Дальше продвигаемся. Пункт 3. О проекте постановления Государственной Думы "О   
распорядке работы депутатов Государственной Думы на период с 30 августа по 31   
декабря 2010 года (осенняя сессия)". Доклад Валентины Викторовны Кабановой.     
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
КАБАНОВА В. В. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты! Проект         
постановления о распорядке работы депутатов Государственной Думы на осеннюю     
сессию 2010 года подготовлен в соответствии со статьёй 40 Регламента            
Государственной Думы с учётом принятых изменений в указанную норму              
Регламента.                                                                     
                                                                                
Проектом предлагается начать осеннюю сессию 30 августа 2010 года неделей,       
предназначенной для работы с избирателями. Первое пленарное заседание           
предлагается провести 7 сентября. Далее распорядок работы предусматривает       
проведение двух пленарных недель в месяц, а в ноябре - трёх недель, и по        
одной неделе в месяц предлагается определить для работы в комитетах и           
комиссиях, во фракциях. Заканчивается осенняя сессия неделей работы с           
избирателями с 25 по 31 декабря.                                                
                                                                                
Прошу поддержать.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Будут ли вопросы? Нет. Есть ли необходимость выступить?                         
                                                                                
Жириновский Владимир Вольфович, пожалуйста.                                     
                                                                                
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Вот с помощью всех этих изменений в Регламент и в порядок     
работы мы не достигнем того результата, которого добиваемся. Сегодня было       
несколько замечаний, что, мол, много депутатов присутствует. Так депутаты       
просто не поняли, что сегодня у нас не последний день, что мы продлили          
сессию, - они думали, что сегодня они пришли последний раз, чтобы показать      
себя. У нас ещё будет заседание 16 июля, но об этом многие из них просто не     
знают. И поэтому ссылка на то, что сегодня много народу в зале... Это просто    
они пришли как на праздник - попрощаться на всё лето: каникулы, завтра уже      
могли бы уехать отдыхать. Но они ошиблись - мы 16 июля снова работаем.          
                                                                                
Когда я выступал по предыдущему изменению, я уже говорил, что перенос           
голосования на вечер ровным счётом ничего не даёт. И нельзя разрешать           
голосование по доверенности и устанавливать вот такой распорядок работы, в      
соответствии с которым только две недели заседаний, а две недели у депутатов    
более свободный график: работают в комитетах, работают с избирателями. Люди     
не хотят приходить на заседания, потому что в зале заседаний нет дискуссии,     
потому что депутаты не могут понять, смогут ли они выступить сегодня, когда с   
трудом пробивается лидер парламентской партии, с трудом добивается того,        
чтобы ему дали слово. Остальные четыреста - четыреста сорок годами не           
выступают - молчат, и мы даже не знаем, какой у них голос. Поэтому если у нас   
будет вот, так скажем, хорошее наблюдение за залом... Депутат, может быть, и    
сидит в зале на всех пленарных заседаниях, но он молчит четыре года. Так        
зачем он приходит в зал заседаний, зачем он вообще стал депутатом?! Депутат -   
это публичная работа. А если депутат четыре года сидит в зале и молчит, не      
участвует в парламентских слушаниях, в "круглых столах"... В комитетах что      
происходит? Я вчера был на заседании Комитета по международным делам. Косачёв   
там запрещает любые дискуссии. Я никогда не приду больше в этот комитет.        
Вопрос, выступление, позиция - всё, комментарии не нужны. Слушайте,             
обсуждается договор об ограничении стратегических вооружений, Россию            
разоружают этим договором, а он затыкает рот: нет, это обсуждать не будем.      
Слушайте, это что, вообще, за парламент? И неужели вы думаете, что если мы      
сделаем вот такой порядок работы, по неделе, - неделя там, неделя здесь,        
такое, знаете, лото, да, лото: мол, давайте сначала здесь, потом туда           
поедете, то в те две недели, которые мы планируем для пленарных заседаний с     
сентября, полный зал будет? Не будет полного зала, как и на заседаниях          
комитетов никогда не будет нужного кворума и обсуждения.                        
                                                                                
Мы не хотим обсуждать, потому что многие не умеют, не знают, у них нет          
позиции. Эта Госдума молчащая, такое молчащее большинство. Да есть и от         
оппозиции молчуны, сидят по нескольку лет молчат, у них речевой аппарат, так    
сказать, приходит в негодность, потому что ничего они не делают.                
                                                                                
Я считаю, что такие изменения - это попытка показать, что Госдума что-то        
делает, но вы увидите, что осенью картина будет та же самая. Мало того, ещё     
депутаты не будут знать, чем себя занять, потому что у них появится свободная   
неделя. В регионы они тоже редко ездят, а если ездят... Давайте фиксировать,    
что они там делают, сколько они принимают избирателей, как они реагируют. Они   
выезжают туда и там могут отдыхать и ничего не делать. Поэтому нужно контроль   
за работой депутатского корпуса передать во фракции, фракции сами разберутся,   
кому чем заниматься, куда когда ездить, как списки создавать. Вот по спискам:   
нужно договориться, чтобы ни одного бизнесмена в списках депутатов не было,     
как в европейских парламентах, где сидят только экономисты и юристы,            
функционеры в крайнем случае, бывшие чиновники. А если у нас 90 процентов -     
люди, занятые бизнесом и не прекратившие им заниматься в нарушение закона о     
статусе депутата, вы можете делать голосование в пять часов, в шесть часов,     
когда угодно... Вот уже депутат требует, чтобы ещё и буфеты изменили работу.    
Пусть ещё и врачи сидят здесь рядом с вами!                                     
                                                                                
Это всё можно проводить с девяти до пяти, до трёх, не надо продлевать ничего.   
Желания нет у депутатов работать, находиться в зале, потому что они             
чувствуют, что их голос никакого значения не имеет, не имеет никакого           
значения голос целой фракции, целой партии! Когда мы вносим парламентский       
запрос относительно того, что депутату два с половиной года не дают помещение   
в Рязани, то весь депутатский корпус саботирует его желание работать как        
депутата. Зачем мы меняем порядок работы, когда мы грубо нарушаем закон о       
статусе депутата?! Губернатор Ковалёв - ему наплевать на Конституцию, на все    
законы! - одни отказы даёт и идёт дезинформация! Дали бы табуреточку посидеть   
депутату - ничего не дали! Третий год работает Госдума, и мы не встаём на       
защиту депутатов. Мы говорим, что наш депутат Тараканов не является автором     
законопроекта об ограничении прав граждан, - вдруг смотрим: снова его фамилия   
стоит! Я не знаю, как ещё говорить. У нас же партийные фракции, на каком        
основании вставляют подписи депутатов? У нас нет независимых и                  
одномандатников. Марков, если совесть у него есть, пришёл бы к нам и спросил:   
"Кто-то поддерживает из фракции?" Мы бы сказали: "Нет, никто не                 
поддерживает". В коридоре ловят депутата, обманывают его, получают подпись -    
вот якобы ещё и другая фракция поддерживает. Депутат Марков, вы один автор      
этого законопроекта. Может быть, вы там Касьянова из "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ"      
убедили, уговорили, но фракция ЛДПР не поддерживает. Поэтому чего нам           
говорить о распорядке работы, если при внесении законопроектов всё              
нарушается? Фракция против - нет, смотрим: фамилия депутата стоит. Вам,         
видимо, стыдно одним такой законопроект вносить, поэтому вы хотите разложить    
и на другие фракции. Стыдоба!                                                   
                                                                                
ЛДПР не стыдно отказаться, мы никогда не поддерживаем ни один закон,            
направленный на ограничение прав граждан. Ведь вся беда в нашей стране - я      
уже в среду об этом говорил, - что многие не поняли: нельзя, чтобы правящей     
партией стала та партия, которая никогда не была в оппозиции, это нарушение     
логики политических действий. В Европе ни одна партия никогда не стала          
правящей, не пробыв десять, двадцать, тридцать лет в оппозиции. Мы сразу        
сделали партию правящей, и она не понимает, что такое оппозиция, не понимает,   
что такое наш народ. Она не хочет идти навстречу ни по одному вопросу. Мы за    
семнадцать лет добились только вот, что теперь по утрам нам разрешают что-то    
сказать, но при этом никакой реакции нет, пресса ничего не отражает.            
                                                                                
Мы приняли закон о равных условиях и гарантиях доступа к СМИ, и в чём это       
выражается? Нас показывают ночью по каналу "Вести-24", а нужную партию - во     
всех выпусках, по всем каналам. И закон распространяется, оказывается, только   
на ВГТРК. Но это звучит по-русски: равные условия доступа к средствам (во       
множественном числе) массовой информации. Поэтому что толку нам приходить       
сюда, сидеть здесь, в пять часов голосовать? За что? За нарушение               
Конституции? Каждый второй закон, принятый в Госдуме, - нарушение               
Конституции, регламентные нормы - нарушение Конституции! Нарушаем права         
депутатов! Заявили, что нужно у вас разрешение спрашивать, куда депутату        
ехать. Да у него фракция партийная и для него избиратели - вся страна, куда     
хочет депутат, туда пускай и едет. Вы передайте права фракциям, передайте       
бюджет фракциям - и мы резко понизим расходы Государственной Думы, на 20        
процентов. Это миллиард рублей экономии, за семнадцать лет 17 миллиардов        
рублей экономии было бы. Но вы такой возможности нам не даёте. Вы будете        
устанавливать всякие тут проверки, на входе отмечать, но толку никакого не      
будет. Депутат не должен нигде отмечаться! Это только в почтовых ящиках был     
проход с отметкой: ушёл, вышел, где находился. Так что толку не будет.          
Поэтому такое вот распределение рабочего времени - две недели: неделя там,      
неделя здесь - ничего не даст, голосование в пять часов ничего не даст.         
                                                                                
Единственный путь решения этой проблемы, чтобы депутаты с удовольствием шли и   
участвовали в дискуссиях, - это передать все эти полномочия фракциям. У нас     
фракция ничего не значит абсолютно. Заместитель Председателя Государственной    
Думы от оппозиционной партии ничего не значит. Нам не подчиняется не            
только... Прямое подчинение - аппарат, но они просто нас игнорируют. Мы         
говорим председателям комитетов: направьте нам, трём парламентским партиям,     
документы о слушаниях - ничего не делают! Устраивают какие-то закрытые,         
кулуарные совещания. Это же издевательство над оппозицией!                      
                                                                                
У нас парламентский клуб не действует. Во всех парламентах в мире депутаты      
могут собраться в определённых местах, в неформальной обстановке. Мы видим      
только затылки друг друга, спины - сидит казарма. В армии больше солдаты друг   
друга видят, в казарме... Я встречаю депутатов, но не узнаю их, я их не знаю    
просто-напросто, я вижу спины и затылки. И мы много раз слышим, что кто-то не   
замечает, что депутат хочет выступить. Тогда зачем этот иконостас, так          
сказать, зачем в президиуме они сидят? Ещё два человека сидят там и не могут    
подсказать ведущему заседание, что депутат хочет выступить! Тогда давайте       
колокольчики поставим здесь: кнопочку нажал - и колокольчик звенит,             
оповещает, что депутат хочет сказать что-то, если вы руку не видите и не        
слышите, что депутат просит слова, тем более лидер парламентской партии.        
Можно хотя бы уважение к одному человеку проявить? Вы не замечаете сотни        
депутатов, но я здесь один сижу, лидер партии: Зюганова нет, вашего лидера      
нет, от "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ" нет. Я один семнадцать лет здесь сижу, и вы не    
замечаете меня - ни левые, ни правые. Потому что незаконно взяли власть свою    
и в 17-м году, и в 91-м году. И вот прикрываете это беззаконие тем, что не      
замечаете реальную оппозицию в стране. В этом вот вся проблема.                 
                                                                                
Регламент - это не шутка, вы его перелопатите сейчас, но результата не          
добьётесь. Они вот сидят сегодня... (Микрофон отключён.)                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По ведению - Драганов Валерий Гаврилович, пожалуйста.     
                                                                                
ДРАГАНОВ В. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Я к коллеге Жириновскому хочу обратиться.                                       
                                                                                
Мы уважаем вашу деятельность, извольте уважать и нашу деятельность. Вы          
огульно, в скверном виде постоянно (шум в зале) обращаетесь к депутатам в       
третьем лице, не указывая ни фамилии, ни фракции. Просьба указывать хотя бы     
фамилии, чтобы у депутатов была возможность отстаивать свои права, в том        
числе и моральные, в установленном порядке.                                     
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Харитонов Николай Михайлович.                             
                                                                                
ХАРИТОНОВ Н. М., фракция КПРФ.                                                  
                                                                                
Борис Вячеславович, позвольте несколько минут выступить?                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет, Николай Михайлович, запись уже как таковая прошла.   
Я спросил: кто желает выступить? Была одна рука.                                
                                                                                
ХАРИТОНОВ Н. М. Вопрос серьёзнейший - Регламент, обсуждение...                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По ведению у вас есть минута. Сейчас не о Регламенте,     
сейчас о распорядке работы речь дёт.                                            
                                                                                
ХАРИТОНОВ Н. М. Распорядок работы. Жириновский прав, и, безусловно, его         
выступление необходимо с карандашом в руках по стенограмме вычитать.            
                                                                                
Почему сегодня мы завели этот разговор, Борис Вячеславович, - разговор об       
организации работы депутатов Государственной Думы последних созывов? Он         
назрел, и от этого нам не уйти. Но причина не в этом, потому что                
законотворческая работа всех парламентов во всём мире строится, как правило,    
на инициативе правительства - до 70 процентов законопроектов вносит             
правительство, министерства. У нас, к сожалению, этого нет. Любая экономика     
любой страны работает при условии наличия около трёх тысяч законов. У нас, по   
сути, такая законодательная база сегодня создана, но почему-то сегодня          
реальный сектор экономики не работает. А мы сегодня... (Микрофон отключён.)     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
По ведению - Кашин Борис Сергеевич.                                             
                                                                                
КАШИН Б. С. Борис Вячеславович, в связи с выступлением депутата Жириновского    
и с учётом того, что 49-й вопрос рассматривается сегодня, я прошу всё-таки      
внести ясность: либо подпись депутата Тараканова была подделана, либо он        
подписал этот законопроект, а потом её снял, либо депутат Жириновский тень на   
плетень наводит.                                                                
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. К 49-му вопросу подойдём, тогда и обсудим.                
                                                                                
Уважаемые коллеги, я ставлю на голосование проект постановления                 
Государственной Думы "О распорядке работы депутатов Государственной Думы на     
период с 30 августа по 31 декабря 2010 года (осенняя сессия)". Кто за? Прошу    
голосовать.                                                                     
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 26 мин. 45 сек.)                 
Проголосовало за              406 чел.90,2%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    406 чел.                                          
Не голосовало                  44 чел.9,8%                                      
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.