Заседание № 147
19.09.2023
Вопрос:
О проекте постановления Государственной Думы № 441699-8 "О примерной программе законопроектной работы Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в период осенней сессии 2023 года".
Стадия рассмотрения:
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3659 по 3948 из 4270
Коллеги, 13-й и 14-й вопросы мы рассматриваем с одним докладом. 13-й вопрос,
проект постановления Государственной Думы "О примерной программе
законопроектной работы Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации в период осенней сессии 2023 года"; 14-й вопрос, проект
постановления Государственной Думы "О календаре рассмотрения вопросов
Государственной Думой в сентябре 2023 года". Докладывает Александр Дмитриевич
Жуков.
ЖУКОВ А. Д., Первый заместитель Председателя Государственной Думы, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Вячеслав Викторович сегодня в
своём вступительном слове при открытии сессии на основных моментах нашей
повестки на осень остановился, поэтому я, может быть, некоторые вопросы
опущу, остановлюсь на том, о чём не было сказано.
В целом проект примерной программы нашей законопроектной работы в период
осенней сессии включает 58 законопроектов, подлежащих первоочередному
рассмотрению: 5 внесено президентом, 46 - правительством, 6 - депутатами
Госдумы и сенаторами, 1 - Верховным Судом.
Блок "Бюджетное, налоговое, финансовое законодательство". Здесь, конечно,
главный приоритет - это рассмотрение федерального бюджета на 2024 год и на
плановый период 2025 и 2026 годов. В первом чтении предполагается рассмотреть
в октябре этот законопроект, во втором и в третьем - в ноябре. В соответствии
с перечнем поручений президента разработан проект федерального закона "О
внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса...". Этим
законопроектом вводятся налоговые преференции для физлиц, которые принимают
участие в конкурсных процедурах на получение грантов, предоставляемых для
поддержки добровольчества и волонтёрства. Также во втором чтении планируется
рассмотреть законопроект о внесении изменений в Налоговый кодекс в части
увеличения размера госпошлины за предоставление лицензий на осуществление
деятельности в области оказания услуг связи. Этот законопроект разработан во
исполнение указания президента по недопущению на рынок телекоммуникационных
услуг недобросовестных операторов связи, не выполняющих обязательные
лицензионные требования в части внедрения системы оперативно-разыскных
мероприятий.
В блоке "Государственное строительство и конституционные права граждан"
предложено десять законопроектов. Отмечу прежде всего поправки Президента
России в федеральные конституционные законы "О чрезвычайном положении" и "О
военном положении". В связи с выходом Российской Федерации из Совета Европы
необходимо внести изменения в указанные законы в части, касающейся
необходимости информирования Генерального секретаря Совета Европы о введении
и отмене военного или чрезвычайного положения. Завтра будем рассматривать
этот законопроект. В целях реализации послания президента подготовлены
изменения в ряд законодательных актов, позволяющие оптимизировать полномочия
правительства и повысить эффективность деятельности федеральных органов
исполнительной власти. Проект федерального закона о внесении изменения в
статью 23.45 КоАП направлен на обеспечение устойчивого и бесперебойного
функционирования информационной структуры Вооружённых Сил Российской
Федерации и на повышение эффективности соблюдения военнослужащими и
гражданским персоналом правил защиты информации. Ну и также отмечу изменения
в Уголовно-процессуальный кодекс, которые направлены на гуманизацию
законодательства путём ограничения применения меры пресечения в виде
заключения под стражу к подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений
ненасильственного характера, к женщинам, имеющим малолетних детей, и к лицам,
страдающим тяжёлыми заболеваниями.
В блоке "Экономическая политика" представлен 21 законопроект, в том числе
подготовленные во исполнение послания президента. Это законопроект о внесении
изменений в федеральные законы "О концессионных соглашениях" и "О защите
конкуренции", в соответствии с которыми предусматривается установление
равного доступа заинтересованных лиц к заключению концессионного соглашения
по инициативе потенциального инвестора. Также изменения в законодательство о
территориях опережающего социально-экономического развития подготовлены в
целях обеспечения эффективного и рационального использования недвижимого и
движимого имущества, расположенного в границах этих территорий. Во втором
чтении планируется рассмотреть проект федерального закона, направленный на
обеспечение возможности реализации участниками свободной экономической зоны
инвестпроектов в сфере жилищного строительства на территориях Республики Крым
и Севастополя.
Блок "Социальная политика" - шесть законопроектов. Продолжится работа над
изменениями в законодательство о занятости населения. В целях поддержки и
привлечения талантливой молодёжи в науку в Федеральном законе "О науке и
государственной научно-технической политике" планируется закрепить понятие
"молодой учёный". Во исполнение поручений президента во втором чтении
предполагается рассмотреть законопроект о внесении изменений в ряд
законодательных актов в целях закрепления понятия "научная
(научно-техническая) экспертиза" и установления порядка её проведения.
Четыре законопроекта в блоке "Оборона и безопасность". В целях реализации
послания президента предлагается увеличить объёмы льгот, предоставляемых
военнослужащим, Героям Советского Союза, Российской Федерации, полным
кавалерам ордена Славы, и распространить эти льготы на членов их семей. Во
втором чтении продолжится работа над законопроектом, которым вносятся
изменения в Федеральный закон "О статусе военнослужащих". Законопроектом
ветераны боевых действий и военнослужащие, проходящие службу по контракту,
наделяются правом на профессиональное обучение.
Шесть законопроектов о ратификации. Среди них три законопроекта, внесённых
президентом, в том числе о ратификации Соглашения между Российской Федерацией
и Республикой Беларусь о взаимном признании и исполнении решений по делам об
административных правонарушениях в области дорожного движения, и три
правительственные инициативы, в том числе о ратификации Соглашения между
Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Киргизской
Республики об условиях деятельности общеобразовательных организаций и
Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской
Федерации и Правительством Республики Беларусь о предоставлении Правительству
Республики Беларусь государственного экспортного кредита для строительства
атомной электростанции на территории Республики Беларусь.
И несколько слов о проекте календаря на сентябрь. Планируется подготовить к
рассмотрению 68 законопроектов: 8 законопроектов - во втором чтении, 57
законопроектов - в первом и 3 законопроекта о ратификации. Планируется три
законопроекта из предложенных фракциями к приоритетному рассмотрению - от
фракций "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ", "ЕДИНАЯ РОССИЯ" и так далее.
В сентябре запланировано заслушивание национального доклада и проведение
"правительственного часа". Завтра национальный доклад о ходе и результатах
реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и
регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
представит министр сельского хозяйства Дмитрий Николаевич Патрушев. На
"правительственный час" 27 сентября приглашена руководитель Федерального
агентства по делам молодёжи Ксения Денисовна Разуваева, тема "О реализации
молодёжной политики в Российской Федерации и мерах по обеспечению
нравственного и патриотического воспитания молодого поколения".
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Дмитриевич.
Коллеги, будут ли вопросы к Александру Дмитриевичу? Да.
Включите режим записи на вопросы.
Я прошу председателей комитетов или первых заместителей быть готовыми
отвечать на вопросы.
Покажите список.
Останина Нина Александровна, пожалуйста.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, нельзя не согласиться с
утренним выступлением Председателя Государственной Думы, который сказал, что
приоритетными законопроектами в нашей повестке дня должны быть те
законопроекты, которые защищают интересы мобилизованных и их семей. К
великому сожалению, снова в плане нашей работы на осеннюю сессию не увидела
предлагаемые нашими коллегами, коллегами по фракции, четыре законопроекта.
Они представляют собой поправки в статью 18 базового закона о мобилизации: №
201632-8, где речь идёт о том, что освобождаются от мобилизации отцы не
четверых, а троих детей; № 224850-8, где говорится об освобождении при
частичной мобилизации единственного сына одинокого родителя; № 224833-8, где
говорится об освобождении от мобилизации отца ребёнка-инвалида; законопроект
№ 231598-8, где говорится о том, что возраст ребёнка в многодетной семье...
(Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте 15 секунд.
ОСТАНИНА Н. А. ...возраст ребёнка в многодетной семье не 16 лет, а 18 лет,
ибо нынешняя норма, действующая в законе, противоречит даже Конституции и
базовому семейному законодательству. У нас ребёнок - это молодой человек в
возрасте до 18 лет.
Просили бы всё-таки включить в повестку... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Картаполову включите микрофон.
Пожалуйста, председатель Комитета по обороне.
КАРТАПОЛОВ А. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемая Нина Александровна! Все
эти законопроекты будут рассмотрены комитетом в осеннюю сессию.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Смолин Олег Николаевич.
СМОЛИН О. Н. Уважаемый Александр Дмитриевич, решением Совета Думы от 24 июля
предлагается внести в программу на осеннюю сессию несколько подготовленных
мною и внесённых депутатами фракции законопроектов. В частности, это
законопроект № 1075801-7, о повышении статуса педагогических работников,
напоминаю, что у нас Год педагога и наставника, и законопроект № 1249733-7, о
добровольности единого государственного экзамена. Напоминаю, что, по оценкам
Председателя Государственной Думы, эта проблема входит в пятёрку вызывающих
наибольшее волнение со стороны граждан. Вопрос: попадут ли эти законопроекты
в календарь на осеннюю сессию?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сергею Владимировичу Кабышеву включите микрофон,
пожалуйста.
КАБЫШЕВ С. В., председатель Комитета Государственной Думы по науке и высшему
образованию, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Спасибо, Иван Иванович.
Да, Олег Николаевич, мы эти законопроекты рекомендовали Совету Думы
рассмотреть в осеннюю сессию.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В. Александр Дмитриевич, не увидел, точнее, не услышал упоминания
о законопроекте о многодетных семьях, который был внесён фракцией уже,
наверное (сколько прошло?), месяцев шесть назад.
И второй вопрос: сколько всё-таки оппозиционных законопроектов, которые
формально идут на отклонение, будет рассмотрено в ходе осенней сессии? Есть
какая-то информация или так, опять по остаточному принципу, дойдём - дойдём,
не дойдём - значит, не дойдём, соответственно, ничего не примем? Если не
успеваем, давайте в пятницу тогда отработаем дополнительно, но 1013 - это
многовато.
ЖУКОВ А. Д. Коллеги, ну, что касается практики рассмотрения, вы знаете, мы
перед каждой сессией задаём вопрос фракциям: какие законопроекты, внесённые
ими, считаются приоритетными? Точно так же будет сделано и сейчас, и фракция
КПРФ сможет включить порядка шести или семи - сколько мы включаем, Иван
Иванович, от каждой фракции? - приоритетных законопроектов, которые в
обязательном порядке рассматриваются. Поэтому выберите, пожалуйста, то, что
вы считаете приоритетным, здесь именно такой порядок. В прошлую сессию мы
рассмотрели все приоритетные законопроекты фракций. Что касается тех, которые
не вошли в число приоритетных, по мере возможностей, конечно же, мы их будем
рассматривать.
По многодетным семьям сегодня утром же был разговор, да? Было поручение
работать над этим проектом и постараться принять его в осеннюю сессию, но это
зависит уже от комитета, от той рабочей группы, которая этот законопроект
готовит. Как только он будет готов к рассмотрению, конечно же, мы его внесём
в повестку.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Обухов Сергей Павлович, пожалуйста.
ОБУХОВ С. П., фракция КПРФ.
Уважаемый Александр Дмитриевич, с декабря 2022 года я регулярно при такого
рода обсуждениях задаю вопрос: когда будет рассмотрен проект постановления
Государственной Думы, заявление в связи со 100-летием образования Союза
Советских Социалистических Республик? Все предыдущие разы оказывалось, что то
в зале никого нет, то никто не может сказать. Напомню, что, когда принималось
заявление о 300-летии Российской империи, предполагалось, что, ну,
консенсусно и по 100-летию образования СССР будет принято аналогичное
постановление. Так когда будет рассмотрен проект указанного постановления?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. От комитета по госстроительству кто-то может дать ответ
на этот вопрос?
Депутат Панькина Ирина Александровна, пожалуйста.
ПАНЬКИНА И. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет в весеннюю сессию
рассмотрел ряд постановлений об амнистиях, посвящённых этой теме. То, что
было названо, также стоит в повестке Комитета по государственному
строительству и законодательству.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
Переходим к голосованию.
Ставится на голосование проект постановления Государственной Думы "О
примерной программе законопроектной работы Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации в период осенней сессии 2023 года", 13-й
вопрос.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 53 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 410 чел.91,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 410 чел.
Не голосовало 40 чел.8,9 %
Результат: принято
Постановление принимается единогласно.
И ставится на голосование проект постановления Государственной Думы "О
календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой в сентябре 2023 года",
14-й вопрос.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 54 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 409 чел.90,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 409 чел.
Не голосовало 41 чел.9,1 %
Результат: принято
Постановление принимается единогласно.