5-й пункт порядка работы, проект постановления Государственной Думы "О          
внесении изменения в план проведения "правительственного часа" на весеннюю      
сессию Государственной Думы 2013 года...". Докладывает Николай Васильевич       
Коломейцев.                                                                     
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Все мы с вами      
прекрасно понимаем, что подготовка к "правительственному часу" понуждает        
чиновников более внимательно, более глубоко, так сказать, подходить к           
обозначенной проблематике и позволяет находить решения по целому ряду           
застарелых проблем. Моё предложение о проведении внеочередного                  
"правительственного часа" с приглашением Ромодановского и Онищенко связано со   
вспышкой менингита среди воспитанников детского сада в городе                   
Ростове-на-Дону. Надо отдать должное медикам города Ростова-на-Дону, которые    
очень быстро смогли локализовать это, но суть-то вопроса не в медиках.          
                                                                                
Мы неоднократно поднимали вопрос о том, что из-за нашего очень либерального     
миграционного законодательства в классификации заболеваний в Российской         
Федерации сегодня появилась целая группа болезней, уже порядка семидесяти лет   
вообще не возникавших на территории Российской Федерации. Это связано,          
подчёркиваю ещё раз, с очень слабой работой миграционных служб и, с нашей       
точки зрения, зооветеринарного контроля и медицинского контроля на границе.     
Если вы посмотрите практику других государств, которые привлекают и             
используют миграционные ресурсы, то, скажем, в таких странах, как Австралия,    
Канада, существуют очень жёсткие требования, там никогда не верят справкам,     
если даже вы их из академии наук принесёте: пока вы при пересечении границы     
не сдадите все анализы и они не получат соответствующее заключение, никогда в   
жизни никто ни на работу вас не возьмёт, ни вид на жительство вам не даст. А    
у нас, к сожалению... Мы много раз этот вопрос поднимали, но вопрос с места     
не движется, поэтому целью внесения вот этого проекта постановления является    
приглашение соответствующих руководителей, с тем чтобы обратить их внимание     
на данную проблему; предложение очень простое: 2 июля заслушать этих двух       
руководителей. С моей точки зрения, и квалификация Онищенко, и квалификация     
Ромодановского позволяет им очень квалифицированно выступить по этому           
вопросу, а мы с вами обогатились бы новыми знаниями и определились бы с         
задачами по поправкам в законодательство.                                       
                                                                                
Ну, заключение комитета, наверное, раз в пятьдесят больше, чем мой проект       
постановления, но с моей точки зрения, неправильно ссылаться на чрезвычайную    
перегруженность нашей повестки в условиях чрезвычайной ситуации. Вы поставьте   
себя на место родителей и родственников вот этих малышей, двое из которых, к    
сожалению, умерли, а около десяти находятся в очень тяжёлом состоянии в         
реанимации Центральной городской больницы Ростова-на-Дону! Детишек, которых     
это коснулось, сто семьдесят шесть, а сколько ещё тех, кто не знает, что он     
болен, неведомо никому.                                                         
                                                                                
Прошу вас поддержать наше предложение о приглашении на "правительственный       
час" этих двух ответственных, компетентных, с моей точки зрения,                
руководителей с целью прояснения ситуации, когда же будут внесены поправки в    
соответствующее - миграционное - законодательство. Вот суть моего               
предложения, прошу подержать.                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Васильевич.                              
                                                                                
Надежда Васильевна Герасимова, содоклад.                                        
                                                                                
Включите микрофон на рабочем месте.                                             
                                                                                
ГЕРАСИМОВА Н. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Действительно,    
депутат Коломейцев Николай Васильевич поставил вопросы, которые необходимо      
рассматривать на заседании палаты, они непростые, они очень сложные,            
достаточно объёмные и значимые не только для депутатов Государственной Думы,    
но и для всех жителей нашей страны. Вместе с тем комитет внимательно            
рассмотрел возможность проведения дополнительного "правительственного часа" и   
не поддержал инициативу Николая Васильевича.                                    
                                                                                
Что касается заболевания детей в Ростовской области, мы в комитете 18-го        
числа сразу же подготовили письмо председателю Комитета по охране здоровья      
Калашникову Сергею Вячеславовичу, с тем чтобы он в оперативном порядке          
проинформировал депутатов Государственной Думы о ситуации с массовым            
заболеванием детей в Ростовской области.                                        
                                                                                
И ещё. Николай Васильевич сам сейчас сказал, проект постановления о             
проведении дополнительного "правительственного часа" не был поддержан в связи   
с большой загруженностью: мы с вами даже сократили обеденные перерывы, для      
того чтобы рассмотреть все законодательные инициативы, которые находятся в      
Государственной Думе. Также мы не можем нарушать часть десятую статьи 41        
Регламента - письменные вопросы приглашаемым на "правительственный час"         
должностным лицам комитетами, комиссиями, фракциями и депутатами направляются   
в Совет Государственной Думы за десять дней до проведения соответствующего      
"правительственного часа"; у нас же Совет Государственной Думы будет только     
1-го числа, а дополнительный "правительственный час" предлагается провести      
2-го.                                                                           
                                                                                
Кроме того, уважаемые депутаты, информирую вас о том, что сейчас комитет        
готовит повестку нашей работы в осеннюю сессию, и в соответствии с проектом,    
который мы готовим, мы планируем предложить Думе рассмотреть вопросы,           
поставленные Николаем Васильевичем Коломейцевым, 11 сентября.                   
                                                                                
В связи с изложенным данный проект постановления не поддерживается. Прошу       
согласиться с решением комитета.                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Надежда Васильевна.                              
                                                                                
Вопросы есть, я вижу.                                                           
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Нилов Ярослав Евгеньевич.                                                       
                                                                                
НИЛОВ Я. Е. Вопрос Николаю Васильевичу.                                         
                                                                                
Уважаемый Николай Васильевич, фракция ЛДПР поддержит данную инициативу, но,     
если объективно посмотреть, неужели вы думаете, что, даже если придут сюда      
ответственные представители министерств и ведомств, ситуация как-то             
изменится? Вспомните последний "правительственный час" в эту среду - ну         
практически даже трети зала не было! И вообще "правительственные часы" у нас    
превратились в доклад и ответы на вопросы, причём ответы иногда нам даже не     
нужны - сам вопрос имеет большее значение, чем тот ответ, который мы слышим.    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Коломейцеву включите микрофон.                   
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Явка в зале - это проблема руководства фракций, заседающих в   
Думе. А вообще-то, я ещё раз хочу сказать вам: я просто знаю, как готовятся к   
"правительственному часу" тот же Онищенко и тот же Ромодановский, - я уверен,   
что если бы им поставили задачу подготовиться для выступления в                 
Государственной Думе, то они представили бы программу принятия                  
законодательных инициатив.                                                      
                                                                                
И ещё хочу вам сказать, что не знаю, как вы, а я и от вчерашнего                
"правительственного часа" получил достаточно много полезной информации,         
которую раньше получить не мог. А главное то, что "правительственный час"       
должен - и это есть у нас в Регламенте - прежде всего акцентировать внимание    
правительства на наиболее проблемных вопросах, существующих в стране, с целью   
активизации выработки и принятия решений по ним.                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Апарина Алевтина Викторовна.                                                    
                                                                                
АПАРИНА А. В., фракция КПРФ.                                                    
                                                                                
Надежда Васильевна, у меня к вам вопрос. Вы сказали, что комитет против того,   
чтобы рассматривать этот вопрос, и в качестве аргумента вы сказали, что Совет   
Думы, дескать, будет заседать ещё не скоро и мы не успеваем. Тогда у меня       
вопрос к вам, к комитету по Регламенту: ну а если чрезвычайные обстоятельства   
- и в данном случае это так, - то как же тогда, мы вообще лишены возможности    
высказать свою позицию? А если Совет Думы не заседает, но случилось что-то      
чрезвычайное? И разве то, что случилось в Ростове-на-Дону, к сожалению, это     
не чрезвычайное событие? Как думает перестраивать работу комитет в связи с      
тем, что могут возникать вот такие вопросы, которые надо рассматривать          
немедленно?                                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Депутату Герасимовой включите микрофон.                                         
                                                                                
ГЕРАСИМОВА Н. В. Николай Васильевич в своих документах, которые он направил в   
комитет по Регламенту, не ставил вопрос о чрезвычайной ситуации, он ставил      
вопрос вообще, глобально - провести "правительственный час", чтобы              
рассмотреть миграционные вопросы и вопросы здоровья тех людей, которые к нам    
приезжают.                                                                      
                                                                                
Что касается ситуации, как вы говорите, чрезвычайной в Ростове-на-Дону, мы      
сейчас, ещё раз повторяю, сделали запрос на имя председателя комитета по        
здравоохранению Государственной Думы, с тем чтобы он проинформировал            
депутатов. Мы с вами могли и другими средствами воспользоваться - например,     
парламентским запросом, - для того чтобы разрешить ситуацию с заболеванием      
детей в Ростове-на-Дону.                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Плетнёва Тамара Васильевна.                                                     
                                                                                
ПЛЕТНЁВА Т. В., фракция КПРФ.                                                   
                                                                                
У меня к Надежде Васильевне вопросы, первый вопрос связан как раз с вопросом    
Нилова: почему у нас такие "правительственные часы"? Не кажется ли вам,         
Надежда Васильевна, что нужно вернуть ту форму, в которой мы проводили          
"правительственные часы" раньше, когда наше правительство приходило сюда и      
получало вопросы не заранее подготовленные, а те, которые депутаты хотели бы    
задать.                                                                         
                                                                                
И второе. Какое бы слово ни поставил Коломейцев - чрезвычайная, не              
чрезвычайная, - мы все понимаем, что это чрезвычайная ситуация и в конце        
концов можно отменить те вопросы, которые у нас были запланированы (я думаю,    
приглашённые не расстроятся) и без принятия решения о проведении                
дополнительного "правительственного часа" пригласить вот этих руководителей,    
о которых мы говорили.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Герасимовой включите микрофон.                   
                                                                                
ГЕРАСИМОВА Н. В. Уважаемая Тамара Васильевна, мы с вами сами принимали          
решение о том, что вопросы должны готовиться фракциями заранее, поскольку нас   
не удовлетворяли те доклады, которые делались на "правительственных часах"      
представителями правительства. И мало того, в тот сжатый период времени,        
маленький период времени, мы не можем по сто вопросов задавать, у нас, к        
великому сожалению, Регламентом предусмотрено не более трёх вопросов от         
каждой фракции - всего двенадцать вопросов, а письменных вопросов, бывает, мы   
более ста задаём. Никто не запрещает задавать на "правительственном часе"       
дополнительные вопросы, но вот такая практика, когда мы получаем официальные    
ответы на наши официальные вопросы, мне кажется, даёт депутатам возможность     
депутатам более глубоко разобраться в проблемах, которые рассматриваются на     
заседаниях в Государственной Думе.                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Локоть Анатолий Евгеньевич.                                                     
                                                                                
ЛОКОТЬ А. Е., фракция КПРФ.                                                     
                                                                                
Уважаемая Надежда Васильевна, мы сегодня будем рассматривать вопрос о           
внесении изменений в Регламент - совершенно справедливая постановка вопроса,    
потому что речь идёт о повышении роли депутатского корпуса, парламента в        
целом в жизни нашей страны, - но вот что очевидно: оперативность влияния        
депутатского корпуса и палаты в целом на происходящее в стране или на           
какие-то события у нас существенно упала. Мы снизили значение, влияние          
протокольных поручений, их практически невозможно сегодня сформулировать, и     
постепенно эта работа сводится на нет, потому что - вот вы сказали, что можно   
было даже парламентским запросом оформить, - подобные протокольные поручения    
не проходят через Думу. Возможности действительно у нас ограничены, у нас       
дефицит времени, это правда, и у меня скорее не вопрос, а предложение:          
всё-таки подумать над формами повышения роли депутатов в плане оперативности.   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Ну, собственно, вопроса не было, поэтому нет     
необходимости отвечать.                                                         
                                                                                
Есть ли желающие выступить? Есть.                                               
                                                                                
Включите режим записи на выступления.                                           
                                                                                
Коллеги, сразу хочу предложить, если будет много желающих: по этому вопросу     
можно высказать только позицию фракции, мне кажется.                            
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Апарина Алевтина Викторовна.                                                    
                                                                                
Пожалуйста, включите микрофон.                                                  
                                                                                
АПАРИНА А. В. Ну я сразу выскажу позицию нашей фракции: мы поддерживаем         
предложение Николая Васильевича, и не потому, что он член фракции КПРФ, а       
потому, что эта проблема касается всей России, она очень серьёзная, и нам       
надо оперативно реагировать на те события, которые происходят в стране.         
                                                                                
Уважаемые коллеги, с великим сожалением говорю: давайте откровенно признаем,    
что авторитет Государственной Думы в обществе не повышается, а снижается, и     
тот факт, что у депутатов всё меньше возможностей проявлять инициативу,         
высказывать свою позицию, не способствует повышению авторитета                  
Государственной Думы в целом. Когда мы встречаемся с избирателями, нас          
упрекают в том, что мы не реагируем оперативно на события, которые происходят   
в стране, на негативные события, количество которых, к сожалению, опять же не   
уменьшается, а увеличивается, и тот факт, что мы так легко отказываем           
депутатам в поддержке их инициативы пригласить тех или иных руководителей на    
"правительственный час", ещё раз говорю, свидетельствует о неустойчивой         
позиции самой Государственной Думы.                                             
                                                                                
Что касается ситуации с заболеванием детей, то какие могут быть препятствия     
из-за того, что не успели оформить те или иные документы, - да разве можно      
это считать препятствием и причиной для того, чтобы отказаться от               
приглашения? Это первое.                                                        
                                                                                
Второе. Надо потребовать от министров, чтобы они были готовы и оперативно       
информировали. Что значит "они не успевают подготовиться" и прочее, прочее?     
Какие же они после этого министры?! В любой момент они должны быть готовы       
ответить на те или иные вопросы! Они что, ждут, когда мы эти больные вопросы    
поставим в Думе?! Они сами должны реагировать! Ещё раз повторяю: это очень      
серьёзная проблема!                                                             
                                                                                
Уважаемые члены комитетов по здравоохранению и по Регламенту, а почему мы не    
выступаем инициаторами ещё по одному вопросу, связанному со здравоохранением?   
Недавно в ООН подвели предварительные итоги и высказали опасение, что в         
России чуть ли не хуже всего в мире обстоит дело со СПИДом - больше чем в два   
раза в России за год возросло количество больных! Конечно же, мы должны         
проявить инициативу, проанализировать, предотвратить и так далее, а если мы с   
вами будем заниматься только оформлением документов и всё делать по форме, то   
дело двигаться не будет!                                                        
                                                                                
Я также не согласна с тем, что в данном случае необязательно приглашать,        
потому что "правительственный час" превращается в вопросы-ответы. Ну            
руководство правительства должно требовать с министров, чтобы они               
конструктивно отвечали и говорили о том, что конкретно будет сделано, а не      
просто формально.                                                               
                                                                                
Завершая выступление, ещё раз хочу призвать всех к ответственности за           
авторитет Государственной Думы, за то, что происходит в стране, - мы отвечаем   
за это, мы законодатели! И когда министр бывает здесь, нам нужны его ответы     
не только для инфорации, нам это нужно для того, чтобы оперативно принимать     
законодательные акты для решения тех или иных вопросов.                         
                                                                                
Я призываю коллег-депутатов проголосовать за предложение Николая Васильевича    
Коломейцева, иначе что вы скажете у себя дома, встречаясь с избирателями, по    
поводу того, что Дума далеко не оперативно реагирует на те или иные             
оперативные вопросы? Давайте поддержим предложение Николая Васильевича!         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алевтина Викторовна.                             
                                                                                
Представители президента, правительства? Николай Васильевич, будете             
выступать?                                                                      
                                                                                
Депутату Коломейцеву включите микрофон.                                         
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемые коллеги, я благодарю вас за конструктивное           
обсуждение вопроса и надеюсь, что если не 2-го числа, то в сентябре мы его      
рассмотрим.                                                                     
                                                                                
И просто хочу напомнить, к чему приводит непринятие нами мер. У нас ежегодно    
- в прошлом году это было дважды - происходят взрывы на складах, хотя при       
рассмотрении бюджета мы в Комитете по обороне предлагали выделить               
относительно небольшие средства на приведение складов в порядок. При взрывах    
боеприпасов гибнут люди, но здесь ситуация похуже, потому что инфекция,         
против которой нет препаратов, гуляет по России, и не только менингит. В        
данной ситуации, я подчёркиваю, цель-то наша была в том, чтобы сакцентировать   
внимание ведомств на выработке более жёстких правил въезда в нашу страну        
людей, у которых есть специфические заболевания.                                
                                                                                
Прошу вас поддержать наше предложение, я не думаю, что это сильно отвлечёт      
нас от работы, по крайней мере, у нас есть практика - мы и на две недели        
продлевали сессию, и ни один депутат от этого не умер!                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Васильевич.                              
                                                                                
Надежда Васильевна, есть необходимость выступить?                               
                                                                                
Включите депутату Герасимовой микрофон.                                         
                                                                                
ГЕРАСИМОВА Н. В. Уважаемый Иван Иванович, я хочу только пояснить, что у нас в   
Регламенте часть третья-1 статьи 38 по вопросам, носящим чрезвычайный           
характер, предусматривает порядок приглашения представителей, для того чтобы    
рассматривать в палате такие вопросы; там совершенно иной порядок: это не       
дополнительный "правительственный час".                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Выносим проект постановления на "час голосования".                              
                                                                                

5-й пункт порядка работы, проект постановления "О внесении изменения в план     
проведения "правительственного часа" на весеннюю сессию Государственной Думы    
2013 года..."                                                                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 22 мин. 07 сек.)                 
Проголосовало за              202 чел.44,9 %                                    
Проголосовало против            3 чел.0,7 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    205 чел.                                          
Не голосовало                 245 чел.54,4 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принимается постановление.