Пункт 3, о проекте постановления Государственной Думы "О календаре              
рассмотрения вопросов Государственной Думой с 7 по 23 октября 2009 года".       
Доклад Первого заместителя Председателя Государственной Думы Олега              
Викторовича Морозова.                                                           
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
МОРОЗОВ О. В., Первый заместитель Председателя Государственной Думы, фракция    
"ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                                                
                                                                                
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Вашему   
вниманию предлагается проект календаря рассмотрения вопросов с 7 по 23          
октября текущего года, сформированный комитетами Государственной Думы по        
решению палаты и Совета Государственной Думы с учётом примерной программы       
законопроектной работы на период осенней сессии.                                
                                                                                
Несколько слов о работе Государственной Думы в сентябре. Всего мы провели с     
учётом сегодняшнего шесть пленарных заседаний. По состоянию на момент моего     
доклада рассмотрено семьдесят девять вопросов. Обращаю ваше внимание, что       
тридцать семь законопроектов мы не смогли рассмотреть, хотя они были включены   
в повестку пленарных заседаний. Было принято тринадцать федеральных законов,    
три законопроекта приняты во втором чтении, двадцать восемь - в первом          
чтении, четырнадцать законопроектов отклонено. Принято восемь постановлений.    
                                                                                
Особое внимание мы уделили приоритетным законопроектам, внесённым в летний      
период Президентом и Правительством Российской Федерации. Так, из пятидесяти    
восьми рассмотренных законопроектов двадцать имели приоритетный характер, и     
сегодня предполагается рассмотреть ещё четырнадцать законопроектов из списка    
приоритетных. Среди них отмечу принятые в первом чтении инициативы Президента   
Российской Федерации "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обороне",    
"О Московском государственном университете имени М. В. Ломоносова и             
Санкт-Петербургском государственном университете" и законопроекты, уточняющие   
избирательное законодательство в части установления единого на всей             
территории Российской Федерации минимального возраста - восемнадцать лет -      
для кандидатов в депутаты представительных органов муниципальных образований.   
Среди инициатив правительства отмечу законопроект, внесённый в целях создания   
правовых основ для привлечения дополнительных доходов в федеральный бюджет, а   
также запланированный на сегодня для принятия в первом чтении и в целом         
законопроект "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете   
на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов".                            
                                                                                
Уважаемые коллеги, в представленный для утверждения проект календаря на         
октябрь включено сто четырнадцать законопроектов, из них пять - по вопросам     
ратификации международных договоров, двадцать два законопроекта - для           
рассмотрения во втором чтении и восемьдесят семь - в первом. Двадцать один      
законопроект - это инициативы Президента и Правительства Российской             
Федерации, которые будут рассматриваться в первоочередном порядке. Ещё десять   
инициатив принадлежат Совету Федерации, членам Совета Федерации, сорок две      
внесены депутатами Государственной Думы, сорок - законодательными органами      
государственной власти субъектов Российской Федерации и одна - Верховным        
Судом.                                                                          
                                                                                
Остановлюсь на первоочередных законопроектах. Это прежде всего законопроекты    
второго чтения, внесённые Президентом Российской Федерации и принятые нами в    
сентябре в первом. Среди приоритетных законопроектов первого чтения отмечу      
ряд инициатив правительства в финансовой и налоговой сферах. Это                
законопроекты "О внесении изменения в статью 334 Таможенного кодекса            
Российской Федерации" (о предоставлении правительством отсрочки или рассрочки   
уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении отдельных видов ввозимых          
иностранных воздушных судов и комплектующих к ним), "Об особенностях            
обеспечения исполнения финансовых обязательств", а также ряд других             
законопроектов в области регулирования финансового рынка. Напомню также, что    
до 1 октября 2009 года в Государственную Думу должен поступить большой пакет    
бюджетных законопроектов. Несмотря на то что до их поступления они не могут     
быть включены в календарь, очевидно, что их рассмотрение станет одной из        
первоочередных задач осенней сессии.                                            
                                                                                
Уважаемые коллеги, помимо законопроектной работы в октябре запланировано        
проведение четырёх "правительственных часов". 7 октября приглашён министр       
внутренних дел, Генеральный прокурор Российской Федерации и председатель        
Следственного комитета при Прокуратуре Российской Федерации. Тема - "О мерах,   
принимаемых Правительством Российской Федерации и органами прокуратуры          
Российской Федерации по реализации Национального плана противодействия          
коррупции", утверждённого Президентом Российской Федерации 31 июля 2008         
года...". 9 октября мы проведём "правительственный час", который был            
перенесён с 23 сентября, на тему "О мерах, принимаемых Правительством           
Российской Федерации, по ограничению роста тарифов естественных монополий и     
развитию конкуренции в экономике", 14 октября - "О состоянии промышленного      
комплекса Российской Федерации и мерах, принимаемых Правительством Российской   
Федерации, по сохранению и развитию промышленного потенциала национальной       
экономики" и "О ходе реализации Федерального закона... "О техническом           
регулировании", и наконец, 21 октября в блоке "Региональная политика" мы        
заслушаем министра регионального развития Басаргина, тема его выступления -     
"О ходе реализации Федерального закона... "О Фонде содействия реформированию    
жилищно-коммунального хозяйства".                                               
                                                                                
Уважаемые депутаты, как и прежде, законопроекты, подготовленные к               
рассмотрению в третьем чтении, и законы, отклонённые Советом Федерации или      
президентом, по мере готовности будут включаться в порядок работы пленарных     
заседаний.                                                                      
                                                                                
Прошу утвердить календарь рассмотрения вопросов с 7 по 23 октября.              
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Я вижу, есть уже вопросы.                                                       
                                                                                
Пожалуйста, Федоткин Владимир Николаевич.                                       
                                                                                
ФЕДОТКИН В. Н. В октябре мы, по сути, вступаем в зиму, и у нас каждый год       
зимой холодные дома, замерзающие люди, как будто мы заранее не знаем, что       
будет зима. Вот нельзя ли тему нашего "правительственного часа" несколько       
сузить: говорить не вообще о фонде реформирования ЖКХ, а о состоянии ЖКХ и      
его подготовке к зимним условиям? А то снова неожиданно наступит декабрь, и     
мы ничего не сможем, будем не готовы. Нельзя ли сузить тему этого конкретного   
вопроса?                                                                        
                                                                                
МОРОЗОВ О. В. Владимир Николаевич, вы знаете, как утверждается программа        
"правительственных часов". Мы дважды её корректировали на пленарном             
заседании, дважды за неё голосовали, в том числе учитывали предложения всех     
фракций. Формулировка, которую вы процитировали, предполагает в том числе и     
вопросы по этой теме. Я полагаю, что можно в рамках этого "правительственного   
часа" рассмотреть и все вопросы, связанные с подготовкой к отопительному        
сезону.                                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Жириновский Владимир Вольфович, вопрос, пожалуйста.       
                                                                                
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. У нас выборы два раза в год. Как вы смотрите, Олег            
Викторович, на то, чтобы в план работы на март и на октябрь закладывать отчёт   
представителя или председателя Центральной избирательной комиссии? У нас        
очень много вопросов, претензий. Я предлагаю в этот план на 14 октября, на      
среду, внести вопрос об отчёте председателя ЦИК о выборах, которые пройдут 11   
октября. Вы видите, у нас... мы слабо реагируем. Вот уже нападение даже на      
депутатов Государственной Думы. Уже не гнушаются ничем! Два депутата... Мы от   
фракции ЛДПР тоже выражаем солидарность здесь по случаю этих событий -          
депутат Смолин и депутат Останина. Предлагаю включать каждый раз в работу на    
март и на октябрь отчёт ЦИК, это же нами сформированная комиссия. Пускай и      
Совет Федерации, и администрация послушают, что мы думаем о том, как проходят   
выборы в стране два раза в год. Вот я предлагаю на 14 октября... заложить эту   
норму уже сейчас, обсуждая план на октябрь. Я надеюсь, вы согласитесь, у вас    
не должно быть аргументов... (Микрофон отключён.)                               
                                                                                
МОРОЗОВ О. В. Уважаемый Владимир Вольфович, я докладываю календарь              
законопроектной работы нашей палаты, то есть это законопроекты, постановления   
и "правительственные часы". Та процедура, которую предлагаете вы, у нас         
прописана в Регламенте, есть соответствующая статья, не помню номер, и эта      
статья предполагает, что палата своим решением может пригласить в том числе и   
председателя Центральной избирательной комиссии на одно из своих заседаний.     
Поэтому если такая инициатива последует, мы её, разумеется, рассмотрим, но      
должны принять это решение палатой, и только в этом случае оно вступит в        
силу.                                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Зубов Валерий Михайлович.                                 
                                                                                
ЗУБОВ В. М., фракция "Справедливая Россия".                                     
                                                                                
Уважаемый Олег Викторович, вы, конечно, правильно фиксируете ситуацию: у нас    
есть законопроекты, которые не поступили, но они поступят, и мы обязательно     
их рассмотрим, - это бюджет. Это логично. Точно так же, мне кажется, логично    
заслушивать доклады представителей правительства о том, как сдерживать рост     
тарифов на услуги, на различные виды товаров. Но мне кажется не очень           
логичным то, что закон о государственном регулировании тарифов на услуги        
естественных монополий, на который получено заключение правительства летом и    
который должен по логике рассматриваться до рассмотрения бюджета, мы до сих     
пор не включаем в повестку. В предыдущий раз вы говорили, что после             
поступления заключения правительства он будет включён. Поэтому я предлагаю      
его включить в повестку на октябрь и рассмотреть до рассмотрения бюджета в      
первом чтении. Тогда всё будет логично.                                         
                                                                                
МОРОЗОВ О. В. Мне подсказывают, что Комитет по энергетике поставил на           
октябрь, на 21-е число, плановый законопроект "Об основах государственного      
регулирования тарифов на продукцию естественных монополий". Совет рассмотрел    
данный вопрос 15 сентября. Если я неправильно комментирую, пускай комитет       
меня поправит.                                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Всё правильно.                                            
                                                                                
По ведению - Зубов Валерий Михайлович.                                          
                                                                                
ЗУБОВ В. М. Вопрос первоначально был закреплён за комитетом по экономической    
политике, а как же он оказался в Комитете по энергетике?                        
                                                                                
МОРОЗОВ О. В. Я читаю официальный материал, который мне представлен по вашему   
вопросу...                                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, законопроект внесён в календарь рассмотрения на       
октябрь.                                                                        
                                                                                
Спасибо, Олег Викторович, присаживайтесь.                                       
                                                                                
Есть ли необходимость выступить? Записался только один депутат - Жириновский    
Владимир Вольфович.                                                             
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Я не согласен с тем, что сказал Олег Викторович, ссылаясь     
на какую-то статью, которая позволяет палате проголосовать и включить в план    
работы. Вот сейчас палата заседает, Олег Викторович, и фракция просит вас -     
и, по-моему, не одна фракция, уже весной звучали голоса - постоянно включать    
в план отчёт Центральной избирательной комиссии по итогам выборов. В данном     
случае выборы 11 октября - 14-го мы их заслушаем. Вы же прекрасно знаете, что   
эта страшная норма - что палата может принять иное решение - нам не позволяет   
принять никакого решения. Ни разу палата ещё не пошла навстречу депутатам, ни   
разу не удовлетворила их просьбу. Нас не нужно отталкивать, ведь это план       
нашей с вами работы.                                                            
                                                                                
У нас в плане нету вопроса о нападении на депутатов Государственной Думы, но    
мы же его обсуждаем, раз это случилось. То же самое по закону о выборах         
депутатов любого уровня: нету в плане вопросов о милицейских и прокурорских     
разборках, срыве наших агитационных материалов, невыпуске наших тиражей,        
остановках наших машин. Этого в плане нет - ни работы ГАИ, ни работы милиции,   
ни работы прокуратуры. Поэтому так нельзя ссылаться: вот давайте посмотрите     
Регламент, внесите - палата откажет вам. Получается разговор глухого и          
слепого. Вы же прекрасно понимаете, что это необходимо. Вот мы не обсуждаем,    
когда это необходимо, значит, вы дождётесь, когда убьют депутата, и тогда       
поставите вопрос. Мы в этом зале это уже обсуждали. Было убито шесть            
депутатов Государственной Думы, и ни одного убийцу не нашли, никого не          
наказали. В Регламенте нет такой нормы, видите? Вот если бы была в Регламенте   
норма - наказать убийц депутатов, тогда бы, конечно, Госдума работала.          
                                                                                
Всё начинается с листовок... Где-то сорвали билборд, где-то нахамили            
кандидату в депутаты, а кончается избиением их. А потом вот из-за такой         
безнаказанности мы доиграемся до ситуации, когда будут и более тяжкие           
физические насилия. Поэтому ссылка на то, что надо по другой форме, как         
сегодня мы обсуждали... Мы требуем, чтобы Госдума приняла решение в ответ на    
решение, принятое польским Сеймом. Надо комитету... письмишко приготовил,       
письмо пойдёт, там товарищи почитают. И депутату Климову не стыдно говорить,    
что у нас политическая... какая-то там истерия. Плохо работает комитет, и       
неоднократно ЛДПР говорила: сменить весь состав Комитета по международным       
делам, весь, начиная с председателя и его первого заместителя от ЛДПР           
Слуцкого (и остальные фракции могут тоже отозвать таких депутатов). Они плохо   
работают! В плане работы Госдумы этого нету. Вот давайте включим отчёт          
Комитета по международным делам в план на октябрь, потому что в Страсбурге      
будет обязательно принята резолюция (нас уже предупредили) о приостановлении    
полномочий российской делегации. Вы на Совете Думы приняли решение выйти из     
зала - это смешно. Это вот не истерия, это просто, можно сказать, детский       
лепет. Что значит - выйти из зала? И что, такая форма протеста возымеет         
какое-то действие? Мы предлагаем приостановить членство России в этой           
организации на весь 2010 год, вот это возымеет действие, поскольку это          
связано с бюджетом. На 2010 год наш годовой взнос, больше 20 миллионов евро,    
не вносить, потому что мы не обязаны платить деньги за то, что нас будут        
обвинять в том, чего мы не совершали.                                           
                                                                                
Я считаю, что порядок должен быть такой. Если в зале от имени фракции внесено   
предложение, то оно без всякого голосования вносится в проект работы            
Государственной Думы на ближайший период. А другая фракция, которая хочет,      
чтобы это не было принято, она путём голосования всё равно помешает принятию    
решения. Но вносить в план, вносить в повестку, решать процедурные вопросы -    
всё должно быть автоматически, если требует этого целая фракция. А решение вы   
и так примете. Вы могли бы и вопрос о резолюции польского Сейма не обсуждать,   
как вы смогли десять месяцев в повестку дня не вносить постановление Госдумы    
по аварии в Пермском крае. У вас ведь в Регламенте нет такой позиции, чтобы     
десять месяцев не вносить в повестку дня, но председатель комитета Комарова     
позволила себе это делать. И вы это разрешаете. В нарушение Регламента!         
                                                                                
Поэтому давайте все вместе соблюдать Регламент. Я повторяю, это неправильная    
позиция - ссылаться на Регламент. Наш Регламент - вот здесь мы сегодня сидим    
- выше любого регламента. Идёт рабочее заседание Государственной Думы - и       
любое предложение ставится на голосование, любое, вы не имеете права сказать:   
мы тут вас заслушали, но мы по-другому решим. Депутаты внесли, и вы обязаны     
поставить на голосование, и так у вас есть отработанный механизм, чтобы         
решение не было принято, даже по процедурным вопросам, а не по обсуждению       
чего-либо.                                                                      
                                                                                
Поэтому я считаю всё-таки позицию вашу... Давайте договоримся, и сейчас прошу   
поставить на голосование, чтобы включить в порядок работы Государственной       
Думы на октябрь, на 14 октября, среду, отчёт Центральной избирательной          
комиссии. И мы заранее предупреждаем, что дадим отрицательную оценку работе и   
ЦИК, и всех избиркомов на территории Российской Федерации: они не защищают      
участников избирательного процесса, они мешают. Это не комиссии по выборам,     
это комиссии по противодействию выборам. Так же как у нас называют              
"правоохранительные органы" - у нас не правоохранительные органы, которые       
должны защищать право, у нас праворазрушительные органы! У нас в России всё     
наоборот: избиркомы мешают идти на выборы, правоохранительные органы мешают     
запрещать это, мешают нам защищать права граждан. В палате нам мешают           
работать, нам говорят: вот пойдите в другое место, направьте письмо... Я        
поставил вопрос от имени фракции, прошу поставить на голосование: 14 октября    
заслушать отчёт ЦИК о выборах 11 октября сего года.                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Уважаемые коллеги, я хочу отреагировать на выступление Владимира Вольфовича.    
Абсолютно согласен, что это очень важная тема, но у нас есть процедура          
обсуждения вопросов. Предлагаю подготовить проект постановления, как того       
требует Регламент, и вынести его на заседание Совета, которое будет 13          
октября. Пожалуйста, мы обсудим и, я думаю, примем это решение. Есть            
процедура. Сейчас мы обсуждаем план законопроектной деятельности в октябре.     
То, что вы предлагаете, - это вопрос, который должен быть проведён в            
соответствии с регламентной процедурой: подготовка проекта постановления,       
вынесение его на Совет, принятие решения Советом и включение в порядок работы   
на одно из пленарных заседаний.                                                 
                                                                                
Уважаемые коллеги, с учётом обсуждения предлагаю проголосовать по проекту       
постановления Государственной Думы "О календаре рассмотрения вопросов           
Государственной Думой с 7 по 23 октября 2009 года". Кто за? Прошу голосовать.   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 52 мин. 45 сек.)                 
Проголосовало за              339 чел.75,3%                                     
Проголосовало против           30 чел.6,7%                                      
Воздержалось                    1 чел.0,2%                                      
Голосовало                    370 чел.                                          
Не голосовало                  80 чел.17,8%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.