Заседание № 3
19.10.2016
Вопрос:
О проекте постановления Государственной Думы № 6317-7 "О примерной программе законопроектной работы Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в период осенней сессии 2016 года".
Стадия рассмотрения:
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1180 по 1953 из 6714
Мы с вами переходим ко 2-му пункту. Есть предложение рассмотреть 2-й и 3-й
вопросы одновременно. 2-й пункт, о проекте постановления Государственной Думы
"О примерной программе законопроектной работы Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации в период осенней сессии 2016
года", и 3-й пункт, "О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой
с 19 октября по 18 ноября 2016 года".
Пожалуйста, Александр Дмитриевич Жуков.
ЖУКОВ А. Д., Первый заместитель Председателя Государственной Думы, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Мы первый раз сегодня в
новом составе Государственной Думы рассматриваем календарь и программу работы
в части приоритетных законопроектов, поэтому я чуть-чуть подробнее расскажу
об этой процедуре. Она достаточно рутинная, мы её будем проходить фактически
каждую сессию и каждый месяц, это делается в соответствии со статьёй 50
Регламента Государственной Думы.
На ваше утверждение выносится примерная программа законопроектной работы - в
данном случае в период осенней сессии, - касающаяся законопроектов,
подлежащих первоочередному рассмотрению. Я хочу вам рассказать, что эта
примерная программа состоит из приоритетной части, а в приоритетную часть
включаются законопроекты, которые вносятся Президентом Российской Федерации,
Правительством Российской Федерации. Конечно же, сюда входят проект
федерального закона о федеральном бюджете на очередной год, законопроекты о
бюджетах государственных внебюджетных фондов, законопроекты, которые вносятся
правительством в случае необходимости оперативного законодательного
регулирования в социально-экономической сфере, законопроекты о ратификации
международных договоров и, конечно же, в соответствии с решениями
Конституционного Суда. Я думаю, что это тоже достаточно часто будет
встречаться в нашей законопроектной деятельности - по решениям
Конституционного Суда вносятся изменения в федеральные конституционные
законы.
Кроме того, есть ещё одна очень важная процедура. Вы знаете, что каждый год
президент обращается с посланием к Федеральному Собранию, и по итогам
послания мы с вами обычно составляем план законопроектной деятельности,
которая будет осуществляться во исполнение послания президента, - обычно
процедура такова.
Фракции и комитеты вправе предложить также и иные законопроекты, об этом мы с
вами, как правило, говорим тоже в период обсуждения программы. У каждой
фракции есть своя приоритетная программа, и, конечно же, мы учитываем при
составлении общей программы законопроектной работы Государственной Думы ваши
предложения.
В соответствии с Регламентом контроль за соблюдением сроков подготовки
законопроектов, которые уже включены в примерную программу, осуществляется
заместителями Председателя Государственной Думы в соответствии с
направлением, которое они курируют. Сейчас в проект примерной программы
законопроектной работы Государственной Думы в период осенней сессии в части
законопроектов, подлежащих первоочередному рассмотрению, включено 129
законопроектов.
Как я уже сказал, конечно, одним из приоритетов будет рассмотрение
федерального бюджета на 2017 год и на плановый период, бюджетов
государственных внебюджетных фондов. Мы ожидаем, что правительство внесёт в
Государственную Думу соответствующие законопроекты 28 октября, и если всё
пойдёт нормально, если перечень внесённых материалов будет соответствовать
закону, то, скорее всего, 18 ноября мы рассмотрим в первом чтении и проект
федерального бюджета, и проекты бюджетов фондов. При этом рассмотрению всех
проектов бюджетов должно предшествовать рассмотрение отчётов об исполнении
бюджетов за прошлый, 2015 год. Законопроекты уже внесены в Государственную
Думу, и в ближайшее время, а именно в пятницу, мы с вами их рассмотрим. Кроме
того, мы ожидаем от правительства внесения бюджетообразующих законопроектов.
Они хоть и не внесены - коллега Гартунг сегодня уже выступал с критикой ряда
налоговых законопроектов, - но, я думаю, мы в ближайшее время их получим и
сможем подробно обсудить.
Всего в блок "Бюджетное, налоговое, финансовое законодательство" включён 31
законопроект, в том числе поправки к закону о бюджете 2016 года, которые мы
также в пятницу рассмотрим. Ещё отмечу некоторые законопроекты первого
чтения, вносящие изменения, в частности, в Налоговый кодекс, - они касаются
стимулирования развития транспортного машиностроения, развития и обновления
инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, освобождения
от обложения налогом на доходы физических лиц ежемесячных денежных выплат
ветеранам боевых действий.
Большой блок "Государственное строительство и конституционные права граждан",
в него предложено 32 законопроекта. Предполагается, что в период осенней
сессии мы подготовим к рассмотрению в первом чтении ряд законопроектов,
вносящих изменения в Кодекс об административных правонарушениях, в том числе
об установлении ответственности за неисполнение уполномоченным банком
предусмотренных в сфере государственного оборонного заказа обязанностей при
осуществлении банковского сопровождения, о регулировании административной
ответственности за нарушение требований обеспечения безопасного использования
и содержания внутридомового, внутриквартирного газового оборудования, об
усилении административной ответственности за незаконные организацию и
проведение лотерей и азартных игр.
В блоке "Экономическая политика" 25 законопроектов. Здесь и законопроект,
связанный с преобразованием Южного федерального округа и Крымского
федерального округа в Южный федеральный округ, и правительственный
законопроект, направленный на устранение пробелов в правовом регулировании,
связанном с промышленной безопасностью и безопасностью гидротехнических
сооружений, электроэнергетикой. Отмечу законопроект "О садоводстве,
огородничестве и дачном хозяйстве и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации", подготовленный правительством по
поручению президента.
Поскольку я сразу два вопроса докладываю, у меня просьба добавить время.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, учитывая, что докладывается два
вопроса, пожалуйста, добавьте время.
ЖУКОВ А. Д. На противодействие коррупции направлен законопроект, вносящий
изменения в закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг..." в части дополнения единых требований, предъявляемых к участнику
закупки.
Блок "Социальная политика" - 11 законопроектов. Будет завершена работа над
законопроектом "О единовременной выплате пенсионерам", который мы с вами,
помните, совсем недавно в первом чтении приняли, над изменениями в закон "О
занятости населения в Российской Федерации" в части определения порядка
формирования и применения справочника профессий - это базовый государственный
информационный ресурс, который содержит информацию о востребованных на рынке
труда перспективных и новых профессиях. Отмечу также законопроект, вносящий
изменения в закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и
касающийся регулирования отношений в спорте высших достижений и в
профессиональном спорте, - просьба к комитету рассмотреть в ноябре этот
законопроект, он включает в себя в том числе и некоторые очень важные и
срочные вопросы. В период этой сессии нам также необходимо завершить
рассмотрение законопроекта, направленного на усиление ответственности за
нарушение антидопингового законодательства.
11 законопроектов, внесённых правительством, включены в блок "Оборона и
безопасность". Среди них отмечу законопроект первого чтения, вносящий
изменения в законодательство об ипотечной системе жилищного обеспечения
военнослужащих.
19 законопроектов о ратификации. В блоке ратификации в том числе и очень
важный законопроект, внесённый президентом, который сегодня мы будем
рассматривать, - о приостановлении действия соглашения между Правительством
Российской Федерации и Правительством Соединённых Штатов Америки об
утилизации плутония, а также ратификация соглашения между Российской
Федерацией и Республикой Абхазия об объединённой группировке войск и так
далее.
Уважаемые депутаты, ещё один важный момент: после утверждения приоритетной
части примерной программы комитетам предлагается в недельный срок утвердить
свои программы работы. Сейчас проект программы работы комитетов в период
осенней сессии включает в себя 689 законопроектов, естественно, в течение
сессии она будет дополняться новыми законопроектами. Мы постоянно получаем
новые законодательные инициативы, в том числе и приоритетные - из
правительства, от президента, и эта информация будет ежемесячно размещаться в
Фонде электронных информационных ресурсов.
И несколько слов о проекте календаря рассмотрения вопросов с 19 октября по 18
ноября. Я напомню, что в календарь мы включаем законопроекты, предлагаемые
комитетами к рассмотрению в первом и во втором чтениях, а также информацию о
"правительственном часе". Всё, что предлагается рассматривать в первом
чтении, группируется по тематическим блокам аналогично структуре той
программы, о которой я сейчас рассказал. Законопроекты третьего чтения в
календарь не включаются и выносятся на рассмотрение Государственной Думой в
первоочередном порядке по мере готовности.
В осеннюю сессию мы планируем проведение нескольких "правительственных
часов": Игорь Юрьевич Артемьев, руководитель Федеральной антимонопольной
службы, вероятно, будет у нас выступать 16 ноября; Михаил Александрович Мень,
министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства, - 30 ноября;
Вероника Игоревна Скворцова, министр здравоохранения, - 7 декабря. Также мы
планируем, что у нас выступят министр сельского хозяйства и заместитель
председателя правительства - руководитель Аппарата правительства Сергей
Эдуардович Приходько.
В этот период к рассмотрению Государственной Думой планируется подготовить
217 законопроектов. Надо сказать, что это примерно в 2 раза превышает обычное
количество законопроектов, которые мы включали в календарь в прошлом созыве
Государственной Думы, так что нам предстоит очень и очень напряжённая работа.
Пять комитетов не представили свои предложения в календарь - это комитеты по
региональной политике и проблемам Севера, по экологии и охране окружающей
среды, по делам общественных объединений и религиозных организаций, по делам
национальностей и по физической культуре, спорту, туризму и делам молодёжи.
Коллеги, ну, мы первый раз планируем работу, и я прошу комитеты
активизировать свою работу, быстрее включаться в законотворческий процесс.
И в заключение хочу сказать, что на прошлой неделе были проведены все
консультации, согласования по вопросам назначения ответственных комитетов по
законопроектам, перешедшим к нам из Государственной Думы шестого созыва, все
разногласия были сняты, и я надеюсь, что в ближайшее время эта работа будет
завершена.
Вам розданы два проекта постановлений Государственной Думы, прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Дмитриевич.
Уважаемые коллеги, есть вопросы? Есть. Просьба записаться.
Пожалуйста, включите режим записи на вопросы.
Пожалуйста, покажите список.
Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В., фракция КПРФ.
Уважаемый Александр Дмитриевич, в преддверии выборной кампании мы стали
свидетелями вопиющих случаев, когда высокопоставленные сотрудники
правоохранительных органов брали отпускные по миллиону долларов, когда
полковник накопил 30 миллиардов, - представляете, сколько у нас полковников в
стране?! В связи с этим скажите, пожалуйста, почему не ставится в примерный
перечень вопросов ратификация в полном объёме конвенции ООН о противодействии
коррупции, в частности статей 20, 34, 35?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Арефьев Николай Васильевич.
АРЕФЬЕВ Н. В., фракция КПРФ.
Александр Дмитриевич, вопрос такой. В марте фракция КПРФ внесла в
правительство для получения заключения законопроект "О детях войны",
заключение мы получили 20 сентября, спустя полгода вместо одного месяца.
Законопроект внесён в Государственную Думу, но в плане законопроектной работы
на осеннюю сессию его нет. Почему такое неуважение к детям войны?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Александр Дмитриевич.
ЖУКОВ А. Д. Уважаемый Николай Васильевич, безусловно, вопрос, который вы
ставите, весьма важен, и я думаю, что комитет по безопасности вместе с
Комитетом по международным делам посмотрят на возможность ратификации этой
конвенции. Я думаю, что вам надо с комитетами обсудить этот вопрос - когда
они будут готовы вынести на ратификацию.
Ну а что касается законопроекта "О детях войны", может быть, не все депутаты
Государственной Думы знают, что мы неоднократно в предыдущем созыве
рассматривали этот вопрос. Если мне память не изменяет, было больше десятка
законопроектов, которые выносились на голосование. Я думаю, что комитет по
труду и социальной политике посмотрит (видимо, не один законопроект на эту
тему уже внесён) и предложит свои сроки рассмотрения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо.
Пожалуйста, Николай Михайлович Харитонов.
ХАРИТОНОВ Н. М., председатель Комитета Государственной Думы по региональной
политике и проблемам Севера и Дальнего Востока, фракция КПРФ.
Уважаемый Александр Дмитриевич, мы, комитет по региональной политике, подали
три законопроекта, почему у вас не оказалось, я не знаю. Выясним в рабочем
порядке.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, есть ли желающие выступить? Есть.
Пожалуйста, включите режим записи.
Пожалуйста, покажите список.
Жириновский Владимир Вольфович, фракция ЛДПР. Пожалуйста.
Пока идёт Владимир Вольфович... Вот Александр Дмитриевич передал мне
обращение в его адрес от Комитета Государственной Думы по региональной
политике и проблемам Севера и Дальнего Востока, в котором сообщается об
отсутствии предложений в проект календаря рассмотрения вопросов
Государственной Думой с 19 октября по 18 ноября, за подписью Николая
Михайловича Харитонова.
Пожалуйста, Владимир Вольфович.
ЖИРИНОВСКИЙ В. В., руководитель фракции ЛДПР.
Николай Михайлович, вы удивляете нас: получается, вы дезинформировали весь
состав Государственной Думы. (Шум в зале.) Это было простое желание
выступить, и вы должны понять, что к этому нужно относиться спокойно, потому
что... Вот сегодня про Регламент так красиво говорили, Вячеслав Викторович,
но если бы вот так было все пять лет! Мы поддержим Регламент...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. При вашей поддержке, Владимир Вольфович.
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. ...за маленьким исключением.
Мы, наверное, в 12 часов собираемся, да?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да.
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. В отношении руководителей фракций всё-таки можно сделать
какое-то исключение, ибо у нас огромное количество мероприятий.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Я с удовольствием, только пострадает ваш руководитель. Я
вот сейчас здесь, а где ваш и где Миронов?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Где "здесь"? Ну, значит, так тихо сидят, что мы их вообще
не слышим и не видим. (Оживление в зале.) Где они? Я не вижу! Где? А, вон
там. Но там тяжело сидеть - правительство, они там заклюют, ложа
президента...
И по программе. С 2006 года в течение десяти лет фракция ЛДПР последовательно
внесла 396 проектов законов, которые ещё не рассмотрены. Мы не настаиваем,
что вот прямо в ближайшие месяцы обязательно нужно рассмотреть только наши
проекты законов, но, может быть, нам предусмотреть какой-то срок давности,
хотя бы три года с того момента, как законопроект внесён, чтобы обязательно
за это время рассмотреть. Ну десять лет прошло - уже эпоха изменилась! Я уже
второй юбилей отметил, а проекты законов всё ещё здесь!
И какие это законопроекты? Вот, допустим, инвалидам и семьям с
детьми-инвалидами - 50-процентную скидку на оплату жилья. Ну, они очень
нуждаются, во время выборной кампании мы это слышали - подходили люди,
пенсионеры, говорили, что плата за жильё их очень смущает. Тем более сейчас
вводится новый налог на имущество, и я вас уверяю, будут большие сложности -
уже на десятки тысяч рублей пришли налоговые квитанции гражданам нашим.
Теперь указывают кадастровую стоимость жилья, а вы попробуйте продать по
кадастровой стоимости: рыночная цена опустилась, люди даже не могут
избавиться и получить то, за что они купили! Таким образом, здесь могут быть
проблемы, и, может быть, профильному комитету стоит заранее этим заняться.
Пособия на детей мы просили увеличить, чтобы до трёх лет выплачивали семье,
матери или отцу-одиночке, - тоже до сих пор этого нет.
И сельхозрынки могут размещаться вне капитальных зданий! Мы в этом зале
приняли закон, который вызывает осуждение всех наших граждан. Оставьте в
покое эти бывшие советские колхозные рынки - нет, торговая мафия убирает их,
строит рядом или на том же месте большой торговый центр, и там в целлофане
лежат продукты, привезённые из далёкого зарубежья. У наших людей нет рынков:
нет возможности, как говорится, пощупать товар, поторговаться - в магазине
торговаться нельзя, а рынок позволяет.
Единый день голосования. Многие говорят об этом, поэтому, может быть, мы
всё-таки перенесём его на весну и на рабочий день. Фракция ЛДПР предлагает
последний вторник апреля каждого года: в мае слишком много праздников, в
марте ещё может быть холодно, а в это время было бы всем удобно. Вот
смотрите, какой раз уже - третье лето - никто не может отдохнуть. Я не говорю
о себе, я говорю о миллионах чиновников, миллионах граждан, членов семей,
когда всё лето все в принципе должны быть на местах, вся страна, ибо идут
выборы. Поэтому надо перенести этот день всё-таки на весну. Мы правильно
сделали, что перенесли с зимнего месяца - декабрь, очень холодно - на
сентябрь, но это как временная мера, а то, что мы предлагаем, в принципе
идеальный вариант всё-таки. Проект закона лежит, я надеюсь, многие поддержат,
и, может быть, даже и примем.
По выборам. Мы предлагали не раз и снова предлагаем такой проект закона -
отменить все виды досрочного голосования: просто досрочное голосование, на
дому, по открепительным талонам. Это всегда вызывает сомнение: почему вдруг
люди... Даже там, в Америке - зачем вот Барак Обама пошёл проголосовал? Что
ему неймётся: 8 ноября выборы, а он побежал проголосовать, чтобы через
Интернет сказать, что он голосовал за Хилари? Надеется, что это привлечёт
голоса: "О, президент за Хилари и мы будем за Хилари!" Это стыдно, позор!
Досрочно голосуют только люди с какими-то заболеваниями, мне кажется,
психического характера. Жди 8 ноября, жди 18 сентября, а то что это за
открепительный талон? Я понимаю, москвич поедет на дачу, в воскресенье он
будет на даче и там пойдёт в школе проголосует, ну а подмосковные строители
зачем едут в Москву?! У них выходной день, но вдруг они все решили в Москву
поехать. Так же нельзя, это не нужно нам! Это в принципе и на результаты
выборов не влияет, потому что, может быть, 1 процент таких лиц, но создаётся
впечатление, что кто-то хочет повлиять. Вот подвезли на автобусах... В том
числе и в Америке - я думал, там порядок, но и там никакого порядка, бардак
ещё хуже, чем у нас! То есть это нужно сделать, мне кажется.
По зарплате. Конечно, надо ввести всё-таки этот коэффициент - в 10 раз,
больше нельзя. Если средняя зарплата по стране 30 тысяч или 25, значит, 250
тысяч установить. Вот очередной отпрыск день рождения, 18 лет, справил за 12
миллионов - ну что это такое?! 18 лет ему всего! Он 12 миллионов не хочет
простым людям раздать, а хочет шикануть как следует - вот так он 18-летие
отметил! Я дома отмечал, в коммунальной квартире, где угощения на столе и на
10 рублей не было, пришли одноклассники, а этот товарищ - в "Москва-Сити"!
Для кого построили этот "Москва-Сити" вообще? Может быть, снести этот
комплекс или замуровать его, чтобы они там не гуляли и не шиковали?!
Ну, прогрессивная шкала налогообложения - по-моему, все уже об этом вносили
законопроекты.
Вот чёрные списки авиапассажиров - ну что, нужно было ждать встречи
руководителя "Аэрофлота" с президентом страны, чтобы он сказал: "Да, пора
делать"?! А почему вы в палате не хотите это сделать? С 2012 года лежит
проект закона, внесённый фракцией ЛДПР, - нет, мы ждём, когда упадёт самолёт.
Пока просто драки там какие-то, проблемы, но когда упадёт самолёт, вы в
течение часа примете закон о чёрных списках! Мы просим ускорить.
По собакам. Мы ждём, наверное, когда зимой загрызут несколько детей, каждый
год пять-шесть детей загрызают - когда мы примем закон о содержании
животных?! Мы не говорим о том, какие меры там будут заложены, но принять
надо, чтобы им руководствовались... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, добавьте время Владимиру Вольфовичу. Одну
минуту.
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Вот это хорошо. И вообще, я заметил, что совсем другая
демократия: вот смотрите - посадили в президиум представителей всех фракций.
Пять лет сидели представители только двух фракций, а что остальные две? Так
же нельзя! Я много лет только писал "размножить" - это была функция
зампредседателя, единственное полномочие - дать указание размножить, раздать
в зале. Сейчас сидят здесь - хорошо, всё видно. И Пётр Олегович, наверное,
наслаждается: это не то, что там, в студии, - здесь власть. (Оживление в
зале.)
Гражданство. Ну давайте быстрее дадим гражданство русским, ну что мы
издеваемся?! Пять, шесть, семь лет ходят по России: на работу нельзя - дай
справку, в поликлинику нельзя... Ну издеваемся! Ну давайте дадим только тем,
у кого советский паспорт и есть графа "национальность". Да по внешнему виду
понятно, что он русский, но стоят мучаются. В любую миграционную службу
зайдите - одни русские стоят, а остальные, нерусские, получают с чёрного хода
быстро все документы и становятся гражданами России. Ну давайте в этом плане
сдвинемся с места и ускорим принятие данного закона! (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Вольфович.
Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич, фракция КПРФ.
Подготовиться Нилову Олегу Анатольевичу.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Просьба учесть: я от фракции. У Жукова был доклад по двум
вопросам, мне достаточно девяти минут.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Начну с выступления
уважаемого мною Сергея Ивановича. Да, я ошибся, он был, по-моему, в группе
"Российские регионы" у Морозова или в "Народном депутате" у Райкова, у
кого-то из них, но вопрос не в этом - мне обидно за новых депутатов, потому
что они не виноваты: ещё и кабинетов нет, а их две недели полоскают, что они
прогульщики, меня вот это обижает больше всего, потому что мы за любую
дисциплину... И кстати, в 85-й статье нашего Регламента написано (я вам
зачитываю, новым депутатам): "При голосовании по каждому вопросу депутат
Государственной Думы имеет один голос и подаёт его за принятие решения или
против него либо воздерживается от принятия решения". Это первый пункт.
Второй пункт: "Депутат обязан обеспечить надлежащее хранение и использование
карточки для голосования. Своё право на голосование он осуществляет лично". А
дальше уже написано: "Соблюдение требования о необходимости личного
голосования депутата Государственной Думы как существенный элемент
надлежащего порядка принятия федеральных законов является обязательным".
Объясню вам, откуда это взялось. Представителем президента тогда был Котенков
Александр Алексеевич. Когда вот здесь, в зале, было девять фракций и групп,
тогда не было большинства у кого-то, и не оппозиция обращалась в
Конституционный Суд, а представитель президента...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Не было, признаю, но вопрос-то в другом: Конституционный Суд
принял определение, по которому обязал Государственную Думу внутренним
распорядком упорядочить ситуацию.
Часто депутаты здесь отсутствуют не потому, что бездельники, а потому, что
чем больше законопроектов принято в первом чтении, тем больше рабочих групп
должно вырабатывать и дорабатывать поправки, это же все знают! Вот сейчас -
Андрея Михайловича уже нет здесь, но был - бюджет начнёте обсуждать, и
комитета по бюджету здесь не будет полтора месяца: они будут сидеть в 220-й
комнате и пытаться решать какие-то вопросы, но они же работают, они же не
бездельники, причём могут работать и до двух ночи, и до трёх ночи, но об этом
СМИ не сообщат! Ну надо же быть взаимовежливыми!
И мне кажется, избиратели ждут не этого, вы поймите, избирателей не волнует,
сколько депутатов сидит в зале! Избирателей волнует, почему стоит экономика
и процентные ставки по кредиту в Российской Федерации в 200 раз выше, чем в
Евросоюзе, и в 40 раз выше, чем в США. Избирателей волнует, почему не
работает в полном объёме статья 133 Трудового кодекса, в которой говорится,
что минимальная заработная плата в Российской Федерации не может быть меньше
прожиточного минимума. Этот Трудовой кодекс приняли вот в этом зале в 2002
году - и с того момента каждый год в нарушение Трудового кодекса принимается
отдельный закон, которым устанавливается необъяснимо низкий МРОТ. Из-за этого
у нас нет отложенного спроса, а как же вы закрутите экономику, если у людей
нет денег?! Избирателей волнует, почему торговые сети имеют в нашем ВВП почти
25 процентов: 23 триллиона рублей торговые сети крутят, и это один из
основных источников увода капитала - почему мы не принимаем соответствующий
закон? Избирателей волнует, почему полковник, который борется с коррупцией,
может собрать 30 миллиардов рублей, и это их не просто волнует, а возмущает!
Почему губернатор может собрать комнату денег и смотреть на свои миллиарды в
евро и долларах? Вот это избирателей волнует!
Два года лежит в комитете Крашенинникова, который теперь все кодексы собрал у
себя, законопроект, который как раз и предполагает внесение поправок в УПК и
введение уже ратифицированной части Конвенции ООН против коррупции; мы
настаиваем, что её надо немедленно вводить, тогда мы хоть каким-то образом
предотвратим появление вот таких коллекционеров денег. Это первое.
Второе. В преддверии 75-й годовщины первой великой победы в Великой
Отечественной, под Москвой, давайте наконец перестанем лицемерить и самому
обездоленному сословию нашей страны - тем, кто был ребёнком во время войны,
детям войны, - хоть чуть-чуть поможем. Их 12 миллионов, и их число ежегодно
уменьшается - давайте примем закон о детях войны в отношении тех, у кого
минимальная пенсия. Вы попробуйте с 7 тысяч заплатить за ЖКХ, капитальный
ремонт, купить лекарства, которые - даже президент признал - необоснованно
поднимаются в цене в 3 раза. А как не подниматься, если 80 процентов лекарств
закупается за валюту, а Центробанк в нарушение Конституции девальвирует
валюту, не советуясь с органами власти? Мы убеждены, что необходимо срочно
принять закон о дифференцированной шкале налогообложения. Вот вы все говорите
о справедливости, а какая же справедливость, когда у одного семь яхт, он
восьмую заказал, сюда ездит на шабашку (выбить то, что не получил) и содержит
"Челси", "Нью-Джерси", а другой последний сухарь без воды доедает?!
Эти законопроекты внесены, они вносились в прошлом созыве по пять раз каждой
фракцией, а это же ещё и бюджет - мы же бюджет скоро будем рассматривать, -
поэтому мы считаем, что закон о детях войны надо принять сейчас, чтобы в
бюджете предусмотреть эти 113 миллиардов рублей.
Мы убеждены, что надо принять поправки к закону о Банке России - поправить
работу Банка России: если мы действительно осознаём, что США ведут против нас
войну, почему наша валюта привязана к чужой? Объясните мне, чем обеспечен
доллар - 3 цента на печать? Центробанк, играя с долларом, компенсирует
недоработки Министерства финансов, но эти деньги ничего не стоят!
У нас самая большая территория, у нас 35 процентов всех разведанных полезных
ископаемых - надо, чтобы они не на Абрамовича работали, а на всех граждан
России, а для этого надо национализировать минерально-сырьевую базу, и такой
законопроект нами тоже внесён. Поддержите - у нас будут деньги и будут
возможности... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте, пожалуйста, одну минуту.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Две обещали.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Две не имею права, только одну минуту.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Спасибо. Вы имеете все права, Вячеслав Викторович.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Но ими надо аккуратно пользоваться.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Спасибо.
И скажу в завершение. Уважаемые коллеги, вы знаете, сегодня вас триста сорок
шесть человек, в принципе вам ни с кем ни о чём не надо советоваться, но я
уверен, что через полгода вас будут разрывать внутренние противоречия между
ответственностью перед избирателями и давлением со стороны сегодня
воспрянувших либералов. Поймите, вы ведь не говорили о том, что вы будете
продолжать гайдаровскую политику, но вы вернули Кудрина на ведущие позиции, а
это прямой последователь Гайдара, я внимательно читаю все материалы
экономических форумов, бесчисленное количество которых проходит в нашей
стране. И избирателей очень пугает возросшая активность праволиберальной
риторики - вы поймите: избиратели этого не хотят, они хотят социальной
справедливости и света в конце туннеля. Я вам желаю это осознать!
Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
По ведению - Николай Михайлович Харитонов. Пожалуйста.
Включите, пожалуйста, микрофон Харитонову Николаю Михайловичу.
ХАРИТОНОВ Н. М. Уважаемый Вячеслав Викторович, ну, работа Государственной
Думы нового созыва только начинается, но в зале присутствует достаточно много
опытных депутатов. Я попросил бы вас сделать замечание тем депутатам, которые
пытаются комментировать предшествующие их выходу на сцену выступления, - к
примеру, Жириновский Владимир Вольфович. Я тоже могу откомментировать его
выступление, и ему будет не очень уютно! Поэтому надо предупредить в начале
работы Думы нового созыва, чтобы никто не позволял себе комментировать
предшествующие выступления депутатов, а то этот граммофон России может
позволить себе на кого угодно спустить лай!.. Я могу то же самое: опыта
парламентского у меня побольше, чем у Жириновского, и ответственности
побольше!
А говоря об осенней сессии, поскольку Жуков сегодня представляет программу
работы на осеннюю сессию, должен сказать, что мы на самом деле, наш комитет,
пять законопроектов внесли, а в календаре на ноябрь их нет, и я подписал ту
бумагу, которую вы показали.
Но особенно комментировать... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Александр Дмитриевич? Нет.
По ведению - Неверов Сергей Иванович. Пожалуйста.
НЕВЕРОВ С. И. Спасибо, Вячеслав Викторович.
Я очень коротко, чтобы коллеги в зале тоже представляли, понимали. Николай
Васильевич немного ввёл в заблуждение, сказав, что работа комитетов будет
проходить в дни пленарных заседаний. Работа в комитетах у нас проходит в
понедельник, среду и четверг, и этого вполне достаточно, в том числе и для
бюджетного комитета, а также можно и в выходные.
Ещё для сведения: Николай Васильевич, у нас не триста сорок шесть депутатов,
а триста сорок три.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Миронова Валентина Михайловна, по ведению.
МИРОНОВА В. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Ошибочно, извините.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Диденко Алексей Николаевич по ведению.
ДИДЕНКО А. Н., председатель Комитета Государственной Думы по федеративному
устройству и вопросам местного самоуправления, фракция ЛДПР.
Да, спасибо, Вячеслав Викторович.
По выступлению депутата Харитонова, уважаемого Николая Михайловича
Харитонова. На самом деле в этом и состоит суть парламентской дискуссии, и в
соответствии с требованиями Регламента не комментируются только выступления,
сделанные во время политических десятиминуток, по всем остальным вопросам
повестки дня - а это были соответственно 2-й и 3-й вопросы - выступающие как
раз имеют право давать оценки, комментировать, дискутировать, спорить. Только
в таком случае, может быть, у наших избирателей появится, вернётся интерес к
депутатской деятельности и к депутатским дискуссиям.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Продолжим выступления. Слово предоставляется Нилову Олегу Анатольевичу,
фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
НИЛОВ О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Хочу начать с того, что я
действительно приятно удивлён тем, как начала работу наша Дума, новый созыв:
наведение порядка, дисциплины и ответственности, - да, не ожидал, честно
скажу! Хотелось бы продолжить, и я считаю, что планирование тоже очень важно.
Вот Александр Дмитриевич сказал, что это такой, знаете, рутинный вопрос, мы
его до этого как-то и проходили... ну, надо было утвердить, проголосовать.
Да, выступали депутаты от разных фракций, возмущались, не голосовали... Вот
наша фракция - посмотрите результаты голосования - в прошлом созыве ни разу
не голосовала за предложенный план работы, и это должно настораживать. Да, мы
вносим предложения, мы говорим, что вот такой законопроект лежит годами,
такой наш законопроект лежит годами, поэтому давайте его включим в
приоритетный план, - проехали: всё определяется голосованием, и понятно, что
оппозиция не может путём голосования свой проект закона включить в
приоритетный план.
Почему, Александр Дмитриевич, у президента и у правительства есть такое право
- включать в программу приоритетные, по их мнению, законопроекты? И неважно,
сколько времени они находятся на рассмотрении, у нас есть опыт, когда было
достаточно трёх-четырёх дней от момента внесения до рассмотрения, - это были
законопроекты правительства или нужные правительству. Я считаю, что фракция,
любая фракция в Государственной Думе должна получить такое право. Я не просто
так это говорю, я предлагал проект постановления, и вот сейчас вы будете
заседать в 12 часов - ну рассмотрите такую возможность: предлагается от
фракции включать один законопроект, Сергей Иванович, один законопроект, и не
тот, который внесён вчера, а тот, который лежит месяцами, годами, который, по
мнению фракции, также приоритетно надо включать в план работы на осеннюю
сессию, на весеннюю сессию и так далее. И тогда не будет никаких претензий от
руководителей фракций!
Что касается повышения ответственности, конечно, это правильно, что начали с
себя, но я считаю, что нужно требовать повышения ответственности и от
правительства, во всяком случае тогда, когда они приходят сюда на
"правительственный час". Есть проект постановления, внесённый мною, в котором
говорится примерно о том, что каждый "правительственный час" должен
заканчиваться принятием постановления. Я опять-таки обращаюсь к опытным
депутатам: найдите, много ли постановлений приняли по тем "правительственным
часам", которые были в прошлом созыве? Одно, два, а все остальные
заканчивались чем? Принятием к сведению! Это что, работа?! Зачем здесь
проводить "правительственные часы" с участием четырёхсот пятидесяти
депутатов, министра и ничем не заканчивать?! Поэтому вот наши предложения:
надо принимать постановление - если отдельный руководитель министерства,
ведомства заслуживает, нужно давать ему оценку. Допустим, такие предложения
мы делали по Ливанову, напоминаю, я с этой трибуны предлагал именно выразить
недоверие, отправить в отставку - поддержка была, сто семьдесят депутатов
поддержали предложение о рассмотрении такого проекта постановления, но его
даже не стали рассматривать, потому что не набрали нужного количества
голосов.
Теперь о конкретном плане на осеннюю сессию. Действительно, самая важная
сессия - осенняя, коллеги. Говорят, весенний день год кормит, но это у селян,
а здесь - бюджет, и это как раз касается нашей работы: год будет зависеть от
бюджета, от того, как мы поработаем, какой бюджет примем. Поэтому что должно
быть в приоритете? В приоритете должны быть бюджетообразующие и
бюджетосберегающие законы. Где они в плане? Их нет.
Коллеги уже говорили о прогрессивном налоге. Десять раз за прошлые годы
только наша фракция вносила законопроект о прогрессивной шкале
налогообложения, вот и сейчас опять в повестке дня законопроект от 2 декабря
2015 года. Ну пора - давайте ещё раз рассмотрим, давайте послушаем аргументы
правительства, мнения новых депутатов - как они считают: нужно ли принимать
прогрессивный налог?
Законопроект об отмене нулевой ставки НДС в отношении экспорта сырья, по
нашим оценкам, даст бюджету 1,5 триллиона, об этом мы сегодня говорили. Он
находился на рассмотрении, но его нет в плане на эту важнейшую осеннюю
сессию. Ну и конечно, бюджетосберегающие законы, коллеги. Какой смысл - я не
раз об этом говорил и буду говорить - наполнять бочку почти без дна? Мы туда
миллиарды и триллионы вкладываем, а они растекаются по карманам
коррупционеров! Один законопроект лежит с 2014 года, законопроект о
конфискации имущества коррупционеров и казнокрадов лежит с 19 февраля 2015
года, о ратификации конвенции, про которую говорили... Почему этих
законопроектов нет в нашей повестке дня? Вы понимаете, если бы был принят
закон о конфискации имущества коррупционеров и казнокрадов, то, проснувшись 1
января, очень многие подумали бы: а стоит ли продолжать наполнять вот те
сейфы или, может, остановиться, хватит? Вы понимаете, какие огромные деньги
остались бы в бюджете, если бы были приняты эти законы? Дайте нам право эти
законопроекты выносить по одному на каждое заседание, и тогда претензий не
будет, Александр Дмитриевич, лично к вам, к тем, кто решает эти вопросы.
Дайте хотя бы возможность обсуждения! Да, есть "правительственные часы",
которые сегодня были предложены. Конечно, нужно сюда приглашать
представителей финансово-экономического блока, Центробанка, и мы задали бы
вопрос - не только почему к доллару всё привязано, но и почему наши резервные
средства, огромные суммы... 92 миллиарда долларов находится сегодня только в
банках Америки, 92 миллиарда долларов! Эта страна объявляет нам любую войну,
санкции, собирается на нас совершить кибератаку, а мы туда отгружаем до сих
пор миллиарды долларов под 1 процент годовых... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте, пожалуйста, одну минуту.
НИЛОВ О. А. Вот этот вопрос нужно задавать сегодня главе Центробанка. Я
напоминаю новым коллегам, что не вы принимаете решение об этих бюджетных
средствах, о государственных деньгах, это Центробанк принимает решение, не
советуясь ни с кем: ни с Думой, ни с правительством, ни с президентом, ну,
формально не советуясь и не согласуя, - сам принимает решение, где
разместить, под какой процент. Почему это так? Почему не мы принимаем эти
решения? Конечно, необходим запрет на размещение этих средств в Соединённых
Штатах Америки, в странах, которые объявили санкции России, - такой
законопроект тоже есть, хотя мы его не рассматриваем, к сожалению, как и
много других вопросов. Я надеюсь, что в дальнейшем всё-таки буду приятно
удивлён в связи с теми моментами, о которых сейчас успел сказать. Желаю удачи
вот этой группе, которая и в планировании, я уверен, введёт новую политику!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Анатольевич.
Пожалуйста, по ведению - Сидякин Александр Геннадьевич.
СИДЯКИН А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Вячеслав Викторович, я по поводу выступления депутата Нилова. Я посмотрел
сегодняшний порядок работы: восемь законопроектов, которые мы рассматриваем,
внесены представителями оппозиционных партий и только пять - представителями
"ЕДИНОЙ РОССИИ". Вы говорите о том, что в прошлом созыве не голосовали здесь,
на пленарных заседаниях, ни за один календарный план, зато у вас хватало
времени ходить с белыми ленточками, кричать и призывать всех на площади,
поэтому, прежде чем искать соринку в чужом глазу, надо на бревно в своём
посмотреть.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, по ведению - Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Спасибо.
Для справедливости, для вновь избранных: 118-я статья Регламента
предусматривает на доклад три минуты в случае рассмотрения без обсуждения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Иванов Сергей Владимирович, фракция ЛДПР.
ИВАНОВ С. В., фракция ЛДПР.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Я не знаю, почему комитет
по Регламенту молчит, но кнопка "По порядку ведения", ещё раз скажу,
нажимается в том случае, если ведущий нарушает порядок ведения пленарного
заседания. Давайте перестанем комментировать выступления!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, прошу комитет по Регламенту впредь быть более активным в
отстаивании нашего Регламента.
Есть ли желание высказаться по рассматриваемым вопросам у полномочного
представителя президента в Государственной Думе и полномочного представителя
правительства в Государственной Думе? Нет.
Заключительное слово предоставляется докладчику.
ЖУКОВ А. Д. Уважаемые коллеги, хотел бы поблагодарить вас за содержательное
обсуждение проекта постановления. Я не сомневаюсь, что большинство вопросов,
которые прозвучали в выступлениях представителей фракций, наверняка будут
рассмотрены в эту сессию: законопроекты и о детях войны, и о прогрессивном
порядке налогообложения. Все эти вопросы мы рассматриваем практически в
каждую сессию, здесь нет никаких проблем, я уверен, что и в ходе этой сессии
они будут рассмотрены. Что касается НДС на экспорт сырья: вы знаете, если не
снимать НДС, то наша нефть будет на 18 процентов дороже мировой, её просто
никто не купит. Но я бы не хотел сейчас содержательно обсуждать эту
инициативу, мы, я думаю, неоднократно будем ещё к этому вопросу возвращаться.
Ну а в целом, мне кажется, все разумные инициативы, в том числе оппозиционных
фракций, заслуживают рассмотрения, и они обязательно будут включены в
календарь.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Дмитриевич.
Уважаемые коллеги, проект постановления выносится на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3343 по 3382 из 6714
Коллеги, объявляется "час голосования", в связи с этим предлагается
проголосовать все проекты постановлений Государственной Думы, то есть начиная
со 2-го пункта.
Ставится на голосование пункт 2 повестки, проект постановления
Государственной Думы "О примерной программе законопроектной работы
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в период
осенней сессии 2016 года".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 42 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 389 чел.86,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 390 чел.
Не голосовало 60 чел.13,3 %
Результат: принято
Принимается.
Пункт 3, проект постановления Государственной Думы "О календаре рассмотрения
вопросов Государственной Думой с 19 октября по 18 ноября 2016 года".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 43 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 421 чел.93,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 422 чел.
Не голосовало 28 чел.6,2 %
Результат: принято
Решение: принимается.