Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению 2-го вопроса нашей повестки, о      
годовом отчёте Банка России за 2022 год. С докладом выступит председатель       
Центрального банка Российской Федерации Эльвира Сахипзадовна Набиуллина.        
Содоклад сделает Анатолий Геннадьевич Аксаков, председатель Комитета по         
финансовому рынку.                                                              
                                                                                
Давайте поприветствуем Эльвиру Сахипзадовну, она к нам пришла вместе со         
своими заместителями. (Аплодисменты.)                                           
                                                                                
Пожалуйста, Эльвира Сахипзадовна.                                               
                                                                                
НАБИУЛЛИНА Э. С., председатель Центрального банка Российской Федерации.         
                                                                                
Добрый день, уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Сегодня я       
представляю годовой отчёт за прошлый год о деятельности Центрального банка. И   
конечно, вначале я хотела бы поблагодарить всех депутатов, все фракции за       
работу по рассмотрению нашего годового отчёта, эта работа была очень            
интенсивная и предметная.                                                       
                                                                                
За год наша экономика прошла большой путь от шока из-за введённых санкций к     
адаптации, восстановлению и развитию в новых условиях, и сейчас наша политика   
направлена на то, чтобы создать условия для устойчивого роста в новых           
условиях. Вспомним весну прошлого года, тогда на российский финансовый          
сектор, да и на всю экономику обрушился буквально шквал санкций, курс рубля     
резко упал, на фондовом рынке была огромная волатильность. И тогда нам          
прочили коллапс, огромный кризис, который должен был разрушить финансовую       
систему и парализовать нашу экономику. Но этого не произошло. На мой взгляд,    
мы справились благодаря многому, но вот основные факторы я хотела бы назвать.   
Это, во-первых, высокая адаптивность наших компаний, наших предприятий,         
рыночная основа нашей экономики, во-вторых, накопленный в предыдущие годы       
запас прочности и, в-третьих, конечно, оперативность антикризисных мер          
правительства и Банка России. И большое спасибо Государственной Думе за то,     
что очень оперативно рассматривали наши законодательные инициативы и были       
приняты все необходимые меры.                                                   
                                                                                
Со стороны Банка России главным защитным инструментом стало таргетирование      
инфляции. Вы помните, мы к этому режиму денежно-кредитной политики перешли на   
фоне кризиса в 2014 году. Это было трудно, болезненно, тогда было много         
споров: а правильно ли мы поступаем, не подождать ли какого-то другого, более   
подходящего момента? Но сейчас мы видим, насколько это решение было             
оправданным. Благодаря тому что у нас был хорошо отлажен инструментарий         
таргетирования инфляции, было доверие рынка к нему, мы смогли и быстро          
успокоить финансовый рынок, и быстро преодолеть пик роста цен.                  
                                                                                
Мы подняли ключевую ставку до 20 процентов, вместе с мерами финансовой          
стабильности, ограничениями на движение капитала, регуляторными послаблениями   
для финансового сектора это позволило быстро пресечь панику на валютном         
рынке. Резкое повышение ставки позволило нам сократить продолжительность        
острой фазы кризиса. Почему было важно это сделать и быстро, и радикально?      
Когда и предприятия, и граждане растеряны, встревожены, они склонны             
действовать импульсивно. Всплеск инфляции подкидывает вверх инфляционные        
ожидания, причём на много месяцев вперёд, и все бросаются искать спасение от    
этой будущей инфляции, покупая товары, иностранную валюту, что ещё сильнее      
подстёгивает инфляцию. В итоге страдает экономика: компании начинают            
придерживать платежи, так как завтра деньги будут дешевле, нарушаются цепочки   
поставок, растут цены на товары ажиотажного спроса, что, в свою очередь, ещё    
больше раскручивает инфляцию, - и такую спираль потом уже достаточно сложно     
остановить, поэтому нужно было как можно быстрее преодолеть вот этот момент     
высокой турбулентности.                                                         
                                                                                
В итоге годовая инфляция вернулась к нормальным значениям за год, а не за два   
с половиной (столько это заняло после кризиса 2014 года), и мы смогли снизить   
ставку, вернуть к докризисным уровням за семь месяцев, а не за три года, как    
это было в прошлый раз. Конечно, здесь работали и скорость, и большой шаг       
решений - сразу до 20 процентов, - но главное, что мы инструменты               
таргетирования инфляции отработали до этого. В отличие от большинства других    
стран, мы не полагались на то, что разогнавшаяся инфляция, как было             
практически во всём мире после пандемии, самопроизвольно опустится, мы          
реагировали на риск инфляционной спирали своевременно. И сейчас на примере      
крупнейших экономик можно видеть, что пропущенный момент в борьбе с инфляцией   
дорого стоит потом. Если же мы пожертвуем ценовой стабильностью, то не сможем   
защитить наших граждан, наши предприятия в будущем. Низкая и предсказуемая      
инфляция - это важный фактор роста реальных доходов населения, защиты           
покупательной способности сбережений и благосостояния граждан и                 
предсказуемости условий ведения бизнеса для предприятий.                        
                                                                                
Принятые решения позволили также стабилизировать валютный рынок. Курс рубля     
после очень сильных колебаний вернулся в диапазон предыдущих лет, и сейчас      
его изменения отражают потоки экспорта, импорта, финансовых операций. Мы        
сохраняем приверженность плавающему курсу, как действенному стабилизатору для   
национальной экономики. Вмешиваться в работу валютного рынка мы считаем         
допустимым и необходимым только тогда, когда события на нём создают угрозы      
для финансовой стабильности, как это было, например, прошлой весной. Весной     
прошлого года были введены и жёсткие валютные ограничения, они были             
необходимы для стабилизации валютного рынка в тех условиях, когда часть наших   
резервов была заморожена, и одновременно как зеркальная мера, ответ на          
санкции. Часть ограничений были потом ослаблены и сняты. Нас иногда             
спрашивали, в том числе во время обсуждения во фракциях, - почему? На наш       
взгляд, это было абсолютно необходимо, чтобы не создавать препятствий для       
наших компаний, которым необходимо стремительно, кардинально перестраивать      
свою внешнеэкономическую деятельность, систему международных расчётов, и эти    
ограничения мешали бы выстраиванию нашими компаниями своей                      
внешнеэкономической деятельности. Часть ограничений, прежде всего ответного     
характера, сохраняется, и мы считаем, что вносить в них существенные            
изменения на настоящий момент нецелесообразно.                                  
                                                                                
Для перестройки и расширения деятельности предприятиям сейчас даже больше,      
чем обычно, нужны долгосрочные финансовые ресурсы, все это прекрасно            
понимают. Ставки по длинным долгосрочным кредитам, по долгосрочным              
облигациям, хотела бы подчеркнуть, зависят не столько от текущего значения      
нашей ключевой ставки, на что обращают внимание, сколько от того, верят ли      
банки, вкладчики, инвесторы, что мы в перспективе будем держать инфляцию на     
цели. Когда мы повышением ключевой ставки остановили рост цен и сбили           
девальвационные и инфляционные ожидания, стоимость заимствований стала          
сокращаться. Вот здесь на графике* вы видите, что доходность ОФЗ                
(государственных облигаций), от которой напрямую зависят кредитные ставки в     
экономике, даже весной поднялась меньше, чем наша ключевая ставка, а затем      
снижалась. Но если бы мы дали инфляции разогнаться, то сейчас и для бюджета,    
и для компаний заимствования были бы дороже.                                    
                                                                                
Перед тем как перейти к развитию отдельных секторов финансового рынка, я        
хотела бы несколько слов сказать о структурной перестройке экономики - это      
большой путь, который наша экономика должна пройти, чтобы встать на путь        
устойчивого роста. Мы весь год работали над тем, чтобы поддержать этот          
процесс. Низкая инфляция и, как следствие, доступный кредит, работающий         
фондовый рынок, страхование, длинные деньги, которые граждане инвестируют в     
облигации и акции наших компаний, - всё это факторы поддержки структурной       
трансформации. Мы видим, что такая трансформация идёт: очень важным итогом      
прошлого года стало то, что предприятия адаптируются к переменам, находят       
новых поставщиков, новые рынки сбыта. Наш мониторинг предприятий - а мы         
постоянно опрашиваем 14 тысяч предприятий - показывает, что, например, весной   
прошлого года две трети компаний говорили о проблемах с поставками              
необходимых импортных комплектующих и сырья, сейчас же таких компаний только    
12 процентов. Это иллюстрирует, что процесс адаптации идёт, и мы с вами         
обязаны создать условия для его облегчения.                                     
                                                                                
Теперь о банковском секторе. Прошлой весной наши банки получили очень жёсткую   
комбинацию факторов. Санкции разрушили внешние связи, реализовался валютный     
риск, а клиенты - физические лица внутри страны начали забирать деньги: люди    
так всегда реагируют на неопределённость, предпочитают держать дома наличные.   
Мы поддержали банки через масштабные регуляторные послабления, временно         
заморозили курсовую переоценку, переоценку ценных бумаг, дали возможность       
использовать так называемые буферы. Сделать это было возможно только потому,    
что наш банковский сектор в целом был здоров. Мы могли гибко отнестись к        
нормативам, потому что знали, что они вернутся в норму после преодоления        
шока. Высокая ключевая ставка сделала также привлекательными ставки по          
депозитам, люди начали возвращать деньги в банки, и у нас по итогам года -      
даже приток в банковскую систему средств и людей, и компаний, то есть доверие   
к банкам сохранилось. Депозиты защищали и продолжают защищать сбережения от     
инфляции, и сейчас банки отказались от многих послаблений. Что важно?           
Системной докапитализации банковского сектора, к которой прибегали в прошлые    
кризисы, не потребовалось, и, главное, банки продолжали выполнять свою          
основную функцию - кредитовать экономику. Поскольку мы действительно очень      
короткое время держали ключевую ставку высокой, остановки кредитования не       
произошло, напротив, кредитование предприятий росло даже быстрее, чем в         
спокойном 2021 году, при этом ставки по кредитам пошли вниз, как только пошли   
вниз инфляция и ключевая ставка.                                                
                                                                                
Кредитные ресурсы будут играть большую роль в развитии экономики, и сейчас      
важно поддержать, расширить потенциал кредитования со стороны банковской        
системы. Мы практически во всех фракциях и в комитетах обсуждали эту тему. Мы   
для этого временно убрали надбавки к капиталу, и это высвободило                
дополнительный потенциал кредитования со стороны банков - до 15 триллионов      
рублей. А ещё на 10 триллионов этот потенциал увеличат наши будущие меры,       
которые мы разрабатываем, по стимулирующему регулированию. Мы с                 
правительством разработали так называемую таксономию, а проще говоря,           
критерии определения тех проектов, которые поддерживают импортозамещение,       
технологический суверенитет. Для таких проектов банки смогут предлагать более   
комфортные условия кредитования, нагрузка на капитал по таким кредитам для      
банков будет меньше, и мы рассчитываем, что новое регулирование начнёт          
применяться уже во второй половине этого года.                                  
                                                                                
Ипотека. Здесь сохранился рост, но уже на более нормальном уровне, не как в     
2021 году, когда были некоторые элементы перегрева. Конечно, ипотека росла во   
многом за счёт государственной поддержки, практически половина ипотеки          
выдавалась с государственными льготами. Такие программы правда хорошо           
работают в кризис, они поддерживают спрос на жильё, а через него и              
строительную отрасль, но, на мой взгляд, применяя такие меры, важно не терять   
из виду главное, а главное - это цель ипотеки. А цель ипотеки - это прежде      
всего доступность жилья для людей, чтобы цена квартиры, объём кредита,          
который люди должны выплачивать много лет, были посильны для них и не были бы   
чрезмерны по сравнению с их будущими доходами. Поэтому сейчас, на наш взгляд,   
надо особое внимание обратить на проблемы, которые в ипотеке возникают. Нам     
нельзя допустить рост рискованной ипотеки, и для этого мы уже задействуем       
наши инструменты. Если будут вопросы, я готова подробно остановиться на них.    
Мы также в комитетах и во фракциях эти вопросы обсуждали, потому что про        
ипотеку практически все депутаты задавали вопросы.                              
                                                                                
Теперь о расчётах и платежах. В прошлом году с первой же волной санкций из      
России буквально за считаные дни ушли международные платёжные системы. Но       
поскольку у нас была своя собственная развитая платёжная инфраструктура и       
даже все операции по международным картам обрабатывались внутри страны, то      
все карты продолжали работать как обычно, и это сохранило практически           
привычный уровень сервиса для граждан внутри страны. Вы знаете, что часть       
банков также была отключена от SWIFT. Мы долгие годы работали над тем, чтобы    
создать альтернативу SWIFT внутри страны, и наша система передачи финансовых    
сообщений также сработала и подхватила вот этот поток внутри страны, который    
раньше обслуживался SWIFT. Но одна из важнейших задач и одна из самых сложных   
задач, по которой много предстоит ещё сделать, - это трансграничные,            
международные расчёты и платежи. Причём нужно их выстраивать по тем каналам,    
которые не могут перекрыть санкции, и мы сейчас ведём большую двустороннюю      
работу со странами-партнёрами.                                                  
                                                                                
Цифровой рубль. Мы хотим скорее войти в пилот здесь. Это будут реальные         
операции с реальными деньгами, но на небольшие суммы для ограниченного числа    
клиентов. И после анализа результатов пилота мы сможем предложить цифровой      
рубль уже большему кругу желающих. Мы цифровой рубль рассматриваем именно как   
средство для платежей и расчётов, дополнительное средство, но не для            
сбережения. На цифровые рубли не будут начисляться проценты, в них не будут     
выдаваться кредиты, а вот переводы в цифровых рублях будут для людей            
абсолютно бесплатными. Мы сейчас ориентируемся на сумму где-то 300 тысяч        
рублей в месяц для пополнения цифрового кошелька, это уже за пределами          
пилота. И всю эту сумму, а также другие остатки на кошельке, например если вы   
получили цифровые рубли от кого-то ещё, можно будет переводить себе, другому    
человеку без процентов. То есть это как минимум в 3 раза больше, чем сейчас в   
системе быстрых платежей, которая, кстати, тоже набрала популярность за         
последний год.                                                                  
                                                                                
Следующая важнейшая тема - защита прав потребителей. В целом банки и другие     
финансовые посредники становятся всё более клиентоориентированными, но не то    
чтобы они добровольно исправились - здесь помогли и ужесточение                 
поведенческого надзора, и постоянный контроль за банками, за тем, как они       
выстраивают отношения со своими потребителями, клиентами. И были введены        
специальные документы, ключевые информационные документы, в которых банк        
обязан в стандартной, понятной для людей форме рассказать обо всех параметрах   
продукта, обо всех платежах по этому продукту, обо всех рисках. Также введён    
период охлаждения, чтобы люди могли подумать и отказаться от лишних услуг и     
невыгодных продуктов. Но мы видим, что новые креативные практики всё равно      
появляются, и надзор нам приходится ужесточать. Эти практики не носят           
массового характера, это более частные нарушения: например, формально банк      
предлагает низкую ставку, а потом с помощью комиссий и страховок вытрясает из   
человека деньги сравнительно честным путём (в кавычках). Мы будем беспощадны    
к таким практикам, потому что они подрывают доверие к финансовой системе. И     
спасибо большое Думе, большой помощью в этой работе стало для нас то, что в     
прошлом году Банк России был наделён особыми полномочиями - требовать от        
банка обратного выкупа таких навязанных, ненужных человеку продуктов и          
приостанавливать продажи таких продуктов.                                       
                                                                                
Значимая проблема на протяжении последних нескольких лет, которую тоже мы с     
вами обсуждали, - это социальная инженерия. Для борьбы с ней нужна              
координация наших усилий с правоохранительными органами, с банками, с           
телеком-операторами. У нас уже есть системы быстрой блокировки мошеннических    
номеров и сайтов, здесь очень помогло нам взаимодействие с Генпрокуратурой.     
За прошлый год мы серьёзно нарастили эту работу, потому что появились и         
правовые основания - нужные законы были приняты. И что мы видим? Мы видим,      
что количество атак, к сожалению, возрастает, продолжает возрастать, но         
количество успешных атак всё-таки сокращается. Нам нужно продолжать эту         
работу, и большая ответственность, на наш взгляд, должна лежать на банках -     
за то, как они внутри выстраивают свои антимошеннические процедуры, потому      
что сейчас последствия социальной инженерии расхлёбывают только люди.           
                                                                                
И последнее, на чём я хотела бы остановиться сегодня, - это приоритетные        
законопроекты. Вы на слайдах их видите. Это, конечно, не все законопроекты,     
инициативы, с которыми мы выходим, но я хотела бы остановиться именно на        
этих, так как они важны для дальнейшего развития финансового рынка.             
                                                                                
Первый законопроект - о новом расчёте полной стоимости кредита, когда все       
накрученные комиссии, все страховки будут включаться в расчёт. Сейчас этого     
до сих пор нет, часть комиссии включается, но у человека нет полного            
представления о том, сколько он платит за тот или иной финансовый продукт, за   
кредит. Это очень важно для борьбы с навязыванием, с неявным завышением         
ставок. Мы видим, сколько рекламы про низкие ставки, а реально эти ставки       
высокие. Законопроект подготовлен ко второму чтению. Понятно, что много         
дискуссий, банкам он не нравится, но, на наш взгляд, потребителям он            
абсолютно точно нужен, и большая просьба также ускорить его принятие.           
                                                                                
Второй законопроект как раз связан с борьбой с мошенничеством. Мы считаем,      
что банк должен быть обязан компенсировать человеку потери, если банк           
совершил перевод на счёт, про который известно - а это может быть известно из   
информационного обмена с Центральным банком, мы ведём специальную базу данных   
таких подозрительных счетов, - что он принадлежит мошенникам. Если банк         
перевёл туда деньги, а это есть сейчас, то он обязан выплатить человеку по      
этому переводу. Это может быть...                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, давайте поддержим эти предложения, они очень     
важные. (Аплодисменты.) И надо сказать, вот здесь у нас при заслушивании        
отчёта присутствуют представители банковского и делового сообщества.            
                                                                                
Уважаемые коллеги, гости, банкиры, деловые люди! Предложение Центрального       
банка ориентировано на защиту наших граждан, давайте сделаем всё, для того      
чтобы люди не страдали. Новые технологии и возможности - всё это хорошо, но     
человек не должен от этого страдать. Предложение Центрального банка             
направлено именно на это, и мы будем, со своей стороны, эти законы              
поддерживать. Давайте участвовать в обсуждении законопроектов.                  
                                                                                
Эльвира Сахипзадовна, поддержка депутатов очевидна. И хорошо, что Центральный   
банк всё больше и больше становится субъектом таких инициатив, потому что нам   
важен вот именно диалог в этой сфере. Спасибо вам!                              
                                                                                
НАБИУЛЛИНА Э. С. Спасибо большое, Вячеслав Викторович. Это действительно        
важный закон, и для нас вообще деятельность по защите прав потребителей на      
финансовом рынке не на втором плане, она на таком же первом плане, как и        
защита устойчивости самих финансовых институтов, их состоятельность, потому     
что это жизнь наших граждан. Конечно, технологии развиваются, но мы видим,      
как вместе с технологиями развиваются и мошеннические операции. И наша задача   
- мы её видим как собственную задачу, просим помощи у вас - здесь должен быть   
перелом, чтобы люди себя чувствовали спокойно, когда обращаются к финансовым    
институтам, получают финансовые сервисы.                                        
                                                                                
Ещё два законопроекта, в отношении которых мы хотели бы тоже попросить вашей    
поддержки в части приоритетного рассмотрения.                                   
                                                                                
Первый - это законопроект о цифровом рубле. Я уже о нём сказала. Мы очень       
ждём, чтобы начать пилот. Мы считаем, что цифровой рубль как добровольное       
использование новой формы платежей и расчётов для граждан будет полезен. И не   
только для граждан, это даст и перспективу для выстраивания более эффективных   
международных расчётов. Мы, кстати, на эту тему тоже работаем с нашими          
партнёрами из других стран.                                                     
                                                                                
И последнее - тема тоже много обсуждалась в стенах Государственной Думы - это   
использование криптовалют. Было у нас много споров, вы знаете нашу позицию:     
мы считаем, что в новых условиях возможно и нужно ограниченное использование    
криптовалют для внешних расчётов. Внешние расчёты у нас затруднены. Мы ведём    
большую работу с иностранными регуляторами, но мы готовы быть гибкими и дать    
возможность предпринимателям рассчитываться с зарубежными контрагентами через   
крипту, если это поможет им решать их проблемы. Конечно, это надо делать        
аккуратно, в рамках экспериментального правового режима, не допуская            
использования криптовалют для расчётов внутри страны.                           
                                                                                
И совсем уже в завершение. Вот что показал опыт прошлого года? Опыт прошлого    
года показал, как важно иметь здоровую финансовую систему. Мы потратили         
относительно спокойные годы на её оздоровление. Это был болезненный процесс,    
все, наверное, помнят, но зато банкам в этот кризис не понадобилась помощь от   
государства, наоборот, они продолжали кредитовать, предоставлять людям          
кредитные каникулы. Я об этом не сказала, но кредитные каникулы в этот острый   
период были нужны людям, малому бизнесу, и банки предоставили кредитные         
каникулы на 2 триллиона рублей. Это могла сделать только здоровая банковская    
система. Опыт прошлого года также показал, как важно иметь собственную          
инфраструктуру расчётов - мы и дальше будем её развивать - и как важно          
обеспечивать и ценовую, и финансовую стабильность. Только на этой базе          
возможно устойчивое развитие экономики, повышение благосостояния людей, рост    
их реальных доходов.                                                            
                                                                                
И я благодарю депутатов за очень предметное, за очень обстоятельное             
рассмотрение всех вопросов. Вопросов было много, и самое важное, наверное,      
то, что у нас была совместная работа в прошлом году. У нас с вами общие         
задачи, цели, и была очень важна ваша поддержка с точки зрения принятия         
необходимых законов для развития экономики и финансового сектора.               
                                                                                
Благодарю за внимание. Спасибо. (Аплодисменты.)                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Эльвира Сахипзадовна.                            
                                                                                
Уважаемые коллеги, переходим к обсуждению отчёта.                               
                                                                                
Пожалуйста, Анатолий Геннадьевич Аксаков, председатель Комитета                 
по финансовому рынку.                                                           
                                                                                
АКСАКОВ А. Г., председатель Комитета Государственной Думы по финансовому        
рынку, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                               
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Обсуждение отчёта             
Центрального банка в этот раз было необычным, представители пяти комитетов      
участвовали в рабочих группах, в общем заседании комитетов при обсуждении       
отчёта, ну, и при подготовке отзыва, заключения по отчёту, тех решений, тех     
предложений, которые мы представили для утверждения вам, чтобы Центральный      
банк эти предложения учитывал в своей работе.                                   
                                                                                
Сейчас Эльвира Сахипзадовна вспомнила - тут и Вячеслав Викторович говорил об    
этом - о непростом периоде в нашей экономике. Когда команда Эльвиры             
Сахипзадовны пришла в Центральный банк, у нас было около тысячи банков на       
рынке, но банки были очень разные, многие из них занимались не очень            
добросовестной деятельностью, и за определённый период благодаря жёсткой и      
очень целенаправленной политике в банковской системе был наведён порядок, и     
этот порядок сейчас сказывается на работе системы. Введено более 10 тысяч       
санкций, 10 178 санкций, против нашей страны - система заметила, конечно, но    
люди, которые пользуются услугами банковской системы, этого особенно не         
заметили, по крайней мере, большая часть жителей нашей страны, потому что       
она здоровая, эффективная и может противостоять любым вызовам. Сейчас у нас     
на рынке осталось 326 банков, для информации.                                   
                                                                                
Надо отметить, что создание своей платёжной карты, создание своей               
национальной платёжной системы, создание системы передачи финансовых            
сообщений, других инфраструктур, которые в прошлые годы создавались... А        
многие критиковали, говорили, что нет необходимости это делать, поскольку       
есть международные системы, они обслуживают, заверяют в том, что никакие        
политические решения не смогут повлиять на их деятельность. Жизнь показала,     
что это неправда, когда касается деятельности международных организаций, а      
мы, создав инфраструктуру, можем по крайней мере на внутреннем рынке            
обеспечивать спокойную работу финансовых институтов, ну, и получение            
финансовых услуг нашими гражданами и предприятиями. При этом численность        
участников системы передачи финансовых сообщений уже приближается к 500, то     
есть многие международные организации включаются в работу этой системы, чтобы   
финансово взаимодействовать с нашими кредитными институтами. 106 нерезидентов   
входят как раз в систему передачи финансовых сообщений.                         
                                                                                
Когда ввели санкции против нашей страны, Центральный банк очень оперативно      
отреагировал - ввёл послабления, ввёл различные новые щадящие нормативы для     
деятельности финансовых институтов - и таким образом обеспечил стабильность     
работы финансовой системы, несмотря на то что против крупнейших банков были     
введены жесточайшие санкции, например отключение от SWIFT. То есть система      
благодаря опять же вот этим решениям стабильно работала.                        
                                                                                
И мы при этом, надо отметить, также где-то являемся пионерами внедрения новых   
элементов в развитие финансовой системы. Например, система быстрых платежей     
появилась именно в России, и сейчас её участниками являются уже более 80        
миллионов наших граждан. При этом, конечно, у нас есть предложения,             
касающиеся того, как необходимо дальше работать. То есть с таким трудным        
периодом справились, нормально система работает, но надо двигаться вперёд,      
обеспечивать финансирование структурной перестройки экономики, и в связи с      
этим надо на многие подходы, мы считаем, изменить свою точку зрения.            
                                                                                
И здесь мы призвали бы Центральный банк к тому, чтобы посмотреть на так         
называемый Базель, который в значительной степени готовился с учётом            
стандартов, опыта работы западных банков, и это не всегда подходит российской   
финансовой системе. Наша система всё равно имеет специфику, и не все            
стандарты применимы к нашей системе, поэтому необходимо очень внимательно       
посмотреть на эти стандарты, от чего-то отказаться, что-то подкорректировать    
и сделать более приемлемым, чтобы наши финансовые институты могли эффективно    
работать в рамках этих стандартов.                                              
                                                                                
Далее, можно было бы посмотреть на снижение нагрузки на капитал для банков в    
случае кредитования перспективных проектов. В принципе есть постановление       
правительства, но оно было принято в 2021 году. Многие финансовые институты в   
русло этого постановления не подпадают, поэтому просьба к Центральному банку,   
ну и, пользуясь случаем, к правительству быстрее пересмотреть это               
постановление, принять новую редакцию, которая позволила бы более широкому      
кругу, причём довольно крепких и сильных кредитных институтов, войти в рамки    
этого постановления, для того чтобы кредитовать перспективные для нашей         
экономики проекты.                                                              
                                                                                
Центральный банк ввёл дополнительные коэффициенты по активам, которые           
номинированы в валюте недружественных стран, и после этого, когда он            
поднял... вернее, он поднял требования по этим активам, а дальше снизил         
коэффициент на тот же уровень, который был до принятия решения, для             
дружественных стран. На наш взгляд, в такой непростой ситуации можно было бы    
поступить иначе - оставить требования, а они, кстати, очень жёсткие, на том     
же уровне, который был до введения санкций, для недружественных стран и при     
этом снизить требования при взаимодействии с финансовыми институтами из         
дружественных стран.                                                            
                                                                                
Надо определиться с банками с базовой лицензией. Мы приняли закон, по           
которому банки с базовой лицензией могут работать со своими внешними            
партнёрами, открывать корреспондентские счета в зарубежных банках, но это       
временная норма. На наш взгляд, она себя оправдала, некоторые банки этим        
воспользовались. Надо создать постоянно действующие условия, чтобы эти          
финансовые институты могли взаимодействовать с внешними организациями и таким   
образом обеспечивать в том числе экономическое взаимодействие наших             
предприятий с другими странами.                                                 
                                                                                
Правительство отбирает банки для участия в программе субсидирования... Об       
этом сказал, извините.                                                          
                                                                                
По международным стандартам финансовой отчётности. Наши банки, большинство      
кредитных организаций, сдают отчётность по российским стандартам, которые       
приближены к международным стандартам, и по международным стандартам, в         
результате получается такая двойная работа, довольно тяжёлая работа.            
Некоторые финансовые институты уже не собираются взаимодействовать с внешним    
миром, они работают на внутреннем рынке, поэтому, на наш взгляд, можно было     
бы говорить не об обязательности международных стандартов финансовой            
отчётности для банков, а о рекомендациях. Хотите работать на внешних рынках -   
пользуйтесь этими стандартами, а так - пользуйтесь российскими стандартами,     
они вполне приемлемые, как я уже сказал, и по качеству, по требованиям вполне   
приближены к международным. (Микрофон отключён.)                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавить ещё время?                                       
                                                                                
Ещё минуту добавьте, пожалуйста.                                                
                                                                                
АКСАКОВ А. Г. Уважаемые коллеги, Центральным банком была проведена              
действительно очень большая работа. Я давно взаимодействую с ЦБ и знаю все      
условия, в которых он действует. При этом вот такая быстрота реакции, такая     
глубина реакции и такая большая работа, которая была проведена не в отчётном    
году, а в предыдущие годы, показали, насколько мудрую, правильную позицию       
заняло руководство ЦБ, и благодаря этому наш мегарегулятор позволяет стране     
спокойно работать и обеспечивать финансирование деятельности и населения, и     
предприятий.                                                                    
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анатолий Геннадьевич.                            
                                                                                
Уважаемые коллеги, переходим к вопросам. Но прежде правильно было бы сказать    
вот о чём. У нас действительно сегодня в ходе отчёта присутствует большое       
количество представителей делового сообщества, банковского сообщества, идёт     
трансляция в режиме видео-конференц-связи отчёта председателя Центрального      
банка за 2022 год в региональных парламентах, и депутаты могут участвовать,     
знакомясь с отчётом, в этом диалоге через режим ВКС. Поэтому правильно было     
бы нам к такому разговору - это и на будущее может быть полезным - брать        
вопросы, которые нам сюда транслируют представители бизнес-сообщества,          
регионов, институтов гражданского общества, и уже в ходе отчёта вести диалог,   
чтобы... вот как вначале, услышав инициативу Центрального банка, о которой      
сказала Эльвира Сахипзадовна, мы с вами сразу высказали слова поддержки этим    
двум законодательным новеллам. А что касается наших инициатив, они могут        
также опираться на предложения и наших избирателей, и, ещё раз хочу             
подчеркнуть, финансовых кругов. Коллеги, тогда это будет не только              
содержательный разговор, но и результативный.                                   
                                                                                
Вопрос от фракции КПРФ - Гаврилов Сергей Анатольевич. Затем подготовиться       
фракции ЛДПР, Кошелеву.                                                         
                                                                                
ГАВРИЛОВ С. А., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам          
собственности, земельным и имущественным отношениям, фракция КПРФ.              
                                                                                
Уважаемая Эльвира Сахипзадовна, для нас с вами общей задачей является           
поддержка проектов технологического суверенитета, прежде всего, конечно, в      
стратегических отраслях, и в связи с бюджетными ограничениями мы видим          
серьёзный ресурс - накопленная и сформировавшаяся ликвидность в банках,         
особенно с государственным участием. В этой связи вопрос: видите ли вы          
возможность снижения избыточного, на наш взгляд, требования не только к         
нормативу достаточности капитала, но и к оценке прибыли, особенно за прошлый,   
тяжёлый год? Видите ли возможности изменения механизмов обязательного           
резервирования, в том числе использования специализированных облигаций для      
учёта Центральным банком, для поддержки ключевых отраслей нашей                 
промышленности, особенно в сфере импортозамещения? Полагаем, что                
действительно этот вопрос является для нас во многом приоритетным.              
                                                                                
НАБИУЛЛИНА Э. С. Действительно, ключевой приоритет и ключевая задача            
финансовой сферы на ближайший период - это поддержать ресурсами процессы        
структурной адаптации экономики. Сейчас, как мы говорили, многие предприятия    
перестраивают свои бизнес-модели, в прошлых уже невозможно работать, и,         
конечно, им нужны финансовые ресурсы. Мы настраиваем банковскую систему так -   
кстати, не только банковскую, мы и по фондовому рынку собираемся принимать      
такие решения, - чтобы прежде всего финансировались эти проекты.                
                                                                                
Сергей Анатольевич, вы прекрасно знаете, работая в Национальном финансовом      
совете, про нашу инициативу по разработке вот этой таксономии - критериев       
трансформационных проектов. Их правительство уже подготовило, есть большой      
перечень направлений проектов - не конкретные проекты, не конкретные            
наименования, чтобы не было узкого горлышка, когда каждый проект нужно          
одобрять у правительства или у кого-то ещё, есть критерии, по которым банки     
смогут отбирать проекты, а мы создаём как раз регуляторные стимулы, снижаем     
требования к банкам, чтобы они легче кредитовали эти проекты. И, как я уже      
сказала, мы видим потенциал кредитования - до 10 триллионов рублей, это очень   
большой потенциал, если представить, что сейчас весь объём кредитов             
предприятиям - 60 триллионов. Повторяю, около 10 триллионов именно такие        
проекты, если банки используют это в полной мере. Для того чтобы они их         
использовали - мы с правительством это обсуждаем, - самые важные проекты        
нужно поддержать, в том числе, возможно, какими-то иными льготами. Мы здесь     
видим прежде всего инструментарий гарантий, поручительств, если не              
государства (там есть проблемы, мы тут тоже обсуждали госгарантии), то          
гарантий ВЭБа, других институтов развития, потому что в этот период нужно вот   
такое разделение рисков между государством и частным бизнесом, для того чтобы   
такие проекты развивались.                                                      
                                                                                
Вы знаете, мы дали банкам масштабные послабления и возвращаемся к некоторым     
прежним нормативам в очень растянутые сроки, например, по нормативам            
достаточности капитала, банкиры знают, в течение пяти лет. У них ресурс         
капитала высвобождается, для того чтобы как раз кредитовать экономику.          
                                                                                
И мы дальше, конечно, готовы обсуждать и с банковским сектором, и с бизнесом,   
и с правительством, и с депутатами, какие могут быть дополнительные             
предложения, но для нас очень важно, чтобы при этом устойчивость банков,        
финансового сектора сохранилась. Люди доверяют, бизнес доверяет им деньги, и    
поэтому банки должны быть в абсолютно устойчивой ситуации.                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Фракция ЛДПР, Кошелев Владимир Алексеевич.                                      
                                                                                
Подготовиться Нилову Олегу Анатольевичу.                                        
                                                                                
КОШЕЛЕВ В. А., фракция ЛДПР.                                                    
                                                                                
Добрый день, Эльвира Сахипзадовна! Мы высоко оцениваем работу Центрального      
банка, вы с кризисом справляетесь отлично, но хотим внести деловое              
предложение. Предлагаем с зарубежными партнёрами, которые сегодня уходят с      
нашего рынка через продажу, рассчитываться, выдавая им вместо валюты            
специальные облигации Центрального банка, используя замороженные на Западе      
300 миллиардов долларов. Это стабилизирует валютный курс, снизит                
волатильность, а для российского бизнеса это принципиально, главное -           
стабильность и предсказуемость. Я уверен, что наши так называемые партнёры,     
во-первых, рано или поздно вернутся и, во-вторых, нам ещё спасибо скажут за     
те самые вами выпущенные облигации. А самый честный и гуманный суд Лондона и    
Нью-Йорка пусть занимается в своём правовом поле разблокировкой и выводом       
из-под санкций наших замороженных активов.                                      
                                                                                
НАБИУЛЛИНА Э. С. Владимир Алексеевич, вы это предложение внесли во время        
встречи с фракцией, и мы успели в очень короткое время посмотреть, как можно    
отнестись к этой инициативе. Её надо дополнительно проработать. В принципе      
такая инициатива может быть рассмотрена как одна из мер по защите российских    
активов, замороженных за рубежом, но здесь надо будет учитывать несколько       
обстоятельств, есть сложности. Первое, привязка облигаций к замороженным        
активам может повлечь раскрытие информации о наших резервах, об их структуре,   
о структуре активов Центрального банка за рубежом - мы этого не хотели бы.      
Второе, принудительно навязать эти облигации вряд ли удастся, тем более         
заставить иностранных регуляторов отпускать замороженные активы, даже если      
владельцами облигаций являются их граждане, нерезиденты, но как альтернативу,   
вместо счетов типа "С" можно рассмотреть. Кто-то захочет, что называется,       
ждать у моря погоды, когда разморозятся средства со счетов типа "С", а кто-то   
может и на такую схему пойти, но это требует обсуждения. И здесь, конечно,      
ещё есть вопросы, связанные с иммунитетом Центрального банка в отношении        
принадлежащего ему имущества, потому что, несмотря на заморозку, пока           
юрисдикционный иммунитет активов Центрального банка не оспорен, и вопрос, что   
взамен получит Центральный банк. Мы готовы детально обсудить эту тему, мы       
заинтересованы в поиске и проработке разных вариантов решения проблемы          
замороженных активов.                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ", Нилов Олег Анатольевич.              
                                                                                
Подготовиться Горячевой Ксении Александровне.                                   
                                                                                
НИЛОВ О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                         
                                                                                
Уважаемая Эльвира Сахипзадовна, слово "инфляция", наверное, было самым          
употребляемым словом в вашем докладе, ну, как и в прежние времена. Её           
рассчитывает Росстат по своему приказу, даже не по постановлению                
правительства - вы проверяете методику, которая постоянно изменяется, и сам     
расчёт этого важнейшего экономического показателя? Не считаете ли вы            
целесообразным принятием закона определять методику и через Счётную палату и    
наши комитеты проверять подсчёт? Очень многие граждане и представители          
бизнеса не верят подсчётам Росстата.                                            
                                                                                
Ну и по резервному фонду, конечно, есть вопросы, он же продолжает               
накапливаться у нас. В чём накапливаем - в золоте, в юанях? И не считаете ли    
вы возможным вкладывать часть средств в зерновые интервенции, в интервенции     
по закупкам мясной, молочной продукции и формировать таким образом...           
(Микрофон отключён.)                                                            
                                                                                
НАБИУЛЛИНА Э. С. Вопрос, наверное, понятен.                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятен, да. Пожалуйста.                                  
                                                                                
НАБИУЛЛИНА Э. С. Что касается расчёта инфляции. Действительно, рассчитывает     
Росстат, но методологию он опубличивает. Росстат очень активно работает с       
разными предложениями по методологии, при Росстате есть общественный совет,     
где все могут обсуждать эту методологию. Мы тоже даём свои предложения, когда   
они у нас появляются. Мне кажется, это нормальная практика, потому что          
методология может меняться, она должна учитывать в том числе изменения в        
потребительской корзине, как сейчас, например, происходит, и лучше это делать   
оперативно, гибко. Мне кажется, здесь Росстат обеспечивает, в общем,            
достаточно независимые и обоснованные методологические подходы. Кстати, кроме   
общего индекса цен, он рассчитывает и базовую инфляцию, и инфляцию цен          
производителей. Когда мы принимаем решение по ключевой ставке, мы смотрим на    
очень широкий круг, на десятки показателей по росту цен: это                    
продовольственная инфляция, инфляция услуг, базовая, трендовая, медианная -     
не буду перечислять.                                                            
                                                                                
Что касается того, о чём вы говорите. Действительно, инфляция каждого           
человека может отличаться и отличается от общего индекса цен. Общий индекс      
потребительских цен даёт в целом картину по стране, но у нас и региональные     
различия есть, и потребительская корзина у людей с разными доходами разная -    
это действительно так. Мы, например, у себя на сайте публикуем калькулятор      
личной инфляции, и каждый человек может посмотреть, какая у него структура      
потребления, что он больше всего потребляет, и посчитать, какой у него          
индекс, соответственно, его личная инфляция. Тем не менее мы считаем, что в     
нашей политике, например, мы должны ориентироваться на общий индекс цен.        
Почему? Потому что он даёт среднюю по стране... да, не видит региональных       
особенностей, но отражает общую покупательную способность рублей, именно эта    
инфляция влияет на реальные доходы населения в целом по стране. Но конечно,     
есть и региональные показатели. Мне кажется, здесь должно быть для              
аналитических целей много показателей, они используются, а вот в                
законодательстве для цели индексации можно выбирать показатели, это уже         
решать правительству вместе с парламентом.                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Эльвира Сахипзадовна.                            
                                                                                
Коллеги, мы с вами должны признать, что за прошлый год, несмотря на тяжёлую     
ситуацию и вызовы, Центральный банк эффективно решил задачи, связанные со       
сдерживанием инфляции. Если сравнить с Европой... Смотрите, в Венгрии уровень   
инфляции 25,6 процента, в Латвии - 17,2, в Чехии - 16,5. А если говорить о      
нашей стране, то у нас темпы инфляции снизились до 2,82 процента. Это           
действительно эффективная работа по защите интересов наших граждан, потому      
что если бы инфляция росла, то, понятно, средства обесценивались бы. Снижение   
уровня инфляции защищает средства, и не растут цены, поэтому реально это        
работа по повышению благосостояния. Нам важно вот такие действия Центрального   
банка оценивать и там, где есть результат, говорить слова поддержки.            
                                                                                
Пожалуйста, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ", Горячева Ксения Александровна.                
                                                                                
Подготовиться Иванову, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                 
                                                                                
ГОРЯЧЕВА К. А., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".                                           
                                                                                
Уважаемая Эльвира Сахипзадовна, развитию предпринимательства мешают в том       
числе высокие залоги для обеспечения кредита. Сегодня очень многим              
предпринимателям, для того чтобы получить рубль кредита, нужно предоставить     
залог под полтора рубля, и это большая проблема, потому что количество          
залогов ограниченно, а без этих денег не будет роста. В некоторых странах       
залоги даже по проектам с высоким риском не превышают 70 процентов кредита, а   
для кредитов на текущие задачи залог зачастую составляет до 50 процентов.       
Готов ли Центробанк снизить нормативы обеспеченности кредитов для юрлиц?        
Можно было бы начать с крупных банков, которые имеют хорошие, проверенные       
модели оценки рисков и могли бы под присмотром Центрального банка начать        
выдавать кредиты под небольшие залоги, в первую очередь для всего сектора МСП   
и технологических компаний, а потом уже для всех.                               
                                                                                
НАБИУЛЛИНА Э. С. Спасибо за вопрос, Ксения Александровна. Регулирование Банка   
России не требует, чтобы под кредиты обязательно были залоги. Вот мы            
анализируем ситуацию - крупные, надёжные заёмщики получают кредиты и без        
залогов. Банки обычно анализируют денежные потоки таких предприятий:            
достаточны ли они, достаточна ли выручка.                                       
                                                                                
Залог - это дополнительное условие, и банки часто действительно его требуют,    
если не очень надёжный заёмщик, если у него не хватает денежных потоков или     
если у него уже есть проблема с обслуживанием долга, потому что для банка,      
который выдаёт кредит, кредит должен быть возвратным. Если вероятность          
возврата низкая, должен быть залог, который он может реализовать, потому что    
за спиной банка стоят наши вкладчики. Но наше регулирование позволяет           
уменьшать резервы, если банк для не очень надёжных заёмщиков устанавливает      
залог, оценивать эти залоги без дисконтов от институтов развития (от            
остальных есть дисконт).                                                        
                                                                                
Вы правильно отметили проблему малого и среднего бизнеса, для которого          
проблема залогов наиболее острая, но есть специальные программы, которые        
реализует правительство (часть - с нашим участием, совместные), они помогают    
решить эту проблему. И кстати, у нас активно росло кредитование малого и        
среднего бизнеса и в прошлом году, по оценке, три четверти кредитов малому и    
среднему бизнесу выдавались без залога, без требований залога. Почему? Как      
раз крупные банки, о чём вы сказали, используют новые модели, Big Data, когда   
анализируют (им не нужен залог) историю даже этого малого и среднего бизнеса,   
денежные потоки, и это позволяет выдавать кредиты. Мы разрешили использовать    
эти модели, это тоже произошло не так давно, поэтому многие банки малому и      
среднему бизнесу уже дают кредиты без залога. Кроме того, у малых и средних     
компаний есть возможность обратиться в Корпорацию МСП и получить                
поручительство, если банки требуют залог. И кредитов с такими                   
поручительствами - в прошлом году были даже зонтичные поручительства - было     
выдано на 812 миллиардов малому бизнесу.                                        
                                                                                
Так что есть вот эти программы, но мы будем внимательно смотреть. Мы в          
принципе не очень поддерживаем вот это так называемое ломбардное                
кредитование, когда банки дают кредит под залог. Банки должны анализировать     
бизнес-модели, потоки, и мы своим регулированием стремимся поддержать именно    
такого типа кредитование.                                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ", Иванов Владимир Валерьевич, пожалуйста.                
                                                                                
Подготовиться Дмитриевой.                                                       
                                                                                
ИВАНОВ В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Добрый день, Эльвира Сахипзадовна! У меня вопрос касается финансовой            
доступности. В вашем отчёте достаточно полно раскрыт этот вопрос, но тем не     
менее у меня вопрос, касающийся банковских карт и актуальной проблемы           
использования этих карт в сельской местности, в малонаселённых и                
труднодоступных территориях. Ни для кого не секрет, что снятие наличных, да и   
переводы на этих территориях осуществляются с помощью банковских автоматов,     
но, к сожалению, банкоматов или нет, или недостаточно, и это касается в том     
числе банков с государственным участием. Это создаёт сложности для населения,   
люди периодически вынуждены уезжать в райцентр или в другую территорию, а это   
достаточно далеко, для того чтобы осуществить свои банковские переводы или      
иные операции с наличными. Вопрос: какие пути решения данной проблемы вы        
видите в качестве наиболее эффективных и какие меры нужно принять для           
развития сети банкоматов именно банков с государственным... (Микрофон           
отключён.)                                                                      
                                                                                
НАБИУЛЛИНА Э. С. Проблема финансовой доступности в малонаселённых пунктах, в    
сельской местности остаётся важной. Мы несколько лет назад создали рабочую      
группу с участием и наших крупнейших банков, и "Почты России", и                
представителей регионов, и у нас есть такая тепловая карта, где 116 тысяч       
населённых пунктов, чтобы мы понимали, где какие проблемы с финансовой          
доступностью есть, где каких услуг не хватает. И мы, кстати, приглашаем         
депутатов в этих региональных группах участвовать: если вы видите проблемы,     
это может быть эффективным способом решения проблем в конкретных местностях.    
                                                                                
Да, мы видим, что в целом по стране у нас растут расчёты безналичными           
средствами, назову цифру - 78 процентов, но есть люди, которые всё равно        
будут расплачиваться наличными, есть магазины, где не принимают безналичные     
средства, мы понимаем эту проблему. Действительно, количество банкоматов        
снижается, банкам невыгодно их держать. Но мы дали им рекомендации, которые     
они в целом соблюдают, мы смотрим за этим, чтобы не сокращали банкоматы         
именно в тех населённых пунктах, где есть острая проблема, и они развивают      
облегчённые формы банковского обслуживания, мобильные офисы, которые            
передвигаются.                                                                  
                                                                                
Что важно? Мы вот только буквально несколько лет назад стали развивать проект   
- наличные на кассе, когда на заправках, в магазинах, в отделениях почты        
можно получить наличные. И кстати, таких точек становится всё больше и          
больше. Мы видим, что, например, в 2022 году, цифры у меня есть, количество     
таких точек, где можно получить наличные, выросло с 9,4 тысячи до 25 тысяч,     
то есть рост идёт, и 30 процентов таких точек в чисто сельской местности.       
Будем смотреть за этим.                                                         
                                                                                
Важно, конечно, что почта становится таким инфраструктурным элементом, там      
можно получать наличные, но мы видим, что отделения почты могут сокращаться.    
Поэтому здесь нам надо будет и с "Почтой России" проработать. И что нам         
важно, там есть некоторые препятствия, чтобы этот проект развивался, в          
системе налогообложения, патентного налогообложения для вот таких платёжных     
агентов, чтобы они могли шире развивать эту деятельность. Тоже хотим с          
правительством рассмотреть, потом уже прийти в Думу с этим предложением.        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, Дмитриева Оксана Генриховна, независимый депутат.                   
                                                                                
ДМИТРИЕВА О. Г., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.          
                                                                                
Уважаемая Эльвира Сахипзадовна, главным вопросом не только экономического       
развития, но и военно-политической независимости являются комплексная           
индустриализация и технологический суверенитет. Финансов в стране достаточно    
для этого, но они недоступны из-за дорогого кредита, обусловленного во многом   
высокой ключевой ставкой. Доказано, что влияние ключевой ставки на подавление   
инфляции минимально, а дорогой кредит - существенный тормоз инвестиций, при     
этом есть иные механизмы подавления паники и спекуляции. Не пора ли в связи с   
этим пересмотреть ряд догм и рецептов денежно-кредитной политики, которые       
были выработаны в интересах определённых стран и транснациональных              
корпораций? И к таким рецептам относится использование ключевой ставки для      
таргетирования инфляции, что имеет следствием подавление экономического роста   
и инвестиций.                                                                   
                                                                                
НАБИУЛЛИНА Э. С. Спасибо, Оксана Генриховна. Первое. Дорогой кредит             
обусловлен не столько ключевой ставкой, сколько ожиданиями будущей инфляции.    
Мы это видим и по собственному опыту, это опыт и большинства стран, а           
большинство стран в мире - и дружественных, и недружественных - использует      
точно такой режим таргетирования инфляции как наиболее эффективный, чтобы       
контролировать инфляцию, обеспечивать её предсказуемо низкой. И поэтому в       
периоды, когда у нас ожидания инфляции достаточно низкие, ставки по кредитам    
снижаются, растут доли длинных кредитов.                                        
                                                                                
Второе. Ключевая ставка - это, на наш взгляд, абсолютно эффективный механизм,   
он позволяет контролировать инфляцию. Мы, кстати, видим сейчас, что и в ряде    
ведущих стран, когда у них инфляция начала резко расти, все поднимают           
ключевую ставку, и даже ценой ожидаемой экономической рецессии. Если            
выпустить джинна инфляции из бутылки, его очень тяжело туда обратно             
поместить.                                                                      
                                                                                
Что касается поддержки индустриализации, технологического суверенитета, я уже   
сказала, что это приоритет для финансовой системы. Мы здесь настраиваем наше    
регулирование, и низкая инфляция также будет способствовать снижению ставок.    
Но регулирование, кстати, касается не только банковского кредита (мы всё        
время говорим о банковском кредите), большую роль должен играть фондовый        
рынок. У нас компании значительную часть заимствований уже привлекают на        
фондовом рынке - в виде облигаций, - поэтому этот рынок нужно развивать. И я    
с постановкой задачи с вами абсолютно согласна: финансовые ресурсы должны       
быть доступны для технологической модернизации, для развития промышленности.    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Эльвира Сахипзадовна.                            
                                                                                
Пожалуйста, фракция КПРФ, Бабич Иван Николаевич.                                
                                                                                
Подготовиться Панешу.                                                           
                                                                                
БАБИЧ И. Н., фракция КПРФ.                                                      
                                                                                
Уважаемая Эльвира Сахипзадовна, как зампред Комитета по финансовому рынку, не   
могу не отметить высокую открытость вашу и вашего ведомства в течение всего     
2022 года, отрадно получать полные и развёрнутые ответы - надеюсь, и сегодня    
получится открытый диалог.                                                      
                                                                                
Теперь к вопросам. Валюта недружественных стран блокируется на счетах при       
попадании банка в перечень банков, попавших под санкции. Для владельцев         
счетов это означает возможность снять средства только в форме национальной      
валюты, но по заниженному курсу, что само по себе уже вызывает недоумение.      
Вероятно, при отсутствии выбора имеет смысл обязать делать это по курсу         
Центрального банка. Принимает ли Центральный банк какое-то участие в            
компенсации этих вкладов, например в виде допэмиссии и предоставлении           
ликвидности, либо это полностью ответственность коммерческих банков?            
                                                                                
Гораздо хуже ситуация у владельцев заблокированных ценных бумаг: они вообще     
не получают никакую денежную выплату, эквивалентную стоимости в рублях.         
Почему к этому типу владения?.. (Микрофон отключён.)                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Эльвира Сапхизадовна.                         
                                                                                
НАБИУЛЛИНА Э. С. Вопрос не совсем, наверное, понятен: "Почему к этому типу      
владения?.."                                                                    
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
НАБИУЛЛИНА Э. С. Да, услышала, хорошо.                                          
                                                                                
Действительно, проблема заблокированных активов - это серьёзная проблема, я     
уже говорила, что мы ищем разные способы её решения.                            
                                                                                
Что касается ограничений, например, по депозитам, - они были введены в начале   
прошлого года - по выдаче с валютных вкладов валюты наличными. Это связано с    
тем, что в нашу страну прекратился ввоз наличных, поэтому по этим вкладам был   
установлен лимит получения наличных - 10 тысяч, и это покрывало, кстати, по     
нашим расчётам, 90 процентов всех счетов, вкладов. По остальному превышению     
этой суммы - действительно в рублях, но по валютному курсу, то есть, по сути    
дела, эти валютные вклады превратились в рублёвые с привязкой к валютному       
курсу.                                                                          
                                                                                
По новым вкладам, если люди хотят держать их номинально в валюте, наше          
регулирование предусматривает, что они смогут получать деньги только в          
рублях, ну, если они хотят защититься как бы на валютный курс. Поэтому там      
изначально было такое регулирование, по новым вкладам, после марта 2022 года.   
Здесь, к сожалению, пока эти ограничения действуют, мы поменять эту ситуацию    
не можем, но мы видим, кстати, что сами граждане всё большее и большее          
предпочтение отдают тому, чтобы держать деньги в рублях. Эти валюты и для них   
становятся токсичными, ими тяжело расплатиться и так далее.                     
                                                                                
Что касается заблокированных ценных бумаг. Действительно, это большая           
проблема для многих инвесторов, но здесь несколько другая ситуация. Депозиты    
- это обязательства банка, и он обязан, пусть в другой валюте, но заплатить,    
а здесь было заблокировано владение, то есть и поступлений по дивидендам там    
нет, по купонам нет, то есть просто этого нет. Что мы предпринимаем, чтобы      
улучшить эту ситуацию? Поиск нахождения возможных альтернатив мы и сегодня      
уже обсуждали, но были предложены автоматическая конвертация депозитарных       
расписок в наши акции, замещающие облигации, - вот эти все варианты. И часть    
наших инвесторов, наших граждан, воспользовалась этим, чтобы получать доходы    
от акций, облигаций, которые были выпущены российскими эмитентами, но           
учитывались через иностранную инфраструктуру. Конечно, этим проблема не         
закрыта. Там ещё у многих права заблокированы, поэтому предстоит искать         
разные решения. К сожалению, здесь нет простых решений.                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, фракция ЛДПР, Панеш Каплан Мугдинович.        
                                                                                
Подготовиться Делягину.                                                         
                                                                                
ПАНЕШ К. М., фракция ЛДПР.                                                      
                                                                                
Спасибо, Вячеслав Викторович.                                                   
                                                                                
Уважаемая Эльвира Сахипзадовна, в своём отчёте вы уделили большое внимание      
ипотеке. Хотел бы задать вопрос по поводу того, что многие коммерческие банки   
при предоставлении ипотечного кредита привязывают оформление заёмщиком полиса   
страхования жизни и здоровья, что позволяет получить сниженную ставку по        
ипотеке - в среднем на 1-3 процента. В наш адрес поступают многочисленные       
обращения граждан с просьбой запретить банкам привязывать страхование жизни и   
здоровья заёмщиков к размеру процентной ставки по ипотечному кредиту, который   
по своей сути и так обеспечен ликвидным залогом - приобретаемым объектом        
надвижимости. Очень просим обратить на это ваше внимание и по возможности       
запретить.                                                                      
                                                                                
НАБИУЛЛИНА Э. С. Спасибо за вопрос, Каплан Мугдинович. Действительно,           
навязывание страховки - это неприемлемая практика, вот навязывание страховки.   
Мы с этим боремся и готовы дальше бороться путём поведенческого надзора. Но     
бывают ситуации, когда банки не навязывают, а предлагают людям выбор:           
действительно, вы можете взять ипотеку без страховки, но она будет чуть         
дороже или со страховкой, тогда она будет чуть дешевле. Почему это              
происходит? Банк страхует риск невозврата кредита, и чем меньше риск, тем       
меньше ставка, то есть это экономически обоснованно. И страховая выплата в      
этой ситуации может интересовать не только банк, но и гражданина, который       
страхует свою ответственность. Она может позволить погасить задолженность, не   
лишиться квартиры, если наступает страховой случай, не потерять квартиру. А     
полный запрет лишит граждан возможности выбора. На наш взгляд, такой выбор      
должен быть. Но решение банка не должно зависеть от согласия человека брать     
кредит только со страховкой. У заёмщика всегда должна быть возможность взять    
кредит без страховки. Мы за этим будем следить, и, если к вам будут поступать   
обращения, направляйте их в наш адрес, потому что это недопустимо -             
навязывать продукт только со страховкой.                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ",    
Делягин Михаил Геннадьевич.                                                     
                                                                                
Подготовиться Ткачёву.                                                          
                                                                                
ДЕЛЯГИН М. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                       
                                                                                
Уважаемая Эльвира Сахипзадовна, 2022 год, за который вы отчитываетесь,          
ознаменован заморозкой 300 миллиардов долларов наших международных резервов.    
Отвечая по горячим следам на вопрос депутата нашей фракции Геннадия Юрьевича    
Семигина о том, предполагало ли руководство Банка России заранее возможность    
такой заморозки, вы ответили в том смысле, что, да, предполагало. Поскольку     
факт этого выдающегося предвидения к спасению наших денег не привёл, хотелось   
бы узнать, кто из руководства Банка России какое именно наказание понёс за      
свои действия или бездействие, которые произвели на многих впечатление          
преступной халатности с ущербом в особо крупных размерах? Или, может быть,      
если я неправильно трактую ситуацию и направленность действий Банка России,     
кто и какую именно получил за это награду?                                      
                                                                                
Большое спасибо.                                                                
                                                                                
НАБИУЛЛИНА Э. С. Ну, Михаил Геннадьевич, к сожалению, вы действительно          
неправильно трактуете. Предвидеть вариант заморозки в части этих валютных       
резервов никто не мог, я думаю. Но мы понимали, что мы живём в условиях, что    
называется, геополитической напряжённости, есть разные риски, и поэтому с       
2015 года мы последовательно диверсифицировали нашу структуру золотовалютных    
резервов. Кстати, мы подробно в ответах на вопросы это изложили, если у меня    
сейчас не хватит времени, там можно будет посмотреть, как у нас поменялась,     
снизилась доля доллара, увеличились доля юаня (практически с нуля) и доля       
золота и наличных долларов и евро на территории Российской Федерации.           
                                                                                
Мы должны были готовиться к возможности сразу двух рисковых сценариев. Первый   
- геополитический, при котором больше будут востребованы как раз не             
подверженные никаким санкциям золото и валюты дружественных стран. Второй -     
экономический кризис. У нас до сих пор, как и в предыдущие годы, до этого       
года, часть, значительная часть внешней торговли осуществляется в долларах и    
в евро, это значительная часть депозитов граждан и юридических лиц, а раньше    
действительно преобладающей валютой были доллары и евро. И если что-то          
случается на финансовом рынке, даже без геополитики, то и люди, и компании      
идут за долларами и за евро, и Центральный банк является кредитором последней   
инстанции в том числе в иностранных валютах. Вспомните, когда у нас в конце     
2014 года был перекрыт внешний рынок, а компаниям нужно было платить по         
долгам в валюте, они получали в долг валюту, доллары и евро, от Центрального    
банка. Для противодействия вот этим валютным проблемам во время финансового     
кризиса нам нужна была подушка безопасности. То есть нам нужно было две         
подушки безопасности - с учётом геополитики и на случай финансового кризиса,    
если бы он нас накрыл раньше.                                                   
                                                                                
Сейчас у нас происходит сдвижка во внешнеэкономической сфере. Мы видим больше   
расчётов в рублях и в юанях, меньше - в долларах и в евро, это остаётся. И      
наша структура золотовалютных резервов идёт за экономикой, она идёт за тем, в   
чём находятся долги и компаний, и банков и в чём осуществляется торговля.       
Поэтому у нас и дальше доля юаня... Мы сейчас покупаем и наращиваем             
золотовалютные резервы только по условиям бюджетного правила. Кстати, мы        
сейчас их не наращиваем, мы продаём юани по бюджетному правилу. Но, на наш      
взгляд, эта политика по диверсификации золотовалютных резервов была абсолютно   
оправданна в условиях, в которых мы жили.                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ", Ткачёв Антон Олегович.                        
                                                                                
Подготовиться Димову.                                                           
                                                                                
ТКАЧЁВ А. О., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".                                             
                                                                                
Уважаемая Эльвира Сахипзадовна, в конце марта фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" внесла в     
Госдуму законопроект с предложением обязать банки и микрофинансовые             
организации уведомлять заёмщиков в автоматическом режиме через госуслуги в      
случае взятия займа. Сегодня около 7 миллионов россиян при проверке своих       
кредитных историй уже столкнулись с тем, что на них взяты кредиты               
мошенниками. Сейчас банки и МФО обязаны уведомлять только по телефону и         
СМС-сообщением о том, что был взят кредит, и то мошенники пользуются тем, что   
эти номера телефонов, к сожалению, не являются настоящими, и люди, по сути,     
узнают о своих просроченных кредитах, когда к ним уже вламываются коллекторы.   
Скажите, пожалуйста, вы недавно на встрече, по-моему, с Комитетом по            
финансовому рынку говорили, что поддержите такую инициативу. Есть ли сейчас     
какие-то статусы и сроки, возможно, принятия или взаимодействия с Минфином?     
                                                                                
НАБИУЛЛИНА Э. С. Да, Антон Олегович, мы поддерживаем такую инициативу. Нужно    
проработать техническую сторону, с точки зрения информирования. Но, на наш      
взгляд, эта инициатива должна быть дополнена, усилена законопроектом, который   
введёт возможность самозапретов на кредиты. Есть люди, которые не хотят брать   
кредиты, знают, что они не хотят брать кредиты, и у них должна быть             
возможность через информационную систему информировать все банки, что они не    
хотят брать кредиты, то есть если кредиты на них оформляются, то это            
оформляется мошенниками. На наш взгляд, у них должно быть право в своей         
кредитной истории такой самозапрет установить, а банк при выдаче любого         
кредита любому физическому лицу должен проверить в бюро кредитных историй,      
хочет человек брать кредит или не хочет. Если банк выдаст кредит человеку,      
который поставил такую отметку, он не может требовать этот кредит обратно.      
                                                                                
Конечно, бывают ситуации, когда человек не хотел брать кредит, защищался        
таким образом, потом у него возникла необходимость взять кредит, - тогда он     
может снять вот этот самозапрет. Но мы считаем, что должен быть период          
охлаждения, как минимум два дня, потому что иногда под влиянием мошенников      
люди могут дать и дают коды, логины, могут и снять этот запрет в бюро           
кредитных историй - надо, чтобы у них хотя бы было какое-то время, чтобы они    
понимали, чтобы это было осознанно, а не под влиянием мошенников. Мне           
кажется, вот эта инициатива позволит в значительной части защитить права        
граждан, ну и, конечно, нужно информирование, о чём вы говорите.                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ", Димов Олег Дмитриевич.                     
                                                                                
Подготовиться Бессонову.                                                        
                                                                                
ДИМОВ О. Д., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                           
                                                                                
Уважаемая Эльвира Сахипзадовна, безусловно, работая в профильном комитете,      
хотелось бы отметить ту большую работу, которую Центробанк и вся ваша команда   
вела в течение прошлого года, а также при подготовке к сегодняшнему отчёту.     
                                                                                
Хотелось бы отметить, что одним из самых значимых событий этого года на         
финансовом рынке станет внедрение цифрового рубля. Соответствующий              
законопроект мы уже приняли в первом чтении, идёт подготовка ко второму. И      
очень важный момент: сегодня в Государственную Думу и ко всем депутатам         
поступают различные обращения избирателей относительно возможностей             
использования цифрового рубля, а в СМИ и в Интернете, вообще, очень много       
всякого негатива, который не соответствует действительности. Хотелось бы        
спросить, планирует ли Банк России разъяснительную кампанию по вопросам         
внедрения цифрового рубля, чтобы довести до граждан правдивую информацию и      
пресечь все те?.. (Микрофон отключён.)                                          
                                                                                
НАБИУЛЛИНА Э. С. Олег Дмитриевич, вопрос действительно понятен.                 
Разъяснительная работа, её активизация необходима, мы это осознаём, мы          
собирались это сделать как раз с началом внедрения пилота. У нас общая          
информация есть о цифровом рубле, но мы сейчас прямо активизировали эту         
работу, видя, что в том числе и в социальных сетях формируются слухи,           
совершенно не имеющие никаких оснований, чуть ли не всех переведут или          
пенсии, зарплаты будут платить в цифровых рублях. Это не соответствует          
действительности, поэтому будем усиливать разъяснительную работу, и к вам       
тоже обращаемся с этой просьбой.                                                
                                                                                
Мы много рассказывали про цифровой рубль. На наш взгляд, он несёт выгоды для    
наших граждан. Будем работать в разных каналах, в средствах массовой            
информации, в соцсетях, и главное, о чём будем говорить, - это о                
добровольности, это будет выбор человека. Например, некоторые люди не           
пользуются смартфонами и не будут пользоваться, не хотят пользоваться - для     
них будут всегда доступны и другие формы, и наличные, и безналичные, к          
которым они привыкли, и в плане социальных платежей, зарплаты у них всегда      
будет возможность выбирать.                                                     
                                                                                
Вот иногда приводят в пример пенсии, они на карты "Мир" перечисляются. Люди     
имеют право получать пенсии в наличной форме, но если они хотят, то могут       
получать на карту - не на международную платёжную карту, а на российскую, -     
было принято решение, на мой взгляд обоснованное. У людей есть выбор: в         
наличной форме или в безналичной, то есть должно быть право выбора у людей.     
                                                                                
И конечно, нужно подчёркивать постепенность: у нас вначале будет только         
пилот, ограниченное число людей, мы всё будем отрабатывать. У нас в             
приоритете вопросы информационной безопасности, чтобы это всё было просто по    
высшему классу информационной безопасности.                                     
                                                                                
А что касается информации, мы сейчас разместили на сайте ответы на самые        
часто встречающиеся вопросы, будем продолжать эту работу и будем вам            
признательны за её поддержку.                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Бессонов Евгений Иванович, фракция КПРФ.                  
                                                                                
Подготовиться Наумову.                                                          
                                                                                
БЕССОНОВ Е. И., фракция КПРФ.                                                   
                                                                                
Уважаемая Эльвира Сахипзадовна, банковская система и экономика России           
работают в автономном режиме, каждый сам для себя: кредитно-финансовая          
политика Центробанка обеспечивает банкам, как самостоятельной отрасли, работу   
с прибылью, промышленность и сельское хозяйство работают возле нулевой          
рентабельности, а иногда и с убытками. Так, прибыль Сбербанка за первый         
квартал 2023 года составила 350 миллиардов рублей, а 26 процентов               
предприятий, производящих реальную продукцию, за 2022 год оказались             
убыточными, селяне из-за низких закупочных цен на зерно, семечку и молоко       
сейчас несут убытки. Согласны ли вы с тем, что в условиях спецоперации          
необходимо обязать банки способствовать развитию экономики, а не увеличивать    
собственную прибыль?                                                            
                                                                                
НАБИУЛЛИНА Э. С. Спасибо большое за вопрос. Действительно, задача банков...     
вообще, задача банков, особенно в этот период, - кредитовать экономику и        
граждан. Но мы считаем, что для этого нужно создавать условия, потому что в     
результате запретов и обязательств мы получим только то, что они не будут       
кредитовать экономику. На наш взгляд, эти условия нужно создавать, я о них      
рассказывала, в том числе нашим регулированием, мы будем стараться, чтобы       
банки направляли ресурсы на трансформационные проекты.                          
                                                                                
Но вот когда встаёт вопрос о прибыли и соотношении с рентабельностью,           
рентабельность экономики тоже очень разная, от отраслей к отраслям меняется,    
но прибыль - это одно из условий роста кредитования, прибыльность банков. Вот   
убыточные банки, если мы загоним их в убыток, кредитовать никого не будут,      
они будут закрывать свои дыры. Мы это знаем, видели, когда мы очищали нашу      
банковскую систему: убыточные банки идут на сомнительные операции, на что       
угодно, но не на кредитование экономики. Только сильные банки способны          
кредитовать экономику. И почему важна прибыль? Прибыль идёт в капитал банка в   
значительной части, а капитал - это основа для кредитования экономики. Мы,      
кстати, в прошлом году ограничили выплаты из прибыли в дивидендах. И выплаты    
дивидендов упали в 5 раз, дивидендов от банков, и значительная часть пошла      
как раз на капитал, как основу для кредитования. И вместе с теми                
послаблениями, о которых я говорила, это обеспечило то, что банки кредитуют     
экономику. Да, наверное, не все, кто хотят, получают кредиты, но мы смотрим     
на общие темпы. Общие темпы роста кредитов выросли по корпоративному сектору    
на 14,3 процента, по промышленности на 17 процентов был рост объёмов            
кредитов. Поэтому и дополнительные меры, высвобождающие капитал, на наш         
взгляд, создают условия для поддержки кредитования. И скажу, что да, я          
разделяю: основная из задач банковской системы сейчас, не только банковской,    
но и финансовой - помочь экономике перестроиться. Будет устойчивая экономика    
- будут устойчивые банки, иначе не бывает.                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Наумов Станислав Александрович, фракция       
ЛДПР.                                                                           
                                                                                
Подготовиться Кузнецову.                                                        
                                                                                
НАУМОВ С. А., фракция ЛДПР.                                                     
                                                                                
Уважаемая Эльвира Сахипзадовна, в последнее время много говорится о             
необходимости деофшоризации национальной экономики. Вместе с тем мы             
заинтересованы в том, чтобы выходить на новые рынки, рынки азиатские,           
тихоокеанские. Вот где, на ваш взгляд, баланс между защитой наших активов от    
неблаговидных действий в рамках антироссийских санкций и всё-таки созданием     
необходимых современных инструментов финансовых, для того чтобы завоевывать     
новые рынки?                                                                    
                                                                                
НАБИУЛЛИНА Э. С. Станислав Александрович, это, конечно, искусство - найти       
такой баланс, но вот я считаю, что наша экономика ни в коем случае не должна    
самоизолироваться. Да, должно быть импортозамещение, особенно по критическим    
элементам, технологиям, товарам, продукции, но мы должны торговать с миром.     
Не весь мир хочет с нами торговать, но есть страны, которые с нами готовы       
торговать, готовы развивать наши компании, готовы выходить и искать новые       
рынки сбыта. И часто масштаб, например, технологии требует вот не               
национального рынка, а выхода на международный рынок, иначе эти проекты будут   
неокупаемыми, многие компании это понимают.                                     
                                                                                
Наша задача, как Центрального банка, помочь выстраивать систему международных   
расчётов. Здесь очень много сложностей, потому что санкции прежде всего бьют    
по системе международных расчётов, они направленные. Есть и вторичные           
санкции, и мы понимаем, как с нашими партнёрами работают. Поэтому на            
двусторонней основе шаг за шагом мы пытаемся выстроить систему расчётов,        
взаимодействуя с нашими компаниями и с нашими банками.                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Кузнецов Андрей Анатольевич, фракция          
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                                              
                                                                                
Подготовиться Дёмину Александру Вячеславовичу.                                  
                                                                                
КУЗНЕЦОВ А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                      
                                                                                
Уважаемая Эльвира Сахипзадовна, хотелось бы понять вашу точку зрения о том,     
как вы понимаете финансовый суверенитет. Вот сейчас и президент ставит такую    
задачу - обретение всё-таки суверенитета Россией во всех сложившихся сегодня    
условиях. Стоит ли такая задача перед Центробанком?                             
                                                                                
И в продолжение - по офшорной теме. Вот мы во фракции пытаемся найти, кто в     
нашей стране вообще занимается анализом офшорного влияния на экономику          
России. Счётная палата не занимается, ни один министр, который здесь был,       
тоже нам не подтвердил. Может быть, всё-таки Центробанк занимается? Вот         
называется цифра 60 триллионов - это столько в юрисдикциях иностранных          
государств находится активов наших промышленных. Нужно ли их переводить? И      
возможен ли финансовый суверенитет в таких условиях?                            
                                                                                
НАБИУЛЛИНА Э. С. Финансовому суверенитету, наверное, нет устоявшегося           
определения. Кстати, недавно мы вместе с правительством, с Михаилом             
Владимировичем Мишустиным обсуждали эту тему на стратегической сессии           
специальной - какие меры должны быть по повышению финансового суверенитета.     
Можно к этому применить термин "устойчивость к внешним шокам": что бы вовне     
ни происходило, наша финансовая система была бы устойчива. В чём это            
выражается? Это выражается в собственной независимой денежно-кредитной          
политике. Вот когда нас призывают вернуться к управлению валютным курсом -      
это, по сути дела, означает привязать свою денежно-кредитную политику к         
политике других центральных банков через привязку к курсам валют других         
стран. То есть это независимая денежно-кредитная политика, которую мы           
проводим, это собственная система расчётов и платежей, поэтому мы и создавали   
инфраструктуру, и это устойчивая финансовая система - банковская,               
небанковская, - которая в состоянии обеспечить финансовыми ресурсами и          
финансовыми сервисами своих граждан и бизнес.                                   
                                                                                
И, конечно, в этом контексте встаёт вопрос деофшоризации. Кстати, если не       
использовать термин "деофшоризация", а говорить о девалютизации банковской      
системы... Вы помните, мы и здесь у вас каждый раз обсуждали, нас иногда        
критиковали, зачем мы, например, банковское регулирование меняем, выталкиваем   
оттуда доллары и евро. Но мы постепенно и последовательно проводили политику    
девалютизации. Деофшоризация тоже нужна, но, конечно, для того, чтобы           
осуществлять внешнеэкономическую деятельность, наши компании, наверное, будут   
иметь и какие-то свои активы за рубежом, для того чтобы, например,              
обслуживать технику и так далее. Это всё надо смотреть. Но деофшоризация        
должна быть, должны быть созданы для неё условия, законопроекты на эту тему     
обсуждаются. И сейчас есть процессы редомициляции и перевода бизнеса в наши     
специальные регионы, мы видим, что этот процесс идёт, и со своей стороны, в     
рамках своих компетенций тоже готовы участвовать вместе с правительством в      
решении задач, которые облегчат деофшоризацию с точки зрения именно             
финансового сектора.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ", Дёмин Александр Вячеславович.                             
                                                                                
Подготовиться Бахареву. Завершающий будет вопрос.                               
                                                                                
ДЁМИН А. В., председатель Комитета Государственной Думы по малому и среднему    
предпринимательству, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".                                      
                                                                                
Уважаемая Эльвира Сахипзадовна, частные предприятия в России в два раза         
эффективнее государственных, это подтверждает и совместное исследование         
Центробанка с Национальным исследовательским университетом "Высшая школа        
экономики", и в этой связи целесообразно разработать больше мер по              
разгосударствлению экономики, что выведет нас на новый уровень эффективности.   
И на отчёте правительства мы обсуждали, что в стране простаивают миллионы       
квадратных метров государственной и муниципальной недвижимости, заброшенные     
санатории, детские лагеря, промышленные зоны, первые этажи неиспользуемых       
муниципальных зданий. "НОВЫЕ ЛЮДИ" считают целесообразным провести              
разгосударствление небольших объектов и поддержать малый и средний бизнес.      
Готов ли Центробанк совместно с Госдумой и правительством участвовать в         
разгосударствлении экономики, разработав программу дешёвых долгосрочных         
займов под выкуп государственных активов для малого и среднего бизнеса?         
                                                                                
НАБИУЛЛИНА Э. С. Я поддерживаю такую постановку задачи, что нам нужно пустить   
в хозяйственный оборот вообще не используемое, не эффективно используемое       
государственное имущество, и прежде всего для малого и среднего бизнеса, для    
них это принципиально важно. И я помню, что к этой теме подходили уже много     
лет, и малый бизнес до сих пор ставит вопрос о том, что такое простаивающее     
имущество они могли бы эффективно использовать. Безусловно да.                  
                                                                                
Что касается возможных льготных кредитов для покупки такого имущества малым и   
средним бизнесом, я думаю, это нужно обсуждать вместе с правительством. Есть    
специальная госпрограмма по формам поддержки малого и среднего бизнеса, и       
здесь первую скрипку играет правительство. Мы, со своей стороны, готовы         
обсудить. Единственное, что я хотела бы заметить: я не думаю, что банковское    
регулирование должно смягчаться только по факту того, что малый бизнес купил    
на аукционе или где-то ещё это имущество у государства, потому что эта          
компания может реальной деятельностью потом и не заниматься, у неё может не     
быть денежных потоков, ну и фирмы-однодневки - я уж не хочу об этом говорить.   
Сам факт приобретения имущества таким образом не должен банковское              
регулирование искажать, но программы продумать, конечно, нужно, для того        
чтобы стимулировать такое разгосударствление.                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Бахарев Константин Михайлович, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".   
Завершающий вопрос.                                                             
                                                                                
БАХАРЕВ К. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемая Эльвира Сахипзадовна, мой вопрос касается эффективности нашей         
контрсанкционной политики. Вы знаете, что сегодня на российских биржевых        
площадках свободно обращаются акции компаний, представляющих американский       
военно-промышленный комплекс, - "Lockheed Martin", производителей               
"Хаймарсов", "Raytheon Technologies", производителей "Джавелинов" и             
"Стингеров" и других компаний, которые сегодня снабжают киевский режим          
вооружениями. На этой торговле зарабатывают все: инвесторы - инвестиционный     
доход, брокеры - свои комиссионные, у компаний-эмитентов растёт                 
капитализация. Но возникает вопрос о моральной составляющей этого бизнеса.      
Проведу такую параллель. На прошлой неделе Государственная Дума запретила,      
приняла закон о запрете продавать несовершеннолетним электронные сигареты,      
тоже бизнес очень доходный, но это бизнес на здоровье наших детей. А торговля   
в сегодняшних условиях акциями американского ВПК - это бизнес на крови наших    
бойцов, наших защитников. И считаю, что наша с вами общая... (Микрофон          
отключён.)                                                                      
                                                                                
НАБИУЛЛИНА Э. С. Да, вопрос понятен, Константин Михайлович.                     
                                                                                
У нас законодательство разрешает и биржевые, и внебиржевые торги ценными        
бумагами иностранных эмитентов, неважно каких иностранных эмитентов, и на       
руках у российских инвесторов действительно оказались на законных основаниях    
иностранные ценные бумаги. Центральный банк разделяет позицию о                 
недопустимости обращения в Российской Федерации ценных бумаг указанных вами     
компаний и поддерживает введение ограничений на их обращение. У нас             
полномочий нет вводить такие ограничения, но мы свои предложения направили в    
соответствующие органы для принятия правовых решений.                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Эльвира Сахипзадовна.                            
                                                                                
Уважаемые коллеги, переходим к выступлениям от политических фракций.            
                                                                                
Фракция КПРФ, Кумин Вадим Валентинович.                                         
                                                                                
Подготовиться Свистунову, фракция ЛДПР.                                         
                                                                                
КУМИН В. В., фракция КПРФ.                                                      
                                                                                
Уважаемая Эльвира Сахипзадовна, уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые        
коллеги! Мы в этом году довольно рано рассматриваем отчёт Центрального банка    
- в апреле. Мы считаем, это хорошо и правильно, есть возможность подвести       
оперативно итоги, пойти вперёд. Поэтому у нас тезисы апрельские, их, конечно,   
не 12, их семь, но вкратце вот просим Центральный банк послушать.               
                                                                                
Первое и важное - мы не можем не отметить и отмечаем очень мощную работу        
Центрального банка весной 2022 года, после того как на нас обрушились           
санкции. Мы выделим три меры, которые, как нам кажется... было много мер, но    
есть три основные, которые сделали это возможным: это сначала решительное       
повышение, а потом грамотное понижение ставки; это валютный контроль, который   
был введён впервые за много лет, фактически с 1998 года, и полностью себя       
оправдал; ну и банковское регулирование, послабления для банков, которые        
позволили высвободить порядка 10 триллионов рублей, так сказать,                
дополнительно возможного кредитования или абсорбации убытков, возникшей от      
этого. Это правильные меры, и мы их всячески поддерживаем.                      
                                                                                
Второе. Предыдущая работа Центрального банка в предыдущие годы позволила        
действительно подготовить самостоятельную инфраструктуру, которая сыграла       
ключевую роль. Это прежде всего НСПК (система карт "Мир" и обработки карт,      
процессинга) - блестящая работа! Система быстрых сообщений (СБП), которой       
сейчас, как коллега Аксаков сказал, 80 миллионов человек уже пользуются. СПФС   
- это возможность международных расчётов без SWIFT, отличная работа! И          
Российская национальная перестраховочная компания (РНПК) - когда все            
отказались какие-либо риски страховать, они взяли это всё на себя и таким       
образом фактически сохранили международную торговлю в Российской Федерации.     
                                                                                
Третье. С чем мы не согласны, уважаемая Эльвира Сахипзадовна? Во второй         
половине 2022 года мы наблюдали, что валютный контроль резко смягчается.        
Значит, здесь такая ситуация, что мы с вами получили отрицательное сальдо,      
это разобрали подробно на заседании рабочей группы, отрицательное сальдо        
баланса на 250 миллиардов рублей, строго говоря, даже больше. Это возникло в    
связи с тем, что вы дали глоток воздуха нашим экспортёрам и импортёрам.         
Наверное, это было необходимо, плюс было поручение президента дать больше       
свободы во внешней торговле. Но очень важно, что этот глоток свободы, глоток    
воздуха должен сопровождаться и дисциплиной со стороны участников               
внешнеэкономической деятельности. А мы с вами им сейчас дали возможность даже   
не применять 180 дней для возврата валютной выручки. Если человек хочет и       
вынужден заплатить аванс за что-то, так сказать, или, например, дать            
рассрочку платежа при поставке за нефть, это, согласитесь, четыре-пять          
месяцев - 180 дней вполне достаточно. Но мы сейчас не применяем это правило,    
за которое сидит много людей в России, раньше это уголовная статья была.        
Сейчас не применяем правило и надеемся на самодисциплину наших олигархов - её   
нет, самодисциплины, они даже в бюджет взнос отказываются сделать разовый! Мы   
должны их контролировать, потому что вы привыкли контролировать банки, они      
знают, что, если они не будут самодисциплинироваться, вы их дисциплинируете,    
но у них, у наших крупных корпораций, нет такого контроля, как в банковской     
сфере, нет. Никто за ними не следит - они всё вывезут и ничего сюда не          
ввезут!                                                                         
                                                                                
Поэтому правильно мой коллега Бабич сказал на заседании рабочей группы:         
сейчас это пока отрицательное сальдо, а завтра это может быть отток капитала    
- вот мы против этого. Давайте всё-таки вернёмся к вопросу, чтобы 180 дней      
восстановить. Этого достаточно для создания оборотных средств за рубежом, но    
это пресечёт капитальный вывоз капитала. Этого нельзя делать - капитальный      
отток! Вы знаете, мы категорически против, я думал, вы тоже в нынешних          
условиях, безусловно, должны быть против этого.                                 
                                                                                
Четвёртое - фондовый рынок. Здесь уважаемому Филиппу Георгиевичу под вашим      
руководством предстоит перезапустить фондовый рынок. Фактически то, что мы с    
вами имели до 23 февраля, потерпело полный крах: у нас обрушились котировки,    
у нас ушли иностранные инвесторы с рынка, более того, страшно, что мы           
разрешили нашим гражданам покупать иностранные акции. Я не видел, чтобы         
американцы покупали акции в Китае или, например, на бирже, условно говоря,      
французской или немецкой, - такого быть не может! Они покупают акции, зная,     
что они у них находятся в депозитариях. По международным делам вы это           
установили - международные бумаги в российских депозитариях. По акциям мы от    
этого ушли - в итоге у нас большая блокировка средств граждан. Мы считаем,      
что нужен перезапуск и нужно запретить это делать, пока мы не наладим           
контакты, линки с международными депозитариями. Если этого не будет, не надо    
и торговать гражданам с международными депозитариями, а это они делают под      
прикрытием банков, с рекламой банков, но без ответственности банков за то,      
что происходит. А потом говорят: это не банк, это брокер вот здесь рядом. Это   
недопустимые вещи - с этим надо разобраться, прежде всего вот с этими           
крупными игроками инвестиционными, которые откровенно зарвались!                
                                                                                
Пятое - взаимодействие с Правительством Российской Федерации. Мы на заседании   
рабочей группы впервые применили механизм совместной работы. Мы увидели, что    
взаимодействие улучшилось, что правительство и Центробанк работают в связке,    
и это не может не радовать. Но мы отмечаем очень слабую роль ВЭБа. ВЭБ - это    
у нас так называемая кредитная фабрика, но это не кредитная фабрика, а          
свечной заводик! (Аплодисменты.) Их роль в экономике крайне мала - меньше 1     
триллиона рублей. Это недопустимо, потому что мы такие свечные заводики         
видели в виде, так сказать, "РОСНАНО", - чем это кончилось, мы прекрасно        
знаем. ВЭБ нужно поставить на место, взять под контроль, чтобы они начали       
финансировать экономику, давать поручительства, гарантии и так далее. Мы        
просим здесь совместно над этим поработать.                                     
                                                                                
Необходимо отметить открытость Центрального банка. Мы, фракция, дали 45         
вопросов, на которые мы получили обстоятельные ответы. Мы отмечаем полный       
контроль, нормальное взаимодействие... (Микрофон отключён.)                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. 30 секунд добавьте.                                       
                                                                                
КУМИН В. В. ...нормальное взаимодействие и диалог.                              
                                                                                
И седьмое, заключительное положение. Мы хотели бы сказать, что, оценивая        
ситуацию в целом, можно констатировать, что Центральный банк проявил            
характер, хладнокровие в 2022 году. Мы знаем характер Эльвиры Сахипзадовны,     
она человек с характером. Собственно говоря, и команда так же сработала,        
поэтому были проявлены и характер, и одновременно гибкость политики. Мы не со   
всем согласны, но мы будем вместе работать.                                     
                                                                                
Спасибо большое.                                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Фракция ЛДПР, Свистунов Аркадий Николаевич.                                     
                                                                                
Подготовиться Гартунгу.                                                         
                                                                                
СВИСТУНОВ А. Н., фракция ЛДПР.                                                  
                                                                                
Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович.                                         
                                                                                
Уважаемые коллеги, уважаемая Эльвира Сахипзадовна, коллеги из Центрального      
банка! Сегодня, выступая от фракции ЛДПР, хочу сразу сказать, что наша          
фракция, наша партия однозначно и полностью поддерживает и одобряет ту          
деятельность и ту политику, которую провёл Центральный банк в 2022 году. Вот    
так: однозначно и полностью. Потому что это была, конечно, крайне тяжёлая       
ситуация, но и результат работы Центрального банка в этой тяжёлой ситуации      
тоже крайне выдающийся, на наш взгляд.                                          
                                                                                
Самое главное - сохранено доверие к банковской системе, сохранено доверие к     
денежно-кредитной политике Банка России, которую он проводит. Собственно,       
именно это и привело к быстрому подавлению вспышки инфляции, которая            
произошла, буквально через полгода ставка вернулась к более или менее           
нормальному состоянию. Это и привело к тому, что не было никаких дефолтов, не   
то что Российской Федерации, как пытались нам сказать на Западе, что мы в       
дефолт попали, но даже банкротства какой-либо значимой кредитно-финансовой      
структуры у нас. Хотя, если посмотреть туда же, на Америку, там это как раз     
случилось, а в Швейцарии, например, крупнейший банк лёг. Здесь этого не         
произошло, и это тоже результат работы Центрального банка - вот такой,          
незаметной. Сохранились все функции, то есть и расчётная система, и система     
кредитования, более того, кредитование даже удалось увеличить на конец года.    
Это очень важно для того, чтобы банки сохраняли весь свой функционал.           
                                                                                
Да, результат блестящий и хороший - спасибо вам большое за это. Однако,         
конечно, на лаврах почивать нельзя. Я уверен в том, что сейчас вот там, на      
Западе, происходит очень большая аналитическая работа с напряжением всех        
аналитических ресурсов: как же такое могло произойти? Ведь охват, те меры,      
которые применили к Российской Федерации, предполагали совершенно другое,       
другой результат ожидался. И эта аналитическая работа, уверяю вас, в будущем    
себя ещё покажет, то есть эти действия как-то ещё будут проявляться. Поэтому    
Центральному банку вместе с правительством - этого мы ожидаем от них в          
будущем, в этой новой реальности - нужно выступать в буквальном смысле          
архитекторами новой финансовой структуры нашей страны, новых правил на этом     
рынке, новых критериев.                                                         
                                                                                
Уже теперь - правильно, как мы говорили - и Базель, правила Базеля, в           
общем-то, нужно брать с определёнными, так скажем, критическими замечаниями,    
и инфраструктура финансового рынка, которая включает в себя рейтинговые         
агентства, ну и так далее, то есть все эти вещи, которые раньше делали, на      
сегодняшний день не востребованы в определённой степени. Это и отчётность по    
МСФО, и многие-многие другие правила. Да, мы разрываем с этой системой,         
которую 30 лет строили, поэтому очень важно то, что будет взамен получено у     
нас здесь в стране. Это колоссальная работа, это архитектурная работа, и она    
очень важная.                                                                   
                                                                                
Причём строить эту систему нужно на следующих принципах: первый и главный       
принцип - это, конечно, независимость нашей финансовой системы, второй - это    
технологичность. Вот тут я хочу сразу сказать про технологичность. Ну, вот      
есть такая штука - цифровые финансовые активы, которые... В прошлом году мы     
приняли законодательство об этом, было зарегистрировано три первых участника    
информсистемы цифровых финансовых активов, но дальше за весь 2022 год ничего    
не пошло, кроме пилотов, - почему? Ну, руки не дошли, наверное, там нужно       
дальше вносить ряд изменений в законодательство. Как показала практика, не      
может пока дальше развиваться эта система, но в будущем она очень               
востребована. Вот вы даже законопроекты свои показали: в части международных    
расчётов ориентироваться на внедрение расчётов с помощью цифровых финансовых    
активов, это крайне важно.                                                      
                                                                                
Дальше, устойчивость национальной валюты, доступность, предсказуемость. Ну и    
конечно, по поводу устойчивости нашей валюты тоже следует несколько слов        
сказать. Меры, которые были приняты Центральным банком для защиты рынка, себя   
показали - хорошо, однако затем, вот начиная с декабря до апреля, фактически    
за пять месяцев, у нас рост курса доллара больше чем на 30 процентов. Это же    
спекулянты, понятно, что это такое. Здесь Центральному банку тоже нужно         
подумать о дополнительных мерах, как предотвращать такие вещи, ну, нельзя       
допускать эти непредсказуемые всплески по курсу рубля.                          
                                                                                
Очень важна конкурентность, обеспечение конкурентности в системе. Мы все        
знаем, у нас есть один крупный банк, монополист. Искусственно сокращать его     
присутствие нехорошо, но, может быть, - вот у нас есть предложение -            
отрегулировать что-то с помощью налогов, то есть введением специального         
налога для монополиста? И за счёт вот этой дополнительной налоговой ставки мы   
можем в будущем профинансировать, например, такие вещи, как фонд страхования    
для кредитования малого и среднего бизнеса, особенно малого бизнеса, особенно   
в части стартапов можно сделать такую вещь, а это тоже очень востребовано на    
рынке.                                                                          
                                                                                
Обратить внимание нужно также и на развитие малых и средних банков, помочь им   
и, так сказать, поддержать в этой истории.                                      
                                                                                
Ну а в целом наша фракция ещё раз говорит, что поддерживает вас, благодарит и   
желает вам успешной работы и в этом году.                                       
                                                                                
Спасибо большое.                                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Аркадий Николаевич.                              
                                                                                
Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ", Гартунг Валерий Карлович.            
                                                                                
ГАРТУНГ В. К., председатель Комитета Государственной Думы по защите             
конкуренции, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".                         
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемая Эльвира Сахипзадовна, уважаемые        
коллеги! Очень внимательно слушаю дискуссию в зале, был на всех обсуждениях в   
рабочей группе при подготовке отчёта ЦБ и, честно говоря, ну, даже не           
понимаю, как гражданам объяснить. Слушайте, ну вот видите, какие мы молодцы!    
Вот слушаю всё, со стороны это выглядит так: какие мы молодцы, как здорово ЦБ   
отработал, смотрите, не рухнула у нас система! И вот это слышат люди, ну, я     
уже не говорю про те 328 тысяч вкладчиков, которые потеряли вклады в банках,    
до сих пор никакого решения по ним нет уже много лет, - а в финансовой          
системе всё хорошо. Или, например, у людей упали доходы, цены выросли, а мы     
говорим: так всё хорошо! Ну, давайте попробую я как-то дать свою оценку тому,   
что происходит.                                                                 
                                                                                
Начну с успехов, а они, безусловно, есть, и было бы несправедливо, если бы я    
про это не сказал. Система быстрых платежей сработала, безусловно, это          
повлияло на банки, которые поумерили свои аппетиты; национальная система        
передачи финансовых сообщений - да, действительно, это достижение не дало       
рухнуть финансовой системе; карта "Мир", безусловно; ну и своевременное         
введение ограничений на движение капитала весной прошлого года, конечно,        
сыграло свою роль - скажем так, всё это в комплексе не дало рухнуть             
финансовой системе.                                                             
                                                                                
Но что, на мой взгляд, требует особой оценки, и, к сожалению, я пока этого не   
увидел, - всё-таки рост ключевой ставки с 9,5 до 20 процентов. Нам тут это      
преподносится, как вот... мол, благодаря этому у нас устояла финансовая         
система. Ну, вы знаете, когда вы поднимаете ставку с 9,5 до 20 процентов, вы    
автоматически увеличиваете стоимость денег для экономики, фактически вы         
сворачиваете финансирование экономической активности и останавливаете           
экономику - ровно это мы и наблюдали весной прошлого года. Правда, потом        
благодаря действиям правительства, когда сработала программа по                 
софинансированию вот этого скачка ставки за счёт бюджета, крупные компании,     
системообразующие, смогли в этой ситуации адаптироваться, но последствия всё    
равно были очень тяжёлые, удар по экономике был нанесён серьёзный, и, что       
очень плохо, никто критически это и не оценивает сейчас. Нельзя так резко       
поднимать ставку, потому что вы не останавливаете рост цен, вы, наоборот,       
создаёте базу для увеличения цен на инвестиционные товары, товары, которые      
создаёт промышленность, и ровным счётом... Вот сейчас, например, когда страна   
оказалась под санкциями, так необходимая нам продукция, которая раньше          
поставлялась из-за рубежа, сегодня не поступает, на неё серьёзный спрос в       
стране, и промышленность не успевает его удовлетворять. Что в этой ситуации     
происходит? Происходит рост цен. Ну, когда спрос высокий, деваться некуда,      
причём для жизнеобеспечения нужна промышленная продукция, но промышленные       
предприятия не могут быстро удовлетворить спрос, потому что у них банально не   
хватает оборотных средств, - а им предлагают вместо 9,5 по 20. Ну и что вы      
хотите? Вот и вся история.                                                      
                                                                                
Дальше. Низкая конкуренция в банковском секторе, к сожалению, является          
следствием политики Центрального банка, и с этим что-то нужно делать. Банки     
этим пользуются, применяют завышенные комиссии и для граждан, и для             
промышленности. Я вот тут посмотрел... Да, ещё, Эльвира Сахипзадовна, "только   
богатые банки могут кредитовать экономику" - вот ваш посыл. Вы понимаете, в     
кредитовании экономики... Ведь вообще что является главной ценностью у нас,     
вот что является главной ценностью? Понятно, что благосостояние граждан. А      
это обеспечивает экономический рост, то есть выпуск промышленной продукции,     
которая фактически и формирует среду, в которой мы живём. Но это не             
банковская система, она не является самоцелью. Банковская система - это         
просто финансовый посредник, который обеспечивает движение в промышленности,    
всё, не более того, это сервис. Ну не может сервис стоить дороже, чем           
деятельность по созданию основных средств, продуктов и так далее! А что у нас   
происходит? Вот я взял данные квартальные одного промышленного предприятия,     
работающего успешно, это один из лидеров (не буду называть компанию) - взял и   
проанализировал за квартал. Чистая прибыль - 255 миллионов, платежи в           
банковскую систему - 406 миллионов, или 62 процента, вот и всё. То есть 38      
процентов того, что сформировала система, создающая ценность в стране, она      
оставила себе, а 62 процента отдала банковской системе. Слушайте, ну конечно    
они будут в шоколаде всегда, конечно всё у них будет хорошо, если две трети     
создаваемой в стране стоимости будет уходить туда! Ну зачем нам такой           
сервис-то?! Извините, не дороговато ли? Поэтому у нас и получается, что, да,    
конечно, молодцы, устояли... Ещё бы они не устояли, когда две трети прибыли     
забирают! И нам тут говорят: "А при чём здесь ключевая ставка? Кредитование -   
это ставка, это ожидание инфляции". Да нет, это впрямую. Просто для банков,     
если ставка поднимается резко, это автоматически возможность в одностороннем    
порядке пересмотреть ставки, что, собственно говоря, банки и делают. Ладно.     
                                                                                
Дальше, перехожу к предложениям. Времени мало - предложения.                    
                                                                                
Первое. Нужно создать механизм кредитования стратегических отраслей по ставке   
3-5 процентов, возможно через цифровой рубль. Эльвира Сахипзадовна, да, он      
позволяет прослеживать, как...                                                  
                                                                                
Можно 30 секунд добавить?                                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. 30 секунд.                                                
                                                                                
ГАРТУНГ В. К. Вот в оборонке у нас окрашены деньги - фактически любой рубль     
прослеживается. Пожалуйста, используйте! И там необязательно под 10-15          
процентов, под 3-5 процентов можно делать.                                      
                                                                                
Второе. Давайте наконец-то решим проблему 238 тысяч вкладчиков, которые         
потеряли деньги. Три наших инициативы в Думе лежат - любой вариант выберите.    
Пожалуйста!                                                                     
                                                                                
Дальше, создание механизма финансирования строительства жилья для граждан,      
минуя банковскую систему. Например, потребительские кооперативы - ну возьмите   
и введите лицензирование, не надо их объявлять финансовыми пирамидами,          
найдите решение! Мы с вашими сотрудниками встречались, вроде понимание нашли,   
но движения пока нет. Ну и строительные сберкассы - пожалуйста, вот в зале у    
нас было предложение. Там ограничивается маржа 3 процентами на привлечение и    
выдачу кредитов.                                                                
                                                                                
И конечно же, последнее, это создание альтернативной системы расчётов во        
внешнеэкономической деятельности. Но опять же цифровой рубль... (Микрофон       
отключён.)                                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Валерий Карлович.                                
                                                                                
От фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ" - Дёмин Александр Вячеславович.                         
                                                                                
Подготовиться Вяткину.                                                          
                                                                                
ДЁМИН А. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемая Эльвира Сахипзадовна,      
уважаемые коллеги! Прежде всего хочется сказать спасибо Центральному банку за   
грамотную, вдумчивую и эффективную работу. Думаю, ни у кого нет сомнений,       
что, если бы не оперативные действия Центрального банка, наша экономика под     
санкциями могла бы и не выстоять. Прогнозы недружественных стран не сбылись,    
но, конечно, как уже говорили коллеги, расслабляться некогда. Людей снова       
волнует курс рубля, идут разговоры об ипотечном пузыре, который может           
лопнуть. Сейчас наша совместная работа, в том числе разъяснительная, крайне     
важна.                                                                          
                                                                                
Под шум специальной военной операции активизировались мошенники, и с ними       
приходится бороться. Наш законопроект об уведомлении людей о взятых на них      
кредитах собрал очень позитивные отзывы, и надеемся, что вместе с Центральным   
банком уже скоро разработаем рабочий механизм, который поможет защитить         
доходы людей.                                                                   
                                                                                
У нас принято обсуждать меры поддержки для малого и среднего                    
предпринимательства, для индивидуальных предпринимателей, но сами               
предприниматели, когда слышат о мерах поддержки, говорят, что поддерживают      
то, что само стоять не может, а они хотят не просто стоять, а развиваться. И    
главное, что для этого нужно, и об этом тоже сегодня не раз говорили, это       
длинные и дешёвые деньги - долгосрочные кредиты по низким ставкам. Лучшего      
инструмента не придумали, и это не какая-то невиданная льгота, а норма,         
которая во всех развитых странах давно работает, и развития роста без неё, к    
сожалению, не будет.                                                            
                                                                                
Сегодня многим предпринимателям, чтобы получить рубль кредита, нужно            
предоставить залог под полтора рубля. Малому и среднему бизнесу приходится      
буквально вымаливать кредиты и доказывать, что он, не дай бог, банку прибыль    
не подпортит. Это большая проблема, потому что количество залогов               
ограниченно, а без этих денег не будет никакого роста. В Сингапуре, например,   
залоги даже по рисковым проектам не превышают 70 процентов кредита, а для       
кредитов на текущие задачи залог зачастую не превышает 50 процентов. В итоге    
малый и средний бизнес там составляет 99 процентов всех предприятий страны и    
даёт работу 70 процентам граждан, формируя половину национального ВВП. Такого   
экономического роста не будет, пока мы не повернёмся лицом к инициативным       
людям и не дадим им зелёный свет. В Штатах, например, выдают кредиты            
буквально под залог идей, поэтому у них есть и "SpaceX", и "Tesla", а у нас     
люди чуть ли не собственные квартиры для бизнеса закладывают, поэтому           
экономика страны до сих пор так сильно зависит от нефтяной выручки и потолков   
цен.                                                                            
                                                                                
На встречах с фракцией Центробанк подтвердил, что готов к диалогу насчёт        
продажи бизнесу невостребованного госимущества, и сегодня поднимался этот       
вопрос. Надеюсь, что мы будем прорабатывать этот вопрос в рамках программы      
поддержки малого и среднего предпринимательства, и мы предлагаем создать в      
Госдуме рабочую группу, чтобы детально проработать этот вопрос. Государство     
сегодня продолжает содержать и охранять ненужное ему имущество: заброшенные     
санатории, детские лагеря, промзоны, помещения на первых этажах муниципальных   
зданий. Регионы могут отдавать их предпринимателям, но не пользуются в полной   
мере этой возможностью. Вместо этого Росимущество продолжает конфисковывать     
объекты, и на их содержание тратят чуть ли не больше, чем зарабатывают от       
продажи. Всё, что висит мёртвым грузом на госбалансе, должно работать на        
людей, нужно передать эти объекты предпринимателям. Здесь Центробанк            
полностью, как я понимаю, разделяет нашу позицию, и спасибо вам за это. Нужно   
больше мер по разгосударствлению экономики.                                     
                                                                                
Много вопросов также и о цифровом рубле. Пилотные проекты уже идут, пока даже   
депутаты Госдумы не все знают и понимают, как эти расчёты будут работать.       
Люди переживают, что переход на цифровой рубль будет принудительным,            
пенсионеры боятся, что их на какой-то биткоин переведут, всё это идёт от        
незнания. Здесь нужна большая разъяснительная работа, не только экспертные      
комментарии, а действительно прямо на пальцах объяснять людям, что это такое.   
                                                                                
Считаем также позитивным тот факт, что Центральный банк меняет своё отношение   
к криптовалютам. Мы помним, что раньше коллеги были резко против, сейчас        
рассматривается эксперимент с внешними расчётами в крипте. И это шаг в          
правильном направлении, особенно в условиях санкций и отключения SWIFT,         
технологии должны работать на нас, должны приносить нам пользу.                 
                                                                                
Хорошо, что сегодня мы смотрим в одном направлении и в главном соглашаемся.     
Идеи у "НОВЫХ ЛЮДЕЙ" бывают, согласен, довольно смелыми, и Центробанк иногда    
просит нас спуститься с небес на землю, напоминает о рисках, гарантиях,         
приводит аргументы, мы, в свою очередь, приводим свои доводы, даём обратную     
связь от предпринимателей, с которыми непосредственно взаимодействуем, и        
именно в этом разнообразии мнений при единстве целей и есть залог успеха.       
Будем работать дальше.                                                          
                                                                                
Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Вячеславович.                          
                                                                                
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ", Вяткин Дмитрий Фёдорович - завершающее выступление.    
                                                                                
ВЯТКИН Д. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемая Эльвира Сахипзадовна, уважаемые        
коллеги! Рассуждая о таких, казалось бы,  утилитарных вещах, технологичных      
даже, мы не должны забывать, что самая главная ценность, а сегодня это уже      
звучало в выступлениях, - это человек. А для человека самое главное - это       
справедливость, справедливость порождает доверие. Так вот, доверие к            
банковской системе, к национальной валюте, к государству в целом как раз год    
назад благодаря усилиям команды Центрального банка и вашим лично, Эльвира       
Сахипзадовна, было спасено. Можно много говорить о том, что повышение           
ключевой ставки повлекло за собой увеличение ставок по кредитам, да, это так,   
но если бы мы испытали хотя бы частично то, что страна испытала в 1998 году,    
то тогда кредитовать было бы некому и нечем. А сейчас у нас совершенно иная     
ситуация, и рынок кредитования, в том числе за счёт льготного кредитования,     
которое продолжается, сохранён, и это носит характер целенаправленной,          
осмысленной, очень взвешенной государственной политики. Ну и в завершение       
темы о действиях по сохранению стабильности финансовой системы, банковской      
системы год назад. Просто обратите внимание, коллеги, кто сегодня об этом       
говорил, на сведения из отчёта: всплеск расчётов наличными - это февраль и      
сентябрь прошлого года, это как раз имеет отношение к доверию и панике. Так     
вот, оба раза система была стабилизирована, и в этом безусловная заслуга        
Центрального банка.                                                             
                                                                                
Надо отметить, что наши коллеги из Центрального банка действительно весь год    
очень тесно взаимодействовали с Государственной Думой и с Правительством        
Российской Федерации. У нас была такая командная работа, которая позволила      
нам принять законопроекты по целому ряду направлений. В первую очередь это,     
конечно же, поддержка и развитие экономики, финансовой системы, подчеркну,      
как основы для роста доходов и благосостояния наших граждан, в том числе как    
основы для сохранения рабочих мест, а также сбережений наших граждан.           
Вспомните, мы уже проходили полную утрату этих сбережений. Так вот, этого не    
произошло, несмотря на весь так называемый санкционный шторм, который мы        
испытали год назад. И что очень важно? Вот вспомните меры по поддержке          
банковской системы, которые мы принимали здесь, в зале, и сколько копий было    
сломано по этому поводу: кого мы финансируем, да кому мы эти деньги отдаём?!    
А счёт шёл действительно на триллионы рублей. Очень важно, что в этот год,      
для того чтобы стабилизировать денежно-финансовую систему, обеспечить           
бесперебойную работу кредитных учреждений, дополнительной докапитализации со    
стороны бюджета не потребовалось. Это Эльвира Сахипзадовна отдельно             
подчеркнула, и на это тоже нужно обратить внимание.                             
                                                                                
После отключения от SWIFT можно сказать, что развитие нашей внутренней          
системы передачи финансовых сообщений - это мера в какой-то степени             
вынужденная, как говорится, но система работает. Она создавалась заранее,       
равно как и наша национальная платёжная система "Мир", заранее создавалась      
подушка безопасности, заранее принимались меры, и совершенно очевидно, что      
это тоже нужно поставить в заслугу Центральному банку и всей команде.           
                                                                                
Очень важно было вот за этот год принять необходимые законы для защиты наших    
граждан. И среди этих законов, которые мы вместе с командой Центрального        
банка разрабатывали, доводили до ума, принимали здесь, законы, направленные     
на снижение долговой нагрузки на граждан, в том числе по ипотечным              
обязательствам, ограничение максимальной процентной ставки по потребительским   
кредитам, продолжение работы по совершенствованию механизмов кредитных и        
ипотечных каникул. Кстати, вот по 377-му закону - огромная востребованность     
со стороны как предпринимателей, так и тех, кто был призван на фронт, и со      
стороны членов их семей. Нам люди соответствующие вопросы задавали в том        
числе на приёмах, и вчера мы приняли закон, который расширяет сферу             
применения 377-го закона на созаёмщиков - членов семей наших защитников,        
участников специальной военной операции. Это тоже результат нашей совместной    
работы. Особо хочется сказать отдельное спасибо за то, что вы поддержали в      
своё время предложение рабочей группы по вопросам специальной военной           
операции, чтобы либо обнулить, либо максимально минимизировать ставки           
комиссий за переводы сумм денежного довольствия на счета участников             
специальной военной операции и членов их семей. Это было сделано, к вашим       
рекомендациям прислушались крупнейшие коммерческие банки, и это очень важно.    
Система работает - вот это самое главное.                                       
                                                                                
Что касается планов. Мы поддерживаем предложения по защите граждан от           
мошеннических действий, в том числе по самоограничению по выдаче кредитов.      
Такой законопроект готов, и мы готовы его вносить и поддерживать. Следующее,    
мы поддерживаем предложение о законопроекте о расчёте полной стоимости          
кредита. Совершенно... (Микрофон отключён.)                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте 30 секунд.                                       
                                                                                
ВЯТКИН Д. Ф. Спасибо.                                                           
                                                                                
Совершенно очевидно, что нам предстоит ещё сделать очень многое по защите       
наших граждан от мошеннических действий, и мы знаем о предложениях, которые     
направлены на борьбу с финансовыми пирамидами. Мы видим цифры из доклада:       
рост взрывной - более 80 процентов за прошлый год. Эти предложения, очевидно,   
должны быть направлены на совершенствование уголовно-правовых норм,             
нацеленных на пресечение таких действий уже в зародыше, а не тогда, когда       
ущерб причинён.                                                                 
                                                                                
Ещё раз хочу сказать огромное спасибо от имени нашей фракции за совместную      
работу. Мы работали вместе как одна команда и будем вместе работать в           
интересах нашей страны, нашей экономики, в конечном итоге в интересах наших     
граждан.                                                                        
                                                                                
Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Дмитрий Фёдорович.                               
                                                                                
Уважаемые коллеги, в соответствии с регламентом рассмотрения вопроса о          
годовом отчёте Банка России за 2022 год у нас заслушивается отчёт, идут         
выступления, задаются вопросы, затем голосование по проекту постановления       
Государственной Думы, а после этого уже заключительное слово Эльвиры            
Сахипзадовны.                                                                   
                                                                                
Коллеги, в соответствии с процедурой слово о проекте постановления "О годовом   
отчёте Банка России за 2022 год", 3-й вопрос повестки, предоставляется          
Анатолию Геннадьевичу Аксакову.                                                 
                                                                                
Пожалуйста, Анатолий Геннадьевич.                                               
                                                                                
АКСАКОВ А. Г. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемая Эльвира Сахипзадовна,    
коллеги! Я благодарю за такое всестороннее рассмотрение отчёта Банка России.    
На мой взгляд, было очень полезно, и при этом хотел бы отметить, что наш        
комитет плотно взаимодействует не только с Центральным банком, но и с рынком,   
который регулируется Центральным банком.                                        
                                                                                
Я помню конец февраля - начало марта, когда на рынке началась очень             
серьёзная, можно сказать, паника, многие вкладчики и клиенты начали уходить     
из кредитных организаций, забирать свои деньги. Тогда действительно был риск    
для системы, и решительное принятие Банком России соответствующего решения о    
повышении ключевой ставки сдержало бегство: вместо бегства, которое             
покрывалось, кстати, тоже очень оперативно средствами Центрального банка,       
начался приток, и мы по итогам года получили приток средств вкладчиков в        
кредитную систему. Это как раз говорит о том, что тогда, в начале года, было    
принято правильное решение - очень жёсткое, но быстрое и эффективное - о        
повышении ключевой ставки. А потом быстро, кстати, довольно быстро, в течение   
нескольких месяцев ключевая ставка была снижена до уровня даже ниже, чем она    
была до этой кризисной ситуации - до 7,5 процента, а до этого была она,         
по-моему, 9 процентов. Так что в этом плане я поддерживаю действия ЦБ -         
молодцы, успокоили ситуацию, и она нормально стала развиваться!                 
                                                                                
Есть ещё несколько предложений к тому, что было сказано.                        
                                                                                
У нас средства так называемых индивидуальных инвестиционных счетов, ИИС-1,      
сейчас можно вкладывать и в иностранные бумаги. Получается, что наши            
инвесторы, фактически получая льготы по индивидуальным инвестиционным счетам,   
а там есть хорошие льготы, при этом ещё и инвестируют не свою экономику, а      
иностранную. И поэтому нам надо быстрее принять решение по ИИС-1, чтобы они     
инвестировались только в российские бумаги, и это будет справедливо. Я думаю,   
мы такое решение можем быстро принять.                                          
                                                                                
У нас слишком долго идёт разговор о так называемых индивидуальных               
инвестиционных счетах, ИИС-3, которые являются долгосрочными инструментами и    
могли бы существенно помочь экономике. Здесь, на мой взгляд, Центральный банк   
мог бы тоже более активную позицию занять. Мы в комитете тоже готовы к этому    
активно подключиться, чтобы закон принять как можно быстрее, ещё в весеннюю     
сессию, запустить этот инструмент. И при этом я призываю ЦБ относиться так,     
погибче к этому инструменту, чтобы он был интересен: можно принять закон, но    
он не будет эффективно работать. Надо, чтобы инвесторы шли на этот рынок, и     
поэтому надо заинтересовывать, с тем чтобы была активная работа.                
                                                                                
Негосударственные пенсионные фонды: доходность очень низкая, и это              
дестимулирует большой приток тех, кто мог бы вкладывать свои средства в этот    
инструмент. Мы недавно, буквально на днях, приняли закон, который реализует     
поручение президента, изложенное в послании президента, об увеличении суммы     
возмещения по негосударственным пенсионным фондам. Таким образом, мы            
стимулируем использование этого инструмента. Но важно ещё и расширить           
возможности вложения этих средств, которые аккумулируются в НПФ, важно          
сделать как-то так, чтобы они имели доходность хотя бы близкую к той, что       
имеется по другим направлениям инвестирования. К сожалению, самая низкая        
доходность в негосударственных пенсионных фондах, потому что они в том числе,   
конечно, и консервативны. Надо смотреть, на мой взгляд, там есть возможности    
для расширения инструментария.                                                  
                                                                                
Мы по страхованию такси, по ОСАГО для такси, сняли те ограничения, которые      
раньше были. В результате, с одной стороны, пошли навстречу в том числе и       
регулятору в решении этого вопроса, ну и, с другой стороны, разгрузили многие   
вопросы, но при этом мы видим, как резко начали расти полисы ОСАГО для          
таксистов. Они чуть ли не в 3 раза выросли - естественно, возникают вопросы,    
надо посмотреть. Просто в тень загоним таксистов, если будут такие высокие      
цены на полисы ОСАГО!                                                           
                                                                                
По Российской национальной перестраховочной компании. Она действительно в том   
числе благодаря решению Государственной Думы выполнила своё решение - мы        
резко повысили капитализацию этой компании. И многие риски эта компания взяла   
на себя, но сейчас есть элемент монополизации рынка, и мы получаем сигналы от   
страховых компаний, что здесь не всё, скажем так, на здоровой основе. Прошу     
организовать соответствующую дискуссию, нам надо определить механизмы большей   
прозрачности и создать больше условий для того, чтобы и другие страховые        
компании на этом рынке могли активно работать.                                  
                                                                                
Информирую (здесь звучала тема о самозапрете на кредиты): законопроект внесён   
только что, так что он будет рассматриваться Государственной Думой.             
                                                                                
Про криптоэксперимент, Эльвира Сахипзадовна, информирую вас: перед началом      
заседания депутаты Государственной Думы соответствующий законопроект внесли.    
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анатолий Геннадьевич.                            
                                                                                
Уважаемые коллеги, поправок к проекту постановления не поступало. Будут ли      
вопросы к докладчику? Нет.                                                      
                                                                                
Полномочный представитель президента будет выступать? Правительства? Нет.       
                                                                                
Выступления от фракций состоялись.                                              
                                                                                
Коллеги, ставится на голосование проект постановления "О годовом отчёте Банка   
России за 2022 год", 3-й вопрос нашей повестки.                                 
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 17 мин. 52 сек.)                 
Проголосовало за              361 чел.80,2 %                                    
Проголосовало против            1 чел.0,2 %                                     
Воздержалось                   23 чел.5,1 %                                     
Голосовало                    385 чел.                                          
Не голосовало                  65 чел.14,4 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Решение принято: за - 361, против - 1, воздержалось - 23. Поздравляем,          
коллеги! (Аплодисменты.)                                                        
                                                                                
Эльвира Сахипзадовна, пожалуйста, на трибуну с заключительным словом. Но        
прежде чем вы с ним выступите, давайте мы поблагодарим всех работников          
Центрального банка, работников банковской системы нашей страны - вот здесь      
присутствуют руководители банков. Прошлый год был особый, вдумайтесь:           
огромное количество санкций, вызовов. И всё это было сконцентрировано именно    
в прошлом году. Давайте скажем человеческое спасибо за работу, за решение       
проблем, вопросов, потому что это происходит зачастую в круглосуточном          
режиме.                                                                         
                                                                                
Спасибо большое! (Аплодисменты.)                                                
                                                                                
НАБИУЛЛИНА Э. С. Спасибо большое за эти слова в адрес банковского сообщества,   
это не всегда услышишь. Действительно, работники банков и финансового сектора   
в прошлом году приложили все усилия к тому, чтобы и финансовая система          
поддержала экономику. Я, конечно, благодарю свою команду, свой коллектив, в     
очень сложных условиях мы работали как одна команда, я надеюсь, что вы это      
почувствовали. И конечно, спасибо Думе и за поддержку, и за вопросы, и за       
предложения, и даже за несогласие, за споры, они всегда мотивируют двигаться    
вперёд, разбираться во всём.                                                    
                                                                                
Сейчас основная задача для всех нас, я думаю, общая - это развитие и на         
основе этого повышение уровня жизни наших граждан. Мы стабилизировали           
ситуацию, но проблем впереди ещё немало. Для того чтобы люди и бизнес реально   
почувствовали, что могут устойчиво развиваться и уверенно смотреть вперёд,      
чтобы этого достичь, мы будем проводить политику.                               
                                                                                
Много конкретных вопросов сегодня прозвучало, не только те, на которые я        
успела ответить, но и в выступлениях. Если вы позволите, я всё-таки несколько   
минут потрачу на их обсуждение, на них остановлюсь, потому что они важные,      
практически все важные. Я прошу прощения, если не успею на каких-то             
остановиться, но многие из них действительно такие, где видится разногласие,    
развилки, я поясню позицию Центрального банка.                                  
                                                                                
Вот много было обсуждений в разных фракциях по поводу валютных ограничений      
оттока капитала. Я свою позицию пояснила, почему мы считаем, что нужно          
облегчить, надо дать возможность нашим компаниям приспосабливаться.             
                                                                                
Вадим Валентинович, у нас есть случаи, когда экспортную выручку не возвращают   
и не могут найти систему расчётов уже в течение года, не шесть месяцев. У нас   
компании в очень сложной ситуации, и они не смогут за каждым разрешением на     
проведение валютных расчётов бегать в комиссию. Мы так экономике не дадим       
развиваться. На наш взгляд, нужно... понятно, что есть опасение, что какой-то   
капитал уйдёт безвозвратно из страны, будет там работать, не будет работать     
на российскую экономику, приводятся вот эти цифры, 227 миллиардов. Я ещё раз    
хочу сказать, нельзя это называть оттоком капитала в значении неправомерного    
вывода за пределы страны, это финансовый счёт, в нём: погашение внешних         
долгов - 80 миллиардов в прошлом году, у нас внешний долг уменьшился, это       
одна треть этого финансового счёта; уход иностранных компаний - почти 35        
миллиардов, это 15 процентов этого счёта; торговые кредиты и авансы - сейчас    
от нас требуют авансы, для того чтобы отпускать продукцию, и компании           
вынуждены платить, это ещё одна четверть. Вот уже почти 80 процентов этой       
суммы - это то, что обслуживает наш внешнеэкономический оборот.                 
                                                                                
Да, есть средства, которые, скажем так, выросли на счетах, на депозитах и       
компаний, и наших граждан за рубежом, но они частично тоже используются для     
оплаты импорта, потому что расчёты затруднены. И нужно понимать ситуацию, в     
которой мы живём. И тем не менее мы ожидаем, что этот счёт в следующем году     
будет уменьшаться, но, на мой взгляд, основной упор надо делать на создание     
условий, чтобы компании здесь инвестировали. Наша экономика, наша страна        
нуждается именно в этих инвестициях.                                            
                                                                                
Обсуждались вопросы торговли иностранными акциями. Да, у нас действительно      
было разрешено, но торговля иностранными акциями упала на 92 процента. На       
руках у людей оказались эти иностранные акции, но мы запретили                  
неквалифицированным инвесторам их покупать. С 1 октября начнёт действовать      
запрет продажи неквалифицированным инвесторам иностранных акций, если они       
учитываются в иностранной юрисдикции. Это всё важно.                            
                                                                                
И вот Анатолий Геннадьевич сказал про ИИС-1 и ИИС-2, по которым даются          
налоговые льготы под покупку иностранных акций. Я напомню, что Центральный      
банк ещё до всех событий прошлого года активно выступал с позицией, что нужно   
исключить это налогообложение. Ну, это ненормально, и, мне кажется, конечно,    
надо принять это решение. (Микрофон отключён.)                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.                                          
                                                                                
НАБИУЛЛИНА Э. С. Конкурентность банковского сектора учитывалась. Да, у нас      
есть проблема с конкурентностью, но не политика оздоровления привела к этому,   
у нас так исторически сложилось. На наш взгляд, можно рассмотреть в том числе   
и лимитирование доли на определённых рынках монополистов, чтобы бороться с      
доминирующим положением игроков.                                                
                                                                                
Были конкретные предложения по использованию неиспользуемого имущества - мы     
будем готовы принять участие в работе рабочей группы.                           
                                                                                
И Валерий Карлович ставил вопрос - и на заседании комитета, и сейчас - про      
так называемые потребительские кооперативы. Мы считаем, здесь надо принимать    
жёсткие решения: не называть пирамиды потребительскими кооперативами, потому    
что мы боремся с пирамидами, но установить запрет на любую публичную            
деятельность по привлечению инвестиций любыми лицами без разрешения             
Центрального банка, и тогда их впустить в правовое поле. Валерий Карлович       
согласен, и я думаю, что, если мы это продвинем, это будет правильно.           
                                                                                
Цифровой рубль. Обязательно будем проводить разъяснительную политику, об этом   
и в выступлениях говорилось, да.                                                
                                                                                
И уже в конце один совсем маленький вопрос - про ОСАГО тема прозвучала. Она     
острая, и, кстати, она была острой, когда у нас иностранные производители       
ушли, а получить запасные части невозможно, и нам надо было сделать так,        
чтобы рынок не остановился.                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Минуту добавьте.                                          
                                                                                
НАБИУЛЛИНА Э. С. Например, здесь звучало про рост стоимости ОСАГО для такси.    
Ну там аварийность в 7 раз больше, чем обычно, понимаете? Там порядок в этом    
плане надо наводить, чтобы и соответствующее ОСАГО стоило меньше!               
                                                                                
Поэтому я к чему? Я остановилась на некоторых конкретных вопросах, а их очень   
много. Они требуют детального обсуждения, все, наверное, не очень простые, но   
мы к этому готовы и, самое главное, как здесь прозвучало, на основе             
разнообразия мнений. Это важно - совместная работа на наши общие цели, а я      
думаю, что мы с вами общие цели понимаем абсолютно одинаково. Мы готовы к       
дискуссиям, к детальному обсуждению.                                            
                                                                                
Мы очень ценим ваше мнение, ваше внимание к работе Центрального банка. Ещё      
раз хочу поблагодарить за всю работу - и за предшествующую годовому отчёту, и   
за сегодняшнее обсуждение.                                                      
                                                                                
Спасибо большое.                                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, давайте поблагодарим Эльвиру           
Сахипзадовну - Эльвира Сахипзадовна, спасибо вам большое! (Аплодисменты.)