Заседание № 47
09.06.2017
Вопрос:
О проекте постановления Государственной Думы № 191393-7 "О назначении Набиуллиной Эльвиры Сахипзадовны на должность Председателя Центрального банка Российской Федерации".
Стадия рассмотрения:
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3943 по 4682 из 7398
Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению 4-го вопроса. О проекте
постановления Государственной Думы "О назначении Набиуллиной Эльвиры
Сахипзадовны на должность Председателя Центрального банка Российской
Федерации". Доклад полномочного представителя Президента Российской Федерации
в Государственной Думе Гарри Владимировича Минха.
Пожалуйста, Гарри Владимирович.
МИНХ Г. В., полномочный представитель Президента Российской Федерации в
Государственной Думе.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы,
уважаемая Эльвира Сахипзадовна! Поскольку рассмотрение этого вопроса идёт
после отчёта Центрального банка за истекший год, представлять кандидата на
должность председателя Центрального банка России у меня, по сути дела, уже не
остаётся возможностей. Отчёт был очень детальный, очень подробно мы его
обсуждали, тем не менее что касается процедуры, хочу вам напомнить, что в
соответствии с Конституцией и Федеральным законом "О Центральном банке..."
кандидатура Эльвиры Сахипзадовны Набиуллиной предложена Президентом
Российской Федерации для назначения на эту должность на пятилетний срок.
Хочу вам также напомнить, что предыдущий срок, четырёхлетний, уже подходит к
концу - 23 июня четыре года назад было решение Государственной Думы о
назначении. И в соответствии с законом "О Центральном банке..." президент не
позднее чем за три месяца до истечения этого срока внёс кандидатуру Эльвиры
Сахипзадовны на должность председателя Центробанка. Уже два с половиной
месяца Эльвира Сахипзадовна ведёт довольно активную работу с фракциями,
прошло совместное заседание профильных комитетов, поэтому я вам рассказывать
о кандидате больше не буду, прошу вас поддержать предложенную президентом
кандидатуру на должность председателя Центрального банка Российской
Федерации.
Прошу вас поддержать точку зрения президента, который считает, что Эльвира
Сахипзадовна - это достойный кандидат для замещения этой должности на новый,
повторяю, уже пятилетний срок.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Гарри Владимирович.
Слово предоставляется кандидату на должность председателя Центрального банка
России Эльвире Сахипзадовне Набиуллиной для изложения краткой программы её
предстоящей деятельности.
Пожалуйста, Эльвира Сахипзадовна.
НАБИУЛЛИНА Э. С. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты
Государственной Думы! В своей деятельности Центральный банк руководствуется
стратегическими целями. Хочу сказать, что их знает каждый сотрудник Банка
России в каждом регионе, мы на их базе формируем ключевые показатели
эффективности для сотрудников. Вот эти цели: ценовая стабильность,
обеспечение устойчивости финансового рынка, доступность финансовых продуктов
и услуг для населения и бизнеса, развитие национальной платёжной системы и
развитие технологий и поддержка инноваций на финансовом рынке. Все эти цели
напрямую вытекают из определённых Конституцией и законом функций Центрального
банка.
Накануне я ещё раз посмотрела своё выступление перед Государственной Думой
четыре года назад, впервые. Да, конечно, жизнь внесла свои коррективы, никто
тогда, в 2013 году, не ожидал таких внешних негативных факторов - санкций,
падения цен на нефть, поэтому на первый план в нашей деятельности вышли
задачи обеспечения финансовой стабильности, но мы, решая их, старались не
упускать стратегически важные направления деятельности, которые были
обозначены четыре года назад и над достижением которых нужно работать и
дальше.
В денежно-кредитной политике Банк России тогда ставил задачу снизить инфляцию
с 7 процентов до 3-4 процентов, но и в тот момент мы отмечали, что темпы
снижения должны диктоваться экономической ситуацией, поэтому достижение целей
по инфляции в силу внешних шоков заняло больше времени, чем мы ожидали, тем
не менее мы уже вплотную приблизились к целевому уровню.
Вторая задача, которая была поставлена в денежно-кредитной политике четыре
года назад, - это повышение гибкости курсообразования. Мы перешли к
плавающему курсу и считаем, что сделали правильно, потому что негативный опыт
других стран-экспортёров, которые не перешли к плавающему курсу, доказывает,
что это надо было делать.
В банковском секторе стояла задача усиления надзора, вывода с рынка слабых
игроков. Увы, накопившиеся в банковском секторе проблемы оказались серьёзнее,
чем мы думали четыре года назад, да и кризис усугубил ситуацию. Процесс
очищения банковского сектора ещё не завершён и, по нашим оценкам, займёт ещё
два-три года, а усиление надзора потребует от нас перестройки внутренней
организации, мы уже сейчас проводим серьёзную реорганизацию надзора.
Четыре года назад было принято решение о создании мегарегулятора, нам были
переданы функции по регулированию и надзору во всех секторах финансового
рынка, 20 тысяч поднадзорных, и мы, так же как и в банковском секторе,
последовательно занимались очищением от недобросовестных игроков, внедрением
новых стандартов регулирования, чтобы обеспечить устойчивость всех финансовых
институтов и повысить доверие бизнеса и населения к финансовому рынку.
Тогда же мы ставили задачу развития национальной платёжной системы, и она
стала более насущной в связи с санкциями.
Я говорю о том, что мы сделали не только в 2016 году, но и до этого.
Задачи ближайших пяти лет - это дальнейшее движение к поставленным
стратегическим целям. В сфере денежно-кредитной политики наша задача -
обеспечить стабильность низкой инфляции, не просто достичь 4 процентов на
один месяц, на два месяца, но и обеспечить стабильно низкий уровень инфляции,
как раз это приведёт и к снижению процентных ставок, и к удлинению кредитов и
создаст для бизнеса, для людей возможность планировать вдолгую, а главное - в
рублях, а не в иностранной валюте. Всё это в конечном счёте работает на
экономический рост.
Ключевая задача в банковском секторе, как я уже сказала, - завершить очищение
банковского сектора, повысить качество надзора, сделать его проактивным,
осуществлять на ранних стадиях и перейти к консультирующему надзору, когда мы
помогаем добросовестным участникам финансового рынка исправлять их проблемы,
пока для этого ещё есть возможности. Мы понимаем, что задачу повышения
финансовой устойчивости нельзя решить усилиями исключительно банка - важно
повышать ответственность за недобросовестное поведение собственников,
руководителей, а также обеспечить неотвратимость наказания за преступления.
Банковскую индустрию ждёт качественное изменение - переход к трёхуровневой
банковской системе: системно значимые банки, банки с универсальной лицензией
и банки с базовой лицензией - это кардинальное изменение в банковской
системе, которое мы должны будем в ближайшее время плавно провести.
Основные задачи, которые мы ставим и которые будем решать: лучше управлять
рисками в финансовой системе, защищать права вкладчиков, кредиторов, повысить
доступность кредитов, в том числе для малого бизнеса, и обеспечить
справедливую конкуренцию, когда банк любого типа сможет эффективно работать и
зарабатывать в своей нише.
Другая задача ближайшего времени - реализовать новый механизм санации, мы
рассчитываем, что он будет готов уже к осени и мы сможем его использовать.
Это позволит удешевить и ускорить механизм санации и сделать санируемые банки
привлекательными для инвесторов.
И в банковском секторе, и в целом в финансовом секторе задача не только
оздоровить, очистить, как мы говорим, но и создать условия для развития, и
ближайшие пять лет эта задача будет на первом плане. Какие это условия?
Внедрение системы индивидуального пенсионного капитала - действительно по
сути своей добровольной системы для граждан.
Развитие инструментов небанковского финансирования, рынка облигаций, развитие
рынка капитала, по сути дела, создание в стране длинных денег. Пока у нас
длинных денег нет, и мы должны и будем делать всё, чтобы создать длинные
деньги.
Дальнейшее развитие национальной платёжной системы, плавный переход к
перечислению зарплат работников бюджетной сферы, социальных выплат на карты
"Мир", именно плавный, упорядоченный переход, и это задача на ближайшее
время. Расширение сети приёма карт "Мир" за пределами России, мы уже имеем
такие планы и договорённости с другими странами.
Развитие финансовых технологий, я уже об этом говорила. Развитие финансовых
технологий во многом будет определять конкретные меры, которые мы будем
принимать в ближайшие годы. Здесь отмечу активное участие бизнеса, важна и
законодательная поддержка, особенно в вопросах удалённой идентификации, чтобы
применение новых технологий, электронных технологий стало возможно. Это и
переход к электронному документообороту на финансовом рынке. Здесь у нас
действительно есть отставание, и нам надо его преодолевать, снижать издержки
для финансового сектора и в конечном счёте удешевлять кредит - это тоже
работает на удешевление кредитов. Мы будем тестировать на рынке новые
технологии, такие как распределённые реестры на базе блокчейна, мы уже это
делаем, для того чтобы по-умному подходить к регулированию новых технологий,
ограждая рынки от рисков.
В начале своего выступления я сказала о стратегических целях Банка России,
это наши ключевые приоритеты. Вы могли заметить, что те задачи, которые мы
ставили четыре года назад, задачи, о выполнении которых в 2016 году я
отчитывалась сегодня, и задачи на будущее связаны друг с другом. Мы считаем
очень важным соблюдать принцип преемственности, последовательности и
предсказуемости. Мы, конечно, будем гибко реагировать на ситуацию, ситуация
изменчива, много неопределённостей в мире, и мы должны реагировать в
соответствии с вызовами, которые появляются, но последовательность нашей
политики, я думаю, очень важна. Нам важно сохранить доверие как основу для
развития. Для финансовых рынков это важно, это ключевая категория - доверие,
необходимая для того, чтобы финансовый рынок и денежно-кредитная политика
были важнейшими факторами экономического роста. Мы рассматриваем нашу
политику именно как часть общеэкономической политики, направленной на
создание условий для устойчивого долгосрочного экономического роста в нашей
стране.
Большое спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Эльвира Сахипзадовна.
Слово предоставляется председателю Комитета по финансовому рынку Анатолию
Геннадьевичу Аксакову.
Пожалуйста, Анатолий Геннадьевич.
АКСАКОВ А. Г. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Комитет
рассмотрел представленную Президентом Российской Федерации кандидатуру на
должность председателя Центрального банка и единодушно поддержал предложение
о назначении Эльвиры Сахипзадовны Набиуллиной председателем Центрального
банка.
За четыре года, в течение которых она возглавляла Банк России, была проведена
колоссальная работа по созданию мегарегулятора, по обеспечению стабильности
на финансовом рынке нашей страны, и эта стабильность обеспечивалась в
непростых макроэкономических условиях, в условиях значительного падения цены
на нефть, в условиях санкций, которые были введены в отношении нашей страны.
И вот в результате такой последовательной работы стабильность была
обеспечена.
Мы, естественно, отмечаем жёсткую политику по наведению порядка на всех
финансовых рынках. Хотел бы назвать пару цифр: только за прошлый год
незаконный вывоз капитала из нашей страны уменьшился в 9 раз, обналичка
сократилась в 2,5 раза. Это как раз результат такой жёсткой, прямой, очень
ответственной политики по наведению порядка на финансовом рынке.
Создана национальная платёжная система, причём высокотехнологичная, очень
эффективная и конкурентная.
Я мог бы и дальше продолжать рассказывать о той большой работе, которая была
проделана, но хотел бы отметить, что предстоит сделать ещё больше.
Мегарегулятор создан, готов к большой работе. Утверждены многие программы,
концепции, стратегические цели работы Центрального банка, и я считаю, что
Эльвира Сахипзадовна сможет эффективно выполнять работу по достижению этих
целей.
Предлагаю поддержать кандидатуру Эльвиры Сахипзадовны на должность
председателя Центрального банка.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Анатолий Геннадьевич, мы должны определиться с формой
голосования. Каким будет предложение комитета?
АКСАКОВ А. Г. Комитет предлагает провести открытое голосование.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, будут ли возражения?
Просьба тогда проголосовать: кто за то, чтобы провести открытое голосование
по кандидатуре на должность председателя Центрального банка?
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 29 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 403 чел.100,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 403 чел.
Не голосовало 0 чел.0,0 %
Результат: принято
Единогласно принимается решение о форме голосования, уважаемые коллеги.
(Аплодисменты.)
О форме голосования мы приняли решение, а дальше, коллеги, обсуждение
кандидатуры, но, как вы понимаете, в данном случае форма во многом определяет
решение.
Давайте перейдём к вопросам.
Вопрос от фракции КПРФ.
Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Эльвира Сахипзадовна, адепт монетаризма нобелевский лауреат
Милтон Фридман утверждал, что если монетизация экономики страны менее 50
процентов, о её будущем говорить бессмысленно. Ещё два нобелевских лауреата -
Джеймс Тобин и Джозеф Стиглиц считают, что процентная ставка не может быть
больше половины показателя рентабельности экономики. Рентабельность
российской экономики - 7,7 процента, а процентная ставка у нас значительно
выше. Скажите, пожалуйста, почему вы против утверждений нобелевских лауреатов
и почему вы против ужесточения финансового контроля?
НАБИУЛЛИНА Э. С. Я уважаю мнение авторитетных учёных, и, безусловно, разные
учёные имеют разные взгляды, мы же должны исходить из ситуации в нашей
стране. Повышение уровня монетизации - это действительно очень важно, это
будет происходить и уже постепенно происходит в связи со снижением инфляции.
Искусственная накачка дешёвыми деньгами не приводит к повышению уровня
монетизации, она может привести только к инфляции и оттоку капитала.
Доступность кредитов - с этим действительно есть проблема, я же её признаю, я
вместе с вами её признаю, но важен путь, каким мы достигаем доступности
кредитов. Кредиты должны стать доступными для экономики, но ещё раз скажу: не
за счёт увеличения инфляции, за которую платит население. Мы не можем
говорить о том, чтобы предприятия зарабатывали больше прибыли и повышали
рентабельность просто за счёт того, что за тот же продукт люди заплатят
больше. Наша позиция - и это не противопоставление, мы стараемся этого
достичь и уже видим некоторые результаты - повышать доступность кредитов
одновременно со снижением инфляции.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Шерин Александр Николаевич, фракция ЛДПР.
Пожалуйста.
ШЕРИН А. Н., фракция ЛДПР.
Уважаемая Эльвира Сахипзадовна, принимая решение по вашей кандидатуре,
фракция ЛДПР хотела бы узнать ваше мнение по поводу очищения банковского
сектора. В вашу бытность руководителем Центробанка отозвано более трёхсот
лицензий, а вместе с потерей лицензий исчезает и львиная доля вкладов наших
граждан, в том числе исчезают и бюджетные средства. Например, в сентябре 2013
года 78 миллионов рублей бюджетных средств были переведены гарантийным фондом
Рязанской области на счёт в "Мастер-Банке" (информации о готовящемся отзыве
лицензии у "Мастер-Банка" не было), 20 ноября 2013 года лицензия у
"Мастер-Банка" была отозвана, и никто не виноват, все действовали по закону,
но 78 миллионов бюджетных средств - до свидания!
В связи с этим вопрос: почему вы заблаговременно не разослали в регионы
инструктивные письма о том, что подобные счета можно открывать только в
конкретных банках, и почему перед отзывом лицензии в Центробанке не
убедились, что в этих банках отсутствуют соответствующие счета, на которых
находятся бюджетные денежные средства? В итоге никто закон не нарушил, но 78
миллионов рублей больше нет.
НАБИУЛЛИНА Э. С. Спасибо за вопрос. Вклады, средства теряются не в момент
отзыва лицензии, а в тот момент, когда недобросовестные собственники и
менеджеры выводят эти деньги. Наша основная задача - обеспечить
неотвратимость наказания за преступления, и я на этом буду стоять. В чём
проблема, почему не может справиться с этим только Центральный банк? Я
неоднократно говорила, что по закону нам предоставляют отчётность, а наша
функция - смотреть, нарушается или не нарушается банковское законодательство,
соблюдаются или нет нормативы и так далее. Фальсификация отчётности - это
болезнь банков, банковской деятельности, и здесь должна быть и жёсткая
уголовная ответственность, и, главное, неотвратимость наказания.
Теперь что касается конкретных случаев и пропажи бюджетных денег. Я уже
высказывала свою позицию: те, кто управляет бюджетными деньгами, должны
строже подходить к определению критериев для банков, в которых они держат
средства; закон не позволяет нам выделять разные группы кредиторов, закон
защищает только права наиболее уязвимых категорий граждан в объёме 1 миллион
400 тысяч рублей. Мы сейчас ставим вопрос о расширении страхования для малого
бизнеса, который часто оказывается заложником таких ситуаций. Но было бы
прямым нарушением закона, если бы мы предупреждали кредиторов, являющихся
держателями бюджетных денег, в ущерб другим кредиторам, это было бы прямым
нарушением закона со стороны Центрального банка, поэтому мы действуем строго
в соответствии с законом.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Изотов Алексей Николаевич, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
ИЗОТОВ А. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемая Эльвира Сахипзадовна, мой вопрос касается проблемы кредитования
малого и среднего бизнеса. Вот какая ситуация складывается: с одной стороны,
государство ставит одной из приоритетных задач развитие предпринимательства,
а с другой - регулирование банковского сектора сегодня привело к тому, что
многие коммерческие банки фактически отказываются кредитовать именно малый и
средний бизнес, тем самым отрезая его от кредитных ресурсов. Скажите,
пожалуйста, какие у вас будут предложения по решению данной проблемы?
НАБИУЛЛИНА Э. С. Спасибо за вопрос, Алексей Николаевич, эта тема важна для
Центрального банка и для меня лично, потому что, когда я работала в
Министерстве экономического развития, мы очень большое внимание уделяли
именно развитию малого и среднего бизнеса, я считаю это основой для развития
экономики. Действительно, доступность кредитов для малого и среднего бизнеса,
к сожалению, всегда была низкой, а в условиях кризиса ещё снизилась. Что мы
сделали? Мы расширили специализированный инструмент: финансировали банки по
программе "Шесть с половиной", увеличили лимит с 50 до 125 миллиардов рублей,
кредиты малый бизнес получал по ставке 10,6 процента - это максимальная
ставка, а средняя - 9,5 процента, и эта программа пока действует, хотя сейчас
основную часть нагрузки уже берёт на себя правительство. Мы приняли меры
регулирования, ввели понижающие коэффициенты по кредитам для малого бизнеса,
и будем расширять сферу их применения. Мы упростили механизм выпуска
облигаций малым и средним бизнесом, они начинают делать небольшие выпуски
облигаций, на 50-60 миллионов рублей, и мы считаем, что эту практику надо
расширять. Наше предложение по созданию банков с базовой лицензией направлено
на то, чтобы в стране появились финансовые институты, для которых будет
приоритетной работа с малым бизнесом. Сейчас мы видим, что наконец-то
количество кредитов, выдаваемых малому бизнесу, стало расти, и рассчитываем,
что эта тенденция будет укрепляться.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Гартунг Валерий Карлович, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
ГАРТУНГ В. К. Уважаемая Эльвира Сахипзадовна, возле офиса "Райффайзенбанка"
уже несколько дней идёт голодовка валютных ипотечных заёмщиков. Люди доведены
до крайности, банк на уступки не идёт. Мало того, сейчас распространилась
практика, когда банки аффилированным фирмам с большим дисконтом продают
обязательства заёмщиков, и эти фирмы их просто вышвыривают из квартир, за
которые они по шесть-семь лет до декабря 2014 года, до известных событий
добросовестно платили. Вот у меня такой вопрос: как вы дальше будете защищать
интересы валютных ипотечных заёмщиков? Ведь в кризисной ситуации находится
около тысячи человек, это не все, подчёркиваю, но около тысячи - именно в
такой ситуации. Я знаю, что ваши сотрудники этим занимаются, но есть случаи,
когда банки просто мошенническим способом пытаются избавиться от валютной
ипотеки.
НАБИУЛЛИНА Э. С. Спасибо за вопрос, Валерий Карлович. Мы с вами действительно
многократно обсуждали эту тему. Люди с валютной ипотекой попали в сложную
ситуацию. Первое, что мы сделали, - это перекрыли кран. Сейчас банкам
невыгодно выдавать валютную ипотеку: с точки зрения капитала это для них в 3
раза дороже. Если два-три года назад выдавали по 20 тысяч валютных ипотек, то
за прошлый год было оформлено всего 34 таких кредита.
Второе. Очень помогла и помогает программа правительства по реструктуризации
займов людям, которые попали в тяжёлую жизненную ситуацию. Средства там
исчерпаны, и, на наш взгляд, её надо продлевать.
И третье. Некоторые банки сами реструктурировали валютные ипотечные кредиты,
часть банков более охотно это делала, часть - менее охотно. Мы открыли
общественную приёмную - вы это тоже знаете - поступило 790 заявлений, они у
нас сейчас на контроле, мы проверяем по социальным признакам эти заявления и
значительную часть отправляем в банки, вместе с ними обсуждаем условия
реструктуризации, выступаем организатором этого диалога. По заявлениям,
которые мы направили, мы видим, что уже в 70 процентах случаев банки идут
навстречу, реструктурируют кредиты, поэтому мы будем продолжать организацию
индивидуальной работы с валютными ипотечниками.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Независимый депутат Шайхутдинов Рифат Габдулхакович.
Пожалуйста.
ШАЙХУТДИНОВ Р. Г. Уважаемая Эльвира Сахипзадовна, недавно на международной
конференции "Гознак" представлял новую денежную купюру, она пластиковая,
похожа на австралийские купюры. Мы знаем, как наше население относится к
разного рода заменам, деноминациям и так далее, поэтому возникает вопрос:
планирует ли Центробанк заменять денежные купюры? К чему ведёт подготовка
новых купюр? Это связано просто с усилением безопасности или действительно с
какой-то деноминацией?
НАБИУЛЛИНА Э. С. Никакой деноминации не планировалось и не планируется. Вы
прекрасно знаете, что мы вводим в оборот купюры 200 рублей и 2000 рублей, -
об этом широко информировали. Символы выбирали путём голосования. Конечно,
когда банкноты будут входить в оборот, мы будем проводить соответствующую
информационную политику. А система защитных знаков, конечно,
совершенствуется, мы должны обеспечить надёжность наших купюр, чтобы было
меньше подделок, это постоянная работа.
Вопрос использования пластиковых купюр обсуждается, некоторые страны
действительно их ввели, но надо понимать, насколько это эффективно. Конечно,
и улучшение дизайна, и усиление защиты купюр будет, но это никак не связано с
теми вопросами, о которых вы говорите.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, переходим к выступлениям.
От фракции КПРФ - Кашин Владимир Иванович. Подготовиться Иванову.
КАШИН В. И. Эльвира Сахипзадовна, мы видим ваш профессионализм, вашу
эрудицию, владение ситуацией, вместе с тем хотелось бы высказать несколько
пожеланий, которые вы могли бы учесть в дальнейшей работе. В первую очередь,
конечно, они касаются всего, что связано с деофшоризацией, с выводом валюты
за рубеж. Да, результаты есть, но за первый квартал по-прежнему выведено 15
миллиардов долларов. А если взять также трансграничные операции, если
посмотреть многие другие вещи, в том числе молдавский вариант, о котором мы
не раз уже здесь говорили, то вопрос оказывается очень серьёзным. Закон о
деофшоризации не работает, и здесь вы могли бы со своей стороны во многом
помочь нам решить эту задачу.
Что касается курса отечественной валюты, рубля, мы помним, что когда-то рубль
стоил 1,5 доллара, мы помним, как определялась устойчивость банковской
системы, а вопрос повышения, допустим, стоимости буханки хлеба на копейку
решал Верховный Совет Советского Союза. Мы не говорим об этом, но вместе с
тем наш рубль сегодня обеспечен больше, чем любая другая валюта, -
киловатт-часом, любым энергетическим ресурсом, кубометром леса, чистой водой
и так далее, и так далее. Стоит ли нам привязываться к долларовой бумажке и
всё время молиться на ФРС и Всемирный банк? Здесь тоже требуется разворот.
Сегодня много говорили об экономике. На самом деле мы склонны ещё раз
остановиться на том, что у финансиста, как у чекиста, руки чистые, голова
холодная, но сердце должно быть особенно горячее при решении вопросов
экономики. Если посмотрим структуру ВРП, то увидим, что торговый сектор
сегодня похоронил под собой всё, что связано, допустим, с обрабатывающим
комплексом, а это говорит о том, что нет развития экономики. В этом ключе мы
снова и снова желаем, чтобы наши производственники, промышленники, аграрники
могли получать достойные кредиты, которые могли бы...
Ещё минуту можно?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет. Мы приняли регламент.
КАШИН В. И. В этом плане я ещё раз хотел бы пожелать вам в вашей будущей
работе учесть эти вопросы и соответствующие проекты воплотить в жизнь. Наша
фракция склонна поддержать вашу кандидатуру.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Иванович.
Уважаемые коллеги, обращаю внимание на то, что мы приняли регламент -
выступления до трёх минут.
Слово предоставляется представителю фракции ЛДПР.
Иванов Сергей Владимирович, пожалуйста.
ИВАНОВ С. В., фракция ЛДПР.
Добрый день, уважаемые коллеги! Сегодня нам действительно надо принять важное
решение. Вы знаете, что у нас есть исполнительная власть, судебная и
законодательная. Четвёртой властью называют прессу, но, как писал Александр
Сергеевич Пушкин, "позвольте просто вам сказать: не продаётся вдохновенье, но
можно рукопись продать". Финансовая власть - очень важная власть, которая
независима по Конституции. Сегодня мы с вами этот вопрос и обсуждаем.
Кандидатура действительно замечательная: человек из рабочей семьи, закончила
школу на пятёрки, поступила на экономический факультет, первой на курсе
вступила в КПСС, получала стипендию имени Карла Маркса, защищала основы
марксистко-ленинской политэкономии. Она, разумеется, прекрасно знает, почему
в советское время доллар мог стоить 2 копейки: государство покупало упаковку
импортных лекарств и продавало их по 20 копеек в аптеке; доллар стоил 62
копейки, когда мы покупали импортный ширпотреб и где-то его распространяли;
доллар мог стоить и дороже, если мы покупали, например, двухкассетный
видеомагнитофон или магнитофон, за которым все гонялись, - там уже спекулянты
за доллар давали рублей десять. Она всё это прекрасно понимает, поэтому здесь
всё нормально, всё хорошо. Но потом нашего любимого государства не стало. В
принципе даже если бы она и была тогда председателем Госбанка, она не смогла
бы повлиять на политику того государства, ведь деньги у нас были, кредит в
банке можно было взять под 2 процента, государство нормально работало, ну,
только товаров не хватало, потому что подкармливали всех, кто говорил, что
капитализм - это плохо, а коммунизм - это хорошо.
Вот когда поменялись условия, наши финансы стали петь романсы и до сих пор в
принципе поют, причём жестокие романсы, почти как у Рязанова в "Жестоком
романсе": пришли иные времена, денег то нет, то есть немножко, финансы -
чудная страна, там к банкам приезжает неотложка, и приезжает неотложка не
просто так, а с 3 триллионами 300 миллиардами рублей, которые эти банки потом
меняют по заниженному курсу, чтобы отдать кредиты там, за бугром, и по
завышенному курсу вытягивают всё что можно из наших товарищей. Взять кредит
сложно, это проблема большая, мы уже об этом говорили - но что может сделать
председатель Центробанка? Она поступает так, как должна поступать, поскольку
если цена на нефть в 2 раза упала, то мы, как сырьевая страна, должны в 2
раза поднять курс доллара. Но об этом не знали вкладчики, вернее, валютные
заёмщики, которые ничтоже сумняшеся взяли и нахватали кредитов, - они
безграмотные люди, но она же не виновата! Уважаемые коллеги, от неё в
принципе мало что зависит, поскольку экономическая ситуация работает не в
нашу пользу.
Уважаемая Эльвира Сахипзадовна, может, вы возьмёте самоотвод? А я предложил
бы на ваше место назначить, допустим, от Госдумы Андрея Михайловича Макарова.
Представьте, как он будет здорово зажигать на совещании у президента! Он
вчера, вернее, позавчера Орешкина под орех разделал, вот придёт туда и как
даст там!.. Правда, его сейчас нет, но по крайней мере узнаем, кто на работу
не ходит.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Владимирович, но позиция фракции по
голосованию не озвучена. Игорь Владимирович попросил уточнить, как ему
голосовать. (Оживление в зале, смех.)
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо.
Для чистоты отношений, уважаемые коллеги, у нас Андрей Михайлович имеет
непосредственное отношение к управлению Центрального банка: он, так же как и
представитель ЛДПР Жигарев, так же как представитель фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ
РОССИЯ", входит в высший коллегиальный орган управления - Национальный
финансовый совет, и все решения, которые принимаются, принимаются с участием
наших коллег. Из двенадцати членов Национального финансового совета трое -
представители Государственной Думы, кроме КПРФ, представлены все фракции, от
Совета Федерации - два представителя. Коллеги, хотелось бы, чтобы мы с вами
это помнили.
Пожалуйста, Васильев Владимир Абдуалиевич, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
ВАСИЛЬЕВ В. А., заместитель Председателя Государственной Думы, руководитель
фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Мы сегодня имели
возможность подробно рассмотреть вопрос по Центробанку, который был вынесен
на рассмотрение в двух плоскостях: сначала - отчёт о работе, а теперь -
назначение на должность.
Я хотел бы присоединиться к тому, что сказал мой коллега Андрей
Константинович, выступая от фракции, и отметить следующее. Помните, Обама
заявил, что экономика России разорвана в клочья? Я думаю, что сегодня в этом
зале мы слушаем человека, благодаря стараниям которого - и благодаря
стараниям того огромного коллектива, который он возглавляет, - этого не
случилось, сделать это не удалось.
Здесь выступали представители разных фракций - ну, мы все разные, тем мы,
наверное, и хороши, - я внимательно слушал, как, надеюсь, и все
присутствующие в зале. Знаете, я за компетентность, за ответственность, за
то, чтобы стабильность была обеспечена. Вы все помните 2014 год - не надо
рассказывать, что могло бы быть, но давайте всё-таки такие вещи фиксировать.
Развитие идёт, о нём говорили - не хочу злоупотреблять временем, думаю, что
это уже можно не повторять, - и что касается перспектив, я думаю, все тоже
слушали доклад. Я согласен с коллегами: трудно сказать, что нас ждёт после
всех кризисов - ситуация вокруг Кореи или, допустим, Катар и саудиты - или
что будет с курсом доллара. Мы можем строить предположения, но, что бы ни
произошло, мы можем сделать то, что поможет нам в любой сложной ситуации, как
показывает практика, - рассмотреть, утвердить кандидатуру человека, который
смог именно в таких непростых условиях работать, добиваться результата и
улучшать ситуацию в финансово-банковской системе страны и в целом в обществе,
- здесь сегодня это мало кто не отметил, даже критикуя. А то, что критика
есть, - это замечательно!
Эльвира Сахипзадовна, мы с вами встречались до заседания, как и другие
коллеги, - кстати, это тоже принцип открытости работы. Я хочу поддержать
представление президента и заявить, что наша фракция поддерживает и готова
работать с Эльвирой Сахипзадовной по тем направлениям, которые были
обозначены.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Абдуалиевич.
Слово предоставляется Емельянову Михаилу Васильевичу, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ
РОССИЯ".
Пожалуйста.
ЕМЕЛЬЯНОВ М. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемая Эльвира Сахипзадовна, уважаемые
коллеги! Сразу хочу сказать, что мы с уважением относимся к Эльвире
Сахипзадовне, высоко ценим её личные и профессиональные качества, и на этом
основании несколько наших депутатов будут голосовать за данную кандидатуру.
Вместе с тем фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" принципиально не согласна с той
политикой, которую проводит Центральный банк Российской Федерации, прежде
всего с денежно-кредитной. Таргетирование инфляции не может быть единственной
целью монетарной политики. В такой довольно сложной экономике, как
российская, набор параметров экономической, финансовой политики должен быть
достаточно широк и обязательно должен включать экономический рост, а с точки
зрения экономического роста высокая ключевая ставка и растущий рубль
депрессивно влияют на обрабатывающие производства.
Мы прекрасно понимаем все риски одномоментного, быстрого снижения ключевой
ставки, однако неоправданно высокая ключевая ставка и растущий рубль создают
стимулы для привлечения иностранного спекулятивного капитала в страну, а его
поток несёт не меньшие риски девальвации и инфляции в перспективе, нежели
резкое снижение ключевой ставки, поэтому наша фракция настоятельно призывает
Центральный банк принять эффективные, действенные меры валютного
регулирования и контроля по ограничению движения спекулятивного капитала.
Пока наша страна, наша финансовая система открыта всем валютным ветрам, ни
долгосрочной финансовой стабильности, ни экономического роста достигнуть не
удастся.
Наша страна не может быть заложницей мирового финансового капитала.
Приоритетом политики Центрального банка в конечном счёте, по нашему мнению,
должны быть рост отечественной промышленности и сельского хозяйства и
повышение благосостояния наших граждан, а не забота о доходах мировых
финансовых игроков.
Инфляция 4 процента представляется как достижение, как успех, но это
эфемерный успех. Он достигнут очень дорогой ценой, в результате резкого
снижения, сжатия потребительского спроса из-за катастрофического падения
доходов населения - за два года почти на 13 процентов, а в совокупности в
абсолютных цифрах на 6 триллионов рублей. В этом зале часто можно слышать,
что инфляция - это очень тяжёлый налог, самый страшный налог, особенно для
бедных. Да, это так, но только тогда, когда доходы растут, а когда доходы
падают в результате борьбы с этой самой инфляцией, такие заявления, простите,
звучат цинично. Этот успех не может быть долговечным, потому что любое
внешнее воздействие, изменение на мировых финансовых рынках, скажем решение
по повышению учётной ставки ФРС США, может привести к очередному оттоку
капитала, обвальной девальвации рубля и инфляции. И наконец, успех с
инфляцией не отражает фундаментальных изменений в российской экономике: она
не оздоравливается, и это прискорбно.
Исходя из сказанного наша позиция такова: часть депутатов фракции проголосуют
за кандидатуру Эльвиры Сахипзадовны Набиуллиной, а часть - нет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Михаил Васильевич.
Полномочный представитель президента, есть желание выступить? Есть.
Пожалуйста.
МИНХ Г. В. Уважаемые депутаты Государственной Думы, большое спасибо за то,
что, несмотря на разные, скажем так, политические идеологемы, которые,
безусловно, присутствуют в парламенте, должны присутствовать, отношение к
Эльвире Сахипзадовне как к профессионалу, как к человеку, обладающему
высочайшими качествами, абсолютно у всех положительное, по крайней мере я это
абсолютно точно почувствовал. И конечно, шутливую реплику Сергея
Владимировича Иванова я могу расценить только как попытку расчистить путь для
дальнейшего служебного роста своему коллеге Сергею Михайловичу Катасонову,
чтобы он стал председателем Комитета по бюджету и налогам.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, Гарри Владимирович, мы об этом не подумали...
(Оживление в зале, смех.)
Сергей Владимирович, открытость - неотъемлемая черта политика, говорите сразу
о своих замыслах: могли тут нас и на другой путь повернуть.
Пожалуйста, полномочный представитель правительства. Нет, Александр Юрьевич?
Ну скажите, правительству комфортно работать с банком, или, может быть, у
правительства есть какие-то вопросы? Почему вы уходите от разговора? Если
правительство видит в лице руководителя Центрального банка опору,
профессионала, скажите об этом, не молчите! (Шум в зале.)
СИНЕНКО А. Ю., полномочный представитель Правительства Российской Федерации в
Государственной Думе.
Эльвира Сахипзадовна долгое время и весьма успешно работала в качестве
министра экономического развития и на деле доказала свою глубокую, в том
числе теоретическую, подготовку, необходимую для работы в Центральном банке,
поэтому Правительство Российской Федерации поддерживает представление
Президента Российской Федерации для назначения её на эту должность.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Юрьевич.
Коллеги, вы ведь понимаете, что решение, которое мы сегодня принимаем, очень
ответственное. И наши товарищи работают в Национальном финансовом совете,
но...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, юбилейную монету может выпустить каждый, но
взять и сократить в 2,5 раза обналичку, в 9 раз теневой вывоз капитала может
не каждый. Несмотря на хрупкость, в кандидате сочетается всё - и
профессионализм, и вот такая воля. Поэтому давайте поставим вопрос на
голосование.
Ставится на голосование проект постановления Государственной Думы "О
назначении Набиуллиной Эльвиры Сахипзадовны на должность Председателя
Центрального банка Российской Федерации", 4-й вопрос повестки дня.
Просьба включить режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 57 мин. 56 сек.)
Проголосовало за 360 чел.80,0 %
Проголосовало против 5 чел.1,1 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 366 чел.
Не голосовало 84 чел.18,7 %
Результат: принято
Принято: за - триста шестьдесят голосов, против - пять, воздержался - один.
Эльвира Сахипзадовна, поздравляем вас с назначением на должность председателя
Центрального банка Российской Федерации. (Аплодисменты.)
Слово предоставляется председателю Центрального банка Российской Федерации
Эльвире Сахипзадовне Набиуллиной.
Пожалуйста.
НАБИУЛЛИНА Э. С. Спасибо большое за выраженную вами позицию, спасибо тем, кто
поддержал, и тем, кто не поддержал. Я понимаю, что могут быть разные подходы,
и я вижу, что все вы руководствуетесь неравнодушным отношением к тому, что
происходит в экономике, и необходимостью повышения благосостояния граждан.
Поверьте, я осознаю ответственность, осознаю задачу, которая стоит перед
Банком России на ближайшие годы, - создать устойчивый экономический рост и
способствовать этому. И мы, как всегда, открыты для обсуждения острых
вопросов, готовы учитывать ваши аргументы и будем дальше продолжать это
делать.
Спасибо большое.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Ещё раз поздравляем! (Аплодисменты.)