Пункт 9 повестки дня, проект постановления Государственной Думы "Об обращении   
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "К              
Правительству Российской Федерации, Центральному банку Российской Федерации,    
органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации о мерах,           
необходимых для развития сельского хозяйства".                                  
                                                                                
Айрат Назипович Хайруллин, пожалуйста.                                          
                                                                                
ХАЙРУЛЛИН А. Н. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! 19 сентября в   
рамках "правительственного часа" мы с вами заслушали информацию министра        
сельского хозяйства Фёдорова о ситуации, сложившейся в агропромышленном         
комплексе, и о мерах по оказанию помощи сельхозпроизводителям, пострадавшим     
от чрезвычайной ситуации в текущем году.                                        
                                                                                
Вы знаете, что в последние годы ситуация сложилась для наших                    
сельхозпроизводителей непростая: во многих регионах страны в 2009, 2010, 2012   
годах была засуха, то есть проблемы накапливались в течение четырёх лет, а не   
проявились единовременно. К тому же страна в текущем году вступила в ВТО, а     
это, как мы знаем, не только новые возможности, но и вызовы, в том числе        
усиление конкуренции. Здесь уже говорили о том, что в текущем году банки        
ужесточили доступ к кредитным ресурсам для сельхозпроизводителей, тем самым,    
конечно же, усугубив для них последствия засухи. В связи с этим депутатами      
были высказаны предложения о подготовке обращения в адрес Правительства         
Российской Федерации с просьбой о принятии в максимально сжатые сроки           
комплекса мер, направленных на восстановление финансово-хозяйственной           
деятельности сельхозпроизводителей страны.                                      
                                                                                
По итогам "правительственного часа" Комитету по аграрным вопросам было          
рекомендовано подготовить соответствующее обращение. Профильный комитет         
проект обращения Государственной Думы к Правительству Российской Федерации,     
Центральному банку Российской Федерации, органам исполнительной власти          
субъектов Федерации о мерах, необходимых для восстановления сельского           
хозяйства в пострадавших регионах, подготовил. Текст обращения размещён в       
электронной базе Государственной Думы.                                          
                                                                                
Проект постановления Государственной Думы и текст обращения прошли              
лингвистическую экспертизу, замечаний у Правового управления нет.               
                                                                                
Прошу депутатов поддержать предложение комитета и принять это обрашение.        
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы? Есть. Прошу записаться на вопросы.                    
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Николай Васильевич, вы в одиночестве.                                           
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Спасибо.                                                       
                                                                                
Уважаемый Айрат Назипович, вы достаточно профессиональный человек в сфере       
сельского хозяйства, скажите, пожалуйста, а может, стоило бы, учитывая          
молодость и неопытность министра сельского хозяйства уточнить денежные          
формулировки? В каком плане? Вы же знаете, что прямые затраты                   
сельхозпроизводителей в условиях засухи значительно выше того, что скромный     
министр просит в Минфине, а Минфин у нас такой - ему проще Стабфонд вывезти     
на Запад, чем отдать своему производству. Я бы предложил следующее: давайте,    
может, в виде поправочки примем другую цифру, например 50 миллиардов, а не 14   
миллиардов, которые просит министерство, скажем так, только для устранения      
последствий засухи.                                                             
                                                                                
ХАЙРУЛЛИН А. Н. Спасибо за вопрос.                                              
                                                                                
На сегодняшний день из регионов в Минсельхоз поступила информация о том, что    
потери в связи с чрезвычайной ситуацией составили порядка 46 миллиардов         
рублей. Вы правильно отметили, что материальные ресурсы в растениеводстве       
составляют в среднем 80-85 процентов от стоимости урожая, но есть               
бухгалтерский подсчёт прямых затрат, которые, к сожалению, не включают          
инвестиционные расходы, выплату процентов банковским учреждениям, туда не       
включается также амортизация, которая у многих сельхозпроизводителей            
практически отсутствует из-за того, что большая часть основных средств уже      
изношена, и поэтому выходит, что сегодня прямые затраты, предъявленные          
Минсельхозу, колеблются на уровне 14-15 миллиардов рублей.                      
                                                                                
Я думаю, что в ближайшее время эти цифры будут с регионами уточняться, идёт     
проверка этих цифр, но мы отталкиваемся от тех возможностей, которые у нас      
имеются и которые прописаны. Дай бог, чтобы Минфин нам выделил эти 14           
миллиардов, которые необходимы срочно для того, чтобы погасить, что             
называется, пожар, потому что ситуация очень сложная. Нам ведь ещё нужно        
думать о посевной будущего года, а мы знаем, что, к сожалению, из-за            
существующих сегодня требований ЦБ банки вынуждены рассматривать сельское       
хозяйство как высокорисковую сферу, в связи с чем они сейчас отзывают кредиты   
и не выдают при этом новые кредиты, поэтому мы с вами должны срочно, так        
сказать, погасить пожар. И я думаю, что у нас с вами, депутатами из регионов,   
появилась возможность помочь нашим регионам правильно посчитать затраты и       
правильно оформить документы, потому что Минфин, к сожалению или к счастью,     
будет рассматривать только правильно подготовленные документы.                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли желающие выступить? Есть. Прошу записаться на выступления.              
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Сергей Владимирович Иванов, я сейчас вам предоставлю слово, но до этого хотел   
посоветоваться. У нас сегодня довольно много вопросов - не будет возражений у   
депутатов, если мы продлим вот эту часть заседания на полчаса и объявим         
перерыв в 14.30? Не будет. Спасибо большое. Продолжаем работать.                
                                                                                
Сергей Владимирович Иванов, пожалуйста.                                         
                                                                                
ИВАНОВ С. В. Спасибо, Сергей Евгеньевич.                                        
                                                                                
Уважаемые коллеги, в связи с тем что много вопросов, я буду краток и скажу      
даже не по сути самого обращения, а по сути процедуры. Вот, уважаемые           
коллеги, мне кажется, надо установить такую практику, когда после очередного    
"правительственного часа" Государственная Дума принимает проект постановления   
с обращением по итогам рассмотрения вопросов, вынесенных на                     
"правительственный час".                                                        
                                                                                
И самое главное, Айрат Назипович, очень хотелось бы, чтобы после того, как мы   
примем это обращение и отправим его в правительство, вы бы нам через какое-то   
время - месяц, по-моему, у них есть на это - доложили о результатах, чтобы мы   
могли уже оперативно отреагировать. В противном случае все вот эти              
"правительственные часы" у нас и далее будут напоминать разговор немого и       
глухого и толку от них не будет никакого.                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Владимир Иванович Кашин.                                                        
                                                                                
КАШИН В. И. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Я хотел бы          
отметить, что наша фракция, безусловно, поддержит это обращение, и хотел бы     
также поблагодарить наш аграрный комитет, потому что в последнее время он,      
мне думается, занимает очень правильную позицию, поддерживая наш                
агропромышленный комплекс.                                                      
                                                                                
Вместе с тем, уважаемые коллеги, в преддверии рассмотрения бюджета хочу         
отметить, что ведь речь идёт не только о засухе, речь идёт сегодня о            
чрезвычайных ситуациях в целом во всём агропромышленном комплексе. А разве      
АЧС, африканская чума свиней, - это не чрезвычайная ситуация? А разве           
саранча, которая уничтожает наши посевы, - это не чрезвычайная ситуация? А      
разве уничтожение плодородного слоя почвы и выведение из севооборота 41,5       
миллиона гектаров - это не чрезвычайная ситуация? А закредитованность села на   
полтора триллиона рублей, что превышает, по большому счёту, всю стоимость       
урожая, - разве это не чрезвычайная ситуация? А то, что сегодня выращенную      
капусту по 5 рублей у крестьян не берут, картофель берут за копейки, а в        
Белоруссию плоды возим по два девяносто, - разве это не чрезвычайная            
ситуация? А то, что в 10-15 процентов в розничной цене продуктов питания        
сегодня оценивается труд наших сельхозпроизводителей, - разве это не            
чрезвычайная ситуация? Вот это всё вместе является чрезвычайной ситуацией!      
                                                                                
А мы сегодня как-то сумели пробить только одну малую брешь - решаем вопрос по   
засухе. Да и то - засуха-то когда началась, разве в октябре?! И мы всё          
тянем... Поэтому и сегодня ещё сев идёт в Подмосковье, и в Рязани, где до 5     
сентября оптимальные, как говорится, сроки посева озимой пшеницы, мы сегодня    
ещё всё продолжаем сеять. Вместо двенадцати дней мы по два месяца уборку        
ведём! У нас чрезвычайная ситуация - в десятки раз энерговооружённость          
меньше, чем в Европе и в Соединённых Штатах Америки, и в разы меньше, чем она   
была у нас в 90-м году!                                                         
                                                                                
Я хочу, уважаемые товарищи, поддерживая это обращение, всех нас призвать        
более глубоко и серьёзно посмотреть на проблемы в агропромышленном комплексе    
и изменить ситуацию в корне: при рассмотрении бюджета давайте в конце концов    
решим 10 процентов бюджета выделять на село, давайте заниматься серьёзно        
социальной сферой, давайте спишем долги, потому что банки, несмотря на то что   
мы обращаем внимание... (Микрофон отключен.)                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Иванович.                               
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Владимир Иванович, вы хотите продолжить?                  
                                                                                
Четыре минуты добавьте.                                                         
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет, имеет право, хотя уже логически точку поставил,      
так сказать.                                                                    
                                                                                
Пожалуйста, Владимир Иванович.                                                  
                                                                                
КАШИН В. И. Я тогда, раз говорят, что хватит, завершу через минуту-полторы.     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мы это оценим, Владимир Иванович.                         
                                                                                
КАШИН В. И. Уважаемые коллеги, я не первый раз выступаю перед вами по этой      
теме, но хочу, чтобы мы в этом направлении всё-таки солидаризировались, и       
бюджетный комитет особенно прошу, и наш комитет по экономической политике.      
Ведь мы в своё время приняли закон о торговле - надо было взять этот            
механизм, и сегодня совершенно другая ситуация была бы. Сколько мы говорили     
об интервенции, о закупках, о государственном регулировании! Ни одна страна     
мира не бросает на вольные хлеба агропромышленный комплекс,                     
товаропроизводителей, тем более что так непросто у нас идёт восстановление в    
целом агропромышленного комплекса и хозяйствования на селе. Ну давайте          
обсуждать эти вопросы всерьёз и профессионально, ведь во всех фракциях есть     
истинные аграрники, которые понимают, каким образом надо действовать,           
финансисты есть во всех фракциях, они тоже понимают, как надо сделать так,      
чтобы деревня встала с колен, чтобы мы решили проблему продовольственной        
безопасности, и у нас с вами есть доктрина, есть политика, которая определена   
президентом и правительством, - ну давайте тогда мы, депутаты, подтвердим       
своими действиями, как надо выполнять всё то, что прописано в доктрине          
продовольственной безопасности и в нашем законе по этому вопросу!               
                                                                                
Завершая своё выступление, я просил бы, как всегда, вас, Сергей Евгеньевич,     
учитывая нашу тревогу и нашу боль, под особый контроль взять это при            
формировании бюджета.                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Представители президента и правительства не выступают. Докладчик? Нет.          
                                                                                
Переходим к голосованию. Голосуется проект данного постановления.               
                                                                                
Прошу включить режим голосования.                                               
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 45 мин. 40 сек.)                 
Проголосовало за              401 чел.89,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    402 чел.                                          
Не голосовало                  48 чел.10,7 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Постановление принимается.                                                      
                                                                                
Далее мы рассматриваем законопроекты в третьем чтении.