Заседание № 237
19.09.2019
Вопрос:
О проекте постановления Государственной Думы № 795658-7 "О назначении на должность аудитора Счётной палаты Российской Федерации" (о А. В. Перчяне).
Стадия рассмотрения:
Фрагмент стенограммы:
Строки с 516 по 519 из 4848
САВАСТЬЯНОВА О. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, предлагаем вопросы 2, 3, 4 и 5 - о назначении аудиторов - в соответствии с процедурой, утверждённой Советом Государственной Думы, рассмотреть единым блоком: одно выступление полномочного представителя, один доклад и общее обсуждение.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 575 по 578 из 4848
Коллега Савастьянова предлагает, чтобы по 2, 3, 4, 5-му вопросам исходя из ранее принятого порядка обсуждения был один доклад, а далее уже обсуждение кандидатур в рамках каждого вопроса. Коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1259 по 2071 из 4848
У нас сейчас вопрос архиважный - 2, 3, 4, 5-й пункты нашей повестки дня,
формирование Счётной палаты, органа парламентского контроля. Алексей
Леонидович присутствует, кандидаты присутствуют.
2-й вопрос, о проекте постановления Государственной Думы "О назначении на
должность аудитора Счётной палаты Российской Федерации" (о Богомолове Валерии
Николаевиче).
3-й вопрос, о проекте постановления Государственной Думы "О назначении на
должность аудитора Счётной палаты Российской Федерации" (о Перчяне Андрее
Виленовиче).
4-й вопрос, о проекте постановления Государственной Думы "О назначении на
должность аудитора Счётной палаты Российской Федерации" (о Шилкове Даниле
Евгеньевиче).
5-й вопрос, о проекте постановления Государственной Думы "О назначении на
должность аудитора Счётной палаты Российской Федерации" (о Штогрине Сергее
Ивановиче).
Уважаемые коллеги, информирую вас, что в соответствии с процедурой каждая
фракция имела возможность внести кандидатуры на должность аудитора, все
фракции в Государственной Думе воспользовались своим правом. Совет
Государственной Думы рассмотрел предложения фракций и сформировал
предложения, которые были направлены Президенту Российской Федерации.
Президент Российской Федерации, рассмотрев предложенные Советом
Государственной Думы кандидатуры, внёс кандидатуры на рассмотрение
Государственной Думы.
Коллеги, ещё раз хочу подчеркнуть, были разные ситуации, вносились одни
кандидатуры, а дальше начинались консультации - такое тоже возможно в рамках
процедур. Но фракции скрупулёзно отнеслись к этому вопросу, ответственно,
исходя из тех требований, которые предъявляются к кандидату на должность
аудитора Счётной палаты, а это в первую очередь профессионализм,
ответственность, порядочность будущих кандидатов, и внесли предложения.
Президент поддержал предложения всех политических фракций, поддержал
предложения Совета Государственной Думы, и сегодня мы с вами в соответствии с
отдельной процедурой, которую хочу вам доложить, будем рассматривать
кандидатуры. Эти кандидаты затем, возможно, будут назначены аудиторами
Счётной палаты и станут представлять Государственную Думу.
В соответствии со статьёй 162 Регламента Государственной Думы представит
кандидатуры полномочный представитель Президента Российской Федерации в
Государственной Думе Гарри Владимирович Минх. Затем - доклад председателя
Комитета Государственной Думы по контролю и Регламенту Савастьяновой о
решениях комитета по вопросам назначения на должности аудиторов. Затем -
ответы кандидатов на должности аудиторов Счётной палаты Российской Федерации
на вопросы депутатов. Затем - выступления представителей фракций в
Государственной Думе по кандидатурам на должности аудиторов Счётной палаты.
Голосование по проектам постановлений состоится отдельно по каждой
кандидатуре.
Уважаемые коллеги, представление - до семи минут, доклад председателя
комитета - до пяти минут, ответы - до 35 минут, выступления представителей
фракций - до семи минут. Такой регламент вносит профильный комитет,
предлагается поддержать. Нет возражений? Нет возражений. Принимается.
Слово предоставляется полномочному представителю Президента Российской
Федерации в Государственной Думе Гарри Владимировичу Минху.
Пожалуйста, Гарри Владимирович.
МИНХ Г. В., полномочный представитель Президента Российской Федерации в
Государственной Думе.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы! В
связи с тем что в соответствии с Конституцией Российской Федерации и на
основании статьи 9 Федерального закона "О Счётной палате Российской
Федерации" президентом внесены на рассмотрение кандидатуры для назначения на
должности аудиторов Счётной палаты, мы с вами сегодня будем этот вопрос
рассматривать.
Вячеслав Викторович уже подробно рассказал о той процедуре, по которой эта
часть аудиторского корпуса Счётной палаты назначается. Кандидатуры Богомолова
Валерия Николаевича, Перчяна Андрея Виленовича, Шилкова Данила Евгеньевича и
Штогрина Сергея Ивановича, на мой взгляд, в особом представлении не
нуждаются. Три кандидата - Богомолов Валерий Николаевич, Перчян Андрей
Виленович и Штогрин Сергей Иванович и в настоящее время являются аудиторами
Счётной палаты, поэтому с точки зрения профессионализма, опыта и других
параметров, установленных законодательством, они какую-то дополнительную
рекомендацию от меня вряд ли могут получить. А, условно говоря, новобранец
Шилков Данил Евгеньевич - это наш коллега, депутат Государственной Думы на
сегодняшний день, он рекомендован фракцией ЛДПР на эту ответственную
должность, и вы его тоже хорошо знаете.
Хочу вам ещё раз напомнить, что это те кандидатуры, которые были
рекомендованы фракциями партий, представленных в Государственной Думе, и
Президент Российской Федерации поддержал эти кандидатуры. Как я уже сказал,
все представленные кандидаты соответствуют требованиям, которые предусмотрены
законодательством Российской Федерации, справки и иные материалы в отношении
этих кандидатов у вас есть, поэтому я считаю свою миссию на этом завершённой.
Ещё раз хочу подчеркнуть, что это достойные люди, профессионалы, которые
отвечают всем требованиям, и поэтому я вас прошу поддержать эти кандидатуры и
проголосовать за их назначение на должности аудиторов Счётной палаты.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Гарри Владимирович.
Слово для доклада предоставляется председателю Комитета Государственной Думы
по контролю и Регламенту Ольге Викторовне Савастьяновой. Мы с вами до этого
обсуждали, что будет общий доклад, а затем уже перейдём к обсуждению каждой
кандидатуры.
САВАСТЬЯНОВА О. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!
Позвольте представить позицию комитета по внесённым проектам постановлений.
Комитетом Государственной Думы по контролю и Регламенту принято решение по
итогам состоявшегося обсуждения и достаточно обстоятельного разговора на
расширенном заседании комитета с участием всех фракций в Государственной
Думе, и это решение было принято единогласно. Это не случайно и обоснованно,
потому что и Сергей Иванович, и Валерий Николаевич, и Андрей Виленович имеют
очень большой и, что нужно отметить, успешный и серьёзный опыт управленческой
деятельности, опыт работы в качестве аудиторов Счётной палаты. Данил
Евгеньевич, несмотря на свою молодость, тоже имеет солидный опыт
управленческой деятельности, мы очень надеемся, что его практика работы в
Государственной Думе позволит внести новый взгляд в деятельность самой
Счётной палаты.
Мне хотелось бы сегодня отметить, что принимаемое кадровое решение для нас не
является рядовым, и не только потому, что речь идёт об органе с особым
статусом и об особом статусе должностей, на которые мы сегодня будем
производить назначение, но и потому, что это кадровое решение принимается в
особых условиях, - в условиях, когда Президентом Российской Федерации
Владимиром Владимировичем Путиным поставлены очень важные для наших граждан и
для всех нас амбициозные задачи, когда Председателем Государственной Думы
Вячеславом Викторовичем Володиным обозначены новые подходы в
совершенствовании качества и эффективности парламентского контроля, когда
самой Счётной палатой принята новая стратегия деятельности. И не могу не
сказать о том, что по итогам отчёта Счётной палаты Российской Федерации
фракциями были выявлены многие проблемы, которые необходимо решать, и было
принято соответствующее постановление Государственной Думы, ориентированное
на решение этих вопросов. Всё это является убедительным знаком для
установления новых требований как к деятельности самой Счётной палаты
Российской Федерации, так и к качествам аудитора.
Мы очень рассчитываем и на предложения, которые будут касаться
непосредственно внесения законов прямого действия, о чём говорил Вячеслав
Викторович, и на предложения по предотвращению возможных рисков недостижения
целей и показателей национальных проектов, по обязательному, безусловному
выполнению майских указов, по мерам ответственности должностных лиц, у
которых выявлены нарушения или результатов деятельности которых не видят и не
чувствуют наши граждане, и, конечно же, мы ждём по итогам проведённых
мероприятий и проверок выявления системных проблем и предложений по их
системному решению. Комитет считает, что для выполнения всех этих задач
сегодня формируется профессиональная команда, и те кандидаты, которые
представлены Президентом Российской Федерации, имеют весь необходимый
потенциал, для того чтобы выполнять новые сложные задачи, двигаться дальше в
их решении и в развитии, собственно, самой аудиторской деятельности.
Хотелось бы обозначить, что, конечно же, всеми фракциями эти кандидатуры
предложены, но мы рассчитываем - и аудиторы это понимают - на то, что это
будет профессиональная команда с непартийным подходом.
Все процедуры, которые необходимо было проработать и соблюсти с учётом
требований федерального закона, соблюдены. Комитет вносит четыре проекта
постановления, предлагает поддержать представленные кандидатуры и принять
внесённые постановления.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ольга Викторовна.
Уважаемые коллеги, у нас с вами в соответствии с Регламентом процедура
вопросов и ответов. Какие будут вопросы к кандидатам на должности аудиторов?
Все кандидаты на должности аудиторов проводили встречи во фракциях, причём во
всех, насколько я знаю, фракциях такие встречи были, вы всех хорошо знаете,
ранее проводились обсуждения - есть ли к кому-то из них вопросы?
К Богомолову Валерию Николаевичу есть вопросы? Валерий Николаевич
присутствует, мы его хорошо знаем. Нет вопросов. Спасибо, Валерий Николаевич.
Есть ли вопросы к Перчяну Андрею Виленовичу? Здесь присутствует, предложен
фракцией "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ". Нет вопросов.
Есть ли вопросы к Шилкову Данилу Евгеньевичу? Предложен фракцией ЛДПР?
Игорь Владимирович, а вот Владимир Вольфович говорил, что для того, чтобы
работать аудитором Счётной палаты, необходима мудрость и обязательно возраст,
что как раз говорит о мудрости. Фракция пересмотрела эту идеологему?
ЛЕБЕДЕВ И. В., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция ЛДПР.
Уважаемый Вячеслав Викторович, вы затронули крайне щепетильную тему, которую
мы только что обсуждали, просматривая биографии всех остальных коллег по
Счётной палате. Да, вы совершенно правы, Владимир Вольфович именно так и
говорит, но при этом есть ещё одно направление, которое Владимир Вольфович
поддерживает, - "омоложение кадров", или "дорога молодым". Вот мы в данном
случае выступаем именно с этой позиции.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо.
Пожалуйста, Сергей Владимирович Иванов.
ИВАНОВ С. В., фракция ЛДПР.
Вячеслав Викторович, я просто хочу напомнить очень хорошую поговорку: мы все
знаем, что мудрость приходит с годами, но бывают случаи, когда годы приходят
одни.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Владимирович.
Коллеги, вы, наверное, видели, какие сейчас выдвигаются кандидатуры от
Демократической партии Соединённых Штатов Америки на должность Президента
Соединённых Штатов Америки: самому молодому - 72 года, а самому мудрому - за
80. Вот исходите из того, что страны, которые многого добились, всё-таки
опираются на мудрость. А тем, кому повезло и кто в таком молодом возрасте
сегодня рассматривается на такие должности, ещё раз можно сказать:
ответственность и ещё раз ответственность, и опыт, который отсутствует,
должен прийти как можно быстрее.
Пожалуйста, Гартунг Валерий Карлович, мудрейший наш депутат.
ГАРТУНГ В. К., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, молодость - это недостаток, который, к
сожалению, очень быстро проходит.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Это правильно. Спасибо.
Есть ли вопросы к Штогрину Сергею Ивановичу?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Видите, коллеги? А всё почему? Профессионализм,
мудрость, ещё раз мудрость.
Может быть, председатель Счётной палаты хочет сказать о своих будущих
коллегах? Скорее всего, мы приходим здесь к консенсусу - ни у кого даже нет
замечаний.
Алексей Леонидович, в вас тоже присутствует и опыт, и мудрость.
КУДРИН А. Л., Председатель Счётной палаты Российской Федерации.
Уважаемые депутаты, кандидатуры, представленные на ваше рассмотрение, - это
ваш выбор, я, как председатель Счётной палаты, его приму. И конечно, мы будем
работать профессионально, в команде, беспристрастно работать. Представленные
здесь кандидаты Богомолов, Перчян, Штогрин уже доказали это, поэтому им я
могу только положительную характеристику дать. Новый кандидат Шилков, я
надеюсь, вольётся в наш коллектив, мы всячески поможем ему освоить все
принципы аудита, у него будет ответственный участок. И я надеюсь, исходя из
того что я знаю - мы, конечно, уже знакомы, - на хороший результат.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Леонидович.
Уважаемые коллеги, у нас согласно процедуре должны быть выступления
представителей фракций. Есть ли у фракций настоятельное желание заявить о
позиции, учитывая, что совершенно очевидно?..
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Гартунг Валерий Карлович, вы хотите выступить? Тогда,
наверное, и другие фракции воспользуются своим правом.
Коллеги, от фракции КПРФ - Кашин Владимир Иванович. Подготовиться Морозову
Антону Юрьевичу - фракция ЛДПР, Кармазиной Раисе Васильевне - фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ".
А затем уже, Валерий Карлович, вы.
КАШИН В. И., председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам,
фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые товарищи! Наверное, действительно
было бы неуважением, если бы мы не сказали нашим аудиторам несколько слов
благодарности за ту большую работу, за то, что они за свою жизнь уже сделали
для нашей страны, и не пожелали дальнейших успехов в их непростом труде.
Понятно, что наша фракция будет голосовать за всех аудиторов, мы их хорошо
знаем, и, конечно, нашего представителя - Сергея Ивановича Штогрина тоже
основная масса депутатов хорошо знает. Но есть молодёжь, для которой я хочу
буквально несколько слов сказать о нашем кандидате в аудиторы.
У Сергея Ивановича богатая трудовая биография. Будучи студентом, он познал
комсомольскую работу, и первые его успехи здесь позволили ему закрепиться на
направлении партийно-хозяйственной работы, где он рос с хорошим карьерным
подходом, - почти пять лет он работал первым секретарём, а раньше первый
секретарь города или области был тем человеком, который отвечал буквально за
все дела в области или городе, за то, что происходило в
социально-экономическом и других жизненных циклах той или иной территории, и
под руководством Сергея Ивановича всё работало успешно. После известных
событий Сергей Иванович пять лет возглавлял страховую компанию, был
председателем совета крупной страховой компании. С 1995 по 2013 год он
работал здесь у нас, в Государственной Думе, и всё время в бюджетном
комитете, последняя его должность перед уходом в 2013 году в Счётную палату -
первый заместитель председателя бюджетного комитета. И мы все помним именно в
эти годы профессионализм Сергея Ивановича не только как автора 1-й и 2-й
статей Налогового кодекса, автора более чем двадцати законов и сотни поправок
в законы, но и как коммуникабельного человека, способного решать при помощи
консенсуса многие тяжёлые, спорные вопросы, в первую очередь вопросы
бюджетирования.
В Счётной палате он продолжил эту работу, и нам хорошо известны многие меры,
которые приняты по предложению Сергея Ивановича и сегодня работают, улучшая
бюджетную составляющую: положения статьи 160-1 Бюджетного кодекса о главных
администраторах доходов - этой статьёй решены системные вопросы в части
улучшения данной работы; продление моратория на создание консолидированных
групп налогоплательщиков - мы знаем, что в Москве концентрируются многие
крупные холдинги и сюда сливаются налоги, при этом грабят, забирают доходы
наших регионов. Я могу продолжить и дальше перечислять хорошие посылы,
разработка которых велась Сергеем Ивановичем. Вместе со Счётной палатой
принималось решение об устранении с арены, решении проблем, связанных с
кадастровой оценкой земель и недвижимости, эти проблемы решаются с помощью
специальных государственных структур - это тоже важнейшие вопросы.
Мы убеждены, что Сергей Иванович продемонстрирует свой опыт, свой
профессионализм, ответственность, неразрывную связь с фракцией, что тоже
очень важно, на всех направлениях, особенно социально-экономического толка, -
Сергей Иванович является нашим хорошим помощником, нашим системным экспертом.
Мы желаем нашему аудитору и в целом всем аудиторам Счётной палаты успехов в
работе при решении сложнейших задач, связанных с тем, чтобы бюджеты всех
уровней использовались эффективно на благо нашей Родины и народа.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Морозов, фракция ЛДПР.
МОРОЗОВ А. Ю., фракция ЛДПР.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Фракция ЛДПР представила на
должность аудитора Счётной палаты достойного члена нашей фракции - Данила
Евгеньевича Шилкова. Он имеет великолепный опыт в профессиональной сфере,
является финансистом, имеет управленческий опыт, поработал в Государственной
Думе, знает все наши нюансы, в партийных контрольно-счётных органах тоже
работал и проявил себя с лучшей стороны.
Когда мы подбирали эту кандидатуру, то прежде всего исходили из необходимости
ротации: как нам представляется, аудитор не должен быть несколько сроков
подряд на своей должности, ну и, конечно, важно дать дорогу молодым. Данил
Евгеньевич является командным игроком, поэтому я уверен: в своей работе он
будет опираться на мудрость нашего партийного руководителя Владимира
Вольфовича Жириновского и сможет достичь больших успехов.
В отношении системы Счётной палаты в целом мы исходим из того, что всё-таки
нужно подумать о том, чтобы ввести вертикальную систему, когда федеральный
уровень взаимодействует с региональным и муниципальным уровнями и кандидатуры
председателей счётных палат на региональном уровне согласовываются с
федеральной Счётной палатой, а на муниципальном уровне эти кандидатуры
соответственно согласовываются с региональным уровнем. Это важно, для того
чтобы обеспечить целостность системы Счётной палаты. И вообще, Владимир
Вольфович Жириновский считает, что необходимо усилить функционал палаты и,
может быть, даже поменять название: не просто Счётная палата, а, например,
Контрольно-счётная палата или Контрольная палата, потому что у некоторых
граждан, не посвящённых в тонкости деятельности Счётной палаты, возникает
иногда ассоциация с бухгалтерией или с каким-то другим малозначительным
органом.
Необходимо также совершенствовать работу региональных контрольно-счётных
органов. К сожалению, до сих пор они формируются не по тому же принципу, что
и федеральная Счётная палата. Мы считаем, что важно всё-таки в регионах тоже
обеспечить представительство фракций, то есть чтобы фракции политических
партий, которые представлены в региональном парламенте, тоже имели право
предлагать своих кандидатов на должности аудиторов, иначе на региональном и
на муниципальном уровнях зачастую складывается некий междусобойчик и полный
одобрямс. Нам с вами это, конечно, совершенно невыгодно.
Мы видим работу аудиторов Счётной палаты на федеральном уровне, видим, что
они выявляют огромные недостатки в работе исполнительной власти, ведомств,
министерств, учреждений, и, конечно, необходимо делать выводы и принимать
разумные меры по итогам этих проверок. Мы исходим из того, что всё-таки нужно
усиливать ответственность тех чиновников, которые допустили нарушения,
выявленные Счётной палатой, чтобы ответственность была не только политическая
или кадровая, на уровне руководителей соответствующих ведомств, - эту
ответственность необходимо прописать, видимо, законодательно, так, чтобы
работал механизм привлечения виновных чиновников к ответственности за
допущенные нарушения.
Фракция ЛДПР поддержит все предложенные кандидатуры и желает новым аудиторам
эффективной, плодотворной работы.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Антон Юрьевич.
Пожалуйста, Кармазина Раиса Васильевна - фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
КАРМАЗИНА Р. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" вчера на заседании президиума
фракции рассмотрела все кандидатуры, мы обсудили все насущные проблемы,
задавали вопросы, ведь Счётная палата - это наш с вами инструмент, инструмент
парламентского контроля. Мы получили ответы, и мне было очень приятно слышать
и от Сергея Ивановича Штогрина, и от Владимира Николаевича Богомолова...
Валерия Николаевича - прости, милый друг! Мы родились с ним в один день и в
один год, он меня простит.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
КАРМАЗИНА Р. В. Нет, не в одном месте. (Смех в зале.)
Мне было очень приятно, что в том темпе, который мы с вами взяли в Думе, те
больные вопросы, которые есть в обществе, мы с вами здесь рассматриваем
публично, всей страной. Это касалось и вопросов образования - буквально
недавно были слушания, - и того, что сказал Владимир Иванович Кашин по поводу
выполнения указов президента, и от Ольги Викторовны Савастьяновой прозвучало,
что эти слушания обеспечивают прозрачность для общества, эффективное
использование тех денег, которые выделяются.
Очень хотелось бы дать вам такой наказ. Вот были слушания по образованию...
Вы говорили о "РусГидро", когда мы выделяли средства на строительство
энергетических объектов. Вот если бы мы тогда, в 2012 году, провели бы такие
слушания, наверное, таких издержек не было бы. Поэтому мой наказ такой. Из
года в год мы говорим о незавершённом строительстве, его объёмы всё-таки у
нас сократились, но немного. Выполнение наших национальных проектов на
сегодня незначительное: на 1 сентября выполнено всего 47 процентов, это очень
мало; что касается ФАИП - 31,7 процента. Буквально недавно прошли выборы, и
люди, пришедшие на выборы, говорили об этих национальных проектах, о тех
объектах, которые мы должны будем сдать в эксплуатацию. Посмотрите, народ
поддержал губернаторов в первом туре, то есть эти выборы показали, что
доверие к власти не упало, но, если мы не будем выполнять то, что мы с вами
здесь утвердили, мы можем растерять это доверие. Мы возлагаем на вас очень
большие надежды, надеемся, что вы будете это всё контролировать.
Было очень сложное лето: Сибирь топило, Дальний Восток, мы там горели, леса
горели! Я думаю, правильно сказал Вячеслав Викторович в интервью летом: нам
нужно провести инвентаризацию, мониторинг нашего законодательства, и не
только Лесного кодекса. Нам нужно вернуть лесника в лес. Вот прошли лесные
форумы - у нас родственная соподчинённость не допускается в лесу. А как же
лесник будет работать, если и жена закончила лесной техникум, как будут
работать молодые специалисты? Нам нужно пересмотреть Трудовой кодекс. У нас
комплекс проблем, и мы от вас ждём предложений по этим вопросам.
И по образованию (я ещё раз к этому вернусь). Я хочу вам сказать, что на
отдельных территориях мы не можем найти учителя, потому что учитель не знает,
какая у него ставка. Вот как он придёт на работу, если ставку не знает?
Зарплата у нас средняя по экономике, но в Мордовии средняя по экономике - за
1,1 ставки, а в Самарской области - за 1,87 ставки. Буквально недавно мы с
вами слышали информацию, что в Тагиле хирурги написали заявления и стали
уходить, - по 20 часов работают! - там тоже средняя зарплата по экономике. Мы
от вас ждём предложений, и именно по системе труда бюджетников. Мы просим
вас, потому что вы буквально... Вы проверяете, вы контролируете, вы это всё
видите, поэтому мы просим, чтобы вы представили своё видение.
Уважаемые коллеги, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" рассмотрела все кандидатуры, и мы
предлагаем вам проголосовать за всех. Знаете, я из Норильска, у нас
металлурги и горняки, и у металлургов есть такой лозунг: "Наша сила в
плавках!" А наша сила - в Счётной палате, потому что вы нас подпитываете, вы
прозрачны и вы умные головы. Я предлагаю проголосовать за представленные
кандидатуры, а кандидатов прошу помнить тот наказ, который мы даём. Я думаю,
мы будем работать в контакте.
Спасибо большое.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Раиса Васильевна.
Пожалуйста, Гартунг Валерий Карлович - фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
ГАРТУНГ В. К. Да, последнее, конечно, было сильно сказано, я даже сбился с
мысли. (Оживление в зале.) Да, да, мы знаем, о чём речь, в том-то всё и дело.
Ну ладно, не буду повторять, не все металлурги.
Уважаемые коллеги, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" поддерживает все четыре
предложенные кандидатуры, я не буду останавливаться на биографиях, мы все их
прекрасно знаем, я перейду сразу к делу. Мы сразу же изложим, чего мы ждём от
Счётной палаты.
Сразу скажу, что Счётная палата работает хорошо, и именно поэтому мы
продлеваем полномочия трём представителям Счётной палаты, которые сегодня
здесь присутствуют. Я вам покажу - вот специально взял - заключение Счётной
палаты, самое последнее, на отчёт об исполнении бюджета за 2018 год. Так вот,
когда я с трибуны оперирую цифрами, мне даже коллеги задают вопрос: откуда я
эти цифры беру? Коллеги, подсказываю вам: вот здесь всё есть. Это краткий
отчёт, а есть более подробный, там вся информация есть. Если вам какая-то
информация нужна - у Счётной палаты она вся есть. Я очень внимательно работаю
с этими цифрами, но сразу хочу сказать о том, чего здесь, на мой взгляд,
недостаточно.
Раиса Васильевна сказала уже, что мы ждём законодательных инициатив от
Счётной палаты, потому что, когда вы пишете выводы, то было бы неплохо...
Конечно, это наша с вами прерогатива, но, учитывая, что у нас контрольный
орган, контрольно-счётная палата - как сказали, надо бы его назвать теперь
контрольно-счётной палатой, - это орган, который всё знает в цифрах
досконально, было бы неплохо давать и предложения о том, как менять
законодательство, что делать дальше. Я уже об этом говорил с этой трибуны в
прошлый раз и ещё раз повторю: очень хорошо, что представители фракции
"ЕДИНАЯ РОССИЯ" вышли с таким же предложением.
Дальше. Я об отчёте сразу скажу. Вот последняя графа раздела "Анализ
реализации предложений Счётной палаты, содержащихся в представлениях,
направленных руководителям главных распорядителей бюджетных средств,
обращениях в правоохранительные органы и уведомлениях о применении бюджетных
мер принуждения" - хотелось бы, чтобы вот эта часть, о результатах
реагирования правоохранительных органов на выводы Счётной палаты, была
гораздо длиннее. Почитайте отчёт: к сожалению, возбуждено всего одно
уголовное дело, по трём проведение надзорных мероприятий ещё не завершено -
довольно мало. Если посмотреть на сферы, в которых найдены основные
нарушения, а Счётная палата указывает, что это закупки (на эту тему я
выступал много раз, говорил о госзакупках, о том, что растворяются триллионы
государственных рублей и рублей из карманов граждан); наверное, маловато
результативности здесь будет, но это уже вопрос не совсем к Счётной палате, а
к реагированию правоохранительной системы на выводы, представления, которые
даёт Счётная палата.
Ну и конечно, нам хотелось бы, чтобы были, ещё раз повторю, законодательные
предложения, предложения по изменению законодательства, потому что когда вы
проводите анализ экономической ситуации, анализ реализации основных задач,
поставленных в указах президента, то по вашим выводам, по выводам Счётной
палаты становится очевидным, что цели, поставленные в указах президента,
недостижимы. Мало того, вчера на заседании комитета замминистра
экономического развития сказал, что только в 2021 году мы выйдем на темпы,
которые позволят достичь целей, обозначенных в указах президента. Я подумал:
почему же 2021 год? Оказывается, в 2021 году истекают полномочия нынешнего
правительства, то есть отвечать за это будет уже следующее, - обращаю ваше
внимание! Нам не надо ждать 2021 года, у нас Счётная палата уже сегодня, по
итогам 2018 года, пишет, что цели, поставленные в указах президента,
недостижимы, - хотелось бы, чтобы была на это реакция, и в том числе
законодательная. Когда у нас будет здесь правительство отчитываться, когда мы
будем рассматривать проект бюджета на следующий год, хотелось бы, чтобы мы
тоже сделали свои выводы.
Ещё раз повторю: фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" поддержит все четыре
предложенные кандидатуры.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Сергей Иванович, вы правильно сказали. Валерий Карлович говорит об истечении
срока полномочий правительства, ориентируясь на истечение срока полномочий
созыва Государственной Думы, но срок полномочий правительства отсчитывается
не от момента избрания Государственной Думы, а от срока полномочий
президента.
ИЗ ЗАЛА. А нас-то не будет!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Почему? Вот Харитонов Николай Михайлович здесь уже 27
лет, Плетнёва - 25 лет, Грешневиков - 25 лет, Жириновский - 25 лет, Зюганов -
25 лет, да и вы уже второй десяток разменяли, по-видимому. Или даже больше?
Вы уже почти 20 лет...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Побольше, 24 года? 22 года. Валерий Карлович, ну откуда
такой пессимизм? Вы вот взяли и правительству срок укоротили, в отношении
себя сомневаетесь, а сами 22 года являетесь депутатом. Мы какие настроения,
вообще, продуцируем?
Уважаемые коллеги, дискуссия завершена. Есть предложение перейти к
голосованию. Нам необходимо определять процедуру голосования? Комитет что
скажет? Пожалуйста, прокомментируйте.
Савастьяновой включите микрофон.
САВАСТЬЯНОВА О. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! По
данному вопросу в соответствии с федеральным законом мы голосуем за проект
постановления, поэтому сразу же на голосование выносится проект
постановления, и большинством от общего числа депутатов принимается решение.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, всё-таки с учётом нашего Регламента спрошу: Гарри
Владимирович, есть у вас какие-то вопросы? Нет. Полномочный представитель
правительства?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А почему отсутствует полномочный представитель
правительства?
Уважаемые коллеги, вот отношение к органу парламентского контроля, к Счётной
палате, которая фактически сейчас по закону осуществляет контроль за
федеральными средствами не только в рамках федерального бюджета, но и в
регионах, в муниципалитетах! Почему такое отношение со стороны правительства?
Есть возможность высказать мнение, поддержать или не согласиться с
предложенным решением. Сейчас вот тоже видят это отношение, а потом будете
жаловаться...
Ставится на голосование проект постановления Государственной Думы "О
назначении на должность аудитора Счётной палаты Российской Федерации" (о
Богомолове Валерии Николаевиче), 2-й вопрос. Кто за?
Богомолов Валерий Николаевич присутствует.
Просьба включить режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 35 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 395 чел.87,8 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 396 чел.
Не голосовало 54 чел.12,0 %
Результат: принято
За - 395 голосов, против - один, воздержавшихся нет.
Поздравляем, Валерий Николаевич! (Аплодисменты.)
Богомолов Валерий Николаевич назначен на должность аудитора Счётной палаты
Российской Федерации.
Пожалуйста, Валерий Николаевич.
БОГОМОЛОВ В. Н., аудитор Счётной палаты Российской Федерации.
Коллеги, я очень рад, и я думаю, что вы не пожалеете. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Двусмысленно звучит. (Оживление в зале.)
По ведению - Сватковский Дмитрий Валерьевич.
Пожалуйста.
СВАТКОВСКИЙ Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Вячеслав Викторович, Сватковский голосовал за, сбой в аппаратуре был,
поэтому, когда показали результаты: один против, - я понял, что я один
выделился, но это неправда. Публично, при всех признаюсь, что голосовал за
Валерия Николаевича.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, голосов против кандидатуры Валерия
Николаевича нет, система дала сбой у Сватковского.
Секретариат просим учесть позицию Сватковского.
Видите, как вы сказали: "Не пожалеете", - и система сработала! Единогласно.
Ставится на голосование проект постановления Государственной Думы "О
назначении на должность аудитора Счётной палаты Российской Федерации" (о
Перчяне Андрее Виленовиче), 3-й вопрос повестки дня. Андрей Виленович
присутствует здесь. Кто за?
Включите режим голосования.
Коллеги из "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ", почему вы сидите грустные? Ваш же кандидат
сейчас проходит.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 36 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 394 чел.87,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 394 чел.
Не голосовало 56 чел.12,4 %
Результат: принято
За - 394 депутата, против нет, воздержавшихся нет. Принято решение о
назначении аудитором Счётной палаты Российской Федерации.
Пожалуйста.
ПЕРЧЯН А. В., аудитор Счётной палаты Российской Федерации.
Большое спасибо за доверие - будем отрабатывать его.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование проект постановления Государственной Думы "О
назначении на должность аудитора Счётной палаты Российской Федерации" (о
Шилкове Даниле Евгеньевиче), 4-й вопрос повестки дня. Кто за?
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 37 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 393 чел.87,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 395 чел.
Не голосовало 55 чел.12,2 %
Результат: принято
За - 393 депутата, против нет, воздержалось двое. Принято.
Поздравляем вас, Данил Евгеньевич, с назначением на должность аудитора!
Спасибо вам большое за ту работу, которую вы проводили в Государственной
Думе, будучи депутатом. С учётом того что ваши коллеги в подавляющем
большинстве также прошли эту школу, думаю, что это вам поможет.
Пожалуйста, Данил Евгеньевич.
ШИЛКОВ Д. Е., аудитор Счётной палаты Российской Федерации.
Спасибо большое вам, Вячеслав Викторович, спасибо большое Владимиру
Вольфовичу за то, что он предложил мою кандидатуру. Будем работать дальше
вместе - надеюсь на плодотворную работу.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ещё раз хочу подчеркнуть, что поддержки фракции, поддержки Совета Думы не
просто могло бы не хватить - мы остались бы со своими предложениями, если бы
не решение президента представить вас на эту должность.
Ставится на голосование проект постановления Государственной Думы "О
назначении на должность аудитора Счётной палаты Российской Федерации" (о
Штогрине Сергее Ивановиче), 5-й вопрос повестки дня. Кто за?
Пожалуйста, включите режим голосования. (Шум в зале.)
Игорь Владимирович, не приставайте к Неверову. Это может быть по-разному
интерпретировано, тем более мониторинговая группа ПАСЕ находится здесь.
Непрерывная трансляция идёт в Интернет.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 39 мин. 33 сек.)
Проголосовало за 395 чел.87,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 395 чел.
Не голосовало 55 чел.12,2 %
Результат: принято
За - 395, против нет, воздержавшихся нет.
Коллеги, давайте поздравим Штогрина Сергея Ивановича с назначением на
должность аудитора Счётной палаты Российской Федерации. (Аплодисменты.)
Пожалуйста, Сергей Иванович.
ШТОГРИН С. И., аудитор Счётной палаты Российской Федерации.
Коллеги, спасибо большое за поддержку! Спасибо за добрые слова, которые здесь
были высказаны, за ваши напутствия и пожелания. Будем их учитывать, я лично
буду учитывать их в своей деятельности и надеюсь на плодотворную совместную
работу в целях развития Российской Федерации. Спасибо вам!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, было бы правильно предоставить слово Председателю Счётной
палаты Российской Федерации. Вы знаете, что Счётная палата состоит из
14 человек. Государственная Дума выдвигает кандидатуры на должности
председателя Счётной палаты и соответственно шести аудиторов. Мы с вами
процедуру формирования Счётной палаты сегодня завершили, поэтому можем
Алексея Леонидовича попросить, чтобы он несколько слов сказал, поскольку
дальше Счётной палате предстоит большой путь, ответственная работа.
Пожалуйста, Алексей Леонидович.
КУДРИН А. Л. Уважаемые депутаты, у нас сейчас продолжается ротация и
переизбрание ряда аудиторов. На следующей неделе, мы надеемся, на заседании
Совета Федерации, прямо на первом заседании осенней сессии будут рассмотрены
четыре кандидатуры. Мы сейчас ждём решения президента по кандидатурам, они
ещё не внесены, надеюсь, это произойдёт буквально в эти дни, и, таким
образом, мы в ближайшую неделю действительно завершим обновление состава
аудиторов Счётной палаты. Из восьми аудиторов, которые сейчас в процессе
ротации, один будет избран заместителем председателя, видимо, это будет новый
кандидат - повторяю, мы ждём решения президента. В соответствии с процедурой
кандидатуры были внесены комитетами и Советом палаты - Совета Федерации,
сейчас они на рассмотрении президента, там все новые кандидаты. У нас из этих
восьми человек, вот из тех, кто сейчас в процедуре ротации, обновится пять
человек, и только три кандидата, которые сейчас стали аудиторами (прежде -
представители фракций), уже работали в должности аудиторов. Таким образом,
это серьёзное обновление. Тем не менее я уверен, что в целом у нас и
произойдёт профессиональное обновление, и омолодится состав, так что у нас
складывается хороший баланс опыта и мудрости и молодости.
Я хочу ещё раз подчеркнуть, что наша стратегия, стратегия работы Счётной
палаты широко известна, мы её обсуждали и в комитете, и здесь, в ходе отчёта
Счётной палаты. Конечно, главная цель - это мониторинг, аудит для достижения
целей национальных проектов, чтобы в конечном счёте добиться их исполнения.
Заметьте, аудиторы Счётной палаты в своих отчётах не отмечают невыполнения,
мы отмечаем риски, на которые нужно обратить внимание, то есть, я ещё раз
хочу подчеркнуть, мы не говорим, что задачи не будут выполнены, цели не будут
достигнуты, мы говорим, на что надо обратить внимание, чтобы они были
выполнены и достигнуты. Мы видим так свою цель, а для этого мы, аудиторы,
собственно, и должны эти риски выявлять своевременно.
Одновременно мы продолжаем работу над заключениями по отчёту, и на следующей
неделе я представлю здесь доклад о заключении на отчёт об исполнении бюджета
2018 года. Вы увидите некоторые наши новые подходы, но главное - это оценка
результативности бюджетных расходов, поэтому мы больше теперь уделяем
внимания аудиту эффективности и результативности. Соответственно, уважаемые
коллеги... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время.
КУДРИН А. Л. ...мы продолжим работу с вами, мы видим себя как представителей
и участников парламентского контроля, поэтому наша задача - это максимально
удовлетворять в части информирования о результатах аудита депутатов
Государственной Думы и членов Совета Федерации.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Леонидович.
Уважаемые коллеги, из семи кандидатов на должности аудиторов и соответственно
председателя Счётной палаты, которые были рассмотрены Государственной Думой,
три аудитора сохранили свои полномочия, то есть обновление больше чем
наполовину: четыре кандидата, включая председателя, - это новые люди, которые
пришли работать в Счётную палату.
Что касается омоложения, Алексей Леонидович, вы идёте против стандартов
демократии. Видите, как обстоят дела в странах ведущих экономик мира -
Соединённых Штатах Америки, Китае? Обратите на это внимание.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. В стиле ЛДПР? Видите, единственная партия, которая
берёт на себя ответственность за этот подход, - ЛДПР.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну, это вы сами скажите, Игорь Владимирович.
Алексей Леонидович, пошли предложения о вступлении в партию, в ЛДПР.
Учитывая, что аудиторы у нас надпартийные, они же не могут являться членами
партий и приостанавливают членство, ваше предложение, Игорь Владимирович, не
соответствует законодательству и требованиям, предъявляемым к аудиторам.
Уважаемые коллеги, пожелаем хорошей, плодотворной работы и успехов!
Поздравляем! (Аплодисменты.)