Заседание № 2
13.01.2012
Вопрос:
О проекте постановления Государственной Думы № 6484-6 "О примерной программе законопроектной работы Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в период весенней сессии 2012 года".
Стадия рассмотрения:
Фрагмент стенограммы:
Строки с 813 по 831 из 6640
АПАРИНА А. В., фракция КПРФ.
Спасибо.
Уважаемые коллеги, недавно президент издал указ, согласно которому 2012 год
объявлен Годом российской истории. Я вспоминаю об этом в связи с 6-м и 7-м
пунктами - Александр Дмитриевич будет докладывать о плане нашей работы, и я
прошу дать разъяснение, учитывается ли этот указ и планируется ли в будущем
законодательно подкрепить те меры, которые будет намечено реализовать. Как
раз в 2012-м, к примеру, будем отмечать 70-летие контрнаступления под
Сталинградом, а до сих пор участники этих героических событий - дети
Сталинграда, дети войны - не имеют законодательной защиты. Я прошу, чтобы
Александр Дмитриевич в своём выступлении коснулся этой темы. Если сейчас нет
этого, то как дети войны... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Алевтина Викторовна, Александр Дмитриевич Жуков, когда
будет докладывать по своему вопросу, ответит и прокомментирует ваш вопрос,
нет возражений? Спасибо.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2263 по 2495 из 6640
Переходим к обсуждению следующего вопроса. О проекте постановления
Государственной Думы "О примерной программе законопроектной работы
Государственной Думы... в период весенней сессии 2012 года". Докладывает
Александр Дмитриевич Жуков.
Пожалуйста, Александр Дмитриевич.
ЖУКОВ А. Д., Первый заместитель Председателя Государственной Думы, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Я сразу по двум вопросам
выступлю - и по примерной программе, и по календарю на январь, поскольку они
связаны.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Александр Дмитриевич, я должен спросить мнение
депутатов.
Нет возражений? Спасибо.
Прошу продолжать.
ЖУКОВ А. Д. В соответствии со статьёй 50 Регламента на утверждение палаты
вносится проект примерной программы законопроектной работы Государственной
Думы в период весенней сессии этого года в части законопроектов, подлежащих
первоочередному рассмотрению. Этот проект примерной программы сформирован
комитетами Государственной Думы, то есть, по сути, всеми депутатами.
Примерная программа состоит из приоритетной части, в которую включаются
законопроекты, подлежащие первоочередному рассмотрению, а также программы
законопроектной работы собственно комитетов. Сегодня мы рассматриваем и
утверждаем приоритетную часть примерной программы.
Итак, в проект примерной программы нашей законопроектной работы в период
весенней сессии этого года в части законопроектов, подлежащих первоочередному
рассмотрению, включено 69 законопроектов. Из них 8 - это законодательные
инициативы Президента Российской Федерации, 45 - Правительства Российской
Федерации, 15 - депутатов Государственной Думы и один - проект, внесённый
членами Совета Федерации.
В тематическом блоке "Государственное строительство и конституционные права
граждан" комитетами предложено 17 законопроектов. Среди них законопроекты,
реализующие положения, высказанные Президентом Российской Федерации в
Послании Федеральному Собранию от 22 декабря 2011 года, направленные на
осуществление реформы политической системы. Это известный вам законопроект "О
внесении изменений в Федеральный закон "О политических партиях", которым
вводится упрощённый порядок их регистрации, а также законопроект о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с
освобождением политических партий от сбора подписей избирателей на выборах
депутатов Государственной Думы Федерального Собрания, в органы
государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного
самоуправления.
Планируется рассмотреть во втором чтении законодательную инициативу
Президента Российской Федерации "О внесении изменений в Уголовный кодекс
Российской Федерации и другие законодательные акты Российской Федерации в
целях усиления ответственности за преступления сексуального характера,
совершённые в отношении несовершеннолетних".
Также можно отметить правительственный законопроект первого чтения, которым
вносятся изменения в Кодекс об административных правонарушениях,
устанавливающие ответственность за непредставление резидентом в налоговый
орган уведомления о счетах в банках за пределами Российской Федерации, что
позволит государству осуществлять полноценный контроль за соблюдением
валютного законодательства Российской Федерации. Буквально сегодня мы этот
законопроект рассмотрим, если успеем.
Тридцать приоритетных законопроектов включено в блок "Экономическая
политика". Это законопроекты второго чтения, разработанные правительством по
поручению президента. В частности, это законопроект "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования
механизмов реализации прав участников хозяйственных обществ на информацию",
направленный на совершенствование механизма реализации права инвесторов на
доступ к информации хозяйственного общества, законопроект "О внесении
изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и
другие законодательные акты Российской Федерации...", касающийся создания
экономических стимулов по вовлечению отходов в хозяйственный оборот в
качестве вторичных материальных ресурсов, также законопроект "О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части
совершенствования нормирования в области охраны окружающей среды и введения
мер экономического стимулирования хозяйствующих субъектов для внедрения
наилучших технологий" и, наконец, также внесённый правительством законопроект
"О внесении изменений в статью 8 Федерального закона "О развитии сельского
хозяйства", уточняющий порядок определения периода действия государственной
программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Отмечу также
законопроект, внесённый депутатами Государственной Думы и уже принятый в
первом чтении, - "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской
Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части
создания условий для развития строительства жилья экономического класса".
Блок "Социальная политика" включает восемь законопроектов. В частности, это
законопроект, которым вносятся изменения в отдельные законодательные акты в
части оказания содействия гражданам в получении образования в
негосударственных образовательных учреждениях, он разработан во исполнение
поручений президента по реализации приоритетных национальных проектов и
демографической политики. Это законопроект, которым вносятся изменения в
Закон Российской Федерации "Об образовании" и Федеральный закон "О высшем и
послевузовском профессиональном образовании", он расширяет возможности
использования электронного обучения, в том числе дистанционных
образовательных технологий.
В блок "Бюджетное, налоговое, финансовое законодательство" включено четыре
законопроекта, внесённых правительством. В частности, это законопроект
второго чтения "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в части привлечения к ответственности членов органов
управления хозяйственных обществ", регулирующий отношения, связанные с
исполнением членами органов управления хозяйственных обществ их обязанностей
перед обществами, путём привлечения указанных лиц к гражданско-правовой
ответственности.
Три законопроекта, внесённых правительством, включены в блок "Оборона и
безопасность". Среди них законопроект, предлагаемый для рассмотрения во
втором чтении и разработанный во исполнение поручения президента, - "О
внесении изменений в Федеральный закон "Технический регламент о требованиях
пожарной безопасности", которым вводятся требования пожарной безопасности к
учреждениям здравоохранения и социальной защиты с пребыванием людей на
постоянной основе или на стационарном лечении. Важный законопроект в связи с
участившимися случаями пожаров в таких учреждениях. Это законопроект первого
чтения "О порядке отбывания административного ареста", направленный на
приведение порядка отбывания административного ареста в соответствие с
общепризнанными нормами международного права. Как вы знаете, сейчас порядок
отбывания административного ареста регулируется только постановлением
Правительства Российской Федерации.
Также в проект примерной программы на весеннюю сессию включено семь
законопроектов по вопросу ратификации международных договоров и соглашений,
два из них мы сегодня рассмотрим.
Уважаемые депутаты, после утверждения приоритетной части примерной программы
комитетам предлагается в недельный срок утвердить свои программы. Ну, эта
работа отчасти уже проделана, сейчас проект программы законопроектной работы
по комитетам включает 623 законопроекта, из которых 8 - это законодательные
инициативы президента, 74 - правительства, 50 - Совета Федерации и членов
Совета Федерации, 183 - законодательных органов госвласти субъектов
Федерации, 305 - депутатов Государственной Думы, 3 - Высшего Арбитражного
Суда. После утверждения программа комитетов будет размещена в фонде
электронных информационных ресурсов, вы все сможете ознакомиться с этой
программой.
Уважаемые коллеги, конечно, то, что мы сегодня примем, вот эта программа
законопроектной работы Думы, это не является раз и навсегда принятым
документом, который не подлежит изменению. Конечно же, программа будет
дополняться в течение сессии, и прежде всего по предложениям комитетов по
мере поступления законопроектов и рассмотрения их Советом Государственной
Думы. Приоритетная часть программы будет дополняться президентскими и
правительственными законопроектами, внесёнными в качестве срочных.
Предлагается также - я прошу обратить на это внимание - предоставить
возможность комитетам вносить подобные предложения и в отношении
законопроектов, внесённых иными субъектами права законодательной инициативы.
Раньше такого не было, а сейчас и депутатские законопроекты могут быть
внесены. Для этого профильному комитету необходимо будет внести предложение
на Совет Государственной Думы о включении законопроекта в приоритетную часть
с кратким обоснованием необходимости рассмотрения данного законопроекта в
приоритетном порядке.
Информация о ходе реализации примерной программы будет ежемесячно
представляться на рассмотрение Совета Госдумы и размещаться в Фонде
электронных информационных ресурсов Государственной Думы. (Микрофон
отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, давайте продлим время выступления. Нет
возражений? Не будем голосовать.
Пожалуйста, Александр Дмитриевич.
Включите микрофон.
ЖУКОВ А. Д. Несколько слов о проекте календаря рассмотрения вопросов
Государственной Думой с 13 по 27 января 2012 года. Напомню просто, что в
календарь включают законопроекты, предлагаемые комитетами к рассмотрению в
первом и втором чтениях, а также информацию о "правительственном часе".
Законопроекты третьего чтения выносятся на рассмотрение Государственной Думы
по мере готовности в первоочередном порядке и в календарь не включаются, то
есть как только их подготовят, они сразу же выносятся на рассмотрение.
Итак, в январе планируется подготовить к рассмотрению 54 законопроекта: 13 -
во втором чтении, 39 - в первом и 2 - о ратификации. Из них 16 законопроектов
предлагается рассмотреть в первоочередном порядке. В частности, будет
рассмотрен законопроект президента о внесении изменений в Федеральный закон
"О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей" и в Трудовой кодекс Российской Федерации, предусматривающий
установление запрета на работу с детьми для лиц, осуждённых или подвергшихся
уголовному преследованию за преступления экстремистской направленности.
Особо хочу отметить законопроект "О внесении изменения в статью 71
Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации" и в статью 89
Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы...", касающийся
изменения порядка замещения вакантного депутатского мандата, который был
внесён в Государственную Думу лидерами всех парламентских фракций.
Уважаемые коллеги, план проведения "правительственного часа" на весеннюю
сессию (сегодня такие вопросы звучали) находится сейчас в стадии
формирования. Предложения в проект плана до 18 января направляются фракциями
и комитетами в Комитет по Регламенту и организации работы Государственной
Думы, который вынесет соответствующее постановление для рассмотрения
буквально на ближайшем заседании палаты.
В заключение хочу отметить, что примерная программа законопроектной работы
Государственной Думы в период весенней сессии и календарь рассмотрения
вопросов были предметом детального обсуждения на совещании с участием всех
председателей комитетов, после чего были рассмотрены на вчерашнем Совете
Государственной Думы и доработаны с учётом высказанных замечаний и
предложений. Я знаю, что могут быть вопросы по этому поводу.
Что касается не урегулированной до конца проблемы разграничения компетенций
отдельных комитетов Государственной Думы, в том числе по уже внесённым в
Государственную Думу законопроектам, - а споры по этому поводу существуют уже
сегодня, - то эта проблема должна быть до 20 января разрешена
заинтересованными сторонами с участием заместителей Председателя
Государственной Думы, которые курируют соответствующие направления, и
предложения должны быть внесены на утверждение Совета Государственной Думы.
Уважаемые депутаты, вам роздано два проекта постановлений, я прошу их
поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Дмитриевич.
Уважаемые коллеги, мы по Регламенту должны сделать перерыв, если не будет
иных предложений. Прервёмся, да? Единственно, я прошу желающих задать вопросы
докладчику записаться до перерыва.
Прошу включить режим записи.
Покажите список.
Записались шесть депутатов.
Депутат Куликов, вы хотите задать вопрос или записаться на выступление?
Вопрос.
Итак, записались семь депутатов, желающих задать вопросы.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2521 по 3896 из 6640
Прошу включить микрофон депутату Коломейцеву Николаю Васильевичу.
Пожалуйста, Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Спасибо.
Уважаемый Александр Дмитриевич, с учётом того, что вы теперь будете отвечать
за законотворческий процесс, как вы смотрите на то, чтобы нам перенять опыт
других парламентов и сделать не "правительственный час", а "правительственный
день", для того чтобы все депутаты могли задать вопрос министру или
вице-премьеру? Это будет способствовать повышению квалификации вновь
назначенных вице-премьеров, которые ещё не очень представляют, чем им
заниматься, и депутаты заодно будут их подкреплять своими знаниями.
ЖУКОВ А. Д. Спасибо.
Ну, это общий вопрос. Такие предложения надо направлять в комитет по
Регламенту. Ведь "час" - это тоже условное название, всё это не час
продолжается, иногда и по несколько часов идут эти обсуждения. Мне кажется, в
каждом отдельном случае надо принимать такое решение: если есть
необходимость, можно продлевать. Ну, предложение надо направить в комитет по
Регламенту, сформулируйте предложение.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, депутат Решульский Сергей Николаевич.
РЕШУЛЬСКИЙ С. Н. Спасибо, Сергей Евгеньевич.
Уважаемые коллеги, уважаемый Александр Дмитриевич! Вот в предварительной
примерной программе, которую раздавали ещё в прошлом году, был ряд
законопроектов, которые предлагалось рассмотреть в комитетах и включить потом
в календарь и в примерную программу, в том числе был такой законопроект - "О
внесении изменений в статью 58 Федерального закона "О выборах депутатов
Государственной Думы..." и статью 52 Федерального закона "О выборах
Президента Российской Федерации" (это по вопросу о совместных агитационных
мероприятиях). Можем ли мы рассчитывать на то, что и Владимир Николаевич,
председатель комитета, он вроде бы готов поддержать, и вы поддержите
включение этого законопроекта на февраль?
Спасибо.
ЖУКОВ А. Д. Владимир Николаевич Плигин, наверное, прокомментирует.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон депутату Плигину.
ПЛИГИН В. Н., председатель Комитета Государственной Думы по конституционному
законодательству и государственному строительству, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Действительно, в рамках
договорённостей, которые имели место между политическими партиями, было
проведено предварительное рассмотрение всех законопроектов, которые касались
совершенствования избирательного законодательства, в специальной рабочей
группе по совершенствованию избирательного законодательства, созданной по
инициативе Президента России. Я считаю, что, скорее всего, деятельность этой
группы будет возобновлена, вместе с тем это не исключает возможность
включения данного законопроекта в примерную программу работы на весну. Мы
обязательно это сделаем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, депутат Горовцов Дмитрий Евгеньевич.
Включите микрофон.
ГОРОВЦОВ Д. Е., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Спасибо большое, Сергей Евгеньевич.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! В Госдуму ещё четвёртого
созыва были внесены два законопроекта, касающиеся изменений в Устав
железнодорожного транспорта. На протяжении двух созывов мы неоднократно
ставили эти вопросы и просили комитет рассмотреть их на ближайших заседаниях,
в ближайшую сессию. К сожалению, воз и ныне там. Я напомню, что Министерство
транспорта поддержало эти законопроекты. Я также напомню, что
внутрифракционная депутатская группа Олега Викторовича Морозова поддержала
эти законопроекты, в Совете Федерации состоялись заседания двух профильных
комитетов - они тоже поддержали. Но поступило письмо Якунина в Думу, в
котором была высказана точка зрения о нецелесообразности рассмотрения этих
законопроектов в связи с тем, что готовится новая редакция Устава
железнодорожного транспорта. Шесть лет прошло, а воз и ныне там.
Я прошу вас, уважаемый Александр Дмитриевич, обратить внимание на...
(Микрофон отключён.)
ЖУКОВ А. Д. Я думаю, что надо мнение председателя Комитета по транспорту
Москвичёва Евгения Сергеевича спросить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Москвичёву включите микрофон.
Депутат Москвичёв есть в зале?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Александр Дмитриевич, прокомментируйте.
ЖУКОВ А. Д. Но я просил всех председателей комитетов во время обсуждения
этого вопроса находиться в зале, потому что вопросы программы - это прежде
всего вопросы комитетов Государственной Думы.
Мне сейчас трудно прокомментировать. Я предлагаю вам обратиться по этому
вопросу в комитет. Если этот законопроект действительно давно находится в
Думе, рассмотрен в комитете, по нему сложилось уже мнение у комитета, мы его
включим обязательно. Я же сказал в начале своего выступления, что это не
окончательный, застывший документ. При положительной позиции комитета мы
обязательно этот законопроект включим.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Депутат Иванов Сергей Владимирович задаёт вопрос.
Пожалуйста, включите микрофон.
ИВАНОВ С. В. Спасибо, Сергей Евгеньевич.
Уважаемый Александр Дмитриевич, ну, как вы знаете, к сожалению, перед нашей
страной стоит очень много проблем, некоторые из них требуют законодательного
урегулирования. Вот скажите, пожалуйста, на ваш взгляд, та повестка дня, тот
порядок работы, который мы сейчас принимаем, какие или какую из важнейших
проблем позволяет решить? Не кажется ли вам, что мы постоянно - и переносим
эту плохую традицию уже в шестой созыв - плетёмся в хвосте у исполнительной
власти, смысл существования которой по Конституции состоит в том, чтобы
исполнять те законы, которые принимает законодательная власть? А у нас
постоянно вот эта порочная практика. Неужели вы думаете, что решение вопросов
утилизации отходов - это действительно самая важная проблема? Она, конечно,
важная, но не самая важная на сегодняшний день.
ЖУКОВ А. Д. Вы знаете, ведь законопроекты вносят субъекты права
законодательной инициативы, в том числе и депутаты Государственной Думы, и от
вас также зависит, насколько качественны и актуальны вносимые законопроекты.
Поэтому, если вы считаете, что есть какие-то проблемы более актуальные, и у
вас есть проработанные законопроектные инициативы, пожалуйста, вносите их, и,
если профильные комитеты сочтут их важными, безусловно, они будут включены в
проект программы. В рассматриваемый проект программы включены важнейшие из
тех законодательных инициатив, которые есть на сегодняшний день. Мы не можем
сюда включать идеи, которые не оформлены в виде законопроектов, это было бы
просто неправильно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Вопрос задаёт депутат Драпеко.
Включите микрофон.
Пожалуйста, Елена Григорьевна.
ДРАПЕКО Е. Г. Спасибо, Сергей Евгеньевич.
Уважаемый Александр Дмитриевич, в прошлом созыве, в декабре, мы должны были
вынести на обсуждение во втором чтении поправки к закону "Об объектах
культурного наследия...". Этот законопроект и законопроект об исторических
городах были согласованы со всеми субъектами права законодательной
инициативы, получили положительные заключения правительства, и нам очень
хотелось бы, чтобы эти законы были немедленно приняты, потому что они связаны
со строительством в исторических городах. К нам обращались и администрация
Санкт-Петербурга, и администрация Москвы, и съезд археологов Российской
Федерации, и съезд общества охраны памятников, чтобы мы немедленно приняли
эти поправки, они очень важны для существования больших исторических городов.
У нас, к сожалению, председатель комитета не работал в прошлом созыве, и,
может быть, поэтому эти законы не попали в первоочередные.
ЖУКОВ А. Д. Но вы же тоже член Комитета по культуре, вы же собирались и
обсуждали сейчас, когда программу формировали! Ну проведите заседание
комитета, определитесь. Если комитет сочтёт целесообразным, мы дополним потом
программу.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Депутату Федоткину включите микрофон.
ФЕДОТКИН В. Н. Уважаемый Александр Дмитриевич, инициатива президента страны о
передаче полномочий с федерального на региональный уровень резко обострила
вопрос о необходимости принятия федерального закона о социальных стандартах.
Вы знаете, законопроект принят в первом чтении почти десять лет назад и
десять лет лежит без движения. Могли бы вы, как первый заместитель и
специалист по бюджету, принять какое-то участие и ускорить рассмотрение этого
закона? Иначе инициатива президента по региональному вопросу просто повисает
в воздухе.
ЖУКОВ А. Д. Хорошо. Я прошу председателя комитета Исаева сначала ответить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Андрею Константиновичу Исаеву включите, пожалуйста,
микрофон.
ИСАЕВ А. К., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо, Сергей Евгеньевич.
Уважаемые коллеги, этот вопрос уже обсуждался в конце работы Думы пятого
созыва, и я просто повторю аргументацию: на сегодняшний день законопроект, о
котором говорится, - он действительно был внесён десять лет назад - сильно
устарел и не соответствует ныне действующей законодательной базе. По нашей
информации, в ближайшее время Правительство Российской Федерации внесёт в
Государственную Думу проект закона об основах социального обслуживания
населения, где во многом вопросы, ставящиеся в этом законопроекте,
предполагается решить. Мы намеренно не снимаем данный законопроект с
рассмотрения, хотя сто процентов, что он устарел, для того чтобы подождать и
рассмотреть, что конкретно предложит нам правительство, и для того чтобы
идеи, заложенные в этом законопроекте, позитивные идеи, нашли своё отражение
в современной законодательной базе. То есть мы этот проект закона имеем в
виду, он, с нашей точки зрения, может быть рассмотрен в весеннюю сессию, но с
учётом внесения нового, более соответствующего современному законодательству
законопроекта об основах социального обслуживания населения. В весеннюю
сессию этот вопрос обязательно будет решён.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Депутат Романов Валентин Степанович.
Микрофон, пожалуйста, включите.
РОМАНОВ В. С. Уважаемый Александр Дмитриевич, вы дали информацию, что в
программе 69 приоритетных законопроектов. Это правильно, но, я думаю, нужна
ясность, и это вопрос сразу к ряду комитетов. Все крупные экономисты
предупреждают нас о том, что в середине года или в начале осени нас ожидает
вторая волна мирового экономического кризиса. Ситуация может быть предельно
жёсткой. Мы, те, кто работал в это время, помним, как три года назад, осенью
2008 года, мы за пятнадцать минут десятки миллиардов рублей направляли, и
правительство тогда во внеочередном порядке приходило с массой всяких
поправок и новых законов. Просьба уточнить: комитеты осознанно промолчали и
ни одного закона такого рода сейчас не подготовлено или нужно просто толчок
дать, чтобы и финансово-экономические, и другие комитеты в это дело
по-настоящему впряглись?
ЖУКОВ А. Д. Ну, я думаю, что заранее принимать законы, касающиеся мер,
связанных с разразившимся экономическим кризисом, нецелесообразно. Это может
негативно отразиться в том числе и на состоянии нашей экономики. Безусловно,
вы правы в том, что при появлении каких-либо признаков кризиса в Российской
Федерации нужно будет на это быстро реагировать, примерно так же, как это
было сделано в конце 2008-го и в 2009 году, но в плановом порядке, я думаю,
это просто нецелесообразно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Депутат Нилов Ярослав Евгеньевич.
Включите микрофон.
НИЛОВ Я. Е., фракция ЛДПР.
Уважаемый Александр Дмитриевич, вот скажите, пожалуйста, что нужно сделать
для того, чтобы прекратилась негативная тенденция, когда законопроекты, в
основном оппозиционных партий, долгое время пролёживают в комитетах или
включаются в примерный план рассмотрения, но, хотя бывает так, что повестка
дня позволяет их рассмотреть, переносятся с заседания на заседание и мы до
них так и не доходим? Могу привести пример: полгода назад я здесь задал
вопрос о том, когда будут рассмотрены законопроекты фракции ЛДПР об отмене
внутрироссийского сетевого роуминга, о повышении стипендий студентам, - мне
сказали, что планируется рассмотреть их в осеннюю сессию, однако они так и не
были рассмотрены. Вот что нужно сделать, чтобы мы от этого избавились и
законопроекты рассматривали оперативнее?
Спасибо.
ЖУКОВ А. Д. У нас, кстати сказать, в постановлении Государственной Думы, в
проекте, который вам предложен, есть пункт 3, где заместителям Председателя
Государственной Думы, координирующим деятельность соответствующих комитетов,
предлагается установить контроль за соблюдением сроков подготовки
законопроектов, включённых в примерную программу. Я думаю, что, во-первых,
вот эта мера должна помочь. Ну и конечно же, сегодня комитеты Государственной
Думы достаточно равномерно распределены, я имею в виду руководство
комитетами. Здесь представлены разные фракции, и думаю, что в наших общих
интересах сделать так, чтобы законы не залёживались, своевременно
рассматривались и выносились на заседания.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Депутат Коломейцев Виктор Андреевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ В. А., фракция КПРФ.
Уважаемый Александр Дмитриевич, в программе работы почему-то нет даже
упоминания об отчёте правительства по итогам 2011 года, хотя есть основания
говорить о крайне неудовлетворительной работе правительства по исполнению, к
примеру, федерального бюджета: по оперативным данным Федерального
казначейства, за одиннадцать месяцев прошлого года раздел "Национальная
экономика" исполнен всего на 70 процентов от годовых назначений,
"Здравоохранение" - на 73 процента, "Культура..." - на 69 процентов,
"Образование" - на 77 процентов; на декабрь оставалось неосвоенными более 2
триллионов рублей. За последние годы это наибольшая неравномерность и
наибольшее отставание в исполнении федерального бюджета.
Я считаю, что отчёт правительства во главе с председателем должен быть не
позднее февраля, иначе он просто теряет свою актуальность. К этому времени
все статистические данные уже будут готовы, и отчёт можно будет... (Микрофон
отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.
ЖУКОВ А. Д. Ну мы же знаем, что есть сроки представления: в законе указано,
когда представляется отчёт об исполнении федерального бюджета. На февраль
только оперативные данные могут быть в Министерстве финансов. Если есть
необходимость, можете в комитете по бюджету рассмотреть оперативные данные,
но официально отчёт нельзя рассматривать, пока он не утверждён самим
правительством, это раньше апреля не может быть. Я считаю, это было бы просто
неверно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Депутат Гудков Геннадий Владимирович.
ГУДКОВ Г. В. Спасибо.
Уважаемые Александр Дмитриевич и Сергей Евгеньевич, просто обратите
внимание... Вот я читаю календарь наш: правительство, правительство,
правительство и президент, президент, президент, немного законопроектов от
"ЕДИНОЙ РОССИИ". Но в прошлом созыве Думы мы начали работу по ликвидации
завалов. Вот только у меня лежит, наверное, полтора десятка нерассмотренных
законодательных инициатив, среди них очень важный законопроект о
парламентском контроле и так далее. Давайте отходить от роли канцелярии
правительства и уважаемой администрации президента, давайте всё-таки начнём
выносить на рассмотрение те законопроекты, которые годами ждут своего часа, в
том числе внесённые оппозиционными фракциями. Есть абсолютно технические
законопроекты, которые давно могли быть рассмотрены и по ним могли быть
приняты решения. Хотелось бы, чтобы деятельность комитетов была перестроена,
организована, продолжена работа по ликвидации завалов, чтобы мы действительно
не делали таких хвостов многолетних: по пять, по шесть, по семь, по девять
лет законопроекты... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Александр Дмитриевич уже ранее ответил на этот
вопрос.
Депутат Аксаков Анатолий Геннадьевич.
Включите микрофон.
АКСАКОВ А. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, мною и коллегой Михеевым был внесён
законопроект о внесении изменений в закон "Об ипотечных ценных бумагах" в
части изменения обязательных нормативов для кредитных организаций при эмиссии
облигаций с ипотечным покрытием. Этот законопроект был поддержан
правительством, Центральным банком, его рассмотрел комитет предыдущего
созыва, поддержал в ноябре, но Дума предыдущего созыва физически не смогла
его рассмотреть. Я сейчас посмотрел примерный план законопроектной работы -
этого законопроекта нет в этом плане, поэтому просьба включить его в план в
феврале, я думаю, мы вполне могли бы его рассмотреть, потому что законопроект
полностью готов и всеми поддерживается.
ЖУКОВ А. Д. Бурыкиной Наталье Викторовне включите, пожалуйста, микрофон.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, включите микрофон депутату Бурыкиной.
БУРЫКИНА Н. В., председатель Комитета Государственной Думы по финансовому
рынку, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, комитет не возражает.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Депутату Апариной Алевтине Викторовне включите микрофон.
АПАРИНА А. В. Спасибо.
Александр Дмитриевич, нам кажется, что было бы правильно, если бы новое
руководство соблюдало преемственность, в том числе при планировании нашей
законодательной работы. Я задавала вопрос по поводу законопроекта о детях
войны, он был внесён фракцией коммунистов в четвёртом квартале прошлого года,
и было сказано, что он чуть ли не первый среди приоритетных стоит. Мой
вопрос: где он, куда он делся? У нас девять миллионов детей войны, и все
ждут, уже создано большое движение в России.
Ну и кроме того, я задавала вопрос - Сергей Евгеньевич сказал, что вы
ответите, - по поводу того, какие будут приняты меры по законодательному
обеспечению проведения Года российской истории: Год российской истории
объявлен.
Будьте добры, ответьте на эти вопросы: дети войны и Год российской истории.
ЖУКОВ А. Д. О детях войны Исаев может ответить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите, пожалуйста, микрофон депутату Исаеву Андрею
Константиновичу.
ИСАЕВ А. К. Спасибо большое, Сергей Евгеньевич.
Уважаемые коллеги, уважаемая Алевтина Викторовна! Вы знаете, что этот
законопроект находился на рассмотрении Комитета по делам ветеранов, который
теперь с нами объединён. У нас несколько таких законопроектов, не только
законопроекты, внесённые уважаемыми депутатами от Коммунистической партии
Российской Федерации. К сожалению, на все эти законопроекты получены
отрицательные заключения правительства, и мы ожидаем, что в течение ближайших
дней к нам в Государственную Думу поступит ещё один законопроект - это
законопроект, тоже касающийся детей войны, который внёс Государственный Совет
Республики Коми. Мы считаем, что все эти законопроекты, которые, по сути
дела, являются альтернативными, должны быть рассмотрены вместе, тем более что
там есть принципиальный вопрос: законопроект, который вносит Государственный
Совет Республики Коми, предлагает решать финансовые вопросы за счёт
федерального бюджета, законопроект, внесённый депутатами фракции КПРФ,
предлагает решать за счёт региональных бюджетов. К нам поступило подавляющее
большинство отрицательных отзывов от субъектов Федерации.
Мы обязательно эти вопросы рассмотрим в весеннюю сессию, обязательно включим,
когда будем готовы, и вы, как полноправный член нашего комитета, можете на
этом настаивать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Депутат Москалькова Татьяна Николаевна.
ЖУКОВ А. Д. Извините, там ещё вторая часть вопроса была, по Году российской
истории. Ну, во-первых, я хочу сказать, что есть, по-моему, решение
президента о создании специальной комиссии по Году российской истории, будет
такая правительственная комиссия. Вот надо ли это законодательным образом
как-то регулировать, не знаю. Если такой соответствующий законопроект
поступит, наверное, его в комитете надо рассмотреть, и, если будет
необходимость, мы его включим в программу работы в качестве приоритетного.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Дмитриевич.
Депутат Москалькова Татьяна Николаевна.
Включите микрофон.
МОСКАЛЬКОВА Т. Н., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемый Александр Дмитриевич! Мы принимаем
сегодня фундаментальный документ, который определит все наши дальнейшие
действия, но, к сожалению, непонятно, какие цели и задачи являются главными в
период нашей весенней сессии, каковы приоритеты.
Ну и конкретный вопрос: почему не включён в качестве приоритетного
законопроект номер 536586, который определяет подследственность органов
внутренних дел и МЧС по пожарам? Очень важный законопроект, непринятие
которого просто стопорит следствие в этом секторе... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Александр Дмитриевич.
ЖУКОВ А. Д. Что касается приоритетов, я думаю, у нас с вами у всех один
приоритет - как улучшить жизнь наших граждан. Другое дело, что
соответствующие законопроекты, которые на сегодняшний день имеются в портфеле
Государственной Думы, вот таким образом приоритетно выстроены, а других пока
просто нет, поэтому мы можем нашу программу формировать из тех
законопроектов, которые имеются в наличии, а если появятся новые важные
законопроекты - пожалуйста, я уже говорил об этом, можно их вносить.
Что касается законопроекта о подследственности по пожарам, наверное, Павла
Владимировича Крашенинникова нужно спросить об этом.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, включите микрофон депутату Крашенинникову.
КРАШЕНИННИКОВ П. В., председатель Комитета Государственной Думы по
гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Я хочу сказать, что по мере готовности, конечно же, мы представим - в
соответствии с Регламентом.
Спасибо большое.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Вопрос депутата Диденко Алексея Николаевича.
Включите микрофон.
ДИДЕНКО А. Н. Александр Дмитриевич, в развитие темы, вопроса, который поднял
Ярослав Евгеньевич Нилов, мой коллега по фракции ЛДПР, - что законопроекты от
фракции ЛДПР залёживаются в комитетах или рассматриваются, но возвращаются,
на протяжении многих лет не доходят до голосования, а когда тема приобретает
определённую остроту, вносятся от имени другого инициатора и принимаются. Вот
хотелось бы узнать, какова судьба нашего законопроекта, который мы несколько
лет пытались провести через Государственную Думу, - о праве политических
партий отзывать членов участковых, территориальных, окружных и прочих
избирательных комиссий до окончания срока их полномочий. Мы эту тему в первый
раз подняли в 2008 году, но вот наконец, к счастью, мы были услышаны, и 22
декабря 2011 года этот тезис прозвучал уже в послании президента. Вот в том
блоке вопросов, который касается внесения изменений в отдельные
законодательные акты в связи с изменением избирательного законодательства,
этот вопрос будет рассмотрен в весеннюю сессию?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, включите микрофон депутату Плигину.
Владимир Николаевич, пожалуйста.
ПЛИГИН В. Н. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Примерно
двадцать предложений сделано в настоящее время в области совершенствования
избирательного законодательства различного рода авторами - субъектами права
законодательной инициативы. Мы планируем все их предложить рассмотреть в
течение весенней сессии, включая тот законопроект, о котором вы ставите
вопрос.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Депутату Харитонову Николаю Михайловичу включите микрофон.
Пожалуйста, Николай Михайлович.
ХАРИТОНОВ Н. М., председатель Комитета Государственной Думы по региональной
политике и проблемам Севера и Дальнего Востока, фракция КПРФ.
Уважаемый Александр Дмитриевич, вы опытный специалист, много работали и в
Думе, и в правительстве, вы прекрасно знаете, что принят трёхлетний
финансовый план, точнее, бюджет на три года. Какой смысл заниматься
законотворческой работой, если практически все статьи расписаны? Не поэтому
ли законопроекты, особенно от оппозиции, как правило, уходят в архив и не
рассматриваются? Вы знаете, что на любой законопроект необходимо
финансово-экономическое обоснование? Ответьте, пожалуйста.
ЖУКОВ А. Д. Во-первых, не все статьи расписаны, а бюджет утверждается на год
и последующие два года со значительно меньшей разбивкой и с определёнными
нераспределёнными суммами, резервами, поэтому здесь есть возможность для
достаточно существенного манёвра, и, кстати, практика это подтверждает. Кроме
того, далеко не все законы напрямую связаны с финансовыми ресурсами, есть
огромное количество важнейших для нашей страны законов, которые никоим
образом с бюджетом не связаны, поэтому я думаю, что есть смысл работать над
улучшением законодательства.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Депутату Куликову Александру Дмитриевичу включите микрофон.
КУЛИКОВ А. Д. Спасибо, Сергей Евгеньевич.
Александр Дмитриевич, у меня вопрос такой. Трудно понять, каковы объективные
причины, которые повлияли на то, что среди приоритетных законодательных актов
не оказалось блока законопроектов, направленных на борьбу с коррупцией,
внесённых фракцией КПРФ в Государственную Думу ещё в 2010 году. Среди них
важнейший, получивший общественную поддержку - о ратификации ряда статей
Конвенции ООН против коррупции, начиная с 20-й (ещё там четыре статьи). Я
знаю, что отзывы поступили, они поступили и мне, как автору, но почему
комитеты не выносят этот законопроект на пленарное заседание, мне непонятно.
Или борьба с национальным бедствием - коррупцией не является в этом зале
приоритетом?
Спасибо.
ЖУКОВ А. Д. Яровая Ирина Анатольевна...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, включите микрофон депутату Яровой.
ЯРОВАЯ И. А. Уважаемые коллеги, решения, предложенные сегодня на рассмотрение
палаты, обсуждались в комитете, и все предложения, которые высказываются
сегодня, мы также обязательно учтём в рамках работы комитета.
ЖУКОВ А. Д. Мне вот справочку дали... Если речь идёт о внесении изменений и
дополнений в Федеральный закон "О ратификации Конвенции ООН против
коррупции", в частности о ратификации статьи 20, то предложен плановый срок
рассмотрения этого законопроекта в эту сессию - март.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
И наконец, последний вопрос. Депутат Кашин Владимир Иванович.
КАШИН В. И. Спасибо.
Уважаемый Александр Дмитриевич, от имени фракции всё-таки настаиваю на том,
чтобы ещё раз вернуться и оперативно рассмотреть и представить на заседание
палаты законопроект о детях войны. 112 миллиардов стоимость этого вопроса,
никаких противоречий нет, просто Андрей Константинович пока не разобрался,
что на это предусмотрены расходы из федерального бюджета. Кроме того, просим
рассмотреть законопроекты о национализации, о прогрессивном налогообложении.
Это те базовые законы, на рассмотрении которых мы настаивали ещё в осеннюю
сессию, поэтому убедительная просьба к руководителям комитетов в этом плане
поработать и эти законопроекты вынести в ближайшее время.
И просьба учесть вот то наше предложение по "правительственному часу",
которое мы озвучили в начале работы палаты.
ЖУКОВ А. Д. По "правительственному часу" я сказал: давайте предложения, как
раз сейчас формируется повестка "правительственных часов". Что касается
законопроекта о детях войны, я так понимаю, что комитет вынесет этот
законопроект в числе других как альтернативный.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Дмитриевич.
Все вопросы заданы, и на них получены ответы. Есть ли желающие выступить?
Прошу включить режим записи желающих выступить.
Пожалуйста, записывайтесь на выступления.
Александр Дмитриевич, присаживайтесь.
Покажите список.
Записались четыре депутата.
Пожалуйста, депутат Зубов Валерий Михайлович.
ЗУБОВ В. М., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, один из вопросов, который прозвучал при обсуждении данной
программы, - это вопрос приоритетов. Я думаю, что, конечно, могут приоритеты
строиться чисто ведомственно: вот приоритеты президента, вот приоритеты
правительства, вот приоритеты одной партии, вот приоритеты других партий, но
более серьёзные критерии мне видятся в другом.
Прежде всего, необходимо учитывать кризисное состояние и мировой, и
российской экономик. Что мы собираемся делать в случае, если негативные
события в Европе будут продолжать так же развиваться, как они сейчас
развиваются, если всё-таки в экономике США не наступит окончательный перелом
в сторону роста и всё уйдёт в регрессию? Что мы будем делать? Единственная
форма, которая предлагается нам, - сохранять почти одну третью часть доходной
части бюджета, вот и вся наша защита от грядущих изменений. В программе нет
никаких предложений по диверсификации производства путём изменения налоговой
системы, никаких предложений по децентрализации финансовых ресурсов с целью
более эффективного использования этих ресурсов, нет никаких предложений по
контролю за использованием государственных средств, например, в виде вложений
в государственные корпорации - что они сделали с теми сотнями миллиардов,
которые мы туда вложили? Вот эта часть пропущена.
Второй совершенно очевидный приоритет - это реакция населения на то, что
произошло 4 декабря. И здесь, мне кажется, просто напрашивается проект
закона. Конечно, его нельзя сейчас за пятнадцать минут написать, мы саму
программу получили всего сутки назад, но обсуждается вопрос о том, что,
оказывается, нельзя уволить председателя Центральной избирательной комиссии.
Ну вот он, приоритетнейший закон на сегодняшний день, - закон об освобождении
от должности и членов, и, самое главное, председателя избирательной комиссии.
Я думаю, мы должны воспользоваться тем, что это примерная программа, в неё
можно вносить изменения, и, конечно, проект такого закона внести.
От имени фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" я хотел бы обратить внимание и в
какой-то части поддержать (частично это наши инициативы) решение о
прогрессивной шкале налогообложения. Просто так повышать дополнительно
известные налоги и где-то чуть-чуть уменьшать ставки - это не решение
вопроса, решение вопроса в том, чтобы укрепить средний класс в России,
основных налогоплательщиков, и перенести часть нагрузки со среднего класса на
людей, которые получают в силу разных обстоятельств повышенные доходы в
результате изменений в нашей экономике.
Очевидно, пришло время как-то переосмыслить наше отношение к техническим
регламентам. Мы на протяжении последних лет столько технических регламентов
рассматривали! Моя позиция была известна, я её заявлял: это не дело Госдумы,
это дело правительства, потому что разбираться в технических вопросах - это
дело узких специалистов, которые лучше нас это знают. Мы принимаем законы, а
потом оказывается, что их не выполняют, потому что в Госдуме нельзя принять
качественный закон. Наверное, наиболее важным моментом являются технические
регламенты, касающиеся экологической составляющей - Евро-2, Евро-3, Евро-4 -
и перехода на более качественный бензин, но мы в очередной раз это
откладываем, причём готовы на него переходить частные компании, а
государственные не готовы. Точно так же, как частные компании готовы - и уже
предприняли меры - на утилизацию попутного газа при нефтедобыче, а вот
госкомпании - почему-то нет. То есть вопрос взаимоотношений бизнеса и
государства приоритетный в нашей программе рассмотрения законопроектов в
Государственной Думе.
Совершенно конкретно наша фракция среагировала на то, что и в выступлении во
время пятиминутки представителя "ЕДИНОЙ РОССИИ", и в ответе Александра
Дмитриевича Жукова, когда он зачитал справку, было сказано, что всё-таки мы
доберёмся до 20-й статьи Конвенции ООН о противодействии коррупции. Это,
конечно, надо принимать как можно быстрее, потому что совершенно очевидно,
что никакой борьбы с коррупцией не может быть без контроля за расходами, мы
это знаем. Это на моей памяти редкий случай, не скажу, что единственный, но
редкий случай, когда, ратифицируя конвенцию, мы не принимаем важнейшую
статью. А зачем тогда конвенцию ратифицировать? Нас никто не обязывал это
делать. Если уж решили действовать по международным стандартам, если уж
решили использовать международный опыт, тогда давайте до конца наваливаться и
решать эту проблему.
Мы предлагаем в примерную программу включить всё-таки четыре законопроекта
конкретно от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" (это по второму вопросу, мы же два
вопроса рассматриваем). Мы считаем, что надо принять те четыре закона,
которые мы указали в поправке, она роздана. Я приведу их названия, эти
законопроекты уже рассматривались неоднократно: "О государственной монополии
на производство и оборот этилового спирта" (этот проект закона мы
неоднократно предлагали включить в повестку, но он не вносится), "Об основах
государственного регулирования тарифов на продукцию естественных монополий"
(я поясню этот законопроект), "О внесении изменений в Федеральный закон "О
социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и "О внесении изменений в
Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской
Федерации" (о пенсионном обеспечении тружеников тыла, участников Великой
Отечественной войны, узников фашистских концлагерей и иных ветеранов Великой
Отечественной войны). Последний вопрос достаточно сложный, он, конечно,
денежный, касается повышения доплат этим категориям, но нам надо будет в
конце концов ответить на один важный вопрос при рассмотрении проекта данного
закона. Вы знаете, мало осталось людей, которые принимали участие в войне
непосредственно, но немногим больше осталось тех, кто обеспечивал фронт, -
тружеников тыла. Они были детьми тогда, многие из них, большинство из них,
те, кто сейчас жив, и, может быть, имеет смысл приравнять тружеников тыла к
участникам войны. Эту проблему надо решить с учётом новых условий.
Последний законопроект, который мы предлагаем включить в перечень
первоочередных, это о непризнании объектом обложения земельным налогом
земельных участков, размер которых не превышает восьми соток. До восьми соток
не обкладывать налогом - чисто социальная мера, аналогичная тем, которые
действуют при оплате жилищно-коммунальных услуг. Люди, которые получали
четыре сотки, шесть соток - ну что можно с них брать?!
На законопроекте, касающемся основ государственного регулирования тарифов на
продукцию естественных монополий, я остановлюсь более подробно, потому что
здесь есть... Да, сразу скажу, что комитет по экономической политике не
отказывает в рассмотрении, но у нас была заминка по этому вопросу в связи с
заключением правительства, а теперь вопросы с правительством сняты, поэтому
надо рассмотреть. Почему его надо рассматривать? Да потому, что невмоготу
бизнесу нести повышающуюся налоговую нагрузку не только справа - единый
социальный налог, налог на прибыль, НДС, как положено, но и слева - затраты,
которые растут повышенными темпами по сравнению с темпом инфляции
естественных монополистов. Этот вопрос, конечно, чаще всего возникает в сфере
жилищно-коммунальных услуг, достаточно посмотреть платёжки, которые население
каждый месяц получает.
Кстати, не мешало бы разобраться, что у нас всё-таки с тарифами на этот год.
С одной стороны, заявление правительства, что не с 1 января будут повышать, а
с середины этого года, с 1 июля. С другой стороны, разъяснение, или реплика,
одного из заместителей министра экономики о том, что в два этапа будет это
повышение: начиная с марта, а потом ещё чуть позже. Но самое интересное,
вчера во время одной из передач вопрос мне прозвучал прямо в эфире: "Как
понять эти разговоры о том, что с 1 января не повышается? Я платёжку получил
- на 12 процентов в Москве повысили. Объясните". Вопрос прозвучал более
точно, и в рамках данного закона это предлагается рассмотреть: кто где хозяин
- кто хозяин у нас по федеральной части естественных монополий, кто хозяин по
региональной части естественных монополий (их по пятнадцать штук, как
последние подсчёты показывали) и кто хозяин местных монополий. ЖКХ всё-таки
относится к местным монополиям, и нам надо решить вопрос о том, кто будет
устанавливать тарифы на ЖКХ. Они у нас и на местном уровне устанавливались,
мы относили это и на федеральный уровень, а сейчас они устанавливаются на
региональном уровне, но с подсказкой правительства. А вопрос-то всё-таки вот
в чём: кто ближе, тот и должен отвечать, только ресурсов надо добавить.
Вот наши предложения, которые мы просим рассмотреть: пять законопроектов,
которые официально внесены, и ряд законопроектов, которые надо будет
доработать, но всё-таки рассмотреть, включая закон о парламентском
контроле... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Депутат Иванов Сергей Владимирович, пожалуйста.
ИВАНОВ С. В. Уважаемые коллеги, ну как вам первые дни работы парламента,
ничего? Я думаю, что уже после второго или третьего заседания большая
половина скажет: а что мы вообще здесь делаем? Просто вот такие обсуждения -
ля-ля-ля, десять минут не вышло, будем говорить ещё... Так не годится! Если
мы с вами будем по десять минут, как в соответствии с Регламентом
законопроект в первом чтении, обсуждать вопрос, а захотят выступить двадцать
человек, то мы один вопрос три часа будем обсуждать. Поэтому не надо
заниматься словоблудием и рисоваться перед коллегами, перед телекамерами (их,
кстати, здесь, как обычно, нет), хотите выступить - есть пресса, пожалуйста,
перед ней выступайте. Выступление от фракции - это выражение мнения фракции.
Если мы будем "по ведению" каждый раз тыкать... кстати, мы очень недовольны
этой системой: можно во время выступления или вопроса тыкнуть, и тебя снова
включают в список. Были записаны семь человек на вопросы, а выступили,
по-моему, чуть ли не семнадцать. Так дело не пойдёт!
Уважаемый Александр Дмитриевич, вы не правы, к сожалению, когда говорите, что
я задаю вопрос, но это всё благие побуждения, ничего подобного! Если бы
Государственная Дума приняла в первом чтении, а лучше бы сразу в трёх
чтениях, законопроект фракции ЛДПР об исключении проходного барьера в
Государственную Думу, то того бардака, который мы наблюдали после выборов,
может быть, и не было бы в таком масштабе, какой мы с вами увидели, и
абсолютно все партии, участвовавшие в выборах, получили бы здесь
представителей, своих депутатов, которые здесь сидели бы, потому что процент
неважен: если люди голосуют за партию и хватает на мандат, она должна быть
представлена. Здесь бы и "ПАТРИОТЫ..." сидели в количестве четырёх депутатов,
и у "ЯБЛОКА" было бы человек пятнадцать, и не было бы проблем, но
законопроект не стали рассматривать, а это главный вопрос, между прочим.
Далее, коллеги. У нас сейчас главное политическое событие - это что? Выборы
президента. Но если и дальше так пойдёт, то, вы меня извините, как-то надо
будет вам натягивать эту победу в первом туре, или народ вас не поймёт. Лежит
законопроект - опять же фракция ЛДПР предлагала, хотя неважно, какая фракция,
включаем любых депутатов в соавторы, пожалуйста, он уже лежит, давайте его
обсудим - о том, чтобы комиссии участковые, именно комиссии участковые,
формировались в обязательном порядке из представителей всех
зарегистрированных политических партий. Партии участвуют в выборах, а в
комиссиях кто? Представители от мифического собрания избирателей по месту
жительства. Бред! И вот если будет семь человек в составе комиссии, то
фальсификации уже не будет, и не нужны прозрачные урны, не нужны веб-камеры,
потому что выборы фальсифицируют члены комиссии: они выгоняют наблюдателей с
участков и после этого подделывают протоколы. Вы хоть по сто КОИБов везде
поставьте - всё равно они переделают, а если бы наш законопроект приняли,
тогда было бы нормально, общество считало бы, что всё будет более-менее
легитимно, и не было бы этой гадости, когда даже меня, депутата Госдумы,
выносили вчетвером из избирательного участка, потому что я спрашивал, почему
у них за два с половиной часа уже тысяча семьсот человек проголосовали по
отдельному списку.
Следующий момент. Мы с вами всё время говорим: нам надо развивать экономику,
экономику надо развивать. А в Госдуме лежит не один, между прочим,
законопроект, который регулирует предоставление кредитов производственным
предприятиям, но до сих пор проценты, под которые сейчас можно взять кредит,
выгодны только сырьевой экономике. Мы что, хотим, чтобы наши дети и внуки
остались без леса, без газа, без нефти - без ничего? А это так и будет: мы
ничего для предотвращения этого не делаем.
Далее. Мы с вами сейчас говорим: нам нужно народонаселение, люди должны
рожать. Мало того что женщина, которая второго ребёнка родила, материнским
капиталом не может воспользоваться, пока три года не исполнится второму
ребёнку, так ещё и наше решение, что местные заксобрания имеют право
предоставлять землю, к чему привело? Землю, участок, на котором ещё ничего не
стоит, выделили, но с очереди человека сняли. Это надо исправить? Надо, иначе
у нас не будет расти население, а это самое главное.
И наконец, четвёртая, самая главная задача: когда мы наконец прекратим
всевластие чиновников, когда мы у них заберём эту возможность всё разрешать
или запрещать и когда мы наконец реально покажем, что вор должен быть
наказан?! Почему в Грузии, которую многие здесь справедливо не любят за её
агрессивную политику по отношению к Абхазии, смогли сделать так, что ни
одному гаишнику вы взятку дать не сможете, ни одному врачу и так далее? Они
успешно используют метод, который, заметьте, описан ещё в Библии - именно
Господь сказал Аврааму: возьми своего сына, поднимись на гору и принеси его в
жертву, и я проверю, веришь ты в меня или не веришь. Так чем же, извините,
наши чиновники лучше, почему мы так не делаем?
К сожалению, Александр Дмитриевич, вы не считаете это приоритетными
направлениями, вот для вас борьба с мусором и переработка отходов - это
лучше. Мы считаем, что это хуже.
Ещё раз говорю, уважаемые коллеги: случилось то, что случилось, но мы
считаем, что Государственная Дума должна вернуть себе право быть единственным
законодательным органом в стране и рассматривать предложения правительства
или президентской стороны, если мы посчитаем, что они отвечают текущему
положению и повестке дня.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Депутат Гаврилов Сергей Анатольевич.
Пожалуйста, включите микрофон депутату Гаврилову.
ГАВРИЛОВ С. А., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам
собственности, фракция КПРФ.
Уважаемые Сергей Евгеньевич, Александр Дмитриевич и Иван Иванович! У меня
выступление в связи с тем, что сегодня задавались вопросы, точнее,
принципиальный вопрос коллегой Горовцовым Александру Дмитриевичу, который, к
сожалению, не нашёл ответа.
Я хотел бы сказать, что, во-первых, председатель Комитета по транспорту в
зале. Во-вторых, я, наверное, единственный из присутствующих работал в
Комитете по транспорту, и я не разделяю критику, высказанную нашим коллегой.
Мы с большим уважением и плодотворно работали с "РЖД", с Владимиром
Ивановичем Якуниным над новой редакцией Устава железнодорожного транспорта.
Вопрос находится на стадии обсуждения и согласования, в том числе с
экспертным сообществом, и никакого затягивания в этом отношении не
происходило.
А что касается национализации и эффективности использования госсобственности,
прежде всего госпакетов, то этот вопрос находится у нас на рассмотрении,
17-го числа мы включим его в нашу повестку, в план работы, и я не вижу
никаких оснований для затягивания рассмотрения этого вопроса.
Александр Дмитриевич, думаю, что я дал ответ на этот вопрос.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Депутат Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый президиум, уважаемые коллеги! Формирование
повестки дня, с нашей точки зрения, должно отвечать насущным проблемам,
которые ставит перед нами жизнь.
Вопрос, который ну только ленивый не обсуждал и не обсуждает, - это события,
имевшие место после 4 декабря, и я с коллегами не согласен. Мы внесли девять
законопроектов в прошлом созыве и уже двенадцать в этом, которые, с нашей
точки зрения, могут привести к абсолютно чистым, прозрачным выборам. Не надо
ставить веб-камеры, в которых вы себя не узнаете, надо поставить, как это
делается в Ростовской области, полупрозрачные урны, и любой вброс будет виден
сразу. Но, для того чтобы не было вбросов, надо решить два вопроса. Первый:
надо сделать так, чтобы комиссии формировались по паритетному принципу хотя
бы от парламентских партий и председатель не мог бы быть от партии власти.
Второй: необходимо резкое ужесточение законодательства в части
ответственности за фальсификацию выборов. Приравнивание к захвату власти и не
менее двадцати лет строгого режима отобьют всякую охоту что-либо рисовать. И
тогда назначение Макфола (в переводе на русский язык - катастрофа, провал) не
будет страшно России, дорогие вы мои, потому что макфолы и их друзья, которые
в прошлом созыве сидели вот тут, в вашей фракции, они ведь пользуются тем,
что падает легитимность власти из-за нечестных выборов. А нечестность власти
- результат действий самой власти, когда милиционеры в нарушение закона
удаляют членов комиссии, подчёркиваю, с правом решающего голоса, к которым
они без прокурора даже подходить не имеют права, когда Следственный комитет
фактически устраняется от всех вопросов, связанных с избирательным процессом,
когда прокурор боится сам себя. Поэтому мы считаем, что главное необходимое
условие честных выборов - принятие двадцати наших законов, если вы
действительно против Макфола и против разрушения России. Они все уже внесены,
они ничего криминального в себе не несут, а только, наоборот, удаляют
криминалитет.
Дальше. Сегодня самая страшная угроза, которая нависла над Россией, - это
вступление в ВТО. Вот известный чиновник Медведков, который, я посчитал,
шесть раз поменял должности в правительстве за время переговоров и проездил 1
миллиард долларов - вдумайтесь! - только по командировкам. Но и не вступив в
ВТО, мы "ножкам Буша" каждый год давали преференции ещё на 1 миллиард
долларов. И если вы сегодня послушаете, какие наш министр сельского
хозяйства, кстати, несельхозник, рассказывает сказки о том, как нам будет
хорошо после вступления в ВТО... Я вас уверяю, что у нас остатки сельского
хозяйства загнутся в 2013 году!
Мы считаем, что крайне преступно призывать вступать в ВТО, если даже на сайте
Минэкономразвития - можете прийти к себе в кабинет, у кого он есть, и
посмотреть сайт Набиуллиной - нет ни одного условия и обязательства
Российской Федерации при вступлении в ВТО. Поэтому мы настаиваем, Сергей
Евгеньевич, на том, чтобы потребовать от Минэкономразвития ознакомить всех
депутатов по всем отраслям с условиями, которые навязаны России, и с
обязательствами, которые мы на себя берём, чтобы потом не было мучительно
больно, после того как тут заставят проголосовать некоторых, а потом все они
будут говорить: "Ох, как же так? Да я вроде и не знал..." Мы считаем, что
перед вступлением в ВТО вот на этой трибуне должны побывать все профильные
министры, которые должны нам рассказать, как они подготовились и не приведёт
ли это к такой ситуации, о которой говорил премьер, когда жулики регистрируют
в оффшорных зонах головные компании, вывозят регулярно миллиарды рублей и
долларов и ни за что не отвечают. Ведь когда вы вступите в ВТО - а ВТО не
подпадает под юрисдикцию ООН, - любая компания сможет через суд ВТО обязать
страну платить любые штрафы и запретить любое производство, которое, по их
мнению, чему-то не соответствует. Это страшные вопросы, поэтому мы считаем,
что необходимо - я настаиваю на этом от имени фракции, - чтобы
"правительственный час" по ВТО продолжался не менее двух суток, так сказать,
безвылазно, всё правительство должно сидеть вот здесь, и каждый должен вот с
этой трибуны на крови поклясться, что он отвечает своей головой за то, что
никаких отрицательных последствий для России не будет.
Вчера средства массовой информации сообщили о том, что Счётная палата выявила
хищения из федерального бюджета на 700 миллиардов. Дорогие вы мои, что это
такое? Это следствие того, что у госпожи Набиуллиной два года находятся
поправки и текст нового закона номер 94. Это закон, который удушил и удушает
всё, от сельского поселения до гособоронзаказа. Вот вы назначаете с громкими
речами Рогозина, а он пока не понял, куда попал, и спутники как падали, так и
падают. Поэтому мы считаем, что необходим срочный пересмотр или отмена 94-го
закона. И вообще, если есть новый законопроект о госпоставках, ну давайте его
вносите, а то почему идёт одна болтовня, а закона нет и все оставшиеся в
работоспособном состоянии предприятия ложатся!
Мы убеждены, что необходимо не разговаривать о борьбе с коррупцией, а резко
ужесточить меры к коррупционерам. Все эти сказки о том, что увеличение
штрафов резко уменьшит коррупцию, не находят подтверждения в
действительности. Залезьте в Интернет - у вас не хватит сил, чтобы прочитать
фамилии всех коррупционеров, которых только засвидетельствовали, но если вы
посмотрите, по кому есть решение суда, то там небольшой список. А коррупцию
надо приравнять к числу тяжелейших преступлений, которые разрушают
государство, и в этом случае должен быть не штраф - только двадцать пять лет
без права переписки дадут возможность всем осторожнее смотреть за своими
ручками и в свои карманы, понимаете?
Кроме этого, мы убеждены, что то, что происходит сегодня с пенсионной
системой, - это, вообще-то, бардак. Многие из вас, вероятно, ещё не знают,
что с этого года у нас половина бюджета Пенсионного фонда - это трансферты из
федерального бюджета, которые привязаны к нефтяным ценам. А нефтяные цены
привязаны к мировым биржам, где банкуют американцы. Сейчас они захотят
окунуть цену на нефть, окунут за пять секунд, ну за неделю - и всё, пенсию
платить будет нечем, и все другие пособия тоже. Поэтому мы считаем, что
сказки Татьяны Алексеевны, которые мы слушаем уже три года, о том, что пакет
будет вот-вот готов, надо прекратить. И надо предметно посмотреть на этот
вопрос с точки зрения инновационного развития, потому что во всём мире
пенсионные деньги являются как раз долгосрочными инвестициями, которых в
нашей стране фактически нет. Если мы с вами за свою страну и хотим в ней
жить, то надо, вообще-то, обращать внимание не на разговоры, а на действия и
на предлагаемые законопроекты.
И наконец, мы убеждены, что если присутствующие в зале действительно за
Россию, то надо прекратить оффшорную суть нашей экономики. Кто из вас не
знает, что все вертикально или горизонтально интегрированные рентные
компании... Никто не знает, даже президент не может выяснить за полгода, где
её владелец и куда он платит взносы. Разве вам не совестно, когда в
лондонском суде два человека, ограбивших Россию, позорят её, причём,
вообще-то, один из них является ещё и руководителем заксобрания республики.
Ну вам не стыдно? Вот мне лично стыдно. Я не член вашей партии, но мне
стыдно! Как можно держать в своих рядах людей, которым важнее "Челси",
"Нью-Джерси" и другие подобные вещи, а страна - по барабану и даже те, кто
помогал делать бизнес, тоже по барабану?! Ну вы ж будьте более требовательны
в этих вопросах!
Ну и в заключение: мы убеждены, что если не внести законопроекты по
приведению правоохранительной системы в работоспособное состояние, то стране
нашей будет конец, стрельба будет не только на Северном Кавказе. Вы поймите,
вы своими необдуманными реформами парализовали и прокуратуру, и Следственный
комитет, и милицию-полицию, они сегодня заняты или казино, как вы показываете
по телевизору, или слежкой друг за другом, но никто не надзирает за
законодательством. Прокуратура перестала быть оком государевым. Необходимо
вернуть следственные функции и надзор прокуратуре, без этого дееспособность
правоохранительной системы не восстановится. Необходимо перестать менять
названия, не влезая в суть и в кадры. Вы поймите, вы сократили все военные
училища, из шестидесяти пяти осталось десять - чем и как мы будем обороняться
от потенциальных врагов, когда они взорвут ещё и Ирак и рядышком Афганистан и
направят свои войска сюда?
Мы призываем принять наши поправки и вообще относиться к законотворчеству без
смеха и иронии, а с ответственностью за наших избирателей.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Васильевич.
Будут ли выступать полномочные представители президента и правительства? Нет.
Александр Дмитриевич, пожалуйста, вам слово.
ЖУКОВ А. Д. Обсуждение прошло, вопросы были заданы, поэтому я прошу принять
за основу два проекта постановлений, о которых я докладывал. К ним есть
письменные поправки, которые после этого мы можем рассмотреть.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Прошу поставить на голосование за основу проект постановления под пунктом 6.
Прошу включить режим голосования.
Прошу показать результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 33 мин. 13 сек.)
Проголосовало за 337 чел.74,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 338 чел.
Не голосовало 112 чел.24,9 %
Результат: принято
Принято. Спасибо.
По пункту 7, по проекту постановления о календаре рассмотрения вопросов на
январь.
Прошу включить режим голосования.
Прошу показать результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 34 мин. 06 сек.)
Проголосовало за 344 чел.76,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 345 чел.
Не голосовало 105 чел.23,3 %
Результат: принято
Принято. Спасибо.
Имеются письменные поправки к проекту постановления.
Александр Дмитриевич, пожалуйста.
ЖУКОВ А. Д. Таблица поправок к пункту 6, то есть к примерной программе,
фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ". Собственно говоря, это те поправки, которые
коллега Зубов озвучивал. Первая: предлагается включить в примерную программу
на апрель проект закона "О государственной монополии на производство и оборот
этилового спирта". Комитету по экономической политике надо слово
предоставить, Руденскому.
Кстати, здесь неправильно указано название комитета, сейчас уже комитеты
по-иному называются, чем в этой поправке сказано, прошу это иметь в виду.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Прошу включить микрофон депутату Руденскому.
РУДЕНСКИЙ И. Н., председатель Комитета Государственной Думы по экономической
политике, инновационному развитию и предпринимательству, фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ".
Спасибо большое.
Уважаемые коллеги, в программе работы комитета на апрель заложено
рассмотрение именно этого вопроса, поэтому нет смысла, мне кажется,
рассматривать его в числе приоритетных, он у нас включён в план работы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Александр Дмитриевич, пожалуйста, прокомментируйте.
ЖУКОВ А. Д. Я так понимаю, что комитет будет рассматривать, он в его плане
работы имеется, но комитет не считает этот законопроект приоритетным. Можно
поставить на голосование эту поправку.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставим на голосование: кто за то, чтобы поддержать поправку?
Прошу включить режим голосования.
Прошу показать результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 36 мин. 16 сек.)
Проголосовало за 195 чел.43,3 %
Проголосовало против 217 чел.48,2 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 414 чел.
Не голосовало 36 чел.8,0 %
Результат: не принято
Не принято.
Александр Дмитриевич, следующая поправка.
ЖУКОВ А. Д. Следующая поправка: предлагается включить в программу на май
законопроект "Об основах государственного регулирования тарифов на продукцию
естественных монополий", это также комитет по экономической политике.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, депутат Руденский.
РУДЕНСКИЙ И. Н. Спасибо большое.
Уважаемые коллеги, у нас точно так же комитетом запланировано рассмотрение
этого вопроса в мае, поэтому нет смысла включать его в число приоритетных.
Просим дать возможность рассмотреть комитету, и комитет вынесет его на
рассмотрение в мае в плановом порядке.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставим на голосование: кто за то, чтобы поправка была принята?
Прошу включить режим голосования.
Пожалуйста, покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 37 мин. 22 сек.)
Проголосовало за 204 чел.45,3 %
Проголосовало против 226 чел.50,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 430 чел.
Не голосовало 20 чел.4,4 %
Результат: не принято
Не принято.
Следующая, Александр Дмитриевич.
ЖУКОВ А. Д. Следующая: проект федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в
части расширения перечня технических средств реабилитации инвалидов, включая
детей-инвалидов), комитет по труду и социальной политике.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, депутат Исаев Андрей Константинович.
Включите микрофон.
ИСАЕВ А. К. Спасибо, Сергей Евгеньевич.
Уважаемые коллеги, ну, тоже наш комитет назван не совсем правильно, теперь он
по-другому называется. Кроме того, мы, принимая решение о составлении
примерной программы, исходили из решений комитета предыдущего созыва Думы:
комитет, имея отрицательный отзыв правительства на данный законопроект, в
число приоритетных этот законопроект не включил. Мы другого решения принять
не могли. Мы точно так же, как и коллеги из комитета по экономической
политике, рассмотрим на ближайшем заседании комитета эти законопроекты,
постараемся их включить в план на весеннюю сессию, но вносить их в столь
категоричной форме, тем более в феврале, мы считаем ненужным.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставим на голосование: кто за то, чтобы поддержать
поправку?
Прошу включить режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 38 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 195 чел.43,3 %
Проголосовало против 223 чел.49,6 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 419 чел.
Не голосовало 31 чел.6,9 %
Результат: не принято
Не принято.
По ведению - депутат Бурков.
ЗУБОВ В. М. По карточке Буркова - Зубов.
Я хочу среагировать на то, что сказал председатель комитета коллега Исаев.
Даже если заключение правительства отрицательное, комитет имеет право
рассматривать и принимать любое решение и парламент имеет право принимать
любое решение. Вот это старая игра, в которой мы нарвались на политическую
ситуацию, когда, если правительство против, мы даже не можем рассматривать
этот законопроект, а уж тем более принимать положительное решение. Это
абсолютно неверная позиция, это вообще противоречит пониманию места
парламента в системе политической власти страны.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Вы записались на выступление по ведению, но у
вас не по ведению сейчас было выступление.
Александр Дмитриевич, пожалуйста.
ЖУКОВ А. Д. Следующая поправка: проект федерального закона "О внесении
изменений в Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в
Российской Федерации" (о пенсионном обеспечении тружеников тыла, участников
Великой Отечественной войны, узников фашистских концлагерей и иных ветеранов
Великой Отечественной войны), также Комитет по труду, социальной политике и
делам ветеранов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Исаев Андрей Константинович.
Включите микрофон.
ИСАЕВ А. К. Спасибо, Сергей Евгеньевич.
Уважаемые коллеги, я хотел бы обратить внимание, что комитет именно своим
правом и воспользовался, это наше право - предлагать включать в число
приоритетных законопроектов. Мы данный законопроект в число приоритетных не
предлагаем, это наше право. Точно так же и палата принимает решение в
соответствии со своим правом.
Данный законопроект мы тоже предполагаем рассмотреть в весеннюю сессию. К
рассмотрению в феврале данный законопроект не готов, и наше право - не
предлагать его в примерный план в качестве приоритетного законопроекта.
Комитет не поддерживает эту поправку.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставлю на голосование поправку.
Прошу включить режим голосования.
Пожалуйста, покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 41 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 203 чел.45,1 %
Проголосовало против 226 чел.50,2 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 431 чел.
Не голосовало 19 чел.4,2 %
Результат: не принято
Не принято.
Александр Дмитриевич, дальше.
ЖУКОВ А. Д. Последняя поправка из этой серии: проект федерального закона "О
внесении изменения в статью 389 части второй Налогового кодекса Российской
Федерации" (о непризнании объектом налогообложения земельным налогом
земельных участков, площадь которых не превышает 800 квадратных метров),
комитет по бюджету и налогам, председатель - Андрей Михайлович Макаров.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон, пожалуйста, депутату Макарову Андрею
Михайловичу.
МАКАРОВ А. М., председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и
налогам, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо, Сергей Евгеньевич.
Уважаемые коллеги, я хотел бы обратить внимание, что в программе
законопроектной работы комитетов Государственной Думы этот законопроект есть,
он включён на апрель. В то же время хотелось бы обратить внимание, что это не
единственный законопроект на эту тему, там есть несколько альтернативных
законопроектов, которые также выносятся в апреле.
Что же касается отнесения его к приоритетным законопроектам, то вряд ли с
этим можно согласиться: как минимум, вступление в действие данного закона,
если он будет принят, возможно только с 1 января следующего года. Не надо
забывать при этом, что данный законопроект, вообще данный налог - это целиком
налоговая база муниципалитетов. Думаю, что все эти вопросы надо рассматривать
в комплексе - самостоятельность муниципалитетов и субъектов Федерации и их
налоговую базу, поэтому данный законопроект предлагается рассмотреть вместе с
альтернативными законопроектами в апреле.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставлю на голосование поправку к проекту постановления.
Прошу включить режим голосования.
Прошу показать результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 42 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 156 чел.34,7 %
Проголосовало против 231 чел.51,3 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 389 чел.
Не голосовало 61 чел.13,6 %
Результат: не принято
Не принято.
По ведению - депутат Решульский Сергей Николаевич.
РЕШУЛЬСКИЙ С. Н. Спасибо, Сергей Евгеньевич. Я действительно по ведению.
Вот Александр Дмитриевич на трибуне стоит, и каждый из председателей
комитетов делал ссылку, упор на приоритетные законопроекты. Но мы с вами
рассматриваем примерную программу законотворческой деятельности, там
действительно есть приоритетные направления, приоритетные законы, и вместе с
тем туда включаются и неприоритетные, скажем так, законы. Я думаю, своими
выступлениями наши председатели комитетов могли ввести в заблуждение ряд
депутатов. Никто же не предлагал, внося эти поправки, делать их
приоритетными, их можно было просто включить в другую часть. Документ
называется: о примерной программе на весеннюю сессию.
Это просто по ведению.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
По ведению - Куликов Александр Дмитриевич.
КУЛИКОВ А. Д. Спасибо, Сергей Евгеньевич.
Александр Дмитриевич, я перепроверил сейчас информацию, которую вы дали по
поводу ратификации 20-й статьи Конвенции ООН против коррупции, - выясняется,
что в марте будет не на пленарное заседание выноситься, а только комитетом по
безопасности рассматриваться. Я хотел бы, чтобы мы включили в примерную
программу законопроектных работ рассмотрение этого законопроекта именно на
пленарном заседании.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Александр Дмитриевич, пожалуйста.
ЖУКОВ А. Д. Ну давайте всё-таки комитет сначала рассмотрит. Если комитет
будет готов внести, мы, конечно, включим в программу обязательно, но пусть
сначала комитет рассмотрит.
Больше письменных поправок по 6-му вопросу нет, я предлагаю его на "час
голосования" вынести.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Выносим проект постановления по данному вопросу на "час
голосования".
Александр Дмитриевич, дальше, по 7-му, пожалуйста.
ЖУКОВ А. Д. По 7-му одна поправка есть, внесена депутатом Смолиным. Поправка
касается проекта федерального закона "О признании утратившим силу
Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с
совершенствованием правового положения государственных (муниципальных)
учреждений". От комитета по бюджету и налогам Андрей Михайлович Макаров вам
даст комментарий.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, включите микрофон депутату Смолину.
Олег Николаевич, пожалуйста.
СМОЛИН О. Н. Уважаемые коллеги, я напомню вновь прибывшим депутатам
Государственной Думы, о каком законопроекте идёт речь. Речь идёт об отмене
закона номер 83, который, как написано в заключении уважаемого нашего
комитета по законодательству, фактически превращает некоммерческие учреждения
в коммерческие организации. Естественно, этот закон вызвал крайнюю тревогу в
социальном сообществе России, прошли массовые акции протеста против этого
закона. Более того, согласно данным "Левада-Центра", поддерживает закон 7
процентов российского населения, ожидает ухудшения положения в результате
вступления в действие этого закона 54 процента российского населения,
остальные про это ничего не знают. До 1 июля продолжается переходный период,
и при этом социологи дружно говорят о том, что закон ещё в полную силу не
вступил, а уже происходит вытеснение бюджетного образования, бюджетной
медицины и культуры так называемыми платными услугами.
В рамках народного референдума, который проводит Компартия Российской
Федерации, в России собрано до десяти миллионов подписей за отмену этого
закона. Я не знаю, что ещё нужно сделать для того, чтобы хотя бы просто
рассмотреть законопроект на заседании Государственной Думы. Он внесён 2
ноября 2010 года, предполагался к рассмотрению в апреле 2011 года, сейчас
начался 2012-й - законопроекта по-прежнему нет в программе работы
Государственной Думы. Я прошу поставить на конкретное число - мы предлагаем
27 января - этот законопроект.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Прошу включить микрофон депутату Макарову Андрею
Михайловичу.
МАКАРОВ А. М. Спасибо, уважаемый Сергей Евгеньевич.
Олег Николаевич сам только что сказал совершенно справедливо о том, что при
принятии данного закона был установлен переходный период. На самом деле
достаточно уникальный случай, когда переходный период был установлен в
полтора года - с 1 января 2011 года до 1 июля 2012 года. Что происходит на
сегодняшний день реально? С учётом того что необходимо для реализации этого
закона принятие очень большого количества нормативных документов, причём на
всех уровнях, на уровне субъектов и муниципалитетов уже год идёт подготовка
этой нормативной базы. Более того, одновременно уже на базе тех документов,
которые подготовлены, происходит процесс установления государственного
задания на оказание услуг, в первую очередь в отношении бюджетных организаций
и, естественно, автономных организаций, и всё это происходит по всем уровням
бюджетной системы, при этом объём госзаданий увязывается с эффективностью и
качеством оказания услуг. В данном случае хотелось бы обратить внимание на
то, что ни о какой коммерциализации не идёт речи, но сегодня выносить данный
законопроект, когда закон ещё даже не вступил в силу и когда идёт
подготовительный период, как минимум было бы неправильно, а главное - могло
бы дезориентировать тех людей, которые занимаются как раз тем, что делают
всё, чтобы этот закон заработал нормально и были сняты те страхи, о которых
сейчас говорил Олег Николаевич, поэтому мы возражаем против рассмотрения
этого проекта закона в январе.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставлю поправку депутата Смолина на голосование.
Прошу включить режим голосования.
Прошу показать результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 49 мин. 24 сек.)
Проголосовало за 203 чел.45,1 %
Проголосовало против 232 чел.51,6 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 435 чел.
Не голосовало 15 чел.3,3 %
Результат: не принято
Не принято.
Других поправок нет. Выносим проект постановления на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5330 по 5386 из 6640
6-й пункт повестки дня. У правительства есть какое-то по 6-му пункту
техническое замечание, да? Или по 7-му?
ЛОГИНОВ А. В. Уважаемые коллеги, по календарю рассмотрения вопросов с 13 по
27...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Стоп, стоп, стоп.
6-й пункт ставлю на голосование, проект постановления о примерной программе
законопроектной работы Государственной Думы.
Прошу включить режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 03 мин. 25 сек.)
Проголосовало за 330 чел.73,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 331 чел.
Не голосовало 119 чел.26,4 %
Результат: принято
Принято.
По пункту 7, пожалуйста, представитель правительства.
ЛОГИНОВ А. В. Спасибо большое.
На странице 23 проекта календаря есть три законопроекта под номерами 10, 11,
12, все они правительственные, находятся на рассмотрении и предлагаются на
отклонение Комитетом по бюджету и налогам. Совершенно закономерное
отклонение, поскольку нормы, содержащиеся в этих законопроектах, уже были
приняты Государственной Думой пятого созыва, подписаны и вступили в силу.
Поэтому мы просим не включать их в календарь, а правительство обязуется
отозвать их в ближайшие две-три недели. Снять со страницы 23 пункты 10, 11 и
12.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Кто за то, чтобы принять
проект постановления под пунктом 7 "О календаре рассмотрения вопросов
Государственной Думой с 13 по 27 января 2012 года" с учётом предложения
Правительства Российской Федерации? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 04 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 323 чел.71,8 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 4 чел.0,9 %
Голосовало 328 чел.
Не голосовало 122 чел.27,1 %
Результат: принято
Принимается.