Переходим к пункту 13. Проект постановления "О поручении Счётной палате         
Российской Федерации". Докладывает Александр Леонидович Бурносов, член          
Комитета по бюджету и налогам.                                                  
                                                                                
БУРНОСОВ А. Л., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! Комитетом по бюджету и налогам   
выносится на ваше рассмотрение проект постановления Государственной Думы "О     
поручении Счётной палате Российской Федерации".                                 
                                                                                
В соответствии с Федеральным законом "О развитии сельского хозяйства" в         
федеральном бюджете на 2010 год предусмотрены субсидии бюджетам субъектов       
Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по          
кредитам, получаемым в российских кредитных организациях и                      
сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативах                     
сельскохозяйственными товаропроизводителями, гражданами, ведущими личное        
подсобное хозяйство, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и                  
сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, в сумме 79,3 миллиарда    
рублей.                                                                         
                                                                                
В Государственную Думу поступают многочисленные обращения от законодательных    
органов государственной власти субъектов Российской Федерации о                 
несвоевременности доведения средств федерального бюджета, выделенных на         
компенсацию части процентных ставок по кредитам. Сельскохозяйственные           
товаропроизводители, взявшие кредиты, вынуждены в полном объёме за счёт         
собственных средств выплачивать кредиты и проценты за пользование ими, что      
приводит к необходимости изыскания дополнительных средств и ухудшению их        
финансового и экономического положения. Кроме этого, в случае                   
несвоевременного погашения процентной ставки сельхозтоваропроизводителями они   
могут быть лишены права получения льготных кредитов.                            
                                                                                
В связи с этим комитет предлагает в оперативном порядке дать поручение          
Счётной палате Российской Федерации осуществить проверку своевременности        
доведения предусмотренных в федеральном бюджете на 2010 год указанных средств   
и эффективности их использования.                                               
                                                                                
Прошу депутатов Государственной Думы принять данное постановление.              
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы? Есть вопросы. Депутат Коломейцев,        
депутат Решульский. Никого не забыл? Два вопроса.                               
                                                                                
Пожалуйста, депутат Коломейцев.                                                 
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В., фракция КПРФ.                                                 
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
Уважаемый Александр Леонидович, скажите, пожалуйста, а вы не возражали бы,      
если бы вот мы, скажем, на второй странице во второй строчке после слов "2012   
года" добавили бы "а также своевременность и законность возмещения НДС          
экспортёрам зерна"? Поверьте мне, что там десятки миллиардов рублей             
отмываются, не попадая к тем, кто их ждёт годами в судах.                       
                                                                                
БУРНОСОВ А. Л. Вы знаете, вот то, что вы сейчас озвучили, комитет считает       
нецелесообразным включать в это постановление.                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Решульский.                                   
                                                                                
РЕШУЛЬСКИЙ С. Н. Спасибо большое.                                               
                                                                                
Я бы хотел всё-таки, чтобы прояснили мне ситуацию. Это серьёзное дело -         
обращаться с поручением от Государственной Думы в Счётную палату, это           
оперативно будут рассматривать, совершенно верно.                               
                                                                                
Вот у нас 79,3 миллиарда рублей на текущий год, 2010-й, запланировано в         
бюджете в соответствии с этим законом, Александр Леонидович об этом сказал.     
Приведите, пожалуйста, данные за два месяца: какое отставание по выделению      
этих кредитов? Или эти 79 миллиардов должны были в январе уже направить в       
субъекты Российской Федерации? Или половину должны были направить? Или ещё      
сколько-то должны были направить?                                               
                                                                                
Я это говорю к тому, чтобы не получилось так, что использование такого          
мощного воздействия, или оружия, как поручение... чтобы не получился из него    
пшик. Посмотрит Счётная палата и скажет: а никакого отставания нет, всё как     
запланировано, как утверждено "ЕДИНОЙ РОССИЕЙ", так оно всё и идёт.             
Пожалуйста, статистику прошу.                                                   
                                                                                
БУРНОСОВ А. Л. Сергей Николаевич, по статистике я вам ничего не скажу, а вот    
сумма 79,3, да, действительно запланирована, и мы как раз и просим Счётную      
палату проверить эффективность её использования и, так сказать,                 
своевременность доведения до получателя.                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Закончен ответ на вопрос? Спасибо, присаживайтесь.        
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Геннадий Васильевич, справка - это другое. Я дам слово.   
                                                                                
Настаивает ли кто-то на выступлении? Две руки и Кулик - три руки. Нет, нет,     
начнём мы с Коломейцева, он обещал двадцатиминутное выступление, просил два     
регламента.                                                                     
                                                                                
Пожалуйста, Николай Васильевич.                                                 
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Спасибо.                                                       
                                                                                
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Вы знаете, вообще, удивляет       
пафос Геннадия Васильевича по поводу данных постановлений. Привожу              
официальную статистику, она дана на сайте, можете все посмотреть. Вот мы на     
сельское хозяйство сподобились прямо выделить 27 миллиардов рублей, закупили    
продовольствия в прошлом году на 1 триллион 100 миллиардов рублей. Но           
исполнение бюджета за январь составляет 0,8 процента. По "Арифметике"           
Малинина, Буренина делите 100 на 12, ну, должно быть 8,3, да? То есть в         
одиннадцать раз меньше ваш беспартийный лидер профинансировал сельское          
хозяйство, вы же с пафосом говорите, как вы всё правильно делаете.              
                                                                                
Второй момент. С моей точки зрения, вот это постановление правильно было бы     
расширить и проверить. У нас сегодня - я сделал запрос - агролизинговые         
средства, почти 10 миллиардов рублей, вывели на Виргинские острова, но          
Генеральная прокуратура нашла и засекретила: у Зубкова обсудили. А вообще, по   
этому вопросу надо принимать решение: 10 миллиардов - это почти половина от     
того, что официально и прямо выделено сельскому хозяйству.                      
                                                                                
Третий момент. Вот здесь докладчик сказал, что комитет решил, что средства по   
возмещению НДС его не интересуют. Я вам докладываю, что это самая мощная        
"стиральная машина" коррупционная, которая выводит из страны десятки, а то и    
сотни миллиардов рублей при колоссальной коррумпированности налоговой службы.   
Потому что там у того, кто занёс 30 процентов, и документы никто не             
проверяет, а тот, кто честно взял своё зерно, пытался экспортировать, продал,   
будет ходить годами по судам, и не факт, что получит, потому что у него         
обязательно найдут в какой-то товаротранспортной накладной не там запятую или   
найдут, что где-то кто-то не так кому-то чего-то переоформил.                   
                                                                                
Мы считаем, что такие серьёзные документы нужны, правильно, и мы поддержим      
это постановление. Но всё-таки надо таким серьёзным комитетам, как бюджетный,   
готовить более комплексно. Почему? Потому что мы знаем, что кроме прямой        
поддержки сельского хозяйства в 27 миллиардов, где-то 83 примерно получается    
косвенно. Это много. А если посмотреть с налоговыми всеми освобождениями,       
которые получают, как правило, не те, кто производит, а те, кто потом           
перепродаёт продукцию сельского хозяйства, то там получаются триллионы.         
                                                                                
Мы считаем, что постановление принимать надо. Но, учитывая практику, я          
докладчику из бюджетного комитета напоминаю: здесь даже законы, когда           
выделялись триллионы рублей на поддержку антикризисную, вы откладывали, потом   
раздавали поправочку и принимали. Я предлагаю всё-таки отложить, Олег           
Викторович, голосование по проекту постановления на один час, мы сейчас         
раздадим поправочку, и надо включить её всё-таки: проверить своевременность и   
законность возмещения НДС экспортёрам зерна. Я вас уверяю, эта проверка         
покажет нам колоссальные нарушения. И мы смогли бы в бюджет с помощью           
прокуратуры вернуть эти деньги и направить их сельхозпроизводителям, которые    
сейчас уже в южных районах готовятся к посевной.                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, Сергей Николаевич Решульский.                                       
                                                                                
РЕШУЛЬСКИЙ С. Н. Не буду выходить, с места выступлю.                            
                                                                                
Уважаемые коллеги, я хотел бы обратить ваше внимание, что, принимая             
постановление Государственной Думы о поручении Счётной палате, мы используем,   
может быть, один из существенных рычагов в нашей деятельности. Тех, кто не      
знает, должен проинформировать, что такое поручение рассматривается Счётной     
палатой во внеочередном порядке. Это значит, что они не будут смотреть          
полгода или в план куда-то включать. Тем более, я уверен, что тут большинство   
или все присутствующие депутаты за такое постановление, за такое поручение      
проголосуют. Но я обращаю ваше внимание на то, что я просто опасаюсь, - если    
не докладчик, то, может быть, уважаемый Геннадий Васильевич мне какое-то        
сейчас пояснение даст, я так чувствую, что он справку хочет дать, - что из      
этого поручения ничего не выйдет. У нас примерно 80 миллиардов рублей           
запланировано на год, то есть такой бюджет приняла "ЕДИНАЯ РОССИЯ", вернее,     
указала в бюджете эту сумму. Это хорошо. Но ведь прошло два месяца - январь и   
февраль текущего года. Если даже равномерную разбивку сделать, то это 20        
миллиардов рублей в квартал. А если сейчас посмотреть, что перечислило наше     
правительство и наше Министерство финансов, то, я боюсь, окажется, что 6-7      
миллиардов было перечислено. И получится так: Государственная Дума по           
инициативе, как тут всё время нам твердят с трибуны, "ЕДИНОЙ РОССИИ" сделала    
такой решительный и принципиальный шаг, а в конце концов мы с вами ничего не    
получим.                                                                        
                                                                                
Я бы хотел, чтобы эту инициативу развивали и дальше. Вот сейчас мною            
уважаемый Николай Васильевич (он вышел) привёл один пример. А когда             
рассматривали повестку дня, мною уважаемый Виктор Андреевич Коломейцев привёл   
ряд примеров по другим федеральным целевым программам, которые полностью        
провалены Министерством финансов Российской Федерации и правительством в        
целом. Так, может, давайте действительно введём практику, - я не знаю,          
правда, как её назвать, - коллегиальную практику или консенсус какой-то:        
давайте мы будем хотя бы раз в неделю по этим ФЦП, по этим программам,          
направлять такие поручения Счётной палате. И в конце концов, мы спросим с       
нашего министра финансов или повысим его ответственность, мягко говоря, за      
то, чтобы деньги вовремя поступали в субъекты Российской Федерации.             
                                                                                
Независимо от того, из какой вы фракции - из "ЕДИНОЙ РОССИИ", из КПРФ, из       
ЛДПР или из "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ", - вы все прекрасно знаете, что               
Министерство финансов всяческими субъективными методами затягивает выделение    
этих средств до конца года, и только в последнюю декаду декабря эти деньги      
вдруг начинают поступать в субъекты. Ну положа руку на сердце скажите, в        
каком регионе этого не было. Во всех регионах из года в год это повторяется.    
Таким образом сокращают денежную массу, таким образом сокращают так             
называемую виртуальную инфляцию, о которой говорят, что она падает, и все       
другие моменты...                                                               
                                                                                
Конечно, надо поддержать наших коллег, приветствовать их инициативу - дать      
такое поручение Счётной палате. Но мне бы хотелось, чтобы после такого          
первого шага вы, как говорится, твёрдым шагом пошли ещё дальше - на следующей   
неделе внесли поручение Счётной палате о том, что необходимо проверить,         
скажем, федеральную целевую программу по выделению средств для строительства    
жилья молодым семьям или другие программы. Это на ваш вкус, как говорится,      
сами выбирайте, вас же большинство, вот вы сами и определите.                   
                                                                                
А это поручение мы, несомненно, поддержим. Только единственная просьба ко       
всем комитетам, и в первую очередь к бюджетному: деньги надо уметь считать, и   
когда вы выходите здесь с информацией или с пояснительной запиской, то хотя     
бы приводите примеры, что на сегодняшний день, скажем, Минфин абсолютно ни      
одной копейки не направил субъектам Федерации именно по этой статье, или        
направил 50 процентов, или 20 процентов. А то тут только ссылка на              
многочисленные обращения, а потом выходят на трибуну и говорят, что всё         
хорошо и прекрасно, плюс-минус 0,4 процента. А это, вы все знаете,              
техническая погрешность, ошибка тех же арифмометров.                            
                                                                                
Мы поддержим это поручение.                                                     
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Депутат Кулик.                                                                  
                                                                                
КУЛИК Г. В. Итак, статистика. На вчерашний день доведены лимиты (пока на один   
квартал) до пятидесяти трёх регионов, а с остальными соглашения не подписаны.   
Министерство сельского хозяйства, не имея своих органов, подписывает            
соглашения с соответствующими сельскохозяйственными органами регионов. Но не    
в этом трудность, трудность в том, что по закону должно в определённом объёме   
осуществляться финансирование региональной программы компенсации кредитной      
ставки, особенно для граждан, и субъекты должны представить из своего бюджета   
выписку о том, что они это предусмотрели. К сожалению, это сильно задерживает   
оформление документов. Но, независимо от этого, считаю, что поручение,          
которое сейчас рассматривают депутаты, всё-таки обязательно надо дать. И меня   
больше интересует, когда реально дойдут эти деньги до заёмщика, который         
оформил кредит и ждёт эту компенсацию, он заплатил... Это только начало         
цепочки передвижения всех денег, поэтому надеемся, что по этой цепочке пойдёт   
и Счётная палата, и я думаю, у нас появится целый ряд организационных           
предложений, которые, так сказать, урегулируют это, чтобы по дороге деньги не   
терялись и, главное, чтобы срок был короче. Это что касается справки. К         
сожалению или к счастью, как угодно, но Минфин здесь ни при чём, он готов       
открыть и полугодовые, и годовые назначения, если есть в этом необходимость,    
- в этом плане пока нет проблем.                                                
                                                                                
Что касается ещё одной просьбы. Я очень хочу просить депутатов, когда мы даём   
какие-то оценки, ну хотя бы приблизительно знать состояние дел. Сейчас          
прозвучала фантастическая цифра, какой объём продовольствия мы закупаем по      
импорту. Формально она правильная, но в этот объём входит закупка бананов,      
апельсинов, мандаринов - всего того, что вырастить в России невозможно, в том   
числе чай, кофе, какао и так далее. Поэтому мы считаем объективно, какие        
закупки по импорту мы можем сделать. Для этого тратится 12,3 миллиарда          
рублей. Много, но это не та фантастическая цифра, которую называют и которая,   
так сказать, с ног сбивает, вроде у нас и крестьянина-то нет, мы чуть ли не     
больше закупаем, чем продаём. Поэтому надо осторожней к этому подходить. Вот    
одна-единственная просьба.                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, вот у меня справка от комитета, который по всем заданным вопросам      
готов письменно представить необходимые цифры, если в этом есть потребность.    
                                                                                
Коллеги, больше никто не настаивает на выступлении. Ставлю на голосование       
проект постановления о поручении Счётной палате Российской Федерации.           
Голосуйте, коллеги.                                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Отлично, отлично. Нет, там была другая, надо бы цифры     
по таким-то, таким-то вопросам представлять, сказал Сергей Николаевич.          
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спокойно, я ссылался не на ваше выступление, а на         
выступление Решульского.                                                        
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 45 мин. 33 сек.)                 
Проголосовало за              440 чел.97,8%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    440 чел.                                          
Не голосовало                  10 чел.2,2%                                      
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.