Заседание № 213
22.02.2011
Вопрос:
О проекте постановления Государственной Думы № 500390-5 "О форме оперативного отчёта Счётной палаты Российской Федерации о ходе исполнения федерального бюджета".
Стадия рассмотрения:
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2460 по 2622 из 6429
Пункт 10, проект постановления Государственной Думы "О форме оперативного
отчёта Счётной палаты Российской Федерации о ходе исполнения федерального
бюджета". Дмитрий Владимирович Савельев приглашается на трибуну.
САВЕЛЬЕВ Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! Вашему вниманию предложен
проект формы оперативного отчёта, в соответствии с которой Счётная палата
ежеквартально представляет депутатам Государственной Думы и членам Совета
Федерации оперативную информацию о ходе исполнения федерального бюджета за
2011 год. Как и в предыдущие годы, Счётной палатой будет представляться
информация об исполнении доходной и расходной частей федерального бюджета, об
источниках покрытия дефицита и об исполнении основных макроэкономических
показателей бюджетов государственных внебюджетных фондов.
Хочу отметить, что количество приложений к форме оперативного отчёта
увеличено, расширена содержащаяся в них информация. Как и прежде, Счётной
палатой будет представляться информация о реализации приоритетных
национальных проектов и государственной программы развития сельского
хозяйства, о расходовании средств Инвестиционного фонда, о бюджетных
ассигнованиях на формирование имущества государственных корпораций, о
движении средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния. Кроме
этого, в проект формы оперативного отчёта включены новые приложения. Так, в
2011 году будет представляться информация о реализации долгосрочных
(федеральных) целевых программ, о подготовке и проведении Олимпийских и
Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, о реализации мероприятий,
связанных с созданием и обеспечением функционирования инновационного центра
"Сколково", а также о ходе исполнения консолидированного бюджета Российской
Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов. В связи с
сокращением антикризисных мер поддержки экономики представлявшиеся в 2009 и
2010 годах приложения с информацией о принимаемых мерах по преодолению
финансового кризиса из проекта формы оперативного отчёта исключены.
Оперативная информация Счётной палаты о ходе исполнении федерального бюджета
регулярно размещается в информационной системе Государственной Думы. По
мнению комитета, в современных условиях целесообразно также перейти на режим
электронной передачи данных документов из Счётной палаты в Государственную
Думу. Комитет по бюджету и налогам рекомендует принять представленный проект
постановления и утвердить согласованную с Советом Федерации Федерального
Собрания форму оперативного отчёта Счётной палаты о ходе исполнения
федерального бюджета.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые депутаты, есть ли вопросы? Есть вопросы. По крайней мере, я вижу
четыре руки, пять, шесть... Тогда давайте запишемся.
Включите режим записи.
Покажите список записавшихся. Десять депутатов.
Есть предложение задавать по одному вопросу от фракции. Кто от фракции КПРФ?
Локоть, пожалуйста.
ЛОКОТЬ А. Е. Уважаемый Дмитрий Владимирович, у нас есть решение, по которому
как-то пытаемся регулировать отношения Счётной палаты большой со счётными
палатами субъектов. Мы сейчас принимаем решение о форме отчёта Счётной палаты
по бюджету, а есть ли какие-то рекомендации региональным счётным палатам по
анализу и отчёту по региональным бюджетам или же это всё осуществляется там
кто во что горазд? Это принимается, безусловно, законодательными органами
субъектов, но мы как-то пытаемся всё-таки формализовать это и в единую
систему привести?
Спасибо.
САВЕЛЬЕВ Д. В. Как вы знаете, на самом деле Счётная палата может только
рекомендовать методологически воспользоваться теми материалами, которые у неё
есть, счётным палатам субъектов Российской Федерации, а так на региональном
законодательном уровне счётные палаты субъектов будут рассматривать свои
формы оперативного учёта, согласовывать это, естественно, с финансовыми
подразделениями субъекта и принимать, утверждать свои формы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Рохмистров или Селезнёв? Кто будет задавать вопрос? Два было
записавшихся. Селезнёв, пожалуйста.
СЕЛЕЗНЁВ В. С., фракция ЛДПР.
У меня два вопроса. Первый вопрос связан с тем, что исключено из формы отчёта
приложение с информацией о мерах, принимаемых по преодолению финансового
кризиса, - о чём, собственно, говорил докладчик - но ассигнования на
антикризисные меры, они же не прекращены, поэтому какой смысл исключать? Если
мы исключаем это из отчёта, то, значит, надо признать, что кризис закончился
и никаких антикризисных мер не надо за счёт бюджета предпринимать. Тогда была
бы логика.
И второй вопрос. Под номером 168 в разделе "Прочие неналоговые доходы" есть
формулировка: невыясненные поступления, зачисляемые в федеральный бюджет.
Можете ли вы объяснить, что это за невыясненные поступления?
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, комментируйте.
САВЕЛЬЕВ Д. В. Первое. Форма оперативного отчёта отражает только те цифры,
которые есть в федеральном бюджете Российской Федерации. На сегодняшний день
правительство в лице Министерства финансов доложило нам, что антикризисные
меры сворачиваются и уже в бюджете 2011 года выделение данных денежных
средств не предусмотрено, поэтому они не попадают в форму оперативного
отчёта.
А вот по поводу второго вопроса, по поводу невыясненных поступлений, которые
ошибочно зачислены в ту или иную статью бюджета: их относят на эту статью до
выяснения, так сказать, откуда поступили эти деньги, средства и за счёт чего
они сформировались.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо.
От "ЕДИНОЙ РОССИИ" есть? Нет. От "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ"? Нет.
Присаживайтесь.
Настаивает ли кто-то на выступлении? Настаивает Рохмистров. Четыре минуты
осталось до перерыва. Уложитесь? Уложится.
Включите микрофон.
РОХМИСТРОВ М. С. Уважаемые депутаты, каждая поправка, которую мы принимаем,
должна иметь какую-то существенную часть, то есть нельзя превращать отчёт,
тем более, наверное, одного из последних органов финансового контроля за
основным законом, который мы с вами принимаем, законом "О бюджете", в такую
техническую процедуру, когда мы уточняем цифровые параметры, которые нам в
оперативном отчёте даёт Счётная палата. Я думаю, пришло время и... Мы с вами
даём оценку, постоянно говорим, что, помимо всего прочего, Счётная палата
Российской Федерации является и достаточно серьёзным, если не одним из самых
серьёзных центров оценки эффективности работы государственных институтов. Я
думаю, что было бы, наверное, рационально и в оперативный отчёт включать не
только сухие цифровые показатели об исполнении бюджета, но и материалы об
эффективности использования бюджетных средств. Потому что говорить о том, что
освоено столько-то, получено столько-то, - ну, наверное, хорошо знать эту
информацию, но на сегодняшний день с учётом дефицитного бюджета в первую
очередь и в связи с тем, что мы видим, что многие государственные институты у
нас работают недостаточно эффективно (мы эти вопросы постоянно поднимаем в
Государственной Думе, и об этом говорят и в других органах), наверное, было
бы справедливо в оперативный отчёт, помимо сухих цифр, включать и сухие
выводы Счётной палаты о том, что по таким-то параметрам средства
израсходованы эффективно или неэффективно либо ввести какую-то шкалу оценки
эффективности использования бюджетных средств, чтобы, в случае если у нас
завтра будет там полыхать, а средства используются неэффективно либо
неэффективно используются источники пополнения доходной части бюджета, мы с
вами могли оперативно принять какие-то меры. К сожалению, эти цифры помимо
того, что мы будем... Пинать Министерство финансов, потому что они тут мало
дали и не до конца деньги перечислили, - это, наверное, тоже нужно, но
Государственная Дума должна знать, насколько эти средства эффективно
используются и насколько эффективно работают государственные институты,
наверное, и оперативно на это реагировать.
Поэтому фракция ЛДПР проголосует за этот проект, но мы считаем, что пришло
время подходить к этому вопросу, ну, наверное, более серьёзно и придать
парламенту статус нормального парламента, который будет не только принимать
то, что ему сказало правительство, но и формировать собственное мнение по тем
или иным вопросам, особенно в отношении доходной и расходной частей бюджета.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, учитывая, что осталось полторы минуты, я объявляю перерыв
до 12.30. А пункт 10 мы выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5192 по 5209 из 6429
Пункт 10. Кто за то, чтобы принять проект постановления Государственной Думы
"О форме оперативного отчёта Счётной палаты Российской Федерации о ходе
исполнения федерального бюджета"? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 07 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 441 чел.98,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 442 чел.
Не голосовало 8 чел.1,8 %
Результат: принято
Принято.