56-й вопрос, проект постановления Государственной Думы "О календаре             
рассмотрения вопросов Государственной Думой с 3 по 19 марта 2020 года".         
Докладывает Александр Дмитриевич Жуков.                                         
                                                                                
ЖУКОВ А. Д., Первый заместитель Председателя Государственной Думы, фракция      
"ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                                                
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! В марте планируется провести        
девять заседаний Государственной Думы. В проект календаря включено 124          
законопроекта, в том числе 6 законопроектов для рассмотрения во втором чтении   
и 118 законопроектов - в первом чтении.                                         
                                                                                
Ряд первоочередных законопроектов подготовлен в целях реализации положений      
Послания Президента Российской Федерации от 15 января этого года. В             
частности, 4 марта планируется рассмотреть законопроекты о внесении изменений   
в федеральный бюджет и в бюджет Пенсионного фонда на 2020 год и на плановый     
период 2021 и 2022 годов. Эти законопроекты подготовлены на основе              
уточнённого среднесрочного прогноза социально-экономического развития в целях   
финансового обеспечения расходных обязательств Российской Федерации,            
возникающих при реализации послания президента.                                 
                                                                                
На предоставление мер государственной социальной поддержки направлена           
депутатская инициатива о внесении изменений в Налоговый кодекс Российской       
Федерации и в Закон "О налоговых органах Российской Федерации". В послании      
президент предложил предусмотреть ежемесячные выплаты на детей в возрасте от    
3 до 7 лет включительно для семей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации,    
при этом процедура должна быть максимально удобной и простой для граждан. В     
связи с этим вносятся соответствующие изменения в законодательство, в том       
числе налоговое. Кроме того, в законопроекте предлагается снять ограничение в   
размере 1 миллиона рублей, действующее в настоящее время в отношении            
освобождаемых от налогообложения доходов, получаемых в виде единовременных      
компенсационных выплат по программам "Земский доктор" и "Земский учитель".      
                                                                                
Отмечу также законопроекты, направленные на создание правовых основ             
применения института инициативного бюджетирования, подготовленные совместно     
членами Совета Федерации Турчаком, Мельниченко и депутатом Государственной      
Думы Сергеем Ивановичем Неверовым. Законопроекты направлены на создание         
условий для активного участия граждан в улучшении условий жизни в городах,      
районах, сельских поселениях с учётом готовности граждан брать на себя          
ответственность за конкретные дела. Изменения коснутся Федерального закона      
"Об общих принципах организации местного самоуправления..." и Бюджетного        
кодекса.                                                                        
                                                                                
Правительством внесено 16 законопроектов, некоторые из них тоже подготовлены    
во исполнение поручений президента. В частности, законопроект первого чтения    
"О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической     
зоне Российской Федерации" определяет правовой режим Арктической зоны, меры     
господдержки предпринимательской деятельности и порядок её осуществления в      
Арктической зоне. В пакете с этим законопроектом подготовлено ещё два           
законопроекта - о внесении изменений в Налоговый кодекс и отдельные             
законодательные акты Российской Федерации.                                      
                                                                                
Кроме того, в марте планируется рассмотреть законопроект о внесении в           
Налоговый кодекс изменений, направленных на стимулирование поиска, оценки       
месторождений, разведки, добычи углеводородного сырья на отдельных              
территориях Арктической зоны, и этот законопроект сегодня был принят в первом   
чтении. Среди правительственных законопроектов второго чтения отмечу ещё        
законопроект, касающийся кредитования субъектов малого и среднего               
предпринимательства. Изменения вносятся в закон "О развитии малого и среднего   
предпринимательства..." в целях развития национальной гарантийной системы       
поддержки малого и среднего предпринимательства и повышения эффективности       
использования средств бюджетов всех уровней, направленных на решение этой       
задачи.                                                                         
                                                                                
В календарь на март включено также 9 законопроектов, внесённых членами Совета   
Федерации, 18 - законодательными органами субъектов Федерации, 81 -             
депутатами Государственной Думы, 10 совместных инициатив. Среди них отмечу      
внесение изменений в КоАП и в Федеральный закон "Об охране здоровья граждан     
от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака",    
направленных на охрану здоровья граждан от последствий использования            
электронных курительных изделий, снижение потребления табака, использования     
электронных курительных изделий и кальянов. Ещё один законопроект, в числе      
авторов которого представители всех фракций, - это проект федерального закона   
о внесении в Налоговый кодекс изменения, касающегося порядка учёта расходов     
на приобретение товаров при переходе с единого налога на вменённый доход и      
патентной системы налогообложения на упрощённую систему налогообложения. Ещё    
один депутатский законопроект антикоррупционной направленности о внесении       
изменений в закон "О противодействии коррупции" касается регулирования          
порядка участия лиц, замещающих государственные должности субъектов             
Российской Федерации, в управлении коммерческими и некоммерческими              
организациями.                                                                  
                                                                                
В числе депутатских инициатив - два законопроекта из перечня фракционных        
приоритетов. Мы из 28 приоритетных законопроектов уже рассмотрели 15            
законопроектов, один снят с рассмотрения, рассмотрение ещё одного перенесено    
на более поздний период.                                                        
                                                                                
В марте запланировано проведение двух "правительственных часов": на 4 марта     
приглашён Игорь Юрьевич Артемьев, руководитель Федеральной антимонопольной      
службы, тема "О развитии конкуренции в отраслях топливно-энергетического        
комплекса, ценообразовании и тарифном регулировании монопольных видов           
деятельности, стоимости энергоресурсов", на 18 марта - Сергей Викторович        
Лавров, министр иностранных дел Российской Федерации, тема "О внешней           
политике Российской Федерации на современном этапе".                            
                                                                                
Ну и ещё несколько слов по реализации положений ежегодных посланий              
президента. Мы утвердили план на заседании рабочей группы, он насчитывает 40    
пунктов. Из них 6 пунктов уже выполнены, приняты законы, по 9 пунктам           
законопроекты приняты в первом чтении, по 9 пунктам законопроекты внесены в     
Государственную Думу, ещё не прошли стадию первого чтения, по 16 пунктам        
законодательные инициативы находятся в стадии разработки. Этот план размещён    
в фонде электронных информационных ресурсов, можете с ним ознакомиться.         
                                                                                
Прошу утвердить календарь рассмотрения вопросов с 3 по 19 марта.                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Дмитриевич.                            
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы к Александру Дмитриевичу? Есть.                        
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Пивненко Валентина Николаевна.                                                  
                                                                                
ПИВНЕНКО В. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, проект закона о поддержке предпринимательской   
деятельности в Арктической зоне является проектом закона совместного с          
регионами ведения, только на этой неделе, насколько я знаю, направлены по       
рассылке в регионы все материалы - как вы считаете, сумеем ли мы к              
установленному вами сроку подготовить рассмотрение данного законопроекта во     
втором чтении на пленарном заседании? Ведь до этого мы должны обсудить его и    
на экспертной площадке, которая работает в Государственной Думе, и в            
профильных комитетах, причём соисполнителей достаточно много.                   
                                                                                
Кроме того, если говорить о предпринимательской деятельности, стоит отметить,   
что название проекта закона, на наш взгляд, не соответствует его содержанию,    
поскольку там речь идёт только о предпринимательской деятельности               
ресурсодобывающих компаний, но не всех предпринимателей, которые работают в     
Арктической зоне.                                                               
                                                                                
ЖУКОВ А. Д. Валентина Николаевна, это вопрос скорее к комитету. Комитет         
считает, что месячный срок выдерживается, заседания до 19 марта будут           
проходить.                                                                      
                                                                                
А что касается соответствия названия содержанию, при обсуждении законопроекта   
во втором чтении можно будет внести необходимые поправки.                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Швыткин Юрий Николаевич, пожалуйста.                                            
                                                                                
ШВЫТКИН Ю. Н. Уважаемый Иван Иванович, уважаемый Александр Дмитриевич! Я        
думаю, уместно в рамках обсуждения данного вопроса высказать некоторые          
предложения. Мы заслушали доклад Александра Дмитриевича по различным вопросам   
- абсолютно, полностью поддерживаю. Но у меня предложение следующее, и в        
Красноярском крае мы такое практикуем. Сегодня назрело очень много вопросов о   
деятельности финансово-промышленных групп, в том числе о налогообложении. В     
Красноярском крае, например, нездоровая экологическая ситуация, чёрное небо -   
есть необходимость заслушать тех представителей финансово-промышленных групп,   
которые должны определённым образом нести ответственность за экологическое      
оздоровление в Красноярском крае. Много и по другим субъектам вопросов,         
касающихся налогооблагаемой базы, того, каковы перспективы развития той или     
иной отрасли. Я предложил бы ввести в практику деятельности Государственной     
Думы - это опять же можно вынести на обсуждение Совета Думы - приглашение       
руководителей (начальников) финансово-промышленных групп, чтобы заслушать...    
(Микрофон отключён.)                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время.                                           
                                                                                
ШВЫТКИН Ю. Н. ...чтобы заслушать, грубо говоря, узнать из первых уст их         
видение. Например, руководителей "СГК", "Газпрома", "Роснефти", "Норникеля",    
"РУСАЛА" и так далее. То есть без промежуточного звена - министерств, - а       
именно с ними, так сказать, в режиме онлайн конструктивно обсуждать вопросы,    
которые мы будем ставить. Может быть, им какая-то помощь от нас нужна.          
                                                                                
Я предложил бы, может быть, комитету по Регламенту проработать этот вопрос, а   
может быть, лично Александру Дмитриевичу.                                       
                                                                                
ЖУКОВ А. Д. Подобные сюжеты на заседаниях Государственной Думы у нас, в         
общем-то, не предусмотрены, вы знаете, что мы рассматриваем проекты законов,    
проекты постановлений, у нас бывают "правительственные часы". Но у нас есть и   
другие возможности, например, парламентские слушания, "круглые столы",          
заседания комитетов, рабочих групп и так далее. Мне кажется, темы, которые вы   
поднимаете, важны, но у нас есть профильные комитеты, которые, я знаю,          
практикуют приглашение руководителей различных крупных компаний,                
рассматривают эти вопросы. На заседании Государственной Думы, мне кажется,      
возможности подробно обсудить эти вопросы просто нет из-за отсутствия времени   
и необходимости принимать важные законы, а вот что касается профильных          
комитетов, комитета по экономической политике, Комитета по энергетике, если     
это вас интересует, через них всё это можно делать.                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Иванов Сергей Владимирович, пожалуйста.                                         
                                                                                
ИВАНОВ С. В. Спасибо, Иван Иванович.                                            
                                                                                
Я просто в порядке, предусмотренном статьёй 46 Регламента, хотел Валентине      
Николаевне дать справку, что законопроекты по предметам совместного ведения     
рассматриваются не ранее чем за 45 дней с момента их рассылки в субъекты, а     
потом в рамках второго чтения ещё 30 дней есть, чтобы они готовили поправки.    
Так что вы следите за этим.                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Александр Дмитриевич, спасибо.                                                  
                                                                                
Будут ли желающие выступить, коллеги? Нет желающих выступить.                   
                                                                                
Александр Дмитриевич, нет необходимости в заключительном слове? Нет             
необходимости.                                                                  
                                                                                
Коллеги, ставлю на голосование проект постановления Государственной Думы "О     
календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой с 3 по 19 марта 2020      
года".                                                                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 53 мин. 57 сек.)                 
Проголосовало за              384 чел.85,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    384 чел.                                          
Не голосовало                  66 чел.14,7 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Постановление принимается единогласно. Спасибо.