Заседание № 126
21.06.2018
Вопрос:
О проекте постановления Государственной Думы № 489901-7 "О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой с 3 по 27 июля 2018 года".
Стадия рассмотрения:
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1771 по 2447 из 5792
Переходим к 4-му вопросу. О проекте постановления Государственной Думы "О
календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой с 3 по 27 июля 2018
года".
Пожалуйста, Александр Дмитриевич Жуков.
ЖУКОВ А. Д., Первый заместитель Председателя Государственной Думы, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! На ваше рассмотрение
выносится проект календаря рассмотрения вопросов Государственной Думой с 3 по
27 июля 2018 года. Всего планируется проведение девяти заседаний, поскольку
мы с вами уже внесли изменения в распорядок работы на весеннюю сессию и на
неделю продлили работу в июле, добавив дополнительное заседание палаты в
пятницу, 27 июля.
Вячеслав Викторович уже высказал предложение. Вы знаете, действительно, у нас
практика складывается таким образом, что мы включаем каждый раз в распорядок
работы Государственной Думы довольно много законопроектов, внесённых ещё в
прошлых созывах, но, к сожалению, в связи с тем, что затягивается
рассмотрение законопроектов, которые комитеты предлагают к принятию, и в силу
разных других причин мы никак до них не доходим, поэтому предлагается
добавить ещё четыре дополнительных заседания по средам - четыре полноценных
заседания 4, 11, 18 и 25 июля - и посвятить их в основном рассмотрению
законопроектов прошлых созывов. Их, в общем, осталось не так много, Иван
Иванович постоянно докладывает об этой работе, тем не менее надо всё-таки эту
работу завершить.
Итак, в проект календаря включено 194 законопроекта: 70 - во втором чтении,
118 - в первом, 6 законопроектов о ратификации. Отмечу, что комитеты более
ответственно сейчас подошли к включению в календарь первоочередных
законопроектов в соответствии со сроками, которые определены примерной
программой законопроектной работы на весеннюю сессию. В проект календаря на
июль включено 49 таких законопроектов.
Восемь законопроектов внесено президентом, в их числе законопроекты второго
чтения, касающиеся расширения целей деятельности, основных задач и полномочий
Российской академии наук, совершенствования контроля за соблюдением
законодательства о противодействии коррупции. Предлагается также внести
изменения в Трудовой кодекс в части установления единого срока давности для
применения взысканий за коррупционные правонарушения.
В проект календаря включено 62 законопроекта, внесённых Правительством
Российской Федерации. В числе правительственных инициатив законопроекты
второго чтения, работу над которыми нам необходимо завершить до окончания
сессии, назову только некоторые из них: законопроект "О таможенном
регулировании", определяющий новую систему таможенного регулирования в связи
с принятием Таможенного кодекса (буквально позавчера его обсуждали в первом
чтении), законопроект о внесении изменений в Бюджетный кодекс в связи с
введением механизма обоснования инвестиций. Ряд законопроектов, ещё целый
ряд, вносят изменения в Налоговый кодекс - это введение налога на
дополнительный доход от добычи углеводородного сырья, совершенствование
порядка исполнения обязанностей по уплате налоговых сборов и страховых
взносов и улучшение налогового администрирования, продление на год льготного
режима налогообложения физлиц, осуществляющих деятельность по оказанию услуг
для личных, домашних и иных подсобных нужд, учёт в налоговых органах
структурных подразделений международных организаций и иностранных
некоммерческих неправительственных организаций, внесение изменений в статью
52 части первой и часть вторую Налогового кодекса в части уточнения порядка
исчисления имущественных налогов (тоже мы совсем недавно рассматривали этот
законопроект в первом чтении).
Отмечу также законопроект, направленный на обеспечение жилыми помещениями
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и законопроект,
вносящий изменения в закон "Об охране окружающей среды" и отдельные
законодательные акты в части совершенствования регулирования отношений при
создании систем автоматического контроля выбросов загрязняющих веществ в
рамках производственного экологического контроля.
Уважаемые коллеги, в июле нам предстоит начать рассмотрение пакета
законопроектов, касающихся изменений пенсионной системы: законопроект "О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по
вопросам назначения и выплаты пенсий" решением Совета Государственной Думы
направлен в рассылку для представления отзывов и предложений, замечаний до 17
июля; Конвенция о минимальных нормах социального обеспечения -
соответствующий законопроект направлен для представления отзывов и замечаний
на срок до 29 июня; ещё два законопроекта из этого пакета уже включены в
проект календаря на 3 июля для рассмотрения в первом чтении - это проекты
федеральных законов о внесении поправок в Налоговый кодекс в части изменения
ставки налога на добавленную стоимость и тарифа страховых взносов на
обязательное пенсионное страхование, а также поправок в отдельные
законодательные акты Российской Федерации по вопросу об установлении тарифа
страхового взноса на обязательное пенсионное страхование.
Из правительственных законопроектов первого чтения отмечу также законопроекты
о внесении изменений в Налоговый кодекс в связи с принятием Федерального
закона "Об инновационных научно-технологических центрах..." и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, направленных
на создание благоприятных условий для ведения исследовательской деятельности.
В проект календаря на июль включено 14 законопроектов, внесённых членами
Совета Федерации, 23 - законодательными органами субъектов Федерации, один
законопроект внесён Верховным Судом, 86 - депутатами Государственной Думы, 5
из них - совместные инициативы депутатов и членов Совета Федерации.
В проект календаря включён законопроект из представленного фракцией
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" перечня приоритетных законопроектов, это проект
федерального закона о внесении изменений в закон "О связи". Ну и довожу до
вашего сведения, что из 14 законопроектов, представленных фракциями для
приоритетного рассмотрения, осталось рассмотреть только законопроект фракции
КПРФ о внесении изменений в Федеральный закон "О страховых пенсиях" - прошу
комитет подготовить его для рассмотрения палатой.
Также, уважаемые коллеги, хочу обратить ваше внимание, что Совет
Государственной Думы на одном из последних заседаний рассмотрел вопрос о ходе
работы над законопроектами, внесёнными в период первого - шестого созывов, и
предложил комитетам активизировать работу по подготовке их к рассмотрению
палатой. Из оставшихся 44 законопроектов, внесённых в этот период, в проект
календаря включено 27.
Ну и наконец, 3 июля планируется провести "правительственный час" с участием
министра здравоохранения Вероники Игоревны Скворцовой, тема: "О лекарственном
обеспечении граждан Российской Федерации".
Прошу утвердить календарь рассмотрения вопросов с 3 по 27 июля.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, пожалуйста, вопросы. Есть вопросы.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список записавшихся.
Мельников Иван Иванович.
МЕЛЬНИКОВ И. И., Первый заместитель Председателя Государственной Думы,
фракция КПРФ.
У меня вопрос, Александр Дмитриевич, через вас, но скорее к Андрею
Михайловичу Макарову. Дело в том, что на одну из сред, на 11 июля, у нас
запланированы парламентские слушания на тему: "Основные направления
бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2019 год и плановый
период 2020 и 2021 годов". Вопрос такой: Андрей Михайлович, нет ли
возможности перенести парламентские слушания на понедельник или на пятницу,
чтобы мы провели в этот день, 11 июля, пленарное заседание?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Макарову включите микрофон. Пожалуйста, Макарову Андрею
Михайловичу включите микрофон.
МАКАРОВ А. М. Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович, что настояли на
включении микрофона.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Эта дата, 11 июля, была
согласована Председателем Государственной Думы с Правительством Российской
Федерации...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет, это понятно всё, Андрей Михайлович, просто, если
такая возможность есть, давайте...
МАКАРОВ А. М. Если можно, я тогда просто попробую связаться с Антоном
Германовичем, тут же вопрос в том, что он должен сделать основной доклад...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А мы разослали приглашения?
МАКАРОВ А. М. Нет ещё.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вот об этом речь идёт. Если бы разослали приглашения,
так как это будет в большом зале, нам, совершенно очевидно, пришлось бы
проводить слушания 11 июля.
МАКАРОВ А. М. Тогда какой день лучше предложить?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Если возможно, лучше понедельник, а время начала можно
оставить 11.00, как вы предполагали.
МАКАРОВ А. М. Хорошо. Тогда я с вашего позволения сегодня попробую
переговорить с Антоном Германовичем и обязательно сразу сообщу.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Получается, на 9 июля либо на 16-е, какой день вы
выберете и внесёте предложение.
МАКАРОВ А. М. Хорошо, спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А мы 11 июля проведём полноценное заседание с учётом
того, что даже на сегодня комитеты рекомендовали к принятию 44 законопроекта,
мы их не успеем рассмотреть.
МАКАРОВ А. М. Понятно, Вячеслав Викторович, сегодня обязательно выясню и
сразу сообщу.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А то, что всё было согласовано, совершенно очевидно, но
мы же исходим из того, какая у нас сложилась загрузка.
МАКАРОВ А. М. Понятно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Иван Иванович, вы удовлетворены ответом? Да.
Пожалуйста, Нилов Ярослав Евгеньевич.
НИЛОВ Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.
Александр Дмитриевич в своём выступлении обратился к комитету с предложением
вынести на рассмотрение приоритетный законопроект фракции КПРФ. Хотел бы
проинформировать, что комитет больше месяца назад приступил к рассмотрению
трёх альтернативных законопроектов, но в связи с тем, что Медведев, выступая
в Госдуме, заявил, что вопрос об отмене неиндексации пенсий работающим
пенсионерам остаётся открытым, по решению комитета нами было направлено
обращение в правительство. Ответ, который мы получили из Минтруда, членов
комитета не устроил: там были общие фразы. Вчера повторно было направлено
подобное обращение в адрес председателя правительства на двух бланках - и на
бланке комитета, и на депутатском бланке, - для того чтобы получить ясный
ответ на вопрос, поддерживаются или не поддерживаются механизмы, которые
предусмотрены внесёнными законопроектами. У нас запланировано рассмотрение
этих законопроектов, мы понимаем, что это приоритетный законопроект фракции
КПРФ, и я, пользуясь случаем, обращаюсь к Александру Юрьевичу Синенко:
сегодня мы вам также передадим копию, хотелось бы, чтобы в течение двух
недель мы смогли получить внятный ответ, всё-таки поддерживаются или не
поддерживаются эти предложения, может быть, предлагаются иные механизмы. Это
позволит нам в комитете рассмотреть все три... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.
ЖУКОВ А. Д. Ну, это не вопрос, это комментарий.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо.
Диденко Алексей Николаевич, пожалуйста.
ДИДЕНКО А. Н. Александр Дмитриевич, вопрос такой. У нас по средам обычно
проводятся заседания комитетов, и бывали случаи, что утром при назначении
дополнительного заседания совпадали по времени заседания комитета и Совета
Думы. Мы можем как-то заранее определить, будут заседания Совета Думы
проходить до 10 часов, то есть по утрам, или после трёх часов дня, после
завершения пленарного заседания, чтобы уже сейчас запланировать заседания
комитетов в июле?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Что касается заседаний Совета Государственной Думы,
Иван Иванович Мельников предлагает в данном случае проводить заседания по
вторникам после пленарного заседания. Тогда мы с вами освободим утро, и
комитеты смогут планировать свою работу. Нет возражений, коллеги - члены
Совета? Нет возражений.
Гартунг Валерий Карлович.
ГАРТУНГ В. К. Уважаемый Александр Дмитриевич, внесён правительственный проект
закона о повышении пенсионного возраста, я не увидел, на какой день его
поставили. Хотелось бы всё-таки узнать, в какой день мы планируем его
рассматривать? Это первый вопрос.
И второй. Наиважнейший законопроект о повышении ставки НДС поставлен на 3
июля, а парламентские слушания будут после этого. Может быть, мы всё-таки
перенесём рассмотрение, не будем гнать лошадей, поставим этот вопрос хотя бы
после парламентских слушаний? Мы, например, сегодня вносим альтернативный
законопроект по НДС. Хотелось бы, чтобы у нас была возможность до голосования
в первом чтении обсудить этот вопрос и чтобы была площадка для этого. Как раз
когда будут слушания, можно будет это сделать. Вот такое предложение от нашей
фракции.
ЖУКОВ А. Д. Спасибо за вопросы.
Что касается первого вопроса, то комитет определится со сроком рассмотрения,
а пока Совет разослал законопроект и, как я сказал, определил дату, до
которой должны поступить замечания, предложения от различных субъектов права
законодательной инициативы.
Что касается второго вопроса, то Андрей Михайлович, наверное, лучше ответит
на него.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, включите микрофон Макарову Андрею
Михайловичу.
МАКАРОВ А. М. Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович.
Уважаемые коллеги, я хотел бы обратить внимание на то, что налоговые законы,
если мы хотим, чтобы их нормы учитывались при рассмотрении закона о бюджете,
должны быть приняты до 1 сентября. В противном случае нам вновь придётся
повторять практику приостановления действия норм Бюджетного кодекса и
принятия налоговых законов в конце года, что практически дезориентирует
бизнес, дезориентирует регионы и так далее. Принятие законопроекта в первом
чтении не предполагает окончательного решения, и в данном случае комитет
считает необходимым, так как законопроект, касающийся НДС, - это, безусловно,
системообразующий налоговый законопроект, рассмотреть его в этот срок в
первом чтении, а вот второе и третье чтения провести уже после парламентских
слушаний, чтобы определиться, нужны ли какие-то поправки. Мы полагаем, что
правильно было бы рассмотреть этот проект закона 3 июля вместе с пакетом тех
налоговых решений, которые правительство внесло в Государственную Думу.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Александр Дмитриевич.
ЖУКОВ А. Д. Мне кажется, что это логичное предложение. Мы, как правило,
парламентские слушания проводим всё-таки после первого чтения. И мы
действительно сможем определиться по всей совокупности налоговых изменений
одновременно с обсуждением основных положений бюджетной и налоговой политики.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, кто-то хотел бы выступить? Есть желающие.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Иванов Сергей Владимирович от фракции.
ИВАНОВ С. В., фракция ЛДПР.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Вы знаете, после
"апрельских тезисов" нашего коллеги депутата Исаева по этому же вопросу,
который сказал, что нечего здесь упражняться в ораторском мастерстве, давайте
вносить законопроекты, воплощать их в законы, благодаря которым будут хорошо
жить наши граждане, я вот, честно говоря, восприняв всё это как руководство к
действию, в мае по данному вопросу не выступал, выступали мои коллеги. Ладно,
не выступал, так не выступал, но вот что самое интересное. Он сказал: что мы
тут словоблудием занимаемся, давайте мы сейчас примем программу, ребята
начнут работать, и население станет жить хорошо. И действительно можно
подумать, что так и будет: мы примем ту программу, которую мы с вами сейчас
рассматриваем, и после этого начнём жить, как в Южной Корее (сегодня здесь
будет президент этой республики), после этого у нас можно будет посадить и
президента, прекратившего исполнение полномочий, и его родственников, и
друзей и так далее, то есть коррупция будет побеждена вот после того, как мы
эту программу примем! Честно говоря, я очень сильно в этом сомневаюсь.
С 99-го года, с тех пор, как в этом зале поселился "медведь", он же
Межрегиональное движение "Единство", он же Всероссийская политическая партия
"ЕДИНАЯ РОССИЯ", из месяца в месяц, из года в год мы принимаем эти графики
работы, и, как видите, жизнь "улучшается". Вот если бы так и было, я бы,
наверное, действительно не выступал, но, к сожалению, всё приходит к
обратному. Всё пришло к тому, что после всей нашей двадцатилетней
законодательной деятельности сюда приходит председатель вашей партии, мы его
назначаем премьер-министром и он говорит: у нас всё хорошо, но бедность
побороть не удалось, бедность нас опять победила. Потом проходит немного
времени и он опять заявляет: вы знаете, а у нас, оказывается, денег нет на
пенсии.
Главный вопрос этого календаря - это вопрос о предстоящей пенсионной реформе.
Причём, уважаемые коллеги и жители России, которые меня сейчас смотрят и
слушают, я хочу вам сказать следующее: здесь вопрос не о пенсиях, потому что
пенсия - это пособие, которое государство выплачивает гражданину, имеющему
высокие заслуги перед государством, либо имеющему какую-то физическую
неполноценность, либо по возрасту, либо ввиду увечья какого-то, вот это
пенсия, а то, что сейчас происходит, - это просто-напросто граждане получают
долги, которые они в своё время дали государству, чтобы государство заплатило
тем пенсионерам, которые сейчас уже ушли из жизни. И нам говорят, что у
правительства нет денег, не хватает!
Кстати, замечу, уважаемые коллеги, что 70 процентов того, что сейчас получают
нынешние пенсионеры, - это средства, которые перечисляют работающие люди, а
вот те 30 процентов, которые правительство якобы из бюджета доплачивает, -
это деньги, которые идут из налогов, уплаченных теми же самыми работающими
людьми. Представить работающее правительство мне трудно - ну, слабо
представляю. Тратить они умеют, покупать новые "Суперджеты", строить огромные
коттеджи для себя - это мы видим, да, а вот представить кого-нибудь из них с
лопатой добывающим уголь или ещё что-то, чтобы потом он мог говорить: я
заработал и вам вот выделил в Пенсионный фонд недостающие деньги, - мне это,
честно говоря, сложно.
Дорогие мои, вы сейчас отправили это всё на обсуждение - я хочу у вас
спросить: а вы какие результаты хотите получить? Региональные парламенты,
которые сейчас будут вынуждены дать заключения, вы думаете, хоть одно
отрицательное, что ли, дадут? Да 99 процентов тех, кто там сидит, вообще не
нуждаются в пенсии, вы посмотрите на доходы и расходы этих товарищей: у них
земельных участков и недвижимости столько, что, продав один, можно и себе, и
внукам обеспечить жизнь на пенсии! А мы говорим, что нам денег якобы на
пенсию не хватает!
Я ещё раз говорю: этот вопрос не пенсионный, и по нашему Регламенту, по 119-й
статье, если вы примете этот законопроект в первом чтении, фракция ЛДПР будет
требовать его всенародного обсуждения, потому что, ещё раз говорю, это не
государство платит, вы должны спросить у людей, согласны ли они работать на
пять или на восемь лет дольше, чтобы обеспечить тех, кто сейчас на пенсии!
Кроме того, обсуждение этого законопроекта вообще бессмысленно по одной
простой причине. Те из вас, кто интересовался демографической ситуацией в
нашей стране и смотрел на так называемую демографическую пирамиду, могут себе
её прекрасно представить: она не такая, как во всех нормальных государствах,
где рождаемость высокая, а потом всё сходит на нет, - она у нас на ёлочку
похожа, причём основание у этой ёлочки очень маленькое, а это значит, что те,
кто сейчас родился, никогда, хотя бы в силу своей малочисленности, не смогут
обеспечить пенсиями тех, кто сейчас работает, а потом выйдет на пенсию. И это
значит, что через пять или десять лет в этом зале должны будут опять сказать:
денег нет, пашите вечно, пенсия вам не положена (точнее, не пенсия - мы вам
эти долги не отдадим)! Вот это нам предстоит обсуждать, а не то, о чём вы
говорите!
То же самое с повышением НДС: всё это будет отыграно на гражданах России.
Так что, уважаемые коллеги, можете, конечно, принимать этот график, можете не
принимать (здесь все законопроекты важные: и белочкам надо помогать, и
выхухолям, и у каждой пчелосемьи должен быть свой паспорт, это пожалуйста),
но, уважаемые коллеги, основное - это то, что парламент до сих пор не стал
самостоятельным законодательным органом. Мы скоро дойдём до того, что, как
вот сейчас, в результате обсуждения будем требовать заключения правительства
на наш календарь работы, потому что у правительства свои приоритеты, а
Государственная Дума - это просто машина для проштамповки. К сожалению, пока
это так.
Я не буду употреблять другие термины и определения, которыми нас уже
наградили, но, коллеги, я вас ещё раз прошу: давайте проявим свою позицию и
хотя бы возьмём, приняв за основу вот этот календарь, и постановим, что
внесённый правительством законопроект о повышении пенсионного возраста
обсуждаться не будет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сергей Владимирович, для чистоты отношений: вот пока
"медведь" в этом зале не поселился, здесь жили олигархи, скупали депутатов
десятками, карточки у них отбирали и обогащались за счёт народа, а пенсионеры
пенсию не получали по полгода, и дефолт 98-го года, я думаю, тоже, извините
меня, на совести тех, кто в этой Думе и в этом зале находился. Поэтому не
надо вот так вот брать и переворачивать с ног на голову.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо, передайте всем, кто здесь вот так себя вёл. А
то, знаете, быстро забываем.
Пожалуйста, Петров Александр Петрович.
На рабочем месте включите микрофон.
ПЕТРОВ А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Я предлагаю рассмотреть
возможность включить в проект календаря обсуждение реконструкции этого зала,
чтобы мы все увидели, каким будет новый зал, что для нас удобно, что
неудобно, потому что мы, например, берём аккумуляторы для зарядки смартфонов,
нам, например, неудобно, что падают бутылочки с водой, то есть такие мелочи,
которые важны, нам потом работать и работать. Если есть такая возможность,
хотелось бы посмотреть на проект. Это первое.
И второе. С точки зрения работы июль будет напряжённым, а детские сады
Управделами президента закрывают на июль - август, вот этот вопрос тоже надо
рассмотреть.
То есть вот надо решить такие вопросы, чтобы нам удобнее было.
И ещё вопрос насчёт вентиляции, чтобы мы могли июль тут выдержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Без комментариев.
Сергей Владимирович, в этой части вас поддерживаю.
Нилов Олег Анатольевич от фракции.
Пожалуйста.
НИЛОВ О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые
коллеги! Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" будет голосовать против
представленного календарного плана. Главная причина - наличие в этом плане,
как мы считаем, антиконституционной пенсионной реформы. Да, это
продавливание, наглое, жёсткое, циничное продавливание правительством
депутатов, общества и всех упоминавшихся много раз в этом зале принципов
работы над важнейшими законами.
Уважаемое правительство, где нулевое чтение, где общественные слушания, где
"круглые столы" и парламентские слушания? Для кого это всё, для чего
создавался многими усилиями сидящих здесь, в зале, этот механизм принятия
важнейших законов? Или тогда действительно по всем остальным проектам не
задавайте, пожалуйста, нам вопросы "Где ваше финансово-экономическое
обоснование?", "Где ваши расчёты?", "Какие последствия?", "Откуда деньги?"!
Ваши где расчёты?! Дайте возможность... Мы вчера только обратились к Счётной
палате, нашему контрольному органу, с просьбой произвести и представить
депутатам, а через них всему народу вот эти расчёты, где будут показаны все
плюсы, все минусы и итого, - вот этого не делается! Я считаю, достаточно вот
уже одного этого, чтобы ни в коем случае не приступать поспешно к обсуждению
этого решения. Иначе получится вот такой, знаете, ПАР - пенсионная
антиконституционная реформа: шума много, свиста много будет и обжечься очень
легко. Мы вас призываем остановиться!
И конкретно о "красной карточке", Александр Дмитриевич. "Красная карточка"
очень похожа на нашу Конституцию. Вот в Конституции, в статье 55, сказано (я
вам процитирую), что "в Российской Федерации не должны издаваться законы,
отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина". Вот то, что
вы собираетесь сделать, именно это и есть! Разве право на труд и отдых не
прописано в Конституции? Прописано! Почему вы его умаляете? Как правильно
Сергей Иванов сказал, это не какой-то бонус по достижении какого-то возраста,
пенсия - это долг, который гражданин выплачивал 40-50 лет, а теперь вы
говорите: я долг вам не отдам, когда обещал, а отдам через пять-восемь лет.
Это умаление прав гражданина, нарушение этой конкретной статьи! В части 3
(это для стенограммы, Александр Дмитриевич) говорится, что да, могут быть
приняты законы, ограничивающие права и свободы человека, но только в тех
случаях, исчерпывающий перечень которых представлен в Конституции: если это
необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности,
здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и
безопасности государства - точка! Где здесь написано, что такие законы могут
быть приняты, ну, в целях пополнения бюджета, затыкания каких-то дыр
Пенсионного фонда? Этого нет, поэтому - нарушение Конституции! Вот я прошу
вас в ответном слове опровергнуть мои вот такие утверждения.
Теперь ещё об одном резонансном законопроекте - об увеличении НДС. Те же
самые объяснения. Коллеги, у нас есть альтернативный законопроект, он внесён,
он даёт в бюджет в 3 раза больше, чем предлагаемый законопроект
правительства, это законопроект об отмене возврата НДС экспортёрам сырья, - в
3 раза больший эффект! Этого законопроекта нет в повестке дня. Мы требуем,
чтобы все альтернативные вопросы на эти резонансные темы были объединены и,
во всяком случае, уж точно не гнать, чтобы 3 июля приступить к рассмотрению
такого важнейшего экономического закона. И опять будет ли тогда вера, будет
ли доверие к правительству, которое говорит: мы не будем ухудшать налоговые
условия для бизнеса, для граждан, - а что это такое, если не ухудшение? Как
тогда верить этим заявлениям многочисленным?
Наше требование: если вы уже приняли такое решение и своими голосами примете
этот календарь, рассматривать все альтернативные законопроекты по той или
иной теме. Если тема НДС - значит, собирайте по ней все законопроекты,
пенсионная реформа - законопроектов по пенсионным вопросам у каждой фракции
целый пакет. Мы внесли несколько альтернативных вот таких, скажем так,
пенсионных законопроектов, но они альтернативны в другую сторону - они
увеличивают, действительно увеличивают права и возможности граждан на
получение вот этого долга в виде пенсии. Я напоминаю, Александр Дмитриевич,
есть законопроект, который переносится из года в год, - давайте его
рассмотрим и увеличим пенсию нашим селянам, тем, кто работал и работает на
селе десятки лет.
И главный вопрос у меня ещё к коллегам-медикам: скажите, пожалуйста,
готовьтесь уже отвечать, как вы будете заставлять людей, которые работают на
селе, - допустим, трактористов, механизаторов, доярок, - как вы будете
заставлять их работать до 65, до 63 лет? У них всех куча профессиональных
заболеваний! Как вы будете заставлять водителей-дальнобойщиков работать до 65
лет? Что это будет такое? Это будет принудительный труд - опять нарушение
Конституции! А найти человека, который действительно проработал всю жизнь и
после 60 лет у него нет никаких заболеваний - ни давления, ни болей в спине,
ни чего-то ещё, - такое невозможно! Значит, реализовать вот эти ваши планы,
не ваши, вернее, а правительства, я считаю, только поэтому будет невозможно.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Анатольевич.
Пожалуйста, по ведению - Макаров Андрей Михайлович.
МАКАРОВ А. М. Уважаемый Вячеслав Викторович, в соответствии с вашим
поручением я только что связался с Антоном Германовичем Силуановым, и он
подтвердил готовность правительства представить нам материалы и участвовать в
парламентских слушаниях по Основным направлениям бюджетной, налоговой и
таможенно-тарифной политики 9-го числа, то есть в понедельник, поэтому
комитет будет предлагать тогда назначить проведение этих слушаний на 9 июля
на 11 часов.
И в связи с обсуждаемыми сейчас вопросами хотел бы сказать, что все вопросы
по существу мы можем обсудить в рамках этих слушаний. А закон, Бюджетный
кодекс, сейчас предусматривает, что правительство не может их принимать и
рассматривать до тех пор, пока их на парламентских слушаниях не рассмотрит
Государственная Дума. Это и есть парламентский контроль по всем вопросам,
которые сейчас здесь обсуждали.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Михайлович.
Коллеги, нет возражений, если мы с вами определимся с датой проведения
парламентских слушаний, учитывая, что 11-е число мы планируем занять под
заседание Государственной Думы, - на 9 июля на 11 часов? Нет возражений? Нет.
Андрей Михайлович, поддерживаем вас, соответственно, начинайте подготовку к
проведению 9 июля больших парламентских слушаний.
По ведению - Неверов Сергей Иванович.
НЕВЕРОВ С. И., заместитель Председателя Государственной Думы, руководитель
фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, мы всё-таки рассматривали календарь, а прозвучали
политические заявления. У нас на это отведено время, и я попросил бы коллег
просто внимательнее смотреть.
Олег Анатольевич, я посмотрел внимательно проект календаря: у нас не отражены
здесь ещё вопросы пенсионной реформы, законопроекты находятся на рассмотрении
в регионах, и только после получения отзывов из регионов комитет определится,
когда поставить эти законопроекты для рассмотрения на пленарном заседании. А
вы сейчас здесь сделали эти политические заявления.
Что касается выступления Сергея Владимировича - прошу прощения, Вячеслав
Викторович, - я хотел бы напомнить, что в 98-м году, когда здесь ещё не было
"медведей", были отменены нестраховые периоды для пенсионеров и были приняты
все решения по варварской приватизации, которые здесь голосовались
большинством КПРФ и ЛДПР.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
НЕВЕРОВ С. И. 94-й год - если вы хотите, чтобы я вам напомнил. (Шум в зале.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нестраховые периоды - была эта тема...
Пожалуйста, Гартунг Валерий Карлович.
ГАРТУНГ В. К. Уважаемый Вячеслав Викторович, в связи с тем что правительство
пошло навстречу и перенесло на 9 июля парламентские слушания, просьба нашей
фракции рассмотрение вопроса по повышению НДС перенести ровно на одну неделю.
Мы всё равно всё успеваем, как раз на следующий день после парламентских
слушаний мы тогда обо всех позициях сможем заявить и обсудить их здесь. Если
мы будем рассматривать вопрос 3 июля, то в связи с тем, что у нас по
Регламенту даже десятиминутки в этот день нет, мы никоим образом не сможем
заявить о своей позиции, кроме как уже при обсуждении законопроекта в первом
чтении. Неделя ничего не решит, такое решение позволит рассмотреть в трёх
чтениях и принять закон до 1 сентября. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мы сейчас Александра Дмитриевича попросим высказаться.
Пожалуйста, Харитонов Николай Михайлович.
ХАРИТОНОВ Н. М. Сергей Иванович, так наотмашь бросать: кто тут сидит, кто
голосовал за приватизацию... Я могу вам рассказать, я был народным депутатом
РСФСР, депутаты готовили программу приватизации на примере Китайской Народной
Республики, и тогда небезызвестные сегодня люди (не буду называть фамилии)
этот проект закона убрали и поднесли Борису Николаевичу указ о приватизации,
а потом... По Думе первого, второго, третьего созывов можно поднять архивы и
пофамильно назвать, поминутно доложить, с чего всё начиналось. Вы помните, я
в 2004 году просил, и Степашин готов был прийти и по итогам приватизации
доложить конкретно. И вы помните, как один из вашей фракции (не буду называть
фамилию) вышел вот сюда и сказал о том, что 10 лет прошло, о поправке в
Уголовной кодекс и о том, что итоги приватизации не подлежат пересмотру.
Давайте поаккуратнее! Ещё живы свидетели всего этого бандитизма, и миллионы
людей сегодня из-за этой приватизации страдают.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Полномочный представитель президента желает выступить? Правительства? Нет.
Заключительное слово - пожалуйста, Александр Дмитриевич Жуков.
ЖУКОВ А. Д. Уважаемые коллеги, спасибо за обсуждение, но, я думаю, всё-таки
не стоит сейчас тратить время и силы на обсуждение законопроектов, которые
нам ещё предстоит обсудить.
Что касается вопросов пенсионной реформы, можно, конечно, их исключить из
проекта календаря и заменить на обсуждение того, на каких креслах мы здесь
будем сидеть и как ремонтировать зал, но, мне кажется, это было бы
неправильно. Всё-таки в приоритете у нас вопросы, которые касаются
действительно каждого гражданина Российской Федерации, и мы должны эти
вопросы обсуждать и высказывать свои мнения. Я понимаю, что мнения могут быть
разными, это совершенно нормально. Вот Сергей Владимирович за две минуты
пытался объяснить, чем отличается солидарная пенсионная система от других. Мы
будем иметь возможность это обсудить достаточно подробно, точно так же, как и
вопросы, связанные с налогообложением.
А альтернативность того или иного законопроекта определяют наши профильные
комитеты. Правильно вы говорите: если законопроекты альтернативные, их нужно
рассматривать одновременно. Кстати, альтернативность всегда предусматривает
то, что законопроекты в разные стороны направлены, если же в одну - они не
альтернативные. Если комитет предложит нам рассмотреть другие законопроекты,
которые действительно в части изменения НДС или иных налогов являются
альтернативными, конечно, мы будем их рассматривать одновременно, но решать
это будет комитет.
Предлагаю утвердить календарь. Понятно, что он не будет в точности таким,
каким мы его сегодня утвердим, потому что добавится целый ряд законопроектов,
когда комитеты определятся с точными сроками их рассмотрения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Иванов Сергей Владимирович.
ИВАНОВ С. В. Я прошу прощения, Вячеслав Викторович.
Александр Дмитриевич, по-моему, в проекте календаря нет законопроекта по
пенсионной реформе, а вы говорите, что он вроде как есть, или я ошибаюсь?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Александр Дмитриевич Жуков.
ЖУКОВ А. Д. Я ещё раз говорю: профильные комитеты внесут конкретные
предложения, в какие сроки эти законопроекты рассмотреть. Я сказал лишь о
том, что законопроекты разосланы, мы должны в течение весенней сессии
рассмотреть их в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, мы обсудили вопрос? Обсудили.
Ставится на голосование проект постановления Государственной Думы "О
календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой с 3 по 27 июля 2018
года", 4-й вопрос повестки дня. И, уважаемые коллеги, насколько я понимаю, ни
у кого нет возражений поработать дополнительно 4, 11, 18, 25 июля, о чём
говорил Александр Дмитриевич.
Просьба включить режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 42 мин. 46 сек.)
Проголосовало за 310 чел.68,9 %
Проголосовало против 22 чел.4,9 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 333 чел.
Не голосовало 117 чел.26,0 %
Результат: принято
Принимается постановление.