2-й вопрос порядка работы, проект постановления Государственной Думы "О         
календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой с 8 по 22 февраля 2017    
года". Докладывает Александр Дмитриевич Жуков.                                  
                                                                                
ЖУКОВ А. Д., Первый заместитель Председателя Государственной Думы, фракция      
"ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                                                
                                                                                
Добрый день, уважаемые коллеги! В феврале мы планируем провести семь            
заседаний Государственной Думы. В проекте календаря 107 законопроектов: 17 -    
во втором чтении, 87 - в первом и три законопроекта о ратификации. Три          
законопроекта внесены Президентом Российской Федерации: это ратификация         
Соглашения о порядке создания и деятельности совместных                         
следственно-оперативных групп на территориях государств - участников СНГ,       
также это ратификация Договора между Российской Федерацией и Турецкой           
Республикой о взаимной правовой помощи по уголовным делам и выдаче и            
Четвёртого дополнительного протокола к Европейской конвенции о выдаче.          
                                                                                
21 законопроект внесён правительством, отмечу те из них, о важности принятия    
которых мы уже говорили при обсуждении приоритетов на весеннюю сессию.          
                                                                                
Планируется рассмотреть ряд законопроектов, вносящих изменения в Налоговый      
кодекс, - здесь речь идёт о корректировке применения коэффициентов земельного   
налога с учётом сроков и видов жилищного строительства; об уточнении доходов    
и расходов, связанных с приобретением прав на результаты интеллектуальной       
деятельности; об определении налоговой базы в отношении доходов в виде          
процентов по обращающимся облигациям российских организаций; о размере          
пошлины за государственную регистрацию средств массовой информации.             
                                                                                
В Закон "О недрах" предлагается внести изменения по вопросу предоставления      
права пользования участками недр местного значения для разведки и добычи        
полезных ископаемых при осуществлении дорожной деятельности. Законопроект       
подготовлен в соответствии с поручением Президента России.                      
                                                                                
В Закон "Об образовании" предлагается внести целый ряд изменений,               
направленных на реализацию положений послания президента, они касаются          
создания и деятельности базовых подразделений образовательных организаций.      
                                                                                
В целях реализации постановления Конституционного Суда предполагается           
рассмотреть законопроект, касающийся пенсионного обеспечения лиц, потерявших    
двух и более кормильцев.                                                        
                                                                                
Отмечу также законопроект, вносящий изменения в законы "О некоммерческих        
организациях" и "Об автономных учреждениях", направленные на обеспечение        
открытости и доступности информации о деятельности государственных и            
муниципальных учреждений, повышение качества предоставляемой информации.        
                                                                                
Законопроект о внеуличном транспорте направлен на развитие городского           
пассажирского транспорта, и его принятие позволит разгрузить автомобильные      
дороги и обеспечить безопасность, комфорт и ритмичность перевозок.              
                                                                                
В феврале также планируется рассмотреть законопроект по вопросу обеспечения     
жилищных прав граждан, проживающих в бывших ведомственных общежитиях.           
                                                                                
Довольно большое количество законопроектов второго чтения, в частности такие    
важные, как: о внесении изменений в федеральные законы "О Центральном           
банке...", "Об официальном статистическом учёте и системе государственной       
статистики в Российской Федерации", направленные на улучшение инвестиционного   
климата и привлечение иностранных инвестиций в экономику субъектов Российской   
Федерации, в Федеральный закон "О донорстве крови и её компонентов", и ещё      
целый ряд законопроектов, касающихся внесения изменений в технические           
регламенты, в том числе о пожарной безопасности.                                
                                                                                
Кроме президентских и правительственных законопроектов в календарь включено     
также три законопроекта, внесённых членами Совета Федерации, 21 законопроект    
- законодательными органами субъектов Федерации, один - Верховным Судом и 58    
- депутатами Государственной Думы.                                              
                                                                                
В феврале планируется проведение двух "правительственных часов": 8 февраля      
приглашена Ольга Юрьевна Голодец, заместитель председателя правительства, и     
22 февраля - Сергей Ефимович Донской, министр природных ресурсов и экологии.    
                                                                                
Уважаемые коллеги, прошу утвердить календарь рассмотрения вопросов с 8 до 22    
февраля.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Дмитриевич.                            
                                                                                
Вопросы есть? Есть.                                                             
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Ганзя Вера Анатольевна.                                                         
                                                                                
ГАНЗЯ В. А., фракция КПРФ.                                                      
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, я вынуждена снова обращаться по поводу одного   
и того же законопроекта - это законопроект № 54490-7. Я не нашла этот           
законопроект в плане, но всё дело в том, что вносить его надо немедленно: ещё   
два месяца, и муниципальная аптечная сеть прикажет долго жить, поэтому это      
дело жизни и смерти целой муниципальной аптечной сети, это может привести к     
очень серьёзным негативным последствиям. Вот как быть с этим законопроектом?    
Его же надо принимать!                                                          
                                                                                
ЖУКОВ А. Д. Можно обозначить тему, и тогда мы спросим председателя              
соответствующего комитета. Это комитет по здравоохранению? Речь идёт о ценах    
на лекарства?                                                                   
                                                                                
ГАНЗЯ В. А. Это вопрос комитета по экономике, этот законопроект касается        
изменений в системе закупок, перехода с 44-го закона на 223-й.                  
                                                                                
ЖУКОВ А. Д. Комитет по экономической политике, можете прокомментировать?        
                                                                                
Коллеги, я ещё раз обращаюсь к председателям комитетов: надо быть здесь,        
когда обсуждается проект календаря, потому что нужно давать комментарии по      
вопросам.                                                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто от комитета по экономической политике может           
прокомментировать? Гетта Антон Александрович, вы по этому поводу?               
                                                                                
Депутат Гетта Антон Александрович, пожалуйста.                                  
                                                                                
ГЕТТА А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                           
                                                                                
Уважаемые коллеги, я не из комитета по экономике, я из Комитета по              
безопасности и противодействию коррупции, но хочу сказать, что мы на Совете     
рассмотрели законопроект, касающийся закупок, осуществляемых МУПами -           
аптечными сетями, сейчас он проходит все необходимые предварительные            
согласования, в том числе с Государственно-правовым управлением президента, и   
мы надеемся, что по этому законопроекту будут представлены все необходимые      
положительные заключения и уже в феврале его получится рассмотреть.             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Гутенёву Владимиру Владимировичу включите        
микрофон.                                                                       
                                                                                
ГУТЕНЁВ В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Я хотел бы подтвердить - Антон Александрович абсолютно правильно говорит, -     
что, когда на заседании нашего комитета мы рассматривали аналогичные, схожие    
изменения в закон № 44-ФЗ, мы рассмотрели и этот законопроект, и после          
обсуждения рабочей группой было принято решение - включить это предложение в    
качестве поправки. Мы это рассматриваем, это находится в фокусе нашего          
внимания.                                                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Смолин Олег Николаевич.                                                         
                                                                                
СМОЛИН О. Н., фракция КПРФ.                                                     
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, вы сказали, что нас в феврале ожидают семь      
пленарных заседаний. Считаем: 8-е, 10-е, 15-е, 17-е, 22-е. Или планируются      
внеочередные? Уточните, пожалуйста.                                             
                                                                                
ЖУКОВ А. Д. Нет, внеочередных мы не планировали.                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Александр Дмитриевич, наверное, оговорка была - не        
семь, а пять.                                                                   
                                                                                
ЖУКОВ А. Д. Да, прошу прощения.                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, больше вопросов нет.                                 
                                                                                
Спасибо, Александр Дмитриевич.                                                  
                                                                                
Есть ли желающие выступить? Есть - Владимир Вольфович Жириновский. Есть ещё     
желающие? Есть. Тогда проведём запись.                                          
                                                                                
Включите режим записи на выступления.                                           
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Владимир Вольфович, вы можете пройти к трибуне, вы будете первым выступать.     
                                                                                
Владимир Вольфович Жириновский.                                                 
                                                                                
ЖИРИНОВСКИЙ В. В., руководитель фракции ЛДПР.                                   
                                                                                
Как мы рассматриваем законопроекты? Вот у нас 106 законопроектов рассмотрено    
в соответствии со 118-й статьёй Регламента и отклонено. Что мы делаем таким     
образом? Мы нарушаем права субъектов права законодательной инициативы: вы,      
мол, законопроект готовьте - а мы его выбросим. Какой есть путь решения?        
Выступая в университете, я уже говорил: нужно готовить                          
специалистов-экспертов, консультантов, советников - универсалов, чтобы они      
могли оказать помощь депутатам и юридическим службам различных ведомств в       
правильной подготовке законопроектов, мало быть только юристом. Вот сейчас      
говорили о закупке лекарств муниципальными предприятиями: тут, чтобы            
разобраться, быть юристом мало, нужно быть и врачом, и экономистом - и в этом   
плане не хватает специалистов. А мы бьём по демократии - вот вам, отклоняем!    
- и в итоге получается, что 86 процентов законопроектов мы с вами отклоняем,    
принимаем в основном правительственные.                                         
                                                                                
Вот мы, фракция ЛДПР, вносили проекты законов об индексации пенсий, об          
освобождении пенсионеров от оплаты коммунальных услуг, о взносах на капремонт   
- всё лежит! Это примут, только позже и те законопроекты, которые внесёт        
другая фракция - "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Только что здесь выступал представитель       
фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ", говорил о том, что снова не пропустили машину скорой   
помощи и это происходит чуть ли не каждую неделю! А теперь посмотрим: с июня    
2016 года лежит законопроект ЛДПР - сколько мы уже спасли бы больных, если бы   
приняли его депутаты шестого созыва или если бы мы приняли законопроект         
осенью! Но проект закона лежит, а мы тут стонем: когда эти автохамы будут       
пропускать машины скорой помощи?! Да не в автохамах дело, это мы с вами плохо   
работаем, если по полгода лежит очень актуальный законопроект! Легче всего      
напасть на какого-то водителя-автохама, но нужно же выразить правовую позицию   
- нет, лежит законопроект, а потом вам позвонят, вы быстренько свой на базе     
нашего сделаете и примете. Мы прямо говорили: нужно конфисковать автомобиль,    
если водитель не пропустил машину скорой помощи. Ни одного такого случая не     
было бы, если бы водитель знал, что сразу приедет эвакуатор и вместе с ним -    
нужно разрешить эвакуировать вместе с водителем, находящимся в машине! -        
увезёт автомобиль подальше, за сто километров от Петербурга или от              
Петропавловска-Камчатского, и там его, так сказать, закроют, чтобы скорая       
помощь к нему не проехала. А вы можете только постонать: надо принять меры,     
автохамы... Журналисты шумят по всей стране, и депутаты только констатируют.    
                                                                                
Вот есть такая система "Дизайн человека" - я, по-моему, уже рассказывал, - с    
её помощью определяют характер человека, его деловые качества. Например, есть   
такой тип, как манифестор, - такой человек только произносит, что надо          
делать, то есть манифестор-депутат только говорит: надо принять, надо           
принять... Есть генератор, который действует, - вот не хватает у нас            
генераторов среди депутатов и чиновников! Есть проектор, который формулирует    
идею, и, наконец, есть рефлектор - такой депутат просто что-нибудь скажет       
один раз за пять лет, мы его даже не знаем. Нужны депутаты и чиновники -        
генераторы, которые работали бы, а не манифесторы, которые только говорят:      
давайте, надо! Вот ЛДПР - генератор, вам даёт решение, а вы не голосуете!       
                                                                                
Далее. Законопроект об усилении ответственности за нарушение правил продажи     
алкоголя мы внесли в 2016 году, уже в нашем созыве, вы не рассмотрели - и в     
декабре такое количество погибших в Иркутской области! А кто виноват? Это вы    
виноваты, это вы в могилу положили сотни людей в конце прошлого года, не        
желая принять проект закона! А он был у нас, он и сейчас лежит в комитете. Мы   
предлагали вообще закрывать торговые точки за продажу фальсифицированного       
алкоголя, всех этих "боярышников" - нет, лежит законопроект, валяется, потом    
вы его отклоните, а когда Кремль созреет, к выборам президента, может быть,     
что-нибудь примете.                                                             
                                                                                
Манифесторы и проекторы, вы только говорите: надо, надо, надо, а ЛДПР           
работает! Но вы себе создали техническое большинство - не политическое, а       
техническое большинство, просто объединили и получили большинство. Во всём      
мире в парламентах партии равные, только в России всё время одна партия         
довлеет - то КПСС, то "ЕДИНАЯ РОССИЯ"!                                          
                                                                                
Вот есть законопроекты о гражданстве русским в упрощённом порядке - ну и        
что?! Вот Затулин выступил - вы начали как-то шевелиться, но двадцать лет вы    
не можете ввести упрощённый порядок! Опять Газзаев будет недоволен. Но          
осетины не просят об упрощённом порядке предоставления гражданства, это         
русские просят, это русских убивают на Украине! Вы выступали, говорили, что     
вам что-то там не понравилось, но ведь издеваются над русским народом! А        
осетинский народ должен быть благодарен ЛДПР: только мы здесь двадцать лет      
поддерживали независимость Южной Осетии, ни одна партия вас не поддержала! Вы   
спросите у грузин, как они это оценивают? Вы грузинам докажите, что Южная       
Осетия и Абхазия - независимые государства, армянам и азербайджанцам            
докажите, что такое Карабах. Русские вас поддерживают, а вы ещё выступаете,     
что не надо про русских говорить, надо только о национальных окраинах. Да они   
все в огне были, и не надо говорить, что все жили в мире! Скрывали от вас       
информацию, полно было восстаний на национальной основе, лгали вам, что у нас   
было всё в порядке! А 1956 год, Тбилиси? А Караганда? Сколько было случаев!     
Нет, говорят, всё у нас было хорошо, мы были едины - КГБ был мощный, а не вы    
были единые и сильные! Всем рот заткнули, а когда разрешили говорить, уже       
совсем другая страна была. Наша страна была такой, как Украина сегодня, - там   
друг в друга стреляют каждый день!                                              
                                                                                
И наконец, мы предлагали установить уровень зарплаты нашим "великим"            
директорам - тройной оклад, не больше. Они себе по 100 миллионов выписывают -   
это же наглость! Люди получают по 15 тысяч, а они себе накручивают по итогам    
года, всякие выпускные, отпускные, выходные пособия на сотни миллионов - и мы   
с вами ничего не делаем! ЛДПР вносит, вносит, вносит законопроекты - и          
ничего! А отвечать потом придётся отвечать партии большинства, как ответила     
КПСС. Теперь они здесь сидят и предлагают праздновать 100-летие советской       
власти. Это что, была самая гуманная власть, Газзаев?! А 100 миллионов          
погибших, умерщвлённых, расстрелянных, повешенных, зарезанных - это тоже        
гуманизм советской власти?! Вас до сих пор ненавидит весь мир за этот           
гуманизм, а вы сюда выходите и снова о нём говорите! Позор - делать такие       
заявления, о гуманизме самой страшной власти в истории человечества!            
                                                                                
                    Председательствует Первый заместитель                       
                      Председателя Государственной Думы                         
                                 А. Д. Жуков                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Шеин Олег Васильевич, пожалуйста.                         
                                                                                
ШЕИН О. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                      
                                                                                
У всех свои приоритеты. "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" - партия социальная,              
социалистическая, и вопрос о февральском календаре как раз даёт нам             
возможность обсудить, какие же социальные предложения будут рассматриваться и   
что является актуальным. В феврале будет рассматриваться блок законопроектов    
по ЖКХ - опять по капитальному ремонту, а также по ГИС ЖКХ. Очень скоро этот    
каток начнёт сметать товарищества собственников жилья, ломать ростки жилищной   
инициативы, это каток, созданный в здании парламента по инициативе специально   
отведённого для борьбы с жилищным самоуправлением министерства - министерства   
ЖКХ. В феврале будем обсуждать предложения о смягчении этой атаки, которые,     
естественно, пойдут на отклонение, но тем не менее это предмет для дискуссии,   
равно как и тема капитального ремонта, равно как и вопрос приватизации жилья    
(это решение необходимо принимать в первые две недели, потому что потом уже     
наступает 1 марта и Совет Федерации может просто не успеть принять              
соответствующее решение).                                                       
                                                                                
Другой блок законопроектов - политический. Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"        
выдала пакет инициатив, будет их обсуждение, ну и отклонение, само собой.       
Какие это инициативы? Это возрождение всенародных выборов мэров городов:        
сегодня осталось лишь восемь городов, где мэров выбирают, нигде больше нет, и   
то в Сибири, в том числе в Кемеровской области, эти выборы проходят больше в    
такой, скажем, декоративной стилистике. Мы предлагаем вернуть всенародные       
выборы сенаторов, отменить муниципальный фильтр при проведении выборов          
губернаторов, ввести уголовную ответственность за махинации и фальсификации.    
Каждая избирательная кампания заканчивается грандиозными скандалами - каждая!   
Центральная избирательная комиссия наконец возглавляется людьми, которые        
вроде бы с этим готовы бороться, но ведь надо понимать, что любые               
подтасованные выборы - это в первую очередь дискредитация государства и,        
строго говоря, нарушение Конституции, статьёй 3 Конституции запрещена           
узурпация власти. В феврале обсудим, будем мы за это наказывать реально или     
нет, такой законопроект тоже включён в календарь.                               
                                                                                
Далее, подготовка к 9 Мая. Внесён хороший пакет законопроектов, в частности     
по восстановлению мест захоронений и мест воинской славы. Есть и                
законопроекты на отклонение, к примеру о том, чтобы ветераны Великой            
Отечественной войны, которые проживают в ближнем зарубежье, имели возможность   
получить российское гражданство в упрощённом порядке, - что называется "никто   
не забыт, ничто не забыто": людей не забыли и не дают им возможность получить   
гражданство по упрощённой процедуре. Мы считаем, это тоже одна из тем для       
содержательной февральской дискуссии.                                           
                                                                                
И последний момент. Текущий год - Год экологии, но в календаре на февраль мы    
не видим серьёзного пакета инициатив. Это не вина профильного комитета, но      
вина правительства, которое тормозит соответствующие предложения,               
разработанные даже по поручениям Президента Российской Федерации. Это тема,     
наверное, февральских и мартовских повесток заседаний Госдумы.                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.                                             
                                                                                
НИЛОВ О. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Вчера в этом     
зале, с этой трибуны, Святейший Патриарх обратился к депутатам с просьбой       
помочь, может быть, даже спасти миллионы наших сограждан, которые попали в      
долговую кабалу к микрофинансовым организациям. Законопроект на эту тему        
лежит в Государственной Думе с августа 2015 года, но не выносится на            
рассмотрение. Я могу даже назвать его номер - 870360-6. Текст очень короткий,   
обсуждать там нечего, я вам зачитаю, здесь одна строчка: "Признать утратившим   
силу Федеральный закон... "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых     
организациях". Решить эту проблему вчера призвал Святейший Патриарх - где       
реакция, Александр Дмитриевич? Я прошу включить в повестку дня этот             
законопроект.                                                                   
                                                                                
Для примера могу привести ещё один факт. Вы, наверное, слышали вчера, как все   
каналы телевидения - вот нечем больше им заниматься! - транслировали идею       
коллеги из Совета Федерации Петренко об именах. Я задаю вопрос: на каком        
основании это включили в повестку дня? Почему вот только вчера, что             
называется, в куплете, а сегодня уже в плане нашей работы? Какой лоббист есть   
у "великого законодателя" Петренко, кто помог этому законопроекту попасть в     
наши планы? А другие законопроекты, о которых в том числе Владимир Вольфович    
говорил, лежат годами!                                                          
                                                                                
Ещё один внесённый законопроект, о котором я говорил несколько раз, -           
законопроект № 60734-7 об ужесточении ответственности за производство           
фальсифицированного алкоголя, продажу, реализацию подобной продукции. Почему    
его нет в повестке дня? Александр Дмитриевич, вы обещали, что мы его            
обязательно рассмотрим, я предлагал провести "правительственный час" в          
расширенном составе и так далее, чтобы обсудить эту тему конкретно. Почему мы   
законопроект об именах будем тут обсуждать и тратить время, а вот эти           
жизненно важные для миллионов наших граждан вопросы обсудить не можем?!         
                                                                                
Есть, конечно, и хорошая новость, Владимир Вольфович об этом тоже говорил:      
наконец включили в план законопроект об ограничении зарплат топ-менеджеров.     
Наш законопроект есть в повестке дня, так что, коллеги, давайте заранее         
готовиться к серьёзному обсуждению этого законопроекта. Я вас уверяю, что       
просто так мы не дадим вам его провалить.                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Так, все записавшиеся выступили.                                                
                                                                                
Олег Анатольевич, я хочу вам сказать, что, прежде чем задавать вопросы здесь,   
вы могли бы на заседании своей фракции задать некоторые вопросы, в частности    
по микрофинансовым организациям: этот законопроект находится в Комитете по      
финансовому рынку, а коллега Аксаков, председатель комитета, состоит в вашей    
фракции. Мы же, как вы знаете, составляем проект календаря рассмотрения         
вопросов по предложениям комитетов. Это первое.                                 
                                                                                
Теперь второе. Статистика показывает, что и в этом месяце, в январе, и в        
феврале большинство представленных законопроектов, если пофракционно            
сравнивать, внесены вашей фракцией. Мы не можем рассматривать законопроекты,    
внесённые только фракцией "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ", у нас четыре фракции в         
Государственной Думе, нам нужно соблюдать баланс и, конечно, учитывать          
важность законопроектов. Вы проанализируйте ещё раз это и обсудите на           
заседании фракции.                                                              
                                                                                
Что касается законопроектов, связанных с алкоголем, они есть в календаре, и я   
думаю, что комитет может весь спектр законопроектов вынести на рассмотрение     
Государственной Думы.                                                           
                                                                                
Уважаемые коллеги, спасибо за конструктивное обсуждение. Если нет других        
замечаний, то ставится на голосование проект постановления Государственной      
Думы "О календаре рассмотрения вопросов... с 8 по 22 февраля 2017 года".        
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 12 мин. 53 сек.)                 
Проголосовало за              397 чел.88,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    397 чел.                                          
Не голосовало                  53 чел.11,8 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.