6-й пункт, проект постановления Государственной Думы "Об информации..."         
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А, нет докладчика?                                        
                                                                                

6-й пункт, проект постановления Государственной Думы "Об информации Министра    
сельского хозяйства Российской Федерации А. Н. Ткачёва о ходе проведения        
уборочных сельскохозяйственных работ в Российской Федерации, национальном       
докладе о ходе и результатах реализации в 2016 году Государственной программы   
развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной        
продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, национальном докладе о     
карантинном фитосанитарном состоянии территории Российской Федерации".          
                                                                                
Владимир Иванович Кашин, пожалуйста.                                            
                                                                                
КАШИН В. И., председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам,   
фракция КПРФ.                                                                   
                                                                                
Спасибо, Александр Дмитриевич.                                                  
                                                                                
Уважаемые товарищи, вашему вниманию представлен проект постановления            
Государственной Думы, который подготовлен с учётом состоявшегося обсуждения в   
рамках "правительственного часа", заслушанной информации министра,              
выступлений от фракций, а также тех предложений, которые поступили от всех      
комитетов и от ряда депутатов. Безусловно, этот проект постановления            
отработан вместе с Правовым управлением Аппарата Государственной Думы.          
                                                                                
Мы в этом проекте постановления предлагаем поддержать те добрые начинания,      
которые сегодня стимулируют развитие производства в агропромышленном            
комплексе, укрепляют его материально-техническую базу, создают условия для      
эффективного использования выделенных средств, с тем чтобы мы выполняли         
Доктрину продовольственной безопасности Российской Федерации, выходили на       
уровень продовольственной безопасности. Поддерживая все эти ростки и            
начинания, мы в этом проекте постановления, безусловно, отмечаем - опять-таки   
исходя из выступлений и той критики, которая звучала в этом зале, -             
недостатки с точки зрения необходимости эффективного использования выделенных   
средств, усиления контроля за выделенными средствами с учётом их равномерного   
поступления и для предприятий всех существующих форм хозяйствования, и также    
в регионы.                                                                      
                                                                                
В проекте постановления прописано поручение аграрному комитету осуществлять     
общий контроль за реализацией тех основных предложений, которые есть в          
постановлении; предлагается посмотреть распределение в 2017 году средств        
бюджета на поддержку субъектов и на дальнейшие финансовые механизмы, особенно   
механизмы софинансирования, нашему вновь созданному Комитету по контролю и      
Регламенту.                                                                     
                                                                                
Уважаемые товарищи, мы, отмечая в первую очередь добрую работу наших            
крестьян, фермеров, всех тружеников села в 2017 году, рекордный, можно          
сказать, урожай зернобобовых культур, вместе с тем говорим, что существенно     
снижена погектарная поддержка, в 2017 году по отношению к 2016 году она         
снизилась с 23 миллиардов до 11 миллиардов рублей на гектар. Если говорить о    
состоянии наших земельных ресурсов, то мы видим, что здесь у нас тоже не всё    
здорово, много вопросов, много резервов, которые мы вместе обязаны              
задействовать, с тем чтобы результаты были ещё более системными. Допустим,      
если взять наши генетические ресурсы в растениеводстве, нашу науку или такие    
отрасли, как семеноводство, питомниководство, мы здесь видим много проблем,     
поэтому соответствующие проекты законов, постановлений, мы отмечаем,            
необходимо более оперативно разрабатывать и принимать.                          
                                                                                
Мы здесь говорим о сложностях, имеющихся по отдельным направлениям, где у нас   
провалы. Допустим, мы собираем 1 миллион тонн товарного яблока, плодов,         
фруктов, а нам надо 14,7 миллиона тонн, ну, товарного яблока - хотя бы 10       
миллионов тонн. Можно понять, в какой ситуации мы находимся, а отсюда та        
поддержка, которая предусмотрена на закладку новых 15-16 тысяч гектаров, и мы   
должны идти дальше, выходить на рубеж в 20 тысяч гектаров с учётом              
необходимости создания новых высокопродуктивных плантаций. Всё для этого у      
нас есть, опыт есть - необходимо развивать питомниководство, другие             
технологические вещи, включая логистику, переработку, это всё тоже здесь        
отмечено, включая те законопроекты, о которых мы с вами говорим, снижение НДС   
до 10 процентов.                                                                
                                                                                
Молочное животноводство - это особая составляющая; на 1 литр молока мы тоже     
здесь значительно потеряли по сравнению с 2016 годом, теперь необходимо это     
восстановить. Эти приоритеты мы обозначали, принимая предпоследнее              
постановление Думы по бюджету, корректировки бюджета 2017 года, где это         
прописывали, это звучало в докладах и содокладах. Мы в постановлении тоже       
говорим о необходимости приоритетного развития в этой сфере, включая            
сохранение капексов и всего того, что связано с кредитованием.                  
                                                                                
Особый вопрос - это энерговооружённость, технологическая составляющая. Мы       
обсуждали это на недавних слушаниях, ещё раз об этом говорили вместе с          
комитетом по здравоохранению, и на последних слушаниях с комитетом              
экономического развития мы обсуждали нашу техническую вооружённость в части     
сельхозмашиностроения. В последние годы не только снижается количественно и     
качественно вся наша энерговооружённость, но даже в лошадиных силах мы падаем   
здесь, как говорится, всё ниже и ниже. Необходим прорыв, и надо увеличивать     
вкладываемые средства - не снижать их, а по постановлению № 1432 направлять     
на техническую модернизацию села ещё больше.                                    
                                                                                
У нас деревня - это особая часть. Мы с вами только недавно на слушаниях         
обсуждали вопросы здравоохранения, там просто развал: в районе 14 тысяч         
человек - одна бригада скорой помощи, и так во всех районах, поэтому там и      
смертность большая, и коэффициент рождаемости низкий, и так далее, и так        
далее. Нет дорог и всего остального. Это тоже у нас прописано одним словом.     
                                                                                
Блок законодательных инициатив, которые готовит наш комитет вместе с            
профильными министерствами, вместе с депутатами, тоже прописан.                 
                                                                                
Абсолютно все, так скажем, кричащие вопросы мы постарались в данном             
постановлении отразить с вашей помощью, и я буду просить вас поддержать это     
постановление. Оно будет, безусловно, помогать нашим крестьянам и нам всем      
вместе действовать исходя из наших задач по нормативно-правовому обеспечению    
государственной программы и того национального доклада, который мы здесь        
слушали, включая экологическое, ветеринарное и фитосанитарное обеспечение       
нашей страны.                                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Иванович, за подробный доклад.          
                                                                                
Коллеги, я надеюсь, что мы при обсуждении не будем "правительственный час"      
повторять, всё-таки мы достаточно подробно обсудили. Есть ли вопросы            
какие-то? Вопросов нет. Есть ли желающие выступить? Нет. Коллеги, поскольку     
есть поправки депутата Нилова, мы сейчас проект постановления за основу         
проголосуем, а потом я ему дам слово для мотивировки.                           
                                                                                
Кто за то, чтобы принять за основу проект постановления Государственной Думы?   
Прошу голосовать.                                                               
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 03 мин. 50 сек.)                 
Проголосовало за              400 чел.88,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    400 чел.                                          
Не голосовало                  50 чел.11,1 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается за основу.                                                          
                                                                                
Включите микрофон депутату Нилову Олегу Анатольевичу.                           
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. После перерыва? Длинное обоснование?                      
                                                                                
Пожалуйста, микрофон на трибуне включите.                                       
                                                                                
КАШИН В. И. Уважаемый Олег Анатольевич, что касается 4-й и 5-й страниц, мы с    
вами подробно говорили. Мы поддерживаем условия, то есть механизм сохранения    
водных биологических ресурсов, укрепление материально-технической базы, - мы    
не поём дифирамбы, мы поддерживаем условия. Мы с вами здесь приняли пять        
базовых законов: и о квоте под киль, и о том, что связано с аквакультурой, и    
о мерах стимулирования поставки водных биологических ресурсов в свежем виде     
на берег, и о модернизации - пять законов! Ваши поправки, по большому счёту,    
относятся к другим законам. Мы с вами договорились на будущее это учитывать,    
а сейчас я вас прошу проголосовать в целом, как мы с вами, по большому счёту,   
и говорили.                                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллега Нилов всё-таки настаивает на том, чтобы           
мотивировать, поэтому вернёмся к обсуждению этого проекта постановления после   
перерыва и обсуждения законопроектов, поставленных на фиксированное время.      
                                                                                

Коллеги, мы возвращаемся к рассмотрению проекта постановления Государственной   
Думы по вопросу об информации министра сельского хозяйства. Мы проголосовали    
с вами за основу проект постановления, предложенный комитетом, и сейчас         
рассматриваем поправки депутата Нилова.                                         
                                                                                
Пожалуйста, Олег Анатольевич.                                                   
                                                                                
НИЛОВ О. А. Уважаемые Александр Дмитриевич, Владимир Иванович! Я считаю, что    
о сельском хозяйстве можно и нужно говорить, ну, если не на каждом заседании,   
то уж раз в месяц в обязательном порядке, до тех пор пока всё, что              
перечислено в представленном проекте постановления, не будет реализовано. И     
того, о чём не хватило времени поговорить с министром и что не отражено в       
этом проекте постановления, тоже хватит на несколько проектов постановлений.    
Поэтому я поддерживаю тот колоссальный труд, который был проделан Комитетом     
по аграрным вопросам в соавторстве с другими комитетами, - действительно,       
очень многие вещи впервые вот так озвучены, можно сказать, от имени             
Государственной Думы, с трибуны Государственной Думы и взяты на контроль. В     
следующий раз, я уверен, мы спросим о выполнении или хотя бы о плане по         
реализации указанных мер. Но не мог пройти мимо и поэтому выношу на ваш суд     
следующую поправку, которую считаю принципиальной. Объём действительно          
большой, 17 страниц, и я думаю, что вкралась ошибка, но это очень важно.        
Объясняю почему.                                                                
                                                                                
Приведу цитату, чтобы вам не искать в тексте постановления. В начальной части   
мы говорим о хорошем - надо говорить о хорошем, но только очень аккуратно,      
это всё-таки постановление Государственной Думы. Итак: "...достигнуты и         
превышены пороговые значения продовольственной безопасности по производству     
основных видов сельхозпродукции (зерна, сахара, растительного масла,            
картофеля..." - согласен, но дальше: "...рыбной продукции и других)..." - и     
ключевая фраза: "...что позволяет не только полностью удовлетворить             
потребности внутреннего рынка... но и существенно нарастить экспортный          
потенциал". В чём мои претензии и с чем я не согласен? В постановлении мы с     
вами заявляем, что рыбной продукцией мы полностью удовлетворили внутренний      
рынок, и предлагаем её и дальше отправлять на экспорт.                          
                                                                                
Уважаемые коллеги, суть первой поправки - слова "рыбной продукции" исключить,   
вот такое моё предложение. Согласитесь, мы далеки от того, чтобы даже           
приблизиться к тем результатам, которые были и в советское время - я            
напоминаю, тогда было 11 миллионов тонн, а сейчас 4,6, - и даже в начале        
российского периода. А уж что касается цен и доступности для миллионов бедных   
граждан, я думаю, никому доказывать не надо, что недоступно... (Микрофон        
отключён.)                                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Это не выступление, это мотивировка поправок.             
                                                                                
Добавьте одну минуту.                                                           
                                                                                
НИЛОВ О. А. Уважаемые коллеги, из 4,6 миллиона тонн 1,9 миллиона мы             
отправляем на экспорт, и в этом причина того, что нам не хватает рыбы на        
внутреннем рынке, в этом одна из существенных причин дороговизны. А заявив о    
том, что мы всё выполнили и всё насытили, мы таким образом расписываемся,       
позволяем всем производителям и монополистам в рыбной отрасли и дальше          
отправлять продукцию на экспорт.                                                
                                                                                
А что с потреблением в килограммах? По рекомендации Российской академии         
медицинских наук - 24 килограмма в год на человека, мы сегодня имеем 18,7       
килограмма, это на 5 килограммов меньше, чем рекомендовано. Для того чтобы      
долго жить, например, как в Японии, надо стремиться к тому, чтобы было 64,7     
килограмма. В Норвегии - 47, в Китае - 25,7, и это при населении более чем 1    
миллиард.                                                                       
                                                                                
Так вот, я считаю, коллеги, что мы рано, что называется, зажигаем свечи. Вы     
знаете такой анекдот?.. (Микрофон отключён.)                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Кашину, пожалуйста, включите микрофон.                                          
                                                                                
КАШИН В. И. Олег Анатольевич, как всегда, я считаю, во многом прав с точки      
зрения того, что впереди у нас ещё много дел в этой отрасли. Мы видим - и в     
постановлении это ещё раз отмечаем - динамическую поступь наших рыбаков. Да,    
цена на рыбу высокая, но у рыбаков на берегу рыба в 3-4 раза дешевле, чем в     
магазинах, после того как мы её довезём до потребителя, и дело не в рыбаках,    
дело больше в нас с вами, уважаемый Олег Анатольевич.                           
                                                                                
Ну а от цифр никуда не денешься. У нас в продовольственной доктрине пороговое   
значение по рыбе - 80 процентов. Что касается 2016 года, согласно               
статистической отчётности - 82,7, а мы опираемся только на статистику. Я        
абсолютно согласен с тем, что наш многонациональный народ России должен         
потреблять и 25, и 35 килограммов, для этого мы с вами принимали целый каскад   
законов, в том числе по обновлению крупнотоннажного рыболовецкого флота, идёт   
строительство. Мы с вами делали всё для развития аквакультуры - вон Китай       
какие рывки сделал! - и много чего другого для сохранения биоресурсов,          
приняли отдельный закон, работала целая группа авторов, в том числе члены       
Совета Федерации. Мы отмечаем динамику, отмечаем конкретную цифру по            
статистике, а пожелание ваше мы полностью принимаем, как, я думаю, и            
министры. Всё, что касается агентства рыболовецкого, - это на будущее.          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ставится на голосование поправка 1 депутата Нилова, отдельно розданная в        
зале.                                                                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 30 мин. 10 сек.)                 
Проголосовало за               52 чел.11,6 %                                    
Проголосовало против            2 чел.0,4 %                                     
Воздержалось                    3 чел.0,7 %                                     
Голосовало                     57 чел.                                          
Не голосовало                 393 чел.87,3 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принимается.                                                                 
                                                                                
По второй поправке - коллега Нилов.                                             
                                                                                
Включите микрофон.                                                              
                                                                                
НИЛОВ О. А. А вторая поправка как раз и предлагает следующий                    
"правительственный час" посвятить именно этой теме, рыбному хозяйству в         
основном, ну и провести это в весеннюю сессию, с тем чтобы была возможность     
ещё раз услышать информацию министра и о том, что реализовано из предложений,   
перечисленных в постановлении, которое мы сейчас примем, и о том, насколько     
страна готова к весенним работам. Считаю, "правительственный час" нужно         
проводить в обязательном порядке и весной, и осенью, что и предлагаю            
закрепить в постановлении.                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Кашину микрофон включите.                                                       
                                                                                
КАШИН В. И. Мы учтём предложения Олега Анатольевича. Вообще, у нас есть нормы   
Регламента, касающиеся "правительственных часов". В проекте постановления       
расписаны все функции по контролю за реализацией постановления, в том числе в   
части поддержки этих ростков эффективности использования бюджетных средств и    
всего того, что касается реализации Доктрины продовольственной безопасности.    
Безусловно, вместе с комитетами по природным ресурсам, природопользованию и     
по экологии мы обсудим, подумаем над этим предложением, но в постановление      
Государственной Думы об отчёте о ходе сельскохозяйственных работ,               
национальном докладе о выполнении государственной программы по селу и           
национальном докладе об экологии, фитосанитарном и ветеринарном благополучии    
ну никак не вписываются ситуация с биоресурсами и "правительственный час". Не   
надо эту поправку принимать, но мы учтём это предложение, в нём есть здравый    
смысл.                                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ставится на голосование вторая поправка депутата Нилова.                        
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 32 мин. 31 сек.)                 
Проголосовало за               21 чел.4,7 %                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                     22 чел.                                          
Не голосовало                 428 чел.95,1 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принимается.                                                                 
                                                                                
Ставится на голосование постановление в целом.                                  
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 32 мин. 55 сек.)                 
Проголосовало за              405 чел.90,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    406 чел.                                          
Не голосовало                  44 чел.9,8 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Постановление принимается.