Заседание № 101
24.06.2009
Вопрос:
О проекте постановления Государственной Думы № 219512-5 "О назначении Игнатьева Сергея Михайловича на должность Председателя Центрального банка Российской Федерации".
Стадия рассмотрения:
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5764 по 6455 из 9901
Пункт 21, проект постановления Государственной Думы "О назначении Игнатьева
Сергея Михайловича на должность Председателя Центрального банка Российской
Федерации". Доклад полномочного представителя Президента Российской Федерации
в Государственной Думе Минха Гарри Владимировича.
МИНХ Г. В., полномочный представитель Президента Российской Федерации в
Государственной Думе.
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты Государственной Думы! В
соответствии с пунктом "г" статьи 83 Конституции Российской Федерации, а
также в соответствии со статьёй 14 Федерального закона "О Центральном банке
Российской Федерации (Банке России)" Президент Российской Федерации
представляет кандидатуру Игнатьева Сергея Михайловича для назначения на
должность Председателя Центрального банка Российской Федерации.
В материалах, которые у вас на руках имеются, представлена биографическая
справка о кандидате, и поэтому дополнительно докладывать о Сергее Михайловиче
я не буду. Если будут вопросы, тогда в режиме обсуждения можно будет на них
ответить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Присаживайтесь.
Содоклад председателя Комитета по финансовому рынку Владислава Матусовича
Резника. Пожалуйста.
РЕЗНИК В. М. Глубокоуважаемые коллеги, Комитет Государственной Думы по
финансовому рынку поддерживает предложенную Президентом Российской Федерации
кандидатуру Игнатьева Сергея Михайловича на должность Председателя
Центрального банка.
Хочу отметить, что решение, которое принял президент, является абсолютно
обоснованным. На мой взгляд, Сергей Михайлович является одним из лучших
макроэкономистов в России. Я думаю, мало у кого возникают сомнения в высоком
профессионализме Сергея Михайловича.
Второй момент, по которому это решение является обоснованным, - это работа
Банка России под руководством Сергея Михайловича в период с сентября 2008
года. Фактически в том, что Банк России удержал ситуацию в своих руках, во
многом заслуга Сергея Михайловича.
Можно и, наверное, нужно долго обсуждать некоторые принятые в этот период
решения, но бесспорно то, что основные задачи, которые были поставлены перед
Банком России, были выполнены. Это касается банковской системы, валютного
рынка, золотовалютных резервов.
Несмотря на существующие проблемы в экономике, которые нам ещё всем вместе
предстоит преодолевать, особо хотелось бы отметить, что принятые решения не
допустили шока для населения, подобного шоку в 1998 году, хотя можно и нужно,
наверное, спорить, было ли обоснованным принятое решение о плавной
девальвации и во что это обошлось.
Нельзя не отметить роль Банка России в развитии финансового рынка страны за
последние десять лет. Это и стимулирование новых банковских услуг и
финансовых институтов, и создание системы страхования вкладов, увеличение
страхового покрытия банковских вкладов до 700 тысяч рублей, и рост доверия к
банковской системе, и последнее принятое решение - согласие с введением
аутсорсинга банковских услуг. Это во многом, конечно, заслуга Сергея
Михайловича, результат взвешенной и последовательной политики, которая
проводится Банком России. Хочу тем не менее отметить, что в сложных ситуациях
Сергей Михайлович позволяет себе допускать и нерыночные решения. К таким
решениям относятся рекомендации о ежемесячном увеличении объёма кредитования
банков - в первую очередь это касается государственных банков - на 2 процента
в месяц и требование права для Центрального банка иметь возможность
ограничивать процентные ставки по депозитам, которые предлагают коммерческие
банки. На первый взгляд ценность таких рекомендаций кажется очевидной, но в
конечном итоге она весьма сомнительна и может повлечь за собой крайне
негативные последствия.
Подводя итог, хотелось бы отметить, что сохранение поста Председателя
Центрального банка Российской Федерации за Сергеем Михайловичем будет
способствовать дальнейшей стабилизации и укреплению денежно-кредитной
системы, а также обеспечит преемственность и последовательность проводимой
политики.
Считаю одним из основных факторов, позитивно влияющих на ситуацию в
финансовой сфере, предсказуемость, отсутствие непредвиденных изменений в
системе государственного регулирования, в том числе в персональном составе в
основном регулирующем органе. Очевидно, что переназначение Сергея Михайловича
руководителем Банка России - это чёткий позитивный сигнал для всего
финансового рынка.
В заключение хочу пожелать Сергею Михайловичу успехов в продолжении его
исключительно ответственного дела и того, чтобы он меньше принимал нерыночных
решений в следующий срок своего председательства в Центральном банке.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, по процедуре слово для выступления предоставляется
кандидату на должность Председателя Центрального банка Российской Федерации
Сергею Михайловичу Игнатьеву.
Пожалуйста, Сергей Михайлович.
ИГНАТЬЕВ С. М. Уважаемые депутаты, позвольте мне коротко проинформировать вас
об основных направлениях моей работы в случае назначения на должность
Председателя Центрального банка Российской Федерации.
В ближайшие месяцы я буду уделять основное внимание преодолению кризисных
явлений в банковской системе. Я имею в виду прежде всего рост просроченной
задолженности по кредитам (так называемая проблема "плохих" долгов) и
стагнацию банковского кредитования реального сектора и населения.
Просроченная задолженность по кредитам, к сожалению, продолжает расти, хотя
её рост в мае несколько замедлился. Основная причина прекращения роста
кредитования - это высокие кредитные риски. Если исключить влияние курсовых
разниц, возникших в результате изменения валютного курса рубля, то можно
сказать, что общий объём банковских кредитов в течение первых пяти месяцев
текущего года оставался практически неизменным. У банков, контролируемых
государством, наблюдался некоторый рост кредитования - в среднем 1,3 процента
в месяц, - у остальных банков примерно такое же сокращение.
Конечно, это проблема не только банковского сектора, но и реального сектора,
и именно от ситуации в реальном секторе зависит и динамика просроченной
задолженности, и риски, связанные с кредитованием. Для решения этой проблемы
очень важно (и на это правительство, я знаю, обращает очень большое
внимание), во-первых, обеспечить равномерное в течение года расходование
средств федерального бюджета и, во-вторых, как можно скорее запустить
механизм государственных гарантий по кредитам.
В этих условиях Центральный банк должен проводить взвешенную
денежно-кредитную политику. С одной стороны, она должна быть достаточно
жёсткой, чтобы обеспечить последовательное снижение инфляции и стабильность
на валютном рынке, с другой стороны, она должна способствовать возобновлению
роста банковского кредитования и возобновлению экономического роста. Я думаю,
что по мере снижения инфляции Центральный банк продолжит снижение ставки
рефинансирования и других своих процентных ставок.
Росту капитализации банков и, следовательно, росту кредитования будут
способствовать расширение практики предоставления субординированных кредитов
за счёт государственных средств, в том числе по принципу три к одному, а
также принятие закона, предусматривающего возможность приобретения
государством привилегированных акций банков, нуждающихся в пополнении
капитала, с оплатой их специальными облигациями федерального займа. Что
касается выкупа "плохих" долгов государством, то я пока против этой идеи.
Очень много сложностей, и я сомневаюсь, что они могут быть преодолены.
Теперь относительно денежно-кредитной и курсовой политики на среднесрочную
перспективу. Основная задача остаётся той же - это переход к инфляционному
таргетированию и режиму свободного плавания валютного курса рубля. Твёрдые
сроки этого перехода назвать сложно, но я думаю, что в течение двух лет можно
максимально приблизиться к инфляционному таргетированию и к режиму свободного
плавания валютного курса рубля. Считаю, что в течение этих двух лет
Центральному банку не следует полностью отказываться от валютных интервенций
как инструмента воздействия на валютный курс рубля, но масштабы этих
интервенций должны стать меньше, а валютный курс рубля гибче. Надо сказать,
что экономический кризис значительно ускорил переход к свободному плаванию
валютного курса рубля. Сейчас валютный курс гораздо более гибкий, чем это
было до кризиса. Образно говоря, мы уже половину пути прошли, и возвращаться
назад, я думаю, не следует. По мере перехода к инфляционному таргетированию
роль процентной политики Центрального банка возрастёт. Она уже существенно
возросла за последние месяцы.
О банковском регулировании и надзоре. Нам надо извлечь уроки из
экономического кризиса, тщательно изучить историю проблемных банков, в том
числе тех, у кого были отозваны лицензии, а также тех, кто проходит процедуру
санации, и внести соответствующие изменения в систему банковского...
(Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Всё, время закончилось, Сергей Михайлович, спасибо.
Оставайтесь пока на трибуне.
Уважаемые коллеги, есть ли вопросы? Прошу записаться на вопросы.
Покажите список.
Тринадцать человек.
Гайнуллина Фарида Исмагиловна по ведению.
ГАЙНУЛЛИНА Ф. И. Уважаемые коллеги, мы достаточно подробно познакомились и
обсудили отчёт, мы в полной мере дали всем возможность задать вопросы и
получили подробные ответы, сейчас у меня есть предложение ограничиться одним
вопросом от фракции. (Шум в зале.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто за это предложение? Прошу определиться
голосованием.
Другое мнение у Лебедева Игоря Владимировича.
Отключите режим голосования.
ЛЕБЕДЕВ И. В. Мы считаем это абсолютно непозволительным, поскольку эти
вопросы совершенно разные. Предыдущим вопросом был отчёт Игнатьева Сергея
Михайловича о проделанной им работе на посту председателя Центробанка. Мы его
выслушали, задали вопросы и выступили. Сейчас абсолютно другой вопрос -
вопрос кадровый, вопрос о назначении на эту должность. А если мы его сейчас
не утвердим? Ведь будет необходимость в другой кандидатуре. А вы предлагаете
по одному вопросу... Я считаю это абсолютно неправильным, нужно дать
возможность задать все вопросы, которые есть.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Итого будет двадцать восемь.
Я ставлю на голосование предложение депутата Гайнуллиной. Кто за это
предложение: по одному вопросу от фракции? Прошу определиться голосованием.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 36 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 316 чел.75,8%
Проголосовало против 101 чел.24,2%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 417 чел.
Не голосовало 0 чел.0,0%
Результат: принято
Принято.
Фракция КПРФ. Кто задаёт вопрос? Коломейцев Николай Васильевич.
Включите микрофон, пожалуйста.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Спасибо.
Сергей Михайлович, скажите, пожалуйста, вот МВФ рекомендует своим членам и
тем, кто претендует, иметь денежную массу от 80 до 120 процентов от ВВП.
Поясните, в чём причина? Почему у нас всего 32 процента при отсутствии
кредитования реального сектора?
И второй вопрос. Объясните причину: почему у нас у всех в реальном секторе
прибыль минус, а у Центробанка плюс?
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Сергей Михайлович.
ИГНАТЬЕВ С. М. Вы знаете, я сомневаюсь, что МВФ делал такую рекомендацию,
впервые о ней слышу, ей-богу. В разных странах соотношение между денежной
массой и ВВП очень разное. У нас сейчас оно выше, чем было, предположим,
десять лет тому назад или даже пять лет тому назад, это соотношение
возрастало. В некоторых странах оно ниже, чем у нас, в некоторых странах
выше, чем у нас. В Китае очень высокое, но, скажем, в США меньше, чем в
Китае. Это зависит от очень многих факторов - от уровня развития, от уровня
доходов населения, от уровня развития финансового сектора, и какого-то
единого подхода, каких-то единых нормативов не существует.
Извините, и второй вопрос?..
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Почему прибыль только у вас, а у реального сектора минус.
ИГНАТЬЕВ С. М. У нас в прошлом году была маленькая прибыль - 24 миллиарда
примерно, насколько я помню, в основном из-за того, что у нас... Вернее, в
позапрошлом году, в прошлом году у нас была хорошая - 98, в позапрошлом была
24. В основном это потому, что у нас были большие накопленные отрицательные
курсовые нереализованные разницы. Это было отнесено на расходы, и поэтому
прибыль была низкая - 24. В прошлом году у нас не было отрицательных курсовых
разниц, которые мы отнесли на расходы, поэтому она была 98 миллиардов. В
принципе она не такая уж и большая.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Фракция ЛДПР. Кто от фракции? Жириновский Владимир
Вольфович, ваш вопрос.
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Сергей Михайлович, один конкретный вопрос: почему вы из
Советской Армии были уволены на пять месяцев позже, чем было положено по
закону?
И второй. Во время всех экономических кризисов в последние десять лет вы всё
время занимали высокие должности - заместителя министра финансов, экономики,
в Центральном банке и даже помощника президента по экономическим вопросам.
Начиная даже с 91-го года вы уже занимали должности, когда у нас был обвал
цен. Вас всё время награждают орденами и благодарностями, а результаты в
стране плохие, плохие и плохие. Как это можно объяснить?
Первый - конкретный, о службе в армии, а второй - о политической оценке вашей
деятельности на всех высоких постах, связанных с финансами, экономикой
страны. Почему вам награды, а страна пухнет от голода и от безработицы?
ИГНАТЬЕВ С. М. По поводу армии. Я был призван в 67-м году, да, точно, в июле,
после окончания техникума. Я призывался тогда, когда срок службы был три
года, но во время моей службы был принят закон или указ, которым срок службы
был сокращён с трёх лет до двух лет. И поэтому из моих сослуживцев, с кем я
призывался, кто-то служил два года, кто-то два с половиной, а кому-то
пришлось почти три служить. Мне вот повезло или не повезло, не знаю: я служил
почти два с половиной года, демобилизовался, по-моему, в ноябре 69-го года,
то есть попал в такую вот ситуацию переходного периода от одного срока к
другому.
А что касается второго вопроса, то, вообще-то, не мне оценивать мою работу,
наверное. И я не хотел бы давать какую-то оценку своей работы за это время.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Груздев Владимир Сергеевич.
ГРУЗДЕВ В. С. Спасибо, Любовь Константиновна.
Уважаемый Сергей Михайлович, кризис всё-таки развивается, очень много
компании сто ит дефолт: большое количество облигаций не погашается, банки
под все дефолтные активы должны создавать резервы, соответственно, создавая
резервы, они уменьшают свою прибыль. А если банки в течение двух отчётных
периодов показывают убыточную деятельность, то они должны исключаться из
системы страхования вкладов. В случае исключения из системы страхования
вкладов мы можем спровоцировать ситуацию 2004 года. В каждом среднем банке
уже обслуживаются сотни тысяч людей по кредитным карточкам, получают
заработную плату и так далее. К сожалению, на сегодняшний день Центральным
банком не принимается никаких мер законодательного характера по решению этой
проблемы, а скоро июль, 1 июля.
Спасибо.
ИГНАТЬЕВ С. М. Мы готовим некоторые нормативные предложения по этому поводу.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
И фракция "Справедливая Россия". Зубов Валерий Михайлович.
ЗУБОВ В. М. Как и у большинства предыдущих, у меня тоже два вопроса. Вопрос
первый. Инфляция в прошлом году составила 12 процентов, в этом планируется в
размере 13 процентов. В прошлом году объяснялось тем, что большой приток
иностранной валюты, в этом году - отток, но цифры, к сожалению, практически
одинаковые. Это первый вопрос.
И второй вопрос, более важный. Вы несколько раз назвали цифру, что в ведущих
банках прирост плюс 1,3 процента. Вы не могли бы качественно раскрыть эту
цифру, сказать, сколько из этого прироста идёт просто на рефинансирование уже
сложившихся производств, а какая часть, может быть, она есть, - на новые
производства?
Спасибо.
ИГНАТЬЕВ С. М. Второй вопрос не могу прокомментировать, у меня подобной
информации нет под рукой. В принципе, наверное, её можно найти и
проанализировать, но сейчас я не могу прокомментировать.
Что касается инфляции, в прошлом году инфляция была 13,3 процента к декабрю,
высокая. Я в своём докладе по предыдущему вопросу говорил, почему она была
высокой в первой половине года, - потому что цены росли на продовольствие в
мире, в том числе был рост денежной массы в предшествующие месяцы, а это
подогревало инфляцию до августа. Что касается концовки года, там уже пошёл
отток, денежная масса рублёвая начала сокращаться, но там вступил в силу
другой фактор, а именно девальвационное ожидание, собственно девальвация. Это
тоже сильный фактор, который работал на инфляцию.
В этом году первоначальный ориентир, который уже сформировался в начале этого
года, когда готовились поправки в бюджет и так далее, - 13 процентов, это как
бы позиция и правительства, и Минфина, и минэкономики, и наша тоже была в то
время. Сейчас инфляция очень быстро снижается - видимо, преобладают те
факторы, которые... Какие факторы? Во-первых, медленный рост денежной массы
(всё-таки возобновился рост начиная с февраля, и вот по июнь она растёт,
медленно растёт), во-вторых, рубль перестал падать относительно других валют
(более того, начиная с февраля он имеет явную тенденцию к укреплению, ну,
имел, во всяком случае) и другие факторы, они приводят к тому, что инфляция
начинает снижаться, причём весьма интенсивно. Скажем, только что, перед
приходом в Думу, я получил данные из госкомстата: за последнюю неделю снова
0,1 процента инфляция. Я думаю, что инфляция в этом году будет существенно
ниже 13 процентов. Конкретную цифру пока назвать не могу, но, мне кажется,
она будет существенно ниже 13 процентов.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
С вопросами мы закончили.
Присаживайтесь, пожалуйста, Сергей Михайлович.
Коллеги, напоминаю, что в соответствии со статьёй 168 Регламента могут
выступить преимущественно представители фракций, а в соответствии со статьёй
56 - до трёх минут по данной кандидатуре.
Фракция КПРФ. Пожалуйста, депутат Багаряков.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Смотрите статьи, которые я назвала.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, вам мы даём шесть минут.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Выступайте! Вы время у себя же отнимаете. Я
предупредила, что по кандидатуре - до трёх минут.
БАГАРЯКОВ А. В., фракция КПРФ.
Спасибо.
Уважаемые коллеги, на Центральный банк Российской Федерации возложены
важнейшие экономические функции. Обладая столь широкими полномочиями, Банк
России оказывает огромное влияние на всю экономику страны.
Сергей Михайлович Игнатьев является главой Центрального банка с 2002 года. За
это время было многое сделано для укрепления банковской системы и повышения
доверия со стороны вкладчиков. Была создана система страхования вкладов,
которая показала свою эффективность в условиях экономического кризиса, была
проведена модернизация инфраструктуры платёжной системы. Осенью 2008 года с
большим трудом удалось предотвратить крах банковской системы, в том числе
путём снижения нормативов валютных резервов, но, к сожалению, Центральный
банк не смог удержать рубль от обвала и провёл очередную в нашей стране
девальвацию.
Однако есть очень важные нерешённые проблемы в деятельности Центрального
банка, многие из которых были выявлены начавшимся экономическим кризисом, а
часть - сегодняшней политикой Центрального банка. Первая из них - уровень
инфляции. Это одна из основных задач, контроль за которой возложен на
Центральный банк. Центральный банк ежегодно публикует свой прогноз по уровню
инфляции. Так вот, каждый год Центральный банк планирует снижение инфляции,
хотя в 2006 году инфляция была у нас 9 процентов, в 2007 году - 12 процентов,
в 2008 году - 13,5 процента. По нашим оценкам, уровень инфляции в этом году
будет существенно выше 14 процентов. Для сравнения, в США и в зоне ЕС
инфляция в последние годы составляет 2 - 4 процента, а в последнее время
наблюдается дефляция, отрицательная инфляция.
Под предлогом риска инфляции Центробанк совместно с Минфином многие годы
выступал против инвестирования золотовалютных резервов в экономику нашей
страны, размещая их в экономику стран - наших конкурентов. Сегодня очевидна
ошибочность такой политики. Инфляция всё равно росла год за годом, а задача
по диверсификации экономики нашей страны так и не была выполнена.
Наше мнение. Учитывая то, что методы, которыми Центральный банк добивается
снижения инфляции, не оправдали себя, следует диверсифицировать вложение
наших золотовалютных резервов и инвестировать часть валютных резервов в
отечественную экономику для финансирования национальных и инфраструктурных
проектов.
Второе. Плавная девальвация не принесла ощутимых выгод, зато оказалась очень
дорогостоящей. По различным оценкам, на так называемую плавную девальвацию
было потрачено 200 миллиардов долларов (это 6 триллионов рублей). Более того,
не было большого контроля за банками, которые занимались валютными
спекуляциями, зарабатывая сверхприбыли.
И в заключение. К сожалению, кризис выявил несовершенство механизмов контроля
за кредитными организациями. С началом кризиса были проведены десятки санаций
банков, в том числе и самим ЦБ. Стоимость процедуры санации банков, многих
банков, оказалась очень высокой. Особенно показательны примеры санации банков
ВЕФК... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте, пожалуйста, ещё одну минуту.
БАГАРЯКОВ А. В. ...Связь-Банк, "Глобэкс". Несмотря на ежедневную отчётность
банков перед Центральным банком, в ряде случаев в процессе санации банков
оказывалось, что капитал у банков фактически отсутствовал, характерный пример
- Связь-Банк. Рыночная стоимость активов многих банков оказалась многократно
ниже балансовой, что порождает сомнение в качестве надзора за банковской
системой.
И отношение к госбанкам особенное у нас, к сожалению. Пример этому -
Внешторгбанк, создавший за государственный счёт дорогую игрушку под названием
"ВТБ-Капитал" с дорогими менеджерами и красивой легендой, через который
сегодня совершается значительное количество, на наш взгляд, совершенно
недопустимых операций, и всё это за государственный счёт.
Последнее. Задача по кредитованию реального сектора экономики провалена. Это
ещё одна нерешённая проблема. Государство выделило значительные средства на
поддержку банковской системы, но, к великому сожалению, до реального сектора
экономики они так и не дошли. В то же время многие банки начали всё активнее
привлекать средства населения... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Владимирович. Вы сами выбрали этот
формат, поэтому я прошу вас завершить.
От фракции ЛДПР - Владимир Вольфович Жириновский.
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Не согласен, что три минуты. При обсуждении кандидатуры
председателя правительства - до десяти, а это не менее важное, даже, может
быть, более важное. Ну, тогда вынужден говорить только об отрицательном,
перечислить все отрицательные факты. С должности преподавателя политэкономии
социализма сразу в замминистра. По армейским понятиям это с должности
лейтенанта на генеральскую. На каком основании? Чтобы возглавить Министерство
финансов или Центральный банк, нужно побыть начальником райфо, городского там
отдела, облфо, поработать в министерстве на рядовых должностях и медленно
идти к должности замминистра. Сразу рывок - и везде замминистра: финансов,
экономики, и в Центробанке, и советник президента по экономическим вопросам,
а в это время дефолты, провалы, крушения, и оскудение, и бегство капиталов, и
отпускает цены Гайдар - 92-й год. С 92-го по сегодняшний день одни провалы по
финансам и награды: ордена, грамоты постоянные. Это вызывает подозрение:
получается, что всё хорошо. Я понимаю, наградить, потому что урожай собрали,
что-то реальное сделали, спортсмены результат показали, вот чемпионы мира по
хоккею - всех обыграли. Здесь кого обыграли? Нас все обыграли! Самый слабый -
рубль русский, самая слабая экономика, самые большие проколы, провалы, так
сказать, безработица. Награды - и только наверху. Семь лет уже, и дальше
продолжает. Какой "Титаник"? Вы нам "Титаник" устроили с 17-го года, нам не
нужны эти рулевые, капитаны, так сказать, и ваши все сказки, что вот всё-таки
посуда побилась, а мы ещё стоим, так сказать. Вы посмотрите на кладбища. С
момента, когда вы пришли в высшие финансовые инстанции страны, в нашей стране
растут кладбища. Вот результат вашей работы - огромное количество новых
кладбищ, крематориев. Бешено работает только бюро ритуальных услуг при такой
финансовой системе. Даже олигархи недовольны - бегут, кто в Сибирь, как
декабристы, кто на Запад, потому что так наворовались, что даже не знают, как
тратить, здесь им стыдно тратить. Поэтому успехов нету, и я не понимаю, какой
смысл такой кадровой политики.
Элементарно, семь лет уже - всё. Пять лет - это максимальный срок. Семь,
значит, четырнадцать... Сколько он будет ещё находиться? Ещё мы на пять лет
утверждаем, да? Значит, система будет такая же, как была с 92-го года. Вы
сами должны отказаться, Сергей Михайлович, вы же скромный человек. А вы
соглашаетесь и будете, так сказать, предметом критики нашей. Ведь мы поменяем
регламенты, ситуация будет ухудшаться, и мы будем наказывать, мы не будем
перечислять факты из биографии страны и из вашей, мы будем говорить: кто
ответит за то плохое, что случилось, - за нашу низкую зарплату, пенсии, за
преждевременную гибель людей, за болезни. Преступность растёт не по дням, а
по часам, но финансы хорошие в стране, и наши товарищи только всё с
повышением, с наградами и с благодарностями. Не будем поддерживать данную
кандидатуру... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
От фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" - Пепеляева Лиана Витальевна.
ПЕПЕЛЯЕВА Л. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает позицию профильного
комитета - Комитета по финансовому рынку и предлагает назначить на должность
Председателя Центрального банка Российской Федерации Игнатьева Сергея
Михайловича. При рассмотрении данного вопроса на заседании профильного
комитета очень подробно рассматривались все вопросы, касающиеся
денежно-кредитной политики Центрального банка, обсуждались многие проблемные
вопросы. Фракция предлагает поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
От фракции "Справедливая Россия" - депутат Емельянов. С места.
Включите микрофон.
ЕМЕЛЬЯНОВ М. В., фракция "Справедливая Россия".
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемый Сергей Михайлович, уважаемые
коллеги! На заседании фракции мы подробно рассмотрели предлагаемую
кандидатуру и приняли решение: не поддерживать. Основные наши претензии
сводятся к тому, что политика Центрального банка в последнее время скорее
была вредной для экономики, нежели полезной. Она проводилась в интересах
финансовых спекулянтов, спекулянтов на рынке недвижимости, импортёров товаров
и крупных дилеров, но не в интересах реального сектора экономики, не в
интересах промышленности и сельского хозяйства. Основная, кстати,
конституционная функция Центрального банка - это защита и обеспечение
устойчивости рубля, по крайней мере так говорит Конституция, статья 75, часть
2.
Посмотрите валютные колебания за последние семь лет, с того момента, как
Сергей Михайлович пришёл в Центробанк. Линия получается очень размашистая: с
32 рублей за доллар в 2002 году до 23 рублей в 2008 году, потом опять скачок
до 36 рублей, и затем буквально за два-три месяца доллар опять упал до 31
рубля. Поэтому можно говорить о неком обеспечении устойчивости рубля.
Если посмотреть докризисную политику с точки зрения валютного курса
(2002-2008 годы), то настойчивое проведение политики укрепления рубля
депрессивно влияло на отечественное товарное производство, оно стимулировало
приток горящего капитала, спекулятивного капитала в экономику. Все инвестиции
канализировались тоже в спекулятивный сектор. В результате мы пришли к тому,
что к началу кризиса реальная экономика была обескровлена, она оказалась
беззащитной перед мировым кризисом. Начался кризис - началась плавная
девальвация рубля. Каков смысл плавной девальвации, так Сергей Михайлович нам
и не объяснил. Помимо того что она вызвала большие экономические потери,
финансовые потери, плавная девальвация сделала бессмысленной любую
экономическую деятельность в этот период, рентабельность валютных операций
достигала 15 процентов. О каком реальном секторе в этих условиях можно было
говорить? Плюс кредитная политика. К сожалению, - и в этом тоже есть вина
Центрального банка - эффективной банковской системы в России создано не было.
Даже в докризисное время в инвестициях в основной капитал доля банковских
кредитов была не более 8 процентов, большинство вложений предприятия делали
из своих собственных средств. Начался кризис - положение стало ещё хуже.
Кредиты стали практически недоступны, поэтому очень странно слышать, Сергей
Михайлович, ваше заявление о том, что банковский кредит дешевеет. Ну, может
быть, в среднем он где-то и дешевеет, может быть, какие-то отдельные герои
получают кредиты под 0 процентов, и вам дают данные, что в среднем кредит
дешевеет, но большинство предприятий... (Микрофон отключён).
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Рябов Николай Фёдорович по ведению.
РЯБОВ Н. Ф. Спасибо, Любовь Константиновна.
Мы сейчас будем голосовать, и я бы хотел увидеть доверенности от
отсутствующих депутатов. В зале порядка ста пяти депутатов, плюс-минус
два-три приходят-уходят, поэтому, так скажем, согласно Регламенту мы не имеем
права без доверенностей голосовать по вопросу о назначении Игнатьева.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, все выступили. Единственное, мы с вами не определили
форму, как будем голосовать, - тайное или открытое голосование. У нас есть
профильный комитет, и я бы хотела услышать предложение профильного комитета.
Резнику включите микрофон.
РЕЗНИК В. М. Глубокоуважаемые коллеги, мы не хотим делать тайны из выражения
личного мнения по поводу назначения председателя Центрального банка, поэтому
предлагаем открытое голосование.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Это решение комитета, Владислав Матусович, да?
РЕЗНИК В. М. Да, конечно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. В соответствии с предложением комитета ставлю на
голосование. Кто за то, чтобы...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коломейцев Николай Васильевич - другое мнение.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Спасибо.
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Наш Регламент
предполагает три вида голосования, и, как правило, по таким вопросам, как
назначение председателя правительства, избрание аудиторов, как раньше -
председателей, заместителей, мы пользовались самым демократичным способом,
когда можно избежать давления на голосование за, - тайным голосованием. Мы
предлагаем голосовать с помощью бюллетеней.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я ставлю первое предложение... Ещё предложение -
Жириновского Владимира Вольфовича.
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Ведь всё человечество боролось на протяжении истории именно
за тайную форму голосования. Если вы сейчас принимаете решение об открытом -
это недоверие к партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ", значит, вы боитесь, что депутаты этой
фракции не проголосуют за при тайном голосовании. Пусть, Сергей Михайлович,
вам будет стыдно, что не доверяют той фракции, которая за вас при тайном
голосовании, возможно, не проголосовала бы. Вы сами должны предложить,
сказать: прошу тайное голосование, с бюллетенями. Вот тогда это будет честно.
Иначе доиграемся до Тегерана, имейте в виду. Это кончится очень плохо, если
мы всё время нарушаем... Мы ни разу за десять лет не голосовали тайно. Ни
разу! За что проливали кровь все в 17-м, в 91-м? Миллионы погибли! И
открытое, открытое, открытое... Боролись за свободу - получили несвободу. А
президент сказал: свобода лучше несвободы. Вот свобода - это тайное
голосование. Прошу все три предложения поставить на голосование. Пускай
страна знает героев своих! Потом всем придётся отвечать, кто ломал
демократию.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Вольфович.
Но я хочу напомнить, что вчера состоялось заседание Совета Государственной
Думы, который вынес данный вопрос на сегодняшнее пленарное заседание. Никаких
предложений по форме голосования вчера никто не внёс. Поэтому я хочу, чтобы
мы прекратили все споры. Предоставляю слово представителю нашего комитета по
Регламенту депутату Асееву.
Включите микрофон.
АСЕЕВ В. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Я хочу радетелям Регламента сказать: в статье 168 написано, что палата
определяет способ голосования на заседании, что и будет сделано - методом
голосования мы определим, как будем голосовать.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Первое предложение было от комитета, его озвучил
председатель комитета господин Резник. Кто за это предложение? Прошу
проголосовать.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 01 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 316 чел.76,5%
Проголосовало против 96 чел.23,2%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 413 чел.
Не голосовало 0 чел.0,0%
Результат: принято
Предложение принимается.
Коллеги, кто за то, чтобы принять постановление "О назначении Игнатьева
Сергея Михайловича на должность Председателя Центрального банка Российской
Федерации"? Прошу проголосовать.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 01 мин. 37 сек.)
Проголосовало за 318 чел.70,7%
Проголосовало против 97 чел.21,6%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 415 чел.
Не голосовало 35 чел.7,8%
Результат: принято
Пункт 22. О проекте федерального закона "О внесении изменений в Уголовный
кодекс Российской Федерации". Доклад полномочного...
Ой, результаты! Покажите, пожалуйста, результаты. Да, всё, решение принято.
(Аплодисменты.)
По ведению - Рябов.
РЯБОВ Н. Ф. Спасибо ещё раз, Любовь Константиновна.
Я ещё раз для протокола подчёркиваю, что даже при данном раскладе голосования
мы не имели права объявлять результаты. Хоть Раиса Васильевна и показала
доверенности... Они, во-первых, выданы на одну Раису Васильевну, они должны
были находиться, все эти доверенности, в секретариате, секретариат должен был
подчеркнуть, какое количество доверенностей на какое число отсутствующих. Вот
тогда результат достоверный. А сейчас результат поддельный.