Заседание № 155
16.04.2010
Вопрос:
О проекте постановления Государственной Думы № 347700-5 "Об объявлении амнистии в связи с 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1961 по 2709 из 7051
Переходим к вопросам, рассматриваемым во втором чтении. О проекте
постановления Государственной Думы "Об объявлении амнистии в связи с
65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов". Доклад
сделает Павел Владимирович Крашенинников.
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Мы с вами в
первом чтении на прошлой неделе приняли два документа, которые касаются
амнистии: первый документ - об объявлении амнистии в связи с 65-летием Победы
в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, второй - соответствующий
порядок применения данной амнистии, который также, как вы знаете, принимается
в форме постановления.
К проекту поступил целый ряд поправок. Поправки, которые представлены в
первой таблице, в основном носят юридико-технический характер, я думаю, что
мы перейдём к ним. Во второй таблице также имеется несколько поправок по
первому постановлению, тринадцать поправок.
По второму постановлению, я думаю, мы отдельно поговорим.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо. Есть ещё поправка, розданная на отдельном
листочке.
КРАШЕНИННИКОВ П. В. А вот я не знаю, у нас был установлен срок подачи
поправок, вчера поправки были, так сказать, розданы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну, хорошо, я понял, палата определится. Есть
заключение комитета о том, что данная поправка, поступившая в комитет,
поступила уже после окончания срока представления поправок, установленного
комитетом.
Есть ли замечания по первой таблице? Есть. Поправок две, а руки три. Как
действовать?
Депутат Иванов.
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Это по таблице 2?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет, по таблице 1.
Пожалуйста, Иванов Сергей Владимирович.
ИВАНОВ С. В., фракция ЛДПР.
Павел Владимирович, я не знаю, насколько это техническая поправка, может
быть, вы всё-таки поясните, поскольку в первом варианте было четыре категории
лиц, которых мы освобождали от наказания...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Секундочку, Сергей Владимирович, вы выносите на
отдельное голосование какую-то поправку?
ИВАНОВ С. В. Да, поправку 1.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправка 1. Потом обмен мнениями.
ИВАНОВ С. В. У нас всего одна, Олег Викторович.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет, их две.
Депутат Куликов Александр Дмитриевич.
КУЛИКОВ А. Д., фракция КПРФ.
Спасибо, Олег Викторович.
То же самое предложение: на отдельное голосование поправку 1.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мы уже вынесли её.
Ещё был Илюхин Виктор Иванович.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А, по таблице 2. Пока по таблице 1.
Ставится на голосование таблица 1 без поправки 1.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 31 мин. 57 сек.)
Проголосовало за 376 чел.83,6%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 376 чел.
Не голосовало 74 чел.16,4%
Результат: принято
Принимается.
Кто будет обосновывать поправку - Куликов или Иванов? Между собой решите, вы
оба... Иванов был первым, поэтому Иванов. Пожалуйста, Сергей Владимирович.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Он согласился, кивнул мне.
ИВАНОВ С. В. Вообще, у меня в приложении всего одна поправка, ну, если там
вторая есть...
Я просто к чему говорю? У нас в первом варианте было четыре категории лиц,
которых мы амнистируем, среди них были проработавшие в тылу в период
оккупации и блокадники Ленинграда. Сейчас в том варианте, который
предлагается, остаётся всего две категории: ветераны Великой Отечественной
войны и бывшие узники концлагерей. То есть чем вызвано то, что две категории
выпали? Нет таких заключённых у нас?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, микрофон включите.
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Спасибо большое.
Эти категории никуда не выпали, они существуют, просто по закону "О
ветеранах" они все относятся к ветеранам Великой Отечественной войны. Кстати,
во втором постановлении - "О порядке применения..." - всё это достаточно
чётко и подробно расписано, эти категории.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, ставится на голосование поправка 1 из таблицы
принятых. Комитет предлагает её принять, депутаты Иванов и Куликов предлагают
её отклонить.
Включите режим голосования.
Если палата сейчас проголосует за, то эта поправка будет считаться принятой и
останется в числе принятых.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 33 мин. 37 сек.)
Проголосовало за 350 чел.77,8%
Проголосовало против 29 чел.6,4%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 379 чел.
Не голосовало 71 чел.15,8%
Результат: принято
Принимается поправка.
Переходим к таблице 2, здесь тринадцать поправок. Есть ли замечания? Есть.
Депутаты Селезнёв, Куликов, Хованская, Лекарева, Илюхин, Иванов. Так, весело.
Куликов Александр Дмитриевич. Нет, Селезнёв был первым.
ИЗ ЗАЛА. Нет, первым был Илюхин.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Селезнёв Валерий Сергеевич был первым, я его назвал.
СЕЛЕЗНЁВ В. С. Коллеги, прошу вынести на отдельное голосование поправки 3, 5,
6, 7, 8, 9, 10.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Куликов.
КУЛИКОВ А. Д. Я прошу вынести на отдельное голосование поправки 12 и 13.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. 12-ю и 13-ю.
Депутат Илюхин.
ИЛЮХИН В. И., фракция КПРФ.
Спасибо, но не хватает только поправки 11, я прошу вынести её на отдельное
голосование.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправка 11 выносится.
ИЛЮХИН В. И. Поправка Илюхина и Решульского.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятно.
Депутат Хованская.
ХОВАНСКАЯ Г. П., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Прошу вынести на отдельное голосование поправку 4 по семьям погибших.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Осталось две поправки.
Депутат Лекарева.
ЛЕКАРЕВА В. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Прошу вынести на отдельное голосование мою поправку, по которой комитет не
определился. У нас есть хорошая практика - рассматривать поправки, которые в
зале раздают, поэтому прошу повнимательнее отнестись к этому и принять
решение, Павел Владимирович.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По ней нет никакого решения. Когда мы рассмотрим
таблицу 2, мы определимся по вашей поправке, согласится ли палата её
рассматривать. У нас такая процедура. По этой поправке комитет не
определился, поскольку она поступила позже.
Так, коллеги, ставлю на голосование проект... Да, ещё Иванов Сергей
Владимирович.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. 1-я. Осталась только 2-я, никто не настаивает на том,
чтобы её отдельно рассмотреть?
Ставится на голосование таблица с одной поправкой - поправкой 2, которую
никто не выносит на отдельное голосование, а все остальные будем обсуждать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 36 мин. 25 сек.)
Проголосовало за 365 чел.81,1%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 365 чел.
Не голосовало 85 чел.18,9%
Результат: принято
Принимается таблица.
Депутат Селезнёв, у него... раз, два, три, четыре, пять, шесть, семь
поправок, которые он хотел бы обсудить отдельно. Пожалуйста, Валерий
Сергеевич.
СЕЛЕЗНЁВ В. С. Я нажал кнопку "по ведению" и просил бы сейчас время засчитать
как по ведению.
Семь поправок объединены одной тематикой - это поправки по инвалидам, и
поэтому прошу не прерывать, дать мне возможность высказаться сразу по всем
поправкам, иначе мне придётся двадцать одну минуту выступать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятно, хорошо.
Я предлагаю дать возможность депутату Селезнёву обосновать все поправки, но
если он выйдет за рамки двадцати одной минуты, то это будет больше, чем
установлено Регламентом. Я надеюсь, что он этого не сделает.
Пожалуйста, Валерий Сергеевич Селезнёв.
СЕЛЕЗНЁВ В. С. Спасибо большое за понимание, коллеги. Постараюсь всё-таки
уложиться в двадцать одну минуту.
9 апреля вступил в силу Федеральный закон от 7 апреля 2010 года "О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", который
декриминализировал и смягчил ответственность за экономические преступления. А
уже сегодня стали выходить на свободу финансовые дельцы, в частности
крупнейший акционер банка Александр Гительсон, банкир Борис Сакальский,
которого правоохранительные органы называли рекордсменом по незаконному
обналичиванию денег и подозревали в причастности к обналичиванию 71 миллиарда
рублей. Эти люди, располагающие миллионами, миллиардами долларов, сумели
оперативно воспользоваться послаблением и вышли на свободу буквально через
пару дней после вступления закона в силу. Я же хочу обратить ваше внимание на
тех, у кого нет ни денег, ни влиятельных покровителей, а есть только мы,
депутаты, которые могут каким-то образом сегодня им помочь. Семь предложенных
мной поправок объединены одной задачей - обеспечить возможность быть
амнистированными осуждённым инвалидам, отбывающим наказание за совершение
преступлений небольшой и средней тяжести, я особо обращаю на это внимание.
Зачем понадобилось вносить семь поправок? При обсуждении проекта
постановления об амнистии в первом чтении уже была обозначена жёсткая позиция
комитета - не распространять амнистию на тех, кто не имеет прямого отношения
к Великой Отечественной войне. Но категория осуждённых, о которых идёт речь,
особая: в колониях и тюрьмах инвалиды переносят ужасающие по своей степени
нагрузки на здоровье и испытывают страдания и унижения, сравнимые с теми,
которые переживали узники тех же самых военных концлагерей и гетто. В
переполненных камерах, в которых на одного человека приходится два квадратных
метра площади, они спят вахтовым методом по три часа в сутки: здоровые люди -
стоя на ногах, а инвалиды-колясочники - валяясь на полу, подвергаясь
унижениям со стороны сокамерников.
Ко мне приходят письма со всей страны: из Перми, Красноярска, Свердловска,
Хабаровска, письма от родственников осуждённых инвалидов, от лиц,
освободившихся из мест лишения свободы. В этих письмах описаны поражающие
человеческое воображение унижения и издевательства над инвалидами со стороны
администраций колоний и сокамерников. Я это говорю всё на основании фактов, я
действительно занимаюсь проблемами инвалидов. Очень много пишут, дошло до
того, что - в ноябре прошлого года ко мне обратился Общественный совет при
УФСИН по Хабаровскому краю - сами люди из системы исправления наказаний
обращают внимание на совершенно безжалостное отношение к инвалидам.
Я передал эти материалы уполномоченному по правам человека - и что? Реакции
никакой. Будучи ограниченными в основных правах и свободах, оторванными от
родных и близких, которые могли бы о них позаботиться, осуждённые инвалиды
при таком подходе лишаются элементарных возможностей передвижения и
самообслуживания. Даже за короткий период пребывания в тюрьме состояние их
ухудшается катастрофически, причём необратимо. У них один год идёт за пять.
Многие инвалиды не имеют доступа к специализированному медицинскому
обеспечению, фактически обречены на гибель в тюрьме. И я обращаюсь к вам,
коллеги: эти люди достойны, как никто другой, снисхождения и милосердия.
Именно к этому нас обращает память великой Победы, великого подвига нашего
народа.
Теперь более конкретно. Я внёс четыре варианта поправок, касающихся
инвалидов, в проект об амнистии. Каждый из вариантов амнистирования инвалидов
по отношению друг к другу является альтернативным, и я вам предлагаю самим
выбрать то, за что у вас сердце заболит, дрогнет рука при нажатии кнопки.
Первый вариант - поправка 3, второй вариант - можно объёдинить поправки 5, 6,
7 и 8, третий вариант - поправка 9, четвёртый вариант - поправка 10.
Попытаюсь расшифровать, чтобы было понятно всем.
Поправкой 3 предполагается освободить от наказания в виде лишения свободы
инвалидов, осуждённых на срок до пяти лет включительно и ранее не отбывавших
наказания в исправительных учреждениях. Данная поправка покрывает все
категории инвалидов, она учитывает невысокую тяжесть совершённых преступлений
и факт первичного заключения. За критерий тяжести взят срок заключения в пять
лет, являющийся эффективной границей отсечения для нетяжких преступлений.
Второй вариант. Поправкой 5 предлагается освободить от наказания в виде
лишения свободы инвалидов первой и второй группы по зрению, осуждённых за
совершение преступления небольшой и средней степени тяжести; шестой поправкой
- соответственно, инвалидов тех же групп по слуху, осуждённых за такие же
преступления. Поправкой 7 - инвалидов с нарушениями опорно-двигательного
аппарата, поправкой 8 - ампутантов. То есть четыре группы инвалидов - самые
тяжёлые, которые не могут видеть, слышать. Они слепые, находятся в тюрьме
фактически, даже на свободе они находятся в тюрьме, они ничего не видят,
глухие не слышат, колясочники не могут передвигаться, потому что это им
недоступно.
Поправка 9 предлагает освободить от наказания в виде лишения свободы
инвалидов первой группы, осуждённых за совершение преступления небольшой и
средней степени тяжести. Инвалиды первой группы - самые тяжёлые инвалиды, это
люди, страдающие хроническими заболеваниями, люди с абсолютной потерей
мобильности и трудоспособности. И в условиях нашей медицины тюремной, я
считаю, что можно было бы пойти на акт милосердия, чтобы эти люди доживали
свой век - а им осталось, поверьте, не так долго - не на тюремной койке, а на
больничной нормальной койке.
Поправкой 10, которая мне как члену фракции ЛДПР и как сопредседателю
межфракционного депутатского объединения по делам инвалидов наиболее
симпатична, предполагается освободить от наказания в виде лишения свободы
инвалидов первой, второй и третьей группы, осуждённых за совершение
преступлений небольшой и средней степени тяжести. Для меня этот вариант
представляется наиболее гуманным и оправданным. Считаю, что наши отцы и деды,
которые прошли войну, сейчас поддержали бы меня. 5 мая - международный день
защиты инвалидов, и сам бог велел... Видите, даже игра цифр подсказывает: 5
мая - международный день защиты инвалидов, 9 мая - событие великое, к
которому мы приурочиваем амнистию. Давайте оставаться людьми, давайте не
будем зверями по отношению к этой группе. Выберите, пожалуйста, одну из
поправок. Я предлагаю голосовать за 10-ю всеобъемлющую, выберите объединённую
поправку, о которой я говорил, и дайте возможность выйти из тюрем хотя бы
ампутантам, слепым, глухим, колясочникам. Я надеюсь на понимание этой
проблемы.
Спасибо большое.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, реакция комитета.
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! В
соответствии с Регламентом постановление об амнистии принимается точно так
же, как и федеральные законы, соответственно, в первом чтении принимается
концепция того или иного проекта. Мы с вами приняли концепцию амнистии.
Концепция заключается в том, что подлежат амнистии те люди, которые в этот
период времени, с 1941 по 1945 год, либо участвовали в Великой Отечественной
войне, либо пострадали от Великой Отечественной войны. А то, что предлагается
вот в этих поправках... Наверное, было бы правильно специальную амнистию для
этих лиц сделать, но в эту концепцию это не вписывается, и комитет считает,
что в данном случае эти поправки нужно отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставлю на голосование поправку 3 из таблицы
отклонённых.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 47 мин. 11 сек.)
Проголосовало за 131 чел.29,1%
Проголосовало против 1 чел.0,2%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 132 чел.
Не голосовало 318 чел.70,7%
Результат: не принято
Отклоняется.
Ставится на голосование поправка 5 из таблицы отклонённых.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 47 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 131 чел.29,1%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 131 чел.
Не голосовало 319 чел.70,9%
Результат: не принято
Отклоняется поправка.
Ставится на голосование поправка 6 из таблицы отклонённых.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 48 мин. 11 сек.)
Проголосовало за 131 чел.29,1%
Проголосовало против 1 чел.0,2%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 132 чел.
Не голосовало 318 чел.70,7%
Результат: не принято
Отклоняется.
Ставится на голосование поправка 7.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 48 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 131 чел.29,1%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 131 чел.
Не голосовало 319 чел.70,9%
Результат: не принято
Отклоняется.
Ставится на голосование поправка 8. Голосуйте, пожалуйста, коллеги.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 49 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 128 чел.28,4%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 128 чел.
Не голосовало 322 чел.71,6%
Результат: не принято
Отклоняется.
Ставится на голосование поправка 9. Голосуйте, коллеги.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 49 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 129 чел.28,7%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 129 чел.
Не голосовало 321 чел.71,3%
Результат: не принято
Отклоняется.
Ставится на голосование поправка 10.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 50 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 126 чел.28,0%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 126 чел.
Не голосовало 324 чел.72,0%
Результат: не принято
Отклоняется поправка.
Куликов Александр Дмитриевич, пожалуйста, по поправке 12.
КУЛИКОВ А. Д. Спасибо.
Прежде всего трудно согласиться с аргументацией коллеги Крашенинникова в
отношении концепции вот этого проекта постановления Госдумы об амнистии. Из
названия этого документа, из его содержательной части совершенно очевидно
вытекает иное: в связи с такой знаменательной, трагической и дорогой для всех
нас датой - юбилеем Победы в Великой Отечественной войне советского народа -
безусловно, необходимо акт амнистии, акт высшей гуманистической, нравственной
силы, распространить на все те категории людей, которые в силу разных причин
оказались в местах лишения свободы или под уголовной ответственностью, в силу
разных причин. И безусловно, акт амнистии преследует всегда воспитательную и
патриотическую цель. Мы же сегодня видим, что резко сужается поле, количество
лиц, которые подпадают под действие этого акта, во многом фактически
становящийся формальным и, может быть, даже становящийся каким-то
определённым политическим инструментом, для того чтобы что-то показать
обществу, а на самом деле не несущим серьёзных последствий для общества,
повторяю, прежде всего с точки зрения гуманизации. Поэтому наши поправки,
фракции КПРФ, предлагают в том числе расширить состав лиц, которые подпадают
под действие акта об амнистии, и прежде всего освободить от наказания тех
лиц, которые защищали наше Отечество в разные периоды, включая, безусловно,
Великую Отечественную, а также другие временные исторические периоды
Советского Союза и Российской Федерации.
В поправке 12 предлагается расширить состав лиц, которые освобождаются от
наказания в виде лишения свободы, и перечень, указанный в проекте, дополнить
инвалидами Великой Отечественной войны и инвалидами боевых действий.
И, если позволите, я сразу скажу о поправке 13.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, пожалуйста.
КУЛИКОВ А. Д. В поправке 13 в свою очередь предлагается, согласившись с
перечнем лиц, которые освобождаются от условной меры наказания, присоединить
к ним и категорию ветеранов боевых действий. Уж что касается этой категории,
нам нет необходимости говорить, сколь важно сегодня нам проявить гуманность к
этим людям, которые не по своей воле оказались втянутыми в различные военные,
боевые события, где они были прямыми участниками, защищая интересы Российской
Федерации и Советского Союза. В Афганистане, Чечне и на других территориях
эти люди совершали героические, мужественные поступки в интересах Отечества.
И опять же по разным причинам в настоящее время они привлекаются к уголовной
ответственности либо понесли меры наказания, не связанные с лишением свободы.
Заметьте, какая мера наказания: не связанная с лишением свободы.
Я полагаю, что у нас есть возможность пойти навстречу... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время.
КУЛИКОВ А. Д. Я полагаю, что у нас есть возможность сегодня проявить
гуманность, милосердие и к этой категории людей, дав им условия и возможности
для нормальной, мирной жизни вне меры наказания, связанной с уголовной
ответственностью. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, комитет.
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Уважаемые коллеги, что касается инвалидов Великой
Отечественной войны, вы понимаете, что, если они совершили преступление либо
правонарушение, они попадают под данную амнистию.
Что касается инвалидов боевых действий, то, как я уже сказал, концепция,
которую мы утвердили, направлена всё-таки на другие категории лиц, поэтому
комитет предлагает в этой части отклонить. То есть частично мы это
предложение принимаем - в части, касающейся инвалидов Великой Отечественной
войны, - а в части, касающейся инвалидов и ветеранов боевых действий, - это
12-я и 13-я поправки - мы предлагаем отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 12.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 54 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 130 чел.28,9%
Проголосовало против 1 чел.0,2%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 131 чел.
Не голосовало 319 чел.70,9%
Результат: не принято
Не принято.
Поправка 13 ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 55 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 134 чел.29,8%
Проголосовало против 1 чел.0,2%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 135 чел.
Не голосовало 315 чел.70,0%
Результат: не принято
Отклоняется.
Депутат Илюхин, успеете обосновать поправки?
Пожалуйста.
ИЛЮХИН В. И. Уважаемые коллеги, мы предлагаем расширить перечень, категорию
лиц, попадающих под амнистию, тремя категориями лиц.
Во-первых, мы предлагаем распространить амнистию на несовершеннолетних,
во-вторых, на участников боевых действий и, в-третьих, на женщин, достигших
пятидесяти пяти лет, и мужчин, достигших шестидесяти лет.
Почему мы ставим так вопрос? Давайте уж откровенно говорить. В горячие точки,
в места боевых действий мы направляем людей не спрашивая, они там теряют
здоровье, а порой и жизнь. Что же касается социальной реабилитации, то она у
нас никудышная, и, надо сказать, многие возвращаются с большими отклонениями,
в том числе психическими. Не могу сказать, что они совсем нездоровы, но тем
не менее последствия остаются, государство для реабилитации делает у нас
очень мало.
Относительно несовершеннолетних, уважаемые коллеги, хочу сказать: если есть
возможность не привлекать, надо не привлекать, ещё раз обращаю на это ваше
внимание. Если есть возможность несовершеннолетних помиловать, давайте
помилуем.
Относительно престарелых, людей пенсионного возраста я тоже считаю, что здесь
нет никакой опасности. Рецидив от применения, точнее, после применения
амнистии всегда ниже, чем общий рецидив.
И ещё один критерий, который мы предлагаем, - применить амнистию к лицам,
если они совершили незначительные преступления или преступления средней
тяжести. Наверное, это было бы справедливо и правильно в этот великий
праздник, который мы с вами будем отмечать.
Председательствует заместитель Председателя Государственной Думы Л. К. Слиска
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Павел Владимирович, по 11-й поправке.
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Я ещё раз хочу сказать, что в данном случае поправка
существенно расширяет концепцию данного проекта, и комитет выступает против
принятия данной поправки.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, прошу вас определиться голосованием
по поправке 11. Кто за её принятие? Прошу проголосовать. Комитет рекомендует
её отклонить.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 58 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 132 чел.29,3%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 132 чел.
Не голосовало 318 чел.70,7%
Результат: не принято
Не принято.
Хованская Галина Петровна, поправка 4.
ХОВАНСКАЯ Г. П. Спасибо.
Уважаемые депутаты, поправка 4 никак не противоречит концепции. То, что
сказал Павел Владимирович о пострадавших в результате Великой Отечественной
войны, в полной мере распространяется на семьи погибших. Обращаю ваше
внимание, что это категория, где вдовы существенно старше восьмидесяти, а
дети старше шестидесяти пяти лет. Причём эта поправка распространяется в
основном на тех, кто не мог работать, имея инвалидность, то есть это особо
ущемлённая категория - члены семей погибших в Великой Отечественной войне.
Так что поправка в полном соответствии с концепцией. Я думаю, что ни у кого
не поднимется рука проголосовать против этой поправки. Я вас очень прошу:
поддержите её, и если даже это будет распространяться на пять - десять
человек, всё равно это благодарностью отзовётся в сердцах этих людей.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, я предлагаю закончить обсуждение поправок и потом объявить перерыв.
Нет возражений? Не будем голосовать? Не будем. Тогда рассматриваем поправки и
потом объявляем перерыв.
Пожалуйста, Павел Владимирович, по поправке 4.
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Спасибо большое.
Я ещё раз хочу сказать, что концепция данного документа связана, первое, с
лицами, которые действительно пострадали в Великой Отечественной войне, тут
это работает, и второе - это те лица, которые указаны в законе "О ветеранах".
Соответственно, из этого мы и исходили, поэтому такой круг амнистируемых лиц
был сформирован. Да, он достаточно узкий, но мы исходили из двух вот этих
принципов. Мы полагаем, что в данном случае расширение также будет
противоречить концепции, поэтому комитет предлагает поправку 4 отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, кто за то, чтобы принять поправку 4? Мнение
комитета - отклонить. Прошу определиться голосованием.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 00 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 134 чел.29,8%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 134 чел.
Не голосовало 316 чел.70,2%
Результат: не принято
Не принято.
Иванов Сергей Владимирович, поправка 1.
ИВАНОВ С. В. Уважаемые коллеги, это самая, наверное, простая поправка. Чего
мы только не слышали в качестве обоснования того, почему у нас такая куцая
амнистия, - что "холодное лето 53-го года" может наступить, и что никто из
них никакого отношения к этой великой войне и победе не имеет, и что им,
несчастным, будет негде жить и работать. Хорошо, не хотите выпускать - ладно.
Но хотелось бы, чтобы потом не было такой дежурной формулировки: Госдума
приняла. Если что-то полезное сделать, то выбегает Хинштейн и начинает
кричать, что это "ЕДИНАЯ РОССИЯ", а если какая-нибудь гадость, то говорят:
Дума приняла или отклонила. Нет уж, тогда берите на себя ответственность и
говорите: "ЕДИНАЯ РОССИЯ" не приняла, отклонила.
Поправка очень простая. В соответствии с Уголовным кодексом амнистия
заключается не только в том, что прекращается преследование, но и в том, что
сокращаются сроки. Вот мы и предлагаем сократить срок назначенного наказания
в виде лишения свободы тем, кто отбывает наказание за совершение преступления
небольшой степени тяжести, на шесть месяцев, средней тяжести - на один год и
осуждённым за тяжкие преступления - на полтора года. Очень простая поправка.
Нам сейчас опять будут говорить, что это не вписывается в концепцию. В
концепцию не вписывается вот такое обсуждение и принятие такой амнистии! Это
единственный документ, который Государственная Дума может принять, никого не
спрашивая, не утверждая, что кто-то будет ратифицировать её или накладывать
вето. Это наше последнее право, от которого мы сейчас здесь добровольно с
вами отказываемся.
Предлагаю поддержать нашу поправку.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Павел Владимирович, ваше мнение.
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Спасибо за такое эмоциональное выступление, но вы здесь
совершенно правильно сами ответили на свой вопрос. Действительно, ваша
поправка расширяет круг лиц, которые попадают под амнистию, и, конечно же,
это противоречит той концепции, которую мы с вами приняли на прошлой неделе.
Соответственно, данную поправку мы предлагаем отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, кто за принятие поправки 1 из таблицы
отклонённых? Прошу определиться голосованием.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 03 мин. 11 сек.)
Проголосовало за 134 чел.29,8%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 134 чел.
Не голосовало 316 чел.70,2%
Результат: не принято
Не принимается.
Павел Владимирович, у нас есть таблицы поправок по пунктам 8 и 9 повестки
дня: к 8-му поправки Веры Александровны Лекаревой, к 9-му - Александра
Дмитриевича Куликова. Они были поданы с нарушением срока. Как мы будем
относиться к этим поправкам - рассматривать или не рассматривать? Предложение
комитета - не рассматривать. Коллеги, ставить на голосование? Нет. Не
рассматриваем, потому что опоздали, не подали в установленные сроки.
Уважаемые коллеги, кто за то, чтобы принять данный проект постановления во
втором чтении? Прошу проголосовать.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 04 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 448 чел.99,6%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 448 чел.
Не голосовало 2 чел.0,4%
Результат: принято
Принято.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2737 по 2955 из 7051
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Мы с вами
до перерыва приняли во втором чтении документ об объявлении амнистии. Как вы
знаете, всегда вторым документом является документ о порядке применения
постановления об амнистии. Соответственно, здесь уточняется порядок
применения, кто будет этим заниматься, как. По данному постановлению у нас
есть две таблицы. В первой таблице - три поправки, которые, в общем-то,
основаны на замечаниях Правового управления и носят юридико-технический
характер. Я предлагаю таблицу 1 принять.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Правильно ли я вас понимаю, Павел Владимирович, что вы
хотите сначала рассмотреть пункт 9, а потом вернуться к пункту 8? В третьем
чтении мы не будем принимать его?
КРАШЕНИННИКОВ П. В. А мы договорились, что потом.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо, договорились.
Таблица 1 - три поправки, рекомендованные к принятию. Есть замечания? Нет.
Ставится на голосование таблица 1. Голосуйте, коллеги.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 36 мин. 56 сек.)
Проголосовало за 400 чел.88,9%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 400 чел.
Не голосовало 50 чел.11,1%
Результат: принято
Принято.
Таблица 2 - одна поправка отклонённая. Нет замечаний? А, есть. Хованская,
пожалуйста. Поскольку у нас единственная поправка, обосновывайте поправку,
пожалуйста.
ХОВАНСКАЯ Г. П. Спасибо.
Уважаемые коллеги, я хочу сказать, что категория, о которой я говорю, - семьи
погибших - прописана в законе "О ветеранах". И речь идёт только,
исключительно о нетрудоспособных членах семьи погибшего (умершего) ветерана
Великой Отечественной войны. Вот кому, как не этой категории, тяжело? Члены
семьи потеряли кормильца, не имели возможности сами работать и жили на пенсию
по потере кормильца. Почему мы отказываем этой категории в амнистии, если
речь идёт о супруге, соответственно в возрасте старше шестидесяти пяти или
восьмидесяти шести лет?
Уважаемые коллеги, нельзя это выкидывать, это неуважение к семьям погибших.
Прошу поправку поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Павел Владимирович.
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! В данном
случае мы рассматриваем порядок проведения амнистии. Мы саму поправку к
первому постановлению отклонили. Постановление принято, соответственно мы
также предлагаем эту поправку отклонить, потому что она выпадает из концепции
второго постановления.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование единственная поправка из
таблицы отклонённых. Комитет предлагает её отклонить, депутат Хованская -
принять.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 39 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 106 чел.23,6%
Проголосовало против 3 чел.0,7%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 110 чел.
Не голосовало 340 чел.75,6%
Результат: не принято
Отклоняется.
Ставится на голосование проект постановления во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 39 мин. 33 сек.)
Проголосовало за 414 чел.92,0%
Проголосовало против 1 чел.0,2%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 415 чел.
Не голосовало 35 чел.7,8%
Результат: принято
Принято.
Пожалуйста.
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! По проекту
об объявлении амнистии и по проекту о порядке применения амнистии проведены
правовая и лингвистическая экспертизы. Комитет предлагает принять в третьем
чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть замечания по докладу комитета? Есть. Депутат
Иванов по мотивам от фракции, да? Депутат Лекарева. Иванов, Лекарева - два
выступления. По пункту 8, я так понимаю, да? По пункту 9 нет желающих
выступить по мотивам. Итак, по мотивам выступают только по пункту 8.
Пожалуйста, депутат Иванов.
ИВАНОВ С. В. Уважаемые коллеги, я хочу вас поздравить с тем, что мы
моментально в третьем чтении успели провести все экспертизы, никаких
замечаний нет. Это ещё раз говорит о том, что консолидированное мнение
большинства опять возобладало. И когда Павел Владимирович говорит, что мы
решили... мне кажется, Павел Владимирович, вы не правы, это не мы решили и
даже не вы, правящая партия, это за вас решили. И я больше чем уверен, что
большинство ваших коллег в душе проклинают то решение, которое принято, им
стыдно за это голосовать. И когда вы все будете на параде Победы смотреть на
ветеранов, я думаю, вы вспомните о тех людях, которым вы наверняка в своих
предвыборных обещаниях говорили о том, что постараетесь облегчить их участь,
о том, что они должны будут выйти на свободу и так далее, и тому подобное. Я
думаю, вы вспомните. То есть мы сейчас этим актом амнистии... мы Госдуму
поставили выше, когда отмечали сто лет с момента образования Госдумы, чем
такой святой праздник, как шестьдесят пять лет со дня нашей Великой Победы.
Вам это ни о чём не говорит?
Вы знаете, коллеги, я не хочу повторять всех тех вещей, которые уже были
сказаны. Я хочу вам высказать одну интересную мысль: принуждение порождает
врагов, а убеждение рождает союзников. Вот то, что вы сейчас выкручиваете
руки, даже не нам, а своим коллегам по партии, - вы себе не союзников
делаете, вы порождаете огромное количество врагов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Лекарева.
ЛЕКАРЕВА В. А. Спасибо, Олег Викторович.
Уважаемые коллеги, я полагаю, что концепция здесь одна - великая Победа,
65-летие которой мы все будем праздновать. Но, судя по логике профильного
комитета, мы не имеем права праздновать эту Победу, потому что мы никоим
образом не относимся к участникам Великой Отечественной войны. Хотелось бы
задать вопрос коллегам из профильного комитета: какая концепция легла в
основу амнистии 2000 года, когда Павел Владимирович отпустил на свободу
двести тысяч человек? И какое было ликование в стране, настоящий праздник! Мы
не можем допустить, чтобы великая Победа рассматривалась как незначительный
эпизод в истории нашей страны, но, к сожалению, сегодняшним постановлением мы
как раз именно это и делаем.
Обращаю ваше внимание, уважаемые коллеги, на то, что Россия наряду с
проведением жёстких карательных мер по отношению к злостным преступникам
всегда терпимо относилась к гражданам, совершившим преступление, не
представляющее особой общественной опасности, и стремилась облегчить участь
этих граждан. Амнистия является актом прощения. Она не затрагивает уголовного
закона и не отменяет приговоров судебных органов об осуждении лиц,
совершивших преступления. Она освобождает полностью или частично от отбывания
наказания или заменяет наказание на более мягкие меры.
Поддерживая решительную борьбу с опасными преступниками, "СПРАВЕДЛИВАЯ
РОССИЯ" просит вас отнестись более внимательно к лицам, совершившим
правонарушения впервые и не представляющим опасности для общества. Нам должен
быть дорог каждый человек, даже тот, который обнаружил социально вредные
наклонности, его нужно перевоспитывать. В этом и сказывается активный
гуманизм. Но наша российская тюрьма не перевоспитывает, к сожалению. Её нужно
разгрузить от людей, которые попали туда по оговору, по надуманным причинам,
по сфабрикованным делам. Сила судебного приговора, уважаемые коллеги,
амнистией не колеблется, и наказание не отменяется, но осуждённый
освобождается от его отбывания, как я уже сказала. Знаменитый юрист Фёдор
Николаевич Плевако говорил: великое благо страны - суд, равный для всех.
Сотни лет судейская правда, как и судейская совесть были в России делом
случая или делом энергии отдельно действующих добрых и сильных людей. У нас
есть такие добрые и сильные люди, и я хочу привести в пример Павла
Владимировича Крашенинникова и Светлану Петровну Горячеву, когда они в
тяжёлые смутные годы сумели возразить действующему президенту.
Завершая своё выступление, хочу опять же вернуться к Фёдору Николаевичу
Плевако, который говорил: в чём наш долг? - в единстве цели нужно правды
искать, а не победы, гегемонии отдельных людей. А мы с вами своими решениями
раскалываем нашу Думу на многих и на не очень значительное число. Я полагаю,
что когда у нас, в Российской Федерации, будет суд, творящий по закону и по
совести, тогда и амнистии не понадобятся.
Уважаемые коллеги, я всё-таки вношу предложение снова... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Все выступили.
Ставится на голосование проект постановления Государственной Думы "Об
объявлении амнистии в связи с 65-летием Победы в Великой Отечественной войне
1941-1945 годов". Третье чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 45 мин. 57 сек.)
Проголосовало за 437 чел.97,1%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 2 чел.0,4%
Голосовало 439 чел.
Не голосовало 11 чел.2,4%
Результат: принято
Принято.
Ставится на голосование проект постановления Государственной Думы "О порядке
применения Постановления Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации "Об объявлении амнистии в связи с 65-летием Победы в
Великой Отечественной войне 1941-1945 годов". Третье чтение. Голосуйте,
коллеги.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 46 мин. 36 сек.)
Проголосовало за 433 чел.96,2%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 3 чел.0,7%
Голосовало 436 чел.
Не голосовало 14 чел.3,1%
Результат: принято
Принято.