Заседание № 77
16.11.2017
Вопрос:
О проекте постановления Государственной Думы № 314147-7 "О распорядке работы депутатов Государственной Думы на период с 9 января по 29 июля 2018 года (весенняя сессия)".
Стадия рассмотрения:
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1377 по 1812 из 8187
Уважаемые коллеги, переходим ко 2-му вопросу нашей повестки дня, это очень
важный вопрос: о проекте постановления Государственной Думы "О распорядке
работы депутатов Государственной Думы на период с 9 января по 29 июля 2018
года (весенняя сессия)". Доклад Ольги Викторовны Савастьяновой.
Пожалуйста.
САВАСТЬЯНОВА О. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! На ваше
обсуждение выносится проект распорядка нашей работы на весеннюю сессию.
Данный проект документа подготовлен на основании Регламента с учётом
организации проведения пленарных и региональных недель, предстоящих выборов и
планирования отпуска в два этапа: с 16 по 22 апреля - региональная неделя, с
23 апреля по 6 мая - отпуск, с 23 по 29 июля - региональная неделя, с 30 июля
по 27 августа - отпуск. Все необходимые процедуры проведены, со всеми
фракциями данный проект документа согласован. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, коллеги, есть ли вопросы к докладчику?
Есть.
Включите режим записи.
Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемая Ольга Викторовна, и молодые, и опытные депутаты ко
мне подходили, в том числе и из вашей фракции: у нас 27 лет не чистилась
вентиляция, месяца отпуска не хватит, чтобы её почистить. Люди должны дышать
нормальным воздухом. Вот они спрашивают: с чем связано разделение отпуска?
Что, депутаты прокажённые? Или в чём вопрос?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, при чём тут отпуск и вентиляция? Вы куда клоните,
Николай Васильевич?
Надо исходить из того, что мы планируем зал пленарных заседаний закрыть на
ремонт, эту тему будем обсуждать в Совете. Нам с вами придётся временно
работать в другом зале - посмотрим, какой воздух там, может быть, он будет
ещё и хуже, всё в сравнении познаётся. (Шум в зале.) Когда мы начинаем
обсуждать воздух, мы забываем о том, что, чтобы подышать этим воздухом, у нас
конкуренция четыре человека на место. (Шум в зале.) Вот видите, вы сами
пришли к тому, что здесь хорошо. Мы займёмся вентиляцией, но к распорядку
работы это отношения не имеет.
Пожалуйста, Емельянов Михаил Васильевич.
ЕМЕЛЬЯНОВ М. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! У меня тоже вопрос по
работе в апреле и в мае. Насколько я знаю, на заседании Совета Думы это
обсуждалось и вроде бы договорились поменять местами: неделю с 16 по 22
апреля сделать отпускной, а вот майскую неделю, с 30 апреля по 6 мая, сделать
рабочей, потому что, ну, по факту мы же всё равно будем работать в начале мая
- 1 Мая, 9 Мая, инаугурация, ну все же будут работать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
САВАСТЬЯНОВА О. В. Уважаемый Михаил Васильевич, сейчас у всех на руках проект
документа, который был подготовлен комитетом и представлен на обсуждение
Совета Государственной Думы. В процессе обсуждения данного документа фракцией
ЛДПР была внесена поправка, о которой вы сейчас говорите, но фракция ЛДПР
свою поправку отозвала, порядок был вновь согласован со всеми фракциями, и
комитетом было принято решение.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Действительно, Игорь Владимирович вчера подходил (мы
обсуждали этот вопрос с Иваном Ивановичем), это была его инициатива, он
сказал, что так будет более правильно.
Пожалуйста, Диденко Алексей Николаевич.
ДИДЕНКО А. Н., председатель Комитета Государственной Думы по федеративному
устройству и вопросам местного самоуправления, фракция ЛДПР.
Уважаемая Ольга Викторовна, вы сказали в своём докладе, что график составлен
с учётом планирования работы депутатов в избирательной кампании, именно этим
объясняется то, что отпускная неделя у нас... Вот 8-е число - обычно мы не
разрывали майские праздники, а 8-го планируется (по практике прошлых созывов)
дача согласия на назначение премьер-министра. Вы говорили, что составили
график на основе законодательства, а оно всё-таки предполагает избирательную
кампанию в два тура - готов ли комитет изменить график, если будет второй тур
на выборах? Депутаты фракции ЛДПР по этому принципу свой график строят.
САВАСТЬЯНОВА О. В. Уважаемый Алексей Николаевич, в своём выступлении я не
сказала о нашем участии, я сказала: в связи с предстоящими выборами. Данный
график составлен именно в соответствии с тем, как сегодня законом
предусматривается проведение выборов, и с учётом предстоящих кадровых
решений, которые должны будут пройти через Государственную Думу. Вряд ли мы с
вами сейчас можем спрогнозировать все возможные нюансы, но я думаю, мы всегда
готовы, если будет необходимость, оперативно решить какой-то вопрос.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Сергей Михайлович Миронов. Я видел, что вы
нажимали кнопку, хотели выступить по ведению.
Миронову Сергею Михайловичу включите, пожалуйста, микрофон.
МИРОНОВ С. М., руководитель фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, я не очень понимаю: Совет Думы вчера принял
решение, что неделя, на которую попадают 1 и 2 мая, региональная, но если
фракция ЛДПР отозвала поправку, почему я, лидер фракции, об этом не знаю? Я
внёс бы тут же такое предложение. Ведь было решение Совета Думы, а если после
этого ЛДПР отзывает, это их проблемы, - почему же вдруг сейчас мы видим, что
всё опять поменялось? Мне кажется, это, мягко говоря, некорректно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вы абсолютно правы. Более того, на мой взгляд, если мы
выносим решение, нужно было вновь пересогласовывать его с Советом Думы.
Вчера, когда обсуждали этот вопрос, мы договорились, что это будет сделано,
но, если это не сделано, коллеги, и мы не пришли к консенсусу, давайте этот
вопрос отложим, учитывая, что это решение нас касается и мы его можем позже
принять. Собственно, рекомендовал бы всем больше разговаривать друг с другом,
особенно по тем темам, где нам не надо ломать копья: это не политическое
решение, это вопрос организации нашей работы. Мы планируем её на восемь
месяцев вперёд, а для этого нужно просто сесть и поговорить, всё.
Пожалуйста, Сергей Михайлович Миронов.
МИРОНОВ С. М. Вячеслав Викторович, я, возможно, нарушу Регламент, но просто
для коллег, для всех депутатов Государственной Думы поясню ещё раз: если у
нас неделя, на которую попадает 1 мая, - выходные дни, отпуск, и мы все
поедем в регионы и будем, понятно, там, то нам дорога не оплачивается, а если
это будет региональная неделя, то нам дорога оплачивается, - вот была логика
Совета Думы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, если только в этом вопрос, мы можем вернуться
к ранее принятому Советом решению и с учётом этого принять решение сейчас.
Пожалуйста, Иванов Сергей Владимирович.
ИВАНОВ С. В. Спасибо, Вячеслав Викторович.
Я не слышал об ограничениях, если человек едет работать в регион в
праздничный день.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сергей Владимирович, когда человек находится в отпуске,
то эти ограничения существуют: он не может использовать транспорт, он не
может пользоваться, соответственно, другими возможностями, которые
предоставлены депутату для исполнения его обязанностей в региональную неделю,
то есть нужно отзывать его из отпуска. Как правило, руководители фракции
обращаются, чтобы отозвать из отпуска одного или нескольких депутатов и
направить их на мероприятия в регионе или какое-то выездное совещание
провести. Так что проблема есть, я за год работы это увидел.
Коллеги, ещё раз хочу подчеркнуть: если мы с вами считаем, что лучше сделать
региональную неделю с 30 апреля по 6 мая, а отпуск, соответственно, с 16
апреля по 29 апреля, давайте такое решение примем.
Включите депутату Миронову микрофон.
МИРОНОВ С. М. Вячеслав Викторович, давайте сделаем просто: давайте сейчас
поставим на голосование предложение провести региональную неделю с 30 апреля
по 6 мая, а отпускную - с 16 по 22 апреля. Как палата проголосует, так мы и
сделаем, вот и всё.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Давайте так поступим. Мы мнение ваше спросили.
Сергей Иванович Неверов, вы не возражаете?
НЕВЕРОВ С. И., заместитель Председателя Государственной Думы, руководитель
фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Я прошу прощения, только единственное уточнение: с 16 апреля по 29 апреля -
отпуск, а региональная неделя получается с 30 апреля по 6 мая.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо. Но вы не возражаете, да?
Николай Васильевич, ваше мнение.
Депутату Коломейцеву включите, пожалуйста, микрофон.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Спасибо. Совершенно правильное решение. Даже с учётом
разрыва отпуска мы согласны.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Владимир Вольфович, первоначально это было предложение
фракции ЛДПР, можно позицию вашу услышать?
ЖИРИНОВСКИЙ В. В., руководитель фракции ЛДПР.
Я выступлю.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Выступите? Хорошо.
Тогда, коллеги, дадим возможность выступить, а потом это предложение
проголосуем.
Спасибо, Ольга Викторовна. Но просьба к комитету: больше ведите диалог. Вот
смотрите, мы приняли одно решение, потом предлагаем второе решение - а ведь
его нужно обсуждать, и обсуждать его надо и с членами Совета, и с фракциями.
Это очень чувствительная тема.
Кто хотел бы выступить?
Включите режим записи.
Покажите список.
Пожалуйста, Жириновский Владимир Вольфович.
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Я всегда был противником того, чтобы мы задавали вопросы,
потому что, задавая вопросы, мы ни к какому мнению не придём. Есть время для
выступлений. Это первое.
Второе. Мне не нравится фамильярность, когда представителя правительства
называют просто по фамилии, - даже в школе, по-моему, стараются обращаться на
"вы". Наверное, надо говорить "господин Синенко" или "представитель
правительства". Это тоже имеет значение, фамильярность несколько
оскорбительна.
Теперь что касается дат. Вопрос этот вроде бы важный, и важный он в том числе
с политической точки зрения: мы не просто утверждаем рабочие дни, время
отпуска или ещё что-то. Но в чём я здесь вижу более кардинальную проблему?
Вот сейчас начнутся выборы президента, а тут ещё новогодние каникулы - и, по
сути, ни выборов, ни каникул. Ну зачем мы это делаем? Это же от нас зависит.
Мы зачем установили, что на выборные кампании и при выборах в Госдуму, и при
выборах президента отводится четыре месяца? Во всём мире - полтора месяца.
Если выборы 18 марта, значит, выборная кампания должна начинаться с 1
февраля: выносится постановление, происходит выдвижение, регистрация и... На
пропаганду нужно две недели, а я бы вообще неделю оставил, всё равно люди
будут всё решать только в последние два-три дня. Зачем растягивать? Лишняя
нервотрёпка только. Все же работу прекратят! Губернаторы... весенний сев
идёт, а они будут думать, как им поступить, что делать.
Если мы сделали большие новогодние каникулы, то зачем мы их, так сказать,
комкаем очередной выборной кампанией? Во-первых, надо сократить: любая
кампания - полтора месяца, не больше. Во-вторых, надо объединить: мы уже сто
раз говорили, что кампания по выборам и президента, и в Госдуму должна быть в
конце апреля. Ну мы же лето опять комкаем! Мы говорим, мол, август, каникулы
парламентские... Какие каникулы, если 9 сентября выборы? Значит, никаких
каникул. Майские каникулы мы увязываем с майскими праздниками и с 9 Мая, а
тут ещё и результаты выборов президента. Получается, мы сами себе создаём
проблемы.
В одном фильме - я ещё в детстве видел - есть такие кадры: в ложе сидят
представители буржуазии (а уже советская власть была), и один из них говорит,
что большевики любят создавать проблему, а потом принимать героические
решения, чтобы эту проблему решить. Создавать проблемы не надо, тогда и
решать не надо будет, а мы всё время создаём лишние проблемы!
Говорят: неизвестно, будет второй тур или не будет второго тура... Надо норму
закона ввести об обязательном втором туре: пусть двое, набравших максимальное
количество голосов, выходят во второй тур, и избиратели ещё раз смогут
подумать, кого поддержать. А то мы как бы заранее говорим, что уже всё
известно.
Далее. Почему два месяца проходит после выборов президента? Во всех странах
мира президент вступает в должность через две недели. Если 18 марта выборы
(один тур), то 1 апреля президент должен вступать в должность - при чём здесь
ещё целый апрель, ещё целый май? Опять все ждут - когда, сколько, чего. Я не
понимаю, зачем нужны два месяца до вступления в должность?! Подвели итоги
выборов - тем более когда у нас преимущество огромное, заранее известно, так
сказать, - так зачем тянуть ещё два месяца? Наверняка и новое правительство
уже сформировано - его что, будут формировать за неделю до инаугурации? Это
всё создаёт лишнюю нервозность.
Мы, например, заканчиваем 22 декабря, а федеральные мероприятия будут
продолжаться до конца декабря - опять невозможно спланировать. А когда будет
Госсовет? Послание перенесли уже, и могут ещё перенести, назначат на 24 или
25 декабря. Вот всё это надо как-то привести в нормальное состояние. Коль
скоро мы сделали такие новогодние каникулы, то надо хотя бы освободить конец
декабря полностью от всего, чтобы страна действительно отдохнула: год был
тяжёлый, впереди Новый год, а у нас всё скомкано.
Майские праздники - опять мы решаем, когда, что, проезд бесплатный или не
бесплатный. Я здесь тоже проблемы не вижу. По-моему, бесплатный проезд должен
быть всегда - хоть во время отпуска, хоть на каникулах, хоть во время рабочей
недели. Может быть, кого-то смущает, что гостиницу нельзя бесплатно, но можно
и за свой счёт, наверное, иногда, да и транспорт тоже можно обеспечить - что
мы норовим всё за счёт государства? Мол, пускай всё мне оплатит государство,
а меня сторонники на руках понесут от вокзала - всем нравится встреча на
Финляндском вокзале, вот так каждого встречали бы, как хорошо было бы.
(Оживление в зале.) Я думаю, это не играет роли, так сказать. Наверное, была
какая-то задумка, чтобы распорядок работы был в том виде, как нам его
положили на стол, - теперь ломаем, потому что кто-то не узнал, кто-то не
успел. Но это же всё обсуждалось в Совете Думы! Мы отозвали нашу поправку -
ну внесите сразу же, вы же тоже там сидите, ваши представители сидят, все
обсуждают. Нет, ждём заседания палаты и целый час решаем! Хотя, конечно, это
важный политический вопрос, можно и потерпеть, мы же действительно восемь
месяцев будем работать. То есть это имеет политическое значение. Вообще, мы
работаем очень много, только на выходе не всегда хороший результат.
Сейчас один коммунист, губернатор Белгородчины, вдруг за царя выступил. Меня
это удивляет: то коммунисты были против царя, теперь прошло сто лет, они
поняли, что напортачили, что бардак в стране, - давай обратно царя! (Шум в
зале.) Почему это происходит? Потому что пастух нужен! Убрали всех лучших
людей, расстреляли, выгнали - ничего не идёт, деньги есть, а в стране бардак,
губернаторы в тюрьмах сидят. Вот поняли наконец и теперь начинают... уже
коммунисты-губернаторы говорят: давайте нам царя, царь-батюшка что скажет, то
и будем делать. Оказывается, народ у нас такой, без царя не может - да народ
может без царя! От царя устали, потому что он всё делал один, министров сам
назначал, была чехарда с министрами, - вот и устали от него, от Николая
Александровича. И не надо придумывать экономические причины, мол, хлеб не
подвезли, неудачи были в Первой мировой - неудачи были на всех фронтах!
Карточная система была везде, кроме Петрограда. Усталость была! Царя все
ненавидели, даже его родственники, четырнадцать его братьев и племянников -
все были против, и, когда расстреляли, никто даже слезинки не проронил. И
когда Брежнев умер, никто ничего не сказал, люди вздохнули: наконец-то! Как
уходит правитель в России, так все вздыхают: наконец-то. Самая страшная
страна в мире: мы радуемся, когда наши руководители погибают или их убивают!
(Шум в зале.) А начинается с того, что мы невежливые: вот, мол, что ты там
говоришь, Синенко, какая-то там повестка дня - да без тебя разберёмся...
План утвердить - и никому голову не морочить!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Вольфович.
По поводу усталости: вот вы лидер партии 25 лет, но от вас никто не устал,
вас избирают, все радуются и ждут, что опять будете выдвигаться. А это о чём
говорит? Всё зависит от того, какой царь, какой лидер, несёт ли он усталость
и стагнацию, или, может быть, он несёт прогресс и настроение.
Пожалуйста, Харитонов Николай Михайлович по ведению.
ХАРИТОНОВ Н. М., председатель Комитета Государственной Думы по региональной
политике и проблемам Севера и Дальнего Востока, фракция КПРФ.
Вячеслав Викторович, когда обсуждался вопрос о календаре, я был на заседании
Совета Думы, мы тогда всё практически утрясли, и почему это опять возникло, я
не знаю. На самом деле предполагалось, что региональная неделя в мае -
рабочая. Я не знаю, кто как, но лично я эти отпуска не использую и хотел бы
напомнить всем депутатам, что депутат работает 24 часа в сутки, вот и всё!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Лидеры фракций должны быть точны. Вот Сергей Иванович
генеральным секретарём "ЕДИНОЙ РОССИИ" был долго и может подтвердить, что
губернатор Белгородской области - член генсовета "ЕДИНОЙ РОССИИ". Это для
справки.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Во-первых, генеральным секретарём у нас был Михаил
Сергеевич Горбачёв (оживление в зале, смех), а в партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" такой
должности, как генеральный секретарь, нет - есть секретарь генсовета, это
большая разница, поэтому...
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Переставили слова...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет, это не слова - вот видите, вас сразу коллега
остановил, - это смысл, это куда более важно.
А Владимир Вольфович говорил о тех губернаторах, которые занимали руководящие
должности в КПСС...
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Я слышал, о чём он говорил. У него с утра одно, а к обеду
другое.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Стоп-стоп, не переходим на личности.
Пожалуйста, коллега Скруг Валерий Степанович.
СКРУГ В. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Вячеслав Викторович, я хотел как раз уточнить: Савченко Евгений Степанович,
губернатор Белгородской области, является членом Высшего совета Всероссийской
политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, все, кто здесь выступал, обсуждая биографию
Савченко Евгения Степановича, одного из лучших губернаторов в Российской
Федерации, правы: прав был Владимир Вольфович, когда говорил о его биографии,
прав наш коллега - депутат от Белгородской области в том, что Савченко сейчас
член Высшего совета. Давайте перейдём к принятию решения.
По ведению - Иванов Сергей Владимирович.
ИВАНОВ С. В. Спасибо, Вячеслав Викторович. Я, конечно, могу ошибаться, но,
по-моему, в соответствии с Трудовым кодексом праздничные дни в период отпуска
не входят?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вы правильно говорите, не входят, но речь идёт о том,
что праздничные дни являются выходными, в этом случае просто при оформлении
командировок возникают проблемы, но это решаемый вопрос.
Коллеги, давайте мы уже перейдём к принятию решения. В данном случае
необходимо, наверное, проголосовать проект постановления за основу, так как
поступила поправка от Сергея Михайловича. Это будет правильно, коллеги.
Ставится на голосование предложение принять за основу проект постановления
Государственной Думы "О распорядке работы депутатов Государственной Думы на
период с 9 января по 29 июля 2018 года (весенняя сессия)", вопрос 2 нашей
повестки дня.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 39 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 393 чел.87,3 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 394 чел.
Не голосовало 56 чел.12,4 %
Результат: принято
Принимается за основу проект постановления Государственной Думы.
Уважаемые коллеги, внесена поправка Сергеем Михайловичем Мироновым. Для
чистоты отношений: первоначально это было предложение фракции ЛДПР, которое
мы рассматривали на заседании Совета. Эта поправка поддержана фракцией
"ЕДИНАЯ РОССИЯ" и фракцией КПРФ, правильно я понимаю? Правильно понимаю.
Владимир Вольфович не определил позицию, поэтому мы исходим из мнения тех,
кто её уже высказал. Суть поправки заключается в том, чтобы региональную
неделю с 16 по 22 апреля перенести на неделю с 30 апреля по 6 мая. Правильно,
Сергей Михайлович? Правильно. Соответственно, в этом случае у нас отпускная
неделя будет перенесена на неделю 16-22 апреля, то есть отпуск будет с 16 по
29 апреля, а дальше будет региональная неделя.
Ставится на голосование: кто за данное предложение?
Просьба включить режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 41 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 390 чел.86,7 %
Проголосовало против 2 чел.0,4 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 394 чел.
Не голосовало 56 чел.12,4 %
Результат: принято
Принимается поправка.
Коллеги, ставится на голосование: принять в целом проект постановления
Государственной Думы "О распорядке работы депутатов Государственной Думы на
период с 9 января по 29 июля 2018 года (весенняя сессия)", 2-й вопрос.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 42 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 393 чел.87,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 394 чел.
Не голосовало 56 чел.12,4 %
Результат: принято
Коллеги, постановление принято: 393 - за, против - ноль, воздержался один.