59-й вопрос, о проекте постановления Государственной Думы "О внесении           
изменения в статью 119 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания    
Российской Федерации". Докладывает Сергей Владимирович Иванов.                  
                                                                                
ИВАНОВ С. В. Добрый день, уважаемые коллеги! В начале доклада хочу с большой    
теплотой поблагодарить уважаемую Ольгу Викторовну Савастьянову, которая         
выполнила своё обещание и включила данный проект постановления в график         
работы нашего пленарного заседания. Ещё раз большое спасибо, Ольга              
Викторовна!                                                                     
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ИВАНОВ С. В. Ну хорошо, не вы, а комитет, но обещали-то мне вы, а не комитет,   
правильно?                                                                      
                                                                                
Коллеги, значит, смысл следующий. Волею судьбы, так случилось, почему-то мы с   
Ольгой Викторовной в этом созыве следим за соблюдением Регламента, да,          
вместе, хотя я к этому комитету никакого отношения не имею. И я считаю, что     
соблюдение Регламента - это вещь очень важная, поскольку, сами подумайте,       
если вы печёте пирожки с нарушением технологии, то покупатель их просто         
выкидывает, потому что они несъедобные, - точно так же и принятие законов       
требует соблюдения регламентных процедур, чтобы всё проходило в соответствии    
с ними, и тогда эти законы уже будут считаться обязательными для исполнения,    
ибо если мы всё это нарушаем в процессе принятия, то сами понимаете, какое к    
ним будет отношение.                                                            
                                                                                
Значит, проект постановления очень простой: предлагается дополнить статью 119   
одной фразой: "Голосование считается состоявшимся, если в нём приняло участие   
большинство от общего числа депутатов Государственной Думы". А теперь,          
коллеги, следите за руками, как говорится, я вам зачитываю статьи Регламента,   
которые нас обязывают это сделать.                                              
                                                                                
Итак, первое. Глава 5 "Начало работы Государственной Думы", статья 44:          
"Заседание Государственной Думы начинается с регистрации присутствующих на      
заседании депутатов..." Вот сегодня мы провели регистрацию, и на экране         
высветилась цифра 393.                                                          
                                                                                
Дальше идём. Часть третья статьи 44: "Заседание Государственной Думы является   
правомочным, если на нём присутствует большинство от общего числа депутатов     
палаты". Вот оглянитесь вокруг, а я до этого поднимался наверх и посчитал: у    
меня получилось 142 депутата, что, сами понимаете, никакого кворума не          
составляет.                                                                     
                                                                                
Идём дальше. Часть четвёртая статьи 44: "Депутат Государственной Думы обязан    
присутствовать на её заседаниях". Мы с вами обязаны присутствовать на           
заседании, просто обязаны!                                                      
                                                                                
Идём дальше. Что делает депутат Государственной Думы на заседании, что он       
может делать и что он должен делать? В соответствии со статьёй 46: "На          
заседаниях Государственной Думы депутаты вправе участвовать в обсуждении        
вопросов, включённых в порядок работы заседания Государственной Думы, вносить   
предложения, замечания и поправки по существу обсуждаемых вопросов,             
предлагать кандидатуры и высказывать своё мнение...", ну и так далее. И         
разумеется, коллеги, принимать участие в голосовании. То есть вот мы с вами,    
находящиеся сейчас здесь, в этом зале (за исключением тех, кто находится на     
карантине или выполняет какие-то особо важные задания Председателя              
Государственной Думы), участвуем в заседании Государственной Думы. Те, кто      
ушёл, по выражению нашего нового коллеги, в места для задумчивости или ещё      
куда-то, не принимают участия в нашем сегодняшнем заседании на данный момент.   
                                                                                
Теперь идём дальше. Глава 10 "Порядок голосования и принятие решений":          
«Количественное голосование представляет собой выбор варианта ответа: "за",     
"против" или "воздержался"». Кнопки "Не голосуем", коллеги, не существует!      
Посмотрите внимательно на своё рабочее место: нет там такой кнопки! Поэтому в   
статье 85 записано: "При голосовании по каждому вопросу депутат                 
Государственной Думы имеет один голос и подаёт его за принятие решения или      
против него либо воздерживается от принятия решения". То есть мы с вами, если   
согласны, голосуем за, не согласны - голосуем против, если не поняли или        
сомневаемся, нажимаем кнопку "Воздержался". Это тоже логично и понятно.         
                                                                                
Дальше идём. Нас всех Вячеслав Викторович постоянно настраивает на то, что мы   
все голосуем лично, каждый за себя, и каждый раз он напоминает и депутатам от   
КПРФ, и нашим депутатам, что за себя надо голосовать, а тем более с учётом      
сложной эпидемиологической обстановки: не жмите на чужие кнопки! И это,         
заметьте, введено в этом созыве - раньше можно было голосовать по               
доверенности - и это является обязательной вещью, потому что в части второй     
статьи 85 говорится о голосовании лично: "Своё право на голосование он          
осуществляет лично. Соблюдение требования о необходимости личного голосования   
депутата Государственной Думы как существенный элемент надлежащего порядка      
принятия федеральных законов является обязательным". Это тоже Регламент,        
никто же с этим спорить не будет.                                               
                                                                                
Дальше, коллеги, ещё интереснее. Статья 87, часть пятая: "По окончании          
подсчёта голосов..." - вот то, что мы с вами видим на экране, -                 
"...председательствующий..." - Иван Иванович - "...объявляет, какое решение     
принято ("за", положительное, или "против", отрицательное)". А в части шестой   
говорится, что Иван Иванович, глядя на вот этот зал, должен сказать о           
переносе (зачитываю дословно): "При отсутствии кворума, необходимого для        
проведения голосования, председательствующий переносит голосование на           
следующее заседание Государственной Думы".                                      
                                                                                
Поэтому, когда вы говорите: "Не голосуем" - и не жмёте на кнопки, когда мы      
здесь видим, что проголосовали один, два, три или четыре человека, это          
означает, что голосование-то не состоялось! Так или нет, коллеги? Это всё       
прописано в Регламенте, это не я придумал! И это предлагается для того, чтобы   
председательствующий, глядя на зал, мог сказать, что кворума-то нет             
(остальные или разбежались по личным делам, или где они сейчас находятся, в     
командировке и так далее, будем думать только хорошее о депутатах, которых      
сейчас в зале нет), вот тогда в соответствии с предлагаемыми мною изменениями   
он говорит, глядя на результат: нет кворума. Потому что мы можем с утра         
зарегистрироваться и уйти, но каждый раз мы с вами подтверждаем кворум при      
голосовании. И если мы видим, что проголосовало больше 225 человек, не важно    
как (за, против или воздержались), значит, в зале есть кворум, если этого на    
экране нет, значит, извините, коллеги, не надо требовать от граждан             
соблюдения законов, которые вы принимаете, мы с вами принимаем.                 
                                                                                
Ну и последнее. Тут в заключении комитета сказано, что все четыре фракции       
отрицательно отнеслись к этому проекту постановления. Я это прекрасно           
понимаю, я не первый созыв в Государственной Думе, но, уважаемые коллеги,       
если ни КПРФ, ни ЛДПР и ни "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" не будет поддерживать его,     
тогда прекратите наезжать на "ЕДИНУЮ РОССИЮ" за то, что она что-то не так       
делает, потому что вы, если проголосуете против, поступите так же!              
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Владимирович.                             
                                                                                
Коллеги, поскольку у нас следующая неделя региональная, я просто хочу           
сказать, что нам помимо проектов постановлений надо рассмотреть ещё два         
законопроекта по сокращённой процедуре и четыре протокольных поручения. Я       
прошу это иметь в виду.                                                         
                                                                                
С содокладом выступает Ольга Викторовна Савастьянова.                           
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
САВАСТЬЯНОВА О. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Фракция КПРФ в   
своём отзыве на данный проект постановления употребила такую фразу: данная      
инициатива не имеет смысла. Я бы добавила, что данная инициатива не только не   
имеет смысла, но и не имеет, Сергей Владимирович, соответствующих оснований,    
предусмотренных Регламентом Государственной Думы и Федеральным законом "О       
статусе...". Что имеется в виду?                                                
                                                                                
Первое. Что такое голосование? Это волеизъявление, на основании которого        
подводится итог, результат, определяющий отношение депутатов Государственной    
Думы к тому или иному вопросу из порядка работы Государственной Думы. Теперь    
вопрос: скажите, пожалуйста, за всё время нашей работы у нас был хотя бы один   
факт, когда кто-то из депутатов или какая-то фракция в целом сказали о том,     
что их волеизъявление было нарушено и это повлияло на результат голосования?    
Таких фактов у нас нет.                                                         
                                                                                
Второе. Коллеги, если мы с вами зайдём в квартиру и побываем в одной комнате,   
это не значит, что эта квартира однокомнатная. Сергей Владимирович, когда вы    
приводите статьи Регламента Государственной Думы, вы, как человек, который      
имеет очень большой опыт, не можете относиться к этому избирательным образом.   
В Регламенте Государственной Думы прописаны не только названные вами            
процедуры, в данном случае речь идёт о принятии законопроекта в первом          
чтении, в данном Регламенте - вы почему-то не обращаете на это внимания, - в    
части первой статьи 85, чётко говорится, что это право депутата                 
Государственной Думы - не только высказываться за и против, но и                
воздерживаться от принятия решения, в статье этого же Регламента сказано, что   
депутат имеет право не принимать участия в голосовании, то есть он может        
воздержаться от голосования, и также статьёй Регламента устанавливается,        
каким образом складывается результат, если депутат отсутствует на               
рассмотрении того или иного вопроса в ходе пленарного заседания. Таким          
образом, Регламент Государственной Думы устанавливает сбалансированный подход   
в части прав, возможностей и ответственности каждого депутата Государственной   
Думы. Эти нормы очень чётко прописаны, и введение каких-то дополнительных       
норм, о чём говорите вы в данном случае, как раз перечёркивает право депутата   
на волеизъявление.                                                              
                                                                                
Третье. Уважаемые коллеги, наша Государственная Дума состоит из депутатов,      
комитетов, комиссий и фракций. И мы прекрасно понимаем предназначение каждого   
из этих структурных подразделений, институтов, как и парламента в целом. И      
вот у нас уже не первая попытка полномочия фракции или комитета перенести на    
полномочия парламента. Если те вопросы, о которых вы сегодня говорите, есть,    
то они должны решаться за счёт внутренней самоорганизации фракции. Вы           
прекрасно понимаете, что вопросы совести и ответственности точно не решаются    
большинством голосов, и я считаю, что перекладывать на парламент эти подходы    
не нужно.                                                                       
                                                                                
Ну и последнее. Для того чтобы улучшать Регламент, наверное, единственный это   
способ - постоянно его ухудшать, к чему я не призываю депутатов                 
Государственной Думы.                                                           
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ольга Викторовна.                                
                                                                                
Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов. Желающие выступить?                    
                                                                                
Пожалуйста, Ольга Викторовна.                                                   
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А может быть, вы это скажете в заключительном слове?      
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По-моему, вы ясно её высказали, но пожалуйста.            
                                                                                
Включите микрофон на трибуне.                                                   
                                                                                
САВАСТЬЯНОВА О. В. Прошу прощения, я должна сказать о позиции фракций в         
Государственной Думе. Я уже сказала о позиции фракции КПРФ; фракции             
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ", ЛДПР и "ЕДИНАЯ РОССИЯ" также не поддерживают принятие    
данного проекта постановления.                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ольга Викторовна.                                
                                                                                
Я продолжу тем не менее.                                                        
                                                                                
Заключительное слово будете произносить, Сергей Владимирович? Нет.              
                                                                                
Ольга Викторовна? Тоже нет.                                                     
                                                                                
Коллеги, перехожу к голосованию.                                                
                                                                                
Ставится на голосование проект постановления, 59-й вопрос порядка работы.       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 09 мин. 52 сек.)                 
Проголосовало за               36 чел.8,0 %                                     
Проголосовало против            3 чел.0,7 %                                     
Воздержалось                    2 чел.0,4 %                                     
Голосовало                     41 чел.                                          
Не голосовало                 409 чел.90,9 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принимается постановление.