9-й вопрос, проект постановления Государственной Думы "О календаре              
рассмотрения вопросов Государственной Думой с 11 по 21 ноября 2014 года".       
Докладывает Александр Дмитриевич Жуков.                                         
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ЖУКОВ А. Д., Первый заместитель Председателя Государственной Думы, фракция      
"ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                                                
                                                                                
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги, добрый день! В ноябре           
предполагается провести шесть заседаний Государственной Думы, на которых        
планируется рассмотреть 143 законопроекта: 28 законопроектов - во втором        
чтении, 111 законопроектов - в первом и 4 законопроекта о ратификации.          
                                                                                
4 законодательные инициативы внесены Президентом Российской Федерации. В        
частности, во втором чтении планируется рассмотреть проект закона "О внесении   
изменений в Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации", который     
направлен на приведение закона в соответствие со статьями 83 и 129              
Конституции; этот законопроект регламентирует порядок назначения и              
освобождения от должности генерального прокурора, его заместителей и            
прокуроров субъектов Федерации, городов, районов и определяет срок их           
полномочий. Будет продолжена работа над новой редакцией Гражданского кодекса.   
Предполагается также рассмотреть два президентских законопроекта о              
ратификации международных договоров, в том числе Соглашения об основных         
принципах создания системы скрытого управления силами и средствами системы      
коллективной безопасности Организации Договора о коллективной безопасности.     
                                                                                
40 законопроектов внесено Правительством Российской Федерации. Естественно, в   
ноябре нам предстоит большая работа над законопроектами о федеральном бюджете   
и о бюджетах государственных внебюджетных фондов на 2015 год и на плановый      
период 2016 и 2017 годов. Сегодня мы будем рассматривать их в первом чтении,    
второе чтение запланировано на 14 ноября, а третье состоится 21 ноября.         
                                                                                
Во втором чтении будут рассмотрены правительственные законопроекты "О           
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по     
вопросам исключения избыточных требований при оказании государственных услуг    
и осуществлении государственных функций", "О внесении изменений в               
Градостроительный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "Об общих     
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в части   
разработки программ развития транспортной и социальной инфраструктуры", "О      
внесении изменений в Закон Российской Федерации о закрытом                      
административно-территориальном образовании" и об обеспечении мер               
государственной поддержки в отношении отдельных категорий граждан" (в части     
установления мер государственной поддержки граждан, желающих выехать из ЗАТО    
на новое место жительства), "О внесении изменений в отдельные законодательные   
акты Российской Федерации в части государственного кадастрового учёта и         
государственной регистрации прав на недвижимое имущество" (этот законопроект    
регламентирует проведение комплексных кадастровых работ в целях образования     
земельных участков, уточнения местоположения их границ, установления            
местоположения зданий, сооружений, объектов незавершённого строительства).      
                                                                                
Среди законопроектов первого чтения отмечу подготовленный во исполнение         
положений послания президента правительственный законопроект "О территориях     
опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации"; этот    
законопроект направлен на формирование максимально благоприятного режима для    
развития экономического и научного потенциала отдельных регионов Российской     
Федерации, на привлечение инвестиций и создание финансовой базы для             
ускоренного социально-экономического развития таких регионов.                   
                                                                                
Отмечу также проекты законов, подготовленные правительством в связи с           
принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием новых           
субъектов - Крыма и города федерального значения Севастополя. Это целый ряд     
законопроектов, в частности законопроекты "Об особенностях правового            
регулирования отношений, связанных с выплатой пособия по безработице...", "О    
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в      
связи с совершенствованием разграничения полномочий в сфере социальной          
поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации", "Об особенностях         
правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной   
защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию     
отдельным категориям граждан, проживающим на территориях Республики Крым и      
города федерального значения Севастополя" - важные законопроекты, учитывающие   
особенности Крыма и Севастополя.                                                
                                                                                
Также в первом чтении будут рассмотрены правительственные законопроекты "Об     
особенностях реорганизации федерального государственного унитарного             
предприятия "Почта России" и о внесении изменений в отдельные законодательные   
акты Российской Федерации" (этот законопроект направлен на создание правовой    
основы преобразования государственного предприятия в открытое акционерное       
общество и создание оптимальных условий для его эффективной деятельности, на    
осуществление модернизации объектов почтовой связи и                            
информационно-телекоммуникационной инфраструктуры), "О внесении изменений в     
отдельные законодательные акты Российской Федерации в части отмены              
ограничений на использование электронных документов при взаимодействии          
физических и юридических лиц с органами государственной власти и органами       
местного самоуправления" и ещё целый ряд законопроектов, в частности "О         
внесении изменений в Закон Российской Федерации "О космической деятельности"    
(в части создания федерального фонда данных дистанционного зондирования земли   
из космоса и порядка его функционирования), "О внесении изменений в статьи      
187 и 282 Уголовного кодекса Российской Федерации" (в части усиления            
ответственности за преступления, совершаемые в целях хищения денежных средств   
с использованием банковских технологий), "О внесении изменений в                
законодательные акты Российской Федерации по вопросу осуществления              
рыболовства в открытом море" (принятие этого законопроекта позволит             
организовать контроль в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов,    
обеспечить выполнение международных обязательств Российской Федерации).         
                                                                                
Планируется также рассмотреть законопроект о внесении изменений в отдельные     
законодательные акты Российской Федерации, касающийся консолидации норм         
законодательства Российской Федерации о банкротстве, который разработан в       
целях совершенствования правового регулирования процедур финансового            
оздоровления и ликвидации кредитных организаций. Отмечу также законопроект "О   
внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства",        
касающийся распространения господдержки на организации и индивидуальных         
предпринимателей, осуществляющих первичную и (или) последующую (промышленную)   
переработку сельскохозяйственной продукции.                                     
                                                                                
31 законопроект из календаря на ноябрь внесён законодательными органами         
субъектов Федерации, 14 законопроектов внесено членами Совета Федерации, 2      
законопроекта - Верховным Судом, 52 законопроекта подготовлено депутатами       
Государственной Думы, 9 законопроектов внесено совместно депутатами             
Государственной Думы и членами Совета Федерации. Из числа депутатских           
законопроектов четырнадцать инициировано членами фракции ЛДПР, одиннадцать -    
членами фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ", десять - членами фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ         
РОССИЯ", 6 законопроектов - членами фракции КПРФ.                               
                                                                                
11 законопроектов подготовлено совместно депутатами, представляющими            
различные фракции, отмечу один из них. Он подготовлен представителями всех      
четырёх фракций, это чрезвычайно важный законопроект - "О внесении изменений    
в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации (в части        
налогообложения прибыли контролируемых иностранных компаний и доходов           
иностранных организаций)". Этот законопроект направлен на решение задачи по     
деоффшоризации российской экономики, его основными целями являются              
формирование действенного механизма пресечения использования низконалоговых     
юрисдикций с целью получения необоснованных преференций и налоговой выгоды, а   
также совершенствование норм законодательства в части налогообложения и         
контроля иностранных организаций. Полагаю, что этот законопроект будет          
рассмотрен Государственной Думой в кратчайшие сроки.                            
                                                                                
В ноябре будет проведено три "правительственных часа": на 12 ноября приглашён   
министр образования и науки Дмитрий Викторович Ливанов, на 18 ноября -          
Владимир Ростиславович Мединский, министр культуры (сегодня такое решение,      
надеюсь, будет принято), на 19 ноября - Сергей Викторович Лавров, министр       
иностранных дел Российской Федерации.                                           
                                                                                
Вот такова основная информация по календарю на ноябрь.                          
                                                                                
Благодарю за внимание и готов ответить на вопросы.                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы? Прошу записаться.                                     
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Елена Борисовна Мизулина.                                                       
                                                                                
МИЗУЛИНА Е. Б., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи,   
женщин и детей, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                  
                                                                                
Александр Дмитриевич, меня вот что волнует: в календарь не включён              
законопроект № 113185-6, внесённый в июле 2012 года, ведёт его комитет Павла    
Владимировича Крашенинникова. Это тот известный спорный законопроект, который   
касается определения детской порнографии и ответственности за хранение          
детской порнографии без цели сбыта. В феврале 2013 года был внесён              
альтернативный законопроект Законодательным Собранием Санкт-Петербурга.         
                                                                                
Уже два года прошло, но на ноябрь так и не запланировано рассмотрение нашего    
законопроекта, хотя вы видите, какие скандалы, связанные с детской              
порнографией, сотрясают Интернет, и не только Интернет, недавно была выявлена   
большая организованная преступная группа. Надо принимать закон - уже два года   
прошло!                                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Павел Владимирович Крашенинников.                                               
                                                                                
КРАШЕНИННИКОВ П. В., председатель Комитета Государственной Думы по              
гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству,      
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                                        
                                                                                
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Мы на эту тему с Еленой         
Борисовной говорили, и я думаю, что на ближайшее заседание комитета в ноябре    
мы вынесем эти два законопроекта. Они действительно альтернативные, и мы их     
будем рассматривать вместе, отдельно мы их выносить не будем, Елена             
Борисовна.                                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Владимир Иванович Бессонов.                                                     
                                                                                
БЕССОНОВ В. И., фракция КПРФ.                                                   
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, мы с коллегами внесли законопроект о            
Массандре. Аналогичный закон работал на Украине, жизнедеятельность этого        
предприятия осуществлялась, в общем-то, успешно. Вообще, это уникальное         
предприятие и для Крыма, и теперь для нашей страны, там традиции, заложенные    
ещё с царских времён, сохранены, несмотря на Великую Отечественную войну и      
немецкую оккупацию. Когда он будет рассмотрен? То ли я невнимательно            
посмотрел, то ли его нет в порядке работы на ноябрь.                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну, вообще, успешность работы предприятий в течение       
двадцати трёх предыдущих лет в Крыму под вопросом...                            
                                                                                
Какой комитет работает над законопроектом? Владимир Иванович, вы внесли         
законопроект и не интересуетесь, в каком комитете идёт над ним работа?          
                                                                                
Виктор Фридрихович, вы можете прокомментировать?                                
                                                                                
Виктор Фридрихович Звагельский.                                                 
                                                                                
ЗВАГЕЛЬСКИЙ В. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                     
                                                                                
Во-первых, он к нам ещё не поступил в том виде, о котором идёт речь. На самом   
деле все положения, которые касаются виноделия, в том числе крымского,          
прописаны в поправках к закону № 171-ФЗ, который у нас прошёл процедуру         
первого чтения, и мы очень надеемся, что он выйдет на второе и третье чтения    
сразу после ноябрьских праздников. Там как раз все преференции для крымских     
виноделов прописаны, просто я посоветовал бы более внимательно почитать наши    
поправки.                                                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Иван Игнатьевич Никитчук.                                                       
                                                                                
НИКИТЧУК И. И., фракция КПРФ.                                                   
                                                                                
Александр Дмитриевич, я ещё раз хочу обратить ваше внимание на закон "Об        
ответственном обращении с животными". Ситуация в обществе обостряется,          
высказывается довольно сильное недовольство, в том числе и по отношению к       
Государственной Думе. После первого чтения, с марта 2011 года, этот закон       
находится в правительстве, наши попытки, попытки нашего комитета                
воздействовать на правительство, чтобы он всё-таки появился в Государственной   
Думе, пока ни к чему не приводят, поэтому я ещё раз прошу вас сделать всё       
возможное, чтобы эту проблему решить. Или его надо отозвать, или пусть          
правительство новую редакцию представит, или пусть нам представит комитет       
свои замечания и предложения, для того чтобы мы могли подготовить               
законопроект ко второму чтению.                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Александр Дмитриевич, пожалуйста.                         
                                                                                
ЖУКОВ А. Д. Вот сегодня, кстати, будем рассматривать поправки к закону "О       
парламентском контроле", там в том числе предусматриваются дополнительные       
определённые меры, которые будут приниматься, если, скажем, правительство       
задерживает заключение. А что касается законопроекта, о котором вы говорите,    
- давайте обсудим, и, если объективно какая-то задержка из-за правительства,    
обратимся с просьбой к его представителю.                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Кто хотел бы выступить? Прошу записаться.                                       
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Владимир Вольфович Жириновский.                                                 
                                                                                
ЖИРИНОВСКИЙ В. В., руководитель фракции ЛДПР.                                   
                                                                                
Я тоже хочу коснуться проекта закона, который несколько лет мы не можем         
принять, - о содержании животных.                                               
                                                                                
За последние десять лет приблизительно четыреста человек загрызли собаки! Ну    
вот совесть есть у наших членов правительства и у нас с вами?! Если             
правительство задерживает отзыв, почему мы не можем принять без отзыва? Это     
не конституционная норма! Вы понимаете, что каждые несколько дней загрызают     
человека?! Что за страна, что за управление?! Стаи бродячих собак везде, они    
и детей загрызают, и людей среднего возраста и старшего возраста. Последний     
случай был в Уфе: девятилетний мальчик лежит в могиле - это ваша вина! Он в     
могиле, а вы здесь сидите, в буфет ходите!.. (Шум в зале.)                      
                                                                                
Я говорю об этом каждый квартал: принять закон! Но и в регионах тоже не         
принимают. Вот была передача на первом канале, и я обещал, что в пятницу этот   
вопрос ещё раз подниму. Это же чудовищно всё! Вот в чём здесь причина           
задержки? Я думаю, что те начальники, чьей подписи не хватает, очень любят      
собак, поэтому давайте направлять в депутатский корпус и в правительство        
сперва тех, кто людей любит! Животных можно любить, но мы же говорим о          
бродячих животных, о безнадзорных, - ничего не делается, всё бесполезно, нам    
только говорят: вот, мол, задерживается, вы вносите в повестку дня, и всё!      
Правительству надо сделать выговор, а гражданам объяснить, почему их            
загрызают собаки на улицах России! И в Крыму был такой случай (теперь мы и      
про Крым должны говорить), и в той же Новороссии, да по всему миру такие        
случаи есть, но нас в основном волнует то, что происходит здесь.                
                                                                                
Кроме того что загрызают насмерть, это ещё и бешенство - заболевание, которое   
только от собак переходит к человеку! А стрессовое состояние?! Ребёнок или      
взрослый человек остался жив, но на всю жизнь травма! Я до сих пор помню        
собаку, которая меня укусила, а это было шестьдесят лет назад. Слегка           
укусила, она не была бродячей, но это стрессовое состояние запомнилось на всю   
жизнь: внезапно выбегает собака и кусает человека - нам с вами зачем это        
надо?! А потом люди друг с другом сталкиваются, потому что нарушается баланс    
в организме человека. Вот соседка-старуха любила собак, у неё ни мужа, ни       
детей, никого не было, только стая собак была, их она держала, потом она        
умерла, собаки сдохли, а десятки людей, которых они травмировали в детстве,     
живут, и если потом посмотреть причины преступлений... Ну, при советской        
власти постоянно собак отлавливали - каждый квартал приезжали во дворы машины   
специальные и специальные люди отлавливали, но я ни разу не видел, чтобы        
собак в Москве отлавливали ни при старом, лужковском правительстве, ни при      
новом!                                                                          
                                                                                
Эвакуаторы. Наш проект закона лежит - значит, нужно несколько случаев для       
обострения обстановки, тогда его чуть подвинут. И "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" -       
скорее примазываться: и они внесли! (Шум в зале.) Ну давайте какую-то совесть   
иметь: уже есть в портфеле проект закона - зачем же ещё вносить проекты         
законов, если даже тот не рассмотрели?! Нет, надо показать автолюбителям, что   
и она, "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ", тоже о них думает! (Шум в зале.) Вы               
поддерживайте то, что внесено уже, мы не претендуем на авторство, но надо       
принимать те проекты законов, которые уже есть, а не закидывать новыми!         
                                                                                
Наделение землёй для малоэтажного строительства - сколько этот проект закона    
будет лежать?! Если мы не можем удовлетворить потребность людей в жилье,        
пусть люди её сами удовлетворят! Стройматериалов немерено, везде строительные   
рынки, рабочие, которые за копейки будут работать, стоят толпами - что          
мешает? Чиновник, до сих пор! И ведь земля есть, пустует земля! Вот             
Одинцовский район, я изучаю его двадцать лет: тотальная коррупция, убрали       
главу администрации Гладышева, пришёл новый глава, и что дальше, что            
изменилось? Ничего! Почему так? Потому что все контрольные органы в руках       
одной партии. Пока контроль будет в руках той же партии - чиновники её,         
министры её, губернаторы её, - мы никогда не сдвинемся с места! Можно понять,   
что контроль нужно отдать в руки оппозиции?! Тогда будет порядок в стране: и    
собаки не будут кусать, и землю быстрее получат все! (Шум в зале.)              
                                                                                
Императивный мандат - все депутаты понимают, что он нужен. Посмотрите:          
полупустой зал! Даже когда я выступаю, он полупустой, когда вы - вообще         
пустой зал! (Шум, оживление в зале.) И надо, Сергей Евгеньевич, попросить,      
чтобы телеканалы давали передачи с моим участием с восьми до десяти вечера:     
вчера полстраны не спали до полпервого ночи - это же тоже ущерб здоровью!       
Если вы знаете, что передачу с участием такого-то человека смотрят миллионы,    
так пойдите навстречу, и пусть эта передача идёт с восьми до десяти вечера,     
зачем показывать ночью? Люди же из-за этого не спят ночью! (Шум в зале.)        
                                                                                
МРОТ. Мы предлагали минимальную оплату 100 рублей в час. У нас МРОТ 5 тысяч     
500 рублей, а прожиточный минимум - 8 тысяч 700 рублей, и мы что, 100 рублей    
в час не можем дать нашим гражданам?! Столько денег, столько продуктов, всё     
есть у нас - инфляции не будет! Но вот мешают нам это сделать!                  
                                                                                
Предложили мы праздник - День воссоединения с Крымом, 18 марта, но проект       
закона вернули: какое финансовое обоснование? Что случится, если в календаре    
будет ещё одна знаменательная дата?! Нет, лишь бы отпихнуть: дайте              
обоснование! Ну дадим финансовое обоснование, дадим!                            
                                                                                
И наконец, день свободной торговли - вот тогда санкций вообще никто не          
заметил бы! А мы закрыли города для нашей сельхозпродукции. То, что нужно       
помогать сельскому хозяйству - удобрения, техника, - это правильно, но всё      
уже производят, всего много, а города закрыли, как в Средние века помещики,     
дворяне, бургомистры: закрыли ворота и крестьян не пускают, везут из-за         
границы импортное, плохое, некачественное, фальсификат, а своё, хорошее везти   
мешают! И потом говорим: санкции, санкции, цены растут... Мозгов не хватает     
мэрам и губернаторам в нашей стране! Надо же открыть ворота, и пускай везут и   
продают в любом месте любого города прямо с телеги, с фуры, как и где им        
удобно, наши крестьяне, и будет огромное количество продуктов, нет проблем,     
но нет, закон лежит! А потом будете сегодня стоять здесь и стонать: не          
хватает доходов, цены растут, инфляция... А кто виноват?! Вы виноваты,          
депутаты Государственной Думы, на вас лежит главная ответственность! Кроме      
фракции ЛДПР! (Шум в зале.)                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Вольфович. Ну, после вашего             
вчерашнего вечернего выступления, знаете, все спали здоровым, спокойным сном!   
(Оживление в зале.)                                                             
                                                                                
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. (Из зала, неразборчиво.)                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да-да-да.                                                 
                                                                                
Выносим проект постановления на "час голосования".                              
                                                                                

9-й вопрос, проект постановления "О календаре рассмотрения вопросов             
Государственной Думой с 11 по 21 ноября 2014 года".                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 36 мин. 24 сек.)                 
Проголосовало за              329 чел.73,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    2 чел.0,4 %                                     
Голосовало                    331 чел.                                          
Не голосовало                 119 чел.26,4 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Постановление принимается.