Вопрос 3. О проекте постановления Государственной Думы "О проведении            
дополнительного заседания Государственной Думы Федерального Собрания            
Российской Федерации 20 апреля 2010 года". Докладывает председатель Комитета    
по Регламенту и организации работы Государственной Думы Отари Ионович Аршба.    
                                                                                
Пожалуйста, включите микрофон.                                                  
                                                                                
АРШБА О. И., председатель Комитета Государственной Думы по Регламенту и         
организации работы Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".               
                                                                                
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! В соответствии с частью        
первой статьи 154-3 дата рассмотрения Государственной Думой вопроса о           
ежегодном отчёте правительства устанавливается Советом Государственной Думы     
по согласованию с председателем правительства. Такой датой определено 20        
апреля. Так как это вторник, комитет по Регламенту подготовил и внёс в          
Государственную Думу проект постановления о проведении 20 апреля                
дополнительного заседания палаты.                                               
                                                                                
Проект постановления прошёл правовую и лингвистическую экспертизы, замечаний    
у Правового управления не имеется. Прошу поддержать.                            
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, вопросы.                                      
                                                                                
Коломейцев Николай Васильевич.                                                  
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Спасибо.                                                       
                                                                                
Уважаемый Отари Ионович, по нашему закону правительство обязано ежеквартально   
отчитываться. Вот из текста постановления неясно, будет ли это отчёт за         
2009-й или за 2009-й и первый квартал 2010-го. Поясните, пожалуйста.            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Логинов Андрей Викторович уточнит.                        
                                                                                
Пожалуйста, Андрей Викторович.                                                  
                                                                                
ЛОГИНОВ А. В. Уважаемые коллеги, по Конституции Российской Федерации            
председатель правительства ежегодно отчитывается перед Государственной Думой,   
в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой Федерального        
Собрания Российской Федерации. Эта запись существует в Конституции Российской   
Федерации и прямым, непосредственным образом предусматривает выступление        
председателя с трибуны Государственной Думы. Что касается 102-го федерального   
закона, то там указано, что правительство вместе с Центральным банком           
направляет отчёт ежеквартальный по антикризисным мерам. У нас сложилась         
практика, которая не отражена ни в Регламенте Государственной Думы, ни в        
102-м федеральном законе: участие министров - в данном случае мы направляли     
всегда вице-премьеров - в отчётах ежеквартальных по антикризисным мерам,        
предусмотренных 102-м законом. Поэтому если строго норме, букве закона          
следовать, то, конечно же, эта процедура 20-го числа должна быть названа так:   
отчёт Правительства Российской Федерации в том числе по вопросам,               
поставленным Государственной Думой. Здесь указывать это в заглавии нет          
никакого смысла.                                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Мы вчера на Совете Государственной Думы обсуждали этот вопрос. У нас            
формулировка будет именно такая, которая есть в Конституции, то есть это        
отчёт председателя правительства о работе правительства в 2009 году, то есть    
будет формулировка в соответствии с Конституцией.                               
                                                                                
Пожалуйста, Локоть Анатолий Евгеньевич.                                         
                                                                                
ЛОКОТЬ А. Е., фракция КПРФ.                                                     
                                                                                
Уважаемый Отари Ионович, вот только что из уст представителя правительства мы   
услышали: у нас в Думе сложилась традиция. Я продолжаю: у нас в Думе            
сложилась традиция, когда во время отчёта правительства выступают также         
руководитель Центробанка, председатель Счётной палаты. Предусматриваются ли     
во время этого отчёта выступления руководителей этих двух важнейших             
институтов, которые участвуют в работе, имеют непосредственное отношение к      
экономике Российской Федерации? Если нет, то я от имени фракции вношу такое     
предложение.                                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, ответ.                                        
                                                                                
АРШБА О. И. Уважаемый коллега, я прошу обратить внимание, что мы сейчас         
рассматриваем совершенно другой вопрос: не содержательную часть, а назначение   
дополнительного заседания палаты. Я прошу проголосовать по этому вопросу.       
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ответ дан, я считаю. У нас до этого заседания ещё будет Совет Государственной   
Думы, где мы обсудим все нюансы рассмотрения этой темы.                         
                                                                                
Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич.                                      
                                                                                
Включите микрофон для выступления по данному проекту постановления.             
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Спасибо.                                                       
                                                                                
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! На самом деле мы помним, с     
какой помпой во время нарастания кризисных явлений подавались вопросы           
возможности отчёта правительства и его председателя в Государственной Думе.     
Однако последующая практика нам с вами показала: то у нас Шувалов три           
регламента взял во время доклада и конкретно ничего не сказал, потом, во        
время заключения, - ещё три регламента, потом докладывал виновник кризиса,      
который сегодня его ведёт ко второй стадии, господин Кудрин, теперь у нас       
премьер придёт. Но хотелось бы обратить внимание вот на что: скажем, во         
Франции, у них премьер или министр приходит на целый день, и там никаких "три   
вопроса от фракции", а любой депутат имеет право в течение дня задавать         
вопросы, и все слушают.                                                         
                                                                                
С моей точки зрения, раз мы ставим вопрос о дополнительном заседании, то        
правильно было бы Совету Думы рассмотреть вопрос о том, чтобы, если мы          
дополнительное заседание проводим, хоть один день в году пообщаться с           
правительством, высказав все вопросы. Это было бы полезно прежде всего          
правительству, потому что с учётом макроэкономического характера управления     
правительства, где кроме премьера мало кто из министров занимается конкретно    
экономикой и фактически премьер подчищает, скажем так, некомпетентность         
многих министерств и нежелание заниматься реальной экономикой, в данной         
ситуации получается, что премьер вынужден непосильную ношу тянуть, беря на      
себя вопросы конкретного министерства. Поэтому мне кажется, что, принимая это   
постановление, правильнее было бы его принимать в более развёрнутом виде, для   
этого Совет Думы уже должен иметь постановление правительства, чтобы не         
тратить время, скажем, на детализацию этого вопроса.                            
                                                                                
Я всё же предлагаю, Борис Вячеславович, рассмотреть вопрос о том, чтобы во      
время заседания, то есть отчёта правительства, имели возможность не по три      
человека от фракции, а все желающие задать вопросы.                             
                                                                                
Второе. Хотелось бы всё-таки, чтобы мы действительно продолжили сложившуюся     
практику: кроме выступления председателя правительства обязательный доклад      
председателя Счётной палаты и председателя Центробанка, который, кстати         
говоря, несмотря на то что отвечает у нас за макроэкономическую и               
кредитно-денежную политику, на самом деле мало на неё влияет. Он как-то         
спрятался в тени и работает на федеральную резервную систему США, мне           
кажется, больше, чем на кредитно-денежную систему России.                       
                                                                                
Я думаю, что мы поддержим постановление, но просили бы учесть наши пожелания    
при рассмотрении.                                                               
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ваши предложения мы дополнительно обсудим завтра на Совете Государственной      
Думы, а пока мы говорим о том, что есть проект постановления о проведении 20    
апреля в 12 часов дополнительного заседания Государственной Думы. Я думаю,      
что этот текст не противоречит никаким выступлениям, которые были сегодня в     
зале.                                                                           
                                                                                
Уважаемые коллеги, с учётом обсуждения прошу проголосовать по проекту           
постановления Государственной Думы "О проведении дополнительного заседания      
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 20 апреля       
2010 года". Кто за?                                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 49 мин. 58 сек.)                 
Проголосовало за              440 чел.97,8%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    2 чел.0,4%                                      
Голосовало                    442 чел.                                          
Не голосовало                   8 чел.1,8%                                      
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.