Заседание № 97
09.02.2018
Вопрос:
О проекте постановления Государственной Думы № 384718-7 "О признании утратившими силу пунктов 31 - 7 плана проведения "правительственного часа" на весеннюю сессию Государственной Думы 2018 года, утвержденного постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "О плане проведения "правительственного часа" на весеннюю сессию Государственной Думы 2018 года"
Стадия рассмотрения:
Фрагмент стенограммы:
Строки с 794 по 801 из 6289
САВАСТЬЯНОВА О. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, прошу дополнительно
включить в порядок работы Думы на сегодня два проекта постановления: один -
"Об изменении порядка работы Государственной Думы... в период весенней сессии
2018 года", второй - "О признании утратившими силу пунктов 3-1-7 плана
проведения "правительственного часа" на весеннюю сессию...". Все документы и
материалы размещены в электронной базе данных.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 831 по 843 из 6289
Коллега Савастьянова предлагает дополнительно рассмотреть два проекта
постановления Государственной Думы: "Об изменении порядка работы
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в период
весенней сессии 2018 года" и "О признании утратившими силу пунктов 3-1-7
плана проведения "правительственного часа" на весеннюю сессию Государственной
Думы 2018 года, утверждённого постановлением Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации "О плане проведения
"правительственного часа" на весеннюю сессию Государственной Думы 2018 года".
Уважаемые коллеги, мы с вами этот вопрос обсуждали на предыдущем пленарном
заседании, вчера эти вопросы обсуждались в рамках заседания Совета
Государственной Думы - просьба поддержать предложение Савастьяновой. Коллеги,
нет возражений? Нет возражений.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 970 по 1266 из 6289
Уважаемые коллеги, переходим ко 2-му вопросу, дополнительно внесённому для
рассмотрения в ходе обсуждения порядка работы. О проекте постановления
Государственной Думы "О признании утратившими силу пунктов 3-1-7 плана
проведения "правительственного часа" на весеннюю сессию Государственной Думы
2018 года, утверждённого постановлением Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации "О плане проведения "правительственного часа"
на весеннюю сессию Государственной Думы 2018 года".
Пожалуйста, Ольга Викторовна Савастьянова.
САВАСТЬЯНОВА О. В. Уважаемые коллеги, Советом Государственной Думы принято
решение о заслушивании отчёта Правительства Российской Федерации о своей
деятельности 11 апреля этого года в рамках нашего пленарного заседания в
соответствии с Конституцией и Регламентом. В связи с тем что изменён формат
проведения "правительственного часа", фракции в Государственной Думе в целях
более качественной подготовки вопросов вышли с инициативой до момента
заслушивания данного отчёта не проводить в рамках пленарных заседаний
"правительственные часы". Данным проектом постановления предлагается признать
утратившими силу пункты плана проведения "правительственного часа", то есть
запланированные ранее пять тематических "правительственных часов" не
проводить.
Все процедуры проведены, прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, есть вопросы? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите, пожалуйста, список.
Кашин Владимир Иванович, пожалуйста.
КАШИН В. И., председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам,
фракция КПРФ.
Вячеслав Викторович, у меня вопрос следующего характера: возможно ли, раз мы
не будем проводить "правительственные часы", принятие постановлений? Есть
ситуации, которые требуют обязательного рассмотрения (например, весенняя
посевная кампания - у нас сегодня очень большие проблемы в связи с ростом цен
на ГСМ, есть много других проблем, которые становятся просто непреодолимым
барьером), - принятие постановлений Думы по таким сложным вопросам не менее
важно, чем по итогам "правительственных часов".
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Владимир Иванович, вы имеете полное право: профильный
комитет, который вы возглавляете, уже сейчас может заняться подготовкой
данного проекта постановления, затем вынести на рассмотрение Государственной
Думы, после чего Дума рассмотрит проект постановления, возможно, согласится и
поддержит его. Никто не мешает.
Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В., фракция КПРФ.
Представителю правительства можно задать вопрос, не докладчику?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Конечно, можно, представитель правительства работает.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый товарищ Синенко, не оказываете ли вы медвежью
услугу председателю? Последний отчёт - отчёт министра Орешкина - показал, что
правительство не очень готовится к отчёту правительства...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Александр Юрьевич.
СИНЕНКО А. Ю., полномочный представитель Правительства Российской Федерации в
Государственной Думе.
Уважаемый Николай Васильевич, уже с конца прошлого года правительство
напряжённо работает над подготовкой этого отчёта, даны соответствующие
поручения. И если Государственная Дума согласится и перенесёт или отменит
"правительственные часы", то это даст возможность сосредоточиться на
качественной подготовке отчёта.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, для чистоты отношений: вопросы,
которые звучали в адрес министерства, относились не к периоду работы министра
Орешкина, а к периоду работы его предшественника, мы это должны признать;
собственно, все вопросы, которые мы здесь обсуждали, относились к 2016 году,
и в части представления Счётной палаты, и в части проведения конкурсов. Но на
то у нас и "правительственный час", чтобы мы обсуждали весь спектр вопросов,
- важно, чтобы министр их слышал и стремился исправить то, в отношении чего
звучала критика, или, наоборот, сделать всё, чтобы позитивные тенденции
развивались.
Мы обсуждали этот вопрос на заседании Совета Думы и договорились, решили, что
было бы правильно сейчас нам подготовиться более качественно к отчёту
правительства, до 26 февраля фракции должны сформировать вопросы и передать
их в правительство, а если мы параллельно будем проводить "правительственные
часы", то это, конечно, снизит эффективность: нам же тоже нужно готовиться к
"правительственным часам". Коллеги, этим было вызвано данное решение.
Пожалуйста, Смолин Олег Николаевич.
СМОЛИН О. Н., фракция КПРФ.
Уважаемая Ольга Викторовна, каждый год в апреле, кажется, с 2009 года мы
слушали отчёт правительства, и никогда это не мешало проведению
"правительственных часов" по той простой причине, что все те вопросы, которые
депутаты задают министрам, они просто не успеют задать председателю
правительства. Скажите, что изменилось в этом году, не станет ли это
прецедентом, не означает ли это, что больше у нас практически не будет
"правительственных часов" в весенние сессии?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Ольга Викторовна.
САВАСТЬЯНОВА О. В. Коллеги, я хотела бы несколько моментов отметить.
Прежде всего, мы сейчас обсуждаем непосредственно темы "правительственных
часов", которые запланированы в рамках плана проведения "правительственного
часа" на весеннюю сессию, но есть норма Регламента - она была введена в конце
прошлого года, - в соответствии с которой предусматривается, что, если у
комитетов есть какие-то вопросы к руководителям федеральных органов власти и
к иным должностным лицам, комитет имеет право выйти с инициативой, с тем
чтобы информация об исполнении решений и об устранении проблем была на
пленарном заседании представлена и депутаты её заслушали. То есть сегодняшний
проект, то решение, что вносится, не мешает нам, а открывает возможности для
рассмотрения этих вопросов в других форматах.
Что касается непосредственно отчёта, конечно, мы никакой прецедент не
создаём. Сегодня это связано с конкретной ситуацией, и речь идёт не о том,
что мы вводим новую практику, речь идёт о том, что у нас поменялись форматы
проведения, это очень серьёзно, в связи с этим и появилась такая инициатива.
Что касается "правительственных часов", мы сейчас речь ведём о том, что в
феврале выпадают "правительственные часы" с участием двух вице-премьеров -
Шувалова и Рогозина; в марте, 17 и 21 марта, - "правительственные часы" с
участием министров Ткачёва и Колобкова; в апреле, 4 апреля, выпадает
запланированный "правительственный час" с участием министра строительства и
ЖКХ Меня. У нас остаётся "правительственный час" в мае с участием министра
Топилина, остаются два "правительственных часа" в июне - запланировано
приглашение генпрокурора Чайки и вице-премьера Голодец, - и остаются два
"правительственных часа" в июле с участием министра по развитию Дальнего
Востока Галушки и руководителя Федерального агентства по туризму Сафонова.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ольга Викторовна, вопрос Олега Николаевича был
несколько о другом, и мы должны были бы ответить не только Олегу Николаевичу,
но и всем нашим коллегам в отношении того, удастся ли нам задать все вопросы
или нет.
Вопросы от фракций должны быть подготовлены до 26 февраля, и мы их передадим
в правительство, чтобы правительство в рамках подготовки отчёта изучило эти
вопросы, было готово отвечать на них, и наверняка на часть из них ответы
будут даны в выступлениях. Затем, вы знаете, опять-таки по договорённости с
правительством - наше предложение председатель правительства поддержал - мы с
вами расширили формат, регламент обсуждения: впервые есть возможность
сформулировать уже не по три вопроса, а по пять вопросов от каждой фракции
(ранее было по три вопроса), это и расширило формат, и увеличило время
обсуждения. Так что, коллеги, давайте начнём работать в том числе над новыми
форматами - может быть, за это время будут внесены какие-то интересные
предложения, и мы их обсудим с правительством. Было бы правильно, чтобы к
этой работе подключились не только фракции, но и профильные комитеты,
наверняка есть содержательные вопросы по тематике каждого профильного
комитета. Давайте начнём эту работу.
Коллеги, кто хотел бы выступить по данному вопросу? Есть желающие.
Включите режим записи.
Спасибо, Ольга Викторовна, присаживайтесь.
Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Спасибо.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! На самом деле
"правительственный час" - это более глубокая, углублённая подготовка вопроса
со стороны ведомства, мобилизация всего аппарата для изучения проблемы, если
они хотят, чтобы руководитель выступил более предметно, и, с моей точки
зрения, это и более фундаментальная подготовка к отчёту правительства. Кроме
того, на шести "правительственных часах" мы могли задать правительству 18
вопросов, а не пять.
Следующее. Мне кажется, вы расслабляете правительство, и реально у нас и
дальше не будет "правительственных часов". Почему? Потому что ну кто может с
уверенностью сказать, что то же правительство будет и после 7 мая? В данной
ситуации, наверное, на полгода отпускать правительство без отчётов министров
неправильно, хотя, если Совет Думы принял и все лидеры фракций подписали,
видимо, решение будет принято, но, с нашей точки зрения, это неправильно.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Кашин Владимир Иванович.
КАШИН В. И. Спасибо, Вячеслав Викторович.
Уважаемые товарищи, я считаю, что вот тот новый формат, о поиске которого мы
говорим, в этот период, особенно если нам действительно необходимо принять
соответствующее решение Государственной Думы, палаты, - это, может быть, как
раз достаточно подробное рассмотрение соответствующего постановления Думы по
злободневным вопросам. И, пригласив сюда министра, мы сможем задать уже
больше вопросов, чем на любом "правительственном часе", и выступление может
быть также не одно от фракции, потому что здесь и председатель комитета, так
сказать, зачинщик этого вопроса, и в целом комитет. Я думаю, такой подход
будет не менее эффективен, чем тот, который был: мы слушали Орешкина и все,
по большому счёту, умылись, и постановление, по существу, не принято. А если
мы своевременно рассмотрим и подготовим постановление... Вот мы вчера на
заседании комитета уже рассматривали, допустим, обсуждали весеннюю посевную
кампанию, и ситуацию вокруг посевной, и что нам мешает, и так далее, и так
далее, и я полагаю, что в таком ключе мы выйдем из положения без потерь.
Мы будем поддерживать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Иванович.
Уважаемые коллеги, думаю, что все поддержат новые форматы рассмотрения
вопросов, в том числе мы имеем возможность обратиться к председателю
правительства с просьбой провести по конкретным вопросам совещания, мы уже
использовали этот формат. В случае если вопросы возникают, давайте и этот
формат использовать, это нормально, у нас диалог с правительством идёт, он,
нужно сказать, развивается и даёт позитивные результаты - здесь очень многое
зависит и от фракций, и от профильных комитетов. В зависимости от темы,
которая прорабатывается, мы уже дальше будем смотреть, какую форму выбрать
для решения той или иной проблемы: либо принятие решения комитета, либо
принятие постановления палаты, либо обращение к правительству с просьбой
провести совещание по данному вопросу, у нас примеры есть, мы проводили такие
совещания. Нам нужно будет и по диверсификации, и по жилищному строительству,
и по вопросам сельского хозяйства выделять приоритеты и отрабатывать их по
новой форме, потому что главное - чтобы был результат.
Пожалуйста, Геннадий Васильевич Кулик.
КУЛИК Г. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Понятно, что особенно в отношении сельского хозяйства дорога ложка к обеду.
Ситуация действительно непростая, и специалисты беспокоятся, как идёт
зимовка, как идёт подготовка к посевной, здесь очень много проблем. В связи с
этим приемлемо и то решение, которое вы предлагаете: провести совещание с
приглашением представителей соответствующих министерств и ведомств. Мы
работаем с ними, нам ясны проблемы, которые надо решать, и ясно, как их
решать, есть предложения, расчёты и прочее. В любом случае, будет ли это
принятие постановления или проведение совещания, я очень хотел бы, чтобы вы
обязательно подключили к работе Комитет по бюджету и налогам, потому что на
этом замыкается целый ряд проблем, которые нам предстоит рассмотреть и
решить. Это будет правильно в любом случае, какую бы форму вы ни выбрали для
рассмотрения этой проблемы, но она обязательно должна быть рассмотрена.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, уважаемый Геннадий Васильевич. Думаю, все вас
поддержат в том, что комитеты-соисполнители должны принимать участие в этой
работе, а если речь идёт о финансовой составляющей, то, конечно, должен
участвовать и комитет по бюджету. Мы с вами сегодня будем рассматривать
серьёзный вопрос, связанный с поддержкой сельского хозяйства, - речь идёт о
едином сельхозналоге, вы были инициатором его введения, а сейчас мы будем
говорить о налоговых каникулах, о праве регионов обнулять этот налог. Это как
раз нужно начинающим сельхозпредприятиям, это будет для них реальной
поддержкой.
Многие вопросы мы можем обсудить, поэтому нам надо выделить приоритеты на
оставшееся время: если вы считаете приоритетной тему села, всего того, что
связано с посевной кампанией, давайте в рамках этого приоритетного вопроса
определим форму работы и, соответственно, диалога с правительством; если мы
говорим, что нам надо сделать приоритетной тему жилищного строительства,
давайте также определимся по этому вопросу, комитеты занимаются этим;
президент поставил задачу диверсификации. Давайте выделим несколько
направлений и определимся вместе с правительством по формату их обсуждения -
возможно, я ещё раз говорю, мы предложим формат совещания и будем просить
председателя правительства встретиться и с председателями ключевых комитетов,
и с нашими экспертами по этим вопросам. Коллеги, всё в наших руках - давайте,
самое главное, будем конструктивными!
Полномочный представитель президента по данному вопросу желает выступить?
Нет.
Полномочный представитель правительства? Пожалуйста, Александр Юрьевич.
СИНЕНКО А. Ю. Уважаемые депутаты, я хотел бы подтвердить, что, когда я
согласовывал данный вопрос с руководством, со стороны правительства
прозвучала готовность расширить взаимодействие именно в тех формах, которые
комфортны для депутатов.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, у нас есть возможность предложить новую форму,
а когда появляется новая форма работы, это всегда даёт эффект. А что касается
"правительственных часов", если есть сейчас возможность подготовиться к
отчёту правительства более плодотворно, давайте её использовать.
Ставится на голосование проект постановления Государственной Думы "О
признании утратившими силу пунктов 3-1-7 плана проведения "правительственного
часа" на весеннюю сессию Государственной Думы 2018 года, утверждённого
постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации "О плане проведения "правительственного часа" на весеннюю сессию
Государственной Думы 2018 года".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 30 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 417 чел.92,7 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 419 чел.
Не голосовало 31 чел.6,9 %
Результат: принято
Принимается постановление по данному вопросу.