Заседание № 175
09.01.2019
Вопрос:
О проекте постановления Государственной Думы № 611610-7 "О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой с 9 по 24 января 2019 года".
Стадия рассмотрения:
Фрагмент стенограммы:
Строки с 728 по 1558 из 4091
3-й вопрос, о проекте постановления Государственной Думы "О примерной программе законопроектной работы Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в период весенней сессии 2019 года"; 4-й вопрос, о проекте постановления Государственной Думы "О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой с 9 по 24 января 2019 года". Доклад Первого заместителя Председателя Государственной Думы Александра Дмитриевича Жукова. Пожалуйста, Александр Дмитриевич, доклад по 3-му и 4-му вопросам. Дальше будем обсуждать, соответственно, каждый вопрос. ЖУКОВ А. Д., Первый заместитель Председателя Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Добрый день, уважаемые коллеги! Вячеслав Викторович в своём вступительном слове подробно обозначил приоритеты нашей работы в весеннюю сессию. Я думаю, наша примерная программа как раз и составлена с учётом этих приоритетов. Не буду повторять, подробно говорить о законопроектах, которые уже были названы, - постараюсь сообщить некоторые подробности по другим законопроектам. В проект примерной программы сейчас вошло 114 законопроектов, в том числе в рамках реализации Национального плана противодействия коррупции на 2018-2020 годы правительством разработан ряд законопроектов, которые нам предстоит рассмотреть в весеннюю сессию. Цель этих законопроектов - формирование единообразных подходов к установлению различными организациями антикоррупционных запретов и обязанностей, налагаемых на отдельные категории работников, а также правовое регулирование запретов и ограничений, связанных с получением служащими вознаграждений и подарков. Во втором чтении нам предстоит рассмотреть президентский законопроект "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях противодействия коррупции (в части возложения на Генеральную прокуратуру Российской Федерации функции уполномоченного органа по взаимодействию с компетентными органами иностранных государств при проведении проверок соблюдения норм законодательства о противодействии коррупции)". Целый ряд законопроектов первого чтения предполагает внесение изменений в КоАП, в частности уточняется административная ответственность за оставление водителем места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся. Предлагается ввести административную ответственность за правонарушения при выполнении государственного оборонного заказа. Будет продолжена работа над законопроектом второго чтения "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". В этом законопроекте определяются правовые и организационные основы системы госконтроля и муниципального контроля, осуществляемого органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, общие принципы осуществления госконтроля и муниципального контроля и защиты прав граждан и организаций при осуществлении этого контроля. Предлагается внести в отдельные законодательные акты Российской Федерации изменения в части отнесения объектов культурного наследия к объектам концессионных соглашений и государственно-частного, муниципально-частного партнёрства. Этот законопроект направлен на создание правовых условий для максимального вовлечения инвесторов в сохранение и восстановление объектов культурного наследия, памятников истории и культуры народов России. Отмечу законодательную инициативу, в числе авторов которой Председатель Государственной Думы, Председатель Совета Федерации и представители всех парламентских фракций, - это законопроект первого чтения "О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" (в части уточнения перечня информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено). Он подготовлен во исполнение поручения президента, предусматривающего внесение в законодательство изменений, направленных на осуществление блокировки сайтов, которые используются для совершения мошеннических действий на финансовом рынке. Планируется внести в законодательство изменения, касающиеся возможности строительства в районах Крайнего Севера платных автомобильных дорог без обеспечения альтернативного бесплатного проезда. На стимулирование развития генерирующих объектов на основе возобновляемых источников энергии направлен законопроект "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" в части развития микрогенерации". Во втором чтении будет рассмотрен законопроект "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и некоторые законодательные акты Российской Федерации (в целях совершенствования определения видов разрешённого использования земельных участков)" - предлагается дополнить Земельный кодекс главой, предусматривающей регулирование на системной, комплексной основе вопросов, связанных с установлением, определением и изменением видов разрешённого использования земельных участков. Во втором чтении будет рассматриваться правительственный законопроект, направленный на реализацию послания президента, - проект федерального закона "О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере", а также законопроект о внесении изменений в отдельные законодательные акты в связи с его принятием. Основной задачей этого важного законопроекта является повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг в таких сферах, как образование, здравоохранение, социальная защита, занятость населения, физкультура и спорт. Как уже упоминалось, во исполнение поручения президента разработан и внесён законопроект "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" по вопросам оказания паллиативной медицинской помощи", в частности порядка её оказания, в том числе в амбулаторных условиях и на дому, а также порядка социального обслуживания неизлечимо больных граждан и порядка межведомственного взаимодействия при оказании медицинских и социальных услуг. Планируется продолжить во втором чтении работу над законопроектом, вносящим изменения в Бюджетный кодекс и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования межбюджетных отношений, предоставления межбюджетных трансфертов на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Как уже упоминал Вячеслав Викторович, целый ряд законопроектов касается цифровой экономики - это и депутатский законопроект второго чтения "О цифровых финансовых активах", и депутатский законопроект "О привлечении инвестиций с использованием инвестиционных платформ", направленный на развитие малого и среднего предпринимательства, там определяются правовые основы деятельности операторов инвестиционных платформ по организации розничного финансирования краудфандинга. Уважаемые коллеги, обращаю внимание, что после утверждения приоритетной части примерной программы комитетам Госдумы предлагается в недельный срок утвердить свои законотворческие программы. Напомню, что по решению Совета Государственной Думы в программы комитетов в приоритетном порядке включаются законопроекты, предложенные фракциями, то есть по четыре законопроекта от каждой фракции. Кстати, сегодня мы будем рассматривать целый ряд таких законопроектов в приоритетном порядке. Прошу также в недельный... (Микрофон отключён.) ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте, пожалуйста, время Александру Дмитриевичу. Он по двум вопросам выступает. ЖУКОВ А. Д. Да, я завершаю. ...Прошу также в недельный срок решить вопрос о включении в программы комитетов всех законопроектов, которые предложены фракциями к рассмотрению в весеннюю сессию в приоритетном порядке. Уважаемые коллеги, как вы знаете, программа законопроектной работы Государственной Думы в течение сессии будет дополняться законопроектами по мере их поступления и рассмотрения Советом Государственной Думы. Информация о ходе реализации программы постоянно, ежемесячно размещается в СОЗД, и каждый может с ней ознакомиться. Что касается календаря рассмотрения вопросов Госдумой на январь, в этот период планируется рассмотреть 180 законопроектов, в том числе 18 законопроектов - во втором чтении, 162 законопроекта - в первом. На 23 января запланировано проведение "правительственного часа", на который приглашён Владимир Владимирович Якушев, министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства. Будет заслушана информация на тему «О реализации государственной политики в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства, а также о перспективах развития жилищного строительства и ходе реализации национального проекта "Жильё и городская среда"». Готов ответить на ваши вопросы. Спасибо за внимание. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, вопросы по пунктам 3 и 4 повестки дня? Есть вопросы. Емельянов Михаил Васильевич руку поднял. Пожалуйста, включите режим записи. Покажите список. Нилов Олег Анатольевич. НИЛОВ О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ". Александр Дмитриевич, есть важный законопроект, поддержанный правительством и премьер-министром, о расширении возможностей использования средств маткапитала при строительстве садовых домов на садовых участках. Он стоит в плане на весеннюю сессию? ЖУКОВ А. Д. Мне кажется, да, этот законопроект входит, но давайте спросим у председателя комитета, он уточнит. По-моему, этот законопроект включён, но подойдите, пожалуйста, я вам точно скажу, если вы мне номер назовёте. На самом деле есть несколько законопроектов на эту тему, все они рассматриваются - давайте посмотрим по номеру. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Пожалуйста, Емельянов Михаил Васильевич. ЕМЕЛЬЯНОВ М. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ". Уважаемый Александр Дмитриевич, мы предлагали четыре законопроекта, как водится, и из этих четырёх среди приоритетных мы обнаружили только один, а двух законопроектов, касающихся пенсионной системы, и одного законопроекта, касающегося ОСАГО, почему-то среди приоритетных нет. Может, был какой-то другой вариант первоначально? Объясните, пожалуйста, и, если есть возможность, исправьте эту ошибку. ЖУКОВ А. Д. Я в своём выступлении сказал, что прошу комитеты внимательно посмотреть и поступить таким образом, чтобы ни один из приоритетных законопроектов, внесённых фракциями, не пропал. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Дмитриевич. Коллеги, кто хотел бы выступить? Есть желающие. Пожалуйста, включите режим записи. Вижу, Владимир Вольфович Жириновский просит слова. Пожалуйста, Жириновский Владимир Вольфович. ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.) ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Геннадий Андреевич, с учётом того что от вас не было записи на выступление, сразу после Владимира Вольфовича... ЖИРИНОВСКИЙ В. В., руководитель фракции ЛДПР. Наверное, не семь минут, а десять. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Что касается десяти минут - пожалуйста, учитывая, что рассматриваются два вопроса. Коллеги, нет возражений? Нет. И давайте сформируем список выступающих. После Владимира Вольфовича - Геннадий Андреевич Зюганов от фракции КПРФ, далее - Нилов Олег Анатольевич от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" и Кулик Геннадий Васильевич от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ". По десять минут, если выступление по двум вопросам. Пожалуйста. ЖИРИНОВСКИЙ В. В. По двум, а можем и по всей повестке дня. Вот во вступительном слове Председателя Думы прозвучало, какая фракция больше всего внесла проектов законов, а у меня сразу возникают ассоциации: мы сперва заваливаем Думу законопроектами, а потом разгребаем. Может быть, сделать какие-то рекомендации, сколько реально может пройти законов, и фракции сказать: вы внесите всего четыре проекта закона, и в течение двух лет, возможно, они попадут в повестку, а если вы внесёте 40, значит, 36 будут валяться здесь 10-15 лет. То есть надо как-то упорядочить. Это первое. Второе. Надо ли нам всё время брать количеством? Посмотрите на нашу страну - пять конституций за 100 лет, пять денежных реформ, а живём хорошо? Нет. Есть страны, где вообще конституции нет, - Британия, Израиль и другие - и живут хорошо; есть страны, где не было никакой денежной реформы - одна и та же зелёная бумажка или синяя. Поэтому количеством брать не надо, ведь речь о законотворческом процессе, сегодня даже армии большие не нужны, так как всё будут решать приборы, может быть, всего одна, две, три ракеты, а танки останутся в своих гаражах. Далее. Мы вот работаем, но как-то не думаем, так сказать, на ближайшие десятилетия. На то, что происходит с миром, мы как-то будем реагировать? Ведь ломаются все стандарты - и международное право, и мировая экономика, и мировая демократия. А мы здесь в каком статусе? В статусе догоняющих. Мы всё мечтали попасть в ВТО, во Всемирную торговую организацию, и с трудом нас впихнули туда, а ВТО уже практически не действует. Нам говорят: глобализация. Мы даём какой-то ответ? Мы взяли модель коммунизма и с нарушением стали её внедрять. Маркс сказал: только одновременно во всех ведущих развитых странах. Мы это отбросили, мы не ведущие, мы одна страна, но мы сделаем по-русски: сделаем, и всё! Сделали? Нет. Маркса нет. Глобализация - здесь уже нельзя никуда сбежать, глобализация означает всеобщность. И она прошла мимо нас, поскольку мы 30 лет занимались тем, что разгребали завалы предыдущей формации - социализма, хотя в нём было много хорошего, но мы это отбросили, поломали. В капитализме есть много хорошего, но мы и этого не взяли. Мы оставили плохое от социализма и взяли плохое от капитализма. К чему сейчас идёт мир и каков наш ответ? Посмотрите: демократия. А мы всё ещё не можем сформировать нормальную многопартийную систему: у нас, как при советской власти, одна партия. И нам сообщают, что она больше всего сделала. Так если она господствует, то кто же ещё будет делать?! Если в ваших руках большинство, только вы можете принять законы. Мы-то здесь при чём? Вы всегда будете делать больше, потому что контрольный пакет у вас, машинист у вас и топливные баки у вас, а у нас три маленьких прицепных вагона: СВ у ЛДПР, плацкартный вагон у коммунистов и общий вагон, там скамейки стоят, товарный вагон у "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ", три небольших прицепных вагончика - всё. А ваш паровоз вперёд летит, в глобализации остановка. Но уже пошла тенденция к антиглобализации, а мы всё ещё бежим за глобализацией. Ну мы когда-нибудь начнём хотя бы не догонять?! Посмотрите: демократия. В Армении вышел парень с рюкзачком за спиной, походил по улицам Еревана - всё, другой парламент, другое правительство, при этом ни единого выстрела. Получается, всё сделал один Пашинян, что ли, или кто там сделал? Во Франции вышли "жёлтые жилеты". Что это означает? Партии устарели, профсоюзы устарели, бюрократизм, руководящие органы, начальники, газеты, согласование - всё это тормозит развитие общества. И французы опять впереди всех. Вот "жёлтые жилеты" - это и есть новая демократия, прямые действия граждан на улицах своих городов. И они снесут своего президента Макрона и заставят по-другому работать французский парламент. Вот они, французы, впереди, а мы всё ещё думаем: всё-таки три партии или четыре партии, пропорции менять или не менять... Уже весь мир идёт в другую сторону! Уже на выборах будут только смартфоны использоваться, люди дома будут сидеть, а мы всё ещё формируем участковые комиссии и не можем их сформировать. ЦИК только у нас действует! Нигде в мире нет центральной избирательной комиссии. Какой вывод? У нас самая дорогая в мире экономика. Какой может быть прорыв, когда такая дорогая экономика? Да её ничем не вытянуть! Самая дорогая в мире демократия: всё есть, но все недовольны. Мы-то на что, каков наш ответ? В 1959 году в США Конгресс принял закон о порабощённых народах. Имеется в виду, что мы, русские, поработили все остальные народы, - совершенно не понимали, что у нас происходит. Мы приняли, Верховный Совет СССР принял закон о геноциде индейцев на территории США? Нет. О незаконном удержании в составе Британской империи Шотландии, Уэльса, Северной Ирландии? Нет. Запаздываем! У нас нет ответа на глобализм, мы его не дали. Уже пошёл антиглобализм, а мы всё бежим за глобализмом. Что такое антиглобализм? Кончать с мировой экономикой, с поддержкой кого-либо, всё - в национальную экономику! Вернуть промышленность из азиатских стран, ибо что означает свободная экономика? Что передовые страны останутся без своей промышленности, передовые страны будут пользоваться товарами азиатских стран плохого качества и начнётся деградация человечества. Они это поняли - и начался антиглобализм. Вот Трамп и выступил с этой позиции, так сказать. Не Ленин, не Брежнев, не Ельцин - опять американцы впереди! В демократии французы впереди, в экономике американцы впереди, а мы опять отстаём - и в демократии, и в экономике! "Хорошие законы", - всюду читаем мы, но от этих законов... Они не вызывают положительных эмоций, понимаете? О каком прорыве можно говорить?! Мы говорим: войти в пятёрку ведущих стран - в двадцатке останьтесь! Дай бог остаться в двадцатке в ближайшее десятилетие! А мы всё ещё ставим задачи: догнать и перегнать США по производству мяса, молока на душу... Догнали? Перегнали? А нам, тогда шестнадцатилетним, каждый день в школе об этом говорили все радиостанции: догнать! Никого не догнали, признались в том, что мы хуже американцев. А мы не знали, что мы хуже, - значит, пропаганда работала против советского народа. Двадцать лет назад нам говорили об удвоении ВВП - удвоили? Нет. А почему не признаётесь в этом? И кто виноват? Лет десять назад говорили: в 2020 году всё будет хорошо - подождём, осталось 11 месяцев. Что будет в 2020 году-то? Хуже будет! Ибо мир приближается к войне - и информационной, и экономической. Большая война - это выход из положения для той страны, которая отстанет окончательно. Единственный способ - это решать все вопросы военными методами. И мы добились того, что у нас самая мощная в мире армия, но этим же нельзя особенно гордиться. Армия хороша, когда война, - а если войны нет? Просто нужно думать, что, мол, у нас самая сильная армия. Просто не надо запаздывать. Я хочу, чтобы мы с оптимизмом смотрели в будущее, но надо развиваться. Мы же видим, как тихонечко на место "ЕДИНОЙ РОССИИ" готовят ОНФ. Вы что, думаете, у вас пройдёт спокойненько замена "ЕДИНОЙ РОССИИ" на ОНФ? Нет! Все граждане России выйдут на улицы, будет хуже, чем во Франции и в Армении! Мы больше никогда вам не позволим сверху менять демократию, экономику, всё наше общество, всю нашу философию! Сидите в кабинетах и за нас всё решаете, а 150 миллионов ничего не могут делать, молчать должны! Вот в Челябинской области случилось, и мы чтим вставанием. Каждый день нужно вставать: дайте цифры, сколько погибло от алкоголя и в ДТП за эти десять дней, в новогодние праздники! В прошлом году 20 тысяч потеряли. В Магнитогорске - 40 человек, а за прошлые новогодние праздники - 20 тысяч! А сейчас сколько - посчитайте! На праздники, на гулянья в Москве вышло 10 миллионов, это хорошо. А сколько в морг положили? Дайте цифры. На праздник - 10 миллионов, а в морг положили 25 тысяч!.. Так нельзя делать, так нельзя! 150 миллионов, и ничего не могут сделать - ни при царе, ни при советской власти, ни сейчас. Но будет предел! Надо вовремя спуститься вниз, на землю, чтоб всё решали наши граждане - они умные, смелые, культурные, образованные. Давайте демократию и экономику спускать вниз! И давно пора уже дать точные оценки и царскому периоду, и советскому, и ельцинскому, и сегодняшнему. И давайте готовиться к празднованию 30-летия ЛДПР, я думаю, это будет общий праздник - 13 декабря. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Вольфович. Пожалуйста, Геннадий Андреевич Зюганов, руководитель фракции КПРФ. Подготовиться Нилову Олегу Анатольевичу. Затем Кулик Геннадий Васильевич. ЗЮГАНОВ Г. А., руководитель фракции КПРФ. Уважаемые коллеги, наша фракция и партия будут руководствоваться следующими соображениями в новом году. Суть новой реальности определяется ключевыми событиями. Самым важным событием прошедшего года были президентские выборы. Самая перспективная задача - войти в пятёрку ведущих государств, не случайно Председатель Государственной Думы начал своё выступление именно с этой мысли. Но темпы, которых мы добились в прошлом году, втрое ниже крайне необходимых. Если в переломном 2019 году не будет обеспечен выход на мировые темпы роста экономики, то будет провалена реализация задач, поставленных президентом в послании, и мы породим политический дефолт. Самыми эффективными оказались народные, коллективные предприятия - их более двухсот, - они показали блестящие результаты. Мы обобщили их практику, но их опыт, несмотря на подготовленные нами фильмы об этом, не находит отражения на российском телевидении. Мы приглашаем вас в ведущие народные предприятия - к Грудинину в Подмосковье, к Сумарокову в Усолье-Сибирское, чьё предприятие стало лучшим в стране, к Казанкову в Марий Эл и к Богачёву в Ставропольский край. Я предлагаю провести там открытые занятия, чтобы определиться, что делать дальше. Самое мудрое и глубокое событие - это 200-летие со дня рождения Маркса. К нам приезжали ведущие учёные и специалисты, и все они пришли к выводу, что при той форме, в какой развивается глобальный капитализм, дальнейшее ухудшение обстановки неизбежно. Без обращения к опыту социализма выход из тупика невозможен. Ярким событием был чемпионат мира по футболу. Наша команда, средней руки, мобилизовалась и показала приличный результат. Мы, КПФР, взяли с них пример, и наш клуб по мини-футболу стал лучшим в стране: мы второй год подряд стали чемпионами высшей лиги и победителями Кубка Москвы. Предлагаем провести такие соревнования среди всех депутатских групп, готовы научить, как это делается: за 15 лет мы создали 100 команд, и сейчас наш спортивный клуб во многом образцовый. Самым искренним и душевным событием было 100-летие Ленинского комсомола. 10 тысяч гостей приезжали в нашу страну его отметить. Все они, без исключения, поддержали позицию России по Крыму и Севастополю и по Донбассу. КПРФ только к Новому году отправила в Донбасс 150 тысяч подарков. Отправкой 76-го по счёту конвоя руководил Кашин, а Коломейцев лично выезжал в Донбасс, отвёз туда от Ростовской области 48 тысяч подарков, проявил солидарность. Коммунисты продолжат настаивать на том, чтобы Донецкая и Луганская народные республики были официально признаны Россией. Наша страна должна открыть ворота, чтобы получить российский паспорт могли все, кто дружен с нами: украинцы, белорусы - все народы, которые формировали нашу общую могучую державу. Вероломным и циничным событием, на мой взгляд, была пенсионная реформа. Самое удивительное заключается в том, что - обратитесь к своим избирателям - в январе такого повышения пенсии, как обещали, не произошло, никто не получил тысячу рублей: всем обещали минимум тысячу рублей, но повысили кому на 400, кому на 500 рублей. Даже в этом правительство обмануло трудящихся! Самое угрожающее и наглое - это либеральный реванш. Мы бойкотировали попытку перетащить "Ельцин-центр" в Москву, и, уверяю вас, мы не пустим их сюда. Но либеральная свора, которая душила страну в 90-е годы, мобилизовалась и вновь пошла в атаку. Прежде всего мы это видим в средствах массовой информации и в финансово-экономической деятельности. Преступным и предательским был раскол православия на Украине. Это будет кровоточащей раной ещё многие годы, поэтому мы настаиваем на том, чтобы дружно и энергично провести необходимые мероприятия для изменения этой ситуации. 18 января исполняется 365 лет Переяславской раде - по инициативе нашей партии и фракции состоятся большой фестиваль и торжества, в Ростове пройдут выступления творческих коллективов, ведущих политиков и наших руководителей. Это будет проявлением подлинной дружбы наших народов. Мы продолжаем активно поддерживать своих коллег и патриотические движения на братской Украине - считаю, что всем нужно прибавить активности на этом направлении. Самая большая беда - это пожар в торговом центре "Зимняя вишня", где в прошлом году сожгли, как в крематории, 40 детей. Но подобное произошло и в Магнитогорске. Я вам разошлю данные за все последние годы (я специально сделал подборку, Рашкин со своей командой помог) о взрывах газа в жилых домах: 157 человек похоронили в собственных квартирах... Ведь мы три года назад внесли предложение: принять закон, в соответствии с которым устанавливалась бы регулирующая аппаратура, способная подать звуковой сигнал при утечке газа или даже перекрыть трубу, надо было всего 120 миллиардов рублей. Пожадничали, не дали их - в результате страшная беда. Самая крупная афера - это алюминиевый бизнес Дерипаски. Сначала заводы украли у граждан, а теперь эти заводы отдали в подчинение англосаксам - это вообще сумасшедший дом! Необходимо расследовать это преступление, потому что это направлено против стратегической политики и безопасности нашей страны. Такое стремление к наживе выглядит всё более вызывающим: десять олигархов увеличили за прошлый год состояние на 11 процентов, три главных, самых крупных олигарха хапнули за год в общей сложности 840 миллиардов рублей - это больше, чем нужно на реализацию задач, поставленных в президентском послании, в области образования или науки. Почему бы им не поделиться? Почему бы не принять наши законы: мы, КПРФ, подготовили 12 законопроектов для формирования бюджета развития, этот бюджет уже в этом году мог бы составить 25 триллионов, что позволило бы решить многие проблемы. Надо разобраться со всем этим самым внимательным образом! Самой обнадёживающей была встреча Путина, Си Цзиньпина и Моди в Буэнос-Айресе: они продемонстрировали волю, намерение сопротивляться американскому гегемонизму и НАТО. Я считаю, что мы укрепим эту позицию. Мы договорились с китайцами, подготовили меморандум на ближайшие годы, и в ближайшие три месяца он будет подписан. Считаю исключительно выдающимся успех реформ Дэн Сяопина: 40 лет с начала их проведения - вы посмотрите, какой потрясающий результат! Почему бы нам не поучиться, не съездить всем вместе, чтобы посмотреть на это великое чудо? Они избавились от бедности: у них прожиточный минимум вдвое выше, чем у нас. Самое важное перемирие состоялось в Сирии. Мы доказали, что можно поступать не так, как американцы, которые уморили Милошевича, удушили Саддама, растерзали на дороге Муаммара Каддафи, а можно протянуть руку помощи и бороться на дальних подступах с преступностью и бандитами. Этот урок надо всем показывать, надо укреплять нашу безопасность! Самое крупное прозрение. Вот говорили, Европа... В Европе впервые поняли, что новое поколение будет жить хуже предыдущих. "Жёлтые жилеты" - это только начало. Нам надо это учесть, использовать этот исторический момент для укрепления своей социальной политики. Самый неожиданный диалог - диалог двух Корей: начинали с возможной драки, а закончили строительством железнодорожного моста. Здесь нам надо научиться, нужно проявлять волю в нужный момент, и тогда к нам будут прислушиваться. Самое грозное и тревожное - это слом системы международной безопасности, которая формировалась более 50 лет. Мир в новой реальности, нарастает противостояние США и мира, США и Китая, и в данном случае нам важно не ошибиться во внешней политике. Здесь заговорили о Курилах - те, кто предлагает сдать Курилы, не просто провокаторы, а законченные мерзавцы, которые рушат всю политику Путина. Сейчас мы все должны проявить волю и характер - это вопрос принципа. Самая наглая расправа состоялась над коммунистом Бессоновым: приговор - 3 года лишения свободы и 25 лет поражения в правах. При встрече я положил на стол Путину документы, он поручил Чайке разобраться. Я благодарю Жириновского и Миронова за то, что поддержали мою инициативу. Надеюсь, и Неверов откликнется в конце концов. Массовой информационной атаке (это откровенный бандитизм!) подвергается коммунист Левченко, губернатор Иркутской области. Иркутская область вошла в последнее время в десятку наиболее интенсивно развивающихся, Иркутская область показывает темпы, которых требует президент, в Иркутской области борются с олигархией и всякими мерзавцами, но вместо освещения этого - 71 сюжет (71 сюжет!), перед новогодними передачами два с половиной часа "медвежьей болезни". Ни одного слова об Усолье-Сибирском, ни одного слова об этом опыте, ни одного слова о том, что впервые сформирована пятилетка развития, что она поддержана здесь, на слушаниях, впервые поддержана всеми отделами Торгово-промышленной палаты. Нашли тему, для того чтобы... Да её отыграли ещё в сентябре, когда начинались выборы! Позорные решения, которые приняли в прошлом году, - это отказ принять законы о детях войны и о школьном стакане молока. Законопроекты об этом мы внесём в первую очередь. Самые грязные выборы, которые только можно придумать, прошли в Хакасии и в Приморье. Надо заканчивать с порогом, с муниципальным фильтром, надо выходить с реальными программами и честно бороться. Мы готовы к этому. Мы услышали обращение Путина, он с большой тревогой говорил о необходимости консолидации общества. Патриарх Кирилл говорил о солидарности и необходимости решения насущных проблем. Мы будем бороться и работать над этим в текущем году. Хотелось бы, чтобы "ЕДИНАЯ РОССИЯ" прислушалась к нашим просьбам. Я десять раз выступал по некоторым вопросам - вы этого даже не зафиксировали в своих планах. (Аплодисменты.) ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Геннадий Андреевич. Пожалуйста, Нилов Олег Анатольевич, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ". Подготовиться Кулику Геннадию Васильевичу. НИЛОВ О. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, с Рождеством, с наступающим русским Новым годом! Большинство почему-то отмечают праздник с другим, китайским символом, а китайский Новый год будет совсем не скоро - вот такая путаница происходит. Вообще, может быть, не сейчас, может быть, позже нужно подумать, какие же у нас основные государственные праздники и каков приоритет их празднования. Условия, в которых истинные православные отмечают Новый год, соблюдая строжайший пост, вызывают много вопросов и обращений, в том числе к нам. Но нам пока не до этого, и это действительно так: самый ответственный год наступает для Думы. Я поздравляю коллег с тем, что сегодня мы отмечаем свой экватор: сегодня ровно половина срока наших полномочий. Впереди два с половиной года, и за эти два с половиной года нужно многое решить, во всяком случае, заложить законодательные основы для прорыва, который обязательно должен произойти через пять лет. Другого пути нет: если не будет прорыва, будет очень печальная ситуация, которую по-прежнему нагнетают многочисленные наши так называемые партнёры. Высказывание президента о том, что помощников у России не было и нет, наверное, очень сильно резануло. Это горькая правда, но это правда, коллеги. И союзников - раз-два и обчёлся. Но наша фракция не согласна с тем, что у нас только два союзника. Мы почему-то забываем, откладываем в сторону заботу о наших важнейших союзниках, я имею в виду рабочего и колхозницу, врача, инженера, учителя. Вот об этих союзниках давайте в обязательном порядке позаботимся, во всяком случае, так же, как мы это делаем по отношению к армии и флоту, - и тогда можно идти на прорыв! Ну а многие сегодняшние так называемые партнёры и союзники хотят только получать помощь от России, не являясь помощниками и уж тем более союзниками. И вот здесь я хотел бы отметить, уважаемые коллеги: да, самая богатая страна Россия - почему она не может обеспечить достойные пенсии и зарплаты? По этому показателю мы должны входить... В какую пятёрку?! Нам бы в двадцатку войти по показателям, касающимся МРОТ, зарплат и пенсий! Какую двадцатку?! Мы были бы рады и наш народ был бы рад, если бы мы в пятидесятку входили! Об этом народ мечтает! В какую группу экономически развитых стран мы войдём, какую позицию мы займём с точки зрения обороноспособности - это, да, важно, но для народа важнее вот эти вещи. А что получается? Так называемым помощникам и союзникам мы прощаем многочисленные - миллиарды, сотни миллиардов долларов! - кредиты, и уже само понимание и отношение к России складывается из того, что можно просить всё, что угодно, можно получать и не отдавать - всё простят! Почему не так относятся к нашему народу? Давайте хоть когда-нибудь проведём кредитную амнистию по отношению к нашим труженикам полей, к учителям, врачам. Даже мысли такой не возникает! Давайте отдадим долги Сбербанка: три бюджета России мы должны, но всё откладываем, перекладываем... Знаете, как мы относимся к основным союзникам, такова и реакция народа. Вот здесь должно быть принято переломное решение, вот здесь должен быть прорыв, уважаемые коллеги. Я считаю, что пора прекратить порочную практику прощения кредитов нашим помощникам, союзникам и так далее. У каждой страны есть ресурсы, есть продукция, сельскохозяйственная продукция, а если нет никакой продукции, то есть территория: давайте получим территорию на сто лет в аренду, а как её будем использовать - наше дело, в том числе, возможно, для того, чтобы при необходимости разместить там военную базу. Но прощение долгов, раздача богатств России, да ещё при том, что сам народ у нас, извините, недоедает, не получает лекарств, - это недопустимо! Поэтому предлагаю вот такое прорывное решение принять - и, уверен, количество настоящих помощников у нас прибавится. Колоссальные возможности есть в разных странах, которые, так же как и Россия, подпали под санкции. Огромные запасы нефти у Ирана, Венесуэлы - давайте их нефть, несмотря на ограничения и запреты вот этого жандарма, запустим на территорию Российской Федерации. Да, наши нефтяники и энергетики говорят, мол, конъюнктура не позволяет, поэтому растут цены на бензин, растут тарифы и так далее, а в итоге мы должны больше продавать и обеспечивать выживание своих корпораций. Так давайте венесуэльскую нефть пустим на дороги - там лучшая нефть для мазута, давайте иранскую нефть поставим на внутренний рынок и обеспечим цену литра бензина 20 рублей. Вы увидите, какой прорыв будет, прежде всего в сельском хозяйстве, да везде! Давайте эти вопросы решим, невзирая на запреты, ещё раз говорю, Соединённых Штатов и их союзников. Конечно, есть вопрос... Мы с Александром Дмитриевичем Жуковым перед Новым годом были в Японии, и я поддерживаю, Геннадий Андреевич, вашу обеспокоенность, у нас такое же количество вопросов. Что за японский или российско-японский гамбит, мощнейшая партия, тут готовится и в ближайшее время будет разыгран? Александр Дмитриевич, я напомню коллегам: гамбит - это отдача малой фигуры, пешки или малозначимой фигуры, с целью получения стратегического преимущества, опять-таки прорыва. Нет информации, уважаемые коллеги, что нам говорить людям. Мы хотели бы и этот вопрос обсуждать в Государственной Думе, а не ждать, когда наше Министерство иностранных дел, которое уже, извините, за последние годы лошадью так находило, во всяком случае, в ближайших, в соседних странах, что и слону столько не перетоптать в посудной лавке... Поэтому не представителей МИДа я пригласил бы сюда, чтобы прояснить эту ситуацию, а людей, которые действительно готовят, я уверен, какое-то прорывное решение. Но я слабо верю (и я общался с коллегами-парламентариями из Японии), что эта страна сейчас полностью самостоятельно может принимать такие стратегические решения, как решения о сотрудничестве, взаимопомощи, выгоде, тем более прорывные экономические решения без учёта мнения главного партнёра и главного союзника. Японцы так и заявляют, что их главный союзник - Соединённые Штаты. Так что, если говорить о каком-то мирном прорывном договоре, конечно, он должен быть за подписью трёх сторон, а это, я думаю, очень сложно будет сделать. Но вернёмся на нашу землю. Уважаемые коллеги, как я и говорил, самые простые решения опять превратились... Помните, как в известной сказке карета превратилась в тыкву в 12 часов, с боем курантов?.. Я говорю о простом валежнике. Помните, сколько шуму было в этом зале, когда мы принимали соответствующий закон? Я выступал с критикой и говорил: ничего это не даст народу, лучше не трогать эту тему, не обнадёживать. Посмотрите, что произошло, что напринимали коллеги в регионах. В Тверской области - вы знаете, какие там лесные богатства, - установили ограничение 1 метр, то есть можно вынести из леса хворостину длиной не больше 1 метра. В других регионах разрешили сбор без инструментов, без топоров, без пил, то есть ходите, граждане, собирайте хворост, помните, как в известном стихотворении Некрасова: "...лошадка, везущая хворосту воз"? Вот что предлагается в жесточайших условиях: морозы колоссальные, снега по пояс - идите, граждане, собирайте вязанку хвороста! В чём причина? Как минимум 200 миллиардов рублей - рынок поставки дров нашим гражданам, кто же от этого откажется? Конечно, нами внесён соответствующий законопроект, надо на уровне федерального закона конкретизировать это и дать людям возможность в суровых условиях хотя бы топить свои дома. По газу. Нет газа в сёлах, поэтому пусть арендаторы лесов бесплатно предоставляют дрова населению, до тех пор пока газ не придёт в дома. По ситуации с жильём, заминированным вот этими газовыми плитами. Тоже внесён законопроект: мы предлагаем как минимум прекратить строительство нового жилья, где возможно использование газовых плит, предлагаем после капитального ремонта прекратить использование газовых плит, газовых приборов в многоэтажных домах - почему этот законопроект не принимается? Я посмотрел бы на вас, как бы вы жили, понимая, зная, что и под вами может рвануть из-за каких-то действий, не знаю, детей, стариков или злоумышленников. Конечно, этот вопрос надо решать, сейчас XXI век, электромобили, прорывные электронные технологии, правительство электронное, а тут газовый век, хорошо ещё, что не дровами топим в многоэтажных домах. Уважаемые коллеги, много работы, но хотелось бы, чтобы главными приоритетами оставались зарплата, пенсия и жизнь простого гражданина в нашей стране. Спасибо за внимание. (Аплодисменты.) ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Анатольевич. Пожалуйста, Кулик Геннадий Васильевич, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ". КУЛИК Г. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Уважаемые коллеги, в такой форме я выступаю первый раз за два с половиной года, и вы уж меня простите, если я где-то буду нелогичен или если мы, может быть, даже в чём-то расходимся во взглядах на вопросы, о которых я хочу сказать. Прежде всего, я искренне благодарю Думу: при принятии бюджета сделан серьёзный шаг к тому, чтобы сохранить принципы выработанной президентом политики преимущественного развития агропромышленного комплекса, увеличены ассигнования для сельского хозяйства. Но мы рассматриваем это как первый шаг, не случайно в постановлении к принятию проекта бюджета и на 2018 год, и на 2019-2021 годы прописаны поручения правительству и Государственной Думе вернуться к этим проблемам, особенно к проблемам, связанным с социальным развитием села. Такая программа должна быть разработана, она разрабатывается, и, надеюсь, все депутаты подключатся к работе. Мы абсолютным большинством голосов примем программу, если она будет содержать реальные пути закрепления людей на селе, повышения уровня их социальной обеспеченности, повышения уровня их жизни, развития жилищного строительства такими же высокими темпами, как в городах; и многие другие вопросы мы закладываем в проекте социального развития, разрабатываемом с участием всех регионов. Уважаемые коллеги, мне хотелось бы поднять один вопрос. Мне кажется, очень важно в ответ на поручения президента тоже конкретизировать свою работу. Ведь не случайно президент попросил не руководствоваться средними цифрами, а спуститься на землю и сказать: цена на хлеб-то выросла. Выросла, и это абсолютно правильно, когда нам говорят, что выросла, но вот ответов - почему, и отчего, и по какому случаю - мы пока не услышали, а цена выросла, и так по многим другим вопросам. Так что наши действия и решения должны быть, наверное, не всеобъемлющими, а совершенно конкретными, приводящими к каким-то результатам. Вячеслав Викторович, посмотрите, 6-й вопрос, важный момент. Комитет готовил постановление об информации министра промышленности, от него многое зависит. Возьмём сельское хозяйство: мы за техническое перевооружение села - почему нельзя поставить задачу к такому-то году выйти по техническому вооружению, скажем, на средний показатель по ЕС? Почему президент не стесняется говорить, что мы перевооружаем армию, что сейчас по такому-то виду вооружения 60 процентов нового оружия, через год будет 70 процентов, а в таком-то году 100 процентов? Почему такую программу не разрабатывает, не делает это министерство, а наш комитет опять даёт 30 поручений? Почитайте, пожалуйста, там же в бумагах утонешь, а толку от этого не будет никакого! Я плохо говорю, но я хочу сказать, что лучше сделать одно, два, три конкретных поручения, которые дадут реальные результаты. В связи с этим я хочу поднять вопрос, касающийся сельского хозяйства. Да, поставлена задача, мы её отлично понимаем: закрепить позиции по обеспечению нашего рынка отечественным продовольствием, но, правильно все требуют, нужно, чтобы оно было качественным и доступным для человека. Значит, работать надо эффективно, значит, мы будем переходить на новые технологии, на современные технологии. Есть и наши, и зарубежные будем использовать, будем делать всё для того, чтобы эту проблему решить. Но главное, Вячеслав Викторович, посмотрите, как мы относимся к земле. Разве можно так? Вот я хочу задать вопрос вам всем вслух и себе его задаю: сколько у председателя правительства, руководителя нашей партии, у президента земли? Вот сколько земель сельскохозяйственного назначения у нас в России? Вы бы взяли из любознательности запросили - вам бы дали шесть разных ответов. Это о чём говорит? Это говорит о том, что основная ценность, которой мы все гордимся - и правильно гордимся, - которая обеспечивает, если хотите, прирост богатства страны в целом, сейчас в таком состоянии, что даже и критиковать-то неудобно, потому что не знаешь кого, не знаешь как, а главное - мы конкретных мер не принимаем. В связи с этим я хотел бы вас просить: мы не передовики-аграрники, из трёх законов, которые мы просили принять - и просили многие годы, - не принят ни один. Мы просили принять закон о невостребованных земельных долях: брошена земля, на глазах у всех зарастает лесом - обсуждаем восьмой год, вопрос не двигается с места. Если мы не знаем как, давайте наймём кого-то. Кого не хватает, каких умных людей? Какие только варианты не предлагались! Нет желания взять ответственность на себя и принять решение - только в этом проблема. Здесь кто должен сказать слово? Государственная Дума должна сказать! Приняли одно решение - надо отменить, если есть лучший вариант, но как-то решать вопрос надо. Второй вопрос мне даже неудобно поднимать, мне стыдно, Вячеслав Викторович. Шесть лет не можем решить вопрос о предоставлении права фермеру строить дом на своём участке. Вот коммунисты, фракция КПРФ, ещё в том созыве вносили такое предложение вместе с Советом Федерации - получили отбой. Первый отказ подписал Сурков, ещё работая зампредом, вот с тех пор гоняем туда-сюда вопрос, и он до сих пор не решён. Что сейчас решили? Сейчас написали, что есть законопроект, внесённый правительством, в который погрузили все земельные вопросы, в том числе там есть абзац о том, чтобы разрешить фермеру на участке, который у него в собственности, вести строительство, а дальше - тысячи оговорок, и опять получится, что закон работать не будет. Мы просим принять закон о праве на строительство дома для проживания семьи фермера на собственном, фермерском участке. Законопроект подготовлен, со всеми согласован, и правительство согласно, что этот законопроект готов к принятию. Простой законопроект, очень короткий, на одной страничке написан, всем понятен будет - и пускай люди займутся обустройством своего быта. Что мешает принять? Не понимаю. Третий закон - о залоге земель. Понятно: чтобы взять кредит, надо что-то предложить в залог, землю отнесли к самой последней категории, мол, если закладывается земля, должны увеличиваться страховые фонды - и никак не реагируем! Слушаем банк, банк нам рассказывает о том, как он оздоравливает свои организации, тратит триллионы, деньги уходят за границу, а простой вопрос решить не можем. То же самое касается невостребованных долей. Сделал товарищ, извините меня, президент со своими помощниками земельную реформу, разделив земли по долям, а не наделив людей конкретными земельными участками. Прошло 16 лет - зафиксировали, что есть много участков, от которых собственники отказались. Почему мы не принимаем закон?.. (Микрофон отключён.) ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Геннадий Васильевич. Уважаемые коллеги, если вы не возражаете, вопросы, поднятые Геннадием Васильевичем, попросим рассмотреть в рамках рабочей группы, которую предлагаю создать при заместителе Председателя Государственной Думы Сергее Ивановиче Неверове, он отвечает за взаимодействие с комитетами по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству и по вопросам сельского хозяйства. Все вопросы, поднятые Геннадием Васильевичем, безусловно, важные, и хорошо, если мы эти вопросы с профессиональной точки зрения обсудим. Александр Дмитриевич, ряд вопросов был адресован вам, они касаются включения в приоритетную повестку Государственной Думы законодательных инициатив - посмотрите, пожалуйста, можно ли учесть предложения Геннадия Васильевича. Полномочный представитель президента? Правительства? Нет. Заключительное слово докладчика? Александр Дмитриевич, пожалуйста. ЖУКОВ А. Д. Уважаемые коллеги, спасибо за содержательное обсуждение. Я уверен, что ещё целый ряд важных законодательных инициатив, которые будут поступать, будет включаться в наш приоритетный план по мере поступления. Здесь разные вопросы прозвучали: и в части социальной сферы, и в части экономики, и в части сельского хозяйства - думаю, мы будем оперативно реагировать и комитеты будут включать в проекты повесток наших заседаний такие важные вопросы, как только они будут появляться. Спасибо за внимание. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Ставится на голосование проект постановления Государственной Думы "О примерной программе законопроектной работы Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в период весенней сессии 2019 года", 3-й вопрос повестки дня. Включите, пожалуйста, режим голосования. Покажите результаты. РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 33 мин. 08 сек.) Проголосовало за 401 чел.89,1 % Проголосовало против 0 чел.0,0 % Воздержалось 0 чел.0,0 % Голосовало 401 чел. Не голосовало 49 чел.10,9 % Результат: принято Принимается единогласно постановление Государственной Думы "О примерной программе законопроектной работы Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в период весенней сессии 2019 года". Ставится на голосование проект постановления Государственной Думы "О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой с 9 по 24 января 2019 года", 4-й вопрос повестки дня. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты. РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 33 мин. 57 сек.) Проголосовало за 404 чел.89,8 % Проголосовало против 0 чел.0,0 % Воздержалось 0 чел.0,0 % Голосовало 404 чел. Не голосовало 46 чел.10,2 % Результат: принято Принимается единогласно календарь рассмотрения вопросов Государственной Думой с 9 по 24 января 2019 года.