Вопрос 3. Блок отклоненных федеральных законов. О проекте постановления         
Государственной Думы "О согласительной комиссии по Федеральному закону "О       
внесении изменений в Федеральный закон "Об обороте земель                       
сельскохозяйственного назначения" и Федеральный закон "О землеустройстве".      
Доклад председателя Комитета по аграрным вопросам Геннадия Васильевича          
Кулика. Пожалуйста.                                                             
                                                                                
КУЛИК Г. В., председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам,   
фракция "Единая Россия".                                                        
                                                                                
Комитет по аграрным вопросам предлагает согласиться с предложением Совета       
Федерации о создании согласительной комиссии в связи с отклонением закона "О    
внесении изменений в Федеральный закон "Об обороте земель                       
сельскохозяйственного назначения" и Федеральный закон "О землеустройстве", с    
тем чтобы рассмотреть их поправки и замечания и уточнить отдельные положения    
закона, которые будут, по мнению верхней палаты, более четко прописаны и        
облегчат реализацию того закона, который мы приняли. Проект постановления о     
создании согласительной комиссии подготовлен, прошу принять его.                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, есть ли замечания по данному проекту   
постановления? Нет.                                                             
                                                                                
Кондратенко Николай Игнатович, пожалуйста.                                      
                                                                                
КОНДРАТЕНКО Н. И., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.        
                                                                                
Я хотел вот что сказать, уважаемый докладчик. На прошлом заседании в мое        
отсутствие было доложено, что я якобы поддержал этот законопроект. Это не       
так.                                                                            
                                                                                
Я поддержал инициативу Краснодарского края о продлении сроков регистрации       
земельных участков - крестьяне не успевают. Что касается всего остального, я    
этого сценария трагедии крестьянства поддержать не мог и не могу, потому я и    
в состав согласительной комиссии отказался входить. Я не хочу иметь отношение   
к этой истории и остаться в стенограммах заседаний как депутат, принимавший     
участие в этом геноциде крестьянства. Я прошу это иметь в виду.                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну, это не вопрос, это реплика.                           
                                                                                
Кашин Владимир Иванович, пожалуйста, ваш вопрос.                                
                                                                                
КАШИН В. И. Уважаемый Геннадий Васильевич, у меня вопрос следующего             
характера.                                                                      
                                                                                
Как дело к весне, когда крестьянам надо работать, сразу чувствуется, как        
поднимаются тарифы на всё и вся. Мы на протяжении тринадцати лет видим: как     
дело к посевной, так начинается очередной черный передел. Зачем мы спешим?      
Почему мы важные вопросы так начинаем раскручивать? Мы же работаем над          
законом, над комплексным законом.                                               
                                                                                
Давайте подготовим определенную главу в этом общем законе, связанном с          
развитием сельского хозяйства, и серьезно определимся с теми паями, наделами.   
Зачем мы сейчас спешим? Ведь мы с вами понимаем, в хорошем порыве...            
(Микрофон отключен.)                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, вопрос задан, Владимир Иванович, но это же не        
выступление.                                                                    
                                                                                
Пожалуйста, Геннадий Васильевич.                                                
                                                                                
КУЛИК Г. В. Владимир Иванович, знаете, со времени рассмотрения законопроекта,   
когда фракция не голосовала за этот закон, я всё время думаю и не могу          
понять, что вы такое и кто вы такие? Я вам объясняю популярно: двенадцать       
миллионов граждан получили удостоверение на землю. Оформили землю только        
четыре миллиона из тех, кто получил, остальная земля не оформлена. Ни одна      
сельскохозяйственная организация, в том числе и в Московской области, не        
имеет сегодня земли ни в аренде, ни в собственности. Ни одна! Если вы хоть      
немножко болеете за то, чтобы сохранить крупные сельскохозяйственные            
организации, то знайте, что у нас остался сегодня один шанс: в течение          
года-полутора, если мы примем этот закон, оформить землю, чтобы она была или    
в аренде, или в собственности этих организаций. Больше шанса не будет.          
                                                                                
Почему торопимся? 27-го числа истек срок. Сегодня по закону (если кто-то        
читает наши законы и выполняет) все эти паи, которые мы не реализовали,         
переходят в доверительное управление отдельного лица и он с этими паями может   
делать всё, что ему вздумается. Мы крестьян и сельхозорганизации полностью      
лишаем земли. Ну неужели в этот вопрос нельзя вникнуть?! Ну выйдите за          
кольцевую дорогу в Москве, вам расскажут, что творится.                         
                                                                                
Поэтому, когда мне задают эти вопросы аграрники, у меня мурашки по телу... Ни   
одного гектара оформленной земли нет, а мы возражаем!..                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Геннадий Васильевич. Присаживайтесь.             
                                                                                
Кто хочет выступить? Сейчас, секундочку. Романов Валентин Степанович, у вас     
вопрос или выступление? Выступление, да? Тогда сначала Кашин Владимир           
Иванович, потом - Романов.                                                      
                                                                                
КАШИН В. И. Спасибо, уважаемый Борис Вячеславович.                              
                                                                                
Геннадий Васильевич, конечно, на протяжении вот этих тринадцати лет реформ      
агропромышленного комплекса всё время убедительно говорит и проявляет себя      
как защитник агропромышленного комплекса. Но крестьяне хорошо знают Геннадия    
Васильевича и знают, что каждое его слово, которое говорится якобы в защиту     
интересов крестьян, как раз направлено на защиту интересов совершенно других    
сил. И у нас мурашки идут по коже, когда этот человек выходит на трибуну и      
пытается как будто бы защитить крупное коллективное хозяйство и крестьян,       
которые имеют наделы.                                                           
                                                                                
Нет, всё как раз наоборот, как раз всё наоборот! Если у моих родителей          
воевавших (с 39-го отец был на действительной, мама - фронтовой водитель)       
сегодня есть эти паи в Луховицком районе, почему этим людям, всю жизнь          
проработавшим на селе, вот такие, как Кулик, должны указывать: бежать им        
продавать или что-то оформлять либо куда-то сдавать, иначе завтра у них         
отберут или пропадет этот пай? Этого не должно быть! И принятые перед этим      
законы - это лживые, это взрывающие в целом агропромышленный комплекс законы!   
А сегодня снова указывают этот благой путь, но этот путь тернист для            
крестьянства, он как раз и взорвет, взорвет то, что сегодня еще работает, то,   
что осталось. Почему взорвет? Потому, что уже выстроились банкиры с сумками,    
для того чтобы скупить эти паи, разорить крупные хозяйства, которые сегодня,    
по существу, арендуют у этих пайщиков землю. А банкиры будут там не сельским    
производством заниматься, и мы это хорошо знаем в отличие от Кулика!            
                                                                                
Я до этого года всю жизнь работал на селе, а он тридцать пять лет уже ногой     
не ступал на сельскую землю и не знает абсолютно ничего, кроме интриг,          
которые разводит и в Думе, и в других местах. Я извиняюсь, но я не могу         
слышать подобные заявления: мол, вы некомпетентные или еще какие-то собрались   
здесь, в Думе, особенно во фракции коммунистов.                                 
                                                                                
Я предлагаю в законе, о котором должен больше думать как раз депутат Кулик,     
как председатель комитета, в законе, который мы целый год мурыжили,             
выхолостили и выбросили сегодня на задворки, вот в этом законе как раз дать     
свободу тем людям, которые имеют сегодня паи, и пусть они сами определят, что   
им делать: сдавать в аренду колхозу, совхозу, акционерному обществу или         
получать с этой аренды какие-то, пусть даже малые, прибыльные отчисления. Или   
вообще, может быть, человеку всё равно: пусть колхоз, совхоз или акционерное    
общество работают, он и не нуждается, в конце концов, в реализации этой идеи    
по распродаже родной земли. Не надо нам указывать, кто имеет паи. Тем более     
это такие люди, которые, по существу, все эти годы разрушают село.              
                                                                                
Мы видим, что наша Родина лишилась продовольственной безопасности, что          
сегодня нет никакой государственной поддержки со стороны правительства          
селянам. И мы видим только лишь издевательство над крестьянством, и сегодня я   
специально говорил об этом повышении тарифов. Вот об этом должен думать         
председатель комитета - о том, что уничтожаются последние наши крупные          
предприятия сельскохозяйственные, а он об этом не хочет думать, его             
интересует лишь другое: как отобрать эту последнюю землю, как ее быстро, в      
течение года, оформить, отдать нуворишам, новым капиталистам, и другим          
наворовавшим деньги людям.                                                      
                                                                                
Я полагаю, что фракция не будет участвовать в этом спектакле, и призываю всех   
остальных по-другому решать вопрос: давайте мы поспешим создать тот закон, о    
котором говорили, и пропишем отдельной главой вот эти вещи - права наших        
людей, кто имеет паи, вот этих двенадцати миллионов, о которых "заботится"      
уважаемый Геннадий Васильевич.                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Уважаемые коллеги, я бы попросил обсуждать вопрос, который поставлен в          
повестку дня: о создании согласительной комиссии. В согласительную комиссию     
включены представители различных фракций, в том числе от КПРФ - Локоть          
Анатолий Евгеньевич. Содержательную часть будет обсуждать согласительная        
комиссия. И хотел бы в связи с этим попросить записавшихся на выступления       
обсуждать именно этот вопрос, то есть возможность включения в состав комиссии   
других депутатов, а не суть данного законопроекта.                              
                                                                                
Пожалуйста, Романов Валентин Степанович.                                        
                                                                                
РОМАНОВ В. С. Борис Вячеславович, я признаю, вы логично напоминаете, что        
проблема как бы техническая. Совет Федерации зарубил, Дума приняла, надо        
находить какие-то решения и так далее. И тем не менее позволю себе напомнить,   
что фракция Компартии при обсуждении Земельного кодекса и вот этого закона      
"Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" занимала жесткую и         
последовательную позицию. Мы видим, что реализация этих двух документов -       
путь к обезземеливанию крестьян, созданию латифундий, продаже наших земель,     
черноземов иностранному капиталу.                                               
                                                                                
И я напоминаю, что даже обещание президента издать целевой указ о судьбе        
приграничных земель до сих пор не реализовано. С этой точки зрения вспоминаю    
согласительную комиссию, которая работала. Я был по решению фракции             
участником. Чуть не сорок дней с утра до вечера тяжелейшая дискуссия! И тогда   
заместителю министра Аратскому я сказал: "Как только вы попытаетесь земельные   
паи выделять в натуре, так вы придете к крови на земле. Нельзя этого            
допускать!"                                                                     
                                                                                
И я задаю вопрос Геннадию Васильевичу Кулику: если за пройденный длинный путь   
из 112 миллионов гектаров пока определена судьба только десятой части,          
неужели вы думаете, что за десять или двенадцать месяцев можно 100 миллионов    
гектаров земли не очень знающим людям?.. Закон ведь не дошел до крестьян, его   
знают только те, чьи жадные руки рвутся к захвату земель. У нас в Сызрани       
городской капитал уже захватил половину районов прилегающих. То же самое        
происходит во всех регионах, не только в Поволжье и не только в Самарской       
области.                                                                        
                                                                                
Речь идет о пути быстрого, лихорадочного, искусственного загона, так сказать,   
крестьян в эти бумажки. Потом нищая, разоренная до предела деревня за копейки   
отдаст свои паи, потом люди превратятся в батраков. Будет то же самое, что      
произошло с рабочими, которые отдали за дешевую бумажку под названием           
"ваучер" свои права на заводы и фабрики. Повторение приватизации в              
промышленности приведет к катастрофе в деревне, а в итоге - к национальной      
катастрофе.                                                                     
                                                                                
Признаю, что наш коллега товарищ Локоть должен быть в этой комиссии, чтобы      
хотя бы там еще и еще, в сотый раз напоминать, какова цена вопроса. Но          
призываю всех, кто сегодня думает о предстоящем этапе, исходить из базовых      
ценностей нашего народа и из интересов национальной безопасности.               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Морозов Олег Викторович, пожалуйста.                                            
                                                                                
МОРОЗОВ О. В., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция "Единая   
Россия".                                                                        
                                                                                
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Я не собирался выступать по    
этому вопросу, но по мере того, как выступали коллеги от КПРФ, у меня           
родилось несколько предложений. Предложение первое: я просил бы наш комитет     
по Регламенту и председателя в тех случаях, когда депутаты выступают не по      
вопросу повестки дня, предлагать отключить микрофон. Мы сейчас выслушали две    
политические речи, которые к пункту 3 повестки нашего заседания не имеют        
никакого отношения. Состав комиссии - пожалуйста, обсуждайте, цели комиссии -   
обсуждайте, но никак не содержательные вопросы закона. Для этого у нас будут    
отдельные заседания. Это первое.                                                
                                                                                
Второе. Если какая-то фракция считает, что комиссия не нужна и что ее           
представителей там быть не должно (это говорил Кашин, а не Романов), это их     
право, не надо, без них можем обсуждать.                                        
                                                                                
И третье. Я, например, просто возмущен теми выпадами, которые были сделаны в    
адрес моего товарища Геннадия Васильевича Кулика. Я считаю, что это             
абсолютное нарушение парламентской этики, и прошу... Во-первых, я обращаюсь к   
коллегам: прекратите подобного рода выступления в палате. А если они будут      
повторяться, мы оставляем за собой право ставить вопрос, как это уже и было     
однажды, о лишении таких депутатов слова, потому что это абсолютно              
неприемлемо, с моей точки зрения.                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По ведению - Харитонов Николай Михайлович. Пожалуйста.    
                                                                                
ХАРИТОНОВ Н. М., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.          
                                                                                
Олег Викторович, пугать не надо. Вы и так своим мощным голосованием, в триста   
пятьдесят голосов, лишили всех... Никакого у нас обсуждения не происходит. Я    
депутат со стажем, нас таких трое всего, одномандатников, в этом парламенте.    
У нас и так полемики, дискуссии никакой нет.                                    
                                                                                
А что касается вопроса 3, то я бы хотел на самом деле предостеречь и сказать,   
почему сегодня 21,5 миллиона гектаров земли не востребованы. Просто люди не     
хотят брать эти свидетельства, прекрасно понимая, какой механизм действий       
последует дальше. Люди все-таки надеются, что руководство страны, Федеральное   
Собрание сегодня построят свою работу так, что человеку будет дана та           
возможность, которую обещали, когда заменяли льготы на монетизацию, -           
возможность избрать форму собственности, форму жизни, форму организации. Но     
крестьян сегодня загнали в тупик, и у людей ничего не остается, как за          
бесценок, за две... (Микрофон отключен.)                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Михайлович.                              
                                                                                
Гришуков Владимир Витальевич, по ведению, пожалуйста.                           
                                                                                
ГРИШУКОВ В. В. Спасибо, Борис Вячеславович.                                     
                                                                                
Я хотел бы тоже попросить (и ведущего заседание обращать внимание) тех, кто     
высказывается со стороны "Единой России" в отношении фракции КПРФ...            
                                                                                
Я хотел бы напомнить слова Толстого, это как раз по ведению и по вопросу,       
который мы сегодня рассматриваем. Он когда-то писал царю-батюшке письмо о       
том, что крестьянин никогда не хотел быть собственником земли, но крестьянин    
всегда хотел быть хозяином продукта, который выращивает на этой земле.          
Поэтому свести всю, так сказать, процедуру к продаже земли и успокоиться на     
этом невозможно. Задача федеральной власти и государства - создать условия      
для работы на земле крестьянину, фермеру, коллективному хозяйству. Вот о чем    
говорим мы, коммунисты. Поэтому не надо нас пугать. А господину Кулику тоже     
нужно съездить в Приморский край, где уже пять лет не получают денег. И         
крестьянин продаст этот пай любому нуворишу. Что, мы этого не понимаем, в       
конце концов?                                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сухой Николай Авксентьевич, по ведению, пожалуйста.       
                                                                                
СУХОЙ Н. А., фракция "Единая Россия".                                           
                                                                                
Уважаемые коллеги и уважаемые коллеги из КПРФ! Я хотел бы обратить ваше         
внимание на то, что вы, в общем-то, сейчас выступаете вопреки всякой логике.    
Речь-то идет о продлении нормы действующего Земельного кодекса. Если мы не      
реализуем закон, о котором идет речь, то, действительно, земля может попасть    
в неуправляемый оборот, и она уйдет от крестьян. Вот о чем идет речь, вот в     
чем суть этого закона. Я в отличие от тех, на кого вы показываете, приехал      
только что из округа, у меня сельские районы... И основной вопрос, который      
там обсуждался, - это действительно обеспокоенность многих людей, которые       
имеют эти земельные паи, тем, чтобы была продлена норма, пока действительно     
не будут приняты какие-то меры по организации сельскохозяйственного             
производства, чтобы была оказана более эффективная помощь, чтобы можно было     
использовать землю и так далее. Но тем не менее норма по обороту... (Микрофон   
отключен.)                                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ставится на голосование предложение ответственного комитета о принятии          
проекта постановления Государственной Думы о создании согласительной            
комиссии.                                                                       
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 01 мин. 24 сек.)                 
Проголосовало за              342 чел.76,0%                                     
Проголосовало против            2 чел.0,4%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    344 чел.                                          
Не голосовало                 106 чел.23,6%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.