ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Переходим к 8-му вопросу повестки дня. О проекте          
постановления Государственной Думы "О календаре рассмотрения вопросов           
Государственной Думой с 7 по 24 декабря 2010 года". Доклад Первого              
заместителя Председателя Государственной Думы Олега Викторовича Морозова.       
                                                                                
Пожалуйста, Олег Викторович.                                                    
                                                                                
МОРОЗОВ О. В., Первый заместитель Председателя Государственной Думы, фракция    
"ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                                                
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается        
проект календаря рассмотрения вопросов Государственной Думой с 7 по 24          
декабря. Несколько слов об итогах нашей работы за три месяца осенней сессии.    
                                                                                
С учётом дополнительного заседания проведено 21 пленарное заседание             
Государственной Думы и рассмотрено 402 вопроса. Одобрено и уже подписано        
президентом два федеральных конституционных закона, принято 103 федеральных     
закона, 64 из которых также подписаны Президентом Российской Федерации. Один    
федеральный закон, который сегодня, кстати, был предметом вашего внимания,      
заветирован президентом и будет сегодня рассматриваться в редакции              
специальной комиссии. Кроме того, 10 законопроектов принято во втором чтении    
и 94 - в первом чтении, 50 законопроектов отклонено вашим решением.             
                                                                                
Хочу сказать, что наша дискуссия по планированию законопроектной работы,        
которую мы продолжаем непрерывно, приносит определённые плоды. В ноябре по      
сравнению с октябрём мы практически в два раза увеличили число                  
законопроектов, которые рассматриваются в соответствии с утверждённым нами      
календарём. И, забегая несколько вперёд, скажу, что обсуждаемый сегодня         
календарь на декабрь является хотя и достаточно напряжённым, но, по нашим       
расчётам, вполне выполнимым.                                                    
                                                                                
В прошедший период значительное внимание мы уделяли нашей главной задаче в      
осеннюю сессию - бюджетному планированиию. Несмотря на существенный сдвиг       
сроков внесения этих документов, мы уже приняли федеральный бюджет и бюджеты    
государственных и внебюджетных фондов на 2011, 2012 и 2013 годы, а также        
рассмотрели ещё 22, так сказать, сопутствующих закона, которые касаются         
бюджетного, налогового и финансового законодательства.                          
                                                                                
В развитие правового обеспечения приоритетов, которые обозначены Президентом    
России, мы рассмотрели в ноябре 10 законопроектов, которые были инициированы    
главой государства. Кроме того, среди них есть уже и принятые нами в третьем    
чтении, а ряд законов приняты и в первом, и во втором чтениях. Среди            
законопроектов первого чтения обозначу пакет из трёх законопроектов,            
посвящённых созданию Следственного комитета и совершенствованию деятельности    
органов предварительного следствия, а также законопроект "Об общих принципах    
организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской      
Федерации и муниципальных образований".                                         
                                                                                
Важное место в нашей работе заняли законопроекты социальной направленности, к   
которым традиционно привлечено внимание общественности и депутатов. В своём     
большинстве эти законопроекты внесены депутатами Государственной Думы. Это      
проект закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской             
Федерации" и законопроект о связанных с ним изменениях в отдельные              
законодательные акты, законопроекты, направленные на реализацию положений       
послания президента о совершенствовании системы обязательного медицинского      
страхования и укреплении гарантий в отношении прав граждан на бесплатное        
оказание медицинской помощи.                                                    
                                                                                
В первом чтении принят законопроект, посвящённый пенсионному обеспечению лиц,   
проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной    
противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических           
средств, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.               
                                                                                
В целях обеспечения жильём граждан, уволенных с военной службы, и               
приравненных к ним лиц мы приняли во втором чтении соответствующий              
законопроект.                                                                   
                                                                                
Отмечу и так называемый антиалкогольный законопроект. Это принятый в первом     
чтении проект закона, относящий пиво к алкогольной продукции и                  
устанавливающий запрет на продажу алкогольных напитков гражданам, не            
предъявившим при необходимости удостоверение личности.                          
                                                                                
Помимо законопроектной работы мы с вами приняли 34 постановления по             
актуальным вопросам жизни страны и общества.                                    
                                                                                
Уважаемые депутаты, в предлагаемый вашему вниманию проект календаря на          
декабрь включено 110 законопроектов, из них семь - по вопросу ратификации       
международных договоров, 35 законопроектов - для рассмотрения во втором         
чтении и 68 - в первом. 10 законопроектов - это инициативы Президента           
Российской Федерации, 27 внесены Правительством Российской Федерации, 44        
законопроекта внесены депутатами Государственной Думы.                          
                                                                                
Поскольку постоянно задаются вопросы о том, как эти инициативы распределены     
по фракциям, я скажу, что 14 из этих законопроектов - это законодательные       
инициативы "ЕДИНОЙ РОССИИ", три - фракции КПРФ, четыре - фракции ЛДПР, четыре   
- "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ" и остальные законопроекты - это совместные инициативы   
всех фракций, но в разных комбинациях.                                          
                                                                                
Кроме того, семь законопроектов в проекте календаря являются инициативами       
членов Совета Федерации, 20 - внесены законодательными органами                 
государственной власти субъектов, два - это инициативы Верховного Суда. Мы в    
декабре с вами запланировали три "правительственных часа" - 8, 21 и 22-го. Мы   
приглашаем министра энергетики Шматко, 21-го у нас сразу будет несколько        
человек: Голикова, Нургалиев, Фурсенко и Чайка, и 22-го мы заслушаем министра   
обороны Анатолия Эдуардовича Сердюкова.                                         
                                                                                
Уважаемые коллеги, как и прежде, законопроекты, которые будут готовы к          
третьему чтению, или какие-то экстренные инициативы президента мы,              
разумеется, будем включать в календарь во внеочередном порядке.                 
                                                                                
Прошу утвердить проект постановления и принять его.                             
                                                                                
Благодарю за внимание.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Викторович.                                 
                                                                                
Просьба записаться на вопросы к докладчику.                                     
                                                                                
Включите, пожалуйста, режим записи.                                             
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Федоткин Владимир Николаевич, пожалуйста.                                       
                                                                                
ФЕДОТКИН В. Н. Уважаемый Олег Викторович, вот неоднократно во время ваших       
докладов о работе на месяц и на сессию какую-то очередную я ставил вопрос о     
включении в повестку такой проблемы - о состоянии науки и её роли в развитии    
реального сектора экономики России. Ну, раз пять, наверное, я ставил, причём    
и письменно подавал этот вопрос. И всё время мне говорили и вы, и ведущий,      
что вот будет выступать министр, он этой темы коснётся. Но вы понимаете,        
такой темы касаться нельзя. Я вот снова этот вопрос подымаю как жизненно        
необходимый: рассматривалась ли на Совете возможность отдельного вынесения      
вопроса о роли науки в развитии экономики и вообще о состоянии науки?           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Олег Викторович.                              
                                                                                
МОРОЗОВ О. В. Уважаемые коллеги, вот у нас есть для такого рода рассмотрения    
всего два возможных формата. Первый формат - это предложить проведение          
"правительственного часа" с утверждением специальной темы, ну, например,        
такой. У нас в Регламенте предусмотрено, что мы не утверждаем тему, а просто    
приглашаем министров, но если есть такая тема, то можно провести                
"правительственный час" по узкой, конкретной теме, заранее его спланировать и   
по процедуре провести.                                                          
                                                                                
Второй вариант - это предложить проект соответствующего постановления,          
которое обсуждается в известном вам формате: вопросы... сначала, вернее,        
комитет, потом выносится на пленарное заседание, вопросы, выступления           
фракций... Мы можем пригласить на это заседание каких-то должностных лиц,       
такое право у Государственной Думы есть, и даже дать им слово.                  
                                                                                
Никакого другого формата нет, Владимир Николаевич, поэтому инициируйте либо     
тот, либо этот.                                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Викторович.                                 
                                                                                
Романов Валентин Степанович.                                                    
                                                                                
РОМАНОВ В. С. Уважаемый Олег Викторович, просьба уточнить, я, видимо, не        
расслышал: "правительственный час" со Шматко, по энергетике, какого числа у     
нас?                                                                            
                                                                                
МОРОЗОВ О. В. 8 декабря.                                                        
                                                                                
РОМАНОВ В. С. Ясно. И второй вопрос: проект закона по Сталинграду почему        
снова не попадает?                                                              
                                                                                
МОРОЗОВ О. В. В прошлый раз давал объяснения на этот счёт председатель          
комитета, я так понимаю, что комитет подтверждает свою позицию: как только      
приступит к работе после болезни докладчик по этому вопросу от комитета, тут    
же этот вопрос будет внесён в порядок работы, комитет его не снимает.           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Иванов Сергей Владимирович.                                                     
                                                                                
ИВАНОВ С. В. Спасибо.                                                           
                                                                                
Уважаемый Олег Викторович, календарь рассмотрения вопросов - это своеобразный   
план нашей работы. И вы, как человек опытный, знаете, что раньше было за        
невыполнение плана. Фракция ЛДПР, конечно, не призывает перевыполнять, но тем   
не менее вот тех законопроектов, которые мы с вами на этой неделе не            
рассмотрели, в следующем плане нет. Я уверен, что мы их так и не рассмотрим     
до 7-го числа. Не считаете ли вы необходимым, чтобы мы всё-таки этого плана     
как-то придерживались? Раз мы приняли решение вот эти вопросы рассмотреть,      
чтобы мы кровь из носу их всё-таки рассмотрели. А то мы откладываем,            
откладываем, а потом у нас накапливается огромный чемодан вопросов, которые     
мы не рассмотрели и не рассмотрим до следующего созыва.                         
                                                                                
МОРОЗОВ О. В. Уважаемый Сергей Владимирович, я, по-моему, видел вас в зале,     
когда месяц тому назад я специально этой теме посвятил своё выступление и       
пытался вместе с вами разобраться, почему иногда у нас получается так, что мы   
из раза в раз откладываем те или иные законопроекты.                            
                                                                                
Сначала отвечу на главную часть вашего вопроса. Что касается тех                
законопроектов, которые мы с вами определяем как приоритетные, то уверяю вас,   
что этот план мы с вами выполняем почти на 90 процентов, бывает, что            
передвигаем эти вопросы по разным причинам, но в этой части мы с вами           
достаточно жёстко выполняем взятые обязательства и несём соответствующую        
ответственность. К их числу относятся те законопроекты, которые мы признаём     
приоритетными, которые признают приоритетными комитеты, президентские           
инициативы, правительственные и отдельные инициативы депутатов, которые         
комитетами признаны приоритетными. Всё остальное по разным причинам             
действительно не попадает в календарь, потому что палата растёт над собой,      
профессионализм депутатов крепчает и время, которое мы тратим на обсуждение     
каждого законопроекта, как я вам докладывал, - и это очень легко проверить -    
возрастает.                                                                     
                                                                                
Я вносил предложение соответствующее - подумать всем вместе над тем, чтобы      
палата или Совет предусматривали особый порядок рассмотрения отдельных          
вопросов, соглашаясь с тем, что может быть сокращено время, которое             
предоставляется для доклада по данному законопроекту, для содоклада, для        
вопросов и выступлений от фракций. Пока эта тема находится в стадии             
обсуждения, что, кстати говоря, не снимает возможности на Совете принимать по   
процедуре рассмотрения этих законопроектов особое решение. Пока, к сожалению,   
ситуация такова: у нас накапливается отставание, а не рассасывается, у нас      
около тысячи нерассмотренных законопроектов.                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Викторович.                                 
                                                                                
Плетнёва Тамара Васильевна.                                                     
                                                                                
ПЛЕТНЁВА Т. В., фракция КПРФ.                                                   
                                                                                
Уважаемый Олег Викторович, практика формирования нашей повестки уже показала,   
что она нерациональная, и многие её критикуют. Где в Регламенте у нас           
записано, что практика формирования будет такой: на каждое заседание            
формируется повестка, а если не успели, то откладывается на следующий месяц?    
Это совершенно нерационально. Вот почему у нас некоторые законопроекты уходят   
иногда на полгода и дольше. Нельзя ли нам вернуться к той практике, по          
которой мы раньше работали: сегодня не успели рассмотреть, значит, на           
следующем заседании эти законопроекты должны рассматриваться?                   
                                                                                
И второе. Почему блок "Социальная политика", который приоритетным признаётся    
президентом и всеми, у нас всегда в конце и никогда ничего не попадает на       
рассмотрение? Это что, не приоритет для наших людей?                            
                                                                                
МОРОЗОВ О. В. Что касается вашего вопроса, Тамара Васильевна. У нас все         
переносы определяются решением палаты, никакого другого решения не бывает.      
Вот я, как ведущий, или Борис Вячеславович в 18.00 или в то время, когда мы     
заканчиваем работу, берём наш календарь на ближайшее время, смотрим, какое      
количество вопросов уже по решению Совета запланировано на тот или иной день,   
и вместе с вами определяем, куда уходит этот так называемый хвост               
нерассмотренных вопросов. Я понял ваше предложение следующим образом: чтобы     
всякий раз нерассмотренный хвост (извините за этот сленг) ставить первым, до    
тех вопросов, которые уже запланированы. Но мы не можем так сделать, потому     
что мы с вами уже приняли по этому вопросу решение. Тогда нужно отменить        
решение Совета, который уже запланировал, например, сегодня повестку дня на 8   
декабря, она у нас уже сформирована процентов на 90, там уже полная повестка,   
там порядка тридцати вопросов. Вот сегодня мы что-то не рассмотрим, значит,     
нам с вами нужно сегодня в шесть часов отменить решение Совета, эти тридцать    
законов, которые мы вместе с вами запланировали, - а там приоритетные           
президентские, правительственные, депутатские - снести и вместо них поставить   
то, что останется сегодня. Такая практика тоже не принимается депутатами,       
поскольку мы тогда не сможем рассмотреть бюджет вовремя, многие другие          
вопросы, которые должны быть приняты до 1 января и вступить в силу. Поэтому     
мы связаны уже теми решениями, которые мы принимаем.                            
                                                                                
Что касается социального блока, здесь я с вами просто не соглашусь. Если этот   
социальный блок у нас определён как блок законопроектов, рассматриваемый на     
том или ином пленарном заседании, он идёт как приоритетный, рассматривается в   
первую очередь, как и все остальные.                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Викторович.                                 
                                                                                
Шеин Олег Васильевич, пожалуйста.                                               
                                                                                
ШЕИН О. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                      
                                                                                
Я для начала хотел выразить благодарность Олегу Викторовичу Морозову, что       
после пяти лет нашей дискуссии наконец начали рассматриваться концептуальные    
поправки в Жилищный кодекс. Я всё-таки надеюсь, что именно наши предложения     
будут проходить. Это первое.                                                    
                                                                                
И, Олег Викторович, просто обратите внимание, это не вопрос. Сейчас в Совете    
находятся поправки в Трудовой кодекс, в статьи 374, 376, которые инициированы   
в том числе профсоюзами разными - и реальными профсоюзами, и ФНПР. Они могут    
сильно пробуксовывать, что нарушит обязательства, взятые нами по 135-й          
конвенции Международной организации труда, поэтому я просто пользуюсь           
возможностью, чтобы обратить ваше внимание, как члена руководства Думы.         
                                                                                
МОРОЗОВ О. В. Спасибо. Я услышал и думаю, что представители комитета тоже       
слышат вас. Давайте мы обратим на это внимание.                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Апарина Алевтина Викторовна, пожалуйста.                  
                                                                                
АПАРИНА А. В. Олег Викторович, вы знаете, о чём я буду говорить. Просто         
поразительно то неуважение, цинизм, который проявляют руководство Думы,         
руководители комитетов к детям Сталинграда. Я настаиваю на том, чтобы сейчас,   
Иван Иванович, проголосовали, и поимённо проголосовали, за включение этого      
законопроекта в наш календарь. Что же вы делаете?! Говорите: пока выздоровеет   
член комитета. Дай бог здоровья этому члену комитета, но вы посмотрите,         
сколько раз такое бывает, и сегодня было, по-моему: поручаем то одному, то      
другому члену комитета доложить. Что это за неуважение? Мало того, что надо     
было сразу объединить - и по детям блокадного Ленинграда, и по детям            
Сталинграда, многие из них участники Сталинградской битвы. Предлагаю            
проголосовать поимённо. Как по Катыни, сразу всё сделали: сразу и               
голосование, и выступления, и так далее. Настаиваю на... (Микрофон отключён.)   
                                                                                
МОРОЗОВ О. В. Алевтина Викторовна уважаемая, есть формальный момент: дело в     
том, что незачем голосовать, эти законопроекты находятся в календаре и          
поэтому будут рассмотрены. Я так понимаю, есть все основания полагать, что      
они будут рассмотрены до конца года. Да, они уже есть в календаре, мы не        
можем голосовать по вопросу, по которому палата уже приняла решение.            
                                                                                
Что касается процедуры. Ну, согласовывайте этот вопрос с комитетом - это        
право комитета определять докладчика и содокладчика.                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кашин Владимир Иванович, пожалуйста.                      
                                                                                
КАШИН В. И. Уважаемый Олег Викторович, я хотел бы уточнить, может быть,         
прослушал. Вот кончились эти лесные пожары, ещё не совсем, может быть, но       
завершилась вот такая достаточно плохая экологическая обстановка в Москве.      
Вот, в конце концов, мы будем принимать комплекс законов, которые навели бы     
порядок и как-то решили бы вопросы на следующий год и последующие годы? Ведь    
чёрная гарь может создать нам с вами такие непредсказуемые обстоятельства,      
что климатическими условиями не прикроемся.                                     
                                                                                
МОРОЗОВ О. В. Я могу только одно сказать, Владимир Иванович. Мы сразу после     
лета проводили специальное рассмотрение этого вопроса в палате, и была          
создана рабочая группа, которая должна внести предложения по доработке всех     
законопроектов, так или иначе связанных с этой темой: это и Лесной кодекс, ну   
и всё остальное. Я думаю, что мы на каком-то этапе просто попросим эту          
рабочую группу представить нам результаты своей работы. Думаю, что вот в этом   
режиме мы сможем рассмотреть эти вопросы. Я просто не знаю, какая ещё может     
быть другая процедура. Если есть какие-то другие законодательные инициативы,    
их надо направлять в соответствующие комитеты, и они будут в соответствии с     
Регламентом эти законодательные инициативы рассматривать.                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Викторович.                                 
                                                                                
Вопросы закончились. Есть ли желающие выступить? Решульский Сергей              
Николаевич. Нет больше?.. И Плетнёва.                                           
                                                                                
Решульский Сергей Николаевич, пожалуйста.                                       
                                                                                
РЕШУЛЬСКИЙ С. Н. Спасибо большое.                                               
                                                                                
Уважаемые коллеги, уважаемый Олег Викторович! Я в большей степени, Олег         
Викторович, наверное, к вам обращаюсь, так как представляю, какое тяжёлое       
бремя лежит на ваших плечах, поскольку вам приходится формировать порядок       
работы Государственной Думы и календарь Государственной Думы. Я этому           
искренне сочувствую, поверьте, вот как коллега коллеге говорю.                  
                                                                                
Наши календари, уважаемые коллеги, стали, ну, подобны или созвучны нашим        
бюджетам, бюджетам страны: мы так же вот здесь тратим время - тратит время      
аппарат, тратит время Олег Викторович на подготовку и обсуждение. А             
результаты ведь, Олег Викторович, согласитесь, вообще-то, у нас плачевные.      
Ну, бюджет ещё правительство каким-то образом раза четыре, пять в течение       
года под себя корректирует, а у нас получается совсем неприглядная картина.     
Вот простая статистика. Чтобы с ней ознакомиться, достаточно научиться          
работать с сайтом нашей Государственной Думы. Вот эта статистика показывает,    
что выполнение в течение... ну, возьму 2010 год, текущий год: выполнение        
календарей по всем десяти месяцам составляет около 50 процентов, то есть        
где-то 50 процентов законопроектов, которые мы включаем вот в этот календарь,   
мы здесь рассматриваем. А что же с остальными, Олег Викторович? Остальные по    
решению, по просьбе комитетов переносятся. Так вот, если посмотреть             
статистику по комитетам, то видно, что там вообще ужасная, на мой взгляд,       
картина: от 40 до 60 процентов законопроектов, которые по требованию            
комитетов вы включаете в этот календарь, а мы его утверждаем, тоже              
переносятся. Зачем вообще тогда что-то планировать? Это ведь не                 
законопроекты, которые будут ещё написаны, это законопроекты, которые уже       
обсуждены в комитетах. То ли эти комитеты, просто чтобы отписаться,             
направляют вам и просят включить в календарь, то ли... я не знаю, по какой      
причине они переносятся. Я полагаю, что с этим как-то надо, вообще-то,          
разобраться. Вы постоянно, когда мы утверждаем календарь, говорите о            
необходимости повышения требовательности к комитетам, в первую очередь к        
руководству комитетов, всех без исключения. Посмотрите эту статистику,          
наверное, пора бы уже это реализовывать на практике. Иначе получается так: мы   
тут дисциплину среди депутатов поднимаем, а комитеты позволяют себе 80          
процентов включённых по их требованию законопроектов переносить на какие-то     
неопределённые сроки. Если это у нас уже принятая практика, тогда я больше по   
этому вопросу нигде не буду говорить, не буду его поднимать. Ваше предложение   
ввести спецрежим или спецпорядок рассмотрения - хорошее, но время проходит, а   
мы всё ещё никак не решимся это сделать. Наверное, нужно и к этому              
переходить, иначе так и будет получаться, что мы где-то по субъективным         
причинам, о чём и мои товарищи сейчас говорили, и представители разных          
фракций... Что-то раньше включается: внёс законопроект - через три дня он уже   
рассматривается здесь, а какие-то законопроекты тут годами лежат, потому что    
кто-то по субъективному своему пониманию считает, что это неактуально для       
страны. Так неправильно, Олег Викторович и уважаемые коллеги. Я просил бы,      
чтобы мы, может быть, с будущего года, завершающего года нашей работы, как-то   
здесь подняли бы требовательность к комитетам. Пусть лучше меньше включают,     
но хотя бы дадут нам, всем депутатам, возможность готовиться по этому           
календарю. А иначе получается ориентировочная какая-то попытка чего-то          
спланировать. Несомненно, там идут первоочередные законопроекты, понятно,       
когда правительство тут настаивает на рассмотрении или президент вносит, но     
это же не значит, что их законопроектов там свыше 50 процентов того, что мы в   
месяц рассматриваем.                                                            
                                                                                
Олег Викторович, я базируюсь только на цифрах, статистике, они на нашем         
сайте, любой депутат, любой наш избиратель вполне может с этим ознакомиться.    
Поэтому я просил бы все четыре фракции всё-таки к этому вопросу подходить       
более ответственно.                                                             
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Николаевич.                               
                                                                                
По ведению - Апарина Алевтина Викторовна. Я что-то уже нарушил, Алевтина        
Викторовна, по ведению?                                                         
                                                                                
АПАРИНА А. В. Нет, спасибо.                                                     
                                                                                
Олег Викторович, вас, наверное, память подвела, вы сказали, что включён этот    
законопроект. Мы рассмотрели календарный план до конца года, там нет этого      
законопроекта. И я обращаюсь к тем, кто составляет большинство у нас, в         
Государственной Думе, - к депутатам "ЕДИНОЙ РОССИИ". Пять депутатов "ЕДИНОЙ     
РОССИИ" являются представителями от Волгоградской области, избраны              
волгоградцами. Что же вы сидите и молчите, немы как рыбы?! Почему же вы во      
фракции не отстаиваете этот вопрос? Ведь более десяти тысяч детей               
Сталинграда, и сейчас они следят за этим. Мало того что уже ясно, что будет     
отказано, он не будет принят, так вы ещё решили унизить. Сколько раз... я в     
четвёртый раз уже выступаю, я настаиваю проголосовать сегодня и включить в      
календарный план: до нового года рассмотреть этот законопроект... (Микрофон     
отключён.)                                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алевтина Викторовна.                             
                                                                                
Николай Дмитриевич, можете дать пояснение? Ковалёв Николай Дмитриевич,          
председатель комитета.                                                          
                                                                                
КОВАЛЁВ Н. Д. Вы знаете, я, честно говоря, потрясён выступлением Алевтины       
Викторовны и цинизмом, с которым она это делает. Мы с ней говорили один на      
один, я ей всё объяснил по-человечески. Человек готовился, человек попал в      
больницу, ну не надо у него отбирать возможность выступить. Тем не менее с      
учётом важности этого вопроса мы вынесем его до конца этого года. Нет           
проблемы никакой. Я всё это Алевтине Викторовне сказал, вот здесь мы сидели     
разговаривали. Почему это нужно говорить с трибуны, ещё раз подчёркиваю,        
честно говоря, для меня удивительно.                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Дмитриевич.                              
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет, ещё выступление Плетнёвой Тамары Васильевны, потом   
заключительное слово.                                                           
                                                                                
Включите микрофон Плетнёвой.                                                    
                                                                                
ПЛЕТНЁВА Т. В. Спасибо.                                                         
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемый Олег Викторович! Я очень хорошо отношусь к   
плану, когда этот план решает какие-нибудь экономические вопросы, от которых    
людям лучше, но я никак не понимаю, что может быть план принятия законов. Я     
вот вспоминаю первую Думу: тут в центре стоял микрофон, и мог депутат           
подходить и по любому закону говорить всё, что думает. Но мы уже                
давным-давно, как сказали руководители нашего государства, демократию           
выстроили, теперь, конечно, такой не надо больше демократии. Я никак не могу    
понять ваш ответ, что у нас существует план, что заранее все повестки Совет     
Думы сформировал, не зная, как закончится заседание, какие вопросы, может из    
числа первых, приоритетных останутся на следующее заседание. Уже принимается    
совершенно другая повестка, а это всё откладывается. Ведь всё было совершенно   
не так, и было правильно, я считаю, когда у нас все вопросы, которые сегодня    
не рассмотрены, переходили на следующее заседание. Тогда у нас не было          
такого, что некоторые законопроекты оставались по полгода и больше              
нерассмотренными. Всё это вопросы решаемые, и Совет Думы может пересмотреть     
свою работу. А почему получается так? Потому что сейчас Совет Думы заседает,    
но у нас три заседания в неделю, конечно, и собираться некогда, и               
пересматривать, наверное, некогда.                                              
                                                                                
Теперь давайте посмотрим, как мы этот план выполняем, как мы его гоним, как     
мы говорим. Мы всё критикуем советскую власть, а вот сегодня мы просто гоним!   
А потом получаем тысячи поправок к любому наиболее значимому законопроекту,     
который касается людей, например такому, как Трудовой кодекс, и другим.         
                                                                                
Конечно, социальные проблемы - по разрешению, что ж тут лукавить, по            
разрешению правительства или президента, вот тогда мы какие-то социальные       
вопросы можем поставить впереди, особенно перед праздником, перед выборами, и   
будем рассматривать. А вот то, что депутаты предлагают, особенно от             
оппозиции, это совершенно не надо.                                              
                                                                                
Вот я внимательно слушаю, как сейчас президент говорит о том, что каждый        
человек должен высказать свою точку зрения, каждый человек должен быть          
услышан. Да какие красивые слова! Мы принимали уже законопроект, предложенный   
президентом, о равных возможностях в средствах массовой информации. Наоборот,   
никаких возможностей не появилось. То у нас хоть было восемь минут, раз в два   
месяца мы выступали перед своими избирателями, теперь - вообще нисколько. Вот   
это называется "равные возможности". То же самое будет и в следующем            
предложении, я уверена, будет на практике то же самое - не будет услышан        
вообще никто. И то, что партия власти бронзовеет, может быть, единственная      
справедливая фраза, которая, я надеюсь, искренне прозвучала из уст              
президента.                                                                     
                                                                                
Теперь скажите, пожалуйста, как оппозиции работать в этих условиях? Ведь        
каждый депутат приходит сюда в надежде что-то сделать. В Думе второго созыва    
мы, ряд депутатов, сумели провести, например, важнейший законопроект для        
учителей, которые получают сегодня пенсию за выслугу лет, мы провели для        
пенсионеров важнейший законопроект - они могут работать и получать пенсию и     
зарплату. Это миллионы людей, они за это нам благодарны. Сегодня что может      
депутат провести без решения правительства? Ничего абсолютно. И даже то, что,   
например, подписывают депутаты от "ЕДИНОЙ РОССИИ", - это всё предложено         
правительством. Вот и всё. И скажите об этом тоже честно. Поэтому стимула для   
работы, конечно, у оппозиции абсолютно никакого нет. Единственное, чему мы      
рады, тому, что вы иногда слышите наши предложения и потом от своего имени их   
реализуете. Это прекрасно, хотя бы так делайте. Но законопроект, который        
вносят, надо хотя бы рассмотреть - ну откажитесь его принимать, но              
рассмотрите его, чтобы мы могли хотя бы сказать что-то своим избирателям.       
                                                                                
Поэтому так, как мы сегодня работаем, и ваши предложения по специальному        
рассмотренному графику работать... Мы представляем, что это будет такое:        
вообще ни одного выступления, вы уже сразу тогда повестку прочитайте, за неё    
сразу проголосуйте - и будет честно, и всё, и все законы и планы будут          
выполнены.                                                                      
                                                                                
Поэтому всякий раз, когда мы обсуждаем план законопроектной работы, пытаюсь     
сказать, потому что у меня действительно душа болит за то, что ничего никак     
не можем сделать, о чём нас люди просят. И эти все вопросы-то житейские,        
нормальные, социальные. За них-то почему не надо голосовать? А потому что       
денег нет. Ну а раз денег нет, скажите об этом честно и прямо.                  
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Тамара Васильевна.                               
                                                                                
Прежде чем дать заключительное слово Олегу Викторовичу Морозову, Алевтина       
Викторовна, по вашему вопросу. Докладчик пояснил, что вопрос включён в          
календарь работы на этот год, и председатель комитета дал нам заверение, что    
вопрос будет рассмотрен в декабре. Я думаю, достаточно информации по этому      
вопросу.                                                                        
                                                                                
Пожалуйста, Олег Викторович, ваше заключительное слово.                         
                                                                                
МОРОЗОВ О. В. Уважаемые депутаты, спасибо за советы, спасибо за горячее         
обсуждение. Я хочу лишь принять, вернее, привлечь ваше внимание к одному        
парадоксу, если хотите, а можно назвать это противоречием в ваших же            
предложениях и в ваших рассуждениях. С одной стороны, вы упрекаете, ну, меня    
в частности, - пускай буду я главный ответственный за это - за то, что у нас    
нереалистичные планы, что мы больше, чем можем рассмотреть, законопроектов      
включаем в повестку дня и многие вопросы у нас переносятся на другие            
заседания, поскольку мы не успеваем их рассмотреть. Это чистая правда. С        
другой стороны, ведь это происходит в том числе и... прежде всего это           
происходит не потому, что кто-то злокозненно и непродуманно планирует порядок   
нашей работы. Я привлекал ваше внимание к тому, что не так давно, по-моему      
два месяца назад, в этом зале мы с вами, продлив на полтора часа время          
работы, рассмотрели в общей сложности одиннадцать вопросов. Это что, правящее   
большинство тут сидело торпедировало рассмотрение этих вопросов? Нет,           
уважаемые коллеги, это происходило потому в первую очередь, что все желающие    
получили слово, все желающие задали вопросы, в зале была дискуссия, и поэтому   
на каждый вопрос в среднем - по вашей воле, по вашему предложению - мы          
тратили час и более времени. Это к вопросу о том, демократично или не           
демократично работает Государственная Дума.                                     
                                                                                
Уважаемые коллеги, итак, с одной стороны, вы совершенно справедливо требуете    
от Государственной Думы дать возможность глубоко и серьёзно, профессионально    
рассматривать все вопросы, одновременно вы требуете от комитетов, чтобы         
комитеты правильно планировали работу. Но комитеты рассматривают ваши           
законодательные инициативы и в соответствии с установленным сроком выносят их   
на рассмотрение Совета, а Совет пытается поставить их в повестку, чтобы         
рассмотреть.                                                                    
                                                                                
Уважаемые коллеги, вы думаете, от хорошей жизни звучит предложение, - кстати    
говоря, его разделяют многие мои коллеги, из фракции КПРФ в том числе, - что    
нам нужно найти решение, развязку и действительно какие-то вопросы              
рассматривать в особом порядке, и необязательно это вопросы, которые внесены    
оппозиционными фракциями. Да рассмотрите в особом порядке мою инициативу по     
техосмотру, которая год лежит. Год не могу довести эту инициативу, где я        
автор и первым номером стою, до рассмотрения на заседании палаты.               
Рассмотрите, пожалуйста, в особом порядке, за двадцать минут, я же вам          
спасибо скажу.                                                                  
                                                                                
Так вот, уважаемые депутаты, я думаю, что нам вместе нужно решать эту           
проблему. Это не проблема парламентского большинства, это не проблема Совета    
Думы, это проблема, если хотите, развития, совершенствования, взросления        
российского парламентаризма. Наверное, и регламентные процедуры нам с вами      
надо совершенствовать. Мы действительно сегодня - я же не шучу, я давал         
поручение разобраться с этим - тратим большее количество времени на             
обсуждаемые вопросы. Какие-то вопросы мы без обсуждения проходим, но вот на     
те, которые мы обсуждаем, мы тратим действительно большое количество времени,   
и это нормально. Но мы тем самым наращиваем наше отставание. Надо искать        
вместе выход, я призываю вас быть партнёрами в том, чтобы найти эти решения,    
и не упрекать нас в том, что мы по каким-то своим политическим соображениям     
что-то убираем или переставляем. Мы действительно приоритетные законы,          
президентские инициативы, инициативы, которые имеют сроки исполнения,           
конечно, ставим в первую очередь и тем самым другие инициативы, к сожалению,    
вынуждены, так сказать, отставлять на потом. Поэтому давайте вместе работать    
над этим очень непростым вопросом, вопросом, который не имеет простого          
решения.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Проект постановления Государственной Думы "О календаре рассмотрения вопросов    
Государственной Думой с 7 по 24 декабря 2010 года" выносится на "час            
голосования".                                                                   
                                                                                

8-й вопрос. Ставится на голосование проект постановления Государственной Думы   
"О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой с 7 по 24 декабря      
2010 года".                                                                     
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 04 мин. 18 сек.)                 
Проголосовало за              388 чел.86,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    388 чел.                                          
Не голосовало                  62 чел.13,8 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.