Заседание № 206
14.01.2011
Вопрос:
О проекте постановления Государственной Думы № 466569-5 "О внесении изменений в статью 60 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (по вопросу о передаче права представлять на заседании палаты проект поручения Государственной Думы в случае отсутствия на заседании инициатора проекта этого поручения).
Стадия рассмотрения:
Фрагмент стенограммы:
Строки с 840 по 858 из 6305
РЯБОВ Н. Ф., фракция КПРФ.
Олег Викторович, у нас сегодня в повестке дня 4-й вопрос: мы пытаемся внести
изменения в статью 60. Я в связи с этим скажу, что было прекрасно, когда мы с
утра выступали с протокольными поручениями. В частности, я вас прошу
позвонить своему опричнику - губернатору Нижегородской области Шанцеву,
который "отстреливает" наших кандидатов из партийного списка для выборов 13
марта этого года. Более иезуитской меры придумать сложно: вызывают
родственников и, запугивая их увольнением с работы, заставляют наших
кандидатов сниматься из списка. Я приведу буквально десятки примеров:
Арзамасский округ, Богородский округ, Семёновский округ... Это что, вообще,
за беспредел творится губернатором?! Я тоже настаиваю на том, чтобы таких
губернаторов гнали к чёртовой матери, это опричники времён Средневековья!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Фёдорович, с учётом того что вчера палата
отклонила законопроект депутата Жириновского, боюсь, что ваше сегодняшнее
выступление станет предметом тщательного рассмотрения соответствующей
комиссией.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1536 по 1696 из 6305
Пункт 4. О проекте постановления "О внесении изменений в статью 60 Регламента
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" докладывает
Решульский Сергей Николаевич.
Пожалуйста.
РЕШУЛЬСКИЙ С. Н., фракция КПРФ.
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! В конце прошлого года, в
завершение прошлой сессии мы с вами внесли существенные поправки в Регламент
Государственной Думы, которыми определили перечень, закрытый список, назовём
его так, уважительных причин, позволяющих депутату отсутствовать в зале
пленарных заседаний и передавать свой голос по доверенности при голосовании
по законопроектам своим коллегам.
Я должен сказать, мы, все фракции, в последнее время ведём работу в
Государственной Думе для того, чтобы повысить явку, производительность, хотел
даже сказать - успеваемость, и вроде бы результаты какие-то есть. Вот в целях
продолжения этой работы предлагается определить порядок представления
протокольных поручений. У нас, к сожалению, складывается такая практика, что
мы протокольные поручения не рассматриваем в тот же день, когда их наши
коллеги представляют к рассмотрению. Ну, скажем, вот за 12-е число
протокольные поручения ещё не рассмотрены, и дай бог, если мы их рассмотрим
на этом пленарном заседании, нет - значит, всё это уйдёт на 25-е и 26-е
число.
Поэтому предлагается такое дополнение, изменение в Регламент, в статью 60
ныне действующего Регламента, которое позволит депутату Государственной Думы
передавать другому депутату Государственной Думы право представлять
инициированное им поручение Государственной Думы при рассмотрении его на
пленарном заседании в связи с тем, что в этот момент он может, подчёркиваю,
по уважительной причине, так же как это бывает в случае представления
законопроектов, исполнять какие-то другие свои обязанности, находиться в
командировке или, может быть, не дай бог, он приболеет и будет находиться на
больничном. Вот такой смысл этого изменения.
Мы вроде бы согласовали это во всех фракциях, также согласовали в Комитете по
Регламенту и организации работы Государственной Думы. Правовое управление
замечаний не имеет. Прошу поддержать.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо за короткий доклад.
Есть ли необходимость обсуждать данный вопрос с учётом?..
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я знаю, мы сейчас дадим слово представителю комитета
для содоклада.
С места - Асеев. Пожалуйста.
Нет, оказывается, есть желание обсуждать.
АСЕЕВ В. М. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! Представленным
проектом постановления предусматривается, что в случае своего отсутствия на
заседании палаты депутат - инициатор проекта поручения Государственной Думы
вправе доверить представление проекта поручения на заседании палаты другому
депутату. При этом обязательным условием, дающим депутату такое право,
является его отсутствие на заседании палаты по уважительным причинам - я это
подчёркиваю, - определённым частью четвёртой статьи 44 Регламента.
Передачу депутатом другому депутату права представить проект поручения
предлагается осуществлять аналогично передаче депутатом своего голоса другому
депутату, а именно путём подачи заявления на депутатском бланке на имя
Председателя Государственной Думы с указанием причины своего отсутствия.
Комитет считает, что использование в данном случае аналогии с процедурой
передачи голоса является правомерным.
Проект постановления подготовлен и внесён в Государственную Думу в
соответствии с Регламентом и прошёл все необходимые процедуры.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Комитет поддерживает, тем не менее депутат Селезнёв
настаивает на обсуждении, у него вопрос.
Пожалуйста.
СЕЛЕЗНЁВ В. С., фракция ЛДПР.
Спасибо.
У меня вопрос очень простой к Сергею Николаевичу Решульскому. Депутат -
инициатор протокольного поручения, очевидно, тот человек, который наиболее
заинтересован в том, чтобы протокольное поручение прошло. Не проще ли ввести
ещё одну норму в Регламент - о том, что если депутат отсутствует по
уважительной причине (а мы определили, что перечень уважительных причин
является закрытым), то протокольное поручение не снимается в этом случае с
рассмотрения, а переносится на очередное заседание, когда он сможет уже сам
доложить?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Сергей Николаевич.
РЕШУЛЬСКИЙ С. Н. Я готов поддержать это ваше предложение. Пожалуйста, вносите
такую поправку, я думаю, все фракции её поддержат. И право каждого депутата
определять - доверить своему товарищу, своему коллеге по фракции или депутату
из другой фракции представлять его поручение. Вы же знаете механизм: три
минуты даётся на обоснование, дальше обоснование другой точки зрения, если
кто-то против, после этого идёт голосование. Ваше предложение очень хорошее,
но давайте примем то, что сейчас предложено, а второе... Я думаю, комитет по
Регламенту вполне может поддержать и ваше предложение, оно разумное, я
считаю.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вопросов других нет. Есть ли желающие выступить? Есть,
депутат Рябов.
РЯБОВ Н. Ф. Выступлю с места. Хотел выйти на трибуну, но, спасибо, будем с
места выступать.
Была прекрасно прописана статья 60, которая позволяла с утра высказать своё
мнение по тому или иному протокольному поручению, по какому-то политическому
заявлению, - лишили нас. Спасибо, молодцы! Лишили всех депутатов,
подчёркиваю, и от "ЕДИНОЙ РОССИИ" тоже. И когда сегодня в зале звучат голоса,
что пора бы ещё раз Рябова лишить слова, то... ну, вы знаете, я перешёл тот
Рубикон, когда чего-то боялся. Единственное, боюсь, что ещё на пять лет
"ЕДИНАЯ РОССИЯ" останется у власти. Меня это не просто пугает, меня бросает в
дрожь, потому что то, что творится в стране, в частности лишение депутатов
возможности высказывать своё мнение, - это и есть трагедия России.
Давайте мы всё-таки вернёмся к первичному документу, когда депутат имел право
хотя бы в течение одной минуты высказать своё видение того, что происходит в
стране, подсказать руководителям регионов, страны, что они идут не туда, не
по тому пути. Неужели вы... Вы же взрослые люди! Кстати, в кулуарах вы же все
признаёте, что идёт полнейший развал, деградация страны, и тем не менее вы
стараетесь уменьшить возможность для депутата выступать, в том числе и когда
сокращаете вопросы по тому или иному рассматриваемому законопроекту до
одного-двух и выступления - до пяти-трёх минут. Ну это же, извините,
полнейшее лишение депутата права, возможности исполнять свои депутатские
полномочия!
И вы сейчас говорите: давайте ещё раз лишим Рябова слова! Да лишайте! Я и без
лишения лишён слова: вопросы задавать не имеешь возможности, возможность
выступать предоставляется редко.
Поэтому я предлагаю всё-таки во втором чтении возвратиться к первому
варианту, к тому варианту, который был, когда только начинала работу
Государственная Дума, то есть с утра выступать в полном объёме.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Возьмите стенограмму и посмотрите на предмет того, было
ли предложение от кого-либо, от Морозова или от кого-то ещё, лишить Рябова
слова. Таких слов не произносилось. Видимо, Николай Фёдорович сам понимает,
что наговорил такого, что это может случиться, поэтому предвосхищает события.
Пожалуйста, депутат Асеев, выступление в рамках заключительного слова.
АСЕЕВ В. М. Хочу сказать персонально для депутата Рябова, похоже, он всё-таки
и предыдущую статью 60 тоже не читал, потому что там этого никогда не было.
Там тоже было записано, что вправе рассматривать поручения первым пунктом
только для подготовки к рассмотрению вопроса повестки дня или если
предполагается рассматривать в дальнейшем.
А тот хаос, который он предлагает, нас уведёт к тому, что мы по два вопроса
только будем рассматривать в день, а остальное время говорильней будем
заниматься.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Выносим данный вопрос на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5104 по 5121 из 6305
Вопрос 4. Ставится на голосование проект постановления Государственной Думы
"О внесении изменений в статью 60 Регламента Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 11 мин. 13 сек.)
Проголосовало за 449 чел.99,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 449 чел.
Не голосовало 1 чел.0,2 %
Результат: принято
Принято.