Коллеги, 2-й вопрос повестки включает шесть проектов постановлений. Советом     
Думы предложен порядок рассмотрения этих проектов постановлений. Нет ли         
возражений?                                                                     
                                                                                
Пункт 2.1.1, проект постановления Государственной Думы "Об объявлении           
амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945     
годов", и пункт 2.1.2, проект постановления Государственной Думы "О порядке     
применения постановления Государственной Думы "Об объявлении амнистии в связи   
с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов".              
Докладывает Сергей Владимирович Иванов.                                         
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ИВАНОВ С. В., фракция ЛДПР.                                                     
                                                                                
Добрый день, уважаемые коллеги! Сегодня, 22 апреля 2015 года, мы с вами         
рассматриваем вопрос, который действительно, без преувеличения, касается        
миллионов граждан нашей страны, и для меня большая честь, что моя партия,       
ЛДПР, доверила мне доложить о проектах постановлений об амнистии, которые       
наша фракция внесла в апреле этого года. Я думаю, что это не случайно: именно   
фракция ЛДПР первая воспользовалась правом, исключительным правом               
Государственной Думы на объявление амнистии, и уже в 94-м году все участники    
трагических событий октября 93-го года были амнистированы. Для ЛДПР вот эти     
два греческих слова - "амнистия" и "амнезия", - несмотря на то что они          
однокоренные, - разные слова, и мы не забываем, мы призываем именно прощать.    
К 70-летию нашего великого праздника, к 70-летию Победы мы предлагаем два       
проекта постановления: один из них - это собственно проект постановления об     
объявлении амнистии, и второй - это проект постановления о порядке применения   
данной амнистии.                                                                
                                                                                
Первое, что хочется сказать. Мы старались, конечно, охватить как можно более    
широкий круг людей, которые находятся в первую очередь именно в местах          
лишения свободы, потому что те, кто отбывает условный срок, хотя тоже,          
конечно, заслуживают прощения в честь такого великого праздника, но тем не      
менее не находятся в местах лишения свободы. Таким образом, фракция ЛДПР,       
Либерально-демократическая партия предлагает в связи с 70-летием Победы         
советского народа в Великой Отечественной войне освободить от наказания         
осуждённых к лишению свободы на срок до 5 лет включительно, женщин и мужчин     
старше 55 и 60 лет - тех, кто совершил преступление первый раз, кто не          
является рецидивистом. Как я уже сказал, мы не забываем, мы прощаем, и          
поэтому под эту амнистию не подпадают люди, которые либо уже совершили          
преступление дважды, либо уже были освобождены по амнистиям, которые            
Государственная Дума время от времени объявляет, повторяю, вот эти люди под     
действие амнистии не подпадают. Также не подпадают под эту амнистию люди,       
которые совершили преступления... ну, такие резонансные. Я предполагаю, что     
будут вопросы о том, подпадут ли под амнистию вот эти громкие фигуранты. Нет,   
в соответствии с нашим проектом постановления об объявлении амнистии эти люди   
не подпадут под амнистию, то есть будет продолжено расследование уголовных      
дел в отношении них, и здесь мы не даём повода другим брать с них               
отрицательный пример.                                                           
                                                                                
Что касается статей Уголовного кодекса, наш проект постановления об             
объявлении амнистии не распространяется на осуждённых по многим статьям, я      
скажу вкратце о различиях. Фракция ЛДПР понимает так, что люди - у нас же в     
стране люди эмоциональные! - могут совершить преступления либо в состоянии      
аффекта, либо в состоянии душевного какого-то порыва, в этом случае они,        
конечно, совершили преступление, но тем не менее это всё равно наши граждане,   
мы их всех любим, ценим, уважаем и считаем, что они заслужили в связи с этим    
праздником право на прощение. Но мы считаем, что не достойны амнистии те        
люди, которые совершали преступления умышленно, которые нанесли огромный        
ущерб государству именно в денежном плане, в основном это преступления          
экономического характера. Если кто-то в состоянии душевного порыва слишком      
сильно кого-то ударил, то это понять и простить можно, а человека, который      
специально долго планирует своё преступление и в результате наносит огромный    
материальный ущерб - вот тут, конечно, несмотря на то, что амнистия - это акт   
гуманизма, лично у меня рука не поднимается амнистировать.                      
                                                                                
В связи с этим, уважаемые коллеги, я прошу вас рассмотреть данный проект        
постановления вместе со вторым, который регламентирует порядок применения       
этого документа: на кого возлагается осуществление определённых процедур, а     
также как это всё должно применяться в местах лишения свободы, в судах, в       
следственных изоляторах и так далее - полностью читать весь документ смысла     
нет, вы наверняка со всеми тремя вариантами ознакомились.                       
                                                                                
Ещё раз говорю, что в проекте постановления об амнистии, который предлагает     
фракция Либерально-демократической партии, мы постарались учесть именно вот     
те категории граждан, которые преступления совершали не умышленно, а это        
сделано было, так скажем, в большей степени эмоционально. Надеюсь на вашу       
поддержку.                                                                      
                                                                                
Большое спасибо за внимание.                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Владимирович, за доклад.                  
                                                                                
Два следующих проекта постановлений с аналогичными названиями, но я обязан их   
зачитать: пункт повестки 2.2.1, проект постановления Государственной Думы "Об   
объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне    
1941-1945 годов", и пункт 2.2.2, проект постановления "О порядке применения     
Постановления Государственной Думы... "Об объявлении амнистии в связи с         
70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов". Докладывает    
Михаил Васильевич Емельянов.                                                    
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ЕМЕЛЬЯНОВ М. В. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Мы предлагаем   
наиболее широкий вариант амнистии, во-первых, потому, что, хотя амнистии у      
нас и проходили, они были не очень широкими, а во-вторых, всё-таки мы отдаём    
себе отчёт, что наша правоохранительная система и судебная система не очень     
совершенны, и амнистия - это в известной мере способ загладить те огрехи,       
которые есть. Чего греха таить, очень много невиновных людей, особенно          
осуждённых по экономическим статьям, находятся в местах лишения свободы.        
                                                                                
Что мы предлагаем? Ну, прежде всего хочу отметить, что наш проект               
постановления об амнистии совпадает во многом и с президентским, и с тем, что   
предлагает фракция ЛДПР, по субъектам. Понятно, что мы предлагаем освободить    
тех, кто непосредственно связан с поводом для амнистии - 70-летием Победы,      
поэтому предлагается освободить от любого наказания ветеранов, узников          
лагерей, награждённых орденами и медалями, принимавших участие в боевых         
действиях. Традиционно предлагаем освободить осуждённых за преступления,        
совершённые в возрасте до 16 лет, от 16 до 18 лет, ну и тех, кто совершил       
преступления в возрасте до 18 лет, в зависимости от отбытия срока наказания.    
Также традиционно предлагается освобождение от наказания в виде лишения         
свободы беременных женщин, лиц, достигших пенсионного возраста, инвалидов       
первой и второй группы и больных туберкулёзом.                                  
                                                                                
Особенность нашей амнистии - в тех составах преступлений, осуждённых по         
которым мы предлагаем амнистировать. Мы ввели определённые критерии:            
отсутствие или минимальное присутствие насилия; максимально возможное           
исключение составов, когда преступления совершались организованной группой;     
отсутствие тяжкого вреда жизни и здоровью; преступления, связанные с            
наркотиками, коррупцией исключаются; условием освобождения от наказания или     
прекращения производства по делу является выполнение обязательств по возврату   
имущества или возмещение убытков.                                               
                                                                                
Мы ввели довольно широкий перечень составов, по которым не может быть           
освобождения, независимо от субъекта. Какой принцип отбора мы вводим?           
Преступления с высокой степенью общественной опасности: убийства,               
преступления против мира и безопасности и подобные; преступления против         
половой неприкосновенности - те, кто их совершил, тоже не должны подлежать      
амнистии; преступления, связанные с наркотиками и торговлей наркотиками;        
никакие коррупционеры, лица, совершившие преступления, связанные с              
коррупцией, также не должны подпасть под амнистию.                              
                                                                                
В то же время мы приводим максимально широкий перечень составов преступлений,   
осуждённые за которые могут быть освобождены, это касается экономических        
преступлений. При определённых условиях могут быть по амнистии освобождены      
даже те люди, которые осуждены по статье 159, части четвёртой. Мы никогда не    
освобождали людей, осуждённых по этой статье, но по этой статье осуждаются      
очень часто невиновные люди, поскольку мошенничество вменяют часто тем людям,   
которые его реально не совершали, очень много заказных дел именно по этой       
статье.                                                                         
                                                                                
Мы предлагаем не распространять амнистию на тех, кто совершил преступления      
против собственности: кража, грабёж и так далее, особенно в случаях, когда      
пострадал бюджет Российской Федерации. Естественно, мы предлагаем не            
подвергать амнистии тех, кто уже однажды был освобождён по амнистии, а также    
рецидивистов. В остальном традиционно освобождаются те, кто либо                
условно-досрочно освобождён, либо осуждён условно, либо кому наказание          
отсрочено. Отдельную категорию лиц мы предлагаем освободить, если они отбыли    
не менее одной четверти срока наказания, и также мы предлагаем амнистировать    
определённую категорию лиц, в отношении которых приговор не вступил в силу.     
                                                                                
Амнистия, повторяю, максимально широка: по нашим оценкам, может выйти, если     
будет принято наше постановление, до половины заключённых, по крайней мере,     
около 300 тысяч вполне могли бы покинуть места заключения. У нас 770 тысяч      
заключённых - это очень много для нашей страны, очень много! - поэтому надо     
воспользоваться 70-летием Победы как хорошим поводом, чтобы провести            
максимально широкую амнистию.                                                   
                                                                                
Прошу поддержать.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Михаил Васильевич.                               
                                                                                
Следующие два проекта постановлений: пункт 2.3.1, проект постановления          
Государственной Думы "Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в       
Великой Отечественной войне...", и пункт 2.3.2, проект постановления            
Государственной Думы "О порядке применения Постановления Государственной        
Думы... "Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой            
Отечественной войне...". Докладывает Гарри Владимирович Минх.                   
                                                                                
МИНХ Г. В., полномочный представитель Президента Российской Федерации в         
Государственной Думе.                                                           
                                                                                
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты Государственной Думы!           
Президентом Российской Федерации внесён в Государственную Думу пакет            
документов - два проекта постановлений, - посвящённый амнистии. Президент       
Российской Федерации предлагает депутатам Государственной Думы поддержать       
постановление, направленное на то, чтобы реализовать решение, являющее собой    
акт гуманизма, великодушия, в преддверии замечательного праздника, великого     
праздника - 70-летия Победы в Великой Отечественной войне.                      
                                                                                
В первую очередь предлагается амнистировать лиц, которые в том числе и с        
оружием в руках защищали наше Отечество или совершали какие-то действия,        
связанные с выполнением боевых задач. Это первая категория. И вторая            
категория лиц - здесь уже можно говорить о традиционной категории, - это        
лица, которые являются социально незащищёнными: несовершеннолетние лица,        
лица, достигшие пенсионного возраста, а также лица, имеющие определённые        
ограничения по здоровью. Вот две крупные категории лиц, которых предлагается    
амнистировать. При этом лица, которых предлагается амнистировать, должны        
отвечать одновременно двум критериям: во-первых, должны быть впервые осуждены   
к лишению свободы, во-вторых, это должны быть преступления небольшой и          
средней тяжести.                                                                
                                                                                
Что касается лиц первой категории, имеющих, как я уже сказал, заслуги перед     
Отечеством, речь идёт о тех лицах, которые участвовали в боевых действиях по    
защите Отечества, которые выполняли воинский либо служебный долг в              
Афганистане или в других странах, перечень которых закреплён законодательно,    
о лицах, которые участвовали в выполнении задач в условиях вооружённого         
конфликта в Чеченской Республике и в режиме КТО на территории                   
Северо-Кавказского региона, а также о лицах, которые участвовали (это уже,      
конечно, не боевые действия, но тоже очень серьёзные действия, связанные с      
риском для жизни и здоровья) в ликвидации последствий катастрофы на             
Чернобыльской АЭС. В целом, конечно, таких лиц в местах лишения свободы         
содержится не очень много, но тем не менее это те лица, к которым, мы           
полагаем, необходимо особенно внимательно и бережно отнестись.                  
                                                                                
Вторая категория - это, как я уже сказал, социально незащищённые граждане,      
которые также впервые осуждены к лишению свободы за умышленные преступления     
небольшой и средней тяжести: это в первую очередь несовершеннолетние,           
женщины, имеющие несовершеннолетних детей и (или) детей-инвалидов, беременные   
женщины, одинокие мужчины, которые имеют несовершеннолетних детей и (или)       
детей-инвалидов, мужчины старше 55 лет и женщины старше 50 лет, инвалиды        
первой и второй группы, а также больные активной формой туберкулёза,            
отнесённые к первой или второй группе диспансерного учёта, и больные            
онкологическими заболеваниями третьей или четвёртой клинической группы.         
                                                                                
Кроме того, предлагается освободить от наказания лиц - и это уже третья         
категория, - которые осуждены к лишению свободы на срок до пяти лет за          
преступления, совершённые по неосторожности. Предлагается также освободить от   
наказания лиц, осуждённых к лишению свободы на срок до пяти лет за умышленные   
преступления, совершённые в возрасте до 18 лет, ранее не отбывавших наказание   
в виде лишения свободы. Также предлагается освободить от наказания в виде       
лишения свободы осуждённых, неотбытая часть наказания которых на день           
окончания исполнения данного постановления составляет менее одного года.        
                                                                                
Кроме того, и это самая широкая категория амнистируемых, предлагается           
освободить от наказания не только тех, кто осуждён к лишению свободы, но и      
тех лиц, кто осуждён к иным видам уголовного наказания: условно осуждённых,     
лиц, которым неотбытая часть наказания заменена более мягким видом наказания    
или отбывание наказания которым отсрочено. И предусматриваются также            
сокращение отдельным категориям осуждённых неотбытой части наказания,           
освобождение осуждённых от дополнительных видов наказания, а также снятие с     
них судимости.                                                                  
                                                                                
Описывается круг лиц, на которых не может быть распространена амнистия: это     
те лица, которые совершили преступления, за которые они не подлежат, на наш     
взгляд, таким актам гуманизма, как амнистия, а именно те, кто является особо    
опасным рецидивистом, те, кто совершил преступления в местах лишения свободы,   
естественно, те лица, которые уже подпадали под действие актов амнистии в       
течение последних десяти лет, ну и также те, кто является злостным              
нарушителем установленного порядка отбывания наказания.                         
                                                                                
По нашим оценкам, амнистия суммарно затронет до 260 тысяч человек. Кроме        
того, есть ещё одна категория, которая не является счётной, и не потому, что    
мы не можем сосчитать, а потому, что это те лица, которые ещё не попали в       
поле зрения правоохранительных органов, но в течение применения акта            
амнистии, возможно, дела будут возбуждаться. Повторюсь, что это не счётная, а   
экспертная величина, и здесь, конечно, цифры разнятся, - Павел Владимирович,    
я думаю, на это тоже обратит внимание.                                          
                                                                                
И второе - это проект постановления, в котором описываются порядок применения   
амнистии, те органы и должностные лица, которые будут принимать решение об      
амнистии.                                                                       
                                                                                
Вот, уважаемые коллеги, содержание президентских инициатив. Прошу вас           
поддержать эти инициативы и проголосовать за проекты постановлений.             
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Гарри Владимирович.                              
                                                                                
Прошу Павла Владимировича Крашенинникова сделать содоклад по шести проектам     
постановлений.                                                                  
                                                                                
КРАШЕНИННИКОВ П. В., председатель Комитета Государственной Думы по              
гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству,      
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                                        
                                                                                
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Несколько общих слов,           
поскольку у нас всегда почему-то, сколько бы амнистий мы ни проводили, бывают   
разночтения.                                                                    
                                                                                
Прежде всего, амнистия и помилование - это разные вещи. Помилование - это       
исключительная компетенция Президента Российской Федерации, а амнистия - это    
исключительная компетенция Государственной Думы. И надо также сказать, что,     
несмотря на то что это исключительная компетенция, в соответствии с нашим       
Регламентом проект постановления об амнистии вносится и рассматривается как     
любой законопроект, следовательно, не только депутаты Государственной Думы      
могут вносить такие проекты, а все субъекты права законодательной инициативы,   
по этому поводу можете посмотреть Регламент, статьи 181 и 182.                  
                                                                                
Также хотелось бы обратить внимание на уникальность этих нормативных актов,     
потому что они имеют исключительно обратную силу, в отличие от законов,         
действие которых начинается после их принятия, иногда чуть-чуть ранее, здесь    
же исключительно обратная сила, то есть после обнародования амнистия            
действует только в отношении тех правонарушений, которые совершены до этого;    
если правонарушение совершено даже на следующий день, то амнистия на него       
распространяться не будет.                                                      
                                                                                
Что касается шести месяцев - срока, который установлен в документе,             
сопровождающем объявление амнистии, то, подчёркиваю, это касается только        
исполнителей, тех, кто применяет постановление об амнистии, а не тех, кто,      
допустим, совершил правонарушение во время действия амнистии, но вскрылось      
это, скажем, через год или через какое-то другое время, - амнистия на такие     
случаи будет распространяться.                                                  
                                                                                
Теперь хотелось бы обратить внимание на то, что принципы всех трёх пакетов      
постановлений об амнистии одни и те же - это принципы гуманизации, понимание    
того, что нужно выпускать тех лиц, которые не будут представлять общественную   
опасность, - но всё-таки есть некоторые нюансы, о которых хотелось бы           
сказать, может быть, немножко подробнее. Ну, это, конечно, касается женщин,     
имеющих несовершеннолетних детей, и мужчин. Надо сказать, что в первом          
проекте постановления об амнистии, который коллегами Лебедевым, Ивановым и      
другими внесён, как нам кажется, принцип равноправия не совсем соблюдён, в      
этом отношении, скорее, приоритет всё-таки у проекта об амнистии                
президентского, потому что там как раз в большей степени равноправный подход.   
Этот проект тоже нужно немножко править, я потом об этом скажу, но всё-таки     
вот в проекте об амнистии, который мы сегодня первым рассматривали, говорится   
о женщинах, имеющих несовершеннолетних детей, и о мужчинах, которые имеют       
детей в возрасте до трёх лет. Ну и также надо сказать, что в данном проекте     
не урегулирован вопрос об исполнении постановления об амнистии в отношении      
лиц, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, - мы знаем, что такое     
наказание у нас существует. Есть также лингвистические проблемы, но на них я    
не хочу останавливаться.                                                        
                                                                                
Что касается документа, который внесён коллегами Мироновым, Емельяновым и       
другими, то здесь также есть проблема, связанная с 19-й статьёй Конституции,    
- по поводу равноправия. Кроме того, хотелось бы отметить, что в пункте 3       
проекта предлагается амнистировать лиц (различные категории осуждённых) без     
учёта степени их общественной опасности, - конечно, это неправильно. Ну и       
также не урегулирован вопрос по поводу отбывающих наказание в виде              
ограничения свободы, на что, конечно же, мы обращаем внимание.                  
                                                                                
По поводу проектов постановлений, которые внёс Президент Российской             
Федерации, здесь уже достаточно подробно сказал Гарри Владимирович, но надо     
обратить внимание на то, что в отношении мужчин и женщин, имеющих               
несовершеннолетних детей, президентом предлагается формулировка: имеющих        
несовершеннолетних и нетрудоспособных детей. Мы предлагаем всё-таки             
установить ограничение в отношении тех лиц, которые имеют таких детей: за       
исключением тех лиц, которые совершили преступления в отношении                 
несовершеннолетних, - по-моему, все с этим согласятся.                          
                                                                                
Также наряду с теми, кто участвовал в ликвидации последствий чернобыльской      
аварии или пострадал от воздействия радиации вследствие этой катастрофы, мы     
предлагаем включить в перечень аналогичную категорию - речь идёт об аварии,     
которая произошла на производственном объединении "Маяк", там тоже              
последствия были достаточно трагичные.                                          
                                                                                
И по поводу отличия. Я хотел бы обратить внимание, что в президентском          
проекте об амнистии возраст мужчин снижается до 55, женщин - до 50 лет, что,    
конечно, сильно отличается и от того, что было в прежних актах об амнистии, и   
от того, что предложили наши коллеги.                                           
                                                                                
Ну и по поводу того, о чём раньше всегда говорилось, - что амнистия не          
распространяется на тех, кто уже подпадал под неё, и перечислялись категории,   
- так вот здесь речь идёт только о применении актов об амнистии до 2005 года,   
это очень важно. Ну и во втором президентском документе очень подробно и        
обстоятельно расписано применение на практике, что тоже очень важно.            
                                                                                
Уважаемые коллеги, поскольку срок для представления поправок очень маленький    
и мы хотим, чтобы документ был опубликован уже до майских праздников, просьба   
проголосовать сразу после рассмотрения данных документов.                       
                                                                                
Благодарю.                                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Павел Владимирович.                              
                                                                                
Переходим к вопросам.                                                           
                                                                                
Андрей Викторович Руденко, пожалуйста.                                          
                                                                                
РУДЕНКО А. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                   
                                                                                
Павел Владимирович, вопрос такого порядка, Михаил Васильевич уже поднимал его   
в своём выступлении, - мы всё-таки не нашли в президентском проекте того, что   
касается защиты предпринимателей. У нас ведь условия разные: крупный и          
средний бизнес всегда уйдёт от судов, от правоохранительных органов, а          
страдает в основном небольшой, малый бизнес, те предприниматели, которые не     
могут справиться с таким объёмом нагрузки - или таможенные платежи заплатить,   
или налоги и тому подобное. Вот вопрос такого порядка: предусмотрена ли         
амнистия для этой категории? Мы просто не нашли это в президентом               
постановлении.                                                                  
                                                                                
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Ну, вы знаете, есть такой принцип: наверное, не надо,       
чтобы в течение определённого времени одни и те же статьи подпадали под акт     
об амнистии, тем более что у нас так называемая предпринимательская амнистия    
была совсем недавно. С этой точки зрения, на мой взгляд, добросовестнее было    
бы просто эти статьи декриминализировать и установить какие-нибудь штрафы,      
достаточно большие, может быть, кратные нанесённому ущербу. А что касается      
159-й статьи, это статья о мошенничестве, посмотрите: в отношении тех, кто      
осуждён по первой и второй частям, амнистия применяется, а на тех, кто          
осуждён по третьей и четвёртой частям, где уже тяжкие составы, где большой      
ущерб, эта амнистия не распространяется.                                        
                                                                                
                    Председательствует Первый заместитель                       
                      Председателя Государственной Думы                         
                               И. И. Мельников                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Синельщиков Юрий Петрович.                                                      
                                                                                
СИНЕЛЬЩИКОВ Ю. П., фракция КПРФ.                                                
                                                                                
У меня вопрос к Минху.                                                          
                                                                                
Гарри Владимирович, год от года в стране возрастает уровень преступности        
среди лиц, ранее привлекавшихся к уголовной ответственности. Скажите,           
пожалуйста, в связи с этим, какие правительством и президентом предусмотрены    
меры по профилактике рецидива среди амнистированных в данном случае?            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Гарри Владимирович.                           
                                                                                
МИНХ Г. В. Уважаемый Юрий Петрович, безусловно, никаких специальных             
дополнительных мер нормативного характера в актах об амнистии мы не             
предусматриваем, потому что, как уже было сказано коллегами в их                
выступлениях, амнистия - это исключительная компетенция Государственной Думы    
Федерального Собрания Российской Федерации. Я думаю, что нагрузка увеличится    
на органы и должностные лица, обеспечивающие контроль за поведением лиц,        
которые покидают места лишения свободы, либо получают смягчение наказания,      
либо ещё что-то положительное приобретают в связи с актами об амнистии: они     
будут действовать, так скажем, в более сложном организационном режиме, но       
нормативно-правовая база под акты об амнистии, как вы сами понимаете, для       
корректировки не предлагается.                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Сикорский Анатолий Сергеевич.                                                   
                                                                                
СИКОРСКИЙ А. С., фракция ЛДПР.                                                  
                                                                                
Уважаемый Гарри Владимирович, 5 декабря 2014 года на встрече Президента         
Российской Федерации с омбудсменами Владимир Владимирович Путин сказал, что     
нельзя забывать о жертвах преступлений, цитирую: "Человек совершил              
преступление, есть пострадавшие, а завтра они смотрят - гражданин уже гуляет    
по улице. Понимаете, как люди к этому будут относиться?" В связи с этим         
вопрос: Гарри Владимирович, учитываются ли интересы жертв преступлений при      
прекращении находящихся в производстве органов дознания и органов               
предварительного следствия уголовных дел о преступлениях, совершённых до дня    
вступления в силу настоящего постановления, а также уголовных дел,              
находящихся в производстве судов, по которым не начато судебное                 
разбирательство, - пункт 6 проекта постановления, - ведь преступники даже не    
понесут элементарного наказания за совершённые преступления?                    
                                                                                
МИНХ Г. В. Уважаемый Анатолий Сергеевич, здесь два аспекта: есть в чистом       
виде уголовно-правовой аспект, которому посвящены рассматриваемые сейчас        
проекты, и второй аспект - это компенсация вреда или возмещение ущерба,         
который понесли потерпевшие лица.                                               
                                                                                
В отношении тех лиц, по делам которых уже состоялись судебные решения, - вы о   
них не спрашивали, но я просто для информации говорю, - естественно,            
сохраняются и те решения, которые касаются компенсации вреда, они будут         
исполняться в рамках гражданско-правовых отношений. В отношении тех лиц, о      
которых вы сказали, если процедура уголовно-правового характера или             
уголовно-процессуального характера на разных стадиях прекращается или           
прерывается, то гражданско-правовые претензии, безусловно, будут сохраняться,   
иски будут продолжать реализовываться, и, таким образом, потерпевшие смогут     
получить компенсацию за вред, причинённый этими преступлениями.                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Поневежский Владимир Александрович.                                             
                                                                                
ПОНЕВЕЖСКИЙ В. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                     
                                                                                
У меня вопрос к полномочному представителю Президента Российской Федерации в    
Государственной Думе Минху Гарри Владимировичу.                                 
                                                                                
Уважаемый Гарри Владимирович, в пункте 6 проекта постановления указано, что в   
отношении определённого круга лиц прекращаются уголовные дела о                 
преступлениях, совершённых до дня вступления в силу данного постановления,      
находящиеся в производстве органов дознания и органов предварительного          
следствия, а также находящиеся в производстве судов, но по которым ещё не       
начато судебное разбирательство. Ранее в предыдущих подобных актах об           
амнистии, к примеру в постановлении "Об объявлении амнистии в связи с           
20-летием Конституции Российской Федерации" от 18 декабря 2013 года,            
аналогичный пункт распространялся на все уголовные дела, находящиеся в          
производстве органов дознания, предварительного следствия и судов, без          
выделения дел, по которым уже начато судебное разбирательство.                  
                                                                                
Прошу вас пояснить, в связи с чем из сферы распространения действия данного     
пункта постановления, позволяющего прекратить уголовное дело без дальнейшего    
судебного разбирательства... (Микрофон отключён.)                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте пятнадцать секунд.                               
                                                                                
Пожалуйста, Владимир Александрович.                                             
                                                                                
ПОНЕВЕЖСКИЙ В. А. Уже начато судебное разбирательство, лицо подпадает под       
действие амнистии - в каком порядке будут приниматься решения по данной         
категории дел?                                                                  
                                                                                
МИНХ Г. В. Спасибо, уважаемый Владимир Александрович. Этот вопрос мы            
обсуждали на заседании комитета, и я попросил бы ответить Павла Владимировича   
- председателя комитета, содокладчика, на этот вопрос.                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Павел Владимирович.                           
                                                                                
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Спасибо большое за вопрос, он очень важен. Мы               
действительно много дискутировали по данному пункту 6, подняли все              
постановления за последние десять - пятнадцать лет: они были либо в такой       
редакции, как сейчас, либо в той, о которой вы говорили. Я с вами полностью     
согласен, что с точки зрения лингвистики здесь нужно немножко поправить,        
возможно, убрать последние пять слов или чуть-чуть что-то подкорректировать,    
ко второму чтению мы это сделаем. На это обращают внимание все: и судьи, и      
адвокаты, и представители совета по правам человека и другие, всем большое      
спасибо. Мы понимаем, что пункт 6 нужно править.                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коломейцев Николай Васильевич.                                                  
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. У меня вопросы к двум докладчикам.                             
                                                                                
Гарри Владимирович, вы нечётко ответили на вопрос Юрия Петровича, поясните,     
пожалуйста: анализировала ли администрация президента причины роста рецидивов   
преступлений среди амнистированных, такие как низкая социализация, вопросы      
трудоустройства и обустройства? Приняты ли правительством какие-то меры по      
вашей линии для улучшения этой ситуации?                                        
                                                                                
А Сергею Владимировичу вопрос: может, вы оговорились - если человек в           
состоянии душевного подъёма совершает преступление, можно ли его                
амнистировать?                                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Гарри Владимирович, пожалуйста.                           
                                                                                
МИНХ Г. В. Уважаемый Николай Васильевич, ваш вопрос, конечно, не имеет          
отношения к тому, о чём мы сегодня говорим, я имею в виду с содержательной      
точки зрения. Что касается той проблемы, о которой вы сказали, то здесь вряд    
ли можно ориентироваться только на решение правительства, необходима            
комплексная работа по совершенствованию нормативно-правовой базы и              
соответствующие организационно-штатные мероприятия. Эта работа ведётся, и мы    
с вами уже принимали несколько законов, посвящённых проблематике социализации   
лиц, совершивших правонарушения и отбывших наказание. В этом плане работа       
ведётся и статистика обрабатывается, и в случае необходимости на рассмотрение   
парламента предлагаются соответствующие корректировки в законодательство.       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Сергею Владимировичу Иванову включите микрофон.                                 
                                                                                
ИВАНОВ С. В. Николай Васильевич, тут надо смотреть по состоянию: если человек   
душевнобольной, то, конечно, его не амнистируют, его лечат, а если он болел     
душой за дело и в результате этого кому-то чересчур сильно в ухо засветил, то   
я думаю, что он более достоин амнистирования, чем тот, который планировал       
какие-то экономические преступления и теперь выйдет по амнистии.                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Сухарев Иван Константинович, ваш вопрос.                                        
                                                                                
СУХАРЕВ И. К., фракция ЛДПР.                                                    
                                                                                
У меня вопрос к Гарри Владимировичу.                                            
                                                                                
Уважаемый Гарри Владимирович, обсуждаемая нами амнистия объявляется в честь     
70-летия Победы и, соответственно, должна распространяться на лиц,              
принимавших участие в боевых действиях по защите Отечества, а также на          
приравненных к ним лиц. Проект амнистии, предложенный президентом, предлагает   
освободить от наказания военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, а   
также иных организаций, участвовавших в боевых действиях. Уважаемый Гарри       
Владимирович, распространится ли действие данной амнистии на сотрудников        
Следственного комитета и прокуратуры, которые проходили службу на территории    
Северо-Кавказского региона, за что некоторые из них имеют боевые награды? И     
если нет, не будет ли справедливо отнести их к категории лиц, подпадающих под   
амнистию?                                                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Гарри Владимирович.                           
                                                                                
МИНХ Г. В. Уважаемый Иван Константинович, у нас проект постановления о          
порядке применения постановления об амнистии сформулирован, если говорить       
юридическим языком, составлен отсылочным образом: мы отсылаем к                 
соответствующему федеральному закону - Федеральному закону "О ветеранах",       
указаны конкретные статьи этого федерального закона и лица, которые в этих      
статьях перечислены, при этом и перечень в том числе территорий стран, на       
которых происходили определённые либо боевые действия, либо какие-то            
вооружённые конфликты, - всё содержится в данном федеральном законе, о          
котором я говорю. Поэтому отвечаю кратко: те лица, которые имеют                
соответствующие удостоверения ветеранов тех или иных боевых действий,           
вооружённых конфликтов, они, естественно, при наличии других условий,           
предусмотренных в проекте постановления, подпадают под действие амнистии.       
Если они не подпадают, то это вопрос не к проекту постановления, а к            
действующему федеральному закону.                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Афонский Владимир Игорьевич.                                                    
                                                                                
АФОНСКИЙ В. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Вопрос Гарри Владимировичу.                                                     
                                                                                
Уважаемый Гарри Владимирович, в представленном вами проекте об амнистии есть    
пункт о том, что амнистия не распространяется на осуждённых, являющихся         
злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, но в         
тексте постановления не указано, на какой момент заключённые должны получить    
статус злостного нарушителя. Сделать заключённого злостным нарушителем можно    
за три дня, поскольку процедура наложения административных взысканий никак не   
прописана, а при обжаловании их в суд суд редко встаёт на сторону               
заключённого. Вызывает тревогу, что накануне амнистии любой осуждённый может    
стать злостным нарушителем и лишиться права на неё. Не считаете ли вы,          
уважаемый Гарри Владимирович, целесообразным в постановлении чётко прописать:   
"на момент объявления амнистии"? Тогда ничего нельзя было бы, на наш взгляд,    
приписать за шесть месяцев, в период действия амнистии, и это ограничило бы     
произвольное наложение дисциплинарных взысканий.                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Гарри Владимирович.                           
                                                                                
МИНХ Г. В. Уважаемый Владимир Игорьевич, отвечая на ваш вопрос кратко, я бы     
сказал: нет. Почему? Потому что есть две стороны проблемы, и они не связаны,    
конечно, с амнистией, они связаны с более широкой, более сложной задачей -      
это контроль со стороны и органов государственной власти, и общественности за   
работой администраций исправительных учреждений. Естественно, эта задача        
реально существует, проблема есть. Вторая сторона этой проблемы - это те        
лица, это тот контингент, который находится в местах лишения свободы. Я         
думаю, со мной согласится подавляющее большинство, что вряд ли эти люди         
являются образцами, эталонами поведения. Безусловно, возможны ошибки и в        
судебной системе, и в правоохранительной, но в целом, я думаю, подавляющее      
большинство именно так смотрят на личные достоинства и качества людей,          
которые подверглись этому самому серьёзному виду уголовного наказания.          
Поэтому это более общая проблема.                                               
                                                                                
А предложение определить, что, что бы ни сделало лицо, подпадающее под          
категорию амнистируемых, в течение шести месяцев, никаким образом не            
характеризовать как лицо, злостно нарушающее режим... вы понимаете, я не        
готов сказать: давайте мы подвергнем администрации учреждений такому            
испытанию!                                                                      
                                                                                
             Председательствует Председатель Государственной Думы               
                                С. Е. Нарышкин                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Олег Анатольевич Нилов.                                                         
                                                                                
НИЛОВ О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                     
                                                                                
Уважаемый Гарри Владимирович, позиция фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" по этому    
вопросу отличается от позиции, представленной в президентском проекте           
постановления: мы считаем, что коррупционеры и казнокрады, особенно те, кто     
нанёс большой, колоссальный ущерб государству, гражданам и не компенсировал     
этот ущерб, не имеют права на амнистию. Объясните, пожалуйста, почему вы        
считаете, что действительно тот самый вор, который совершил преступление, что   
увёл ценности, деньги, средства и за это посажен в тюрьму, может, не            
рассчитавшись с государством либо с гражданами, которым он нанёс такой ущерб,   
получить право на амнистию? Мы с этим не согласны, будем подавать поправку и    
просим вас прокомментировать такую мягкость по отношению к                      
некомпенсировавшим... (Микрофон отключён.)                                      
                                                                                
МИНХ Г. В. Уважаемый Олег Анатольевич, я думаю, что вы не совсем корректно      
проанализировали текст предложения президента. И в частности, я сослался бы     
на то, о чём говорил уже Павел Владимирович: лица, совершившие преступления     
корыстной направленности, но не по самым мягким частям этих статей, а по        
тяжёлым, по третьим частям и по четвёртым, по тем, где есть квалифицирующие     
признаки, связанные в том числе и с размером причинённого ущерба, не            
подпадают под действие амнистии. Если ущерб незначительный, это части первые    
либо вторые, - Павел Владимирович об этом говорил, - вот тогда эти лица         
подлежат амнистии, но при этом мы по-прежнему с них обязанность возмещения      
причинённого вреда не снимаем, я об этом тоже говорил, отвечая на вопросы       
ваших коллег.                                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Владимир Николаевич Федоткин.                                                   
                                                                                
ФЕДОТКИН В. Н., фракция КПРФ.                                                   
                                                                                
У меня вопрос и к Гарри Владимировичу, и вообще ко всем докладчикам.            
                                                                                
Мы говорим об исторической справедливости. Скажите, пожалуйста, почему из       
всех заголовков постановлений исчезли слова про 70-летие Победы советского      
народа в Великой Отечественной войне? Американцы утверждают, что это они        
победили, а мы им помогали. Давайте всё-таки нашу Победу оставим за собой, не   
будем никому отдавать! Я хочу, чтобы вы пояснили: что это - ошибка,             
нелепость? Я вообще буду вносить поправку, чтобы мы изменили заголовок          
постановления, любого, которое пройдёт, и добавили слова "Победы советского     
народа" - здесь и патриотизм, здесь и историческая справедливость!              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Гарри Владимирович, пожалуйста.                           
                                                                                
МИНХ Г. В. Либо нам хором всем отвечать, потому что вопрос был адресован всем   
трём...                                                                         
                                                                                
Ну, уважаемый Владимир Николаевич, мне всё-таки кажется, что вы предметно       
путаете два очень важных момента. У нас есть Федеральный закон "О днях          
воинской славы и памятных датах России", и наименования праздничных и           
памятных дат в этом законе сформулированы, обратитесь к редакции, которая в     
этом законе изложена, и всё станет понятно. А мы говорим о том, что в связи     
вот с этим великим праздником - об этом все коллеги говорили, я думаю, что вы   
это тоже должны были услышать, если бы обратили на это внимание, - мы решаем    
задачу объявления амнистии как акта гуманизма и помилования. Речь не идёт об    
исторической справедливости в отношении этих категорий лиц, я бы всё-таки так   
не оценивал лиц, совершивших уголовные преступления.                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Гарри Владимирович. Хором не надо отвечать на    
этот вопрос, я вам предоставил слово, этого достаточно.                         
                                                                                
Щепинов Максим Александрович.                                                   
                                                                                
ЩЕПИНОВ М. А., фракция ЛДПР.                                                    
                                                                                
У меня вопрос к Гарри Владимировичу.                                            
                                                                                
Уважаемый Гарри Владимирович, вот вы сейчас, когда докладывали президентский    
проект об амнистии с трибуны, акцентировали наше внимание на том, что проект    
амнистии распространяется в том числе на онкобольных третьей и четвёртой        
клинических групп. Скажите, пожалуйста, а почему эта норма не работает для      
онкобольных первой и второй групп?                                              
                                                                                
МИНХ Г. В. Третья и четвёртая группы - это самые тяжёлые группы. Здесь логика   
ровно та же, что и в отношении, к примеру, категории инвалидов: мы инвалидов    
третьей группы не предлагаем включить в категорию амнистируемых, исходя из      
этой же логики мы и первую и вторую группы диспансерного учёта в отношении      
онкобольных также не предлагаем.                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Хож Магомед Хумайдович Вахаев, пожалуйста.                                      
                                                                                
ВАХАЕВ М. Х., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Уважаемый Сергей Евгеньевич, у меня вопрос к Гарри Владимировичу.               
                                                                                
Уважаемый Гарри Владимирович, как вы считаете, не следовало бы в акте об        
амнистии предусмотреть смягчение наказания лицам, которые осуждены за           
совершение преступлений средней тяжести на срок до 5 лет, но не относятся к     
категории лиц, указанных в подпунктах 1-9 пункта 1 постановления об амнистии?   
На наш взгляд, не вполне справедливо, что этим лицам наказание не смягчается,   
они не освобождаются от отбывания наказания. В то же время согласно подпункту   
1 пункта 10 на одну треть сокращается наказание лицам, указанным в подпунктах   
1-9 пункта 1 постановления, осуждённым за более тяжкие умышленные               
преступления на срок свыше 5 лет.                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Гарри Владимирович, пожалуйста.                           
                                                                                
МИНХ Г. В. Здесь я бы всё-таки предложил более внимательно проанализировать     
текст постановления. У нас есть разные категории, которые предлагается          
амнистировать, и в отношении лиц, совершивших умышленные преступления до        
определённого уровня по степени тяжести, предлагается предусмотреть меры        
амнистии. Поэтому здесь надо чётко посмотреть: либо эти лица подпадают под      
категорию амнистируемых и те сроки наказания, о которых вы говорите,            
предусмотрены, либо, если они не подпадают под те критерии, о которых я         
говорил, они подпадают под категорию лиц, у которых сокращаются сроки           
наказания, то есть разрыва между этими двумя опциями быть не должно. Давайте    
ещё раз посмотрим, но подход у нас такой, и мы в комитете тоже всё это          
обсуждали таким же образом.                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Михаил Васильевич Емельянов, вопрос.                                            
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А, нет, прошу прощения. Да, Дмитрий Евгеньевич Горовцов   
задаёт вопрос. Михаил Васильевич, вы выступать будете, да.                      
                                                                                
Пожалуйста, Дмитрий Евгеньевич.                                                 
                                                                                
ГОРОВЦОВ Д. Е., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                  
                                                                                
У меня вопрос к Гарри Владимировичу Минху.                                      
                                                                                
Уважаемый Гарри Владимирович, в соответствии с текстом проекта постановления,   
внесённого главой нашего государства, который мы рассматриваем, амнистия        
будет распространяться на мужчин старше 55 лет и женщин старше 50 лет. Вместе   
с тем, по экспертным медицинским оценкам, мужчины к 50 годам, находясь в        
местах лишения свободы, приобретают целый букет заболеваний, которые очень      
часто приводят к летальному исходу. Кроме того, известно, что средняя           
продолжительность жизни у мужчин гораздо меньше, чем у женщин. В этой связи     
скажите, пожалуйста, не считаете ли вы целесообразным ко второму чтению         
предусмотреть снижение возрастной планки для мужчин с 55 до 50 лет, что         
способствовало бы, на наш взгляд, значительному сокращению расходов             
федерального бюджета и, безусловно, являлось бы составной частью акта           
великодушия и гуманизма?                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Гарри Владимирович, пожалуйста.                           
                                                                                
МИНХ Г. В. Отвечу кратко: нет, мы такие предложения не рассматривали, вернее,   
мы рассматривали разные варианты, и возраст, как вы заметили, у нас в этом      
плане как минимум не выше, чем указанный в других проектах постановлений.       
                                                                                
Если говорить об экономии средств федерального бюджета, ну, вы знаете, тогда    
самый лучший вариант экономии - это освободить всех, независимо ни от чего.     
Ну, у нас всё-таки пенитенциарная система финансируется государством, и она     
направлена на исправление и перевоспитание. В данном случае мы попытались       
найти баланс между двумя этими составляющими - гуманизацией и решением задач    
уголовного наказания.                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Гарри Владимирович.                              
                                                                                
Переходим к выступлениям.                                                       
                                                                                
Юрий Петрович Синельщиков, пожалуйста.                                          
                                                                                
СИНЕЛЬЩИКОВ Ю. П. Уважаемые коллеги, в принципе мы против амнистии, ибо         
амнистия - это торжество милосердия над законностью, что для правового          
государства недопустимо, и если надо смягчить участь тех или иных людей,        
привлечённых к уголовной ответственности, то для этого существуют правовые      
механизмы, основанные на индивидуальном подходе: условное осуждение,            
условно-досрочное освобождение, помилование и другое. Тем не менее фракция      
будет поддерживать представленные президентом акты об амнистии, в связи с тем   
что амнистии стали обязательной традицией в нашем обществе, амнистии            
популярны в народе. Если амнистий не проводить, то о президенте и о депутатах   
Думы будут говорить как о жестоких и бессердечных чиновниках. Однако мы         
полагаем, что представленные президентом документы об амнистии нуждаются в      
некоторых корректировках.                                                       
                                                                                
Первое. В пункте 1 проекта постановления об объявлении амнистии                 
провозглашается, что акт об амнистии применяется в отношении лиц, совершивших   
преступления небольшой и средней тяжести. При этом, как видно по тексту, есть   
исключения: амнистируются не все лица, совершившие нетяжкие преступления, и в   
то же время речь идёт о применении акта об амнистии в отношении лиц,            
совершивших тяжкие и даже особо тяжкие преступления. С учётом этого из пункта   
1 проекта постановления следует исключить указание на то, что акт об амнистии   
применяется в отношении лиц, которые совершили преступления небольшой и         
средней тяжести.                                                                
                                                                                
Второе. Я вполне согласен с рассуждениями по поводу пункта 6 проекта            
постановления и напоминаю, что в соответствии с действующим законодательством   
производство по делам в таких случаях продолжается, лишь если обвиняемый        
возражает против прекращения уголовного преследования ввиду акта амнистии,      
поэтому фраза "по которым не начато судебное разбирательство" подлежит          
исключению из пункта 6.                                                         
                                                                                
Третье. В последнем предложении пункта 13 постановления о порядке применения    
постановления об амнистии указано: "Применение акта об амнистии допускается     
не более чем по одному основанию". Это предложение правильнее было бы           
сформулировать следующим образом: "При наличии нескольких оснований для         
амнистирования применяется то основание, которое более других улучшает          
положение лица, подлежащего амнистии".                                          
                                                                                
Ну и мы полагаем, что следовало бы расширить перечень лиц, в отношении          
которых применяется акт об амнистии, и распространить амнистию, во-первых, на   
многодетных родителей, во-вторых, на лиц, совершивших преступление,             
предусмотренное частью первой статьи 318, - речь идёт о применении насилия в    
отношении представителя власти, - которое по закону не относится к категории    
тяжких. Мы исходим из того, что амнистия - милосердие со стороны власти и       
власть должна простить граждан, которые совершили преступление в отношении её   
представителей.                                                                 
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ярослав Евгеньевич Нилов.                                                       
                                                                                
Ярослав Евгеньевич, одну минуту.                                                
                                                                                
Уважаемые коллеги - депутаты Государственной Думы, я через десять -             
пятнадцать минут объявлю "час голосования", поэтому прошу всех, кто по          
каким-либо причинам вышел из зала, вернуться, с тем чтобы принять участие в     
голосовании по данным проектам постановлений.                                   
                                                                                
Ярослав Евгеньевич, пожалуйста.                                                 
                                                                                
НИЛОВ Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по делам общественных   
объединений и религиозных организаций, фракция ЛДПР.                            
                                                                                
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты! ЛДПР поддерживает все          
внесённые проекты об объявлении амнистии, но хотелось бы ещё раз подчеркнуть,   
что фракция ЛДПР первой внесла проект об амнистии по случаю приближающейся      
даты - великой Победы в Великой Отечественной войне. И ноу-хау от ЛДПР:         
каждый год проводить амнистию, пользуясь исключительным правом                  
Государственной Думы.                                                           
                                                                                
Рассматривая три проекта об амнистии, можно подчеркнуть, что действительно      
очень много общего, но есть и определённые различия. Например, в                
президентском проекте говорится о том, чтобы освободить при определённых        
условиях от наказания одиноких мужчин, которые имеют несовершеннолетних         
детей, а мы говорим о том, чтобы освободить всех мужчин, у которых есть дети    
в возрасте до трёх лет. Но если говорить о президентском проекте как наиболее   
перспективном, который будет принят, то это действительно сбалансированный      
документ, в котором учтены многие из тех предложений, которые звучали раньше    
со стороны ЛДПР и которые сейчас представлены в тексте проекта, внесённого      
фракцией ЛДПР.                                                                  
                                                                                
Мы сразу говорим о том, что внесём ряд поправок. Мы считаем, что людей,         
осуждённых по статье 282, "русской" статье, тоже необходимо амнистировать.      
Эта статья, как показывает практика, избирательно применяется: чаще всего       
либо для статистики, либо для того, чтобы человек, который занимается           
расследованием, получил очередное звание, либо для того, чтобы показать         
раскрываемость. И такие случаи есть: в той же Архангельской области             
преследовали ветерана чеченской войны за комментарии в соцсетях, но, слава      
богу, после вмешательства ЛДПР уголовное дело за отсутствием события            
преступления было закрыто. Но бывают случаи, когда это не получается сделать.   
                                                                                
Хотелось бы также поддержать предложение Совета при Президенте Российской       
Федерации по развитию гражданского общества и правам человека об                
амнистировании осуждённых по 12-й главе административного кодекса, то есть      
простить всех водителей, за исключением тех, кто ездил в пьяном виде. Мы тоже   
это поддерживаем. Они сказали, что внесли поправки в комитет, не знаем, какие   
перспективы у этих поправок, учитывая, что в отношении административного        
законодательства нет чёткой позиции, но как идею мы это поддерживаем.           
                                                                                
От сумы и от тюрьмы не зарекайся, и последние события, ситуация с Хорошавиным   
и с Реймером - яркий тому пример, пример всем нам, поэтому любая амнистия -     
это шаг по пути гуманизма, который позволит сохранить души, семьи и судьбы.     
                                                                                
Сегодня, так совпало, 22 апреля, день рождения Ленина - основателя, как         
считается, советского государства, в котором много было, наверное, хорошего,    
но нельзя не вспомнить и ту систему ГУЛАГА, которая существовала как            
определённый механизм, во-первых, поддержания режима, а во-вторых,              
использования бесплатного труда, чтобы потом показывать великие достижения и    
присваивать их опять же для обоснования авторитета власти. Мы, фракция ЛДПР,    
искренне поздравляем фракцию КПРФ с этим событием! И мы сегодня хотели бы       
сказать, что негативные пережитки существуют и сегодня, но все эти пережитки    
необходимо ликвидировать и, исходя из принципов гуманизма, чаще объявлять       
амнистии.                                                                       
                                                                                
ЛДПР поддержит все проекты об объявлении амнистии.                              
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо большое.                                          
                                                                                
Дмитрий Фёдорович Вяткин.                                                       
                                                                                
ВЯТКИН Д. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Фракция приветствует и          
поддерживает проект об амнистии, который предложен Президентом Российской       
Федерации. Мы поддерживаем предложенную президентом амнистию именно как акт     
милосердия в год великой даты, великого юбилея - юбилея Победы советского       
народа в Великой Отечественной войне. Мы поддерживаем акт амнистии, который     
предложен президентом, потому что именно постановления, предложенные            
президентом, не выражают политическую волю какой-либо одной силы, или одной     
партии, или одной фракции, и именно поэтому постановления об амнистии,          
которые предложены президентом, могут быть поддержаны как акт гуманизма и       
милосердия всеми политическими силами в Государственной Думе, всеми             
фракциями, что мы и призываем наших коллег сделать.                             
                                                                                
Эта амнистия даёт шанс многим тысячам наших сограждан, по сути дела, начать     
жить заново, даёт второй шанс в жизни, что немаловажно. Возможно, многих это    
предостережёт от криминального пути, для многих это станет вторым шансом -      
шансом на спасение, возможностью остаться человеком фактически с                
незапятнанной репутацией, и это немаловажно.                                    
                                                                                
Очень важно отметить, что амнистия не будет распространяться на тех, кто        
совершил тяжкие и особо тяжкие преступления, как то: убийц, насильников,        
террористов, экстремистов, взяточников, наркоторговцев и рецидивистов.          
                                                                                
Мы убеждены, что акт амнистии, который предложен президентом, поможет тысячам   
наших сограждан, но мы также уверены и в том, что это не приведёт, как          
опасались некоторые эксперты, к ухудшению криминогенной обстановки в стране,    
- напротив! - потому что мы распространяем акт амнистии на тех, кто совершил    
преступление впервые, на тех, кто имеет особые заслуги перед Отечеством, на     
тех, кто относится к категориям наиболее социально незащищённых граждан: это    
женщины, это инвалиды, - в том числе и поэтому необходимо поддержать проект,    
который предложен президентом.                                                  
                                                                                
В заключение я хочу сказать, что от имени многих тысяч наших сограждан - а мы   
здесь, в высшем законодательном органе нашей страны, представляем наших         
граждан - мы должны поблагодарить Владимира Владимировича Путина за тот         
проект акта об амнистии, который он предложил, поблагодарить от имени всех      
тех, кого этот акт милосердия и гуманизма коснётся. И просим поддержать         
проекты постановлений, которые внесены президентом.                             
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Михаил Васильевич Емельянов.                                                    
                                                                                
Микрофон, пожалуйста, включите на рабочем месте.                                
                                                                                
Ещё раз прошу всех депутатов вернуться в зал для проведения голосования.        
                                                                                
Пожалуйста, Михаил Васильевич.                                                  
                                                                                
ЕМЕЛЬЯНОВ М. В. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Ну,             
собственно, наша позиция была заявлена в моём выступлении, когда мы             
представляли наш проект, скажу лишь несколько слов дополнительно.               
                                                                                
Прежде всего хочу сказать, что мы поддерживаем все три проекта, в том числе и   
проект, подготовленный коллегами из ЛДПР, и, естественно, президентский         
проект, - для нас принципиально важно, чтобы амнистия состоялась. Конечно же,   
мы будем вносить поправки, но прежде всего я хотел бы упомянуть некие, так      
сказать, имиджевые поправки. Вот мы говорим о 70-летии Победы - наверное,       
неплохо было бы дополнить словами "советского народа в Великой Отечественной    
войне". Конечно, мы все понимаем, о каком 70-летии Победы идёт речь, но         
дополнить словами "советского народа", наверное, было бы правильно. Кроме       
того, в президентском варианте речь идёт об участниках боевых действий и        
подразумеваются ветераны войны. Я думаю, неплохо было бы выделить ветеранов     
Великой Отечественной войны, узников концлагерей в отдельную категорию, опять   
же подчеркнув этим связь амнистии с тем событием, к которому она приурочена.    
                                                                                
Безусловно, мы будем вносить поправку, о которой здесь уже упоминалось (пункт   
6), о том, чтобы те дела, которые рассматриваются в настоящее время в судах,    
тоже были прекращены, - какой смысл их рассматривать, если всё равно люди       
подпадают под амнистию? Зачем судей загружать лишней работой, ну и мучить       
людей, которые находятся под судом?                                             
                                                                                
Ну и кроме того, вот мой коллега Олег Анатольевич Нилов, конечно же, будет      
вносить поправки, связанные с возмещением вреда потерпевшим и ужесточением      
правил, которые касаются освобождения наркодельцов. Это тоже наша               
принципиальная позиция, мы будем вносить в связи с этим поправки, но в целом,   
как я сказал, мы поддержим все три проекта и будем голосовать за каждый из      
них.                                                                            
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Уважаемые докладчики, заключительное слово. Сергей Владимирович, будете         
выступать? Нет. Михаил Васильевич? Тоже нет. Гарри Владимирович? Нет. Павел     
Владимирович? Нет.                                                              
                                                                                
Коллеги, объявляю "час голосования". Приступим к голосованию. Порядок           
голосования следующий: у нас три пары проектов постановлений, на рейтинговое    
голосование я поставлю первые, основные проекты из каждой из трёх пар, а уже    
проекты постановлений, которые определяют порядок реализации акта амнистии,     
мы проголосуем в обычном порядке. Нет возражений?                               
                                                                                
Итак, ставлю на голосование проект постановления под пунктом 2.1.1 повестки,    
это проект постановления Государственной Думы № 711366-6 "Об объявлении         
амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне...".          
                                                                                
Включите режим голосования. Результаты не показывайте. (Идёт голосование.)      
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
Ставлю на голосование проект постановления под пунктом 2.2.1 повестки, проект   
постановления Государственной Думы № 763682-6 "Об объявлении амнистии в связи   
с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне...".                           
                                                                                
Включите режим голосования. Результаты не показывайте. (Идёт голосование.)      
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
Далее - пункт 2.3.1 повестки, ставлю на голосование проект постановления №      
765403-6 "Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой           
Отечественной войне...".                                                        
                                                                                
Включите режим голосования. Результаты не показывайте. (Идёт голосование.)      
                                                                                
Теперь покажите результаты голосования по пункту повестки 2.1.1.                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 41 мин. 55 сек.)                 
Проголосовало за              116 чел.25,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    116 чел.                                          
Не голосовало                 334 чел.74,2 %                                    
                                                                                
116. Спасибо.                                                                   
                                                                                
Покажите результаты голосования по пункту 2.2.1.                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 42 мин. 29 сек.)                 
Проголосовало за              114 чел.25,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    114 чел.                                          
Не голосовало                 336 чел.74,7 %                                    
                                                                                
114. Спасибо.                                                                   
                                                                                
Покажите результаты голосования по пункту 2.3.1.                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 43 мин. 03 сек.)                 
Проголосовало за              443 чел.98,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    443 чел.                                          
Не голосовало                   7 чел.1,6 %                                     
                                                                                
Принимается постановление под пунктом 2.3.1 повестки, два альтернативных        
проекта постановления отклоняются. (Аплодисменты.)                              
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
Далее ставлю на голосование проект постановления под пунктом 2.1.2 повестки     
"О порядке применения постановления Государственной Думы "Об объявлении         
амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне...".          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 44 мин. 18 сек.)                 
Проголосовало за              114 чел.25,3 %                                    
Проголосовало против            1 чел.0,2 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    115 чел.                                          
Не голосовало                 335 чел.74,4 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Постановление отклоняется.                                                      
                                                                                
Ставлю на голосование проект постановления Государственной Думы о порядке       
применения постановления "Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в   
Великой Отечественной войне...", пункт 2.2.2 повестки.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 44 мин. 54 сек.)                 
Проголосовало за              116 чел.25,8 %                                    
Проголосовало против            1 чел.0,2 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    118 чел.                                          
Не голосовало                 332 чел.73,8 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Постановление отклоняется.                                                      
                                                                                
Ставлю на голосование пункт повестки 2.3.2, проект постановления                
Государственной Думы "О порядке применения Постановления Государственной Думы   
Федерального Собрания Российской Федерации "Об объявлении амнистии в связи с    
70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов".                
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 45 мин. 31 сек.)                 
Проголосовало за              438 чел.97,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    439 чел.                                          
Не голосовало                  11 чел.2,4 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Постановление принимается. Спасибо.                                             
                                                                                
Включите микрофон Павлу Владимировичу Крашенинникову.                           
                                                                                
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Во-первых, спасибо всем большое. И просьба назначить        
рассмотрение во втором и в третьем чтениях на эту пятницу. Спасибо.             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Павел Владимирович. Спасибо, Гарри               
Владимирович.