Заседание № 64

27.09.2017
Вопрос:

О проекте постановления Государственной Думы № 270512-7 "Об информации Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации С. Е. Донского".

Стадия рассмотрения:

Фрагмент стенограммы:
Строки с 1041 по 1207 из 9376
Переходим к рассмотрению 5-го вопроса. Проект постановления Государственной     
Думы "Об информации Министра природных ресурсов и экологии Российской           
Федерации С. Е. Донского". Доклад председателя Комитета по природным            
ресурсам, собственности и земельным отношениям Николая Петровича Николаева.     
                                                                                
Пожалуйста, Николай Петрович.                                                   
                                                                                
НИКОЛАЕВ Н. П., председатель Комитета Государственной Думы по природным         
ресурсам, собственности и земельным отношениям, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".        
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию               
предлагается проект постановления Государственной Думы об информации министра   
природных ресурсов и экологии Российской Федерации. "Правительственный час"     
прошёл 21 июня, но с тех пор - вот мы сейчас смотрели текст ещё раз -           
замечания и предложения, которые перечислены здесь, не потеряли актуальности.   
Проект постановления был подготовлен совместно с комитетом по экологии с        
учётом всех замечаний, большого количества замечаний, которые поступили в       
комитет. Текст у всех есть, поэтому я отмечу только основные позиции.           
                                                                                
Когда мы обсуждали доклад, было уже ясно, что деятельность министерства носит   
достаточно противоречивый характер. Конечно, мы предлагаем отметить             
проведённую Министерством природных ресурсов и экологии работу по               
стабилизации и обеспечению роста в сфере изучения и использования недр,         
увеличению доли Российской Федерации в мире в осуществлении                     
геолого-разведочных работ. Важно, что министерством проводится серьёзная        
работа по снижению избыточных расходов недропользователей, направленная на      
увеличение притока инвестиций в геологоразведку. В тексте постановления         
отмечены также усилия по восстановлению популяции особо редких животных,        
законодательная работа по совершенствованию лесного законодательства,           
вопросы, связанные с повышением уровня лесовосстановления, и некоторые          
другие.                                                                         
                                                                                
Однако во время обсуждения поступило достаточно много критических замечаний.    
Нельзя забывать, что сейчас Год экологии, вопросам экологии и                   
природопользования уделяется повышенное внимание, поэтому в тексте              
постановления мы отметили, что есть вопросы, связанные с недостаточной          
работой министерства по обеспечению своевременной подготовки нормативных        
правовых актов. Законы принимаются, но они практически не реализуются из-за     
несвоевременной подготовки нормативных документов.                              
                                                                                
Мы отмечаем отсутствие межведомственной координации в области обращения с       
отходами. Не раз мы обсуждали, говорили в этом зале, что реформа обращения с    
отходами, по сути, провалилась, и мы даже были вынуждены принимать решение по   
корректировке сроков её осуществления.                                          
                                                                                
Во время "правительственного часа" прозвучал очень качественный доклад          
Счётной палаты, в проекте постановления мы предлагаем согласиться с мнением     
Счётной палаты и обратить внимание министерства на недостаточно эффективное     
осуществление деятельности по подготовке и реализации госпрограмм и             
рекомендовать учесть все замечания Счётной палаты при дальнейшей работе.        
                                                                                
Очень важный момент, который прозвучал, мы отразили в постановлении. По         
результатам заседания Госсовета по экологическому развитию Российской           
Федерации президент дал целый ряд поручений, связанных с проведением Года       
экологии. Большинство поручений имело срок исполнения июнь - июль этого года,   
но на сегодняшний день ничего ещё не выполнено. Вот это мы отмечаем особо в     
проекте постановления и указываем на необходимость ускорения работы по          
выполнению поручений президента.                                                
                                                                                
Мы также указываем на необходимость в ходе исполнения федерального бюджета      
обеспечить своевременную реализацию мероприятий по ликвидации объектов          
накопленного вреда окружающей среде в рамках приоритетного проекта "Чистая      
страна" и обращаем внимание на необходимость усилить работу в части             
реконструкции комплексов очистных сооружений, расположенных в границах          
Байкальской природной территории. Вчера проходило заседание комитета по         
экологии, на котором рассматривались как раз все законопроекты, так или иначе   
связанные с Байкалом, обращали внимание на то, что, к сожалению, защита         
паспорта приоритетного проекта "Байкал - великое озеро великой страны", его     
принятие отложены до 2018 года, работа по реализации ФЦП "Охрана озера          
Байкал..." ежегодно недовыполняется, и большая доля федеральных средств         
просто возвращается в бюджет.                                                   
                                                                                
Много вопросов связано с охотой и охотничьими ресурсами, и в тексте             
постановления мы обращаем внимание на необходимость внесения изменений в        
законодательство, направленных на борьбу с незаконной добычей и                 
использованием природных ресурсов, на совершенствование системы платежей за     
пользование природными ресурсами.                                               
                                                                                
Много вопросов поступило, мы постарались их максимально учесть в тексте         
постановления, и, хотя Год экологии близится к завершению, мы уверены, что      
благодаря замечаниям, которые отражены в тексте постановления, и у              
министерства, и у нас ещё есть шанс, возможность оставить след в                
экологической истории страны.                                                   
                                                                                
Прошу поддержать. Спасибо за внимание.                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, пожалуйста, задавайте вопросы. Есть вопросы.     
                                                                                
Пожалуйста, включите режим записи.                                              
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Харитонов Николай Михайлович.                                                   
                                                                                
ХАРИТОНОВ Н. М. Уважаемый Николай Петрович, постановление хорошее, мы           
постановление примем, но, поверьте мне, уже идут письма... Вот в Амурской       
области предполагается ограничение ловли, и малые коренные народы пишут, что    
из-за этого ограничения они будут страдать, так сказать, в бытовом и в          
жизненном плане. Как бы нам вот этот момент учесть: квоты, например, на ловлю   
для коренных малочисленных народов? Ведь предполагаются большие                 
природоохранные мероприятия.                                                    
                                                                                
НИКОЛАЕВ Н. П. Николай Михайлович, в части ограничений на ловлю - это вопрос    
по любительскому рыболовству, вопрос не к Министерству природных ресурсов и     
экологии, но эту работу мы ведём. Более того, мы сейчас серьёзно                
рассматриваем вопросы, связанные с реализацией программы по Дальнему Востоку,   
и там это тоже отражено, и, что касается вот этой программы по Дальнему         
Востоку, в тексте постановления мы обращаем внимание на то, что необходимо      
учитывать потребности и охотпользователей, и коренных народов при реализации    
этой программы.                                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, по ведению - Черкасов Кирилл Игоревич.        
                                                                                
ЧЕРКАСОВ К. И., фракция ЛДПР.                                                   
                                                                                
Вячеслав Викторович, извините, кнопка не сработала. Я на вопрос записывался.    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я так и понял. Пожалуйста.                                
                                                                                
ЧЕРКАСОВ К. И. Николай Петрович, мы, Комитет по экологии и охране окружающей    
среды, несколько раз давали рекомендации министерству обратить внимание на      
поручения президента страны, которые были даны министру. Мало того что эти      
поручения не выполнены, так нам в комитет даже не представлена "дорожная        
карта" по этим вопросам. Это тянется уже порядка восьми месяцев! Если мы        
говорим о качественном парламентском контроле, то, может быть, имеет смысл      
всё же каким-то образом воздействовать на министра, с тем чтобы он хотя бы      
представил "дорожную карту" выполнения поручений президента страны в комитет?   
Комитет готов помочь ему это сделать, но ни заместители, ни сотрудники не       
приходят.                                                                       
                                                                                
НИКОЛАЕВ Н. П. Да, спасибо большое.                                             
                                                                                
Я считаю, что серьёзным шагом и нашей возможностью воздействовать на            
министерство в этом вопросе является как раз постановление, проект которого     
мы сейчас рассматриваем, там есть пункты, в которых мы прямо обращаем           
внимание на неисполнение данных поручений, на необходимость ускорить работу,    
исправить ситуацию.                                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Кто хотел бы выступить? Нет желающих.                                           
                                                                                
Полномочный представитель президента? Нет. Представитель правительства по       
данному проекту? Не выступает. Заключительное слово докладчика? Нет.            
                                                                                
Коллеги, ставится на голосование проект постановления Государственной Думы      
"Об информации Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации С.   
Е. Донского", вопрос 5 повестки дня.                                            
                                                                                
Нужно отметить качественную подготовку проекта постановления. Когда вопросов    
мало, это в том числе показатель, что всё проработано в                         
комитетах-соисполнителях, во фракциях. Спасибо, Николай Петрович.               
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Пожалуйста, покажите результаты.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 26 мин. 06 сек.)                 
Проголосовало за              398 чел.88,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    398 чел.                                          
Не голосовало                  52 чел.11,6 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Постановление принимается единогласно. Спасибо.