Заседание № 2
13.01.2012
Вопрос:
О проекте постановления Государственной Думы № 6537-6 "О Комиссии Государственной Думы по вопросам депутатской этики".
Стадия рассмотрения:
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1258 по 1492 из 6640
Следующий вопрос - пункт 5 повестки, о проекте постановления "О Комиссии
Государственной Думы по вопросам депутатской этики".
Ильдар Нуруллович Габдрахманов, пожалуйста.
ГАБДРАХМАНОВ И. Н. Спасибо, Сергей Евгеньевич.
Уважаемые коллеги, мы на первом заседании приняли решение о том, что
упраздняем ранее действовавшую Комиссию по мандатным вопросам и вопросам
депутатской этики, при этом полномочия этой комиссии по мандатным вопросам мы
передали в комитет по Регламенту и соответственно своим решением создали
Комиссию по вопросам депутатской этики. Сейчас в представленном проекте
постановления мы предлагаем уже всё формализовать: утвердить состав комиссии,
её персональный состав, председателя, заместителя, а также положение о
комиссии.
Предполагается, что комиссия будет состоять из четырнадцати депутатов.
Председателем комиссии предлагается избрать Пехтина Владимира Алексеевича,
представителя фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ", его заместителем - Андреева Андрея
Анатольевича, представителя фракции КПРФ.
Особенность данной комиссии заключается в том - в её положении прописано это,
- что все решения принимаются большинством голосов, но при этом ни одна
фракция в этой комиссии не может иметь больше половины голосов, поэтому в том
случае, если решение на заседании комиссии не будет принято, по положению о
комиссии она обязана вопрос вынести на обсуждение палаты, и, соответственно,
палата уже будет определяться по спорному вопросу. Обеспечение деятельности
комиссии возлагается на аппарат комитета Госдумы по Регламенту.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ильдар Нуруллович.
Пожалуйста, вопросы к докладчику имеются?
Депутату Гартунгу включите, пожалуйста, микрофон.
ГАРТУНГ В. К., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Спасибо.
У меня вопрос, Ильдар Нуруллович. Скажите, пожалуйста, когда равенство
голосов, голос председательствующего является решающим или нет?
ГАБДРАХМАНОВ И. Н. Нет, не является.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ильдар Нуруллович, ответили, да? Спасибо.
Включите микрофон депутату Иванову Сергею Владимировичу.
Сергей Владимирович, прошу вас.
ИВАНОВ С. В., фракция ЛДПР.
Спасибо.
Ильдар Нуруллович, в комиссии четырнадцать человек. Как четырнадцать на
четыре разделить? По три от фракции плюс два ещё дополнительно от "ЕДИНОЙ
РОССИИ"? Здесь будет равенство голосов или нет? Всё-таки это мандатная
комиссия, это не политический орган, решения должны приниматься без
предвзятого отношения. Как тут получается?
ГАБДРАХМАНОВ И. Н. Мы сейчас говорим о Комиссии по вопросам депутатской
этики. Я уже в начале своего выступления сказал, что мандатные вопросы мы
передали в ведение комитета по Регламенту.
По поводу представительства. Общий состав - четырнадцать человек,
представительство "ЕДИНОЙ РОССИИ" - семь человек, то есть ровно половина,
остальные семь человек - это представители фракций КПРФ, "СПРАВЕДЛИВАЯ
РОССИЯ" и ЛДПР. Как я уже говорил, здесь нет подавляющего большинства ни от
одной из фракций, поэтому, если будут возникать какие-то спорные вопросы,
комиссия будет выносить их на суд палаты и палата будет определяться.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Вопрос со стороны депутата Жириновского. Владимир Вольфович, прошу вас.
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Мы сейчас утверждаем и положение о комиссии?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. И персональный состав.
Ну, я хотел бы просто, может быть, пожелание высказать: давайте мы в правовом
отношении урегулируем. Мы депутата защитили от уголовной, от административной
ответственности, а что касается гражданско-правовых дел, о защите чести и
достоинства, никакой защиты нет - любого депутата можно привлечь к
ответственности. А большинство жалоб в комиссию по этике именно таких: вот он
там сказал, вот он про нас это говорит, вот он кого-то обвинил... Слушайте,
тогда политическая дискуссия вообще будет невозможна в стране! Нигде, ни в
одной стране мира депутат не отвечает за свои политические высказывания. Я не
говорю об имущественной ответственности, по семейным делам, но давайте примем
поправку в наш закон, чтобы освободить депутатов от такой ответственности,
чтобы не было никаких дел о защите чести и достоинства. Да ещё присуждают
штрафы и депутат миллионы платит за то, что он имеет свою позицию
политическую! И комиссия по этике у нас заседает: вот такой-сякой депутат...
Тогда теряется смысл депутатской деятельности. Мне кажется, здесь нужно...
(Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, включите микрофон депутату Диденко Алексею Николаевичу.
ДИДЕНКО А. Н., фракция ЛДПР.
Вопрос такой, Ильдар Нуруллович. Вот там семь на семь получается
представителей "ЕДИНОЙ РОССИИ" и оппозиции. Не будет такого, что в случае
равенства голосов у председателя, который является представителем "ЕДИНОЙ
РОССИИ", будет два голоса?
ГАБДРАХМАНОВ И. Н. Коллега Гартунг уже задавал этот вопрос, я сказал, что
нет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Больше вопросов нет? Письменных поправок не представлено, поэтому проект
постановления выносится на "час голосования".
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Прошу прощения, кто хотел бы выступить? Депутат Иванов.
Депутат Иванов будет выступать? Да.
Пожалуйста, включите микрофон депутату Иванову.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Иванов, фракция ЛДПР.
ИВАНОВ С. В. Да, спасибо, Сергей Евгеньевич. Меня зовут Сергей Владимирович,
у нас два Ивановых, ещё один - Николай Николаевич, у коммунистов, из Курска,
кстати, тоже.
Уважаемые коллеги, как депутат, который в течение двух созывов работал в
данной комиссии, я могу сказать следующее. У нас эта комиссия, половину
полномочий которой, кстати, урезали и передали в комитет по Регламенту,
является таким органом, который для нашего внутреннего пользования создаётся:
если где-то какой-то депутат не так сказал, не ответил на обращения
избирателей или кому-то что-то не понравилось, мы начинаем устраивать такую
показательную порку. Поэтому вот предложение фракции ЛДПР - вообще избавиться
от должности председателя комиссии, то есть всё должно решаться на чисто
паритетных началах. Сейчас пока семь на семь, но поверьте, уважаемые коллеги,
в будущем, может быть через два-три заседания, обязательно здесь будет
представлено большинство и это большинство будет использовать комиссию по
этике в своих интересах, поэтому в положении об этой комиссии надо записать,
что только либо по решению Государственной Думы, либо по обращению
избирателей комиссия может принимать к сведению и рассматривать тот вопрос,
который будет ей поручен. У нас и так председательствующий имеет право
сделать замечание выступающему, если он употребляет какие-то нецензурные,
бранные выражения, предупредить его, а потом и лишить слова. В положении о
комиссии у нас практически то же самое записано, и мы считаем, что это нужно
делать именно вот так, без всяких политических указаний: не понравилось
выступление - давайте разберёмся и лишим человека слова на месяц. Это первое.
Второй момент. Ильдар Нуруллович, обратите внимание на сами тексты
постановления и положения: мы здесь ссылаемся на статью 30 Регламента, а
также на статью 27. Если, извините, отдаётся аппарат комиссии полностью в ваш
комитет, то председатель комиссии каким аппаратом будет руководить? А здесь
это прописано. То есть эти вопросы как-то явно не стыкуются.
Ещё раз говорю, уважаемые коллеги: я считаю, что из положения нужно
обязательно убрать возможность поручения от председателя, от заместителя, от
председателя комитета либо ещё от кого-то, только Госдума в полном составе,
палата может принять решение о том, чтобы выступление депутата было разобрано
в комиссии по этике. И решить вопрос с аппаратом.
Ещё раз говорю: нам в принципе, по большому счёту, в этой тесной компании,
внутри этой компании нашей не нужны председатели, не нужно никакое давление.
А давление обязательно начнётся: "Я - председатель", "Я - первый заместитель"
и так далее, и тому подобное. Прошу это учесть.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Депутат Горячева Светлана Петровна, последний выступающий по данному вопросу.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мы подвели черту.
Светлана Петровна, пожалуйста.
ГОРЯЧЕВА С. П., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Спасибо большое.
Уважаемые депутаты, комиссия по этике в Государственной Думе существует не
первый созыв, и мы уже знаем, что это такое. Мы помним, как в прошлых созывах
Государственной Думы многие депутаты за свои политические высказывания с
помощью этой комиссии наказывались, разбирались их выступления и даже были
попытки лишить их слова. Это было с депутатом Рябовым, с депутатом Останиной.
Таким образом, это совсем не такая безобидная комиссия, чтобы вот так вот, с
лёгкостью принимать решение по ней. Конечно, нужно ещё дорабатывать положение
о комиссии. Хорошо, что немножко пошли навстречу и по крайней мере ну хотя бы
какая-то видимость паритета предусмотрена в том положении, которое нам
предлагается, но мне кажется, что на сей раз надо бы нашей партии власти
набраться смелости и руководство этой комиссией всё же передать представителю
одной из оппозиционных фракций. Мы знаем, что эта комиссия в кулуарах
называлась политической инквизицией, - хватит уже так руководить! Неужели не
понятно, что надо с этим кончать?! Поэтому, на наш взгляд, нужно, чтобы
руководителем этой комиссии стал представитель одной из оппозиционных
фракций, - тогда будет больше объективности, будет больше веры этой комиссии
и не будет вот тех ссор, тех скандалов, которые возникали после многих
решений той комиссии, которая действовала в прошлых созывах Думы.
Поэтому, может быть, сегодня можно за основу принять, но нужно ещё
посмотреть, доработать и всё же подумать над тем, кто должен её возглавить.
Нам кажется, что лучше, если бы это был не представитель "ЕДИНОЙ РОССИИ". У
нас нет никаких вопросов к господину Пехтину, мы уважаем этого человека, но
здесь важен сам принцип. Вы говорите: "Мы становимся более открытыми, более
справедливыми, мы в этой ситуации передаём многие полномочия другим,
оппозиционным фракциям", а вот эта комиссия, которая будет решать очень
деликатные вопросы, связанные подчас и с личной жизнью, и с политической
деятельностью депутатов, почему-то очень вам нравится, и вы готовы её
возглавлять. Откажитесь от этого!
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Ильдар Нуруллович.
ГАБДРАХМАНОВ И. Н. Спасибо, Сергей Евгеньевич.
Я хочу только одно сказать, уважаемые коллеги: документ, который мы сегодня
рассматриваем, обсуждался с руководителями всех фракций, и это согласованная
позиция. Когда я слышу выступления отдельных представителей той или иной
фракции, которые идут вразрез с мнением, согласованным с их руководством,
меня, честно говоря, это удивляет. Либо вы вот эти вопросы всё-таки
обсуждайте предварительно со своими руководителями и потом выходите с
согласованной позицией, либо я буду это расценивать исключительно как ваше
личное мнение.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ильдар Нуруллович.
Письменных поправок к проекту постановления не поступило, поэтому проект
постановления выносится на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5294 по 5310 из 6640
Пункт 5, о проекте постановления Государственной Думы "О Комиссии
Государственной Думы по вопросам депутатской этики".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 01 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 390 чел.86,7 %
Проголосовало против 53 чел.11,8 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 443 чел.
Не голосовало 7 чел.1,6 %
Результат: принято
Принимается.