На фиксированное время, на 12.30, у нас поставлен 8-й вопрос. О проекте         
постановления Государственной Думы "О заявлении Государственной Думы            
Федерального Собрания Российской Федерации "О ситуации, связанной с             
аномальными природными явлениями лета 2010 года".                               
                                                                                
На обсуждение этого вопроса приглашены: заместитель министра природных          
ресурсов и экологии Российской Федерации Семён Романович Леви, заместитель      
министра регионального развития Российской Федерации Константин Юрьевич         
Королевский, министр Российской Федерации по делам гражданской обороны,         
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Сергей       
Кужугетович Шойгу, руководитель Федерального агентства лесного хозяйства        
Виктор Николаевич Масляков, министр сельского хозяйства Российской Федерации    
Елена Борисовна Скрынник, руководитель Федеральной службы по                    
гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Александр Васильевич Фролов.   
                                                                                
Уважаемые коллеги, мы послушаем доклад, содоклад и далее - информацию           
перечисленных мною руководителей министерств и ведомств. С докладом выступает   
депутат Государственной Думы Николай Николаевич Гончар.                         
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ГОНЧАР Н. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! От имени фракции "ЕДИНАЯ       
РОССИЯ" вносится заявление "О ситуации, связанной с аномальными природными      
явлениями лета 2010 года". В этом заявлении отмечается, что главной причиной    
произошедших событий являются именно аномальные климатические условия           
прошедшего лета. Действительно, на 7,8 градуса температура выше чем норма, на   
76 процентов ниже нормы выпадение осадков. И тем не менее нам есть с чем        
сравнивать, и мы даже не будем говорить о 72-м годе, хотя многие в этом зале    
принимали участие в тушении тех пожаров, в том числе и ваш покорный слуга.      
                                                                                
Значит, в этом году пострадало 17 регионов, 148 населённых пунктов, погибли     
50 человек, без крова остались 2 тысячи 448 семей. Это по данным на конец       
августа. Повторю: не будем сравнивать с 72-м годом. В прошлом году у нас        
количество загораний было в 1,4 раза меньше, чем в этом году, в этом году       
примерно тридцать тысяч, но площадь под пожарами в этом году практически в      
два раза меньше, чем в прошлом году. Сейчас, по тем данным, которые есть на     
конец августа, площадь под пожарами - 1,2 миллиона гектаров, в прошлом году -   
2,4 миллиона гектаров.                                                          
                                                                                
В этом году значительно более эффективно сработали все структуры, которые       
были призваны бороться с этим стихийным бедствием. С нашей точки зрения,        
главное, что позволило решить эту задачу, а она практически решена, хотя и      
сегодня, и сейчас, и в это время и в Свердловской, и в Челябинской, и в         
Тюменской областях идут пожары, люди тушат их... И мы считаем необходимым в     
нашем заявлении выразить слова глубокой признательности тем, кто встал на       
защиту наших лесов.                                                             
                                                                                
Мы хотим сказать слова глубокой признательности тем, кто не остался             
равнодушным, помог погорельцам. По инициативе лидера нашей фракции Владимира    
Владимировича Путина со 2 августа по 7 сентября мы открыли двадцать восемь      
счетов, на которые по состоянию на сегодняшний день перечислено более 100       
миллионов рублей. И мы низко кланяемся всем тем, кто не остался равнодушным и   
внёс посильный вклад в решение этой задачи. Мы знаем, что и другие фракции, и   
другие политические партии, как представленные в парламенте, так и не           
представленные в нём, внесли посильный вклад, и всем им говорим слова           
признательности.                                                                
                                                                                
Повторю ещё раз: мы считаем, что правительству, действовавшему как одна         
команда, ведомствам, не делившим на зоны ответственности те пожары, которые     
возникали, именно благодаря слаженной работе с проблемой удалось справиться     
так, как это сделано.                                                           
                                                                                
Вместе с тем хочется сказать, что не все сработали в равной степени успешно.    
Да, в 2005 году мы в этом зале приняли Лесной кодекс. Хочу напомнить, что       
сделали мы это по настойчивым просьбам субъектов Российской Федерации и         
значительную часть полномочий передали этим субъектам. Кто-то справился, и      
справился успешно, и выделил средства, и создал соответствующие системы, а      
кто-то не справился, и этот "кто-то" в результате спокойного анализа должен     
быть выявлен, и должны быть сделаны соответствующие выводы. Должен сказать,     
что, с нашей точки зрения, связка, звено "органы государственной власти         
субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления" в              
значительной части случаев сработало неэффективно, и нам предстоит,             
проанализировав эту ситуацию, внести соответствующие изменения в действующее    
законодательство. Не должно быть в чрезвычайных ситуациях никаких ссылок на     
то, что это местное самоуправление и по этой причине оно работает по своим      
законам. Нет, у нас единые федеральные законы, и всё то, с чем мы столкнулись   
в этом году, должно быть и будет учтено при корректировке существующего         
законодательства.                                                               
                                                                                
Много разговоров по поводу угрозы продовольственной безопасности. Мы в нашем    
проекте заявления фиксируем: никакой угрозы продовольственной безопасности      
страны не существует, а разговоры эти либо от незнания ситуации, либо от        
желания подыграть тем, кто вздувает цены, вызывая ажиотажный спрос на           
отдельные виды продуктов питания. По всем расчётам, самый минимальный урожай    
- 60 миллионов тонн, ну, допустим, 55. У нас переходящие остатки - минимум 21   
миллион тонн, мы закрываем все потребности, и, повторяю ещё раз, любые          
разговоры на эту тему, с нашей точки зрения, есть попытки подыграть тем, кто    
наживается на ажиотажном спросе. Мы этого не допустим. Есть реакция             
президента, есть реакция главы правительства, это будет сделано. А это -        
предупреждение.                                                                 
                                                                                
Хочу напомнить, что в данный момент, повторяю ещё раз, в нескольких регионах    
Российской Федерации продолжается тушение пожаров, и хотел бы предостеречь от   
попыток огульного осуждения или оценок того, как работали и сейчас продолжают   
работать, бороться с огнём люди. Это неправильно, мы считаем, что необходим     
спокойный, конструктивный анализ.                                               
                                                                                
Создания совместной межфракционной рабочей группы, предложение по поводу        
которого сделал сегодня Борис Вячеславович Грызлов, позволит учесть все точки   
зрения, и мы надеемся, что к концу этой недели предложения по составу этой      
рабочей группы фракциями, нашими коллегами будут сделаны.                       
                                                                                
Текст нашего заявления есть у вас на руках, остановлюсь только на ключевых      
моментах. Я уже сказал о необходимости комплексного анализа лесного и           
природоохранного законодательства. Необходимо также создать дополнительные      
условия для эффективной координации действий органов государственной власти     
субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Мы считаем    
необходимым предложить Правительству Российской Федерации в целях обеспечения   
рационального природопользования и предупреждения пожаров разработать систему   
мер по развитию и дальнейшему совершенствованию системы добычи и переработки    
торфа. Необходимо в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной       
финансовый год предусмотреть выделение средств на осуществление мероприятий     
по ликвидации последствий аномальных природных явлений и улучшению              
технической оснащённости подразделений министерства по чрезвычайным ситуациям   
Российской Федерации, Федерального агентства лесного хозяйства, а также         
обратить особое внимание на создание подразделений противопожарной службы в     
субъектах Российской Федерации, реализацию в полном объёме мероприятий          
государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования          
рынков.                                                                         
                                                                                
Нужно закрепить в федеральном законодательстве правовой статус лиц,             
добровольно участвующих в пожаротушении. Нужно принять дополнительные           
законодательные меры по обеспечению противопожарной безопасности в сельских     
населённых пунктах и садоводческих некоммерческих организациях.                 
                                                                                
Мы считаем необходимым поставить вопрос о предоставлении Правительству          
Российской Федерации и органам исполнительной власти субъектов Федерации        
дополнительных полномочий по оперативному принятию решений о материальных       
компенсациях пострадавшим от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного    
характера. Считаем необходимым проработать систему мер по стимулированию        
развития рынка страховых услуг в целях совершенствования экономических          
механизмов компенсации вреда, причинённого физическим и юридическим лицам в     
результате аномальных погодных явлений.                                         
                                                                                
Доклад окончен. Спасибо за внимание.                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Николаевич.                              
                                                                                
Содоклад председателя Комитета по безопасности Владимира Абдуалиевича           
Васильева. Пожалуйста.                                                          
                                                                                
ВАСИЛЬЕВ В. А. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги, уважаемые       
гости! Сегодня мы рассматриваем очень важный вопрос. Наверное, не в каждом      
созыве Государственной Думы и не каждому депутату приходится испытывать вот     
это чувство большой ответственности перед нашими избирателями за ту ситуацию,   
которую мы наблюдали в прошедший летний период и наблюдаем в проходящий         
осенний. Надо сказать, что общество испытало стресс, многие люди просто         
напуганы и до сих пор ещё не могут прийти в себя. Почему? Потому что            
аномальные явления за рубежом, о которых мы читали и слышали, сегодня           
напрямую, непосредственно коснулись нашей страны, нашей столицы, и люди         
почувствовали, что никто не защищён.                                            
                                                                                
С одной стороны, это угроза, с другой стороны, это огромный ресурс, ресурс      
понимания того, что только вместе мы можем создать достойную среду обитания:    
владельцы дорогих коттеджей и скромных квартир, у нас одна экосистема! Мы       
начинаем мыслить по-другому. И мне кажется, что и рамки сегодняшнего            
рассмотрения этого вопроса, и постановка задачи фракцией "ЕДИНАЯ РОССИЯ"        
предполагают именно это.                                                        
                                                                                
Некоторые спрашивают: "Почему вы не говорите о пожарах, а говорите об           
аномальных явлениях?" Знаете, пожары - это предсказуемо, это понятно, с этим    
можно бороться, а вот аномальные явления менее изучены, и с этой точки зрения   
самая большая угроза, самый большой вызов современности - это аномальные        
явления. Сегодня учёные спорят, но никто не может объяснить, что и почему       
происходит с ледниками, которые сокращаются, почему тундра превращается в       
лесотундру, наступая одна на другую. Происходят серьёзнейшие изменения          
климата, и мы с этим столкнулись. Средства борьбы с этим человечество           
вырабатывает, и, кстати, весь мир очень внимательно следил за тем, как Россия   
боролась с огнём. Спасибо большое тем, кто помогал. В нашем зале, судя и по     
выступлениям, и по подготовке этого вопроса, всегда тема безопасности, тема     
существования нашей страны была вне политики. Мы всегда находили понимание в    
этом вопросе, и сегодня приятно было слышать, когда представители и других      
партий говорили об этой проблеме именно таким образом. Нам предстоит - вот      
коллега выступал, говорил об этом - целый ряд законопроектов рассмотреть        
очень серьёзно, пересмотреть. Безусловно, есть вопросы, большие вопросы.        
                                                                                
Что у нас с электроэнергетикой? Там у нас прошла реформа. В то же время         
электроэнергетика испытала такой удар. Наше оборудование рассчитано на          
эксплуатацию в условиях сорокаградусной плюсовой температуры не более пяти      
дней - два месяца оно выдержало! Сейчас множество отказов идёт, сейчас нужно    
предусмотреть возможность обновления этого оборудования, провести его замену    
там, где это необходимо, потому что без электроэнергетики нельзя бороться ни    
с чем и нельзя существовать как таковому ни городу, ни другому населённому      
пункту. Это очень важно, на это нужно не пожалеть времени и спокойно, с         
трезвой головой разобраться. Здесь звучали сегодня выступления коллег:          
давайте привлечём к ответственности - ну не спешите, пусть поработает           
прокуратура. Ясно, что виновные будут привлечены, ясно, что за это, за гибель   
людей, придётся ответить, но давайте подождём, пусть это сделают                
профессионалы. Мы должны делать своё дело. Вы знаете, мне кажется, что наши     
избиратели скажут нам спасибо не за то, что кто-то кого-то как-то назовёт или   
больше в чём-то упрекнёт, а за то, что мы сделаем в интересах, допустим, той    
же деревни, которая задаёт вопросы: "Где рында? Где помпа?" Многое можно        
сделать не только на федеральном - на местном уровне. Вот мы разговаривали с    
губернатором Тверской области, принято решение, что в каждом населённом         
пункте, где более пятидесяти жителей, будет помпа установлена, будут рукава     
длиной 200 метров, будет всё необходимое оборудование, чтобы люди, которые      
оказываются в этой ситуации... А, кстати, вы знаете, этим летом мы              
почувствовали огромнейший ресурс общества. Почему мы говорим сейчас о           
дружинах пожарных? Люди хотят защищать себя, они самоорганизуются. И здесь      
мы, депутаты, безусловно, очень многое можем сделать.                           
                                                                                
Я бы хотел сейчас поддержать то, что уже было сказано. У нас есть прекрасная    
возможность вот в этой совместной рабочей группе - так мы и ранее работали, -   
о которой Борис Вячеславович говорил, выработать совершенно чёткие, ясные,      
взвешенные решения. Причём мы это будем делать, широко обсуждая, как сегодня    
обсуждаем законопроект "О полиции". И вот в первую очередь благодаря этому      
обсуждению, я думаю, каждый человек почувствует, что, в деревне находясь, в     
городе, населённом пункте большом, он в центре внимания власти.                 
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Сейчас у нас есть возможность послушать информацию руководителей министерств    
и ведомств. Первым предлагается заслушать Министерство природных ресурсов и     
экологии. Напомню, что к полномочиям Минприроды России относятся важные         
вопросы заблаговременного согласования порядка взаимодействия различных         
органов и организаций при тушении лесных пожаров. Минприроды согласовывает до   
начала пожароопасного сезона порядок взаимодействия при тушении лесных          
пожаров территориальных органов управления лесным хозяйством с                  
территориальными органами и подразделениями МЧС России, Минсельхоза России,     
Минобороны России, органами исполнительной власти субъектов Российской          
Федерации и организациями, осуществляющими хозяйственную деятельность в         
лесах.                                                                          
                                                                                
Слово предоставляется заместителю министра природных ресурсов и экологии        
Российской Федерации Семёну Романовичу Леви.                                    
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ЛЕВИ С. Р., заместитель министра природных ресурсов и экологии Российской       
Федерации.                                                                      
                                                                                
Уважаемые депутаты Государственной Думы, уважаемые коллеги! Как вы знаете, в    
ведении Министерства природных ресурсов и экологии находятся четыре             
федеральных органа исполнительной власти: Росгидромет, Росводресурсы,           
Росприроднадзор и Роснедра, а также девяносто семь государственных природных    
заповедников и сорок два национальных парка, поэтому наше министерство          
непосредственно отвечает за прогноз погоды, обеспечение водными ресурсами,      
контроль за экологической обстановкой и пожарную безопасность на особо          
охраняемых природных территориях.                                               
                                                                                
Беспрецедентная жара, пришедшая в Центральную Россию в начале третьей декады    
июня, продержалась до конца второй декады августа. Это самый продолжительный    
период экстремально жаркой погоды на территории нашей страны, в истории нашей   
страны. Вплоть до 19 августа рекорды максимальной суточной температуры          
воздуха фиксировались на огромной территории: от Печоры до Кубани и от          
западных границ России до Предуралья. На Москву из этого периода пришлось       
двадцать два дня, в течение которых были установлены новые рекорды, превышен    
абсолютный максимум температуры воздуха в столице, причём сразу на полтора      
градуса. Теперь он составляет 38,2.                                             
                                                                                
В целом по территории России в июне этого года абсолютный максимум              
температуры перекрывался тридцать шесть раз, а в июле - сто двадцать четыре     
раза. В июле впервые за всю историю метеонаблюдений максимальные температуры    
воздуха фиксировались во всех без исключения федеральных округах на             
европейской территории страны. До 2010 года самым жарким в истории              
Центральной России считалось лето 1972 года, а перед ним - 1938 года.           
Нынешнее лето побило эти рекорды.                                               
                                                                                
Жара в Центральной России сопровождалась жестокой засухой. В июне и июле        
осадков здесь выпало менее четверти нормы. Такая аномально жаркая погода        
привела к развитию атмосферной и почвенной засухи на большей части территорий   
основных зерносеющих регионов Российской Федерации. Ущерб от засухи             
исчисляется миллиардами рублей, а валовый сбор зерна в этом году в целом по     
Российской Федерации, по прогнозу Росгидромета, составит 61-63 миллиона тонн.   
                                                                                
Ещё 23 марта 2010 года Росгидромет выпустил прогноз погоды на вегетационный     
период. В нём прогнозировалась повышенная пожароопасность, особенно в           
Уральском, Приволжском и Южном федеральных округах, в мае - сентябре этого      
года. С 15 апреля сотрудники Гидрометцентра России участвуют в ежедневных       
заседаниях межведомственной рабочей группы по контролю за развитием             
пожароопасной обстановки в субъектах Российской Федерации и представляют всю    
необходимую для принятия решений информацию.                                    
                                                                                
По данным проводимого Росгидрометом регулярного контроля за радиационной        
обстановкой в стокилометровых зонах вокруг радиационно-опасных объектов за      
весь период возникновения лесных и торфяных пожаров летом 2010 года на          
территории Российской Федерации не зафиксировано превышение радиационного       
фона.                                                                           
                                                                                
В период чрезвычайной ситуации подразделениями Росгидромета осуществлялся       
оперативный мониторинг загрязнения атмосферного воздуха с увеличением частоты   
отбора проб воздуха на стационарных постах городов, находящихся в зоне очагов   
возгорания. Для промышленных предприятий, расположенных в городах,              
подверженных задымлению, действовали предупреждения о необходимости снижения    
выброса вредных веществ в атмосферу.                                            
                                                                                
В связи с условиями аномально жаркого лета 2010 года были установлены новые     
задачи и в части обеспечения стабильного водоснабжения в период устойчиво       
засушливой погоды. В настоящее время маловодье сформировалось в бассейнах       
Средней и Нижней Волги, Дона и рек Южного Урала и Зауралья. Уровень воды        
снизился на 0,5-2 метра в срезе многолетних значений.                           
                                                                                
Несмотря на аномально высокие температуры летнего периода 2010 года и крайне    
низкую водность в бассейнах рек Волги и Камы, суммарные полезные запасы         
водных ресурсов Волжско-Камского каскада пока позволяют обеспечивать все        
потребности в водных ресурсах гидроэнергетики, тепловой и атомной энергетики    
и работу коммунальных водозаборов. Вместе с тем на отдельных участках           
территории Российской Федерации сохраняется напряжённая водохозяйственная       
обстановка, обусловленная низким уровнем воды в водных объектах, что требует    
реализации дополнительных мер по адаптации систем питьевого и коммунального,    
бытового водоснабжения к работе в условиях маловодья.                           
                                                                                
Сложная ситуация с пожарами в этом году создала угрозу уничтожения огнём        
лесных участков и на особо охраняемых природных территориях федерального        
значения. При общей площади заповедников и национальных парков в 43 миллиона    
гектаров площадь очага природных пожаров на начало сентября текущего года       
составила 84 тысячи гектаров, что, правда, ниже уровня прошлого года. Но        
учитывая, что большинство... (Микрофон отключён.)                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Семён Романович, я вам минуту добавляю, постарайтесь      
уложиться.                                                                      
                                                                                
ЛЕВИ С. Р. Спасибо.                                                             
                                                                                
Учитывая, что большинство пожаров было на европейской части России, под         
угрозой оказались населённые пункты, находящиеся либо в составе особо           
охраняемых природных территорий, либо в непосредственной близости от них.       
                                                                                
Конечно, беспрецедентная жара 2010 года послужила большим уроком для всех       
нас. Я надеюсь, что в будущем мы сможем не только успешно и своевременно        
ликвидировать очаги возгорания, но и проводить плановую превентивную работу в   
этом направлении.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Семён Романович.                                 
                                                                                
Уважаемые коллеги, следующая информация - от Министерства регионального         
развития Российской Федерации. Мы помним, что по многочисленным просьбам        
субъектов Российской Федерации по Лесному кодексу полномочия по управлению      
лесами передано именно в регионы. Насколько эффективно эта функция              
реализовывалась регионами, как контролировалась подготовка регионов к           
возможным лесным пожарам, хотелось бы узнать из информации Министерства         
регионального развития. Ну, и мы понимаем, что за строительство жилья для       
погорельцев отвечает именно Минрегион.                                          
                                                                                
С информацией выступает Константин Юрьевич Королевский, заместитель министра    
регионального развития Российской Федерации.                                    
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
КОРОЛЕВСКИЙ К. Ю., заместитель министра регионального развития Российской       
Федерации.                                                                      
                                                                                
Уважаемые депутаты Государственной Думы, из общего числа пострадавших семей,    
это 3141 семья, 2034 семьи изъявили желание получить жильё. 129 семей решили    
приобрести жильё на вторичном рынке, 784 семьи предпочли получить               
компенсацию.                                                                    
                                                                                
К пострадавшим регионам на прошлой неделе добавились Волгоградская область,     
где пострадало в шести населённых пунктах 479 жилых домов, это больше тысячи    
человек, это 517 семей, один детский сад, два фельдшерско-акушерских пункта,    
две почты, а также Саратовская область, где в двух населённых пунктах сгорело   
39 жилых домов, пострадало 27 семей.                                            
                                                                                
Разработанный Минрегионом план-график строительства по восстановлению           
утраченного жилья в 15 субъектах предусматривает конкретные поэтапные сроки     
ввода необходимых 1986 домов в 80 населённых пунктах. В Ивановской и в          
Ульяновской областях это три многоквартирных дома: один на двенадцать, другой   
на восемнадцать, третий на восемь квартир. До 20 сентября все семьи,            
пострадавшие от природных пожаров, уже будут полностью обеспечены новыми        
домами в Белгородской и Тамбовской областях.                                    
                                                                                
На сегодняшний день на строительных площадках задействовано 580 единиц          
техники, более пяти тысяч строителей. Практически везде завершена заливка       
фундаментов, возведено более половины коробок, на 200 жилых домах возведены     
кровли, параллельно ведутся работы по монтажу всех инженерных сетей и           
отделочные работы. Работа по восстановлению организована таким образом, чтобы   
во всех регионах строительство жилья было полностью завершено до 25 октября.    
Единственное исключение составляет Волгоградская область, здесь мы планируем    
до 25 ноября завершить эту работу.                                              
                                                                                
Возводимое жильё строится с применением современных технологий. Используемые    
технологии позволят снизить эксплуатационные издержки нового жилья по           
сравнению с утраченным в среднем на 30 процентов. Строятся дома в таком         
традиционном исполнении, в основном из газобетонных блоков с облицовкой         
керамическим кирпичом, с использованием монолитных железобетонных столбчатых    
фундаментов, а также используется железобетонный монолит с несъёмной            
опалубкой. Мы полностью ориентированы таким образом, чтобы задействована была   
в основном местная база стройиндустрии, местные подрядные организации. Все      
дома полностью обеспечиваются необходимой инфраструктурой. Речь идёт не         
только о водопроводе, канализации, подключении к газовым и электрическим        
сетям, но и о телефонной связи, подключении к скоростному доступу сети          
Интернет, к спутниковому телевидению.                                           
                                                                                
Все проекты, которые находятся в стадии реализации, были согласованы и          
получили рекомендации региональных экспертиз. На строительных площадках         
задействованы специалисты служб госстройнадзора в каждом муниципальном          
образовании. И самый главный контроль по стройке осуществляют те, кто будет     
жить в этих домах. Вновь строящиеся посёлки будут полностью обеспечены не       
только инженерной, но и социальной инфраструктурой. Речь идёт о                 
фельдшерско-акушерских пунктах, физкультурно-оздоровительных комплексах,        
магазинах, аптеках, школах, детских садах. Регионы уже определились с           
территориальным расположением конкретных объектов и начали подготовительные     
работы для их строительства.                                                    
                                                                                
В общей сложности будет построено и отремонтировано более 250 километров        
дорог как внутрипоселковых, так и межпоселковых, около 500 километров линий     
электропередачи, 100 километров газопровода. Будет построено 10 школ, 12        
детских садов, 15 фельдшерско-акушерских пунктов, более десятка ФОКов. В        
посёлках будет размещено более 100 стадионов и детских площадок.                
                                                                                
В целом работы ведутся в соответствии с утверждённым планом-графиком.           
Министерством регионального развития три раза в неделю проводятся селекторные   
видеосовещания с участием всех руководителей штабов по восстановлению. Два      
раза в неделю мы выезжаем в населённые пункты и контролируем на месте ход       
выполнения этих графиков. Активно работают веб-камеры. В общем, ситуация        
находится под полным контролем. Сейчас пока наращиваем количество               
строительной техники. Начиная с понедельника перейдём на круглосуточный режим   
работы. Надеюсь, что выполним в срок.                                           
                                                                                
Доклад закончен.                                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Константин Юрьевич. Присаживайтесь.              
                                                                                
Министерство по чрезвычайным ситуациям, уважаемые коллеги, совместно с          
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации обеспечивает      
пожарную безопасность населённых пунктов и объектов экономики во время лесных   
пожаров. Я приглашаю министра Российской Федерации по делам гражданской         
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий     
Сергея Кужугетовича Шойгу.                                                      
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ШОЙГУ С. К., министр Российской Федерации по делам гражданской обороны,         
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.             
                                                                                
Спасибо, Борис Вячеславович.                                                    
                                                                                
Уважаемые депутаты Государственной Думы, события этого лета, пожалуй, не        
оставили равнодушными никого и требуют тщательного анализа, выявления причин    
и серьёзных выводов. Очевидно, что природные аномалии стали серьёзной угрозой   
для стран и целых регионов и фактически приобрели трансграничный характер. Мы   
считаем, это подтверждают специалисты, что есть три основные группы условий,    
приведших к чрезвычайной ситуации в Центральном и Приволжском федеральных       
округах. Во-первых, аномально долгое нахождение антициклона в европейской       
части - с 21 июня по 19 августа, два месяца, центральная часть России была      
без осадков. Во-вторых, аномально высокие температуры, никогда не               
наблюдавшиеся за всё время ведения инструментальных наблюдений. В-третьих,      
возникновение внутри антициклона штормовых ветров силой до 30 метров в          
секунду. Сочетание всех этих аномалий создало беспрецедентные условия для       
масштабного наступления огня на леса, поля и населённые пункты.                 
                                                                                
В рамках пожароопасного периода необходимо выделить чрезвычайно опасный         
период с конца июля до середины августа, когда за сутки возникало до трёхсот    
пожаров, а в иные дни и до четырёхсот, при том что в обычных условиях их        
возникало в десять и более раз меньше. В первые двое суток, 29 и 30 июля,       
выгорело девять деревень, было уничтожено огнём около 2 тысяч домовладений и,   
к сожалению, погибли 53 человека.                                               
                                                                                
В сложившейся ситуации государством были предприняты колоссальные усилия по     
борьбе со стихией. В кратчайшие сроки была создана межведомственная             
группировка общей численностью более 166 тысяч человек и более 25 тысяч         
единиц техники. В её состав вошли сотрудники МЧС России, Министерства           
внутренних дел, Министерства обороны, лесничеств, добровольцы. Только от МЧС    
России было задействовано более 131 тысячи человек личного состава и свыше 20   
тысяч единиц техники, в том числе 27 воздушных судов.                           
                                                                                
Созданная группировка позволила уже к 1 августа стабилизировать обстановку,     
не допустить её дальнейшего осложнения и ещё через двое суток перейти от        
противопожарной обороны населённых пунктов к полномасштабному наступлению на    
огонь в лесах, полях и на торфяниках. В результате удалось отстоять более       
4600 населённых пунктов с населением более 500 тысяч человек, защитить          
критически важные для национальной безопасности объекты, федеральные ядерные    
центры в городах Саров, Снежинск, Нововоронежскую АЭС, а также объекты          
энергетики, транспорта, социальные учреждения.                                  
                                                                                
В районах чрезвычайных ситуаций было проложено свыше 1400 километров рукавных   
ходов и линий. Впервые был использован метод массированного применения          
авиации: для борьбы с лесными пожарами было совершено более 2 тысяч вылетов,    
произведено почти 8 тысяч сливов воды, сброшено более 78 тысяч тонн воды на     
пожары.                                                                         
                                                                                
Под эгидой Правительства Российской Федерации для управления и координации      
усилий по борьбе со стихией было сформировано 40 оперативных штабов, в том      
числе федеральный оперативный штаб, направлены в районы лесных пожаров 535      
оперативных групп общей численностью более 3 тысяч человек и более 250 групп    
для ведения наземной и авиационной разведки. Для мониторинга и объективного     
контроля обстановки непрерывно использовались космические снимки, которые мы    
получали практически от всей отечественной и зарубежной группировки,            
находящейся на орбите.                                                          
                                                                                
Начиная с седьмых суток, 5 и 6 августа, мы ежесуточно тушили пожаров больше,    
чем их возникало. Это позволило к 22 августа стабилизировать ситуацию,          
фактически было ликвидировано почти 8 тысяч очагов на общей площади более 400   
тысяч гектаров. Хочу обратить внимание, что это случилось значительно раньше,   
чем пришли похолодание и дожди.                                                 
                                                                                
Означает ли это, что не было никаких ошибок, в том числе в организации          
тушения пожаров? Конечно нет. Мы считаем, что надо было на два дня раньше       
массово применять авиацию и направлять федеральные силы в Нижегородскую,        
Воронежскую и Рязанскую области, несмотря на успокаивающие доклады из           
субъектов Российской Федерации, надо было более жёстко обязать субъекты         
Российской Федерации ввести режим чрезвычайной ситуации и полный запрет на      
посещение лесов населением. Кроме того, надо было более настойчиво ставить      
вопрос о решении судьбы брошенных торфяных разработок, их окарауливании и       
наблюдении за их состоянием. Очевидно, что вмешательство федеральных сил надо   
было осуществлять, несмотря на отсутствие заявок с мест, и вводить режим        
чрезвычайной ситуации из центра, не считаясь с разделением полномочий. И        
конечно, надо было иметь более точные сведения о длительности антициклона и     
об аномальных температурах.                                                     
                                                                                
Также очевидным упущением является поручение тушения пожаров в лесах неким      
организациям, победившим на конкурсной основе благодаря исключительно более     
выгодным экономическим предложениям. Эти организации, как правило, не имели     
никаких возможностей тушить лесные пожары.                                      
                                                                                
В то же время органы управления РСЧС, пожарные, спасатели, сотрудники органов   
внутренних дел, лесники, добровольцы проявляли чудеса мужества,                 
самоотверженности и профессионализма.                                           
                                                                                
К сожалению, в борьбе с огнём погибли наши пожарные, выведено из строя свыше    
2700 единиц техники, пожарных автомобилей, более 250 километров рукавных        
ходов и линий были повреждены огнём и не подлежат восстановлению. Словом, в     
целом, по оценкам специалистов, расходы на восстановление утраченных и          
пришедших в негодность техники и имущества составят около 3 миллиардов          
рублей.                                                                         
                                                                                
Говоря о сложившейся пожарной обстановке, не могу не отметить, что в тех        
субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях, где власть         
уделяла необходимое внимание вопросам пожарной безопасности, потери были        
минимальные. В частности, в Республике Татарстан все очаги ликвидировались в    
тот же день, когда были обнаружены... (Микрофон отключён.)                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сергей Кужугетович, сколько времени добавить?             
                                                                                
ШОЙГУ С. К. Минуту.                                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, добавьте ещё минуту.                          
                                                                                
ШОЙГУ С. К. Но кто бы что ни говорил, усилия, предпринятые на федеральном       
уровне с применением всех возможностей, оказались результативными.              
                                                                                
В то же время у нас в стране появилось высказывание о неэффективной борьбе с    
массовыми лесными пожарами, при этом приводится аналогия с 72-м годом. Хочу     
сказать, что мы привлекали в качестве консультантов специалистов -              
непосредственных участников организации тушения пожаров в Подмосковье в 72-м    
году. Так вот, по их свидетельствам и архивным материалам, только в             
Подмосковье пожары тушила группировка войск численностью свыше 54 тысяч         
человек. При этом погибли свыше 100 гражданских лиц, а также более 30           
военнослужащих первого года призыва. Основные мероприятия по тушению пожаров    
были выполнены только к ноябрю, а ряд торфяников дымил ещё всю зиму. В этих     
условиях смог и гарь стояли куда дольше, чем неделю. По понятным причинам всё   
это не становилось достоянием гласности. Сегодня благодаря мерам... (Микрофон   
отключён.)                                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Время добавьте до окончания доклада.                      
                                                                                
ШОЙГУ С. К. Я коротко.                                                          
                                                                                
Я хотел высказать слова благодарности всем тем, кто помогал в это тяжёлое       
время. Были представители 14 стран, они направили свои воздушные суда,          
технику, людей, 560 пожарных из разных стран принимали участие в этом.          
                                                                                
Я также хотел бы внести ряд предложений, мы сделаем это в письменной форме,     
но главное из них - это то, что я просил бы депутатов Государственной Думы в    
самые короткие сроки рассмотреть законопроект, который мы подготовили ещё в     
прошлом году. Это законопроект о добровольной пожарной охране, которая должна   
появиться и которая должна быть в десять раз больше, чем она у нас на           
сегодняшний день имеется. За последние три года мы создали... вместо 7 тысяч    
пунктов добровольной пожарной охраны сегодня на территории нашей страны 62      
тысячи добровольных пожарных дружин или дружинников по территории нашей         
страны, а должно быть минимум 700 тысяч. Для этого, естественно, нужны          
условия, и для этого, конечно, нужен закон.                                     
                                                                                
Всё остальное - предложения, просьбы и пожелания депутатам Государственной      
Думы, - Борис Вячеславович, мы изложили в письменном виде.                      
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Кужугетович. Присаживайтесь.              
                                                                                
Министерство сельского хозяйства среди прочего осуществляет функции по          
выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в       
области лесных отношений, за исключением лесов, расположенных на особо          
охраняемых природных территориях, а также по регулированию рынка                
сельхозпродукции, сырья и продовольствия, что особенно актуально в связи с      
засухой этого года. С информацией выступает министр сельского хозяйства         
Российской Федерации Елена Борисовна Скрынник.                                  
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
СКРЫННИК Е. Б., министр сельского хозяйства Российской Федерации.               
                                                                                
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты Государственной Думы! В        
своём выступлении хочу остановиться на трёх наиболее актуальных вопросах        
развития агропродовольственного рынка в этой ситуации. Во-первых, это           
аномальная засуха и те меры, которые были приняты правительством и              
министерством для поддержки пострадавших регионов и наших                       
сельхозтоваропроизводителей. Во-вторых, это текущая ситуация с обеспечением     
населения основными видами продовольственных товаров. И третье, это ситуация    
проведения озимого сева.                                                        
                                                                                
О ситуации с засухой. Режим чрезвычайной ситуации введён в 38 регионах          
России. Гибель сельскохозяйственных культур произошла на площади около 13       
миллионов гектаров, что составляет 30 процентов от площади посевов              
сельскохозяйственных культур в этих регионах, или 17 процентов от общей         
посевной площади. Пострадало более 22 тысяч хозяйств в 800 районах страны.      
Подтверждены прямые затраты по результатам уже законченной министерством        
экспертизы на более чем 39 миллиардов рублей.                                   
                                                                                
Правительством и министерством реализовывается комплекс мер, направленный на    
поддержку пострадавших регионов. Во-первых, выделено 35 миллиардов рублей, из   
которых 25 миллиардов - это бюджетные кредиты и 10 миллиардов - это субсидии    
на покрытие прямого ущерба. В субъекты уже направлены бюджетные кредиты в       
размере 14 миллиардов 800 миллионов рублей, 10 миллиардов будет выделено        
пострадавшим регионам. В ближайшее время, на будущей неделе, оставшиеся         
средства в объёме 20 миллиардов рублей (из них 5 миллиардов - прямые субсидии   
на покрытие ущерба) будут перечислены. Эти средства целевым образом должны      
быть использованы на субсидирование закупки кормов, семенного материала,        
минеральных удобрений, ГСМ с целью проведения озимого и ярового сева, а также   
обеспечения поголовья достаточным объёмом кормов на зимний период.              
                                                                                
Решён вопрос о пролонгации краткосрочных инвестиционных кредитов сроком до      
трёх лет для пострадавших от засухи регионов. 20 августа уже подписано          
постановление правительства. Это даёт возможность пролонгировать на три года    
субсидируемые процентные ставки в объёме от 80 процентов до 100 процентов -     
для животноводческих предприятий, 80 процентов - для растениеводческих и        
смешанного типа предприятий. Причём предусмотрено в бюджете 2010 года           
субсидий в объёме 3 миллиардов рублей, в 2011 и 2012 годах - 8 миллиардов       
рублей ежегодно, что позволит реструктуризировать около 100 миллиардов          
ссудной задолженности наших сельхозтоваропроизводителей, пострадавших от        
засухи. Также пролонгируются лизинговые платежи.                                
                                                                                
Принято решение о запрете экспорта зерна и продуктов его переработки на срок    
до конца года, что позволило предотвратить возникновение дефицита               
продовольственного и фуражного зерна на внутреннем рынке и стабилизировать      
цены. Проводятся мероприятия по финансовому оздоровлению сельхозпредприятий в   
рамках программы федеральной комиссии по финансовому оздоровлению               
сельхозпредприятий. В этой программе участвуют три с половиной тысячи           
предприятий, сумма задолженности перед бюджетом составляет 10 миллиардов 300    
миллионов рублей. На текущую дату министерством в регионы перечислено уже 70    
миллиардов рублей, или 70 процентов от годовых лимитов на поддержку и           
реализацию мероприятий госпрограммы. Данный комплекс мер позволяет решить три   
основные задачи: во-первых, создать все необходимые условия для нормального     
функционирования наших сельхозорганизаций, оказавшихся в сложной                
финансово-экономической ситуации, не допустить их банкротства; во-вторых,       
сохранить посевные площади под основными сельхозкультурами - зерном,            
подсолнечником, сахарной свёклой; в-третьих, не допустить сокращения            
поголовья крупного рогатого скота. В целях дальнейшего снижения рисков потери   
урожая эти меры мы считаем стратегическими и необходимыми. Министерством        
разработана федеральная целевая программа о развитии мелиорации и закон о       
сельхозстраховании от катастрофических рисков. Реализация ФЦП о развитии        
мелиорации до 2020 года позволит повысить урожайность выращиваемых культур и    
снизить риски гибели урожая в результате неблагоприятных природных              
климатических условий. И примеры использования эффективной мелиорации есть в    
наших регионах, в частности в Саратовской области.                              
                                                                                
Что касается закона о страховании от катастрофических рисков, он создан         
совместной рабочей группой - группой депутатов, представителями страховых       
сообществ и в первую очередь сельхозтоваропроизводителями. Закон даст           
возможность страховать 80 процентов урожая от катастрофических рисков и таким   
образом снизить потери, которые несут наши сельхозтоваропроизводители. И в      
этом направлении прошу нас поддержать. В ближайшее время, в четверг, после      
представления на заседании президиума правительства, мы внесём его в Думу.      
                                                                                
Далее. Ситуация по объёмам производства. По зерну. С учётом прогнозируемого     
урожая в объёме 60-65 миллионов тонн и переходящих запасов прошлого года по     
нашей просьбе Росстат ещё раз проанализировал запасы. Они оказались в объёме    
26 миллионов тонн, как подтверждает Росстат, вместо 21-23 миллионов тонн.       
Учитывая, что уже собрано 47 миллионов тонн, мы с ситуацией справляемся.        
Внутреннее потребление мы закрываем собственным зерном. Окончательный баланс    
будет сформирован в конце ноября, и зерна на кормовые и продовольственные       
цели в стране будет достаточно.                                                 
                                                                                
По рынку молока. По нашим прогнозам, - мы идем с чёткими показателями - будет   
произведено 32 миллиона 700 тысяч тонн. Импорт - около 7 миллионов тонн, он у   
нас ежегодный, остаётся на этом уровне. Больше произвести не получается.        
                                                                                
По мясу. Мы дополнительно производим 8 процентов от уровня прошлого года, то    
есть здесь ситуация стабильная.                                                 
                                                                                
И буквально два слова по сахару. Также за счёт того, что мы изменили посевные   
площади, увеличили их на 30 процентов весной, объёмы производства мы не         
снижаем. Если и будет незначительное снижение, то только за счёт                
использования сахара-сырца. У нас не прогнозируется снижение объёмов            
производства.                                                                   
                                                                                
Важная задача, мы считаем, - это озимый и яровой сев, к нему мы также готовы.   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Елена Борисовна.                                 
                                                                                
Федеральное агентство лесного хозяйства осуществляет меры пожарной              
безопасности в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда,          
осуществление полномочий по охране которых не передано органам                  
государственной власти субъектов Федерации. Информация руководителя             
Федерального агентства лесного хозяйства Виктора Николаевича Маслякова.         
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
МАСЛЯКОВ В. Н., руководитель Федерального агентства лесного хозяйства.          
                                                                                
Уважаемые депутаты Государственной Думы, уважаемый президиум! По состоянию на   
начало сентября, и с начала пожароопасного сезона, на территории Российской     
Федерации возникло более тридцати тысяч лесных пожаров. Сегодня пожары в        
Свердловской, Челябинской областях. Лесники в регионах России тушат эти         
пожары, но пока пожароопасный сезон продолжается.                               
                                                                                
К сожалению, у нас в этом году очень большое количество верховых пожаров -      
это пожары, которые при аномально тёплой и очень сухой погоде переходят в       
верховые при сильных порывах ветра, более 30 метров в секунду. У нас более      
160 тысяч гектаров вот таких верховых пожаров. Сегодня большое количество       
критики по применению техники и организации тушения пожаров, но верховые        
пожары можно только сбить вниз и потушить при наличии вот той авиационной       
техники, которую применяло МЧС для тушения лесных пожаров, которые потом        
становились управляемыми.                                                       
                                                                                
Что касается площади лесных пожаров, это около 1,5 миллиона гектаров.           
Практически в целом эта цифра не ушла за пределы среднестатистических           
ежегодных данных. То есть регионы России, МЧС, муниципалитеты организовывали    
тушение пожаров лучше, качественнее. Но в целом, конечно, выявились очень       
серьёзные проблемы, которые связаны именно с ситуацией 2010 года, а она         
связана в первую очередь с тем, что более 16 процентов у нас пожаров от сухих   
гроз. Этого не было раньше, практически увеличился этот показатель в два        
раза.                                                                           
                                                                                
Почти 80 процентов пожаров - это граждане нашей Российской Федерации, которые   
выезжают на пикники. После каждого выходного дня у нас просто всплеск           
пожаров, тушение которых в понедельник мы должны были организовывать и          
привлекать дополнительные силы. Всё это происходило практически до последней    
декады июля. Лесники Российской Федерации справлялись с ситуацией, но когда     
она вышла за триста-четыреста пожаров в день в целом по России, тогда уже без   
МЧС и соответствующих мероприятий справиться с ситуацией было невозможно.       
                                                                                
Сегодня идёт разговор о 94-м законе, который создал большое количество          
проблем. Но я хотел бы сказать депутатам Государственной Думы о том, что,       
конечно, должна в России появиться унифицированная система управления лесами.   
Каждый регион Российской Федерации сегодня имеет автономную, непохожую друг     
на друга систему управления, которая, кстати, финансируется за счёт             
федерального бюджета. Там можно увидеть разные полномочия, и мы, проверяя       
регионы, делаем замечания, но проблемы остаются, и, наверное, требуется более   
жёсткое какое-то законодательное решение, для того чтобы эти процессы были      
управляемыми.                                                                   
                                                                                
Что касается пожаротушения. Должны появиться государственные учреждения в       
лесной отрасли, которые будут заниматься этой темой и будут находиться на       
сметном финансировании. Это наше предложение, и я думаю, что на него надо       
обратить внимание. Конечно, оно не идеально и требует определённой              
проработки, но при всём том альтернативы вот этому подходу мы не видим,         
потому что ряд регионов работает именно по этой схеме.                          
                                                                                
Хотелось бы просто сказать депутатам Государственной Думы, потому что вы        
представляете регионы, что у нас случилось несколько казусов в регионах         
Российской Федерации: губернатор, когда мы организуем тушение пожара, вдруг     
подаёт иск в прокуратуру, потому что из другого региона к нему идёт огонь, а    
он даже не знает, что мы организовали встречный отжиг, чтобы остановить         
переход пожара на другую территорию.                                            
                                                                                
Это говорит о том, что сегодня нам, лесному хозяйству Российской Федерации,     
необходимо провести разъяснительную работу, а где-то обучить руководителей      
регионов, чтобы они видели ситуацию и контролировали её.                        
                                                                                
Ну и крупные пожары, которые сегодня вызывают у нас большую тревогу.            
Последствия пожаров, кроме тех, о которых сказал Сергей Кужугетович: 160        
тысяч гектаров погибло от верховых пожаров и сегодня почти 200 с лишним...      
(Микрофон отключён.)                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Нужно продлевать время?                          
                                                                                
Пожалуйста, продлите время до окончания выступления.                            
                                                                                
МАСЛЯКОВ В. Н. Нам необходимо сейчас провести мероприятия по                    
лесовосстановлению и очистке этой территории.                                   
                                                                                
Кроме всего прочего, конечно, вы слышали о том, что прошёл серьёзный            
ветровал. Это более 200 тысяч гектаров в целом по России, которые требуют       
сегодня тоже проведения лесохозяйственных мероприятий: их необходимо привести   
в порядок и, естественно, посадить лесокультурные насаждения.                   
                                                                                
И хотел бы ещё одну тему поднять. Сергей Кужугетович поднял вопрос о            
добровольных пожарных дружинах и их юридическом статусе. Конечно, сегодня       
должен появиться юридический статус и лесного пожарного, потому что лесной      
пожарный, то есть обычный лесник, не имеет никаких социальных гарантий, хотя    
тоже рискует жизнью и работает не на самом простом участке.                     
                                                                                
На этом я хотел бы завершить. То, что касается материальной базы, - это тема    
отдельного разговора. Мы представим в Правительство Российской Федерации        
программу по улучшению материальной базы пожарной техники в Российской          
Федерации, и в регионах России в первую очередь, мы эту программу готовим и     
представим для проработки и принятия конкретных решений.                        
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Виктор Николаевич. Присаживайтесь.               
                                                                                
Уважаемые коллеги, по решению Совета Государственной Думы у нас есть            
возможность задать шестнадцать вопросов, по четыре от каждой фракции.           
                                                                                
По ведению - Улас Владимир Дмитриевич. Пожалуйста.                              
                                                                                
УЛАС В. Д., фракция КПРФ.                                                       
                                                                                
Борис Вячеславович, в своём выступлении Николай Николаевич Гончар утверждал,    
что руководителем фракции, лидером "ЕДИНОЙ РОССИИ" является Владимир            
Владимирович Путин...                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Это была ошибка, это все заметили. Спасибо, Владимир      
Дмитриевич. Не надо на это обращать внимание, все, естественно, заметили.       
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Всё, у вас уже выключен микрофон.                         
                                                                                
Беляков Антон Владимирович по ведению.                                          
                                                                                
БЕЛЯКОВ А. В. Спасибо большое, Борис Вячеславович.                              
                                                                                
Просто, если мы будем заслушивать гидромет, у меня огромная просьба к           
выступающим: коллеги, ну каждый выступает, мы пять раз услышали...              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Гидромету у нас планируется дать возможность ответить     
на вопросы.                                                                     
                                                                                
БЕЛЯКОВ А. В. Хорошо.                                                           
                                                                                
Мы уже пять раз услышали про 30 метров в секунду, десять раз про 1,5 миллиона   
гектаров...                                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Можно будет вопрос задать.                                
                                                                                
БЕЛЯКОВ А. В. Давайте как-то корректируйте, пожалуйста... (Микрофон             
отключён.)                                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вопрос можете задать, у нас не планировалось              
выступление гидромета.                                                          
                                                                                
Пожалуйста, фракция КПРФ. Мельников Иван Иванович, ваш вопрос.                  
                                                                                
МЕЛЬНИКОВ И. И., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция КПРФ.   
                                                                                
У меня вопрос министру Шойгу.                                                   
                                                                                
Сергей Кужугетович, лето 2010 года показало, что объединённой                   
общегосударственной системы по предупреждению и тушению пожаров, а также        
ликвидации их последствий в стране нет. Вопрос. Какие законодательные и         
организационные меры вы считаете необходимым осуществить для создания           
общегосударственной, а не только в рамках МЧС системы управления действиями     
всех структур и органов власти при проведении противопожарных мероприятий и     
ликвидации последствий масштабных пожаров с учётом горького опыта лета 2010     
года, показавшего несостоятельность многих структур и уровней власти при        
масштабных пожарах в лесах и населённых пунктах?                                
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Сергей Кужугетович.                           
                                                                                
ШОЙГУ С. К. Спасибо за ваш вопрос.                                              
                                                                                
Начну с того, что не могу согласиться с вами в том, что показала ситуация       
этого лета. Она показала, что действительно положение крайне сложное. Она       
показала, что нам надо какие-то вещи исправлять, и исправлять достаточно        
серьёзно. Она показала, что нам действительно надо вносить изменения и          
дополнения в законодательство о местном самоуправлении. Это она действительно   
показала.                                                                       
                                                                                
Что касается управления в чрезвычайных ситуациях, мер, которые надо             
предпринимать, вы знаете, я абсолютно убеждён в том, что нам необходимо всё     
реагирование на лесные площадные пожары делить на два основных уровня. Первый   
- это, естественно, реагирование на местном уровне, то есть за счёт тех самых   
создаваемых добровольных пожарных дружин и за счёт органов местного             
самоуправления, дооснащая их, наделяя их определёнными полномочиями и давая     
им, естественно, как это принято во всём мире, определённые либо налоговые,     
либо пенсионные льготы. Это во всём мире так, и мы ничего нового здесь не       
придумаем. И второй - это федеральный уровень. Я абсолютно убеждён в том, что   
нам надо выводить, как это было раньше, авиалесоохрану в федеральное            
подчинение, и тогда, естественно, этим можно заниматься. Не в состоянии ни      
один субъект, даже самый богатый, самый состоятельный, содержать базу           
авиалесоохраны с пятнадцатью - двадцатью самолётами. Это должно быть на         
федеральном уровне.                                                             
                                                                                
Следующее, о чём бы я хотел сказать, - это то, что касается ликвидации          
последствий. Я хочу напомнить, что это не самая крупная чрезвычайная ситуация   
в нашей стране, во всяком случае за последние десять лет. Я напомню, что при    
наводнении в Якутии у нас срезало льдом и унесло в Ледовитый океан 6700         
домов, которые были восстановлены в самые короткие сроки. Это показывает, что   
система достаточно эффективно может такие вещи восстанавливать и                
ликвидировать.                                                                  
                                                                                
Наводнением на юге, когда был устроен залповый сброс воды из водохранилища,     
было снесено 15 тысяч домов, 67 школ, 157 мостов. Снесено полностью, замечу     
вам. Всё это было восстановлено менее чем за полгода.                           
                                                                                
Можно говорить о разных вещах, но я хотел бы обратиться к вам (я знаю вас как   
серьёзного человека и серьёзного специалиста): давайте сядем и вместе           
посмотрим, что действительно надо добавить, что надо убавить, что надо          
сделать, чтобы нам не допускать таких ошибок. Мы же с вами можем рассмотреть    
любую катастрофу, любую ситуацию, давайте вернёмся к Чернобылю, например...     
(Микрофон отключён.)                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Продлите время, пожалуйста.                               
                                                                                
ШОЙГУ С. К. 250 тысяч ликвидаторов было только от России. 250 тысяч! Из-за      
того что не были готовы, сегодня уже более 100 тысяч нет в живых, а 80 тысяч    
- инвалиды. Это результат, знаете, такого сабельного наступления: ура,          
вперёд, давайте порубаем всё. Так нельзя! Давайте примем закон о добровольной   
пожарной охране, давайте дополнительно, так сказать, введём авиацию. Ведь       
никто же нас не просил, не заставлял делать самолёты-амфибии "Бе-200", это не   
наша функция была - тушение лесных пожаров, но когда понадобилось               
реагирование на федеральном уровне, мы не могли сидеть, в стороне стоять.       
Слава богу, что эти самолёты у нас есть, слава богу, что мы создали самые       
крупные в мире танкеры "Ил-76", которые по 40 тонн воды бросают, что все        
вертолёты у нас оснащены. Так давайте идти дальше. Правительством принято       
решение о том, что в 2011 году все воздушные суда государственной авиации       
будут оснащены средствами пожаротушения, а это дополнительно 90 вертолётов,     
это дополнительно почти 30 самолётов "Ил-76", это дополнительно 24 тяжёлых      
вертолёта "Ми-26", понимаете? И у нас будет самая крупная авиационная           
группировка из всех стран - такая площадь.                                      
                                                                                
Действительно, я благодарен всем, потому что с этими пожарами удалось           
справиться всем миром, все поднялись. Та же самая Нижегородская область: ведь   
мужики с матом, но при этом с бензопилами и лопатами, со всем остальным пошли   
вырубать просеки вокруг своих населённых пунктов, потому что поняли, что        
кроме них защитить уже некому, понимаете? Пока подоспели силы, мы не могли      
поставить одновременно по 10-15 расчётов на огромное количество населённых      
пунктов. Речь зашла о том, что нам надо охранять потенциально опасные объекты   
(весь перечень закрытых объектов я вам могу представить), - это действительно   
большая, огромная работа. И когда я говорю о том, что нам всем миром            
действительно удалось справиться с этой огромной бедой, я не лукавлю. Ещё и     
ещё раз хочу сказать слова благодарности всем, кто участвовал в войне с этой    
стихией. (Аплодисменты.)                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Афанасьева Елена Владимировна, пожалуйста.                                      
                                                                                
АФАНАСЬЕВА Е. В., фракция ЛДПР.                                                 
                                                                                
Вообще, когда мы говорим о государственной системе, то мы подразумеваем, что    
система должна выполнять несколько функций: первое - предвидеть кризисную       
ситуацию, второе - быстро на неё реагировать, третье - это передавать           
полномочия, для того чтобы преодолеть эту кризисную ситуацию. Вот из            
выступлений мы сейчас услышали, как летние пожары показали, что эта система     
на сегодняшний день не работает: половина руководства субъектов сидели и        
ждали, пока пожары сами затухнут, половина продолжали отдыхать, ждали, когда    
прилетят министр по чрезвычайным ситуациям и премьер-министр, как волшебники    
на голубом вертолёте, и потушат эти пожары. К сожалению, помимо лесных          
пожаров на территории России были ещё другие пожары - свалки горели, как,       
например, в Оренбурге, и здоровью россиян нанесён непоправимый ущерб. Сергей    
Кужугетович, скажите, пожалуйста, в каком направлении сейчас развивается у      
нас экстремальная медицина? И вообще, когда вы планируете обучать население,    
и особенно детей, как себя вести в чрезвычайных ситуациях?                      
                                                                                
ШОЙГУ С. К. Вы знаете, замечательный вопрос. Что касается обучения детей, мы    
ещё пятнадцать лет назад подготовили и написали учебники для 1-11-го классов.   
Мы в конце концов добились в министерстве образования, что этот предмет стал    
обязательным в школах. Был какой-то момент, когда этот предмет убрали, он был   
то ли факультативный, то ли какой-то другой. Мы настаивали и продолжаем         
сейчас настаивать на том, что этот предмет должен быть обязательным.            
                                                                                
Что касается медицины и оказания первой помощи. Сейчас мы подготовили уже       
довольно серьёзную, на наш взгляд, программу, которая предусматривает           
обучение всех уровней населения, независимо от места работы или учёбы,          
оказанию первой помощи. Я думаю, что в ближайшее время вы это увидите и         
почувствуете.                                                                   
                                                                                
И наконец, последнее в вашем вопросе - это медицина катастроф. Я с вами         
абсолютно согласен, что необходима серьёзная реформа медицины катастроф, она    
действительно должна стать медициной катастроф, а не скорой помощью,            
абсолютно правильно вы говорите, я отсюда слышу, кто-то подсказывает. Это       
медицина, задача которой - взять пострадавшего и довезти его до места           
лечения, до больницы, до госпиталя. Именно для этого мы сейчас довольно         
активно и эффективно вместе с конструкторами завершили разработку и начали      
внедрение, а если говорить точнее, уже внедрили средства эвакуации              
тяжелораненых и пострадавших на дальние расстояния. Сейчас мы приступаем к      
программе обеспечения санавиацией, так её назовём, на основных магистралях,     
на основных трассах параллельно с обеспечением безопасности на дорогах, я       
имею в виду в первую очередь спасательные работы и медицину. Она будет          
осуществлять функции санавиации, которая была у нас в Советском Союзе, как вы   
помните, и которая довольно эффективно работала. После этого мы долго ждали,    
когда у нас появятся вертолёты малого класса, такие как раньше "Ми-2" и         
"Ка-126". Ну вот, к счастью, они появились, теперь надо запускать их в серию.   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Груздев Владимир Сергеевич.                                                     
                                                                                
ГРУЗДЕВ В. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Спасибо, Борис Вячеславович.                                                    
                                                                                
У меня вопрос к Семёну Романовичу Леви. У депутатов нашей фракции много         
претензий к работе вашего министерства. Одним из самых напряжённых моментов     
лета 2010 года была угроза безопасности ядерного центра в городе Сарове.        
Скажите, какие превентивные меры принимались Министерством природных ресурсов   
и экологии по недопущению распространения огня от лесных пожаров на особо       
охраняемой природной территории? Каковы масштабы и характер нанесённого         
ущерба? Какие дополнительные меры планирует принять министерство по             
восстановлению этих природных территорий? И можно ли от вашего министерства     
получить гарантии того, что впредь будут исключены столь масштабные угрозы      
подобного рода объектам? И последнее: скажите, пожалуйста, где находилось       
руководство вашего министерства во время этих событий?                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Семён Романович.                              
                                                                                
ЛЕВИ С. Р. Уважаемые депутаты, действительно, у нас в этом году горела          
территория в 89 тысяч гектаров, в прошлом году это было 108 тысяч, но в том     
году горела территория за Уралом, а в этом году - европейская часть, и это      
было особенно больно, особенно больно. Это был Мордовский заповедник как раз,   
около ядерного центра, и там мы совместно с Росатомом, совместно с МЧС          
действительно тушили эти пожары.                                                
                                                                                
Руководство министерства было на месте, и даже министр природных ресурсов и     
экологии Трутнев вышел из отпуска на период этих пожаров. И я, и все, кто за    
это отвечает, были на месте, и мы вылетали... Я был в Татарстане, я был в       
Башкирии, Трутнев был в Свердловской области, всё руководство министерства      
было там, где горело, именно там, где наши заповедники, национальные парки.     
                                                                                
Чем они отличаются? Это труднодоступные места, поэтому у нас со всеми было      
заключено более трёхсот договоров на тушение пожаров, потому что не в каждое    
место можно было попасть. Благодаря общим усилиям, конечно, мы с этим           
справились, а то, что нужно восстановить, - это всем понятно, мы этим сейчас    
и занимаемся. И слава богу, правительство сейчас нас услышало и к тем           
деньгам, которые у нас были выделены раньше на природоохранные мероприятия,     
всего 85 миллионов рублей, будут добавлены значительные суммы. Потому что,      
если разделить их на сто тридцать девять заповедников и национальных парков,    
этого, конечно, очень мало. Этим мы сейчас, конечно, и занимаемся.              
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Горячева Светлана Петровна.                               
                                                                                
ГОРЯЧЕВА С. П., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                  
                                                                                
Спасибо большое.                                                                
                                                                                
В 2006 году голосами "ЕДИНОЙ РОССИИ" был принят Лесной кодекс, которым          
уничтожена государственная лесная охрана, а создавал её ещё Пётр Первый. На     
регионы спихнули эту функцию без должного финансового обеспечения - теперь      
горим и будем гореть. Вопрос вам, Борис Вячеславович, уважаемый: может,         
честнее не безликие заявления тут обсуждать нам сейчас, а повиниться перед      
погорельцами и строить теперь дома и восстанавливать лес не за счёт             
налогоплательщиков, а за ваши партийные деньги? Вот вы сами не чувствуете       
своей вины в том, что произошло?                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Светлана Петровна, спасибо, что вы задали мне вопрос.     
Я, конечно, с вами поговорю на эту тему, но я могу сказать, что в постановке    
вопроса допущено много ошибок, и я не хочу публично сейчас об этом говорить.    
                                                                                
Кашин Владимир Иванович, пожалуйста.                                            
                                                                                
КАШИН В. И. Спасибо.                                                            
                                                                                
Фракция считает, что проводимый курс, безусловно, в экстремальных условиях      
ещё раз показал свою несостоятельность, и он обанкротился. Рукотворность этих   
систем катастроф подтвердил сегодня в том числе Сергей Кужугетович и по         
многим другим случаям. В этой связи у меня вопрос в том плане, что              
действительно когда-то на селе работало только в колхозах и совхозах            
пятьдесят тысяч отмобилизованных пожарных дружин, сегодня ничего не осталось.   
                                                                                
Но я хочу спросить по ценообразованию Елену Борисовну. Четыре года назад        
закупочная цена на пшеницу третьего класса была такой же, и сегодня у           
товаропроизводителей закупочная цена остаётся такой же, а цены на продукты      
питания в разы увеличились за эти четыре года. Что же делается в конце концов   
министерством, правительством, чтобы остановить этот грабёж узаконенный?        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Елена Борисовна.                              
                                                                                
СКРЫННИК Е. Б. Во-первых, это комплекс мер, о котором я говорила в отношении    
засухи. Затем - интервенционный фонд, реализация. Потом - закрытие экспорта     
на реализацию зерна за рубеж. Весь комплекс мер направлен именно на это, то     
есть в рамках государственной программы развития сельского хозяйства ежегодно   
мы поддерживаем наших сельхозтоваропроизводителей. Субсидируем процентные       
ставки, пролонгируем субсидирование процентных ставок, и на сегодняшний день    
принято решение о пролонгации наших ставок субсидируемых. Затем -               
непосредственно регионам, которые пострадали от засухи, - 25 миллиардов         
бюджетных кредитов, из них 14,8 миллиарда уже отправлено. Прямые издержки на    
ущерб - это 10 миллиардов рублей, 5 миллиардов рублей будут перечислены на      
следующей неделе нашим регионам.                                                
                                                                                
Весь комплекс мер направлен на то, чтобы сельхозтоваропроизводители             
производили продукцию, цены на зерно держались. Эти меры также были приняты и   
в частности среди тех мер, что я перечислила, они как раз и есть: это и         
закрытие экспорта, и нереализация зерна из интервенционного фонда на            
сегодняшний день. Свойственный нашей отрасли межотраслевой дисбаланс мы         
постоянно купируем, стараемся его не допустить.                                 
                                                                                
Что касается цен на продукты, вы знаете, что мониторинг осуществляют и следят   
за ответственностью и Федеральная антимонопольная служба, и мы, Министерство    
сельского хозяйства - то, что производят наши сельхозтоваропроизводители, - и   
правоохранительные органы, поэтому это совместная ответственность. Весь         
комплекс мер носит системный характер. И в любом случае цены на продукты        
питания у нас держатся, не являются критичными, кроме гречки. У нас работают    
закон "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в        
Российской Федерации", постановление № 530, по которому можем принимать         
крайние меры, и они заключаются в том, что если на тридцать дней повышаются     
цены на продукты, то у нас вводятся ограничения.                                
                                                                                
Поэтому вот, пожалуй, всё. Это системный вопрос.                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ветров Константин Владимирович.                           
                                                                                
ВЕТРОВ К. В., фракция ЛДПР.                                                     
                                                                                
Уважаемый Сергей Кужугетович, у меня вопрос о защищённости самих пожарных и     
служащих МЧС, участвующих в тушении пожаров. На практике ведь не решались       
самые элементарные вопросы, связанные с их размещением, питанием,               
элементарными удобствами. Местная власть вообще от этих вопросов отмахнулась.   
Что, по вашему мнению, нужно менять в вопросах, связанных с чрезвычайными       
ситуациями и действиями органов исполнительной власти? И к слову, Сергей        
Кужугетович, командировочные 100 рублей в день для людей, жертвующих собой на   
пожаре, это как вы считаете?.. По-моему, этого мало.                            
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Сергей Кужугетович.                           
                                                                                
ШОЙГУ С. К. Значит, начну с последнего: и 200 рублей в сутки мало.              
                                                                                
Если говорить о защищённости самих пожарных и спасателей, мы за это время с     
вашей помощью, безусловно, приняли довольно большой пакет решений,              
направленных на социальную защищённость наших сотрудников. Принят закон "Об     
аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", приняты определённые       
меры по пенсионному обеспечению.                                                
                                                                                
Естественно, когда мы говорим о выходе в поле, так сказать, то тут я с вами     
могу согласиться, что все наши подразделения работают в своих частях, и они     
не приспособлены для полевой работы. У них, естественно, нет тех самых          
полевых лагерей, у них нет полевых кухонь. И всё это надо было разворачивать    
в довольно короткие сроки. И здесь, конечно, мы рассчитывали на активную        
поддержку местной власти. Где-то она была существенная, где-то её               
действительно не было вовсе. Мы делаем выводы из таких вещей. Как говорят, на   
кого-то надейся, а сам принимай меры и решения. Именно поэтому мы сейчас уже    
комплектуем наши подразделения по методу автономного проживания в случае        
выхода в полевые условия минимум на десять суток. Мы сейчас рассматриваем       
новые варианты. Очень серьёзная проблема была с водой: все готовы, всё вроде    
бы есть, а воды нет. Поэтому сейчас мы смотрим дополнительное укомплектование   
техникой, тяжёлой техникой по подвозу одновременно сразу до 40-50 кубометров    
воды для заправки всех машин, работающих в этой зоне.                           
                                                                                
А что касается наших пожарных, мы будем вносить дополнительные изменения в      
закон о статусе пожарных и спасателей, там речь пойдёт о необходимости          
реабилитационного периода именно в две недели после такой работы. У нас         
сейчас в такой реабилитации нуждаются более восемнадцати тысяч наших            
сотрудников, здоровью которых действительно был причинён довольно серьёзный     
вред во время тушения этих пожаров.                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Асеев Владимир Михайлович.                                                      
                                                                                
АСЕЕВ В. М. Спасибо.                                                            
                                                                                
Вопрос Виктору Николаевичу. Можете ли вы чётко сформулировать причины того,     
почему вам не удалось своевременно взять под контроль массовое возгорание       
лесных массивов в период аномальной жары летом текущего года? И в этой связи    
обращались ли вы в Правительство Российской Федерации с предложениями,          
связанными с тушением лесных пожаров, повышением ответственности за охрану      
лесов, осуществлением надзора, реализация которых могла бы предотвратить или    
хотя бы минимизировать ущерб лесам и прилегающим к ним населённым пунктам?      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Масляков Виктор Николаевич.                   
                                                                                
МАСЛЯКОВ В. Н. Что касается лесных пожаров и ответственности. Большое           
количество пожаров, особенно в южных регионах России, переходит с               
сельскохозяйственных земель, и мы хотели бы, чтобы вот всё-таки несли           
ответственность те, кто является собственником тех или иных земель -            
источников лесных пожаров. Зачастую эта проблема не решается никак. Мы,         
конечно, сейчас попробовали вместе с прокуратурой, и с Генеральной              
прокуратурой, и в регионах, провести эту работу, но практически требуются       
новые решения и внесение изменений в законодательство, мы их сейчас             
прорабатываем.                                                                  
                                                                                
Что касается территорий, которым требовалась финансовая поддержка. Мы           
помогали всем территориям, которые просили помощи для решения своих проблем,    
когда у них заканчивались средства на тушение пожаров, потому что у них         
всё-таки предусмотрены в сметах деньги под среднюю горимость. Сейчас регионы    
представляют документы: более 2 миллиардов осталось кредиторки по результатам   
пожароопасного периода. Поэтому мы готовим документы и представим их в          
Министерство финансов Российской Федерации, где будем обсуждать, как эту        
проблему нам решать.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Дмитриева Оксана Генриховна.                                                    
                                                                                
ДМИТРИЕВА О. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                 
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
Министру сельского хозяйства. Рост цен составил 80 процентов по гречке, по      
другим продуктам - более 30 процентов. Засуха была уже вовсю, при этом в июле   
был рост экспорта зерновых - 166 процентов, а в первые две недели августа       
вывезли продовольствия в 2,5 раза больше, чем в прошлом году. Вопрос: почему    
так поздно ввели эмбарго на экспорт? И какими инструментами планирует           
правительство ограничивать цены на продукты или не планирует вообще             
заниматься этой деятельностью, считая, что и так всё хорошо и рынок всё сам     
расставит по своим местам?                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Елена Борисовна.                              
                                                                                
СКРЫННИК Е. Б. Спасибо за вопрос.                                               
                                                                                
Что касается экспорта. В нашем зерновом году мы в общей сложности вывезли 3     
миллиона тонн зерна, темпы экспорта мы не повышали. Решение принято в тот       
момент, когда было полное понимание по сбору урожая, то есть мы понимали, что   
со сбором урожая у нас будет не так, как в прошлом году. Эта мера, принятая     
правительством, председателем правительства, была связана с ситуацией со        
сбором урожая и с потерями, вызванными аномальной засухой.                      
                                                                                
Что касается роста цен, я могу сказать, что в производстве хлебобулочных        
изделий объём стоимости зерновых составляет от 15 до 20 процентов. У нас, вы    
знаете, системно цены на муку и на зерновые снижались, но при этом цены на      
хлебобулочные изделия повышались. Это является показателем того, что цена на    
зерно и цена на хлебобулочные изделия - это две совершенно разных цены. Это     
первое.                                                                         
                                                                                
Второе. По балансу по продовольствию, как я докладывала вам сегодня, мы по      
всем позициям справляемся. Никакой критичной ситуации у нас нет, в частности,   
и по гречке. У нас есть 40 тысяч тонн запасов. Объёмы производства у нас в      
среднем в этом году - 450 тысяч тонн, объёмы потребления - 500 тысяч тонн.      
Всё это ажиотаж и спекуляция. И это, кстати, не только в России, это явление    
международное. Мы говорили с моими коллегами, министрами сельского хозяйства:   
в других странах, в частности в Прибалтике, происходит ровно то же. Основной    
сбор урожая у нас будет происходить в Алтайском крае, и в ближайшее время       
гречка в магазинах однозначно будет. Сейчас она исчезла только из-за            
ажиотажа, из-за того, что закупается больше, чем это нужно. Соответственно,     
то же касается и цен, но этим занимается Федеральная антимонопольная служба.    
                                                                                
Далее по вопросу о ценах. Я также уже говорила, что в соответствии с законом    
о государственном регулировании торговой деятельности и постановлением № 530    
у нас есть все возможности при повышении цен на 30 процентов в течение          
тридцати суток вводить крайние меры - ограничение на повышение цен на           
продукты питания. Эта мера крайняя.                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Смолин Олег Николаевич.                                                         
                                                                                
СМОЛИН О. Н. Мой вопрос касается Москвы и Подмосковья. Из проекта               
постановления наших уважаемых коллег из правящей партии мы узнали, что во       
всём виноваты Господь Бог и советская власть, которая осушала болота.           
Остаётся только добавить из Высоцкого: "Это всё придумал Черчилль в             
восемнадцатом году". В выступлениях наших коллег из министерств было много      
полезной информации, но, как в известной шутке Райкина, это была информация     
про пуговицы, про рукава, про манжеты, но не было информации про костюм в       
целом. Между тем во время пожаров многие предлагали снова заливать осушенные    
болота, а серьёзные эксперты предсказывали, что это приведёт к подтоплению      
домов, целых посёлков, дорог и к экономическому ущербу, сравнимому с ущербом    
от пожаров.                                                                     
                                                                                
Мои вопросы тому, кто сможет ответить. Предполагается ли затопление,            
повторное затопление этих болот? Если да, кто прогнозировал последствия? Есть   
нет, то какие другие меры для снижения пожароопасности в Подмосковье            
предполагается предпринять?                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Наверное, Семён Романович ответит.                                              
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ЛЕВИ С. Р. Приказом министра мы создали специальную рабочую группу по этому     
направлению. Мы понимаем, что это прерогатива субъекта Российской Федерации -   
Московской области. Когда они к нам обратились за консультацией по обводнению   
этих торфяников, то мы дали ответ, что после разработки проектно-сметной        
документации, всестороннего изучения этой проблемы всеми учёными мы             
обязательно дадим свою оценку. Нужна будет государственная экологическая        
экспертиза, которая сегодня будет передана из Ростехнадзора Росприроднадзору.   
Вопрос очень серьёзный, потому что существует много способов, не только         
обводнение. Есть предложение "ЛУКОЙЛа" о закачке глины, есть предложение        
вообще не делать этого, а разрабатывать эти торфяники.                          
                                                                                
Поэтому наша рабочая группа подключится к этой проблеме более детально, и что   
касается того письма от Громова, с которым он к нам сегодня обратился, мы       
обязательно подключимся. Но торф относится к общераспространённым полезным      
ископаемым, которые сегодня находятся именно в ведении субъекта Российской      
Федерации.                                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Волчек Денис Геннадьевич.                                 
                                                                                
ВОЛЧЕК Д. Г., фракция ЛДПР.                                                     
                                                                                
Сергей Кужугетович, с момента вхождения пожарной службы в министерство по       
чрезвычайным ситуациям пожарная служба производит впечатление не самого         
любимого ребёнка, если не сказать приёмного. Разные ассоциации связаны с        
пожарной службой. В пожары - это абсолютные герои, и какие-то шкодливые         
ассоциации возникают в мирное время, связанные со словом "пожарник" и со        
всеми проверками. Кстати, никогда таких ассоциаций весёлых не было в связи с    
министерством по чрезвычайным ситуациям, пока там не было пожарной службы.      
                                                                                
Вопрос к вам. Вы лично не считаете, что, может быть, всё-таки действительно     
надо выделить эту структуру в отдельное ведомство? Тем более, что во время      
пожаров премьер-министр чуть ли не сам взял на себя руководство в               
чрезвычайных ситуациях всей пожарной службой. Может быть, им там легче будет    
решать все свои вопросы, а вам сконцентрироваться на действительно              
чрезвычайных ситуациях в стране. И надо, чтобы не доводились обычные пожары     
до чрезвычайных ситуаций.                                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.                                               
                                                                                
ШОЙГУ С. К. Я, может, не совсем понял вопрос. Куда их отдать-то теперь?         
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ШОЙГУ С. К. Новое министерство сделать? Пожарное министерство сделать? Вопрос   
серьёзный, отвечу серьёзно, без балагана, как говорится. Хочу сказать, что      
шесть лет назад, когда нам передали Государственную противопожарную службу,     
средняя заработная плата была 2 тысячи 600 рублей, сейчас эта зарплата          
выросла почти в восемь раз.                                                     
                                                                                
Второе, о чём хотел бы сказать. Семь лет назад при пожарах у нас в стране       
гибло 22 тысячи человек в год, в прошлом году погибло 13 тысяч. Конечно, и      
эту цифру надо сокращать, уменьшать и двигаться дальше по этому пути.           
                                                                                
За последние шесть лет приобретено техники для пожарных почти в восемь раз      
больше, чем в период с 1991 по 2002 год. Я могу приводить и дальше цифры, но    
если говорить в целом, надо ли выделять пожарную службу в отдельное             
ведомство, то хочу сказать, что во всём мире общепринятая статистика, точнее,   
официальная статистика говорит о том, что тушение пожаров у пожарных занимает   
10 процентов от их рабочего времени и от их основных задач, всё остальное -     
это дорожно-транспортные происшествия, иного рода чрезвычайные ситуации, в      
том числе связанные с повседневной жизнью городов, других населённых пунктов.   
За эти годы нам удалось оснастить Государственную противопожарную службу        
оборудованием для работы в случае дорожно-транспортных происшествий, и          
сегодня мы участвуем фактически в каждом третьем, а во многих субъектах и в     
каждом втором дорожно-транспортном происшествии. Я имею в виду ситуации,        
когда надо спасать и выручать людей.                                            
                                                                                
То, что надо менять, нам понятно, для нас это очевидно, и я об этом уже         
сказал. Безусловно, надо принимать закон о добровольной пожарной охране,        
которая должна появиться в тех самых населённых пунктах, каковых у нас на       
сегодняшний день без прикрытия 24 тысячи по стране, 24 тысячи населённых        
пунктов, которые находятся за радиусом нашего действия. Эту задачу может        
решить только добровольная пожарная охрана с соответствующими полномочиями, с   
одной стороны, и с социальной защитой - с другой.                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Козерадский Анатолий Александрович.                                             
                                                                                
КОЗЕРАДСКИЙ А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                     
                                                                                
Вопрос к представителю Минприроды.                                              
                                                                                
Уважаемый Семён Романович, природным ресурсам страны, лесному фонду нанесён     
существенный ущерб. Поиск виновных, стрелочников или козлов отпущения - как     
хотите - из числа глав местного самоуправления районов с их нищими бюджетами    
- дело бесперспективное и даже опасное. Может сложиться впечатление, что,       
если люди выберут других руководителей, что-то изменится. Это не так.           
Известно, что главы местного самоуправления не имеют права вмешиваться в        
деятельность федеральных служб, в том числе пожарного надзора, лесопожарных     
служб лесного хозяйства и других, а также, кстати, и прокуратуры, которая уже   
сегодня летом угрожала возбуждением уголовных дел за попытки свалить лес,       
непосредственно примыкающий к деревням и посёлкам. И это в то время, когда      
рядом, в нескольких километрах... (Микрофон отключён.)                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну, время ваше вышло, вопрос не озвучен. Засчитаем это    
за выступление.                                                                 
                                                                                
Лекарева Вера Александровна.                                                    
                                                                                
ЛЕКАРЕВА В. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                  
                                                                                
Спасибо, Борис Вячеславович.                                                    
                                                                                
Уважаемые представители правительства, послушав вашу информацию, невольно       
соглашаешься с Михаилом Жванецким, который говорит, что власть в России         
начинает работать тогда, когда уже всё случилось. И пожалуй, на Жванецкого      
только Сергей Кужугетович может не обидеться, потому что на самом деле,         
Сергей Кужугетович, вы очень много провели эффективных противопожарных          
мероприятий, опережающих трагические события. Скажите, когда вы научите этому   
региональную власть и когда ваших работников будут награждать не за             
героические подвиги в борьбе с последствиями, а за опережающие действия?        
                                                                                
И у меня вопрос к Константину Юрьевичу. Константин Юрьевич, известно ли вам,    
что в селе Дворянском в Волгоградской области люди вообще не получили никакой   
помощи, а местные высокопоставленные чиновники заставили пожарные машины        
тушить их особняки. И три особняка сохранили, а остальные сорок домов сгорели   
вместе с животными. Скажите, разделение полномочий даст вам возможность         
расправиться с такими чиновниками? Когда наконец местные чиновники будут        
думать о людях, которые?.. (Микрофон отключён.)                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, ответ. Первая часть вопроса была обращена к   
Сергею Кужугетовичу, вторая часть - уже к Константину Юрьевичу.                 
                                                                                
ШОЙГУ С. К. Да, я понял.                                                        
                                                                                
Вы знаете, очень правильный вопрос на самом деле, несмотря на форму его         
подачи, по поводу обучения чиновников управлению в кризисных ситуациях.         
                                                                                
Возьмём в качестве примера любую другую страну, ту, где это уже отработано,     
где это уже накатано. Часто ссылаются на Соединённые Штаты Америки. Избранные   
мэр, губернатор, независимо от того, хотят они или не хотят, обязаны по         
закону пройти курсы подготовки управления в кризисных ситуациях, обязаны. Я     
считаю, что подобный закон надо готовить, подобный закон надо вносить, чтобы    
каждый чиновник - избранный, назначенный, не суть важно, - проходил курсы       
подготовки управления в чрезвычайных ситуациях. Для этого у нас по всей         
стране созданы учебные центры, в которых мы учим вопросам гражданской           
обороны. Ну а для муниципальных образований, для мэров мы, естественно,         
подготовили специальную программу. Мы очень надеемся, что вот такая поправка    
или такой закон в конце концов будут приняты. Мы такой законопроект вносили     
уже почти двенадцать лет назад, тогда он по разным причинам не был принят.      
Думаю, сейчас мы внесём поправку о том, чтобы в обязательном порядке            
чиновники проходили курсы подготовки.                                           
                                                                                
Что касается вашего вопроса о том, когда мы будем награждать за                 
предупреждение, наверное, действительно надо придумать такую награду за         
предупреждение или недопущение чрезвычайной ситуации и пожара. Мы такую идею    
поддерживаем и думаю, что в ближайшее время её реализуем.                       
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
И вторая часть вопроса. Пожалуйста.                                             
                                                                                
КОРОЛЕВСКИЙ К. Ю. По Волгоградской области. Все деньги из регионального         
бюджета перечислены: по 100 тысяч рублей было вчера перечислено каждому         
пострадавшему на лицевой счёт. Помимо этого ещё до воскресенья было             
выплачено, по-моему, по 20 тысяч рублей наличными деньгами. Сегодня зачислены   
деньги, которые перечислил федеральный центр в Волгоградскую область, это       
порядка 900 миллионов рублей. До конца завтрашнего дня все деньги, 100 тысяч    
рублей на одного пострадавшего за счёт средств федерального бюджета, также      
будут зачислены на лицевые счета. Эти данные вчера, когда я был в Волгограде,   
подтвердил губернатор Волгоградской области, и сомнений у меня это не           
вызывает.                                                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Федоткин Владимир Николаевич.                                                   
                                                                                
ФЕДОТКИН В. Н. Вопрос к Сергею Кужугетовичу. По официальным данным              
специалистов МЧС, по словам ваших коллег, сказанным неоднократно по             
региональному телевидению, наиболее эффективный способ тушения пожара лесного   
- это встречный пал. Однако использовать его часто не удавалось, потому что     
лес сейчас в основном частный и частник не разрешал применять этот встречный    
пал. Пока с ним ведутся переговоры, горят сотни гектаров леса, горят деревни.   
Моя позиция: вот такое поведение частника - это преступление. Поэтому вопрос:   
какие меры предпринимает правительство и ваше ведомство, чтобы в будущем        
частник не диктовал свои условия и не мешал тушить пожар? Один запрещает        
встречный пал, другой запрещает из его личного озера брать воду, а деревни      
горят. Что конкретно вы планируете в этой части?                                
                                                                                
ШОЙГУ С. К. Во-первых, я не знаю, кто из моих сотрудников сказал про            
встречный пал. Встречный пал хорош тогда, когда этим занимаются специалисты,    
специалисты лесного хозяйства. У нас специалисты по пожарам другого класса,     
или качества, как хотите.                                                       
                                                                                
Что касается того, сталкивались ли мы с ситуацией, когда частники не давали     
брать воду. Нет, в общем не сталкивались, потому что трудно помешать самолёту   
"Бе-200" забирать воду из водоёма. Как помешаешь-то? Другое дело, я считаю,     
нам необходимо применять очень жёсткие меры сразу же с введением такого         
режима, который был в Москве в связи с задымлением от торфяников: тут бы надо   
было всем нам собраться воедино и поставить жёсткий заслон всем тем барыгам -   
я по-другому их назвать не могу, - кто в три-четыре раза задрал цены на         
кондиционеры, в восемь - двенадцать раз задрал цены на вентиляторы, когда у     
нас с 3 рублей 50 копеек до 35 рублей подскочили цены на марлевые повязки и     
другие средства. Про них мы как-то забываем по прошествии событий, а мы         
должны их называть, называть их фамилии, имена, их фирмы, компании - тех, кто   
наживался на всём этом, кто от всего этого стал толще, богаче.                  
                                                                                
Что касается того, запрещали частники или нет, - я такого не знаю и такой       
проблемы не вижу. Другое дело, что на начальном этапе органы охраны природы     
приходили и запрещали вырубать лес, а в некоторых местах даже штрафы            
выписывали по 50, по 100 тысяч рублей за дерево, это было, но было очень        
недолго - мы довольно быстро с этим справились.                                 
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Иванов Сергей Владимирович.                                                     
                                                                                
ИВАНОВ С. В., фракция ЛДПР.                                                     
                                                                                
Уважаемая Елена Борисовна, фракцию ЛДПР очень волнует такой факт.               
Немаловажную роль в росте цен играет существенный монополизм тех, кто сейчас    
владеет хлебоприёмными пунктами и элеваторами. Крестьяне оказываются            
буквально заложниками данной ситуации, когда у них за хранение зерна берут до   
10 процентов урожая, особенно в условиях тяжёлых погодных условий. Ни           
перевезти, ничего нельзя сделать - вот такая ситуация, отсюда и рост цен. Что   
планирует в этом направлении сделать ваше министерство? Как этих товарищей      
обуздать?                                                                       
                                                                                
Второе. Семён Романович, одной из мотиваций принятия в прошлом новой редакции   
Лесного кодекса было то, что частники лучше следят за лесами, которые они       
взяли в аренду, и, стало быть, проводят эффективно противопожарные              
мероприятия. Есть ли какая-нибудь статистика - сработал этот принцип или нет,   
лучше они смотрят или хуже, чьи леса горели больше?                             
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
СКРЫННИК Е. Б. Во-первых, у нас разработана программа развития                  
агропродовольственного рынка, которая включает в себя в том числе и             
логистическую цепочку, работает и государственная Объединённая зерновая         
компания, которая также принимает зерно, обслуживает его и занимается           
реализацией. Поэтому это комплекс мер. Но, вообще, когда идёт несправедливое    
завышение цен - это, конечно же, Генпрокуратура, ФАС и так далее.               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, Семён Романович.                                                    
                                                                                
ЛЕВИ С. Р. Уважаемые депутаты, Лесной кодекс введён в действие с 1 января       
2007 года, за три года трудно пока оценить, сказать, что лучше. По              
статистике, сегодня действительно горит меньше, чем горело раньше, но это не    
значит, что стало лучше. У нас главным исполнителем, конечно, было              
Минэкономразвития, мы были соучастниками разработки Лесного кодекса. Но         
прошло слишком мало времени, чтобы делать какие-то выводы. Сегодня появился     
на земле хозяин, как предусматривает это Лесной кодекс, в виде субъекта         
Российской Федерации. Рослесхоз действительно сегодня занимается                
государственной политикой, нормативно-правовым регулированием и надзором за     
деятельностью субъектов Российской Федерации, а с 17 августа ему ещё переданы   
полномочия по пожарному надзору. Я думаю, что после 2010 года будет всё         
проанализировано, сделаны какие-то выводы, если необходимо будет вносить в      
Лесной кодекс какие-то поправки, я думаю, что Рослесхоз это сделает.            
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Берестов Александр Павлович.                                                    
                                                                                
БЕРЕСТОВ А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Вопрос к Елене Борисовне. Уважаемая Елена Борисовна, вы в своём докладе         
применили такой термин, как "экстремальные условия". Что планирует ваше         
министерство на будущее, чтобы изменились у нас результаты в экстремальных      
условиях, в частности в плане возделывания агрокультур?                         
                                                                                
СКРЫННИК Е. Б. Это в первую очередь стратегические задачи и текущие задачи. К   
стратегическим мы относим то, о чём я сегодня уже вам докладывала, - это        
федеральная целевая программа по развитию мелиорации, также закон о             
страховании, затем восстановление научно обоснованных севооборотов,             
использование семян районированных сортов. И текущие - это, конечно же,         
осенний и весенний сев, чтобы получить на будущий год как минимум 80            
миллионов тонн зерна.                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Четвериков Александр Владимирович.                        
                                                                                
ЧЕТВЕРИКОВ А. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                
                                                                                
Вопрос к Сергею Кужугетовичу. Уважаемый Сергей Кужугетович, обсуждаемая         
ситуация носила глобальный характер, затрагивала зоны ответственности самых     
различных уровней власти: служб, ведомств, министерств, требовала               
систематической координации и оперативного принятия решений. Был ли создан      
оперативный штаб или аналогичный орган, отвечающий за взаимодействие и          
оперативное принятие решений, при правительстве? Если да, то где можно          
получить информацию о его работе? Первый вопрос.                                
                                                                                
И второй вопрос - к Елене Борисовне. Елена Борисовна, на рынке не               
спекулятивный, а реальный дефицит зерна, цены на зерно выросли в два раза,      
кормить птицу, свиней, КРС уже нечем. Не пришло ли время выделить зерно из      
резервного фонда, и не хорошо известным успешным предпринимателям, а тем, кто   
его потребляет, то есть животноводческим хозяйствам?                            
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Сергей Кужугетович.                           
                                                                                
ШОЙГУ С. К. По поводу оперативного штаба. Конечно, он был создан, безусловно,   
он работал. Туда входили все министерства и ведомства, там был и заместитель    
министра обороны, и министр внутренних дел, и заместитель министра природных    
ресурсов, и те оперативные смены, которые в круглосуточном режиме работали в    
центре управления во время кризисных ситуаций. Помимо этого были созданы 534    
оперативные группы, которые работали на особо опасных направлениях, где была    
необходима постоянная, круглосуточная координация наших действий.               
                                                                                
Что касается полной информации, мы её можем представить вам буквально в         
течение сегодняшнего-завтрашнего дня: как была эта работа организована и как    
она проводилась в течение всего времени, пока была введена чрезвычайная         
ситуация во всех субъектах.                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Елена Борисовна, ваша часть вопроса.                                            
                                                                                
СКРЫННИК Е. Б. Я хотела бы напомнить уважаемым депутатам, что в 2008 году       
цены на зерно у нас поднимались до 9 рублей. На сегодняшний день цены на        
зерно, мы считаем, стабилизировались, в частности, фуражное стоит 5,5 рубля.    
Например, из Южного федерального округа Белгородская область фуражное зерно     
закупает для своих животноводческих предприятий с доставкой по 5 тысяч 900      
рублей за тонну. Поэтому рынок зерна сдвинулся, реализация ведётся, и надо      
сохранить межотраслевой дисбаланс между животноводческими предприятиями и       
растениеводческими, потому что как те, так и другие заинтересованы в большей    
прибыльности своих предприятий. Вот ситуация выглядит таким образом, то есть    
реализация идёт.                                                                
                                                                                
Далее. По тому, чтобы стабилизировать цены на рынке. У нас, вы знаете,          
приняты соответствующие меры - закрыт экспорт зерна. Это тоже мера, которая     
способствовала стабилизации цен.                                                
                                                                                
Следующее. То, что касается интервенционного фонда. В интервенционном фонде     
фуражного зерна, то есть для животноводческих предприятий, всего лишь 3         
миллиона 100 тысяч тонн, по той программе, которая представлена                 
правительством, это зерно было распределено между всеми регионами,              
пострадавшими от засухи. Например, Волгоградская область, в которой мы вчера    
были, может использовать всего лишь 150 тысяч тонн, а у них дефицит до 1        
миллиона тонн. Поэтому реализация зерна интервенционного фонда ни в коем        
случае не решит никаких проблем. Реализовывать его можно лишь только при        
наличии окончательного баланса по сбору зерновых, после этого мы сможем         
определиться, будем ли мы реализовывать его зимой или весной. Этот вопрос, я    
считаю, стратегически важный для страны.                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Уважаемые коллеги, мы завершили процедуру вопросов и ответов. Сейчас            
переходим к выступлениям представителей фракций.                                
                                                                                
От КПРФ - Зюганов Геннадий Андреевич. Пожалуйста.                               
                                                                                
ЗЮГАНОВ Г. А. Уважаемые депутаты, мы с вами в этом году достойно отметили и в   
мае 65-ю годовщину нашей великой Победы, и в сентябре - конец Второй мировой    
войны. Очень много было статей и материалов относительно того, что мы           
оказались не готовы, многие потери... Но если посмотреть, что наша страна       
тогда сумела за три месяца перебросить за Волгу полторы тысячи предприятий,     
переселить десять миллионов граждан, с колёс начала выпускать лучшую технику,   
провела суперклассную модернизацию, то у них нам придётся многому учиться.      
                                                                                
Что касается нынешней трагедии и пожаров, ведь мы все были предупреждены.       
Откройте ящики своих столов, у каждого из вас есть доклад "Пределы падения",    
подготовленный несколько лет назад самыми лучшими учёными и специалистами.      
Там представители всех партий и движений прямо сказали: страна проехала на      
красный свет - двадцать один показатель социально-экономической                 
характеристики общества и промышленности, - и если дальше дуть этим курсом,     
катастрофы и пожары просто неизбежны.                                           
                                                                                
Более того, мы с вами очень обстоятельно исследовали трагедию на                
Саяно-Шушенской ГЭС. Маслюков и Рыжков - Маслюков, царство ему небесное,        
талантливый был человек - подготовили стостраничный доклад, он у вас тоже       
есть. Я оттуда сделал выжимки, и мы несколько часов подробно обсуждали эту      
тему с премьер-министром. Были приняты некоторые меры и решения, но всё, что    
связано с системным подходом к этой проблеме, таким остаётся и сегодня.         
Авария энергосистемы, когда половина Питера оказалась опять без света и всё     
остановилось, - красноречивое тому свидетельство.                               
                                                                                
Более того, перед принятием этого Лесного кодекса мы подготовили прекрасную     
записку. Учёные и крупные специалисты обобщили практику за двести лет, как у    
нас складывалась эксплуатация лесного хозяйства. Я специально подготовил        
материал по Германии - я там три года в армии служил в специальной разведке     
по борьбе с химическим оружием, пожарами и прочим - и, зная интерес Владимира   
Владимировича к этой теме, подробно показал, как были организованы все          
противопожарные мероприятия. К слову сказать, тогда согласились, сказали:       
примем немедленно специальный документ вместе с кодексом. И мне казалось,       
такой документ был принят.                                                      
                                                                                
Вот у меня документ, подписанный премьер-министром 3 августа текущего года,     
он называется "Об утверждении Положения об осуществлении государственного       
пожарного надзора в лесах". Он должен был быть принят ещё четыре года назад.    
Эти службы отлажены, и они должны быть готовы к очередной стихии. Вместо        
этого всё, что связано с этими службами, оказалось практически за эти годы      
уничтожено. Работали семьдесят тысяч лесников, в каждом лесхозе была вышка,     
там человек сидел, и как только наступала жара и первый дымок появлялся,        
сразу бежали и тушили. Я родился на опушке, на границе брянского и калужского   
лесов. У нас каждый год что-то где-то возгоралось, но ни разу не было           
крупного пожара. В состоянии были пять - десять человек подручными средствами   
это подавить, если разумно организовано. Таких лесников больше нет. Лесник -    
это семейная профессия, и просто так притащить в лес человека и посадить,       
заставить заниматься лесом, невозможно.                                         
                                                                                
Более того, вот здесь Исаев выступал, говорил, во Владимирской области          
Виноградов, коммунисты не так работают. Справку даю для господина Исаева: во    
Владимирской области хотя и было введено чрезвычайное положение, но там не      
погиб ни один человек. Там один всего человек, один, написал заявление на       
компенсацию, но, видя, что вовремя строят достойное жильё, отказался от этой    
компенсации. Там только четыре человека потеряли документы - всем им сегодня    
паспорта оформлены и выданы. Всё, что делается тем же Виноградовым, делается    
строго в соответствии с установками и регламентом министерства - ни на одну     
строчку в сторону. Соответствующее письмо и записка есть у нашего               
председателя Грызлова. Я настаиваю, чтобы он размножил и передал, начав         
прежде всего с Исаева.                                                          
                                                                                
Что касается лесов. От нашего сегодняшнего решения и ближайших будет зависеть   
очень много. Мы с вами нефти и газа уже половину стопили, хватит ещё на два     
десятка лет. У нас половина хвойных лесов планеты. В советское время вслед за   
нефтью и газом леса были на втором месте по доходности - примерно 80            
миллиардов долларов. Это возобновляемый ресурс, который может кормить многие    
поколения, если мы отработаем систему защиты, воспроизводства, нам скажут       
спасибо не только наше поколение, но и многие поколения на всей планете. Мы     
должны всё сделать, чтобы восстановить эту систему. У нас были коллективные     
хозяйства, 50 тысяч в стране. У всех были пожарные команды - все они            
ликвидированы и не в состоянии сегодня заниматься этим. Земли - 41 миллион      
гектаров - заросли чертополохом. Там за пять лет накопилось столько сухой       
травы, что первая искра, окурок - и начинает полыхать. Раньше можно было        
опахивать всё, начиная от лесополос и деревень. Сегодня половина тракторного    
парка исчезла, а вторая половина стоит на ремонте. Сегодня во многих посёлках   
некому даже провести эту работу. И никакая тут вертикаль власти абсолютно не    
работает.                                                                       
                                                                                
Вы говорите о торфяниках. В одном только объединении в Шатурском районе было    
70 пожарных команд - сейчас там нет ничего. Садитесь и посмотрите: мы можем     
сообща это сделать. И мы это активно поддержим.                                 
                                                                                
Что касается воды, чистой, пресной. На парижском рынке сегодня тонна чистой     
воды дороже отборного бензина, и она будет дорожать каждые два года. Это ещё    
одно крупное направление, которое надо поддерживать.                            
                                                                                
На всё: леса, землю, воду - господин Кудрин нам выделил в бюджете текущего      
года, за который вы голосовали, меньше 1 процента. Даже идиоты знают, что,      
если выделяется меньше 10 процентов, такие богатства эксплуатировать            
невозможно. Будем принимать новый бюджет, и если опять проштампуете такое же    
решение, не надо никому жаловаться.                                             
                                                                                
Закончу сейчас. Военные. Хочу опять господину Исаеву сказать. В 1972 году       
лично Гречко руководил. 100 тысяч военных участвовали, каждое утро и вечер      
докладывали. Только в одной Московской области было проложено 1300 километров   
трубопроводов. В этот раз участвовали 11 тысяч - в четырёх областях они         
проложили в десять раз меньше. Но самое печальное, что эти супервойска,         
которые нас спасали в Афгане, которые помогали в Спитаке, обеспечивали          
безопасность, уникальные войска, разогнаны господином Сердюковым, и они уже     
единой системы не представляют. Это стратегический ресурс и Путина, и           
Медведева, и партии власти. Остановите вы этого дуролома!                       
                                                                                
Теперь о базе под Коломной. Специально разбирался, просто стыдно и жалко        
было, когда военных выгнали. Думаю: ну неужели там нет никого? Что сделал в     
соответствии с реформой господин Сердюков? Там был целый штат офицеров -        
осталось четыре человека. Там была пожарная охрана, три машины - всё            
упразднили. Там была система ВОХР, охраны, которая могла помочь - её            
полностью разогнали. Эти десять - пятнадцать человек пятнадцать дней            
корячились там, спасая, звонили в министерство. Приехал замминистра, пригнали   
одну машину на четыре часа из Москвы, потом убрали - и в результате спалили     
стратегическую базу. Сняли тех, кого надо, наверное, было по крайней мере...    
Те рядовые и офицеры - им медали надо было давать. Но там всё было сделано,     
чтобы она, эта база, сгорела.                                                   
                                                                                
Поэтому просьба к власти, в том числе и к партии власти: разберитесь с этим     
сюжетом. Жалко солдат и офицеров. Я согласен с Шойгу: там очень много           
храбрых, достойных людей тушили, помогали и прочее, но сама среда, обстановка   
сложилась такая, что эти пожары становятся неизбежными. Один БАТ в состоянии    
спасти любую деревню. Наши предложения у вас лежат: прежде всего                
финансирование, прежде всего план национальной безопасности, новые кодексы и    
коллективные хозяйства. Без решения этих проблем пожары будут продолжаться в    
ещё большем масштабе.                                                           
                                                                                
Желаем вам успехов. Мы за это заявление голосовать не будем, но и против не     
будем, оно беззубое и бесполое. (Аплодисменты.)                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Жириновский Владимир Вольфович.                           
                                                                                
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Геннадий Андреевич сделал упор на понятие "партия власти",    
а, может быть, как раз в этом и есть ошибка? Если власть будет принадлежать     
партии, то успеха не будет никогда. Сегодня в США власть принадлежит            
демократической партии? Никто никогда не скажет в Америке, что у власти         
находится демократическая партия. А в ноябре, когда республиканцы получат       
большинство, кто-нибудь заявит, что теперь республиканцы - правящая партия      
США?                                                                            
                                                                                
Это мы ввели это понятие при советской власти и сегодня его эксплуатируем, в    
этом как раз и ошибка. Власть осуществляют органы государственной власти, а     
государство не может быть партийным. Вот в этом как раз и проблема, что и вы,   
от оппозиции, советуете, чтобы власть была у партии. Вот и получилось, когда    
лидер этой партии в Нижегородской области говорит: уберите главу                
администрации Выксунского района... Глава правительства говорит! Убрали? Вот    
партия власти его оставила. Он обратился к местным депутатам - те его           
оставили. В том году губернатор Пермского края понял, ему стыдно, подаёт в      
отставку - депутаты краевого собрания его оставляют, уговаривают: нет,          
останьтесь.                                                                     
                                                                                
Во всём мире законодательная власть в какой-то степени всегда против            
исполнительной, она противостоит ей. Для этого их разделили. Исполнительная     
всё делает, за всё отвечает, законодательная обеспечивает правовой режим, а     
судебная решает все судебные... Они отдельные, независимые. У нас это пока      
ещё не разделено. В этом и весь смысл.                                          
                                                                                
Мне непонятна постановка фразы: депутаты считают некорректными попытки          
некоторых сил использовать тяжёлую ситуацию в собственных политических целях.   
Расшифруйте, кто это? Мы, что ли, используем в собственных политических         
целях? Вам слово "политика" не нравится? Давайте ликвидируем политические       
партии. Партия называется "политическая партия", ибо она занимается             
политической деятельностью. Давайте Министерство сельского хозяйства уберём.    
Что вы там занимаетесь сельским хозяйством? Пускай будет одно Министерство      
экономики! Но мы создали отраслевые министерства и создали политические         
партии, которые занимаются всеми вопросами, и они носят характер политический   
как раз.                                                                        
                                                                                
Мы не можем указывать министру, сколько насосов должно быть у него. Но мы       
можем ему сказать, что город Москва не горел, но москвичи пострадали, может     
быть, больше, чем те пятьдесят, которые уже ушли из жизни. От нас скрывали      
информацию, сколько умирало москвичей, их же умерло около двадцати тысяч.       
Сегодня никто не встал, так сказать, почтить их память вставанием, а вот        
память тех, которых зафиксировали, - погибших от пожара, - мы почтили           
вставанием. А москвичи? Здесь кто виноват? Здесь просто-напросто нужно было     
информировать население, что идёт смог, идёт смог, угарный газ.                 
                                                                                
Немцы угарный газ посылали в камеры газовые, сжигали там людей, а в городе      
Москве просто-напросто десять миллионов задыхались. Хорошо, врачи должны        
выработать позицию? Это уже не медицина катастроф, это обычное                  
здравоохранение, где командует Голикова или начальник управления                
здравоохранения в каждой области, городе. Один говорит - маска нужна, другие    
говорят - маска не нужна. Одни говорят - можно пить алкоголь, другие говорят    
- нельзя пить алкоголь. И что делать гражданам?                                 
                                                                                
Курить-то можно было бы запретить в это время? Ведь миллионы бы бросили         
курить, они бы поняли, что сами себя ещё уничтожают. Можно было запретить       
движение автомобильного транспорта в Москве хотя бы на десять дней самые        
опасные? Мы же усиливали этот яд, который вдыхали все москвичи. Ведь смог не    
застилал весь город. Можно сказать: москвичи, юго-запад без смога - люди        
пойдут туда к знакомым, к родственникам. Можно сказать, куда вообще можно       
было ехать летом, ну, куда можно уехать из Москвы. За свои деньги люди уедут.   
Три миллиона машин! Ну, дайте направление, безопасное направление, например     
Волоколамское по Новорижскому шоссе. То есть вот эти вопросы информационные,    
здесь не нужны самолёты и машины, здесь нужна просто расторопность чиновника.   
Объявите, телевизионные каналы! Ни один ни о чём не извещал. Вот пожар          
показывают, вводят в стресс: всё горит.                                         
                                                                                
Теперь о самих пожарах. Надо понять: исторически Русь всегда горела - это       
самая лесная страна, и все дома были всегда деревянные, - значит, к пожарному   
делу должно быть особое внимание. Может быть, действительно пусть остаётся в    
рамках МЧС, но это как-то должно быть там укреплено, потому что это очень       
важно. Пожары всегда были и будут, но самый лучший дом - это деревянный дом.    
Эти химические избушки, в которые переселяют большинство, - в них хуже, но      
деревянные горят быстро и сгорают дотла.                                        
                                                                                
Поэтому здесь нужно внимание уделять. И тут прозвучала критика уже, ведь один   
министр сказал нам то, о чём мы сами не знаем. Оказывается, законопроект        
целый год лежит о добровольной пожарной дружине. И почему мы не принимаем?      
Какой комитет, чего не называем? Председатель комитета? Как и с Лесным          
кодексом, все молчат. Кто мешал принять поправки в Лесной кодекс? Ведь          
поправки были, направленные на улучшение лесного хозяйства. Депутат Комарова!   
Она потом нам целый год мешала, всей фракции ЛДПР, разобраться с аварией в      
Пермском крае. Её - с повышением в Ханты-Мансийский округ. Ну и кто виноват,    
если мы здесь говорим, что этот депутат занимался саботажем? Целый год она      
мешала поправки внести сюда, чтобы мы обсуждали их, она единственная это        
делала. Тогда её не наказали, и через пять лет она то же самое делает по        
другому вопросу.                                                                
                                                                                
Поэтому, конечно, есть какие-то виновные. Мы не говорим: давайте там жёстко,    
куда-то... Но в Нижегородской области я обратился к губернатору, он мне         
говорит: ну, в семье не без урода. Согласен. Ну уберите уродов своих, уберите   
уродов без партийной принадлежности, это просто действительно урод-чиновник.    
Когда мы посылаем гуманитарную помощь, которую ждут люди, подъезжает наша       
машина, охранники окружают и говорят: не пускать, не давать! У нас очень        
мощная страна, мы запрещать умеем, моментально охрана появляется,               
моментально: нельзя, нельзя, арестовать! Это отработано великолепно при царе,   
при советской власти и сейчас. Разогнать любой митинг отлично получится,        
хватит машин, хватит мест, куда их загнать, всего хватит, всё отработано, а     
вот помочь гражданам... Мы без вас помогаем. Сам премьер-министр ваш            
обратился, ваш, он говорит: политические партии, тоже помогите. Моментально     
посылаем помощь, а ваша администрация на местах говорит: не пускать, не         
давать! Поэтому у вас проблема.                                                 
                                                                                
Здесь что? Это не пожары, это не насосы, это не самолёты, это просто            
самодуры-чиновники. Самодур-чиновник, который был и раньше, и при царе, и в     
позднее время, и при Ельцине, и сейчас он есть, он мешает. Конечно, никто не    
хочет желать плохого, мы все настроены на позитив, мы готовы давать какие-то    
решения, но давайте всё-таки называть виновных. Я же не говорю, что надо        
наказать как-то депутата, но бывают вот такие постановления, обращения...       
Ведь почему губернаторы не хотели обращаться за помощью? Они боялись, что в     
Москве скажут: а, слабый губернатор, мы тебя погоним. Они боялись партии        
власти. Скажут: вот наш губернатор справился, а ты не смог, мы тебя уберём.     
Страх мы с вами нагнали на губернаторов и мэров! Они думают: давай сами         
потушим, не будем говорить, давай скроем. Вот этот страх перед вышестоящей      
инстанцией не позволяет вовремя вводить режим чрезвычайной ситуации.            
                                                                                
Мы ещё путаем, здесь у нас сделали два режима: режим чрезвычайной ситуации и    
чрезвычайное положение, и многие не могут понять, что это такое, даже мы с      
вами не можем понять, какая разница. Что же мы одно и то же слово употребляем   
дважды? Значит, режим чрезвычайной ситуации - это когда какие-то меры           
принимаются, а чрезвычайное положение - это когда органы управления могут       
быть заменены. Так вот, я предлагаю в таких случаях вводить режим               
чрезвычайного положения и некоторых губернаторов и мэров в сторону              
отправлять. Пусть другие чиновники покажут, как надо работать.                  
                                                                                
И лес... Лес - это всё-таки огромное хозяйство, ну нельзя его гонять по         
ведомствам. У нас был маленький Департамент лесного хозяйства в Минприроды,     
потом его - в Министерство сельского хозяйства, теперь его назвали              
Рослесхозом. Ну не звучит это по-русски для уха: Рос-лес-хоз. Что это такое?    
Должно быть нормальное Министерство лесного хозяйства, и оно было тысячу лет    
у нас. Почему? Потому что леса у нас очень много, мы самая лесная страна в      
мире. Такого количества леса... даже если взять по минимуму, 20 процентов       
мировых запасов, представляете? Двести стран имеют 80 процентов, а мы, одна     
страна, имеем 20 процентов. Это большое богатство! Ну пускай будет отдельное    
ведомство, чего мы так боимся? Это результаты неправильной административной     
реформы. Кто её автор? Косыгин был прав - его загнали, Маленков был прав -      
его загнали, то есть тех, кто проводил хорошие реформы, их власть практически   
уничтожила, а фамилии тех, кто проводил плохие реформы административные, мы     
даже боимся назвать. Кто он, автор этой последней административной реформы?     
Тишина и покой. Люди в закрытом режиме получают награды ещё вот за такие        
реформы! Надо, чтобы было отдельное Министерство лесного хозяйства, отдельное   
Министерство труда, отдельное Министерство торговли. Вот хотя бы в этом плане   
с Америки возьмите пример - ну почему у них есть министр труда, как во всём     
мире, есть, у нас нет? То есть эти министерства-монстры мешают.                 
                                                                                
Поэтому главный вывод от ЛДПР: надо посмотреть на наши административные, так    
сказать, дела, на нашу соподчинённость, на ответственность чиновников, то       
есть чиновник должен отвечать и знать, что и когда делать. И уж как минимум     
извещать население можно, не дожидаясь... (Микрофон отключён.)                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Туголуков Евгений Александрович.                                                
                                                                                
ТУГОЛУКОВ Е. А., председатель Комитета Государственной Думы по природным        
ресурсам, природопользованию и экологии, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".               
                                                                                
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые члены правительства, уважаемые          
коллеги! Мне очень приятно было услышать о том, что Наталья Владимировна        
Комарова таким сильным депутатом была, - это ещё раз подтверждает, насколько    
правильным было решение избрать её губернатором, - и она действительно          
держала четыреста пятьдесят человек, и всё зависело только от её мнения.        
                                                                                
Теперь по теме. Это лето стало для нашей страны настоящим испытанием -          
аномальная жара в Центральной России и огромные площади лесных пожаров. В чём   
же причина таких масштабных последствий? Леса в России действительно горели     
всегда, гораздо большие площади лесов выгорали и в 98-м, и в 2003-м, и даже в   
прошлом 2009 году, но в этом году основной удар стихии пришёлся на центр        
России, где самая высокая плотность населения и, соответственно, концентрация   
объектов жизнедеятельности. По предварительным данным, площадь лесных пожаров   
в этом году достигла 1,2 миллиона гектаров и их количество - порядка 29         
тысяч. Здесь очень важно обратиться к цифрам и их сопоставлению, потому что     
два параметра, количество пожаров и пройденные пожарами площади, говорят об     
эффективности тушения, об эффективности управления лесами и борьбы с пожарами   
в том числе. Смотрите, 72-й год пресловутый: 1,46 миллиона гектаров, 40 тысяч   
пожаров; 96-й год: 1,85 миллиона гектаров, 32 тысячи пожаров; 98-й год: 4,2     
миллиона гектаров, 28 тысяч пожаров; 2003 год: 2,3 миллиона гектаров, 33        
тысячи пожаров; 2009-й: 2,4 миллиона гектаров, 22 тысячи пожаров, и вот         
только что упомянутый 2010-й: 1,2 миллиона гектаров и порядка 29 тысяч          
пожаров. Цифры говорят сами за себя, много из этого можно сделать выводов.      
                                                                                
Сегодня уже все признают, что главная причина произошедшего - абсолютно         
экстремальные погодные условия. Подобных условий в Центральной России не было   
за всю более чем столетнюю историю метеорологических наблюдений: отклонение     
от температурной нормы составило 7,8 градуса, от норм осадков - 76 процентов.   
Является ли подобная ситуация частным случаем? По данным Росгидромета, за       
последние пятнадцать лет число опасных гидрометеорологических явлений выросло   
в два раза. Эти явления имеют разную форму, но совершенно ясно, что             
климатические изменения оказывают всё большее влияние на наше развитие и        
являются глобальным вызовом безопасности этого развития. Безусловно,            
природный фактор стал ключевым, но дело, конечно, не только в этом. Мы ещё      
раз убедились в собственной безответственности: 90 процентов очагов             
возгорания в лесах возникает по вине человека, 90 процентов!                    
                                                                                
С начала пожароопасного сезона 2010 года различные ограничения на доступ        
граждан в леса вводились примерно в тридцати субъектах, но люди продолжали      
отдыхать в лесах и жечь там костры. Практически безнадзорно проводились         
выжигания травы на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам.     
Выявлялись массовые нарушения противопожарного расстояния от границ застройки   
городских поселений до лесных массивов. Сегодня мы слышим, что проблема не в    
том, что много горело, а в том, что плохо тушили. На самом деле если говорить   
о работе пожарных и сотрудников МЧС в экстремальных условиях, то тушили, на     
мой взгляд, хорошо. Достаточно привести такие предварительные данные по         
сравнению с 2009 годом: опять же, пройдено огнём площади в 1,7 раза меньше,     
чем в прошлом году.                                                             
                                                                                
Очень много рассуждений слышно о последствиях децентрализации системы           
управления лесами. Концепция Лесного кодекса на самом деле построена на         
основе децентрализации и передачи полномочий по управлению лесами субъектам.    
Подобная концепция обусловлена федеративным устройством нашей страны, её        
обширными территориями и необходимостью принятия оперативных мер на местах.     
Но любой, даже самый хороший, закон можно поставить под сомнение работой        
нерадивых исполнителей. При реализации положений, заложенных в Лесном           
кодексе, одни регионы правильно спланировали ведение лесного хозяйства и        
наладили должным образом контроль и надзор, другие регионы имевшийся            
потенциал разрушили, а новый не создали. В одних регионах собственное           
финансирование этих вопросов осуществлялось на уровне, пропорциональном         
размеру федеральных субвенций, в других оно было в десятки раз меньше. Этот     
вопрос требует очень пристального внимания. И наш комитет уже направил          
соответствующие запросы в Генпрокуратуру, Рослесхоз о проведении проверок по    
исполнению органами государственной власти субъектов, наиболее пострадавших     
от лесных пожаров, функций обеспечения охраны лесов от пожаров, а также         
расходования субвенций, выделенных федеральным центром на эти цели.             
                                                                                
Что же необходимо делать на уровне законодательства? По нашему мнению,          
представляется важным предоставить уполномоченному федеральному органу власти   
право осуществлять оценку эффективности исполнения органами государственной     
власти субъектов переданных полномочий в сфере лесных отношений и в случае      
необходимости вносить предложения в правительство об изъятии таких              
полномочий. Подобные изменения можно было бы внести в статьи 81, 83 Лесного     
кодекса.                                                                        
                                                                                
Для обеспечения эффективного финансирования необходимых мероприятий по охране   
лесов от пожаров, в том числе приобретения пожарной техники и оборудования,     
предложено скорректировать порядок, установленный федеральным законом о         
размещении заказов для государственных нужд. Изменения в статью 19 Лесного      
кодекса.                                                                        
                                                                                
Есть законопроекты, которые уже находятся на рассмотрении в Государственной     
Думе и могут позволить расширить круг должностных лиц в субъектах,              
рассматривающих дела об административных правонарушениях. Они позволят          
закрепить право регионов утверждать перечень должностных лиц, осуществляющих    
государственный и пожарный надзор в лесах.                                      
                                                                                
Уважаемые коллеги, новые нарастания климатических угроз, безусловно, требуют    
корректировок федерального бюджета. Следует финансово подкрепить лесную         
отрасль, в частности увеличить финансирование на очистку лесов после пожаров,   
чтобы подготовить их к лесовосстановлению. Учитывая износ                       
материально-технической базы регионов, необходимо выделение дополнительных      
субвенций на эти цели. Уже сейчас абсолютно понятна необходимость принятия      
единого национального лесного плана. Можно внести изменения в главу 10          
Лесного кодекса.                                                                
                                                                                
В заключение хотелось бы отметить, что проблема климатических изменений и       
последствия подобных изменений для национальной безопасности - это не только    
отдельная тема сохранения лесных и водных ресурсов, здесь встаёт вопрос о       
разумном управлении всем природным капиталом, не природными ресурсами, а        
именно природным капиталом в условиях реалий сегодняшнего дня. Необходимы       
системные решения, направленные как на создание наиболее адекватных             
механизмов для действия в условиях нарастающих природных катаклизмов, так и     
на предотвращение потенциальных экологических угроз. Это требует серьёзной      
работы на всех уровнях власти, консолидации усилий всех политических сил.       
Только таким образом мы с вами сможем перейти от оперативного реагирования к    
эффективному предотвращению тех новых угроз, с которыми столкнулись сегодня и   
можем столкнуться завтра.                                                       
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Грешневиков Анатолий Николаевич.                                                
                                                                                
ГРЕШНЕВИКОВ А. Н., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                               
                                                                                
Уважаемые коллеги, ещё леса России не горели, но на заседании Государственной   
Думы при отчёте правительства в апреле сего года я предложил премьеру Путину    
восстановить расформированную государственную лесную охрану, передать           
управление лесами с регионального на федеральный уровень, так как страна        
катастрофически теряет лес и убытки от рубок миллиардные. Премьер обещал        
рассмотреть эти вопросы на заседании правительства. Два месяца молчания         
правительства вынудили меня направить письма президенту и премьеру с            
рекомендациями по восстановлению масштабной государственной лесной политики.    
Через пару недель Путин вызвал к себе руководителя агентства лесного            
хозяйства Савинова, и тот на всю страну заявил, что реформа лесного комплекса   
правильная, регионы и новоиспечённые арендаторы управляют лесами успешно и      
лес наш, в общем, в безопасности. Выходит, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" зря    
бьёт тревогу и критикует Лесной кодекс. Но лживые заявления                     
правительственного чиновника опровергли буквально через два месяца жуткие       
лесные пожары, заставшие врасплох многие регионы страны. При первых же очагах   
возгорания система управления показала свою беспомощность. Лес не только        
некому было охранять, но и тушить. Пожары заставили регионы в один миг          
понять, что лесная политика им не по плечу. Хищнически рубить лес, продавать    
его за бесценок - это одно, а беречь от огня и заставлять арендаторов           
заниматься разделительными дорогами, минерализованными полосами, прокладкой     
просек, содержанием пожарной техники, сажать саженцы, в конце концов, - это     
нечто другое, непосильное и второстепенное.                                     
                                                                                
Пожары отправили в отставку Савинова и других чиновников, не имеющих никакого   
профессионального родства с лесом, таких как глава Мослесхоза Гордейченко,      
готовых спасать лес от пожаров из-за рубежа. Пожары заставили плакать народ,    
который на пепелище и на кладбищах вопрошал: как могла партия власти "ЕДИНАЯ    
РОССИЯ" принять варварский Лесной кодекс, который позволил уничтожить           
отечественную систему лесного хозяйства, выбросил на улицы лучшие кадры, а      
это ни много ни мало сто тридцать тысяч сотрудников лесной охраны?              
Реформаторы не побоялись уничтожить и самую эффективную в мире нашу             
авиационную охрану лесов, созданную в 1931 году.                                
                                                                                
Когда правительство отдавало русский лес на разграбление, оно ещё не знало,     
что только за год хапуги-арендаторы и чиновники-коррупционеры нанесут бюджету   
страны около 3 миллиардов рублей убытка. Это только от браконьерских рубок, а   
от пожаров ежегодный ущерб составляет около 40 миллиардов рублей. Между тем,    
лес всегда давал весомый доход казне. Хищное, наплевательское отношение к       
лесу проявилось у высокопоставленных чиновников и тогда, когда они обещали      
принять закон о запрете вывоза кругляка за рубеж и тотчас забывали об этом,     
отменили высокие пошлины на вывоз кругляка, лишь бы угодить зарубежным          
партнёрам-халявщикам. Проявилось это и во время пожаров, когда 3 августа сего   
года правительство вдруг вспомнило про то, что семь месяцев назад оно           
передало регионам полномочия по осуществлению пожарного надзора, а              
постановление о порядке осуществления пожарного надзора не утвердило. Вот вам   
и новоиспечённые кадры. Конечно, запоздавшее постановление подписали, но        
забыли про другое, про то, что в этом году на охрану лесов в регионы спустили   
денег на 15 процентов меньше, чем в прошлом.                                    
                                                                                
Пожары высветили бездарную и преступную реконструкцию лесного хозяйства,        
которая специально принималась для уничтожения крепкой, слаженной веками        
школы отечественного лесопользования, для массового сокращения нескольких       
десятков тысяч лучших лесников, для ликвидации лесной науки,                    
скоординированной профессиональной защиты лесов, а также выхолащивания из       
сознания людей понимания экологической роли лесов. И всё это проведено было в   
угоду некомпетентным чиновникам, писавшим Лесной кодекс, и безответственным     
бизнесменам-олигархам, жаждущим превратить лес в товар, в доллары, продать      
последний кедр - лишь бы разбогатеть любой ценой.                               
                                                                                
Пожары вынудили президента подписать указ, переводящий Рослесхоз в прямое       
подчинение правительству. Это, конечно, правильная, но полумера. Надеюсь, это   
понимает и президент, ибо он признал, что действующая система охраны лесов      
показала свои слабости, и дал указание новому главе Рослесхоза разработать за   
месяц программу по совершенствованию лесного хозяйства, пересмотреть            
численность работников лесного хозяйства и, самое главное, провести             
инвентаризацию законодательства о лесе и в первую очередь Лесного кодекса.      
                                                                                
Пожары поставили "неуд" правительству в борьбе с аномальными явлениями и в      
первую очередь дали нелицеприятную оценку хвастовству министра МЧС,             
заявившего о том, что его ведомство успешно справилось с природными пожарами.   
Стоило ему заявить об этом, как через несколько дней огнём только в             
Саратовской и Волгоградской областях было уничтожено около семисот домов. Это   
ли не свидетельство того, что МЧС было не в состоянии оказать должное           
эффективное противодействие огню, что система предупреждения и                  
противодействия стихийным бедствиям сегодня разрушена? Лучше бы Шойгу доложил   
Путину и Медведеву, а также коллегам по правящей партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ",        
почему у лесных пожарных, ведомство которых он забрал под крыло МЧС, нет до     
сих пор в должном количестве пожарных рукавов, респираторов, бензопил, лопат,   
а семь тысяч ранцевых огнетушителей было произведено лишь тогда, когда страну   
охватили пожары. Непонятно, по какой причине в МЧС, где только одних            
генералов больше ста двадцати, не хватает квалифицированных и технически        
оснащённых пожарных. Почему нынешняя ситуация произвела эффект разорвавшейся    
бомбы, если только за последние десять лет подобные пожары полыхали как         
минимум трижды?                                                                 
                                                                                
Правительство обязано было знать о том, к чему приведёт упразднение лесхозов,   
уничтожение росавиации, какой трагедией обернётся для страны потеря тридцати    
пяти тысяч пожарных машин, отсутствие в деревнях и дачных кооперативах          
противопожарных прудов.                                                         
                                                                                
В огромной стране с миллионами гектаров леса функции охраны возложили на        
коммерческих пользователей. Более некомпетентного и недальновидного решения     
просто невозможно придумать. И вина здесь лежит в первую очередь на             
руководстве МЧС и руководстве Минсельхоза, в ведении которого находилось        
агентство лесного хозяйства.                                                    
                                                                                
Пожары назвали причины, по которым им удалось так быстро уничтожить лес,        
погубить людей, спалить дотла населённые пункты. Этими причинами являются       
принятие антилесного кодекса, который, напомню, был протащен в Думе             
исключительно усилиями "единороссов", закрытие министерства леса и              
уничтожение в стране государственной экологической политики. И тут президент,   
правительство, Госдума должны задуматься серьёзно над последствиями пожаров.    
Во избежание последующих трагедий нужно признать, что принятие нынешнего        
Лесного кодекса - это преступление перед лесом, перед жителями страны, перед    
будущими поколениями. Нужно незамедлительно восстановить министерство леса и    
принять новый Лесной кодекс, но писать Лесной кодекс нужно поручить не          
безответственным и коррумпированным чиновникам и не                             
конъюнктурщикам-политикам, а профессиональным лесникам и экологам.              
                                                                                
Прежде чем депутаты Госдумы будут принимать Лесной кодекс, среди них и          
правительственных чиновников нужно провести экологический ликбез. Пора          
научиться воспринимать лес не как товар и кругляк, а как единый живой           
организм, надо заново сесть за учебники великого Тимирязева и запомнить, как    
"Отче наш", его слова о том, что в природе всё взаимосвязано и ничто не         
проходит бесследно. Уничтожили леса - понизили уровень грунтовых вод,           
обмелеют реки, ухудшится плодородие почвы, вымрут какие-то виды животных, в     
конечном итоге от того хуже станет людям.                                       
                                                                                
Учёные уже подсчитали, что пожары сегодня нанесли ущерб экономике в размере     
450 миллиардов рублей. Врачи дают свою горькую статистику. В Москве во время    
смога смертность только за сутки была в четыре с половиной раза больше, за      
июль смертность в Центральном федеральном округе возросла от сорока пяти до     
шестидесяти тысяч человек. Пора учёным заявить о другом страшном ущербе,        
экологическом. Не подсчитан ущерб животному и растительному миру, насекомым,    
микрофлоре, то есть всей сложной и хрупкой экосистеме леса. Здесь и             
Минсельхоз должен подсчитать ущерб, ибо лесная экосистема предотвращает         
засухи и ураганы, обеспечивает дожди.                                           
                                                                                
Нынешние лесные пожары - это серьёзный вызов природе, а значит, и здоровью      
людей. Это серьёзный звонок, тревожный звонок грядущего апокалипсиса. Климат    
будет меняться ещё быстрее, Землю будет мучить засуха. Наука вопиет: чем        
меньше леса, тем меньше дождей. Если мы хотим, чтобы природа нам не мстила за   
нашу алчность, безответственность, за антиэкологическую политику, надо срочно   
пересмотреть отношение хотя бы к лесу. Лес - это климат, лес - это кислород,    
лес - это вода, лес - это среда обитания животных, лес - это ретранслятор       
влаги и природный кондиционер, лес - это просто здоровье и жизнь людей. Нам     
срочно нужен закон о защите водно-болотных угодий, ибо болото - это вторые      
лёгкие планеты, это могучий поставщик кислорода после леса и океана, это        
серьёзный регулятор водообмена с атмосферой.                                    
                                                                                
Срочно нужно принять специальную программу по восстановлению леса. То, что      
сгорело, - а по сведениям из регионов, пройденная пожарами лесная площадь       
превышает 6 миллионов гектаров - теперь десяти лет не хватит, чтобы             
восстановить. Сгоревшие площади надо расчистить, окультивировать до             
следующего сезона, иначе там заведутся жуки-короеды, которые нанесут урон       
оставшимся деревьям, не тронутый огнём лес заболеет, и нас ожидают новые        
экологические потери.                                                           
                                                                                
Конкретные предложения фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ": восстановить единый       
полномочный государственный орган управления лесным хозяйством страны...        
(Микрофон отключён.)                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анатолий Николаевич.                             
                                                                                
Уважаемые коллеги, у нас прошли выступления представителей фракций.             
Докладчику нужно время для заключительного слова?                               
                                                                                
Пожалуйста, Николай Николаевич. До трёх минут.                                  
                                                                                
ГОНЧАР Н. Н. Уважаемые коллеги, уважаемый Борис Вячеславович! Мы, конечно,      
внимательно проанализируем все предложения, которые были сделаны по существу    
обсуждавшегося вопроса. Вот последнее выступление коллеги... Ей-богу, хочется   
задать вопрос: кто тушил лес-то в этой ситуации? Это не МЧС разве делало?       
Люди работали и работают в настоящее время. Много раз просили: пожалуйста,      
давайте удержимся и не будем пиариться на чужом горе. Эта ситуация              
абсолютно... По-разному шло обсуждение, и ещё раз повторю: в ходе реализации    
Лесного кодекса были и положительные моменты. Есть примеры, когда ряд           
субъектов Российской Федерации выделили значительные дополнительные деньги. И   
не во всех семнадцати субъектах Российской Федерации произошло то, о чём с      
такой страстью говорил коллега - депутат "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ".                 
                                                                                
Повторяю ещё раз: нужно низко поклониться тем людям, которые в тяжелейшей       
аномальной ситуации поставили пожары под контроль и победили, буквально         
победили эту ситуацию. Мы внимательно изучим, ещё раз повторяю, все             
предложения, и надеюсь, что в рабочей группе, которая будет создана, мы не      
будем заниматься политической демагогией, а дадим конкретные предложения,       
которые позволят практически улучшить ту ситуацию, которая на сегодня           
сложилась.                                                                      
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Уважаемые коллеги, окончательное голосование по проекту постановления у нас     
будет в "час голосования", но, учитывая, что есть шесть письменных поправок,    
нам необходимо сначала проголосовать по проекту постановления и принять его     
за основу, а потом определиться по поправкам. Понятно, что мы немножко выйдем   
за лимит, то есть за 15 часов, поэтому я вынужден поставить на голосование      
предложение продлить время работы до окончания обсуждения 8-го вопроса. Я       
думаю, что это будет минут десять.                                              
                                                                                
Ставлю на голосование данное предложение. Кто за? Прошу голосовать.             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 55 мин. 33 сек.)                 
Проголосовало за              315 чел.70,0%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    1 чел.0,2%                                      
Голосовало                    316 чел.                                          
Не голосовало                 134 чел.29,8%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.                                                                        
                                                                                
Ставлю на голосование следующее предложение: принять за основу проект           
постановления Государственной Думы, обозначенный в 8-м пункте порядка работы.   
Кто за? Прошу голосовать.                                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 56 мин. 14 сек.)                 
Проголосовало за              315 чел.70,0%                                     
Проголосовало против           38 чел.8,4%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    353 чел.                                          
Не голосовало                  97 чел.21,6%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.                                                                        
                                                                                
Прошу профильный по данному вопросу комитет, а именно Васильева Владимира       
Абдуалиевича подняться на трибуну (наверное, будет удобней) и все поправки      
прокомментировать. Три поправки внесены фракцией КПРФ. Первым подписался        
Локоть Анатолий Евгеньевич, поэтому, пожалуйста, выступите по вашим             
поправкам.                                                                      
                                                                                
Включите микрофон Локотю Анатолию Евгеньевичу.                                  
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ЛОКОТЬ А. Е. Спасибо.                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Может быть, сразу все три?                                
                                                                                
ЛОКОТЬ А. Е. Сразу все три.                                                     
                                                                                
Во-первых, от имени фракции я должен заявить, что отказ президиума              
распечатать наш альтернативный документ мы рассматриваем как неуважение к       
позиции оппонентов и пренебрежение к другому мнению.                            
                                                                                
Что касается 1-й поправки. Вы понимаете, можно по-разному относиться к          
советскому периоду, можно воинствующую позицию занимать, как господин Исаев,    
вопрос в данном случае не в этом. На мой взгляд, на наш взгляд, списать всю     
вину на ошибки предыдущих поколений - это значит вообще уходить от              
ответственности сегодняшней, это значит не выявлять истинные причины. В этом    
суть этой поправки. Есть предложение данной поправкой исключить вот эти         
слова, вот эти пассажи: "В сочетании с допущенными ещё в советский период       
ошибками...". Это поправка 1.                                                   
                                                                                
Поправка 2. Предлагается исключить абзац, где говорится о том, что              
"большинство депутатов Государственной Думы незамедлительно и активно           
включились в работу по преодолению тяжёлых последствий аномальных природных     
явлений". Безусловно, никто не умаляет усилий депутатов, но согласитесь,        
коллеги, это очень нескромно - в этом заявлении вот так обозначать свою роль,   
роль Государственной Думы, депутатов Государственной Думы. Всё-таки пожар       
тушили люди, пожар тушили конкретные команды и как-то справились с этой         
задачей, а вот наша роль, она, наверное, есть какая-то, но, учитывая, что       
Лесной кодекс принят Государственной Думой, депутатами Государственной Думы,    
я думаю, что это нескромно. Поэтому предлагается исключить эту фразу.           
                                                                                
Ну и 3-я поправка. Предлагается исключить из данного текста абзац, в котором    
говорится: "Очевидно, что, несмотря на возникшие сложности в сельском           
хозяйстве, продовольственная безопасность страны в настоящее время              
обеспечена". Вы знаете, вот это вот заклинание... Никто не говорит о том, что   
необходимо спекулировать на том, что не обеспечена продовольственная            
безопасность, - достаточно спорный вопрос, между прочим. Сегодня министр        
Скрынник сказала, что мы вынуждены, вообще говоря, экспорт зерна прекратить.    
И я напомню, что заседание правительства было на тему именно                    
продовольственной безопасности. Предлагается эти слова просто отсюда убрать и   
оставить слова, где говорится о том, что недопустимы попытки раздувания и       
использования в корыстных целях... и так далее.                                 
                                                                                
Вот эти три поправки депутатов нашей фракции я предлагаю принять.               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, Владимир Абдуалиевич по поправке 1.                                 
                                                                                
ВАСИЛЬЕВ В. А. По поправке 1 есть предложение согласиться.                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вот так, кратко. Понятно.                                 
                                                                                
Мнение комитета мы выслушали. Я ставлю на голосование поправку 1, внесённую     
фракцией КПРФ. Кто за то, чтобы её поддержать? Прошу голосовать.                
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 00 мин. 35 сек.)                 
Проголосовало за              407 чел.90,4%                                     
Проголосовало против            1 чел.0,2%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    408 чел.                                          
Не голосовало                  42 чел.9,3%                                      
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято решение, поддерживается поправка.                                       
                                                                                
По поправке 2, пожалуйста.                                                      
                                                                                
ВАСИЛЬЕВ В. А. По поправке 2 я хотел бы сейчас Анатолию Евгеньевичу             
возразить. Если никто не хочет умалять, то и не умаляйте. Это первое.           
                                                                                
Второе. Уход от этой темы - это и уход от ответственности. Нам ещё работать и   
работать, коллеги. Депутаты к этому не имеют отношения, мы только работу        
начинаем. Мы сейчас пар выпустим, а дальше будем работать. И все законы,        
которые вы критикуете, вместе будем готовить. Не кто-то другой - вы будете      
готовить, вместе, публично будем. Все наши говоруны здесь заявят себя в         
практике, это будет сделано публично по каждому вопросу. Не стройте иллюзий,    
что отпели - и исчезли. Народ всё видит и слышит, и отвечать будем.             
                                                                                
Поэтому я думаю, что здесь как раз не какой-то праздник, не ярмарка             
тщеславия, а хороший пример тем, кто загорал за границей и не приехал, так и    
не успел, и таких тоже здесь немало. И нас критиковали, если вы не читали в     
России, не слушали, что депутаты все отдыхают на юге. Не было этого? Было! И    
причём, знаете, не на юге России, уважаемые коллеги.                            
                                                                                
Я настаиваю на этом, на сохранении формулировки.                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Позицию комитета мы выслушали.                                                  
                                                                                
Ставится на голосование поправка 2. Кто за то, чтобы её поддержать? Прошу       
голосовать.                                                                     
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 02 мин. 11 сек.)                 
Проголосовало за               88 чел.19,6%                                     
Проголосовало против            1 чел.0,2%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                     89 чел.                                          
Не голосовало                 361 чел.80,2%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принято.                                                                     
                                                                                
Пожалуйста, по поправке 3.                                                      
                                                                                
ВАСИЛЬЕВ В. А. Уважаемый Анатолий Евгеньевич, я думаю, и вы тоже сейчас         
постоянно работаете в том числе и с теми, кто убирает хлеб, печёт,              
перерабатывает муку, кормит народ. Недавно президент был в Воронеже, сейчас     
это широко всё комментировали. Есть вопросы. Но вы знаете, что все, кто этим    
занимается, говорят? Говорят: вы сами создали ажиотаж. Это они нам говорили,    
депутатам, и вам, и нам, наверняка всем. И правильно задают вопрос. Слово       
дорогого стоит, особенно в такой непростой ситуации. Так давайте скажем         
ответственное слово! Что нас смущает? Мы знаем цифры, они были названы. Зачем   
же мы тогда собрались, уважаемые коллеги? И здесь мы, представители народа,     
должны или нет сказать народу, что с хлебом? Простой вопрос. И мы               
ответственно говорим: с хлебом нормально. Это сказал президент, и сказал        
премьер, и мы подтверждаем. А вы чего хотите?                                   
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ВАСИЛЬЕВ В. А. А потому, что до вас уже выступали очень многие, и вы хотите     
на один простой вопрос получить простой ответ. Вы опытный политик, и вы         
знаете ответ на свой вопрос. Поэтому, коллеги, я предлагаю этот вопрос          
поставить на голосование, но, на мой взгляд, это как раз очень важный момент,   
это одно из важных дел, для чего мы здесь и собирались. Давайте определимся!    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ставится на голосование поправка 3. Кто за то, чтобы её поддержать? Прошу       
голосовать.                                                                     
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 04 мин. 04 сек.)                 
Проголосовало за               91 чел.20,2%                                     
Проголосовало против            6 чел.1,3%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                     97 чел.                                          
Не голосовало                 353 чел.78,4%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принято.                                                                     
                                                                                
По ведению записался Иванов Сергей Владимирович. Пожалуйста. Что случилось?     
                                                                                
ИВАНОВ С. В. Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Я прошу прощения, но        
всё-таки не "большинство" и не "незамедлительно". Нельзя ли в этом абзаце       
написать просто: депутаты Госдумы включились в работу по преодолению?..         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Письменные поправки мы обсуждаем, Сергей Владимирович.    
                                                                                
ИВАНОВ С. В. А с голоса? Так же будет честнее, Борис Вячеславович!              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Договорились мы на Совете Государственной Думы вчера об   
этом.                                                                           
                                                                                
Три поправки представлены фракцией "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ". Пожалуйста, кто       
будет по ним выступать? Горячева Светлана Петровна.                             
                                                                                
Пожалуйста, включите микрофон.                                                  
                                                                                
ГОРЯЧЕВА С. П. Спасибо.                                                         
                                                                                
Прежде всего одна наша поправка касается наименования самого заявления "О       
ситуации, связанной с аномальными природными явлениями лета 2010 года". Ну      
так и хочется дополнить: о ситуации, связанной с деятельностью Господа Бога и   
ниспосланными им аномальными природными явлениями лета 2010 года. Безликое      
совершенно название постановления, поэтому мы предлагаем более конкретное       
наименование и более соответствующее тому, что происходило. Мы предлагаем так   
назвать заявление: о преодолении катастрофических последствий, вызванных        
масштабными природными пожарами лета 2010 года. По крайней мере это будет       
ясно и для граждан России, что же мы предлагаем в этом заявлении. Это           
поправка 1.                                                                     
                                                                                
И поправка 2. Я не знаю, как можно принимать заявление, если мы в нём не даём   
оценку деятельности исполнительных органов власти и субъектов Российской        
Федерации, и самого правительства. Ну понятно здесь желание партии власти как   
бы уйти от такой оценки, но мы предлагаем такую оценку дать.                    
                                                                                
Сейчас я зачитаю нашу поправку 2. Дополнить новым абзацем четырнадцатым -       
следующего содержания: "В целом депутаты Государственной Думы оценивают         
работу Правительства Российской Федерации, Министерства Российской Федерации    
по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий   
стихийных бедствий, Министерства природных ресурсов и экологии Российской       
Федерации, Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, органов       
государственной власти и органов местного самоуправления отдельных субъектов    
Федерации по предупреждению природных пожаров и их ликвидации как               
неудовлетворительную". Я думаю, что это оценка совершенно объективная. Мы       
сегодня слышали выступления наших многих докладчиков из правительства,          
кстати, они уже благополучно, мне кажется, ушли, что ли, их нет, я не вижу,     
тем не менее такая оценка должна прозвучать, иначе грош цена нашему             
заявлению. И мы настаиваем на голосовании!                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Владимир Абдуалиевич, пожалуйста, по поправкам 1 и 2, поправка 3 техническая.   
                                                                                
ВАСИЛЬЕВ В. А. Поправка 1 - это чисто такая, вкусовая. Вот одной фракции        
хочется изложить текст так, мы предложили в таком исполнении. Кстати говоря,    
сегодня возможность была, заметьте, это же, по сути, начало пути. Мы сегодня    
только входим в проблему. Ведь Борис Вячеславович предложил создать             
межфракционную рабочую группу. Для чего? Для того чтобы все проблемы, которые   
были, уважаемые депутаты, подняты, профессионально проработать и выработать     
конкретные, профессиональные, согласованные (кому-то не понравится), в том      
числе и с Минфином, решения, как мы это делаем по каждому законопроекту. Это    
серьёзнейшая работа, она только началась, поэтому сейчас говорить о             
катастрофических последствиях... Ведётся расследование по ряду позиций,         
определяются виновные.                                                          
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ВАСИЛЬЕВ В. А. Хорошо, хорошо. Я вас очень уважаю, Светлана Петровна, но я      
вам должен сказать: вы знаете, это ваше мнение. Давайте мы сейчас               
определимся, как люди считают, присутствующие депутаты. Заявление о             
преодолении катастрофических последствий - это, я понимаю, позиция вашей        
фракции, вы сегодня выступали с этой позиции. Вам хочется побольше              
катастрофичности, вы спешите к власти. Ну, хорошо, понятно, вас мы понимаем,    
но зачем же при этом такими формулировками обеспечивать такую динамику? Мне     
лично представляется, и я, кстати говоря, хотел бы тоже внимание уважаемых      
коллег на это обратить, что вот та формулировка, которая была... Кстати, вы     
сегодня всуе упомянули Господа Бога, вы знаете, это серьёзно. Природа - это     
серьёзно, и, по-моему, все об этом сегодня говорили, это серьёзно. Сегодня,     
кстати, в Канаде горит не меньше, чем у нас горело, - 200 миллионов гектаров    
леса. Это непросто поддаётся решению во всём мире, а вы так легко и             
категорично заявляете о катастрофических последствиях и далее, о вине           
правительства. Но мы сейчас ещё поговорим на эту тему.                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ставится на голосование поправка, касающаяся предложения изменить название      
нашего заявления. Кто за то, чтобы поддержать эту поправку? Прошу голосовать.   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 09 мин. 21 сек.)                 
Проголосовало за               95 чел.21,1%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                     95 чел.                                          
Не голосовало                 355 чел.78,9%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принято.                                                                     
                                                                                
Пожалуйста, по 2-ой поправке, Владимир Абдуалиевич.                             
                                                                                
ВАСИЛЬЕВ В. А. Уважаемая Светлана Петровна, вы предлагаете, заметьте: "в        
целом депутаты" - это первое. И далее самое главное: оценить работу всех        
министерств и ведомств, которые здесь указаны, как "неудовлетворительную".      
Ну, я напомню по первому вопросу. Когда обсуждался этот вопрос на Совете...     
Кстати, ни по названию, ни по этой части вопросов не возникало, это к слову     
сказать, ни в вашей фракции, ни в целом у депутатов, потому что те, кто         
присутствовали, так вопрос не ставили, это, как говорится, в ходе процесса      
обсуждения уже аппетит возник. Так вот теперь дальше. Как депутаты в целом      
оценивают, они сейчас выскажутся. А вот по части того, что правительство        
работало неудовлетворительно, мой коллега уже говорил: можно подумать, что мы   
с вами потушили эти пожары. Кто их тушил-то? Да, каждый по-своему, каждый       
участвовал по-своему. Кстати, и роль министерств была докладчиками и            
выступавшими оценена по-разному.                                                
                                                                                
Я ещё раз возвращаюсь к такому вопросу: неужели кто-то верит, что мы сегодня    
могли получить объективную картину? Нам потребуется запросить множество         
материалов, разобраться на местах. Вот Геннадий Андреевич рассказал, что он с   
одной базой разбирался. Это он с одной базой, а мы располагаем всей             
информацией? Мы сейчас всё воспринимаем на веру. Мы контуры получили, нам       
сейчас нужно будет это всё детально проработать, запросить материалы,           
получить, разобраться, а вы хотите всех и сразу. Но, может быть, ещё и тех,     
кто погиб там, тоже вспомнить таким же образом: они работали                    
неудовлетворительно, потому что погибли?                                        
                                                                                
Вы знаете, сейчас нам надо найти ресурс. Вот смотрите, рассказывали, я, как и   
вы, тоже был на местах: где-то кормили муниципалитеты, а где-то ребята          
сутками там работали, чёрные, грязные, помыться было негде. Вы это видели       
всё: люди травились, у них не было никаких средств защиты, они травились        
постоянно этим дымом. Им в пояс поклониться надо, а мы сейчас, знаете, заявим   
на всю Россию (это модным считается, красивым у оппозиции): мы вашу работу      
признаём неудовлетворительной. Но я не советую это делать другим депутатам,     
вспомните об этих людях, ещё не раз они придут спасать вас в вашем доме.        
                                                                                
И ещё, вы знаете, у нас нет другого правительства, нет другого правительства,   
и мы очень заинтересованы, чтобы оно работало эффективно. В последнее время,    
особенно в средствах массовой информации, такой тренд стал проявляться:         
разрушим всё! Разрушали: и в 1918 году, и потом. И сейчас эти самые             
разрушители вспоминают это с горечью. Нам нужно делать всё, чтобы наше          
правительство работало лучше, и мы сегодня об этом говорили. И мы видели (мы    
только прикоснулись), какие огромные резервы там, каково участие оппозиции в    
этих вопросах, но мы их должны использовать, чтобы улучшить работу, а ставить   
клеймо - это не сотрудничество, это не конструктивный подход.                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ставится на голосование 2-я поправка. Кто за то, чтобы её поддержать? Прошу     
голосовать.                                                                     
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 12 мин. 41 сек.)                 
Проголосовало за               94 чел.20,9%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                     94 чел.                                          
Не голосовало                 356 чел.79,1%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принято.                                                                     
                                                                                
Уважаемые коллеги, 3-я поправка не актуальна, потому что о ней можно было бы    
говорить, если бы мы приняли 2-ю, это техническая поправка. Мы рассмотрели      
все поправки, и я в соответствии с Регламентом выношу голосование по вопросу    
8 на "час голосования".                                                         
                                                                                

8-й вопрос. Ставится на голосование в целом проект постановления                
Государственной Думы "О заявлении Государственной Думы Федерального Собрания    
Российской Федерации "О ситуации, связанной с аномальными природными            
явлениями лета 2010 года". Кто за? Прошу голосовать.                            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 04 мин. 23 сек.)                 
Проголосовало за              354 чел.78,7%                                     
Проголосовало против           36 чел.8,0%                                      
Воздержалось                    1 чел.0,2%                                      
Голосовало                    391 чел.                                          
Не голосовало                  59 чел.13,1%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.