Заседание № 83
27.03.2009
Вопрос:
О проекте постановления Государственной Думы № 178232-5 "О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой с 6 по 24 апреля 2009 года".
Стадия рассмотрения:
Фрагмент стенограммы:
Строки с 881 по 1246 из 7470
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, переходим к рассмотрению пункта 2
порядка работы Государственной Думы. О проекте постановления Государственной
Думы № 178232-5 "О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой с 6
по 24 апреля 2009 года". Доклад Первого заместителя Председателя
Государственной Думы Олега Викторовича Морозова.
Пожалуйста.
МОРОЗОВ О. В., Первый заместитель Председателя Государственной Думы, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемая Надежда Васильевна, уважаемые депутаты Государственной Думы! Вашему
вниманию предлагается проект календаря рассмотрения вопросов Государственной
Думой с 6 по 24 апреля нынешнего года, сформированный комитетами
Государственной Думы с учётом примерной программы законопроектной работы в
период весенней сессии, а также решений палаты и Совета Государственной Думы.
Несколько слов об итогах работы в январе - марте. С начала сессии состоялось
восемнадцать заседаний, рассмотрено триста двенадцать вопросов. Принято
пятьдесят шесть федеральных законов, десять законопроектов принято во втором
чтении, пятьдесят девять - в первом, сто двенадцать законопроектов отклонено.
Из этого числа хочу отметить принятые в марте приоритетные федеральные
законы, направленные на реализацию предложений Президента Российской
Федерации: о повышении роли партии в формировании органов государственной
власти субъектов Российской Федерации, о порядке участия общественных
объединений в выборах в органы местного самоуправления. Кроме того, в целях
усиления парламентского контроля за антикризисными действиями правительства
мы буквально в прошедшую среду приняли в первом чтении законопроект "Об
отчёте Правительства Российской Федерации о реализации мер по поддержке
финансового рынка, рынка труда и отраслей экономики Российской Федерации".
За три месяца принято двадцать шесть постановлений палаты по актуальным
вопросам жизни страны. В частности, в марте мы рассмотрели обращение "К
Председателю Правительства Российской Федерации В. В. Путину о возможности
ускорения процесса заключения двусторонних международных договоров о
сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей", заявление "О
десятой годовщине начала военной операции НАТО против Союзной Республики
Югославии".
За прошедший период весенней сессии проведено семь "правительственных часов",
при этом выступление Кирьянова Виктора Николаевича, главного государственного
инспектора безопасности дорожного движения, перенесено с 11 марта на 10
апреля, но оно состоится по той же теме, которую мы запланировали.
Уважаемые депутаты, в апреле запланировано с учётом дополнительного заседания
проведение семи заседаний палаты. В проекте календаря семьдесят шесть
законопроектов, из них пять - по вопросам ратификации международных
договоров, двадцать законопроектов - это рассмотрение во втором чтении,
пятьдесят один законопроект мы рассмотрим в первом чтении. Восемнадцать
законопроектов из числа мною названных - это законодательные инициативы
Президента и Правительства Российской Федерации, пять законопроектов внесены
членами Совета Федерации, тридцать шесть - депутатами Государственной Думы и
семнадцать - субъектами Российской Федерации.
Как вы знаете, 6 апреля планируется провести дополнительное заседание с
насыщенной повесткой дня. В соответствии с недавно принятыми нами новыми
положениями Конституции Российской Федерации, Федерального конституционного
закона "О Правительстве Российской Федерации" и изменениями в Регламент
Государственной Думы мы будем заслушивать отчёт Правительства Российской
Федерации о результатах его деятельности в 2008 году. И обращаю ваше
внимание, новацией будет то, что одновременно правительство представит
программу своих антикризисных мер на 2009 год. 24 марта Совет Государственной
Думы одобрил процедуру рассмотрения данного вопроса. Кроме того, 6 апреля
планируется рассмотреть проект федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период
2010-2011 годов", а также бюджеты Пенсионного фонда, фондов обязательного
медицинского страхования и социального страхования.
Из проектов законов, которые будут рассмотрены в ходе остальных заседаний в
апреле, отмечу законопроекты, внесённые президентом и практически завершающие
заявленные главой государства в его послании инициативы по реформированию
политической системы страны. Мы рассмотрим законопроекты "О внесении
изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации" (в части расширения контрольных
функций представительного органа муниципального образования), "О внесении
изменений в Федеральный закон "О политических партиях" в связи с поэтапным
снижением минимальной численности членов политических партий". Кроме того, в
первом и во втором чтениях в первоочередном порядке будут рассмотрены
законодательные инициативы Правительства Российской Федерации.
Напоминаю вам также, что у нас запланированы на апрель четыре
"правительственных часа". Они посвящены мерам по регулированию оборота земель
сельхозназначения, повышению безопасности дорожного движения, как я уже
сказал. Будут рассмотрены вопросы развития инфраструктуры на морском и
внутреннем водном транспорте, а также в блоке "Образование и наука" будет
рассмотрено две темы: повышение качества и конкурентоспособности
образовательных услуг, а также нормативное регулирование государственной
итоговой аттестации выпускников XI (XII) классов общеобразовательных
учреждений.
Уважаемые депутаты, как и прежде, предлагается законопроекты, которые
выносятся на рассмотрение в третьем чтении, и законы, отклонённые Советом
Федерации, рассматривать в особом порядке, который мы дополнительно
утверждаем на Совете.
Прошу утвердить календарь рассмотрения вопросов с 6 по 24 апреля.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Викторович.
Уважаемые депутаты, есть ли вопросы? Есть вопросы. Депутаты Локоть, Федоткин,
Жириновский...
Тогда включите, пожалуйста, режим записи: много рук.
Покажите, пожалуйста, список записавшихся.
Включите микрофон депутату Локотю Анатолию Евгеньевичу.
ЛОКОТЬ А. Е. Уважаемый Олег Викторович, у нас четыре "правительственных
часа", но из практики мы знаем, что у нас бывают переносы "правительственных
часов", у нас были случаи, когда министры не могли прийти и присылали вместо
себя заместителей. Понятно, что люди занятые. Но всё ли здесь утрясено, всё
ли согласовано, то есть не будет ли каких-то переносов?
И ещё один вопрос. Вы сказали, что политическая реформа практически
завершается. А как - я пропустил, может быть, информацию - обстоит дело с
законопроектом, который принят в первом чтении, о введении партийных списков
в избирательной системе в связи с избранием представительных органов
муниципалитетов?
МОРОЗОВ О. В. Уважаемые коллеги, что касается "правительственных часов", то
на настоящий момент, на момент моего доклада, никаких дополнительных
предложений от правительства по изменению темы и по явке министров нет. Я
обращаю ваше внимание, что когда мы проводили не каждую неделю
"правительственный час", то у нас, конечно, было больше возможностей
сдвинуть, перенести... Мы могли, скажем, если министр не может, перенести
"правительственный час" на какой-то другой день. А сейчас нам сложнее,
поскольку у нас все среды, если позволите такое выражение, в течение сессии
заняты "правительственными часами". Поэтому здесь возможности для манёвра
сужены. Но ещё раз повторяю, что пока никаких предложений от правительства по
апрелю не было.
Я обращаюсь к Логинову. Он также подтверждает, что у него тоже пока никаких
дополнений нет.
Что касается моего высказывания по поводу завершения реформы, то я имел в
виду, что мы рассматриваем те инициативы, которые внёс Президент Российской
Федерации в развитие своего послания Федеральному Собранию, где были названы,
как вы помните, десять законодательных инициатив. Как я понимаю, мы должны в
апреле рассмотрение этих законодательных инициатив завершить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Викторович.
Включите, пожалуйста, микрофон депутату Куликову Александру Дмитриевичу.
КУЛИКОВ А. Д., фракция КПРФ.
Спасибо.
Уважаемый Олег Викторович, хотел бы услышать ответ на вопрос: в связи с чем в
очередной раз мы не рассматриваем законопроект, очень важный, который был
внесён Верховным Судом Российской Федерации в Госдуму, "О внесении изменений
в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и в статью 16 Закона
Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации"? Законопроект
исключительно актуален, поскольку направлен на обеспечение законности при
расследовании уголовных дел в отношении следователей, которые недобросовестно
выполняют свои служебные обязанности, восстанавливает законность при
расследовании уголовных дел в отношении так называемых спецсубъектов. И тем
не менее законопроект три месяца уже не рассматривается. Почему?
МОРОЗОВ О. В. Я прошу, чтобы Крашенинников дал ответ на данный вопрос.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите, пожалуйста, микрофон депутату Крашенинникову.
КРАШЕНИННИКОВ П. В., председатель Комитета Государственной Думы по
гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, данный законопроект весьма дискуссионный. Мы сейчас
анализируем все точки зрения. Как только он будет готов, обязательно вынесем
его на рассмотрение.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите, пожалуйста, микрофон депутату Федоткину Владимиру Николаевичу.
ФЕДОТКИН В. Н., фракция КПРФ.
Уважаемый Олег Викторович, вот в связи с кризисом управления в России, в том
числе финансово-экономическим кризисом, остро встал вопрос нехватки денег у
людей буквально на всё, и увеличилось число обращений обманутых вкладчиков.
Люди просят: "Ну верните нам деньги, которые мы в своё время доверили
государству!" Может быть, это кому-то позволит продлить жизнь? Я шестой раз
за полтора года поднимаю этот вопрос. Мы с вами договаривались осенью
рассмотреть его, к Новому году... Все соглашаемся, а вопрос оттягиваем,
оттягиваем и оттягиваем, хотя и обращения, и закон есть. Нужно сейчас, завтра
может быть поздно. Почему мы снова соглашаемся, но уходим от этого вопроса в
очередной раз?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Олег Викторович.
МОРОЗОВ О. В. Ну, с одной стороны, мы с вами будем рассматривать изменения в
бюджет 2009 года, а вопросы, связанные с компенсацией так называемых
дореформенных вкладов, мы, как правило, всегда рассматриваем в связи с
бюджетом. Что касается альтернативных законопроектов, я просил бы комитет по
бюджету дать комментарий, Виталия Борисовича.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите, пожалуйста, микрофон депутату Шубе.
Виталий Борисович, пожалуйста.
ШУБА В. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, ну, Олег Викторович ответил на этот вопрос. Второе -
относительно тех вкладов, которые население имеет сегодня в банковской
системе. Мы приняли закон, который гарантирует, если вдруг что-то случится с
кредитным учреждением, возврат государством суммы вклада в размере не менее
700 тысяч рублей.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Виталий Борисович.
Включите, пожалуйста, микрофон депутату Жириновскому Владимиру Вольфовичу.
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Олег Викторович, никаких ограничительных мер! Ведь идёт
самый страшный в истории человечества кризис. Немедленно запретить перевод
рублей в валюту и наоборот, обратно: кто перевёл, чтобы он остался с этой
валютой, которая тоже будет падать, доллар. Этого ничего не делается.
Немедленно перерегистрировать всех, кто в офшорных зонах находится, все наши
компании. Вы русские предприниматели, здесь у вас счета, банки, всё здесь. И
покупать надо всё здесь! Где эти ограничительные меры? Впечатление, что это
календарь работы в тихую эпоху застоя Брежнева. А у нас самый тяжёлый момент.
Вы понимаете, что в мае денежки кончатся уже, может быть?! Ну, в июне
клубничка, а что осенью будем делать? Поэтому нужно было внести в календарь
обязательное введение таких ограничений: никуда, здесь, в стране работать. Я
вообще поставил бы шире вопрос: принудить к возврату денег, которые накопили
олигархи за эти пятнадцать - двадцать лет, все деньги сдать в казну, в ЦБ. И
они это сделают, чтобы остаться в своей квартире, а не сидеть... (Микрофон
отключён.)
МОРОЗОВ О. В. Уважаемый Владимир Вольфович, я не обсуждаю содержательную
часть вашего предложения. А если говорить о технологии вопроса, то нужна
соответствующая законодательная инициатива. Если действительно она нуждается
в особом режиме рассмотрения, в срочном рассмотрении, то нужна
соответствующая инициатива комитета, и тогда мы включаем этот законопроект в
число приоритетных и, следовательно, рассматриваем в первоочередном порядке.
Такая процедура возможна, но нужна соответствующая законодательная
инициатива.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Викторович.
Уважаемые депутаты, есть ли желающие выступить? Есть. Депутаты Локоть и
Федоткин.
Локоть Анатолий Евгеньевич.
Пожалуйста, включите микрофон.
ЛОКОТЬ А. Е. Спасибо.
У меня только одно замечание.
Олег Викторович, я не получил ответа на конкретный вопрос, и меня не
удовлетворяют ответы кулуарные. Я задаю вопрос публично и конкретно, я же не
полемизирую и оценок не даю, я прошу просто ответить на вопрос: какова судьба
законопроекта в первом чтении о партийных списках по избранию в
представительные органы муниципалитетов? Всё.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анатолий Евгеньевич.
Включите, пожалуйста, микрофон депутату Федоткину.
ФЕДОТКИН В. Н. Уважаемые коллеги, как вы помните, мы рассматривали вопрос об
обманутых вкладчиках в 2002 году, - но многих здесь не было - тогда проходила
цифра: исходя из суммы, которую мы каждый год даём на погашение ущерба
обманутым вкладчикам, потребуется триста лет, чтобы все эти долги государства
перед народом вернуть. Но триста лет, наверное, никто из вас и из народа не
проживёт. Через три года пересмотрели говорят, сто лет потребуется, чтобы
вернуть деньги обманутым вкладчикам. Но, наверное, и сто лет никто не
проживёт. Сегодня я снова спросил об обманутых вкладчиках - немедленно нужно
деньги возвращать, цены же растут, - а мне говорят о гарантиях на 700 тысяч
рублей. Это совершенно разные вещи! Ну что эти гарантии? Ждать сто лет? А
людям сегодня нужны лекарства, людям сегодня нужно поесть, людям сегодня
нужно платить за услуги ЖКХ.
Я просто хочу попросить, наверное, председательствующего: чтобы отвечали по
существу, когда вопрос задаётся. Ну нет ответа, так и скажите: да, мы не
готовы ответить на этот вопрос, нам нечего сказать народу. А если отвечают,
то пусть, по крайней мере, по сути вопроса. А то задаём вопрос по просьбе
людей, а ответа-то никакого нет.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Николаевич.
Включите, пожалуйста, микрофон депутату Плигину.
ПЛИГИН В. Н., председатель Комитета Государственной Думы по конституционному
законодательству и государственному строительству, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, при ответе на вопрос депутата Локотя, конечно же, никто не
предполагал никакой кулуарности, поэтому я не знаю, откуда рождается это
впечатление. Законопроект находится в комитете, в настоящее время он проходит
экспертную оценку, существуют различные позиции, поэтому я считаю, что, после
того как мы получим реальную оценку, когда мы поймём, каким образом могут
быть реализованы те компромиссы, которые стоят за этим законопроектом, мы
сможем его предложить Государственной Думе. Документ находится в стадии
изучения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Николаевич.
Я проинформирую вас, уважаемые депутаты, у меня есть справка, что в настоящее
время в Комитете по финансовому рынку на рассмотрении находится четырнадцать
законопроектов по вопросам восстановления и защиты сбережений граждан, они
включены в примерную программу законотворческой работы комитета в период
весенней сессии 2009 года на июнь.
Итак, уважаемые депутаты, переходим к голосованию.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Выступления закончились. Все, кто поднимал руку,
записались, я сказала.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уже закончились и выступления. Владимир Вольфович, я
извиняюсь, но вы недослушали, уже были выступления и Федоткина, и Локотя, и
Плигина. И я подтвердила, что больше никто не поднимал руку. Это выступления
были.
Ставится на голосование проект постановления Государственной Думы № 178232-5
"О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой с 6 по 24 апреля
2009 года". Кто за? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Владимир Вольфович, поднимите, пожалуйста, стенограмму.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 37 мин. 13 сек.)
Проголосовало за 383 чел.85,1%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 383 чел.
Не голосовало 67 чел.14,9%
Результат: принято
Принято.
По ведению - депутат Жириновский.
Пожалуйста, включите микрофон.
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. У меня хороший слух, я слышал, что депутаты эти после
завершения вопросов... По ведению вы им дали слово. Вы не объявляли, что
переходим к выступлениям, не спрашивали, кто хочет выступить, этой фразы от
вас не прозвучало. Вы стали давать слово - вот Локоть и Федоткин записались
по ведению - и прокомментировали ответы на их вопросы, а по выступлениям вы
не объявляли. Вы объявите: "А теперь обсуждаем, переходим к обсуждению
проекта постановления". Запись должна идти, запись, мы не должны сидеть с
поднятой рукой всё время, как на рынке. Это высший орган государственной
власти, и я зампредседателя такой же, как и вы, а вы меня лишаете слова и
отправляете меня к стенограмме. Вы должны извиниться передо мной и дать мне
слово, чтобы я выступил по проекту постановления, связанного с порядком
работы. А вы меня в чём-то обвиняете, говорите, что я что-то не услышал.
Ведите правильно заседание, у нас есть Регламент, в соответствии с которым
надо говорить: переходим к вопросам... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Вольфович. Это и было объявлено. Ещё
раз посмотрите стенограмму.