Заседание № 57
26.10.2012
Вопрос:
О проекте постановления Государственной Думы № 158481-6 "О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой с 13 по 23 ноября 2012 года".
Стадия рассмотрения:
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1483 по 1874 из 7331
2-й вопрос, о проекте постановления Государственной Думы "О календаре
рассмотрения вопросов Государственной Думой с 13 по 23 ноября 2012 года".
Александр Дмитриевич Жуков.
Пожалуйста, включите микрофон.
ЖУКОВ А. Д., Первый заместитель Председателя Государственной Думы, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! В ноябре у нас запланировано
проведение шести заседаний Государственной Думы. В проект календаря включено
127 законопроектов: 29 законопроектов - второе чтение, 90 - первое и 8 - о
ратификации. Из них шесть законопроектов внесено Президентом Российской
Федерации, среди них законопроект "О ратификации Соглашения о статусе
формирований сил и средств системы коллективной безопасности Организации
Договора о коллективной безопасности", законопроект первого чтения "О
внесении изменений в Федеральный закон "Об обороне" и отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (в части совершенствования системы
государственного и военного управления в мирное и военное время).
34 законопроекта внесено правительством. Я бы среди них отметил важные
законопроекты второго чтения, в частности "О государственной поддержке
производителей моторных транспортных средств, их узлов и агрегатов",
несколько законопроектов, вносящих изменения в Налоговый кодекс, - это
законопроект об индексации ставок акцизов, которым утверждается размер
акцизов на 2013-2015 годы, законопроект об индексации ставок НДПИ при добыче
природного газа, а также законопроект о внесении изменений в Налоговый кодекс
в части уплаты госпошлины за государственную регистрацию права общей долевой
собственности владельцев инвестиционных паёв на недвижимое имущество.
Особо отмечу, что 16 ноября у нас запланировано рассмотрение во втором чтении
законопроектов о федеральном бюджете и бюджетах государственных внебюджетных
фондов на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов.
В первом чтении планируется рассмотреть законопроект, вносящий изменения в
Налоговый кодекс, которые касаются освобождения от НДС при ввозе культурных
ценностей, приобретённых государственными и муниципальными учреждениями, а
также законопроект "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О
таможенном тарифе" (об особых формулах расчёта ставок вывозных таможенных
пошлин на сырую нефть и отдельные категории товаров, выработанные из нефти) -
очень важный бюджетообразующий законопроект.
Конечно, чрезвычайно важен законопроект, внесённый правительством в
соответствии с указом президента, "О государственном стратегическом
планировании", который также в первом чтении предполагается рассмотреть.
Также в ноябре планируется рассмотреть законопроект, вносящий изменения в
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части уточнения
производства по уголовному делу ввиду новых и вновь открывшихся
обстоятельств. Этот законопроект направлен на приведение
уголовно-процессуального законодательства в соответствие с постановлением
Конституционного Суда.
На совершенствование системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб
в Российской Федерации по единому номеру "112" направлен законопроект,
вносящий изменения в некоторые законодательные акты Российской Федерации.
23 ноября планируется рассмотреть законопроект "О подготовке и проведении в
Российской Федерации Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года, Кубка
конфедераций ФИФА 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации".
В календарь включено 6 законопроектов, внесённых членами Совета Федерации, 32
законопроекта, внесённых законодательными органами субъектов Федерации,
авторами 49 законопроектов являются депутаты Государственной Думы. Хочу
отметить совместную законодательную инициативу депутатов и членов Совета
Федерации, которую планируется рассмотреть во втором чтении, о внесении
изменений в закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального
хозяйства" в части продления сроков и определения основных направлений
деятельности фонда.
Также хочу отметить 9 альтернативных законопроектов, внесённых различными
субъектами права законодательной инициативы, по вопросу социальной поддержки
граждан, пострадавших в период Великой Отечественной войны. Это так
называемые законопроекты о детях войны, депутаты неоднократно по ним вопросы
задавали.
Планируется проведение двух "правительственных часов": 14 ноября - с участием
Дмитрия Викторовича Ливанова, министра образования и науки, и на 21 ноября
приглашён Максим Анатольевич Топилин, министр труда и социальной защиты.
Вот вкратце информация по календарю. Прошу утвердить календарь.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Дмитриевич.
Коллеги, есть ли вопросы? Прошу записаться на вопросы.
Пожалуйста, включите режим записи.
Покажите список.
Николай Васильевич Коломейцев.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Спасибо.
Уважаемый Александр Дмитриевич, может, вы подскажете, а может, комитет по
экономической политике или по аграрным вопросам, почему нет в календаре
обещанных законопроектов о компенсациях в связи с вступлением в ВТО? У нас
ведь уже столько разговоров было, мы принимали постановление, четыреста
тридцать шесть законопроектов обозначили, а я вот их опять в календаре не
вижу.
ЖУКОВ А. Д. Николай Васильевич, ну, во-первых, часть этих законопроектов мы
уже, так сказать, реализовали.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ЖУКОВ А. Д. Нет, она довольно большая, касается аграрного сектора, нулевой
ставки по налогу на прибыль, освобождения от НДС - гранты освободили от
налогов. Остальное будет реализовано в ходе доработки бюджета ко второму
чтению, потому что мы с вами постановлением Государственной Думы приняли
решение о том, что 5 миллиардов рублей будет выделено на мероприятия,
связанные с поддержкой различных отраслей, - это не потребует принятия
специальных законов, просто осуществление этих действий будет предусмотрено в
рамках бюджета. Этим занимается комитет по экономической политике вместе со
специальной комиссией Правительства Российской Федерации. Если у вас будут
какие-то поправки в этой части, пожалуйста, подавайте.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Виктор Андреевич Коломейцев.
КОЛОМЕЙЦЕВ В. А., фракция КПРФ.
Александр Дмитриевич, в календаре на ноябрь нет законопроекта "О
парламентском контроле...". Хотелось бы получить информацию, когда этот
важный законопроект всё-таки будет рассматриваться.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Владимир Николаевич Плигин.
ПЛИГИН В. Н. Уважаемые коллеги, подготовка законопроекта ко второму чтению
практически закончена, проведено его редактирование. Или 13-го, или в
следующую дату ноября мы его вынесем на рассмотрение Государственной Думы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли желающие выступить? Есть. Прошу записаться.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Николай Васильевич Коломейцев. Микрофон включён.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Спасибо.
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Безусловно, календарь
является одним из важных элементов нашей работы, но хотелось бы, чтобы мы всё
же ближе к текущей проблематике были. Вот смотрите, уже притча во языцех -
94-й закон, который в принципе удушает остатки экономики Российской
Федерации, и нам уже год рассказывают о том, какой вместо 94-го закона
разработан хороший законопроект с названием "О федеральной контрактной
системе...". Обсуждение-то его ведётся, бесконечные рабочие группы
рассматривают тысячи поправок, но ведь всем понятно, что идеального варианта
закона не бывает, всегда есть те, кого что-то устраивает, всегда есть те,
кого не устраивает, поэтому, если проект закона устраивает большую часть,
его, наверное, надо принимать, а потом, как это у нас водится, по результатам
применения вносить поправки. Если же мы будем продолжать упорствовать и
слушать лоббистские группы, то этот закон никогда не будет принят.
Виктор Андреевич уже сказал о законопроекте об усилении парламентского
контроля. Вот о нём тоже разговоров идёт много - я помню, и в пятом созыве, и
в третьем созыве, и во втором созыве, и уже в шестом созыве нам многократно
рассказывали, как важно усилить парламентский контроль, но, видно, кому-то он
совсем не нужен, хотя в ряде ведомств у нас ситуация... вот взять хотя бы
вчерашний скандальный случай. А недавно, вы видели, на трибуне здесь
отчитывался не переутомлённый министр обороны, и при наличии миллиона проблем
в Министерстве обороны, связанных с недофинансированием, связанных с провалом
подготовки к зиме военных городков, связанных с проблемой умышленной
непередачи и доведения до непригодного состояния объектов военной
инфраструктуры, которые предполагалось передавать муниципальным и
региональным властям, - вот такие вопиющие факты, когда и миллионы, и вёдра
золота, и антиквариат находят у чиновников, которые в принципе, наверное,
нажили всё это не непосильным трудом, а на умышленном завышении цен при
закупках угля, дров, газа, притом что, подчёркиваю, систематически появляются
сообщения о том, что простудились то двести солдат, то сто пятьдесят, то не
отапливается там, то не отапливается здесь... Мне кажется, всё это возникает
из-за того, что отсутствует должный парламентский контроль, существует каста
чиновников, приближённых к первым лицам государства, которых не имеют
возможности в должной мере контролировать даже такие органы, как военная
прокуратура, которой отказывали на протяжении длительного времени в
предоставлении необходимых документов. Мы считаем, что всё это как раз можно
было бы исправить, если бы была реакция на наши неоднократные требования о
необходимости рассмотрения соответствующих законопроектов.
Мы убеждены, что уже перезрела необходимость в части внесения поправок в
закон "Об основных гарантиях избирательных прав...", потому что да, можно
арестовывать, можно чинить произвол, можно запирать в помещениях даже
депутатов Государственной Думы с удостоверениями, представителей средств
массовой информации, которые присутствовали при грубейших, вопиющих
нарушениях избирательных прав, но это же бесконечно не может продолжаться -
это ведь возбуждает общество, это порождает колоссальную пассивность наших
избирателей на выборах, и именно поэтому подавляющее большинство не ходит на
выборы.
Мы считаем, что крайне неправильно переносить единый день голосования на
второе воскресение сентября: мы уверены, что это ещё больше снизит интерес
наших избирателей, лишит их веры в то, что голосованием можно решить
проблемы, существующие в стране, и ещё больше подорвёт устойчивость
Российской Федерации и её политический строй. Жаль, если кто-то этого не
понимает, - мне кажется, что это очень большое и вредное для нашей страны
заблуждение, и мы настаиваем на том, чтобы провести широкоформатные
парламентские слушания с привлечением всех органов власти, участвующих в
организации и проведении выборов, с целью поиска наиболее оптимальных
законов, которые гарантировали бы действительно право голоса для исправления
ситуации, а не право револьвера или дубинки.
Завершая своё выступление, я всё же прошу: давайте все - и председатели
комитетов, и Совет Думы - приближать законотворчество к тем проблемам,
которые как клубок наматываются сегодня, потому что можно самих себя
успокаивать, но вы видите, что в этом неспокойном мире Россия всё больше
оказывается в изоляции и всё больше возникает угроз нашей национальной
безопасности, а мы никак не хотим отказаться от оффшорной экономики, мы никак
не хотим изменить законодательство о Центробанке, который, мне кажется,
окончательно превратился в филиал Федеральной резервной системы США и в
условиях отсутствия кредитования собственной экономики способствует массовому
вывозу капитала, не внося изменений или блокируя изменения в валютное
регулирование. Мне кажется, что всё это уже очевидно, и непонятно, почему не
принимаются меры и не вносятся законопроекты, такие необходимые Российской
Федерации.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Михаил Васильевич Емельянов.
ЕМЕЛЬЯНОВ М. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые
коллеги! План работы Государственной Думы отражает некие приоритеты в её
деятельности. Вот с этой точки зрения предложенный план имеет некоторые
существенные изъяны, на наш взгляд. Ну, например, речь идёт о прогрессивной
шкале налогообложения. Наша фракция одна из первых поставила этот вопрос в
политическую повестку дня: мы не только говорим об этом на политическом
уровне, но и давно, уже достаточно давно внесли законопроект, предполагающий
изменение главы 23 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, а
именно переход к прогрессивной шкале налогообложения. Эта идея в конечном
счёте была поддержана и высшим политическим руководством страны - мы помним
предвыборную кампанию нынешнего президента Путина, когда он говорил, что эта
идея должна быть реализована, но вот прошёл уже почти год после президентских
выборов, а наш законопроект не рассматривается, не попадает в повестку дня из
месяца в месяц, притом что и правительство не предлагает своего варианта.
Мы считаем, что партия власти должна реализовывать не только идеи, которые
высказывает политический лидер, руководитель страны, но и идеи оппозиции,
созвучные мнению первого лица, которые тоже имеют право быть принятыми. То,
что очень долго законопроекты, внесённые оппозиционными фракциями, не
рассматриваются Думой, является, по сути, ограничением конституционного права
законодательной инициативы.
С этой точки зрения мы хотим также обратить ваше внимание на законопроект,
который был внесён ещё в 2007 году. Он предполагает расширение перечня
технических средств реабилитации инвалидов, включая детей-инвалидов, и
восстанавливает, по сути, право на бесплатное получение автотранспорта
инвалидами и детьми-инвалидами, имеющими для этого соответствующие
медицинские показания. Вот буквально только что прошла информация, что
министерство труда готовит двадцать пять законопроектов, направленных на
защиту прав инвалидов, - ну, это хорошо, когда они будут подготовлены, мы их
рассмотрим, но опять же почему мы не рассматриваем и не принимаем те
законопроекты, которые уже более пяти лет находятся в Государственной Думе?!
Ещё одна актуальная проблема, которая волнует практически всех граждан
России, - это тарифы на услуги жилищно-коммунального хозяйства. В 2010 году
нашей фракцией был внесён законопроект, предусматривающий внесение изменений
в Бюджетный кодекс, которые предполагают решение именно этой задачи, но опять
же вот уже два года Государственная Дума не находит возможности рассмотреть
этот законопроект.
Такая же судьба и у законопроекта, который регулирует льготный отдых детей
летом. В этой области большие проблемы, и правительство на "правительственных
часах" регулярно нам обещает их решить, но со своей стороны никаких шагов не
предпринимает, и при этом рассмотрение законопроекта, который внесён нашей
фракцией, также тормозится.
Убедительная просьба при подготовке плана работы на следующий месяц учесть
наши пожелания. И также убедительная просьба не ставить на рассмотрение по
сокращённой процедуре законопроекты, внесённые нашей фракцией, если на это
нет согласия руководителя нашей фракции.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Владимир Вольфович Жириновский.
ЖИРИНОВСКИЙ В. В., руководитель фракции ЛДПР.
Насколько я знаю, сегодня мы должны были полностью принять блок
законопроектов, связанных с контролем над доходами и расходами чиновников, но
вчера на Совете Думы две левые фракции воспротивились этому, и сегодня
основной законопроект будет принят только во втором чтении, а в третьем, как
и все остальные, в ноябре. Ну непонятна позиция тех фракций, которые всегда
за народ выступают, но не хотят помочь народу, чтобы более энергично велась
борьба с коррупцией, - это вот надо учесть, а то во время предвыборной
кампании очень легко заявления делаются, кто как голосует. Имейте в виду: мы
используем результаты вашего голосования вчера на Совете Думы в борьбе с
вами!
Мне понравилось выступление Сидякина - хорошее выступление, оно сегодня
улучшило моё настроение и резко ухудшило настроение во фракциях "СПРАВЕДЛИВАЯ
РОССИЯ" и КПРФ, и это правильно!
Ещё вот такой момент: подняли вопрос о зарплате водителей - наверное, не до
конца понимаете, почему им платят меньше. Я вам открываю тайну: чтобы быстрее
ушли и чтобы мы снова вернулись на автобазу Управления делами президента.
Ведь там же лучше было: все машины стояли в гаражах, водители у нас были
высокой квалификации, а ФСБ знает номера машин этой автобазы - более
безопасным было движение машин по всей Москве и Московской области. А левые
вглухую: давай зарплату! Вообще не надо платить им, чтоб с понедельника и их
не было никого! Это мы с вами такой закон плохой приняли, по которому любой
тендер выигрывает тот, кто предлагает более экономичные условия. Вот вы
завтра соберите бомжей по всей стране - они будут за 5 тысяч работать, но
аварии будут каждый час! Так что это и наша вина, и в этот закон нужно
вносить поправку. Мебель закупает Госдума - полгода уходит или год: тендер!
Чего мы всё ждём-то? Да если бы из Управления делами в магазин позвонили и
спросили: есть такая? - всё, сразу привезли бы! В течение дня можно решить
любой вопрос, а мы растянули на восемь - десять месяцев - что это такое?! Что
это за закон, который затягивает решение?! Смысл был, да - борьба с
коррупцией, чтобы не было аффилированных фирм и так далее, но по факту мы
получаем плохих водителей и задержку с приобретением имущества, то есть мы
сами себя высекли, сами себе создали худшие условия для существования.
Поэтому здесь нужно подумать и всё-таки, может быть, внести поправку.
Ещё скажу о рекламе. Вот опять поднимается вопрос по курению. Правильно, мы
уже много лет назад предложили запретить любую рекламу, касающуюся курения, -
любую, в любой форме! Но все предыдущие созывы, пять созывов, депутаты сидели
в этом зале и отказывались принимать этот закон. Уже премьер-министр
обращается ко всей стране: четыреста тысяч в год умирают! Неужели эти
умирающие люди не являются стимулом для того, чтобы быстрее принять закон?!
Сегодня почти во всех магазинах у кассы продают блоки сигарет, маленькие
бутылочки с водкой, прямо суют человеку, если сдачи нет, - возьми, мол,
водку, сигареты, и, когда человек рассчитывается, он видит всё это и
волей-неволей покупает: товар, как говорится, ходовой - кто-то курит, кто-то
выпивает... Надо вообще в самый дальний угол магазина загнать и табак, и
алкоголь! Это ведь уже не с законом связано, а с правилами торговли, и мы
тоже на это могли бы обратить внимание, когда принимаем соответствующие
законы.
Закон о содержании собак до сих пор не принят: ждём, что зимой ещё десять
человек загрызут, - потом весной, может быть, наконец примем. Всем же
понятно, что нужен закон, но он лежит в комитете и никак не двигается!
Хорошо, наш не хотите принимать - свой примите, но вы и свой не принимаете -
это же вообще тупик! Если не хотите наш, потому что тогда у ЛДПР будет очко,
плюс, - свой примите закон, но вы его приняли в первом чтении - и опять
лежит! Что, такое собачье лобби у нас мощное, сильное, что не принимаем закон
даже о содержании собак - не о борьбе с собаками, а о том, как содержать их?!
И опять трупы детей, которых загрызли, - неужели это тоже вас никак не
волнует?!
Правильно вспомнили здесь про Италию - вот так над нами издеваются: девушку
изнасиловали, а теперь она ещё и виновата, потому что вот итальянским парням
показалось, что можно было, и её лишают и визы, и всего остального - она ещё
и виновата, оказывается! Вот до чего доходит пренебрежение к интересам
России! Ведь с американской девочкой так, наверное, не поступили бы. То есть
в таких случаях мы тоже должны влиять - объединяться должны и работать с
депутатами итальянского парламента. В ПАСЕ ездите, в Страсбург, пять-шесть
раз в году - так надо же работать с депутатами парламентов таких стран, как
Финляндия или Италия, где вот такие вещи происходят!
Энергетические напитки - в западных странах уже умирают подростки от них, а у
нас в палате восемь лет лежит законопроект о запрете этих напитков. Или эти
курительные смеси, которые коммунистический Китай поставляет нам: мы
запрещаем одно название - на следующий день приходит товар с другим
названием. Надо полностью их запретить, запретить любые курительные смеси
из-за рубежа, иначе мы опять будем травить своих, свою молодёжь!
Был случай убийства, смерти в ночном клубе (Агафонов, молодой москвич) - мы
тут же внесли законопроект о повышенной ответственности спортсменов,
владеющих современными методами единоборств, и что? Закон не принят, валяется
в комитете - теперь ещё два трупа. Сколько нужно трупов?! Давайте тогда
какой-нибудь коэффициент введём: только при наличии ста трупов Госдума
принимает закон - одного недостаточно. Если бы мы тот закон приняли, то
случая на Урале и в другом месте, где такое же произошло, возможно, не было
бы - спортсмен, который гулял в Екатеринбурге, помнил бы, что раз он, чемпион
Москвы, то у него другая сила в руках, чем у того парня, которого он ударил.
То есть в этом тоже мы с вами виноваты, потому что до сих пор закон не
приняли, поэтому я прошу комитеты, где находятся законопроекты фракции ЛДПР -
о содержании собак, об энергетических напитках, о повышенной ответственности
спортсменов, - быстрее их рассмотреть и принять. И естественно, всё, что
связано с контролем над доходами и расходами, тоже.
Я давно предлагал - давайте сперва объявим финансовую амнистию в отношении
прошлого, а ответственность начнём возлагать с 1 января 2013 года или
2014-го, тогда легче всё пройдёт, но опять никто не хочет принять закон о
финансовой амнистии по всем вопросам недвижимости, денег, сделок, чтобы
ответственность наступала только с 1 января 2014 года! Всем же будет легче,
потому что слишком много людей совершали разные сделки и они боятся, что...
(Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Вольфович.
Александр Дмитриевич, добавите что-либо?
Выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5289 по 5305 из 7331
Ставится на голосование проект постановления "О календаре рассмотрения
вопросов Государственной Думой с 13 по 23 ноября 2012 года".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 59 мин. 49 сек.)
Проголосовало за 386 чел.85,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 386 чел.
Не голосовало 64 чел.14,2 %
Результат: принято
Принимается.