Заседание № 131
22.11.2013
Вопрос:
О проекте постановления Государственной Думы № 388185-6 "О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой с 10 по 20 декабря 2013 года".
Стадия рассмотрения:
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2477 по 2899 из 8151
6-й вопрос, проект постановления Государственной Думы "О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой с 10 по 20 декабря 2013 года". Сергей Владимирович Железняк, пожалуйста. ЖЕЛЕЗНЯК С. В., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! В декабре на шести пленарных заседаниях нам предстоит рассмотреть 85 проектов законов, из них 32 законопроекта - во втором чтении, 48 - в первом чтении и 5 - ратификация международных соглашений. В календаре на декабрь 4 законопроекта, внесённых Президентом Российской Федерации. Во втором чтении будет продолжена работа над новой редакцией Гражданского кодекса. В первом чтении планируется рассмотреть законопроект "О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" в части уточнения порядка возбуждения уголовных дел, направленный на противодействие незаконным финансовым операциям. Кроме этого, будут рассмотрены президентские законопроекты о ратификации соглашений с Республикой Таджикистан и Республикой Казахстан. Среди 30 законодательных инициатив Правительства Российской Федерации я хотел бы отметить ряд законопроектов второго чтения, направленных на осуществление мер социальной поддержки. Это, прежде всего, законопроект о внесении изменений в Закон "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в части установления одинакового порядка обеспечения жилой площадью граждан независимо от даты постановки на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также законопроект "О внесении изменений в Федеральный закон "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы" и Федеральный закон "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" в части установления Героям Труда Российской Федерации мер социальной поддержки, аналогичных мерам, предусмотренным для Героев Социалистического Труда, разработанный в целях исполнения указа Президента Российской Федерации. Кроме того, во втором чтении планируется рассмотреть законопроекты "Об основах государственно-частного партнёрства в Российской Федерации", "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части бюджетных инвестиций", "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности дорожного движения" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях по вопросам медицинского обеспечения безопасности дорожного движения", о внесении изменения в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" в части полномочий субъектов Российской Федерации по организации деятельности многофункциональных центров. В первом чтении планируется рассмотреть следующие правительственные законопроекты: "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации" (в части усиления ответственности за экстремистскую деятельность), разработанный в соответствии с поручением Президента Российской Федерации, "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платёжной дисциплины потребителей энергоресурсов", который также разработан во исполнение поручения президента, о внесении изменения в Федеральный закон "Об инновационном центре "Сколково" в части продления срока, в течение которого не требуется размещение постоянно действующих исполнительных органов юридических лиц, являющихся участниками проекта "Сколково", на территории этого инновационного центра. Также будут рассмотрены законопроекты "О любительском рыболовстве", "О внесении изменений в Федеральный закон "О консолидированной финансовой отчётности", "О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации (в части полномочий по определению особенностей налогового регулирования)", "О внесении изменений в Федеральный закон "Об Особой экономической зоне в Калининградской области...", "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования норм, регулирующих движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов", о внесении изменения в Федеральный закон "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней". В календарь на декабрь включено 17 законопроектов, которые внесены законодательными органами субъектов Российской Федерации, 3 законопроекта, внесённых членами Совета Федерации, и 31 законопроект, подготовленный депутатами Государственной Думы. Среди них я хотел бы отметить законопроекты второго чтения: "О Государственной автоматизированной информационной системе "ЭРА-ГЛОНАСС", "О потребительском кредитовании", "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу усиления ответственности за совершение правонарушений в сфере безопасности дорожного движения", "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части законодательного регулирования отношений по некоммерческому найму жилых помещений", "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"...". Кроме этого, в календарь на 11 декабря включён "правительственный час" с участием заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрия Олеговича Рогозина. В заключение несколько слов о работе над реализацией положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию. В план по реализации Государственной Думой послания президента вошло 97 законодательных инициатив: 41 закон уже подписан президентом, 1 федеральный закон был вчера одобрен Советом Федерации и направлен на подпись президенту, 37 законопроектов принято в первом чтении, в том числе 10 законопроектов, направленных на совершенствование пенсионной системы, - с учётом их общественной значимости в Государственной Думе создана, как вы знаете, межфракционная рабочая группа по совершенствованию законодательства в целях развития пенсионной системы, - 11 законодательных инициатив из плана по реализации послания президента находятся в стадии проработки для внесения в Государственную Думу, в том числе пакет из 3 законопроектов о развитии Дальнего Востока. Прошу утвердить календарь рассмотрения вопросов Государственной Думой с 10 по 20 декабря 2013 года. Благодарю за внимание. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Есть ли вопросы? Прошу записаться. Включите режим записи на вопросы. Покажите список. Владимир Николаевич Федоткин. ФЕДОТКИН В. Н. Уважаемый Сергей Владимирович, в прошлом году палата отклонила ряд законопроектов, касающихся обманутых вкладчиков, я был автором одного из них, основного, как мне кажется, законопроекта, и было поручено срочно доработать один законопроект и снова внести на рассмотрение. Я в этом году уже четвёртый раз задаю один и тот же вопрос: когда обманутые вкладчики получат свой закон? Почему я так настаиваю? Если сравнить цены в советское время и сегодняшние на основные продукты - хлеб, масло, молоко, - то они выросли в сто двадцать раз, чуть больше, чуть меньше, а по принятому во втором чтении законопроекте "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов", советский рубль обменивается на три рубля современных, то есть люди получат в сорок раз меньше. Это же обман народа! Вопрос: когда законопроект об обманутых вкладчиках будет вынесен на заседание палаты? В четвёртый раз спрашиваю! ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Наталья Викторовна Бурыкина по карточке Андрея Михайловича Макарова. БУРЫКИНА Н. В., председатель Комитета Государственной Думы по финансовому рынку, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Уважаемые коллеги, мы говорили тогда не об обманутых вкладчиках, а об обманутых дольщиках, все эти законы уже приняты, подписаны президентом, и в настоящее время Государственная Дума рассматривает во втором чтении законопроект, который завершит формирование свода законодательства по этой теме. Я думаю, что все права, таким образом, будут защищены. А теперь о законопроекте об обманутых вкладчиках. У нас создана межфракционная рабочая группа, она заседала уже два раза, мы соответствующие вопросы соответствующим ведомствам задали, идёт подготовка ответов, только речь там не об обманутых вкладчиках, а о сгоревших вкладах. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Александр Георгиевич Тарнавский. ТАРНАВСКИЙ А. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ". Спасибо, Сергей Евгеньевич. Уважаемый Сергей Владимирович, как вы помните, на этой неделе мы приглашали на заседание в Госдуму непарламентские партии, проявив добрую волю, но в ответ от лидера одной из квазидемократических партий получили то, что вы слышали, - унижены были все парламентские партии, парламент и его председатель, между прочим, а мы знаем, сколько Сергей Евгеньевич, с его тактом, терпением и умением слушать, делает для этих непарламентских партий. Возникает ощущение, что пора к ним относиться не как к анфан террибль, а по-взрослому. К чему это я? Фракцией ЛДПР, её руководством, подготовлен добротный законопроект № 299338-6, суть которого - увеличение минимальной численности партий с пятисот до пяти тысяч членов, 16 октября законопроект был дружно поддержан профильным комитетом. Может быть, не будем ждать, пока пыль на него ляжет, и рассмотрим этот документ в декабре? ЖЕЛЕЗНЯК С. В. Спасибо большое за вопрос. Мы с вами, как действующие политики и публичные люди, понимаем, что каждый из нас сам укрепляет или разрушает свою репутацию, и тот представитель непарламентской партии, который позволил себе некорректные высказывания в отношении парламента, прежде всего сам уменьшил свои электоральные перспективы, потому что невозможно заниматься политикой и при этом игнорировать главный законодательный орган страны. Что касается рассмотрения законопроекта, в календарь мы вносим предложения, которые уже утверждены комитетами, но у нас каждую неделю проходит по два заседания Совета Государственной Думы, если профильный комитет при вашей поддержке будет готов к внесению на рассмотрение, он должен предложить это Совету Государственной Думы, и этот вопрос обязательно будет рассмотрен. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Анатолий Евгеньевич Локоть. ЛОКОТЬ А. Е. Спасибо. Уважаемый Сергей Владимирович, в мае этого года я вместе с товарищами по фракции - депутатами Тетёкиным и Борисом Кашиным - внёс проект постановления об объявлении амнистии в отношении участников событий, происходивших на Болотной площади 6 мая. Обоснования там все имеются, но проект лежит уже более полугода. В личном порядке я беседовал с представителями комитета, они говорят: "Подожди-подожди, есть некие инициативы, может быть, со стороны президента появится ещё какой-то проект об амнистии". Хотелось бы понять, когда будет рассмотрен наш проект и каково отношение в целом к этой теме? ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сергей Юрьевич Фабричный, пожалуйста, прокомментируйте этот вопрос. ФАБРИЧНЫЙ С. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Уважаемые коллеги, в портфеле комитета на самом деле девять проектов, касающихся амнистии, и мы ждём внесения ещё одного проекта, который сейчас активно обсуждается в средствах массовой информации. Как только его получим - обсудим все десять законопроектов и предложим палате определиться. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Ярослав Евгеньевич Нилов. НИЛОВ Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций, фракция ЛДПР. В продолжение предыдущего вопроса тоже хотел поинтересоваться, что с проектом постановления об объявлении амнистии в связи с 20-летием принятия Конституции, который фракция ЛДПР внесла ещё в августе. Я так понимаю, что в декабре в любом случае эти вопросы будут рассмотрены, но хотелось бы удостовериться. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сергей Юрьевич ответил только что. НИЛОВ Я. Е. Да-да, спасибо. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Антон Анатольевич Ищенко. ИЩЕНКО А. А. Уважаемый Сергей Владимирович, аналогичный вопрос: уже почти полгода на рассмотрении находится законопроект с условным названием "антиоффшорный", законопроект № 295667-6, внесённый депутатами фракции ЛДПР, но, к сожалению, до сих пор законопроект не рассмотрен комитетом и не включён в календарь рассмотрения вопросов Государственной Думой на декабре, что вы собственно и подтвердили. Ежегодно из страны вывозятся десятки миллиардов долларов, мы стоим на пороге достаточно сложной реализации бюджета в 2014-2016 годах, но, к сожалению, почему-то мы так и не предусмотрели никаких мер борьбы с оффшорными схемами вывода капиталов. Прошу рассмотреть вопрос и включить в повестку на декабрь. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Наталья Викторовна Бурыкина, пожалуйста. БУРЫКИНА Н. В. Уважаемые коллеги, мы ждём отзыва правительства на этот законопроект и, как только он будет получен, внесём законопроект на рассмотрение Государственной Думы. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Коллеги, кто хотел бы выступить? Прошу записаться. Включите режим записи. ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.) ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Владимир Николаевич, Наталья Викторовна ответила во второй части на ваш вопрос. ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.) ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А я услышал ответ на ваш вопрос. Покажите список. Владимир Вольфович Жириновский. ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Я вынужден выступить по данному пункту повестки дня, поскольку в план работы на конец года - мы сессию скоро заканчиваем - так и не включён наш проект закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном языке..." и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части защиты русского языка". Меня это подвигло к тому, чтобы этому вопросу ещё раз уделить внимание, поскольку глава государства не так давно сам впервые сказал на одной из очередных встреч, что слишком много иностранных заимствований. Мы внесли законопроект в весеннюю сессию, 21 февраля, обещали рассмотреть летом, уже поставили на 2 июля, - отбросили, и теперь нету! Ведь это же язык, он не ждёт! Совершенно ненужные, лишние слова укореняются в русском языке. Вот мы привыкли к слову "галоши" и не будем говорить "мокроступы", но когда-то и слово "галоши" впервые стали использовать, и это было дико для русского уха, а теперь каждый день, включая радио или телевизор, мы слышим, как в основном экономисты наши навязывают постоянно иностранные слова, но это не только унижение языка нашего, это и вопрос грамотности населения! Вот вчера на встрече с президентом опять подымался вопрос о необходимости улучшения преподавания русского языка, так ведь надо улучшить преподавание очищенного русского языка! Все страны следят за чистотой своего языка - и Турция избавилась от арабских, персидских, немецких, французских слов, и во Франции избегают употреблять английские слова, - все, кроме России! Надо защищать русский язык! Дальше. У нас случилось несколько аварий - опять мы запаздываем здесь. Вроде бы внесли проект закона о том, чтобы не закупать иностранные самолёты старше двадцати лет, но это не решение вопроса - ну будут закупать самолёты, которым девятнадцать лет, на один год меньше! Надо стараться, чтобы только наши были, и надо вовремя обновлять. Вот разбился этот самолет, но мог разбиться и новый "боинг" - тут важно умение экипажа, а где учебные центры? Тренажёры есть, но учить нужно в воздухе лётчика, в воздухе! Если самолёт падает, погибает и экипаж, не только пассажиры, и если мы в воздухе лётчиков не научим... Это периодически в нашей жизни бывает, мы же знаем: лётчик не смог определиться при посадке, самолёт идёт на второй круг, и ничего не случается, а тут был второй заход, но не было опыта у лётчиков, потому что они лётчиками стали недавно, один - бывший штурман, другой - бортинженер, и диспетчер тоже чуть ли не бывший бортпроводник... Проблема здесь управленческая - такие авиакомпании нужно ликвидировать, не давать им лицензии, а они получают право возить пассажиров. Надо укрупнять авиакомпании, это мы вправе сделать, и надо быстрее это делать, Комитет по транспорту пусть этим займётся. И надо создать министерство гражданской авиации. Но этого ничего нет в календаре до конца года, и в январе не будет, и в феврале, а весной опять упадёт самолёт, мы опять начнём считать: "О, уже сто жертв!.." Это же чудовищно - наша страна на первом месте по гибели авиапассажиров, на первом месте, Африку обогнали! Что, африканские лётчики лучше наших? Там ведь в основном-то лётчики европейские, российские, там чисто африканских нет, то есть мы создали такие условия, что русские лётчики работают в Африке и там, в африканских странах, безаварийные полёты, а в собственной стране... У них уже высокая зарплата, 300-400 тысяч, такая зарплата вполне соответствует мировым стандартам, и нужно чисто кадровое решение: отзовите лётчиков из Африки! Ярошенко арестовали, лётчика, говорят, он возил кому-то какие-то товары не очень легальные... так надо было посадить его на наш самолёт! Почему мы не решаем все эти проблемы, почему мы тянем?! Целый Комитет по транспорту у нас есть! Хотелось, чтобы в календарь включались проекты законов, которые должны обеспечивать безопасность. Я обращаюсь к комитету по Регламенту: может быть, поправку внести в наш Регламент о том, что в первую очередь рассматриваются проекты законов, связанные с жизнью людей и их безопасностью? Если свиная чума - жалко, сотни тысяч голов уничтожено, но люди-то - это же вообще невосполнимо, даже если пять человек, мы не можем пойти на это! Вот теракт в Волгограде, здесь в чём было нарушение? Мы же с вами приняли решение, и в законе указано, что билеты на автобусы продаются на автовокзалах при предъявлении паспорта, особенно в регионах с повышенной террористической опасностью, а теракт в Волгограде... она купила билет не в кассе, вот если бы купила в кассе по паспорту, поскольку список немедленно идёт в антитеррористический комитет в Махачкале, она ещё не села бы в автобус, он ещё не выехал бы из Махачкалы - её сняли бы, так как она была в списке. Вот простая недоработка управленческая, а семь человек в могиле! И кто нам мешает ещё раз вопрос поставить?! Ведь я об этом говорил в той передаче злополучной, я сказал одно: давайте закроем автобусный маршрут Москва - Махачкала, туда и обратно, всё, ведь раз мы не можем обеспечить, чтобы билеты продавали по паспорту, значит, мы должны отменить этот маршрут. Мало того, надо блокпосты снова поставить, потому что могут на легковой машине довезти террориста до Волгограда, - вот что я сказал. Но вместо того чтобы послушать мои предложения о мерах по борьбе с терроризмом, превратили это чёрт знает во что эту передачу и её последствия, а я только об одном говорил - давайте выполнять наш закон по ведению конттеррористической операции! Надо добавлять нужные законопроекты, давайте добавим быстрее, тем более что 20 декабря мы сессию завершаем, может, попозже, 23 декабря, поэтому планы не стройте на конец декабря, возможно, будем работать даже 31 декабря, и это было бы хорошо - в шесть часов вечера закончить, чтобы вся страна знала: парламент работает, депутаты не разъехались по курортам да по гостиницам, где их будут ловить на каких-то делах. Хотелось бы, чтобы наши планы были связаны с оперативными делами и с безопасностью... (Микрофон отключён.) Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста. НИЛОВ О. А. Уважаемые коллеги, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" не будет поддерживать представленный план работы, и вот почему. Прежде всего я считаю, что шесть заседаний в месяц - действительно слишком слабая активность работы депутатов Государственной Думы, хотя, конечно, заседают комитеты, проводится приём в регионах. Коллеги, я напоминаю, что недавним указом президента заработная плата министров и приравненных к ним депутатов была значительно повышена, и от нас действительно ждут решения вопросов, которые сегодня в списке наиважнейших, приоритетных, а мы оставляем их, так скажем, на второй год. Заканчивается календарный год, значит, мы шесть раз позаседаем - с какой эффективностью? Сегодня семьдесят шесть вопросов в повестке дня, и я уже говорил, что уже на шести заседаниях мы не рассматриваем отдельные вопросы, мы их всё откладываем и откладываем, - с чем мы поедем в регионы и как мы будем перед нашими избирателями отчитываться? С бюджетом, за который проголосовала одна фракция, с пенсионной реформой, да? Или мы, может быть, миграционные вопросы, которые действительно всколыхнули всю Россию, как-то тут серьёзно решили? Нет! Транспортные проблемы. Вот сейчас мы поговорили, что-то предложили, причём один из законов - о действии с 2017 года! Я вообще считаю, что 2017 год не нужно так часто упоминать, о нём нужно помнить, но нельзя откладывать всё до 2017 года. Сейчас нужно проблемы решать не только по авиаперевозкам - у нас на дорогах погибают каждый день десятки людей, каждый месяц, образно говоря, мы теряем целыми авиалайнерами людей на дорогах - и тишина, и ничего мы не то что не предлагаем, но даже и не обсуждаем! Я уже не говорю про бюджет, про печальный бюджет, где впервые имеет место секвестр таких отраслей, объём средств на которые нельзя уменьшать, - мы не то что не прибавляем с учётом инфляции 5-6 процентов, мы ещё сокращаем средства и на образование, и на здравоохранение! Коллеги, есть предложение действительно поработать ещё - давайте до 30 декабря поработаем, давайте увеличим количество заседаний. Я напомню, что и в январе-то, наверное, мы не больше шести заседаний проведём, а посмотрите, сколько вопросов в повестке дня, и они не рассматриваются! Если можно, буквально тридцать секунд... Председательствует Председатель Государственной Думы С. Е. Нарышкин ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Минуту добавьте. НИЛОВ О. А. Я бы предложил, коллеги, такую практику... Имеет место справедливое возмущение фракций тем, что законопроекты не рассматриваются месяцами, годами, внесённые, готовые, не попадают они в повестку дня. Я бы предложил такой вариант: каждая фракция на каждое заседание Государственной Думы вправе вынести в приоритетном порядке один законопроект. Я думаю, что по времени мы ничего не потеряем от этого, но зато снимем вот эту напряжённость, когда выходят представители фракций и говорят: наш закон месяцами, годами маринуется, мы возмущены, мы не будем голосовать за представленный проект работы, - и ничего не происходит! Такая практика применяется в отдельных региональных законодательных собраниях, в частности в Санкт-Петербурге такая практика есть. Я предлагаю рассмотреть вот это предложение. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6235 по 6251 из 8151
6-й вопрос, проект постановления Государственной Думы "О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой с 10 по 20 декабря 2013 года". Включите режим голосования. Покажите результаты. РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 14 мин. 59 сек.) Проголосовало за 329 чел.73,1 % Проголосовало против 1 чел.0,2 % Воздержалось 0 чел.0,0 % Голосовало 330 чел. Не голосовало 120 чел.26,7 % Результат: принято Постановление принимается.