Заседание № 204
11.01.2011
Вопрос:
О проекте постановления Государственной Думы № 473853-5 "О плане проведения "правительственного часа" на весеннюю сессию Государственной Думы 2011 года".
Стадия рассмотрения:
Фрагмент стенограммы:
Строки с 870 по 1271 из 4308
4-й вопрос. О проекте постановления Государственной Думы "О плане проведения
"правительственного часа" на весеннюю сессию Государственной Думы 2011 года".
Доклад председателя Комитета по Регламенту и организации работы
Государственной Думы Отари Ионовича Аршба.
Пожалуйста.
АРШБА О. И., председатель Комитета Государственной Думы по Регламенту и
организации работы Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! В соответствии с Регламентом
и утверждённым распорядком работы Думы проектом плана на весеннюю сессию 2011
года предусмотрено проведение тринадцати "правительственных часов".
Информирую вас о том, что всего в комитет поступило семьдесят восемь
предложений от комитетов и фракций, все они были рассмотрены. К сожалению,
некоторые из них комитет не смог учесть по одной только причине - ввиду
ограничения общего количества проектных часов. Ещё раз хочу обратить
внимание, в комитет поступило семьдесят восемь предложений по тринадцати
"правительственным часам". Всего в весеннюю сессию состоится сорок пленарных
заседаний, и только на тринадцати из них будут "правительственные часы", по
средам. В соответствии с нашим Регламентом мы с вами имеем возможность в
случае необходимости в любой из дней пленарных заседаний провести
дополнительный "правительственный час". Такой резерв нами тоже предусмотрен.
Одним из критериев формирования плана было количество предложений,
поступивших по кандидатуре того или иного приглашаемого должностного лица.
Прежде всего включались в план выступления тех руководителей, о приглашении
которых поступило наибольшее количество предложений. Например, о приглашении
министра Фурсенко поступило шесть предложений, о приглашении министров
Набиуллиной и Басаргина, несмотря на то что последний недавно выступал на
"правительственном часе", от комитетов и фракций поступило по пять
предложений. В меньшей степени комитетом учитывались предложения о
приглашении руководителей служб и ведомств, которые после изучения
направленных Советом Государственной Думы вопросов могут быть приглашены на
"правительственный час" своими кураторами - федеральными министрами,
включёнными в проект плана. Наш Регламент, как вы знаете, это вполне
допускает.
Как вы знаете, мы уже не первую сессию формируем проект плана, как правило,
без указания темы. И в этот раз нами предложена только одна тема выступления
заместителя председателя правительства Иванова, поскольку зона
ответственности достаточно широка у вице-премьера, в данном случае мы
предлагаем в проекте плана определить конкретную тему его выступления.
Уважаемые коллеги, проект плана согласован с полномочными представителями в
Государственной Думе, без замечаний прошёл правовую и лингвистическую
экспертизы и предлагается вам к принятию. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Будут ли вопросы к докладчику?
Пожалуйста, включите режим записи на вопросы.
Покажите список записавшихся.
Шесть депутатов записались. По ведению - депутат Юрчик.
ЮРЧИК В. Г., фракция КПРФ.
Борис Вячеславович, для протокола: по предложению Локотя я голосовал за.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Депутат Лебедев Игорь Владимирович.
ЛЕБЕДЕВ И. В., руководитель фракции ЛДПР.
Уважаемый Борис Вячеславович, есть поправка, розданная в зале, к этому
проекту постановления.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть, конечно, она есть.
ЛЕБЕДЕВ И. В. Мы её будем рассматривать после вопросов, да?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, обязательно.
ЛЕБЕДЕВ И. В. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Шестаков Василий Борисович, вопрос, пожалуйста.
ЛЕКАРЕВА В. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Спасибо, Борис Вячеславович. Лекарева по карточке Шестакова.
Уважаемый Отари Ионович, у меня к вам вопрос.
Дело в том, что мы давно не видели здесь министра спорта, туризма и
молодёжной политики. Тем не менее, если мы говорим о реализации послания
президента, то надо учитывать, что молодёжь и спорт неотделимы друг от друга.
Но, к сожалению, результаты, которые мы сейчас видим на международных
соревнованиях, оставляют желать лучшего. Мне кажется, вместе с Фурсенко можно
пригласить и Мутко Виталия Леонтьевича, потому что детско-юношеские
спортивные школы в ведении Фурсенко, а развитие спорта в ведении Мутко
Виталия Леонтьевича, тем более что мы давно его ждём в Государственной Думе.
АРШБА О. И. Ну, не все, наверное, ждут. Комитет определился, со всеми
согласовал, в том числе и с представителем вашей фракции. Мы выбрали то, что
выбрали. Если будет крайняя необходимость, - я по этому поводу тоже
высказался - у нас есть дополнительные возможности пригласить любого из
министров.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Селезнёв Валерий Сергеевич.
СЕЛЕЗНЁВ В. С., фракция ЛДПР.
Отари Ионович, может быть, стоит признать несовершенство Регламента и
изменить его? Мы в прошлом году потеряли один "правительственный час", сейчас
опять теряем "правительственный час", который мы могли бы провести 12 января,
выдумываем, что 13 января в связи с этим необходимо провести внеочередное
заседание Госдумы, вместо того чтобы пригласить министра энергетики Шматко и
заслушать по интересующим вопросам.
А также ещё считаю необходимым пригласить и Левитина не 15 июня, как в плане
стоит, а сейчас, для того чтобы он ответил на вопросы, что будет с теми, кто
пострадал от аэротранспортного коллапса. Я сам лично видел, как людей бил
ОМОН, а "Аэрофлот" говорит, что приоритет у него - это люди. Так "Аэрофлот"
разгонял этих людей, свой приоритет, и потом поздравил их с Новым годом?!
Десятки тысяч человек пострадали!
Спасибо.
АРШБА О. И. Валерий Сергеевич, я с вами согласен, я бы тоже с удовольствием
послушал и Левитина, и упоминавшихся здесь иных коллег. У меня, к вашему
сведению, полный список всех номинированных в "правительственный час" -
двадцать девять министров. Там нет ни Левитина, ни Шматко. Ситуация эта
сложилась в новом году, а предложения были подготовлены ранее. Я не возражаю,
оформляйте. У нас есть резервы, будем их использовать. Вот сейчас с голоса я
не в состоянии включить вопрос, это палата должна определиться.
А что касается Регламента, выскажу своё мнение. Давайте мы не будем ничего
менять, Регламент - это традиции, по которым мы с вами живём. Складываются
традиции - мы оформляем их Регламентом, никто не упражняется в изменении
Регламента в ту или иную сторону, или кому-то в угоду, или против кого-то.
Поэтому давайте не будем по каждому поводу и без повода менять Регламент.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Романов Валентин Степанович.
РОМАНОВ В. С., фракция КПРФ.
Уважаемый Отари Ионович, я хотел высказать недоумение и пожелание. Вы
докладчик, вы привели аргументацию: к кому из министров больше вопросов, того
и включаем. Между тем моё мнение, что мы должны были говорить о наиболее
важных проблемах, тех, которые миллионы людей затрагивают. В новогоднюю ночь
и после неё вся страна любовалась, как президент и премьер буквально гоняли
чиновников, от которых зависело энергоснабжение и многое другое. Почему мы
уходим от остроты вопросов, ссылаясь на то, что Фурсенко больше или меньше?..
Разве это подход?
АРШБА О. И. Валентин Степанович, я уже ответил на этот вопрос. Мы согласовали
на Совете Думы план до этих событий. Нас никто не ограничивает, вносите,
пожалуйста, у нас есть резервные дни, послушаем всех министров, о которых вы
говорите. А сейчас я вынес на обсуждение палаты тот план, который был одобрен
Советом.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Локоть Анатолий Евгеньевич.
ЛОКОТЬ А. Е. Уважаемый Отари Ионович, у меня два предложения по девятой
позиции, по отчёту Иванова о вопросах ОПК. Ну, во-первых, бессмысленно
заслушивать вице-премьера без представителей Министерства обороны, потому что
мы регулярно от представителей Министерства обороны здесь слышим о том, что
вопросы ОПК, военной промышленности - это не их проблемы. Отсюда уже у нас
госзаказ к иностранцам и к исполнителям иностранным.
И второе предложение: заслушать не 18 мая, а не позже февраля. Мы же здесь
слышали, министр обороны признал, что госзаказ на следующий год не
сформирован. У нас предприятия ОПК сегодня простаивают, не знают, в каких
объёмах запускать этот заказ. Это проблема важнейшая, поэтому я предлагаю
переместить, посмотреть и решить...
АРШБА О. И. Анатолий Евгеньевич, я ещё раз говорю: в данном случае мы можем,
конечно, настаивать на этом, но это процесс согласования. Мы согласовываем
эти даты, в том числе и с правительством, если у правительства есть такая
возможность... Нам какая разница? Можно пригласить его раньше. Это первое, по
поводу переноса даты.
По второму вопросу. Это вице-премьер, который курирует целый блок, и,
учитывая сумму вопросов, тему, которую мы предлагаем ему осветить, он может
пригласить с собой и министров, и руководителей федеральных ведомств, ему
подчинённых, иных. Поэтому нет никаких ограничений в этих предложениях -
подавайте, пожалуйста.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Вопросы завершены.
По ведению - Коломейцев Николай Васильевич.
Спасибо, Отари Ионович, можете присаживаться пока, потому что ещё будет
обсуждение поправки.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Спасибо.
Уважаемый Борис Вячеславович, возможно, Отари Ионович не понял, что мы же
"правительственный час" не для галочки проводим, а для того, чтобы
подтолкнуть решение каких-то проблем. Мы все знаем, что Иванов у нас филолог,
а не оборонщик, поэтому необходимо профессионалов с ним приглашать
одновременно, чтобы он не ошибся, кого брать с собой.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, есть ли необходимость кому-то
выступить по данному проекту постановления? Одна была рука.
Горячева Светлана Петровна.
Пожалуйста, включите микрофон.
ГОРЯЧЕВА С. П., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Спасибо большое.
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты! У нас есть предложение
провести дополнительный "правительственный час" в январе этого года.
Увы, нельзя не видеть сегодня того, что жизнь в России для простых граждан
всё больше превращается в бесконечную череду стрессов и чрезвычайных
ситуаций. Может, и правительство пора уже нам переименовать в правительство
чрезвычайных ситуаций, упразднив неэффективные министерства и направив
освободившиеся миллиарды рублей в энергетику, транспорт и на ликвидацию
последствий аварий? Летом были пожары, теперь неожиданностью становятся
снегопады и обледенения, как будто бы этого не было в предыдущие годы. Сотни
тысяч людей, тут даже говорили сегодня о том, что миллион человек в
Подмосковье, да и по другим территориям европейской части России, встречали
Новый год без света и тепла. Десятки тысяч сидели в аэропортах по нескольку
суток. Недавно сданный комплекс аэропорта Домодедово оказался без дублирующей
системы энергоснабжения. И хочется знать: как правительство могло это
допустить? Другой аэропорт работал без достаточных запасов
противообледенительной жидкости, но зато с ОМОНом.
Мы становимся заложниками безответственных чиновников и посмешищем в глазах
мирового сообщества. И пока не поздно, Госдума обязана реагировать на
разрегулированную систему управления. Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"
предлагает в ближайшее время, может быть, 14 или 25 января или на той неделе,
когда у нас нет пленарных заседаний, но всё же провести экстренный
"правительственный час" с отчётом заместителя председателя правительства. Что
нам тут слушать Шматко? Мы слушали его совсем недавно. С отчётом должен
вытупать заместитель председателя правительства, отвечающий за
энергоснабжение и транспортное обслуживание. Мы должны понять, сможет ли
исполнительная власть справиться с ситуацией, потому что складывается сегодня
впечатление, что уже нарушено управление страной, и кто понёс уже, и кто ещё
понесёт ответственность за нарушение фундаментальных прав граждан на свет,
тепло, комфортное передвижение, как известно, за немалые деньги.
Вот здесь сегодня предлагалось провести "круглый стол". Да не "круглый стол"
нужно проводить, эта говорильня уже надоела всем! Просим проголосовать за
наше предложение экстренно провести "правительственный час" с приглашением
заместителя председателя правительства. Политически это будет правильно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, теперь по дальнейшей процедуре. Учитывая, что есть
письменная поправка и ряд депутатов выступили с устными поправками (мы примем
решение, как с ними поступать), я ставлю на голосование: принять проект
постановления за основу. Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 56 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 365 чел.81,1 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 366 чел.
Не голосовало 84 чел.18,7 %
Результат: принято
Принято.
Поправка, подписанная Лебедевым Игорем Владимировичем. Пожалуйста.
ЛЕБЕДЕВ И. В. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Мы просим
поддержать нашу поправку о внесении изменений в план проведения
"правительственного часа" на период весенней сессии и включить в него
выступление председателя Центральной избирательной комиссии Чурова Владимира
Евгеньевича.
Мы все здесь с вами являемся представителями политических партий. Участие в
выборах - это одна из основных задач деятельности любой политической партии,
поэтому здесь, в зале пленарных заседаний, постоянно из уст депутатов звучат
выступления, связанные именно с этой тематикой. Неоднократно звучали
предложения о необходимости приглашения председателя Центральной
избирательной комиссии сюда для заслушивания итогов региональных выборов,
которые проводятся два раза в год - в марте и октябре, однако лишь
единственный раз нам удалось пригласить сюда председателя Центризбиркома, это
было в октябре 2009 года. Две региональные кампании - марта и октября
прошлого, 2010 года - прошли без отчёта Чурова Владимира Евгеньевича в этом
зале, хотя этот вопрос и фракция ЛДПР, и представители других политических
партий ставили постоянно. И вот сейчас мы видим, что в плане проведения
"правительственных часов" на весеннюю сессию опять не стоит выступление
председателя Центризбиркома. Мы считаем это очень важным политическим
вопросом.
Учитывая, что, может быть, и для председателя ЦИК это будет последняя
возможность выступить перед депутатами, поскольку в этом году истекает срок
полномочий Центральной избирательной комиссии и будет новый состав, учитывая,
что и мартовская кампания для депутатов Госдумы, скорее всего, будет
последней региональной, поскольку следующая, октябрьская, скорее всего, будет
совмещена с выборами в Государственную Думу, фракция ЛДПР обращается к
парламенту с просьбой поддержать предложение о приглашении председателя
Центризбиркома Чурова на 23 марта вместо министра Христенко. Почему 23 марта?
Потому что это ближайший "правительственный час" после проведения 13 марта
региональных выборов по всей стране.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Аршба Отари Ионович, пожалуйста, от комитета.
АРШБА О. И. Спасибо, уважаемый Борис Вячеславович.
Нам известно это предложение. Комитет по этому вопросу определился: он против
и предлагает палате определиться голосованием. Для сведения я хочу привести
немного статистики: из двенадцати предложений от фракции ЛДПР, которые
поступили, учтено пять, а из восьми предложений КПРФ учтено два, из шести
предложений "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ" учтено пять, из тринадцати предложений
"ЕДИНОЙ РОССИИ" учтено восемь.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование поправка Лебедева Игоря Владимировича.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 59 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 102 чел.22,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 102 чел.
Не голосовало 348 чел.77,3 %
Результат: не принято
Не принято.
По ведению - Жириновский Владимир Вольфович.
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Мне совершенно непонятна позиция председателя комитета. Две
фракции - это полпарламента - просят полгода пригласить сюда председателя ЦИК
Чурова, а комитет по Регламенту говорит: не считаем целесообразным. Так
давайте и выборы отменим, если мы боимся сюда привозить председателя ЦИК! Вы
что, боитесь, что он расскажет правду о выборах, что ли? Тогда непонятно, что
такое, вообще? Мы просим пригласить сюда - говорят: нет, не будем приглашать.
Министров ещё разрешают, а председатель ЦИК что, такая священная корова? Хотя
бы просто заняли нейтральную позицию, но нет, регламентный комитет говорит,
что он против. Тогда вы нам зачем нужны, регламентный комитет? Вы понимаете,
что фракция выше любого комитета? Зачем же фракции нужны, партии нужны, зачем
нужны выборы, Конституция, демократия, когда внаглую нам говорят: нет,
полгода требуете, а мы не будем приглашать?! Это что, вообще, за саботаж
такой? Нам что, вывести наши две партии к ЦИК и заблокировать её, как в Киеве
делали? Тогда, может быть, вы очухаетесь... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По ведению - Харитонов Николай Михайлович.
ХАРИТОНОВ Н. М., фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги, я поддерживаю предложение и Жириновского, и Лебедева,
потому что октябрьские, мартовские выборы прошлого года показали, что
Центризбирком не руководствуется ни законами, ни правилами...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Михайлович, это не по ведению, я давал
возможность выступить по проекту постановления. Поправки мы обсуждаем так:
три минуты - за, три минуты - против и голосование.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну есть Регламент, я вынужден придерживаться
Регламента.
Были устные поправки, предложенные депутатом Локотем и депутатом Горячевой.
Уважаемые коллеги, будем рассматривать устные поправки? Я озвучу темы,
которые были, - это приглашение министра Шматко на одно из заседаний и
перенос приглашения Иванова Сергея Борисовича на более раннее время. Вот как
бы две темы, которые у нас есть. Я думаю, что у нас есть возможность,
учитывая, что эти предложения...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, прошу прислушаться и не перебивать.
Эти предложения, по крайней мере приглашение министра Шматко или рассмотрение
в целом вопросов энергетики, - это будет дополнительный "правительственный
час", явно дополнительный. Мы можем этот вопрос обсудить сначала на Совете
Государственной Думы и потом уже вынести на пленарное заседание. У нас есть
резерв в феврале, у нас всего один "правительственный час" в феврале, второй
приходится на 23 февраля, но нам необязательно в среду проводить, можем
провести во вторник или в пятницу, никто нам не мешает провести
"правительственный час" в любой день пленарного заседания. Поэтому я
предлагаю всё-таки оформить письменные предложения, мы их в четверг на Совете
рассмотрим и в пятницу внесём уточнения в принятый нами график. Надо
согласовать и с Ивановым Сергеем Борисовичем дату, мы хотели бы, чтобы лично
он был. Я поддерживаю эти идеи, но давайте по процедуре всё-таки так:
подготовим вопрос, в четверг вынесем на Совет и в пятницу проголосуем.
Давайте двигаться так. Нет возражений? Нет.
Мы обсудили 4-й вопрос, выносим его на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3251 по 3267 из 4308
О проекте постановления Государственной Думы "О плане проведения
"правительственного часа" на весеннюю сессию Государственной Думы 2011 года".
Голосуйте, коллеги.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 01 мин. 16 сек.)
Проголосовало за 372 чел.82,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 372 чел.
Не голосовало 78 чел.17,3 %
Результат: принято
Принимается постановление.