Заседание № 4
21.10.2016
Вопрос:
О проекте постановления Государственной Думы № 9293-7 "О внесении изменений в Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (в части, касающейся требования о необходимости личного голосования депутата Государственной Думы на заседании Государственной Думы и на заседании комитета Государственной Думы).
Стадия рассмотрения:
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1365 по 1961 из 7819
Переходим к 6-му пункту порядка работы, проекту постановления Государственной
Думы "О внесении изменений в Регламент Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации". Доклад депутата Государственной Думы Сергея
Ивановича Неверова.
Пожалуйста, Сергей Иванович.
НЕВЕРОВ С. И., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Сегодня мы рассматриваем
проект постановления Государственной Думы, который разрабатывался с учётом
мнений всех фракций.
Логика предлагаемых изменений в Регламент, в порядок нашей с вами работы,
основана на понимании того, что каждый из нас был делегирован гражданами
представлять их интересы: кто-то - как представитель партии, по региональной
группе, кто-то - как представитель одномандатного округа, но в любом случае
граждане доверили нам принимать важнейшие решения. Это отражено и в законе о
статусе депутата Государственной Думы, где сказано, что депутатом
Государственной Думы является избранный представитель народа, уполномоченный
осуществлять в Государственной Думе Федерального Собрания Российской
Федерации законодательные и иные полномочия, предусмотренные Конституцией
Российской Федерации и настоящим федеральным законом. Предлагаемым проектом
постановления отменяется норма, допускающая возможность передачи депутатом
Государственной Думы своего голоса по доверенности другому депутату в связи с
отсутствием на заседании Государственной Думы по уважительным причинам, и
устанавливается исключительно личное голосование.
Данная норма - голосование по доверенности, я уже об этом говорил, была
принята 21 сентября 1999 года. Надо отдать должное, она была принята в
соответствии с решением Конституционного Суда, в котором говорилось о том,
что в Регламенте нет нормы, позволяющей отсутствующему депутату отразить свою
позицию по тому или иному вопросу, и тогда был выбран такой вариант - было
принято решение передавать голос по доверенности. На мой взгляд и на взгляд
многих наших коллег, был выбран неправильный путь, и сегодня в Регламент
вносятся изменения, эти изменения в полной мере учитывают позицию
Конституционного Суда, то решение, которое было им принято: предлагается
установить, что депутат, отсутствующий по уважительной причине, может
выразить свою позицию по любому вопросу порядка работы заседания палаты в
заявлении на имя Председателя Государственной Думы, которая отражается в
стенограмме заседания.
В рамках консультаций с руководителями всех фракций нам удалось прийти к
пониманию того, что может считаться уважительными причинами отсутствия
депутата на заседании: первое - это временная нетрудоспособность; второе -
это направление за пределы Российской Федерации в составе официальной
парламентской делегации по решению Совета Государственной Думы; третье - это
направление депутата в служебную командировку по распоряжению Председателя
Государственной Думы на основании представления руководителя фракции, в
состав которой входит тот или иной депутат; четвёртое - для членов Совета
Государственной Думы, Председателя Государственной Думы, заместителей
Председателя Государственной Думы и руководителей фракций уважительной
причиной является также исполнение своих полномочий. Кроме того, вы знаете,
что руководители фракций принимают участие в заседаниях Государственного
Совета, это может совпасть с пленарным заседанием, и это будет являться
уважительной причиной; очень многие заместители входят в различные структуры,
коллегии, Председатель Думы входит в Совет Безопасности, может присутствовать
там на заседании, а здесь, соответственно, в этот момент не будет
присутствовать, и это будет являться уважительной причиной.
Отсутствие депутата по вышеуказанным причинам даёт ему возможность, я об этом
уже говорил, заявить позицию по любой рассматриваемой на заседании теме, что
будет отражено в стенограмме. Такой же порядок работы предлагается установить
и применительно к работе депутатов в комитетах: о невозможности
присутствовать на заседании комитета по вышеуказанным уважительным причинам
депутат Государственной Думы обязан проинформировать председателя комитета,
депутат также может выразить свою позицию по тому или иному вопросу,
обсуждаемому на заседании комитета, и это будет отражено в стенограмме
заседания комитета. Таким образом, избиратель будет знать, какую позицию
занимал избранный депутат, и, естественно, ориентироваться уже на то, как он
работал.
Коллеги, что касается - сейчас об этом очень много говорят - отсутствия без
уважительной причины и мер воздействия на тех, кто отсутствовал без
уважительной причины, я думаю, это предмет ведения других нормативных актов,
мы с вами обязательно к этому вернёмся и рассмотрим все имеющиеся
предложения. Но одно из них, я думаю, правильное, - это, конечно же, снижение
денежного довольствия или денежной выплаты за пропущенное без уважительной
причины заседание, и мы обязательно к этому в ближайшее время вернёмся и
обсудим.
А сейчас, коллеги, я прошу поддержать данный проект постановления.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад председателя Комитета по Регламенту и организации работы
Государственной Думы Ольги Викторовны Савастьяновой.
Пожалуйста.
Включите, пожалуйста, микрофон.
САВАСТЬЯНОВА О. В. Уважаемые коллеги, данный вопрос рассмотрен на заседании
комитета. Мы предлагаем поддержать внесение изменений в Регламент и
предложенный проект постановления. Все необходимые экспертизы проведены,
препятствий не имеется.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы к докладчику, к содокладчику? Есть.
Пожалуйста, включите режим записи.
Покажите список.
Жириновский Владимир Вольфович.
Подготовиться Харитонову.
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Я хотел бы подсказать, какой должна быть справка о
временной нетрудоспособности. Я считаю, что это должна быть справка из
поликлиники, к которой депутаты прикреплены в Москве, только из этой, а если
депутат дома заболел, то из поликлиники по месту жительства. Сейчас такое
количество коммерческих центров, что можно уйму справок получать, хоть каждый
день: был на приёме, лежал в стационаре и так далее, и так далее. Вот чтобы
не получилось так, что один человек не смог присутствовать, может быть,
действительно заболел, но не идёт за справкой, чтобы не оказаться в неудобном
положении, а другой все пять лет будет приносить кучу справок из каких-то
центров, расположенных по всей стране, везде, где он бывает, может быть, это
ограничить? Какая справка подтверждает, что он был временно нетрудоспособен?
И что такое нетрудоспособность? Это, видимо, инфекционное заболевание,
например грипп, а если человек просто ходил сдавал анализы... (Микрофон
отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Кто отвечает? Докладчик? Пожалуйста.
НЕВЕРОВ С. И. Отвечать или не нужно?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нужно отвечать всегда.
НЕВЕРОВ С. И. Ну, коллеги, мы все знаем, что в соответствии с российским
законодательством человек может в любом медицинском учреждении получить
больничный лист, если он в этом нуждается: есть специализированные
учреждения, учреждения разного профиля, поэтому мы не можем прописать в
Регламенте, что нужно получать справку только в той поликлинике, к которой
прикреплён депутат.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Харитонов Николай Михайлович.
Подготовиться Ефимову.
ХАРИТОНОВ Н. М., председатель Комитета Государственной Думы по региональной
политике и проблемам Севера и Дальнего Востока, фракция КПРФ.
Уважаемый Сергей Иванович, я думаю, что не только мне, но и другим депутатам
будет интересно знать, кто и когда будет фиксировать начало и окончание
рабочего дня и оценивать его продолжительность? У нас, как известно,
ненормированный рабочий день, поэтому начало и окончание... Что будет
считаться правильным, а что неправильным?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Неверов.
НЕВЕРОВ С. И. Николай Михайлович, начало и окончание рабочего дня будут
фиксировать электронные системы в этом зале: когда депутат пришёл, вставил
карточку и зарегистрировался и когда он отсюда ушёл, после того как в 18
часов закончилось пленарное заседание, и он эту карточку забрал.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ефимов Виталий Борисович.
Подготовиться Ямпольской.
ЕФИМОВ В. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Сергей Иванович, я не совсем понял: вот, допустим, я член правительственной
комиссии по транспорту, и 21-го я должен там быть, ещё есть заседания
коллегии министерства - я могу идти 21-го на заседание этой комиссии или не
могу? И что надо сделать, чтобы я смог там присутствовать, потому что иначе я
выпадаю из процесса и в принципе требуется, чтобы я там был?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Сергей Иванович.
НЕВЕРОВ С. И. Уважаемые коллеги, мы прежде всего работаем здесь, мы депутаты
Государственной Думы, и это наше основное рабочее место. Что касается разного
рода заседаний, коллегий и других каких-то совещаний, на которые вас
приглашают, то, если это непосредственно связано с вашей депутатской
деятельностью, это как бы одна тема, если вас приглашают разного рода
ассоциации, другие структуры, куда вы добровольно изъявили желание пойти, это
уже совсем другое дело.
Что же касается участия в заседаниях коллегий или каких-то других структур,
куда вас направила Государственная Дума, то, естественно, это будет являться
вашей служебной, можно так сказать, командировкой. Если есть необходимость
вашего участия в каких-то других мероприятиях, то для этого, как мы уже
прописали, есть руководитель фракции, к которому вы можете обратиться, и если
будет принято решение, что это необходимо в силу вашей профессиональной
деятельности, и будет распоряжение Председателя Госдумы, то вы будете
откомандированы принимать участие в заседаниях этих коллегий или каких-то
других органов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Ямпольская Елена Александровна.
Подготовиться Нилову.
ЯМПОЛЬСКАЯ Е. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Добрый день, дорогие коллеги! Ну, собственно, у меня был тот же самый вопрос
и просьба о расширении вот этого 4-го пункта, о включении туда не только
членов Совета Государственной Думы. Вот, например, нам объявили, что
заседание Совета по культуре и искусству при президенте под председательством
Владимира Владимировича в этом году пройдёт 2 декабря в Санкт-Петербурге, а 2
декабря - это день нашего заседания, но я считаю, что участие в совете, да
ещё с таким председателем, вообще-то, очень важно, в том числе и для нашей
законотворческой деятельности в области культуры. Здесь среди депутатов не
один член этого совета, и я не только о себе говорю, поэтому, конечно,
большая просьба давать возможность участвовать в таких судьбоносных
заседаниях.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Сергей Иванович.
НЕВЕРОВ С. И. Ну, по этому поводу я уже сказал, что, естественно,
представитель любой фракции может быть туда командирован, и мы всегда с
пониманием должны будем к этому относиться.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Нилов Олег Анатольевич.
Подготовиться Плетнёвой.
НИЛОВ О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Сергей Иванович, в положениях Регламента Думы первого созыва по аналогичному
вопросу, вы правильно указали, был предусмотрен штраф, и я отмечу, очень
серьёзный штраф, 25 рублей, - таким было наказание депутатов Думы первого
созыва за прогул. Но было ещё одно наказание - за неучастие в голосовании:
если депутат присутствовал в зале, но не участвовал в голосовании, он
наказывался таким же штрафом - 25 рублей. Как вы считаете, может быть, нам
пойти дальше и с учётом этого примера в отношении депутатов, которые пришли в
зал, но не голосовали, рассмотреть возможность введения такой же меры
воздействия? Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Сергей Иванович.
НЕВЕРОВ С. И. Олег Анатольевич, это не предмет рассмотрения этого проекта
постановления. Если есть инициатива, её нужно обсуждать - давайте будем все
вместе, как мы обсуждали этот проект постановления со всеми фракциями,
обсуждать и соответственно выносить на рассмотрение палаты.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Плетнёва Тамара Васильевна.
Подготовиться Иванову.
ПЛЕТНЁВА Т. В. У меня вопрос к Сергею Ивановичу.
Сергей Иванович, я сама много раз выступала и говорила, что нужно посещать
заседания, когда нас в зале была половина, и это ещё хорошо, если половина.
Стремление понятно, но мы, делая такое важное дело, выплёскиваем вместе... мы
всё утрируем! Абсолютно непонятен этот 4-й пункт, который ограничивает... Вот
я председатель комитета, и я за это время уже получила несколько приглашений
именно по нашим вопросам, а вы заставляете писать... Мы просто ещё больше
будем напрягать нашего руководителя, Председателя Думы, который без конца
будет получать эти бумажки от депутатов, - зачем? Мы же фракции организовали,
мы все одинаково мыслим и на заседании фракции решаем, как будем голосовать,
у нас никто сам по себе не голосует, не выражает свою личную точку зрения. И
получается, что мы, как вот, знаете... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Иванов Сергей Владимирович.
Подготовиться Смолину.
ИВАНОВ С. В., фракция ЛДПР.
Уважаемый Сергей Иванович, мы с вами помним, как здесь, в Государственной
Думе, депутаты выступали перед одним человеком, сидящим в зале, и одним
человеком, сидящим в президиуме, - это всё у нас было. Я в Государственной
Думе с 2003 года, и все эти годы "ЕДИНАЯ РОССИЯ" составляла большинство,
когда конституционное, когда просто большинство, и мне вот интересно, почему
именно с этого созыва вы решили ввести подобную норму? Почему четыре созыва,
ну три, по крайней мере, - столько я здесь нахожусь - вы этого не делали? Что
случилось?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вода камень точит: Владимир Вольфович Жириновский три
созыва говорил об этом - его услышали. (Оживление в зале.)
Пожалуйста, Сергей Иванович.
НЕВЕРОВ С. И. Ну когда-то надо начинать - вот с этого созыва и начали.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Смолин Олег Николаевич.
СМОЛИН О. Н., фракция КПРФ.
Уважаемый Сергей Иванович, у меня три коротких вопроса. Первый вопрос:
скажите, кто будет подписывать командировки, если председатель сам окажется в
командировке? Второй вопрос: будут ли учитываться особенности положения
депутатов, избранных по одномандатным округам? В частности, будут ли их
отпускать в командировки в собственный регион в случае важных событий,
документально подтверждённых приглашениями? И третий: я член президентской
комиссии по делам инвалидов и правительственного совета по поддержке молодых
талантов, и иногда Дмитрий Анатольевич приглашает к себе в День инвалидов - я
туда должен идти или мне любой ценой надо оставаться в зале заседаний
Государственной Думы?
НЕВЕРОВ С. И. Я отчасти уже ответил. Думаю, что мы всегда с пониманием
отнесёмся к участию депутатов в разного рода мероприятиях, и, скажем, по
подписанному обращению руководителя фракции это будет возможно.
Что касается того, кто будет подписывать командировки, когда председатель сам
будет находиться в командировке. Есть соответствующие распоряжения,
председатель оставляет вместо себя того, кто будет в это время исполнять его
обязанности.
Что касается депутатов от одномандатных округов. Если есть необходимость
вашего участия в каком-то мероприятии по приглашению, то действовать нужно
точно так же, я ещё раз повторяю: вы обращаетесь к руководителю фракции и
говорите, что вам нужно куда-то поехать, он в свою очередь вносит предложение
командировать вас, а председатель принимает решение. Но нам следует
ограничить разного рода поездки, когда бывают приглашения сомнительные -
юбилей какого-нибудь предприятия, ещё что-нибудь... У нас есть региональная
неделя, есть суббота, воскресенье - десяти дней вполне достаточно, чтобы
депутат-одномандатник активно мог работать у себя в округе.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, есть ли желающие выступить? Есть.
Пожалуйста, включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Пожалуйста, Жириновский Владимир Вольфович.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Владимир Вольфович был в списке выступающих, причём был
первым.
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Действительно, это та тема, которую постоянно поднимала
ЛДПР. Это первое.
Второе. Мне непонятны просьбы депутатов: а вот я числюсь в такой-то комиссии,
а вот мне надо ехать... А вы, когда шли на выборы, знали свои прямые
обязанности? Вас направили сюда, и ваша главная работа - законотворчество!
Вот, например, если бы в больнице мы с вами были врачами: ты ушёл - у тебя
больные умрут, и что делать? Тебя выгонит главный врач, потому что ему нужны
врачи в каждую палату и в каждое отделение. Когда депутат начинает говорить,
что должен туда поехать, сюда поехать, возникает вопрос: а зачем вы сюда
тогда пришли? Главная задача - это сидеть в этом зале, второе - в комитете,
третье - на собрании фракции, четвёртое - на парламентских слушаниях, пятое -
на "круглых столах". Всё в этом здании! А в конце месяца - пожалуйста, вот в
пятницу, сегодня, уезжайте, берите билеты, уезжайте и приезжайте во вторник
утром, 1 ноября, на заседание, на собрание фракции.
Конечно, время наших заседаний и заседаний любых комиссий может совпасть, но
пленарные заседания всего шесть дней в месяц, а двадцать четыре дня вы
свободны - зачем вы создаёте заранее какие-то проблемы?! И когда вы
колеблетесь, куда лучше пойти, вы должны помнить прежде всего о том, что вас
избрали депутатом! Это вот дурацкие иностранные слова! "Депутат"
по-французски означает "посланник", у сербов депутаты так и называются -
посланники. Вас послали сюда работать, а вы говорите: я хочу туда, я пойду
туда... Можно во все комиссии записаться по всей стране, на всякие форумы - и
вы вообще сюда не придёте! Так что здесь должна быть жёсткая позиция.
По поводу эфиров. Вячеслав Викторович, можно через наше управление по связям
с общественностью всем телерадиоканалам направить информацию, и пусть
депутаты ходят выступают, пожалуйста, кроме тех дней, когда пленарные
заседания, и они не будут приглашать в эти дни, они будут знать, что в среду
и в пятницу на этой неделе нельзя приглашать; вечером - пожалуйста, рано
утром - пожалуйста! Это всё можно отрегулировать. И потом, ведь многие
мероприятия проходят днём, у вас есть перерыв - вы можете уехать на три часа.
Речь идёт о том, чтобы утром прийти сюда и присутствовать, а если вы
отлучитесь, никто не будет фиксировать, что вы на полчаса позже вошли после
перерыва, - вам хватит времени.
Я не вижу пользы в том, что вы будете находиться где-то ещё. Ведь в чём смысл
наведения порядка, чтобы депутаты были в зале? Вы же иначе не участвуете в
принятии законов, а вы для чего сюда пришли? Армия воюет, а вы: нет, я поеду,
у меня там тёща, я с одноклассниками встречусь... Армия воюет, а вот война
закончится - пожалуйста, занимайся своими делами, демобилизуйся. Закончатся
эти пять лет в сентябре 2021 года - свободен, ходи на все мероприятия,
пожалуйста! Правда, не позовут вас, бывших, никому вы не будете нужны...
(Оживление в зале.)
Даже когда депутаты начинают задавать вопросы, это уже должно вызывать
подозрение.
Вячеслав Викторович, я надеюсь, вы записали тех, кто вопросы задавал?
(Оживление в зале, смех.) Люди не хотят быть в зале - посмотрите, вот уже
пустые места! Посмотрите, фракция ЛДПР - сто процентов сидит, сто, а где
коммунисты? Одни пустые жёлтые кресла - обивка видна. (Шум в зале.) Это же
проблема!
Надо быть здесь ещё почему? Мы же должны друг друга обогащать, мы должны друг
друга слышать. Мы и так сидим смотрим в затылки - я многих депутатов в лицо
не знаю: он со мной здоровается где-то в другом месте, не в Думе, а я не
понимаю, чего он здоровается, кто он такой вообще. Я его не знаю, а меня-то
знает вся страна, весь мир знает уже лучше, чем Трампа и Горбачёва!
(Оживление в зале, смех.) Когда мы новое здание построим лет через пятьдесят
(шум в зале, смех), тогда, надеюсь, зал будет в форме сферы, чтобы депутаты
могли друг другу в лицо смотреть.
Недопустимо отсутствовать, здесь надо быть! И руководитель фракции должен
понимать: раз отпрашивается куда-то - пусть сдаст мандат, надо предложить
товарищу. Давайте ротацию введём, Вячеслав Викторович, и тогда вообще все
будут сидеть, ни разу никто не скажет, что ему надо куда-то пойти! Каждый год
ротация 10 процентов - за пять лет половину фракции можно будет заменить. Мы
пришли сюда законы принимать! Вот Верховный Совет СССР: они пришли, нажали
кнопки, ратифицировали беловежские соглашения - и в крови весь Советский
Союз, весь в крови, потому что они утвердили расчленение страны. Они не
понимали, что делают, их запугал кто-то, кто-то им сказал... А если бы они
сидели, то была бы солидарность, была бы сила парламента! Так что ходить
нельзя никуда, тем более ещё и отпрашиваться.
По поводу болезней я не зря сказал, потому что некоторые депутаты сразу
начинают болеть. Был здоровый, а здесь хорошая поликлиника, больница - и всё,
сразу на обследования, на операции. Слушайте, надо здоровыми идти на работу!
Если у тебя куча диагнозов, то чего ты пришёл сюда, зачем сюда приходить?
Теперь он будет болеть, все лучшие центры обойдёт. Я же иногда вижу, что не
выходят из поликлиники!
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Нет, я наблюдаю. (Оживление в зале.) Я еду в Думу, по пути
посмотрю: выходит один, второй, третий...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Надо придумать нам всё-таки ограничение по справкам о
болезни. Сегодня на каждом шагу коммерческие центры, и за хорошие деньги вы
там можете... по телефону справку пришлют, по Интернету! Человек будет сидеть
в бане, в сауне, а справочка поступит: у товарища обострение мочекаменной
болезни. Может, он в это время выпивает бочку пива, не интересует его
мочекаменная болезнь, но справочка будет, что было обострение. Поэтому здесь
я ввёл бы ограничение: только наша поликлиника в Москве, где все на учёте, -
и следить за здоровьем: раз здоров, то чего вдруг заболел? - а дома только
поликлиника по месту жительства. Почему я это предлагаю? Я привык, при
советской власти нам нигде больше нельзя было взять бюллетень, только по
месту жительства, даже ведомственные поликлиники не давали, только по месту
жительства, там, где твоя карточка, единственная на весь Советский Союз, и
твой единственный терапевт. А так у нас огромное количество бюллетеней будет!
Мы обязательно это поддержим, но не надо расширять перечень уважительных
причин, Сергей Иванович, ни в коем случае! Если мы расширим, напишем, что
можно ещё и по этому поводу, и по этому... Оставьте только один пункт: по
болезни. А если кто-то часто болеет, давайте ротацию устроим, и тогда сразу
только здоровые появятся в Думе, и будет здоровый, нормальный парламент! Я ни
одного листка нетрудоспособности не получил, мне 70 лет, а вам по тридцать,
по сорок - у вас всё болит, всё болеете вы... Болеют от безделья! Когда
работают, не болеют! (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Канаев Алексей Валерианович.
Подготовиться Плетнёвой.
КАНАЕВ А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, уважаемый Вячеслав Викторович! Во-первых, хотелось бы
выразить слова признательности авторам инициативы. На мой взгляд, она очень
своевременна: практически на каждой встрече с избирателями в ходе кампании
говорилось о том, что стыдно, когда зал заседаний Думы пустой, и когда это
объясняют тем, что депутаты где-то на более важных мероприятиях
присутствуют... Ну действительно, что может быть важнее, чем принятие
законов? Самый ответственный момент - когда решается судьба закона. И конечно
же, избиратели говорили и о том, как соревнуются депутаты в том, кто быстрее
в зале кнопки нажимает.
Инициатива правильная, нужная, и я надеюсь, что сегодня мы её поддержим, но
дело в том, что за семнадцать лет действия нормы, в соответствии с которой
один депутат мог по доверенности передать право выразить мнение,
проголосовать другому депутату, эта вот бацилла, этот вирус распространился и
за пределы Государственной Думы, в региональные парламенты, в местные
парламенты. На мой взгляд, можно было бы пойти дальше и внести
соответствующие поправки в закон об организации деятельности региональных
парламентов, органов местного самоуправления, с тем чтобы подобную норму,
которую мы сегодня обсуждаем, внесли и в соответствующие региональные законы,
дополнили новеллами, запрещающими депутату любого уровня передавать право
голоса другому депутату где бы то ни было, на всей территории Российской
Федерации.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Плетнёва Тамара Васильевна.
Подготовиться депутату Аршба.
ПЛЕТНЁВА Т. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Ко мне эта
норма никак не относится, я хожу сюда все двадцать три года, никогда ничего
не пропускаю, но я знаю жизнь, я прекрасно всё понимаю. Я много раз в прошлых
Думах выступала, говорила, что это безобразие, когда депутат отсутствует, а
некоторых вообще не было годами: уехал Митрофанов куда-то там, ещё у нас
Пономарёв был и много других - спортсмены, артисты, которые по своим делам
уезжали... Да, это плохо, когда в зале вот так!
Я, может, и не вышла бы выступать, но скажите, пожалуйста, хоть раз было так,
чтобы кто-нибудь из "ЕДИНОЙ РОССИИ" проголосовал, выразив свою личную точку
зрения? Она всегда одинаковая у всех, потому мы и собрались во фракции. Точно
так же и у нас во фракции: всякий раз перед пленарным заседанием у нас
проходит заседание фракции и мы обсуждаем каждый пункт повестки дня, как мы
будем голосовать. Поэтому вот такой метод... Знаете, сейчас многие говорят:
"Ну, мы как в тюрьме теперь будем - никуда не выйди, ничего не скажи..." Так
вот, такой метод - это, наверное, не совсем правильно. (Шум в зале.)
Не шумите! Вот посидите подольше тут и сами увидите, что бывают всякие
случаи. Я, например, не хожу по больницам, во всяком случае, стараюсь не
ходить, но бывает так, что вот поднялось давление и невозможно выйти, - и
что, я должна скорее звонить: "Ребята, напишите Вячеславу Викторовичу, что я
вот так, мол, и так..."? Учителей заставили писать столько, что они уже детей
не учат, а только сидят перед компьютером, тыкают. И врачи точно так же: пять
минут на больного, потому что пока она всё запишет - всё, времени не
остаётся. Мы что вообще делаем? Мы же сами себя позорим, мне кажется! Вот
даже председатели комитетов...
Я просила бы расширить этот перечень, хотя Владимир Вольфович и говорит, что
не надо его расширять. Нас ведь не приглашают просто посмотреть спектакль, я
двадцать три года здесь, но я ни разу не была ни в кино, ни на каких-либо
спектаклях - мне некогда, некогда! Потому что я трудоголик, и всё! Ну нельзя
же нас ставить вот в такие рамки, поэтому я просила бы расширить этот список,
потому что уже сейчас я получила очень много приглашений, и пригласили не
просто на мероприятия, а пригласили по делу! Понятна забота и нашего спикера,
и прежде всего правительства, которое так настаивает, Медведев давно
настаивает на этом, но нельзя же ставить в такие жёсткие рамки: вот ты
пришёл, сам карточку поставил, сам вышел, сам... Да, может, тебя в это время
вызвали на телевидение!.. Я думаю, что вы потом поймёте меня и будете
поддерживать.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Аршба Отари Ионович. С места.
АРШБА О. И., председатель Комиссии Государственной Думы по вопросам
депутатской этики, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Я однозначно поддерживаю, но у меня вопрос: видимо, по умолчанию
предполагается в качестве одной из уважительных причин так называемый отпуск
без содержания, за свой счёт, по семейным обстоятельствам? Если нет, то надо
дополнить однозначно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, все желающие выступили.
Есть ли у докладчика желание выступить с заключительным словом и ответить на
те вопросы, которые прозвучали в выступлениях?
Пожалуйста.
НЕВЕРОВ С. И. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Спасибо за
обсуждение, за дискуссию.
На самом деле я соглашусь с тем, что говорил Владимир Вольфович: прежде всего
нас избрали депутатами, и никто из нас не входил ни в какие комиссии, ни в
какие коллегии, ни в какие структуры до избрания депутатом. Теперь нас
избрали и уполномочили принимать решения именно здесь, в зале пленарных
заседаний, и этих пленарных заседаний всего шесть в месяц, коллеги, шесть!
Даже если мы с вами подсчитаем, сколько это часов, то получится, что 10 часов
в неделю мы здесь работаем! Шахтёры работают по 120 часов в месяц, а мы с
вами здесь будем работать в месяц... если в неделю 10 часов, то за три недели
- 30 часов.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
НЕВЕРОВ С. И. Тамара Васильевна, вы говорите, что двадцать три года вы здесь.
Ну устали - значит, нужно просто-напросто сложить полномочия. (Шум в зале.)
Если мы здесь находимся, значит, мы здесь должны работать и принимать
решения, и тогда приглашать нас будут не в дни пленарных заседаний, а будут
подстраиваться именно под работу парламента. А если не считаются с тем, что
парламент работает, если думают, что здесь никто ничего не делает, вот нас
везде и приглашают в эти дни! Бывают исключения, здесь правильно сказали,
президент проводит мероприятия - мы всё это прекрасно понимаем и будем туда
командировать человека. Если у кого-то возникли какие-то другие
обстоятельства, возьмите отпуск за свой счёт и, пожалуйста, во время этого
отпуска решайте какие-то свои вопросы.
В целом я считаю, что сейчас, начиная работу в этом созыве, мы должны начать
с себя, со своей дисциплины, со своих посещений, со своей работы
непосредственно в зале пленарных заседаний, и здесь нужно не просто сидеть и
грустить, а нужно работать: задавать вопросы, выступать, комментировать, и
тогда избиратели будут видеть вашу активность и вашу работу здесь.
Ещё раз спасибо за обсуждение. Я прошу всех депутатов поддержать сегодня
данное постановление и показать именно своим примером, что мы все к этой
работе готовы! (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Иванович.
Содокладчик? Нет.
Коллеги, проект постановления выносится на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2102 по 2170 из 7819
6-й пункт повестки, проект постановления Государственной Думы "О внесении
изменений в Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации".
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 31 мин. 22 сек.)
Проголосовало за 442 чел.98,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 443 чел.
Не голосовало 7 чел.1,6 %
Результат: принято.
Принимается, все за, против нет, один воздержался. Коллеги, доверенности
отменены, с чем вас и поздравляем! (Аплодисменты.)
Пожалуйста, Гартунг Валерий Карлович. По ведению.
ГАРТУНГ В. К., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, Отари Ионович задал вопрос, но я всё-таки не
понял: у нас по умолчанию так и будет - отпуск за свой счёт или всё-таки это
как-то нужно отражать ещё дополнительно? Я не понял, какое решение принято по
этому вопросу.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Насколько я понял, на данный вопрос докладчик ответил,
просто, может быть, не зафиксировали, но это прозвучало в ответе докладчика,
и по кивкам Отари Ионовича было понятно, что он услышал то, что хотел, вот я,
во всяком случае, это наблюдал.
По ведению - Сапко Игорь Вячеславович. Пожалуйста.
САПКО И. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Вопрос на понимание: имеющиеся карточки коллег, которые отсутствуют в зале,
должны быть изъяты? Пусть комитет по Регламенту разъяснит.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Ольга Викторовна Савастьянова.
САВАСТЬЯНОВА О. В. Уважаемые коллеги, в соответствии с Регламентом
постановление вступает в силу со дня его принятия. В связи с тем что
постановление, как и любой проект закона, обратной силы не имеет, а мы
сегодняшнее заседание проводим в рамках регламентной нормы, которая
действовала до этого дня, депутаты Государственной Думы, которые сегодня не
могут присутствовать на заседании, подготовили соответствующие заявления,
данные заявления подписаны, мы своим решением внесли изменение, что
постановление в части голосования вступает в силу с момента его принятия, а
все остальные регламентные нормы, естественно, будут действовать со
следующего пленарного заседания.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич. По ведению.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В., фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги, любой документ вступает в силу с момента его подписания
как минимум. Пока председатель не подпишет постановление, никакого документа
нет - проголосовали вы или не проголосовали, - что друг друга в заблуждение
вводить? Подпишет председатель - вступит постановление в силу.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Васильевич.
Просьба к секретариату: до перерыва подготовить постановление для его
подписания. Спасибо.