Заседание № 204
12.01.2007
Вопрос:
О проекте постановления Государственной Думы "О согласительной комиссии по Федеральному конституционному закону "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О Конституционном Суде Российской Федерации" (проект № 264781-4)" (в связи с отклонением закона Советом Федерации).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение закона, отклоненного СФ
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1492 по 1569 из 6530
Пункт 5. Проект постановления Государственной Думы "О согласительной комиссии
по Федеральному конституционному закону "О внесении изменений в Федеральный
конституционный закон "О Конституционном Суде Российской Федерации". Депутат
Плигин Владимир Николаевич, председатель Комитета по конституционному
законодательству и государственному строительству, на трибуне.
ПЛИГИН В. Н., председатель Комитета Государственной Думы по конституционному
законодательству и государственному строительству, фракция "Единая Россия".
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Данным проектом постановления
предлагается создать по предложению Совета Федерации согласительную комиссию
для преодоления разногласий по Федеральному конституционному закону "О
внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О Конституционном
Суде Российской Федерации". Я не буду пересказывать текст постановления, он у
вас имеется.
В связи с обсуждением данного текста постановления хотел бы обратить внимание
на то, что, видимо, необходимо доработать практику проведения согласительных
процедур между палатами Федерального Собрания, поскольку в постановлении
Совета Федерации задаются очень точные рамки работы членов Совета Федерации,
которые будут участвовать в согласительной комиссии. Эта практика, видимо,
требует совершенствования с точки зрения того, каким образом должна
выстраиваться работа согласительных комиссий и должны ли палатами
Федерального Собрания чётко определяться возможности и пределы работы их
представителей в рамках согласительных комиссий.
К данному проекту постановления поступила одна поправка. Эта поправка к
пункту 2 постановления, она касается того, чтобы также включить в состав
указанной согласительной комиссии от Государственной Думы депутата
Государственной Думы Тюлькина Виктора Аркадьевича. В этой связи хотел бы
отметить следующее. При подготовке проекта постановления мы исходили из
паритетного характера формирования согласительной комиссии, поэтому
предлагается включить в согласительную комиссию пять депутатов
Государственной Думы. Это первое. Второе. Все данные депутаты, так же как и
члены Совета Федерации, по своему профилю занимаются вопросами
государственного строительства и конституционного права. Из этого мы исходили
при формировании данной комиссии. Поэтому предлагаю поправку отклонить и
принять данный проект постановления Государственной Думы.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятно. Есть ли замечания? Есть.
Депутат Смолин, пожалуйста. У вас замечание по докладу?
СМОЛИН О. Н., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
Уважаемый Олег Викторович, у меня, если можно, вопрос к докладчику.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. У нас нет такой процедуры, но хорошо.
СМОЛИН О. Н. Это же не третье чтение, это согласительная комиссия.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.
СМОЛИН О. Н. Уважаемый Владимир Николаевич, как известно, основная претензия
Совета Федерации к закону о Конституционном Суде заключалась в том, что этот
суд в отличие от других судов и других органов власти был лишён права на
выездные заседания. Прокомментируйте, пожалуйста, эту претензию Совета
Федерации.
ПЛИГИН В. Н. Уважаемый Олег Николаевич, это будет обсуждаться в рамках работы
согласительной комиссии, и по её результатам я вам обязательно доложу этот
вопрос.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, по Регламенту при обсуждении
постановления о создании согласительной комиссии у нас предусмотрены
выступления от депутатских объединений.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я могу дать потом возможность выступить, вопросы не
задаются. Перед голосованием я дам слово.
Пожалуйста, присаживайтесь, Владимир Николаевич.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1694 по 1864 из 6530
Пункт 5 порядка работы. Проект постановления Государственной Думы "О
согласительной комиссии по Федеральному конституционному закону "О внесении
изменений в Федеральный конституционный закон "О Конституционном Суде
Российской Федерации". По мотивам - депутат Жириновский... Пожалуйста,
Митрофанов, от фракции ЛДПР.
Включите микрофон депутату Митрофанову.
МИТРОФАНОВ А. В. Уважаемые коллеги, какой смысл создавать согласительную
комиссию? Мы уже внимательно рассматривали этот закон. И если будет принято
решение о том, что можно проводить выездные заседания, смысл закона теряется,
тогда просто будут выделены деньги на ремонт Сената, и этим всё закончится.
Суд должен работать по месту своего нахождения.
Мы ставили вопрос и о переезде системы Центробанка туда, в Питер. Это дало бы
на долгие годы действительно реальную возможность развития Северной столицы,
потому что был бы создан банковский центр. Причём это стоило бы мало, потому
что там хорошие здания, уже построенные и отремонтированные, ещё старого,
царского, Центробанка. И вообще в целом надо подумать о том, чтобы состоялся
переезд столицы, может быть, не в Питер, надо посмотреть, может, это будет
Тверская область, Завидово. На пустых местах построить компактно
правительственный комплекс, а в Москве продать эти здания, многие из которых
не приспособлены для ведения государственной деятельности. Например, даже
наше здание: я вот в этот зал ходил на ёлки госплановские, а теперь здесь
высший государственный орган. Этого нигде нет. Нужно построить
приспособленные для ведения определённой деятельности залы и помещения. А
местное вот это всё - и здание Минэкономразвития, и здание Минфина - можно
было бы реализовать, и государство бы заработало огромные деньги себе в
бюджет, гораздо меньшие деньги потратив на строительство правительственного
комплекса. Поэтому надо серьёзно об этом подумать.
А Конституционный Суд если переезжает, пусть работает. Если некоторые судьи
не хотят ехать, значит, пусть остаются в Москве на другой должности. Будут
новые судьи, новый председатель наверняка будет. Тем более мы знаем, какие
ответственные деятели могут прийти на такой пост в связи с новой ситуацией,
выборами 2007-2008 годов. Так что ничего тут такого нет. Уйдут одни судьи -
придут другие, не менее ответственные люди, в частности, может быть, из этого
зала кто-то придёт. Надо поддержать, конечно, Петербург, развитие Петербурга
на годы. Есть сейчас возможность на пятьдесят, на сто лет стратегически
заложить развитие Севера России, что сейчас впервые происходит, потому что
никакой стратегической концепции развития Москвы, например, нет, она
формируется сейчас. А Петербург мы развиваем на пятьдесят, сто лет переездом
вот этих институтов. Но если мы эту поправку сделаем - что можно проводить
выездные заседания, - всё, история закрывается, тогда всё бессмысленно, тогда
они приобретут новый офис, сидеть будут опять в Москве, а там будут
иностранные делегации иногда принимать. Поэтому преодолеть вето предлагаю.
Давайте преодолеем вето Совета Федерации, и всё. И я предлагаю сейчас
Владимиру Николаевичу это сделать. Преодолеем вето и - на подпись президенту.
А что такое? Почему мы должны... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Предложение понятно. Фракция ЛДПР не согласна с
позицией комитета. Комитет внёс предложение поддержать идею согласительной
комиссии.
Пожалуйста, депутат Локоть, по мотивам голосования от фракции КПРФ. Других
предложений нет. Потом будем голосовать.
ЛОКОТЬ А. Е. Олег Викторович, я полагаю, что поправку-то, наверное, как-то
надо обсуждать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мы её будем голосовать обязательно.
ЛОКОТЬ А. Е. Да, я вот по ней, собственно, и хочу выступить. Я вот в одной
части не согласен.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вы по поправке?
ЛОКОТЬ А. Е. Да, по поправке.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Только по поправке?
ЛОКОТЬ А. Е. Да.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Тогда я вам дам слово, когда мы к ней подойдём.
ЛОКОТЬ А. Е. А, вот так, да? Хорошо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, все выступления закончены. Ставится
на голосование: принять за основу, поскольку имеется поправка, проект
постановления Государственной Думы "О согласительной комиссии по Федеральному
конституционному закону "О внесении изменений в Федеральный конституционный
закон "О Конституционном Суде Российской Федерации". Мы голосуем за создание
согласительной комиссии.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Напоминаю, что я объявил голосование: принять за основу, у нас есть поправка.
Кто без карточки? Нет таких.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 10 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 382 чел.84,9%
Проголосовало против 1 чел.0,2%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 384 чел.
Не голосовало 66 чел.14,7%
Результат: принято
Принимается за основу проект постановления.
Для обоснования поправки включите микрофон депутату Локотю.
ЛОКОТЬ А. Е. Всё, что сказал уважаемый Владимир Николаевич, абсолютно верно,
только в одной части я хотел бы не согласиться. Всё-таки вот этот закон
касается не конституционных норм, а всё-таки организационно-экономических, мы
понимаем, о чём речь. И в этом отношении у КПРФ была вполне определённая
позиция, были предложения конкретные, которые не были учтены в ходе
обсуждения этого законопроекта. И может быть, в результате этого Совет
Федерации отклонил его. Поэтому резонно мы предлагаем. У нас квоты,
правильно, но у нас же квоты есть какие-то и внутри нашей Государственной
Думы. Что касается включения представителя от фракции КПРФ в комиссию, мы
предлагаем Тюлькина, и именно как депутата, представляющего как раз интересы
города Санкт-Петербурга, Ленинграда. У него есть позиция по этому поводу, я
думаю, что это будет полезно для работы этой комиссии и позволит вывести этот
вопрос из сегодняшнего тупика. Поэтому я прошу поддержать эту поправку.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятно.
Уважаемые коллеги, точки зрения за и против прозвучали.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет, я вам не дам слова по поправке, потому что по
поправке у нас выступления за и против. У нас за поправку высказался депутат
Локоть, против высказался депутат Плигин, когда обосновывал позицию комитета,
он предложил поправку отклонить. Правильно я толкую позицию комитета?
Правильно.
Ставится на голосование поправка, которую внёс депутат Локоть и которую он
обосновал. Позиция комитета - против. Плигин обосновал, почему комитет
против.
Включите режим голосования.
Кто без карточки или не успел проголосовать? Нет.
Покажите результаты голосования по данной поправке.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 13 мин. 02 сек.)
Проголосовало за 84 чел.18,7%
Проголосовало против 11 чел.2,4%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 95 чел.
Не голосовало 355 чел.78,9%
Результат: не принято
Отклоняется поправка.
Ставлю на голосование в целом проект постановления Государственной Думы "О
согласительной комиссии по Федеральному конституционному закону "О внесении
изменений в Федеральный конституционный закон "О Конституционном Суде
Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Кто без карточки?
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 13 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 348 чел.77,3%
Проголосовало против 1 чел.0,2%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 349 чел.
Не голосовало 101 чел.22,4%
Результат: принято
Принят проект постановления.