Заседание № 212
14.05.2024
Вопрос:
О проекте постановления Государственной Думы № 622676-8 "Об утверждении Лут Оксаны Николаевны Министром сельского хозяйства Российской Федерации".
Стадия рассмотрения:
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2666 по 3108 из 8282
Пожалуйста, Александр Юрьевич Синенко, по 7-му вопросу, по кандидатуре Лут Оксаны Николаевны. СИНЕНКО А. Ю. В соответствии с частью 2 статьи 112 Конституции Российской Федерации Председателем Правительства Российской Федерации Мишустиным Михаилом Владимировичем в Государственную Думу внесена кандидатура Лут Оксаны Николаевны для утверждения на должность министра сельского хозяйства Российской Федерации. Прошу рассмотреть и утвердить. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, доклад председателя Комитета по аграрным вопросам Кашина Владимира Ивановича по данной кандидатуре, заключение комитета. КАШИН В. И., председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам, фракция КПРФ. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые товарищи! Оксана Николаевна шесть лет трудится в Министерстве сельского хозяйства, а последние три года - первым заместителем. Я должен сказать, это системный, с характером человек, профессионал, человек, который генерировал очень многие направления, которые позволили нам добиться соответствующих решений. Комитет единогласно проголосовал за Оксану Николаевну. Я хотел бы представить пару таблиц. Вот, например, в 1-й таблице видно, каких прорывов добились наши крестьяне по отдельным культурам за последние годы, с 2018 года. Они существенны, значительны, особенно по маслу, семенам, пшенице, производству в целом зернобобовых и так далее, сырьевых культур. В следующей, 2-й таблице вы можете увидеть, что в 4 раза увеличилось производство сахара, в 1,7 - масла растительного, и так по многим, многим направлениям, допустим сыр - в 1,7 раза. Это вот всё то, чем, по большому счёту, занималась Оксана Николаевна. Что особенно ей, на мой взгляд, удалось - это с первого дня создать систему, механизм по программе "Комплексное развитие сельских территорий". В принципе министерство готово сегодня координировать все министерства и ведомства, которые работают на селе. И мы сегодня просим ещё раз Антона Германовича окрасить деньги, которые идут на сельскую школу, сельский спорт, сельское здравоохранение, чтобы куратором было наше министерство. Уважаемые товарищи, развитие науки, импортозамещение - этим тоже занимается Оксана Николаевна. Я ещё раз хочу сказать, что она заслуживает поддержки. И мы сформировали наказы. Вот я хотел бы, чтобы вы 7-ю таблицу посмотрели. Программа "Комплексное развитие сельских территорий" - посмотрите, по исходному паспорту к 2025 году должны были обеспечить объём 2,3 миллиона квадратных метров, рисуем 1 миллион к 2031 году. Площадки и инфраструктура - тоже в 4-5 раз... Вторая программа - аналогичная ситуация. Антон Германович, вам в этом плане, ну, в конце концов пора развернуться к селу так, как положено развернуться. Если бы не было трёх-четырёхкратного сокращения финансирования, у нас были бы изумительные результаты. Нам бы тогда поверили крестьяне, бизнес поверил бы, поверили бы сами люди, живущие непосредственно на территориях. Мы бы остановили отток и выполнили главное поручение президента, связанное со сбережением народа на сельских территориях, он сегодня составляет 25 процентов и на 60 процентов сформировал войска на фронте. Я надеюсь, уважаемые товарищи, что мы единогласно поддержим Оксану Николаевну. Спасибо за внимание. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Иванович. Слово для представления программы основных направлений деятельности Министерства сельского хозяйства предоставляется Оксане Николаевне Лут. Пожалуйста, Оксана Николаевна. ЛУТ О. Н., кандидат на должность министра сельского хозяйства Российской Федерации. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Прежде всего хотела бы поблагодарить председателя правительства за представление моей кандидатуры на должность министра сельского хозяйства. Сегодня я представлю планы по развитию основных направлений российского агропрома. В последние годы отрасль достигает значительных результатов, урожай, объёмы животноводческой продукции позволяют ежегодно обеспечивать сырьём внутренние потребности страны. За счёт этого большинство индикаторов Доктрины продовольственной безопасности уже исполнены, по другим направлениям планомерно растёт наша самообеспеченность. Кроме того, Россия сохраняет сильные позиции на мировых рынках продовольствия. Такие результаты во многом обеспечены системной работой по формированию благоприятных условий для сельхозтоваропроизводителей. В том числе в наших с вами четырёх государственных программах, за которые отвечает Минсельхоз, предусмотрены механизмы поддержки всех основных направлений производства и переработки сельхозсырья, рыбохозяйственного комплекса, а также механизмы вовлечения в оборот земель сельхозназначения и создания комфортных условий для жизни людей в сельской местности. Говоря о планах на 2024 год, подчеркну, что мы ставим себе задачу сохранить достигнутые результаты и, конечно, продолжить наращивать производство. В целом текущая ситуация по всем подотраслям позволяет на это рассчитывать. Несмотря на сложные погодные условия, новый урожай, безусловно, обеспечит выполнение ориентиров продбеза. Также мы прогнозируем по итогам года прирост в животноводстве, рыбохозяйственном комплексе и переработке. Помимо производства продукции продолжается реализация других наших направлений. Так, мероприятия госпрограммы по развитию сельских территорий к концу года охватят уже 11,5 тысячи населённых пунктов и 14 миллионов человек - это треть нашего населения, которое живёт за пределами больших городов. Уважаемые депутаты, ориентиры АПК на среднесрочную перспективу определены в первую очередь указом президента от 7 мая о национальных целях. В частности, к 2030 году агропромышленному комплексу предстоит увеличить производство на 25 процентов. Это амбициозная задача, и мы, безусловно, формируем под неё план работы. Понимаем, что, несмотря на достаточно прочный фундамент, который создан для развития отрасли, у нас остаются определённые зоны риска, требующие повышенного внимания. В связи с этим, учитывая наши приоритеты по сохранению достигнутых результатов обеспечения импортозамещения, в ближайшие годы предстоит решить немало задач. В частности, следует развивать селекцию и семеноводство. Сегодня мы стимулируем работу через меры поддержки, укрепление научной базы и диалог с бизнесом, чтобы изначально наши семена отвечали рыночным требованиям. Далее мы должны развивать свои генетические ресурсы. У нас есть уже неплохая база, сейчас ведётся её оценка, оцифровка соответствующей информации, и планируем переориентацию мер поддержки на российскую генетику. Отдельно хотела бы сказать про развитие биотехнологий. На сегодня уже реализуются отдельные проекты, в том числе в рамках инициативы "Аграрная наука..." создан первый агробиотехнопарк в Белгородской области. Он занимается разработкой и опытным производством ферментов для кормов, пищевой промышленности. Первых серьёзных результатов мы ждём уже в 2025 году. Ещё два таких проекта последовательно будут реализованы в ближайшие годы по направлениям селекции и разработки производства органических и аминокислот, витаминов, биоСЗР, биоудобрений. В части производства ветпрепаратов отмечу, что мы уже на 100 процентов обеспечиваем себя вакцинами по особо опасным болезням, но, безусловно, нам предстоит нарастить мощности по остальным видам данной продукции. Помимо этого совместно с коллегами из Минпромторга мы должны сделать упор на такие сферы, как производство средств защиты растений, производство сельхозтехники и оборудования для пищевой и перерабатывающей промышленности. Ещё, безусловно, нам нужен собственный флот для агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов. И отдельный вопрос, требующий большой проработки на всех уровнях (это, собственно, общая проблема для всех отраслей), - кадровая обеспеченность. Дефицит специалистов у нас есть, и для решения этой проблемы мы в первую очередь стараемся трансформировать систему подготовки специалистов. В прошлые годы была проведена актуализация образовательных программ и значительно усилена практическая составляющая. Сейчас совместно с Минобрнауки работаем над усилением отраслевой специализации наших ведомственных вузов. Помимо этого предстоит выстроить систему полного цикла: от школьной скамьи до трудоустройства на предприятиях АПК. Для этого акцент делается на профориентации, в том числе совместно с Министерством просвещения в соответствии с поручением президента через систему агроклассов, олимпиадное движение и усиление программ среднего профессионального образования. Уважаемые депутаты, для обеспечения системной работы на перспективу по всем указанным направлениям Минсельхоз разрабатывает национальный проект "Технологическое обеспечение продовольственной безопасности". В его составе до 2030 года предлагается реализовать восемь федпроектов в сферах, которые я обозначила ранее. За счёт реализации нацпроекта рассчитываем значительно повысить уровень технологической независимости в АПК и нарастить объёмы производства. Ещё одной задачей, обозначенной президентом, является усиление экспортной направленности. К 2030 году необходимо нарастить поставки за рубеж в 1,5 раза. Для дальнейшего развития экспорта мы будем проводить корректировку системы мер поддержки, в том числе планируем точечно настраивать действующие механизмы. Уважаемые коллеги, я представила только основные перспективные направления деятельности Минсельхоза. Депутатский корпус традиционно глубоко погружён в специфику аграрной отрасли, и я хотела бы поблагодарить вас, Вячеслав Викторович, и депутатов Государственной Думы за постоянное внимание и поддержку. Спасибо большое. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Переходим к вопросам, Оксана Николаевна. Фракция КПРФ - Сулейманов Ренат Исмаилович. Подготовиться Наумову. СУЛЕЙМАНОВ Р. И., фракция КПРФ. Уважаемая Оксана Николаевна, в этом году исполняется 70 лет с начала освоения целины, когда сотни тысяч молодых людей ехали на село, поднимали целинные и залежные земли. Вот сегодня вы назвали в своём выступлении проблему кадров в АПК, как и во всех других отраслях экономики, актуальной. Она сегодня действительно очень актуальна для села, особенно закрепление молодёжи в условиях, вот как Владимир Иванович говорил, недофинансирования программ комплексного развития сельских территорий. Что, по вашему мнению, нужно сделать сегодня для повышения престижа аграрного образования и в целом профессий хлебороба, агронома, животновода и так далее, чтобы молодёжь у нас на селе оставалась и приезжала туда? ЛУТ О. Н. Ренат Исмаилович, спасибо большое за вопрос. Действительно, вопрос престижа профессии, для нас, нашей профессии очень важен, потому что существует такое мнение, есть высказывания, что в нашей отрасли трудно работать, немодно работать. Тем не менее в последнее время мы с бизнесом стараемся менять имидж нашей отрасли, отношение к работе в нашей отрасли. В принципе это и экономические подходы. В прошлом году на 15-17 процентов у нас выросла заработная плата, в этом году рост заработной платы продолжается, улучшаются условия труда. Безусловно, повышается технологичность отрасли, это всем очевидно, и, соответственно, растёт производительность труда. Как я сказала, мы делаем особый упор на подготовку кадров. Здесь мы совместно с Минобрнауки и Минпросвещения как раз выстраиваем систему полного цикла, начиная с агроклассов (у нас сейчас порядка 1800 агроклассов уже существует, их количество надо увеличивать), дальше - среднее профессиональное образование, высшее образование, кадры АПК и обязательно научные кадры для АПК, которых нам сейчас очень не хватает. В этот процесс у нас активно сейчас вовлекается бизнес. Сначала, вот несколько лет назад, бизнес был в сторонке, сейчас все понимают, что у нас кадровый голод, и бизнес активно включился в решение этого вопроса - по подготовке, по программам подготовки кадров. Безусловно, мы работаем над тем, чтобы больше студентов принимать именно на целевую форму обучения, и для нас очень важно, чтобы они потом уже были закреплены за конкретным хозяйством либо за конкретной компанией в АПК. Ну и со своей стороны мы предлагаем меры поддержки занятости, они у нас есть в государственной программе комплексного развития сельских территорий, - это компенсация затрат на целевое обучение и на практику, и, конечно, мы эти меры будем увеличивать, исходя из потребностей отрасли. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Оксана Николаевна. Пожалуйста, фракция ЛДПР, Наумов Станислав Александрович. Подготовиться Нилову. НАУМОВ С. А. Уважаемая Оксана Николаевна, я задаю вопрос по поручению дальневосточных рыбодобывающих, рыбоперерабатывающих и судостроительных предприятий. В 2017 году стартовал очень важный проект "квоты под киль", направленный на решение задач продовольственной безопасности нашей страны, и уже есть хорошие результаты: десятки судов построены и десятки перерабатывающих заводов заработали, что обеспечивает наш внутренний рынок. Тем не менее во время коронавируса, в период, когда были нарушены цепочки поставок, возникли проблемы именно, на мой взгляд, у судостроителей. Вот в связи с этим вопрос: как Министерство сельского хозяйства оценивает реализацию первого этапа программы "квоты под киль" и какие, может быть, нужны от нас, законодателей, меры поддержки для успешного запуска второго этапа? ЛУТ О. Н. Спасибо за вопрос, Станислав Александрович. Действительно, когда начался первый этап, мы столкнулись с определёнными сложностями, преимущественно это были сложности в финансировании, в поставке оборудования в связи с нарушением цепочек, о котором вы сказали. В соответствии с поручением председателя правительства был создан 42-й межведомственный инцидент по этой тематике, соответственно, все вопросы в режиме ручного управления фактически рассматривались министром сельского хозяйства в рамках этого инцидента. На момент запуска этого инцидента было сдано всего 11 судов, сейчас - 24 судна, и мы считаем, что, в общем, набрали достаточно хорошую ритмичность по строительству судов. Здесь мы с вами уже скорректировали ряд нормативных документов. Есть ещё предложения по корректировке, которые мы будем обсуждать, и я надеюсь, что они будут поддержаны. Плюс принято решение о дополнительном финансировании верфей в связи с тем, что есть определённая недостаточность денежных средств для строительства судов. В целом, как нам кажется, сейчас у нас сформирован очень конструктивный диалог с Минпромторгом и с Объединённой судостроительной корпорацией, для того чтобы дальше ритмично двигаться ко второму этапу, по которому у нас тоже большие обязательства. Мы считаем, что эти обязательства мы вполне сможем выполнить, и уверены, что у нас есть все возможности для создания современного рыболовецкого флота в России. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Пожалуйста, Нилов Олег Анатольевич, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ". Подготовиться Арапову. НИЛОВ О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ". Оксана Николаевна, я, конечно же, благодарю в вашем лице всех наших героических тружеников полей за выдающиеся, рекордные результаты последних лет в производстве зерна, мяса, мяса птицы, рыбы. Но есть отрасли, которым, мягко говоря, не уделено должного внимания. Производство овощей, цветов в России ну катастрофически стоит на месте, а то и отступает: у нас почему-то плодоовощная продукция из Турции, цветы из Голландии, как будто там они растут не в теплицах. В чём причина? Какие меры собираетесь принять, чтобы уйти от этой зависимости и поддержать наших производителей? Наша продукция должна быть не только на наших прилавках, мы должны отправлять её на экспорт. Вот расскажите, какие планы есть. ЛУТ О. Н. Олег Анатольевич, давайте я начну с цифр, коротко. По прошлому году по картофелю, как основному нашему овощу, мы достигли показателя продбеза: 97 процентов мы выполнили при доктрине в 95, а по овощам мы практически приблизились к показателю, установленному доктриной, - 89,4 процента при пороге в 90. У нас, конечно, каждый год бывают определённые перекосы, вы знаете, всё это связано с погодными условиями, тем не менее мы считаем, что промышленный сектор в овощеводстве и картофелеводстве у нас находится на достаточно высоком уровне и нашим производителям удаётся собирать необходимый урожай для обеспечения внутренних потребностей. Что касается выделения мер поддержки этой отрасли, у нас сейчас предусмотрены все возможные меры поддержки в части овощей: прямое субсидирование, льготное кредитование, лизинг и возмещение капитальных затрат для строительства овощехранилищ. Плюс с 2023 года мы вообще выделили овощи в отдельный федпроект в рамках нашей государственной программы: 4,5 миллиарда у нас предусмотрено на этот год, и этих средств достаточно. Регионы подтверждают, что этого достаточно для того, чтобы был рост объёма производства. Что касается овощей закрытого грунта. За последние десять лет мы смогли полностью обеспечить центральную часть России овощами закрытого грунта. Ну, два основных наших вида - это помидоры, томаты, и огурцы. В этом году мы собрали уже 500 тысяч тонн - это на 5,5 процента больше, чем в прошлом году. У нас сейчас реализуются проекты по теплицам в Сибири и на Дальнем Востоке, где ещё есть нехватка, здесь мы даём меры поддержки, у нас есть льготное кредитование на это. И соответственно, мы видим, что к 2030 году полностью закроем потребности нашей страны по овощам закрытого грунта, ну и, собственно, открытого грунта. Отдельно по цветам. Ну, цветы - это такая особенная тематика, потому что цветы не являются темой продбеза, понятно, что это растениеводческая продукция. Тем не менее меры поддержки у нас предусмотрены, у нас есть льготное кредитование на строительство теплиц на длительные сроки, которые соответствуют срокам окупаемости. И сейчас мы совместно с Министерством экономического развития, конечно, рассматриваем меры таможенно-тарифного регулирования, для того чтобы ограничить ввоз цветов из недружественных стран - мы это можем сделать в соответствии с указом № 100, - ну и ещё нашими внутренними возможностями максимально поддержать развитие наших цветоводов. Мы, безусловно, это поддерживаем, Олег Анатольевич. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" - Арапов Георгий Константинович. Подготовиться Гончарову. АРАПОВ Г. К. Оксана Николаевна, Министерством сельского хозяйства ведётся системная работа по совершенствованию правил ветеринарии, за последние два года утверждены новые правила проведения ветеринарно-санитарной экспертизы, в этом году утверждены требования по содержанию лошадей, птиц. Но конечно, для совсем небольших фермерских хозяйств многие новые правила становятся большой проблемой, фермеры начинают разрываться между тем, что им делать: заниматься реальной работой или отчётностью и адаптацией к новым условиям. Было бы неплохо скорректировать, и мы сформировали такие предложения, касающиеся маленьких фермерских хозяйств, чтобы они продолжили существовать и осуществлять свою экономическую деятельность. В связи с этим вопрос: в целях поддержки фермерских хозяйств возможна ли такая корректировка правил для них, условий работы для них? Потому что сейчас, конечно, нагрузка на совсем небольшие организации... (Микрофон отключён.) ЛУТ О. Н. Георгий Константинович, спасибо большое за вопрос. Эта тема очень важная, и к ней, конечно, надо относиться очень аккуратно, потому что здесь есть два аспекта. Первый аспект - это эпизоотическая ситуация. Надо понимать, что любая вспышка в КФХ или ЛПХ, в небольшом хозяйстве, может привести к распространению болезни в других хозяйствах, как в маленьких, так и в больших, а дальше мы с вами получаем снижение производства животноводческой продукции. Мы с этим столкнулись в прошлом году, я думаю, все это заметили. Здесь надо быть особенно аккуратными. Второй аспект - это, безусловно, безопасность животноводческой продукции для потребителей. Для этого как раз и нужна ветсанэкспертиза, и не только для малых предприятий, для всех животноводческих предприятий. Этому тоже нужно уделять особое внимание, потому что безопасность продукции - это ключевая задача. Тем не менее, безусловно, мы понимаем, что процедуры, связанные с выполнением ветеринарных правил, должны быть удобными и доступными для сельхозтоваропроизводителей всех форм, в том числе малых форм. Поэтому мы готовы посмотреть все предложения, которые у вас есть, и совместно с вами разработать приемлемые варианты для наших малых сельхозтоваропроизводителей, занимающихся животноводством. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Оксана Николаевна. Пожалуйста, завершающий вопрос - фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ", Гончаров Николай Александрович. ГОНЧАРОВ Н. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Уважаемая Оксана Николаевна, как вы верно заметили, сельское хозяйство - это цех под открытым небом с соответствующими рисками. В последнее время в ряде регионов России сложились непростые погодные условия: заморозки, пришедшие в начале мая на европейскую часть страны, привели к потере озимых, подсолнечника, кукурузы, овощных культур. Дополнительно к этому в южных областях уже наблюдается засуха. Сейчас нужно найти дополнительные финансовые ресурсы, чтобы провести пересев культур, - необходимо расширить объёмы льготного кредитования на эти цели. Какие совместные шаги, по вашему мнению, стоит предпринять Государственной Думе, правительству, Минсельхозу, чтобы оперативно отреагировать на складывающуюся ситуацию и обеспечить достаточное финансирование аграриев, льготные кредиты? ЛУТ О. Н. Николай Александрович, действительно, ситуация у нас в этом году достаточно тяжёлая: ряд регионов ЦФО, ПФО, в том числе Волгоградская область, попали в заморозки, на юге действительно мы подходим к засухе - если сейчас дождь не пойдёт, то, конечно, это можно будет констатировать как засуху. У нас сейчас три региона ЦФО, вы знаете, ввели региональный режим ЧС из-за заморозков. Выпало у нас сейчас уже порядка 500 тысяч гектаров - да, пока вот предварительные данные о 500 тысячах гектаров, - всё необходимо пересеивать, как вы сказали. Семена у нас есть. Что касается финансов, лимитов, которые предусмотрены на посевную, в том числе на предстоящий пересев, их достаточно. Мы будем контролировать ситуацию - если вдруг финансов не будет хватать, значит, мы изыщем возможности для того, чтобы профинансировать всех, кому это необходимо. Плюс я ещё хочу затронуть момент, связанный со страховыми компаниями. Это отдельная наша тематика, на которую всё время сетуют наши сельхозтоваропроизводители. Сейчас будем внимательно следить за действиями страховых компаний по этим случаям, особенно по режиму ЧС, чтобы все добросовестные сельхозстрахователи получили необходимый объём возмещения в течение десяти дней. По этому тоже отдельно будем вам докладывать. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, вопросы заданы. Оксана Николаевна, вы работали и работаете первым заместителем министра, а надо сказать, что министерство многого добилось, - это, безусловно, и ваш вклад. Председатель правительства учёл это, и ваша кандидатура внесена. Но работа министром - это уже другой уровень, и здесь крайне важно, чтобы вы сделали всё для того, чтобы министерство не потеряло те позиции, которые сегодня есть. У нас сельское хозяйство - драйвер экономики, и это сильная сторона нашей страны. Посмотрите, и экспорт сельхозпродукции огромен, никогда он таким не был - ни в советское время, ни уже в новой России. И всё это, конечно, говорит в вашу поддержку, потому что вы на протяжении последних лет работаете, но всё-таки вы должны понимать, что это огромная ответственность. Мы со своей стороны будем поддерживать, и вы не стесняйтесь, взаимодействуйте и с профильным комитетом, Владимир Иванович Кашин - человек уважаемый, авторитетный, и с Алексеем Васильевичем Гордеевым, вот он у нас здесь скромно сидит, он строгий, но справедливый. Исходите из того, что нам важно, чтобы у вас всё получилось. Спасибо вам большое. Коллеги, поблагодарим? (Аплодисменты.) Уважаемые коллеги, когда в материале человек, есть компетенция и есть уже опыт, что можно сказать? Только время покажет, но на данный момент, думаю, все поддержат кандидатуру, понимая, что многое делается и есть надежда, что человек пришёл неслучайный. А дальше и от нас зависит, как мы будем взаимодействовать, как будем работать. Разговор откровенный - он, может быть, для кого-то не очень приятный, но он по-другому и не может строиться. Мы уже говорили об этом: мы берём ответственность за работу тех, кого утверждаем, и за конечный результат. Поэтому "одобрямс" - это плохо в первую очередь по отношению к тем, кого поддерживают. Опираются на то, что сопротивляется.