4-й вопрос, о проекте постановления Государственной Думы "О внесении            
изменений в статьи 41 и 55 Регламента Государственной Думы Федерального         
Собрания Российской Федерации". Доклад председателя Комитета по Регламенту и    
организации работы Государственной Думы Ольги Викторовны Савастьяновой.         
                                                                                
Пожалуйста, Ольга Викторовна.                                                   
                                                                                
САВАСТЬЯНОВА О. В., председатель Комитета Государственной Думы по Регламенту    
и организации работы Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".             
                                                                                
Уважаемые коллеги, уважаемые приглашённые! Позвольте на ваше рассмотрение       
вынести проекты новых норм Регламента, направленные на принципиальное           
изменение вопросов организации и подготовки "правительственного часа" в         
Государственной Думе. В данных поправках предлагается следующее: если в         
рамках "правительственного часа" выносится на обсуждение государственный либо   
национальный доклад, Правительством Российской Федерации в обязательном         
порядке предоставляется информация об эффективности расходования бюджетных      
средств и о результатах достижения плановых показателей. Также в этом случае    
в обязательном порядке планируется приглашение аудитора Счётной палаты для      
выступления с содокладом.                                                       
                                                                                
Данный проект постановления предусматривает также принятие постановления по     
итогам рассмотрения вопросов в рамках "правительственного часа". Здесь          
предлагается два варианта: это принятие постановления по итогам обсуждения в    
соответствии с 41-й статьёй Регламента, но мы всё-таки считаем, что,            
наверное, основной практикой будет принятие проекта постановления по итогам     
обсуждения, его доработка и представление парламенту в установленный срок для   
окончательного утверждения, в том числе с указанием ответственных по контролю   
за его исполнением. В связи с этим планируется также для каждого                
"правительственного часа" определять тот профильный комитет, который будет      
отвечать за подготовку такого проекта постановления.                            
                                                                                
Предложенная норма Регламента предполагает соответственно и внесение ряда       
организационных изменений: при рассмотрении тематических вопросов и             
государственных национальных докладов продолжительность "правительственного     
часа" увеличить на 30 минут, а также изменить периодичность - проводить         
"правительственные часы" в первую и третью среду каждого месяца.                
                                                                                
Все необходимые экспертизы проведены, фракциями в Государственной Думе проект   
постановления рассмотрен и поддержан. Прошу депутатов его также поддержать.     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы к докладчику, коллеги? Нет. Желающие      
выступить? Есть.                                                                
                                                                                
Пожалуйста, включите режим записи на выступления.                               
                                                                                
Покажите, пожалуйста, список.                                                   
                                                                                
Пожалуйста, Драпеко Елена Григорьевна.                                          
                                                                                
Подготовиться Нилову.                                                           
                                                                                
ДРАПЕКО Е. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                   
                                                                                
Уважаемые коллеги, уважаемый Вячеслав Викторович! Предполагается, что           
национальный доклад - это доклад Правительства Российской Федерации, а не       
ведомства, то есть министерства, отвечающего за конкретную сферу. Если вы       
помните, в выступлении от нашей фракции по поводу государственного доклада о    
состоянии культуры главной претензией было то, что Министерство культуры        
отчиталось о своей деятельности, а нам бы хотелось, чтобы это был доклад        
правительства, потому что выполнение стратегии культурного развития возложено   
на очень многие министерства - и на министерство образования, и на              
министерство связи, и на Министерство сельского хозяйства, и на Министерство    
обороны, все они выполняют функции по развитию культуры, и тот доклад,          
который был нам представлен, не отвечал требованиям государственного доклада.   
                                                                                
Мне бы хотелось, чтобы мы учли эту особенность и чтобы доклад представлял,      
может быть, вице-премьер, отвечающий за соответствующую сферу. У нас в сфере    
культуры вообще получается, что это два вице-премьера, потому что за            
литературу, за поддержку книгоиздания отвечает один вице-премьер, а за          
остальные вопросы культуры - другой, для нас это целая проблема, поэтому мы     
бы хотели ещё раз обсудить с комитетом по Регламенту, как именно должен         
выглядеть национальный доклад и кто его должен представлять. И подписывать      
национальный доклад, наверное, должен не министр, а председатель                
правительства.                                                                  
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, Нилов Олег Анатольевич.                                             
                                                                                
НИЛОВ О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                     
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемая Ольга Викторовна! Вот была бы сейчас   
у меня шляпа, я бы её снял, потому что весь прошлый созыв, несколько раз в      
этом созыве я выходил и просил, требовал, уговаривал каким-то образом           
изменить Регламент и включить туда норму, в данном случае в часть               
шестнадцатую, об обязательном принятии постановления по итогам                  
"правительственного часа", - оказывается, чудеса бывают и даже представителей   
оппозиционных партий Дума слышит и принимает такие решения!                     
                                                                                
И вот что хотелось бы ещё сказать в дополнение и отчасти в развитие того, о     
чём говорила Елена Григорьевна: действительно, есть вопросы, по которым         
существует необходимость приглашать не только руководителя одного               
министерства или вице-премьера, а сразу нескольких представителей               
правительства - практики такой я не помню, но необходимость есть.               
                                                                                
И, чтобы не выступать по следующему вопросу, о календаре на весеннюю сессию,    
хочу сейчас ещё раз предложить - я уже предлагал ранее и прошу вас услышать:    
я считаю, что для рассмотрения кошмарной ситуации, связанной с отравлением      
сотен тысяч наших граждан "Боярышником" и прочими фальсификатами алкоголя,      
необходимо пригласить сюда, конечно же, вице-премьера Хлопонина Александра      
Геннадьевича, который курирует всю алкогольную отрасль. Но приглашать только    
его одного, я считаю, неправильно, нужно пригласить и министра внутренних дел   
Колокольцева Владимира Александровича, и Мантурова Дениса Валентиновича,        
министра промышленности и торговли, я уже не говорю про генерального            
прокурора, а может быть, надо пригласить председателя Следственного комитета    
и в комплексе рассмотреть эту проблему. Есть ли у нас такие положения в         
Регламенте? Это мой вопрос-предложение, если возможно, считайте, что я делаю    
такое предложение в рамках обсуждения следующего вопроса. И прошу               
прокомментировать.                                                              
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Анатольевич.                                
                                                                                
Пожалуйста, Исаев Андрей Константинович.                                        
                                                                                
ИСАЕВ А. К., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                           
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Я думаю, что все мы           
разделяем позитивные эмоции Олега Анатольевича Нилова по поводу принимаемого    
решения, единственное, в чём я не могу с ним согласиться, это в том, что        
произошло чудо, - коллеги, это не чудо, это последовательная работа, которая    
ведётся в нынешнем созыве Государственной Думы, по укреплению и усилению        
влияния парламента в обществе и государстве. Нами уже принято очень серьёзное   
решение - это решение, которое касается третьего чтения законопроектов, по      
имеющейся у нас информации, в ближайшее время правительство внесёт              
соответствующие поправки и в свой Регламент, и следующее рассмотрение           
законопроектов в третьем чтении уже будет проходить в новом качестве -          
правительство будет представлять подробную информацию о подготавливаемых        
подзаконных актах.                                                              
                                                                                
Рассматриваемое постановление - это ещё один, следующий чрезвычайно важный      
шаг, речь идёт не только о принятии постановления, в котором мы будем           
констатировать те или иные вопросы, связанные с состоянием той или иной         
отрасли, речь идёт о принятии постановления, исполнение которого в дальнейшем   
будет контролировать профильный комитет.                                        
                                                                                
Уважаемые коллеги, выступая здесь, коллега Аксаков сказал о том, что хорошо     
бы нам обсуждать важные проекты правительственных законов ещё до внесения в     
Государственную Думу, - должен сказать, что этот процесс уже начался: вчера     
по инициативе Председателя Государственной Думы Вячеслава Викторовича           
Володина состоялась встреча с представителями экономического блока              
правительства, где была достигнута договорённость, что по семидесяти            
важнейшим экономическим законопроектам, направленным на реализацию послания     
президента, которые будут внесены правительством, предварительная работа        
начнётся здесь, в стенах Государственной Думы, причём участвовать в ней будут   
все комитеты, возглавляемые представителями как парламентского большинства,     
так и оппозиции. Это фактически нулевое чтение важнейших законопроектов, и      
если раньше нулевое чтение проводила только партия большинства, то сейчас в     
нулевом чтении, в подготовке, а не только в рассмотрении и принятии             
законопроектов, будут принимать участие все парламентские партии.               
                                                                                
Коллеги, мы с вами не только законодательная, но и представительная власть,     
мы представляем общество, поэтому усиление парламентского контроля, в котором   
заинтересованы все представленные здесь партии, работает на благо общества,     
на благо наших избирателей. Это не чудо, это последовательная работа, и         
давайте пожелаем в ней успехов друг другу!                                      
                                                                                
Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Константинович.                           
                                                                                
По ведению - Александр Дмитриевич.                                              
                                                                                
ЖУКОВ А. Д., Первый заместитель Председателя Государственной Думы, фракция      
"ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                                                
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, я не по ведению.                                 
                                                                                
Уважаемые коллеги, я безусловно поддерживаю этот проект постановления,          
считаю, что он абсолютно правильный и даст очень хорошие и положительные        
результаты, но в связи с тем что, например, в проекте постановления об          
информации министра по развитию Дальнего Востока (8-й пункт нашей повестки)     
очень много вопросов финансовой, бюджетной, социальной политики, я бы           
предложил в части шестнадцатой рассматриваемого проекта постановления, где      
сказано, что Государственная Дума принимает постановление, проект которого      
вносится профильным комитетом, дописать: "по согласованию с комитетами          
Государственной Думы, вопросы ведения которых затрагиваются в указанном         
проекте постановления", иначе есть риск, что в принимаемых решениях не будут    
увязаны вопросы финансовой политики, бюджетной, другие вопросы, которые         
курируются другими комитетами.                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, предложение Александра Дмитриевича носит         
содержательный характер, но в соответствии с нормой Регламента нам нужно это    
всё оформить письменно, в виде поправки. Смысл совершенно очевиден: при         
подготовке проекта постановления профильным комитетом, который будет назначен   
Советом Думы, необходимо, чтобы другие комитеты по вопросам, отнесённым к их    
компетенции, принимали участие, а профильный комитет сводил бы эти              
предложения, учитывал бы мнения других комитетов, это позволит нам более        
качественно готовить проекты постановлений и вовлечёт в эту работу и другие     
комитеты. Давайте мы подумаем над предложением Александра Дмитриевича, и,       
если посчитаем его правильным, тогда Александр Дмитриевич подготовит            
письменную поправку, её раздадут в зале, мы за неё проголосуем и затем,         
соответственно, проголосуем в целом за эти изменения в Регламенте. Если они     
совершенно очевидные для всех, понятные, можем проголосовать сразу, но это,     
ещё раз подчёркиваю, будет отход от нормы Регламента, не хотелось бы это        
делать. Какие будут предложения? Коллеги, если вы поддерживаете, тогда          
давайте мы проголосуем за основу проект постановления и попросим Александра     
Дмитриевича подготовить поправку, а затем, по мере её готовности, вернёмся к    
вопросу, проголосуем за поправку, и, соответственно, за постановление в         
целом. Нет возражений? Нет.                                                     
                                                                                
Уважаемые коллеги, ставится на голосование: принять за основу проект            
постановления "О внесении изменений в статьи 41 и 55 Регламента                 
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", вопрос 4.     
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 11 мин. 34 сек.)                 
Проголосовало за              424 чел.94,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    424 чел.                                          
Не голосовало                  26 чел.5,8 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Проект постановления за основу принимается единогласно. Ольга Викторовна,       
вместе с Александром Дмитриевичем подготовьте тогда оперативно текст            
поправки, чтобы мы могли до перерыва проголосовать за неё и за проект           
постановления о внесении изменений в Регламент в целом.                         
                                                                                

Так, уважаемые коллеги, возвращаемся к рассмотрению 4-го вопроса. Мы            
проголосовали: принять за основу проект постановления "О внесении изменений в   
статьи 41 и 55 Регламента Государственной Думы..." (об изменении порядка        
проведения "правительственного часа"). Помните, я предлагал внести поправку?    
Она роздана в зале. Поправка очень простая: предлагается дополнить пункт 16     
словами "по согласованию с комитетами Государственной Думы, вопросы ведения     
которых затрагиваются в указанном проекте постановления". То есть вот то, что   
мы сегодня обсуждали по Дальнему Востоку: чтобы не было таких прецедентов,      
когда профильный комитет готовит, а при этом вопрос не согласован с другими     
комитетами, вопросы которых напрямую затронуты в постановлении, нам             
необходимо принять такую поправку. Если есть какие-то вопросы по этой           
поправке - пожалуйста. Вопросов нет, тогда ставится на голосование поправка,    
розданная в зале.                                                               
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 37 мин. 17 сек.)                 
Проголосовало за              420 чел.93,3 %                                    
Проголосовало против            1 чел.0,2 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    421 чел.                                          
Не голосовало                  29 чел.6,4 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Поправка принимается.                                                           
                                                                                
Ставится на голосование в целом проект постановления Государственной Думы,      
пункт 4.                                                                        
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 37 мин. 42 сек.)                 
Проголосовало за              412 чел.91,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    413 чел.                                          
Не голосовало                  37 чел.8,2 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается проект постановления.