Следующий вопрос - о проекте постановления Государственной Думы "О календаре    
рассмотрения вопросов Государственной Думой с 3 по 20 ноября 2009 года".        
Доклад Первого заместителя Председателя Государственной Думы Олега              
Викторовича Морозова.                                                           
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
МОРОЗОВ О. В., Первый заместитель Председателя Государственной Думы, фракция    
"ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                                                
                                                                                
Уважаемый Борис Вячеславович, позвольте, я максимально сокращу текст своего     
выступления, поскольку у нас сегодня очень напряжённая повестка, и сообщу       
только самые общие параметры нашего календаря на текущий месяц. Мы              
рассматриваем календарь с 3 по 20 ноября 2009 года, который сформирован по      
предложениям комитетов.                                                         
                                                                                
Несколько слов об итогах нашей работы за истекший период. С начала сессии мы    
с вами провели двенадцать заседаний с учётом сегодняшнего и рассмотрели         
двести двадцать восемь вопросов. Одобрен один федеральный конституционный       
закон, принято тридцать семь федеральных законов, из них восемь - по вопросам   
ратификации международных договоров, семь законопроектов принято во втором      
чтении, шестьдесят шесть - в первом, пятьдесят девять законопроектов            
отклонено, принято четырнадцать постановлений. Помимо законопроектной работы    
с начала сессии было проведено пять "правительственных часов". Сегодня          
состоится ещё один, ну, дополнительный "правительственный час", посвящённый     
теме прошедших выборов.                                                         
                                                                                
Уважаемые депутаты, в ноябре намечено проведение шести заседаний с учётом       
пленарного заседания 3 ноября, о котором мы сегодня договорились. В             
представленный вам проект календаря включено сто два законопроекта, из них      
три - по вопросу ратификации международных договоров, тридцать два              
законопроекта - для рассмотрения во втором чтении и шестьдесят семь - в         
первом. Двадцать три законопроекта являются инициативами Президента и           
Правительства Российской Федерации, двенадцать внесены Советом Федерации и      
членами Совета Федерации, сорок - это законодательные инициативы депутатов      
Государственной Думы и двадцать семь законопроектов внесены законодательными    
органами государственной власти субъектов Российской Федерации.                 
                                                                                
В числе приоритетных отмечу лишь инициативы правительства, которые касаются     
торговой деятельности в Российской Федерации, законопроекты "О нормативе        
финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную     
социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению лекарственными        
средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными      
продуктами лечебного питания для детей-инвалидов" и о внесении изменений в      
образовательное законодательство в части создания студенческих отрядов. Среди   
первоочередных законопроектов первого чтения назову инициативу правительства    
- это законопроект о внесении изменений в Федеральный закон "О высшем и         
послевузовском профессиональном образовании" (в части создания, реорганизации   
и ликвидации федеральных государственных высших учебных заведений и создания    
их филиалов, в которых предусмотрена военная служба), а также законопроект о    
гарантиях безработным гражданам, работавшим у индивидуальных                    
предпринимателей.                                                               
                                                                                
Мы с вами сегодня договорились о проблематике "правительственного часа", на     
котором выступит представитель Министерства экономического развития. И на 18    
ноября запланирован "правительственный час", который касается подготовки и      
проведения XXI Олимпийских зимних игр и X Паралимпийских игр 2010 года в        
городе Ванкувере, с участием министра Мутко.                                    
                                                                                
Уважаемые депутаты, многие из вас задавали вопрос по поводу участившихся        
случаев замены первых лиц, приглашаемых палатой на "правительственный час". Я   
обращаю внимание правительства на то, что действительно есть такая негативная   
тенденция. Если у нас в прошлом году, в прошлую сессию, таких замен было        
шесть из тридцати трёх приглашённых, то сейчас уже из пятнадцати приглашённых   
мы в пяти случаях имели либо замену, либо какие-то переносы. Я по поручению     
Бориса Вячеславовича обратил внимание на эту ситуацию во время заседания        
правительственной комиссии по законопроектной работе и хотел бы сейчас ещё      
раз привлечь внимание к тому, что мы считаем эту практику порочной. Мы за       
полгода вносим соответствующие предложения, согласовываем их с правительством   
и хотели бы, чтобы они соблюдались.                                             
                                                                                
На этом я готов закончить свой доклад. Спасибо за внимание. Прошу поддержать    
проект постановления.                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли замечания, вопросы?                                                     
                                                                                
Пожалуйста, Жириновский Владимир Вольфович. И потом - Гостев Руслан             
Георгиевич.                                                                     
                                                                                
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Замечание депутатам, которые не хотят слушать докладчика.     
Вот я их прошу слушать. Я, кстати, вам говорю, вот вы передо мной стоите и      
разговариваете. Вот междусобойчик - там, в фойе, а здесь работает фракция       
ЛДПР! И депутаты из "ЕДИНОЙ РОССИИ" нам здесь для разговорчиков не нужны. Мы    
рабочая фракция! Выходите из зала туда, в фойе, в фойе выходите! Я вам сказал   
уже, да!                                                                        
                                                                                
Видите, какое уважение к вам, депутат Морозов, да? Я успокоил зал, чтобы вас    
слушали. Вас "ЕДИНАЯ РОССИЯ" не хочет слушать - вот ваша дисциплина!            
                                                                                
У меня вопрос такой. Вы нам сообщаете о принятых или отклонённых                
законопроектах, а почему вы не хотите дать характеристику отклонённым,          
пояснить, что отклонены, например, законопроекты, представленные                
оппозиционными партиями или парламентами субъектов Федерации, чтобы у нас       
была более объективная картина, чьи законы чаще всего отклоняет                 
Государственная Дума? Это очень важно. Нельзя цифры... (Микрофон отключён.)     
                                                                                
МОРОЗОВ О. В. Владимир Вольфович, я думаю, что это замечание стоит того,        
чтобы его учесть, и я готов при подготовке следующих докладов по календарю      
очень коротко информировать депутатов, какие законодательные инициативы и       
главным образом по каким мотивам отклоняются палатой, хотя должен для справки   
сказать, что, как правило, все присутствуют на пленарных заседаниях, слушают    
обсуждение тех или иных законопроектов и представляют примерно, по каким        
мотивам комитеты главным образом законодательные инициативы отклоняют. Тем не   
менее я готов такой анализ представлять в ходе своих выступлений.               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Гостев Руслан Георгиевич.                                                       
                                                                                
ГОСТЕВ Р. Г., фракция КПРФ.                                                     
                                                                                
Олег Викторович, я поддерживаю вашу оценку порочной практики, когда министры,   
первые лица, не являются, а посылают своих заместителей, а иногда и третьих     
заместителей, но я думаю, что констатацией факта здесь нельзя отделаться. Мне   
представляется, что Государственная Дума, вообще-то, должна поставить очень     
серьёзно этот вопрос перед правительством, так как правительство перед нами     
отчитывается, а не мы перед правительством. И здесь, мне думается, надо         
провести тщательный анализ, кто и сколько раз отказывался, и мы увидим, что     
министр финансов регулярно это делает, посылая... Хотя я думаю, что Татьяна,    
заместитель министра, скоро станет министром благодаря ему, потому что он       
посылает её, она здесь хорошо отрабатывает, и в конечном итоге, может быть, и   
президент увидит эти значимые кадры и задвинет господина Кудрина куда-то...     
(Микрофон отключён.)                                                            
                                                                                
МОРОЗОВ О. В. Можно ответить?                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.                                               
                                                                                
МОРОЗОВ О. В. Руслан Георгиевич, я в своём выступлении как раз подчеркнул,      
что я по поручению нашего председателя привлёк внимание правительства к этой    
ситуации в присутствии господина Собянина, который отвечает за эту процедуру,   
в присутствии полномочного представителя правительства я нашу позицию           
высказал публично, поэтому считайте, что ваше предложение реализовано.          
                                                                                
Что касается явки или неявки отдельных министров, я просто справедливости       
ради должен сказать, что господин Кудрин - рекордсмен по части появления в      
стенах Государственной Думы.                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Присаживайтесь, Олег Викторович.                 
                                                                                
Есть ли необходимость кому-то выступить по данному проекту постановления?       
                                                                                
Жириновский Владимир Вольфович, пожалуйста.                                     
                                                                                
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Я, когда задавал вам вопрос, сделал замечание тем, кто не     
хочет вас слушать (вы же Первый заместитель Председателя Государственной        
Думы): пожалуйста, у нас есть фойе. Ну хотя бы пусть имеют совесть и не         
приходят на территорию фракции ЛДПР. Они вас ненавидят, не хотят вас слушать    
и ещё мне мешают! Ну совесть надо иметь! Сидит лидер партии... Я просил своих   
депутатов освободить первый ряд, они сидят на камчатке, чтобы я мог видеть      
зал, слышать, - так нет, приходят другие депутаты и полчаса занимаются          
болтовнёй! И в ответ на моё замечание мне говорят: "Не ори". Кто так            
разговаривает? Криминал. Только криминал так говорит: "Ну ты, кто ты такой?"    
Ещё бы они пальцы вот так вот поставили. Это ваша фракция, "ЕДИНАЯ РОССИЯ"!     
Совесть нужно иметь! Единственный лидер партии сидит в зале, единственный,      
остальные не ходят к вам сюда, у них другое место работы, а я сижу - дайте      
мне спокойно слушать. Даже работать не даёте мне: сели тут около меня пять      
человек из "ЕДИНОЙ РОССИИ" и ля-ля-ля: в казино сколько они проиграли,          
сколько выиграли. Нужно совесть иметь хоть какую-то, хоть какую-то совесть      
надо иметь!                                                                     
                                                                                
Теперь по повестке дня. Вот мы рассматриваем календарный план. Ведь у вас же    
президент есть, это ваш президент - у ЛДПР были свои кандидаты, - он ещё в      
ноябрьском послании просил нас принять законы. Сейчас будет уже второе          
послание президента, а где законы, которые он внёс в Государственную Думу? И    
вы в проект календаря на ноябрь!.. Хотя бы уважали своего президента. Вас же    
позовут в Кремль, и он придёт и скажет вам: я вам ещё даю свои инициативы. А    
вы предыдущие не выполнили!                                                     
                                                                                
Закон о голосовании, о переходе на партийные списки в органах местного          
самоуправления. В первом чтении вы его приняли. Вы кого обманываете? Все же     
понимают, что закон принимается в трёх чтениях, проходит через Совет            
Федерации и только после подписи президента вступает в силу. Вы нам здесь       
говорите, представители комитета: мы согласовываем. Слушайте, это ваш           
президент вам внёс, у него есть Государственно-правовое управление! Вы меня     
не уважаете - устраиваете разговоры по типу, так сказать, криминальных          
структур - и ещё вы президента не уважаете, и ещё вы недовольны, что я на       
этом делаю акцент, - куда же ещё дальше идти?!                                  
                                                                                
Поэтому я бы очень хотел, Олег Викторович, чтобы в плане рассмотрения...        
Оппозицию вы отбрасываете - имеете право. Никто никогда не ставит вопрос,       
чтобы к оппозиции относились с симпатией, это всегда конфронтация, это          
нормальное состояние, но мы имеем право обратиться к вам с просьбой уважать     
вашего президента, который начал проводить правильную линию по демократизации   
законодательства об избирательном процессе? Вы ровно год не хотите это          
включить. Ведь в ноябре ровно год, как он предложил это.                        
                                                                                
Мало того, подчинённые вам местные парламенты сегодня пытаются отменить         
смешанную систему, пропорционально-мажоритарную, и вернуться к мажоритарной     
системе. Для чего? Чтобы устраивать выборы по мажоритарным округам во все       
органы власти по модели Астрахани. Залить кровью, как в Дербенте...             
Астрахань, Дербент.                                                             
                                                                                
Только по партийным спискам! Завтра на встрече с президентом мы об этом его     
будем просить - чтобы демократия была у нас, чтобы он в ноябрьском послании     
обязательно обратился к нам с предложением немедленно принять закон о выборах   
по партийным спискам в органы местного самоуправления и на всех уровнях         
представительной власти, чтобы в районную думу, городскую, областную выборы     
проводить только по пропорциональной системе, как сегодня это уже делает        
Московская область, Тульская, Петербург и ряд других регионов.                  
                                                                                
Но что нас удивляет? Мы же высший орган власти. Почему нам указывают, что       
надо делать, нам подсказывают, а мы всё равно не делаем? Не должно быть         
саботажа на высшем уровне власти. Президент - высший уровень и парламент, мы    
равны по Конституции. Равны! Он просит: примите закон, он нужен для страны, а   
парламент говорит: не будем принимать закон. Мне сказал "единоросс": "Не        
ори!" - а вы говорите президенту: "Что ты там шумишь? Ты сидишь в Кремле, и     
сиди, а мы тут сами решим, принять или не принять". Одинаково, понимаете?       
Одинаково! Наплевательское отношение к лидеру партии. Я двадцать лет руковожу   
партией! Они рынками руководят! казино руководят! криминалом руководят все      
эти криминальные группировки! Кровью истекают их регионы! В этом зале меня      
уже обещали убить. И что сделал парламент?! Выгнали вы этого депутата?          
Возбудили уголовное дело? Ничего не делаете! Уже шесть депутатов убито в        
нашей стране - и ни одного убийцу не нашли! Тогда криминал будет                
господствовать на улице, если за смерть депутата никто не отвечает. Это же вы   
убили депутата Рохлина, честного генерала-патриота! Это был Жуков современной   
эпохи! Изобразили перед всей страной - жена убила. В руку ей вставили           
пистолет четыре бандита, и она нажала на курок. И тут же, через два часа,       
четырёх бандитов убили. Поэтому, наёмные убийцы, вы должны знать, что вас       
тоже убьют - не выполняйте чужих заказов! Поэтому и барахлит всё у нас в        
стране - потому что мы не хотим нормально жить и работать.                      
                                                                                
Календарь имеет огромное значение, но, Олег Викторович, они же вас не           
слушают! Почему? Вы должны понять, вы заложили такую формулу власти, что        
депутатам "ЕДИНОЙ РОССИИ" противно сидеть в зале. Они же не могут выступать,    
им не о чем выступать: вы же докладчик здесь, вопросы уже не надо задавать.     
Тогда работает оппозиция. Естественно, их это раздражает - восемь часов         
сидеть ничего не делать! Вы понимаете, что это взрослые люди, у которых хоть    
какие-то мозги есть, есть какие-то мозги? Хотя иногда они не так понимают. Я    
ему говорю, что русское слово "дополнительное" означает "сверх того, что было   
раньше". Он говорит: нет, мы считаем, что это дополнительное. Я не знаю, как    
мы должны изъясняться ещё. Я говорю: измените название в следующий раз,         
напишите, что это постановление о переносе заседания с одного дня на другой.    
- Нет, мы так решили.                                                           
                                                                                
Поэтому надо обязательно в календаре рассмотрения... Хотя бы уважайте           
президента страны! Поэтому прошу вас, Олег Викторович, внести поправку. Мы не   
будем голосовать за этот проект. Немедленно внесите поправку: принять в         
ноябре во втором и в третьем чтениях закон, президентский закон! Говорю это в   
присутствии представителя президента, это он должен вас учить, что делать! Я    
работаю за него, за правительство и за вас за всех! Одна партия в стране        
работает. И коммунисты - молодцы, наконец-то они что-то начинают делать на      
пользу... (Оживление в зале.) Я их уважаю, потому что они... Вот две            
оппозиционные партии есть. Шеина вы добьёте, и он забудет про свою Астрахань.   
Вот их никого нет, "Справедливой России".                                       
                                                                                
Главное, "ЕДИНАЯ РОССИЯ", у вас же есть хороший вариант доказать, что и         
оппозиция так называемая совершила ошибки на выборах: "Справедливая Россия"     
вбросила тысячи открепительных талонов! Вы же это видели и знали, что вы это    
не вскрываете, это же в вашу пользу?! Но вы молчите, потому что это             
партия-подружка, с ней, может быть, придётся, так сказать, свадьбу играть,      
меняться местами, они туда сядут - вы сюда сядете, рука руку моет.              
                                                                                
Поэтому обязательно нужно добавить в проект постановления хотя бы то, что       
просит президент. Оппозиция - наплевать! Вот оппозиция сидит - какие-то         
моськи, шавки, в намордниках, на коротком поводке, и ещё пытаются тявкать! Вы   
что вообще?! Вы старайтесь молчать, у вас вот хорошая... Вот сидят молчат.      
Они этого только от вас ждут. Они же нервничают, мы выступаем - они             
нервничают. Нужно замолчать, и всё, - и они нажмут на кнопки. Тогда добавьте    
хотя бы президентские законы.                                                   
                                                                                
И уберите этот метод Империали. Слушайте, ни одна европейская страна его не     
использует! Нужно иметь совесть вообще, хоть чуточку совести иметь! Если        
остаются голоса, разделите пропорционально в соответствии с тем, сколько        
какая партия получила. Остатки, если партии не прошли, набрали меньше 7         
процентов, из уважения к оппозиции отдайте оппозиции. Вы же получили            
большинство! Ну где у вас совесть?! Наоборот, оппозиции отдайте - нет, всё мы   
возьмём! Это чудовищно! Это же делают в государствах, где нет демократии, где   
авторитарные режимы, где криминальные олигархические режимы - всё захватить     
через разного рода уловки. Забудьте это слово - "империали". По-русски это      
означает "господство": я - хозяин, я всё возьму себе, а вы, голь, нищета,       
пошли вы вон! Ещё вам давать какой-то мандат! Мы вам покажем бюллетень... Это   
же совесть надо иметь! Московская область: в 11.45 составили бюллетень о        
победе "единоросса", а протокол настоящий пошёл в московскую областную          
комиссию и в ЦИК, и ЦИК объявляет победу нашего кандидата. Что будем делать?!   
Вы отмените результаты? Но это же ваш позор! В 11.45 был составлен протокол,    
- утром! - а выборы - до 8 вечера. Это что такое вообще?! Это ваши так          
действуют. Хотя бы состыкуйте комиссии - областную и ЦИК. Так они не смогли     
состыковать! И ЦИК объявляет победу нашего, а реальные результаты объявляет     
участковая комиссия и наш человек не становится депутатом - и что будем         
делать сейчас? Вы отмените результаты? Но это позор вам! (Микрофон отключён.)   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, ставлю на голосование проект           
постановления Государственной Думы "О календаре рассмотрения вопросов           
Государственной Думой с 3 по 20 ноября 2009 года". Пожалуйста, кто хочет        
работать, прошу голосовать.                                                     
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 57 мин. 22 сек.)                 
Проголосовало за              398 чел.88,4%                                     
Проголосовало против           36 чел.8,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    434 чел.                                          
Не голосовало                  16 чел.3,6%                                      
Результат: принято                                                              
                                                                                
Спасибо. Принято.