Заседание № 39
06.07.2012
Вопрос:
О проекте постановления Государственной Думы № 105385-6 "О плане проведения "правительственного часа" на осеннюю сессию Государственной Думы 2012 года".
Стадия рассмотрения:
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2487 по 2858 из 8351
Ильдар Нуруллович, присаживайтесь. А, нет, у вас следующий вопрос, о проекте
постановления Государственной Думы "О плане проведения "правительственного
часа" на осеннюю сессию Государственной Думы 2012 года". Пожалуйста.
ГАБДРАХМАНОВ И. Н. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Поступило
тридцать восемь предложений к плану проведения "правительственных часов" на
осеннюю сессию. У нас планируется девять заседаний, на которых мы должны
провести "правительственные часы".
Мы проработали все предложения от комитетов, фракций, и предложения по самым
востребованным министрам, по которым было наибольше количество запросов, мы и
включили в план проведения "правительственных часов". Просьба поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы? Желающие выступить? Есть вопрос.
Александр Евсеевич Хинштейн задаёт вопрос.
ХИНШТЕЙН А. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо, Сергей Евгеньевич.
Ильдар Нуруллович, у меня и вопрос, и сразу предложение. В плане проведения
"правительственного часа" на 17 октября предлагается пригласить министра
внутренних дел Колокольцева. Я хочу сказать, что с профильным комитетом -
Комитетом по безопасности этот вопрос не согласовывался, более того, мы на
октябрь готовили выступление заместителя министра внутренних дел Кирьянова
Виктора Николаевича в связи с внесением в законодательство изменений в части
ПДД и в части того, что происходит у нас на дорогах. Кроме того, хочу
отметить, что Колокольцев назначен министром только сейчас, к моменту, когда
мы предлагаем его пригласить, не пройдёт и полугода нахождения его в
должности. Всем известна сложная ситуация, которая сейчас в МВД. Поэтому,
Ильдар Нуруллович, мы предлагаем заменить 17 октября Колокольцева на
Кирьянова Виктора Николаевича.
Спасибо.
ГАБДРАХМАНОВ И. Н. Уважаемые коллеги, я обращаю внимание на то, что с
просьбой пригласить на "правительственный час" министра внутренних дел
обратились все четыре фракции плюс ещё один комитет, а в отношении
предложения пригласить Кирьянова, который является заместителем министра
внутренних дел, обратился только один комитет. Наш выбор был связан именно с
этим. Плюс наши "правительственные часы" предполагают возможность министру,
если он посчитает, что с ним должны быть и другие представители, пригласить с
собой любого заместителя, поэтому, я думаю, что министр внутренних дел может
пригласить и заместителя министра по этой тематике.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ирина Анатольевна Яровая.
ЯРОВАЯ И. А., председатель Комитета Государственной Думы по безопасности и
противодействию коррупции, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, уважаемый Сергей Евгеньевич! Вопрос, естественно, у нас
общий, потому что, когда комитет предлагал выступление в парламенте главного
государственного инспектора безопасности дорожного движения, мы исходили из
того, что эта тема очень давно не обсуждалась в парламенте, она является
более чем актуальной: недавно нами были приняты изменения в административное
законодательство и есть вопросы, которые касаются реальной жизни и
безопасности людей. Поэтому очень хотелось бы понять, почему ни ответа ни
привета, что называется, на предложения комитета в рабочем порядке не
поступает, а здесь мы уже обсуждаем то, что предлагается по усмотрению
комитета по Регламенту. Мне кажется, это тоже нарушает паритет в обозначении
вопросов, которые необходимо рассматривать на заседании палаты.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ирина Анатольевна, именно полномочия комитета по
Регламенту - представить предложения для обсуждения на заседании палаты. Это
первое. И второе: министр, любой министр, конечно, в состоянии ответить на
вопросы, которые касаются деятельности всего министерства, в том числе и
министр внутренних дел.
Владимир Анатольевич Овсянников.
ОВСЯННИКОВ В. А. Спасибо, Сергей Евгеньевич.
Вопрос вот какого характера. Ну, если Колокольцев недавно назначен и как бы
сомнения у коллег есть, имеет смысл приглашать его или нет, то, наверное, в
том, что нам надо в сентябре послушать Виталия Леонтьевича Мутко, сомнений
нет: всё-таки у нас не за горами ответственные спортивные события, и министр
давно уже находится в своём кресле, поэтому как-то странно его не замечать, а
потом стенать, почему опять допустили промахи в спорте. Вот хотелось бы,
чтобы на сентябрь была поставлена информация министра спорта Мутко.
ГАБДРАХМАНОВ И. Н. Уважаемые коллеги, я ещё раз вынужден обратить внимание,
по какому принципу происходил отбор. За предложение пригласить министра
спорта выступил один комитет, с просьбой пригласить министров, которых мы
обозначили в плане "правительственных часов", выступали аж восемь инициаторов
от всех фракций и большое количество комитетов. Сейчас выбор очень прост:
если мы хотим кого-то пригласить, значит, от приглашения ещё кого-то мы
должны отказаться. В ситуации, когда самое большое количество запросов было
по этим министрам, мы были вынуждены согласиться именно с таким подходом.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Геннадий Владимирович Гудков.
ГУДКОВ Г. В. Спасибо, Сергей Евгеньевич.
У меня и вопрос, и предложение. Вот если мы будем 17 октября встречаться с
Колокольцевым, давайте тогда пригласим ещё генерального прокурора и
посмотрим, что у нас вообще с законностью в Российской Федерации, с надзором,
с полномочиями прокурора, раз мы сегодня столкнулись с такими проблемами. И
давайте принимать какое-то решение, потому что у нас двойные стандарты явно
намечаются в правоохранительных органах: то обыски у нас незаконные, то
адвокатов мы не допускаем, то двойные стандарты при заведении и расследовании
уголовных дел. Ну не может же так прокуратура отмалчиваться - вот сегодня нет
генерального прокурора, нет и председателя Следственного комитета! Давайте
проведём расширенный "правительственный час" 17-го числа, пригласим наших
уважаемых коллег и обсудим серьёзный вопрос - что у нас вообще со страной
происходит. Тем более, что это будет накануне ноябрьских праздников,
наверняка будут и митинги, и шествия, и манифестации, поэтому это очень
важно.
У нас уже появились первые жертвы закона о митингах - это тоже надо
обсуждать. Что за ситуация у нас в стране, чего мы ждём и до чего хотим
довести страну? Вот у меня такое предложение.
ГАБДРАХМАНОВ И. Н. Уважаемые коллеги, ещё раз: если есть предложения, они
подаются в письменном виде, комитет их рассматривает. С чем был связан именно
такой выбор, я уже объяснил.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Вячеслав Иванович Лысаков.
ЛЫСАКОВ В. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Просто короткая справка для коллег: главным государственным инспектором
является Нилов Виктор Иванович, а не Кирьянов Виктор Николаевич.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить? Прошу записаться на выступления.
Включите режим записи.
Покажите список.
Александр Евсеевич Хинштейн.
ХИНШТЕЙН А. Е. Ильдар Нуруллович, тем не менее я хотел бы вновь обратить ваше
внимание на мой подход, он очень простой. Я полагаю, коллеги, что, когда идёт
формирование плана проведения "правительственного часа", всё-таки есть смысл
ориентироваться на позицию профильного комитета: мы доверяем профильному
комитету при подготовке тематических законопроектов, а здесь почему-то это
проходит мимо нас. Я всё-таки настаиваю на том предложении, которое исходит
от нашего комитета, - Ирина Анатольевна Яровая, выступая, его поддержала, эту
позицию поддерживает и Комитет по транспорту - и всё-таки на 17 октября
пригласить не министра внутренних дел Владимира Александровича Колокольцева,
а заместителя министра внутренних дел Виктора Николаевича Кирьянова,
являющегося куратором всех вопросов, связанных с обеспечением безопасности
дорожного движения на территории нашей страны. Мы готовили этот вопрос, он
стоит действительно очень остро: у нас рост дорожно-транспортных
происшествий, у нас ухудшается ситуация в целом в дорожной отрасли, а
Кирьянов курирует подразделение транспортной полиции, иные подразделения. Мы
полагаем, что это очень важный вопрос.
Что касается Владимира Александровича Колокольцева, мы не только не против
приглашения министра внутренних дел на "правительственный час", мы полностью
за, но мы считаем, что нужно дать возможность человеку, пришедшему на такой
непростой участок работы, хотя бы полгода проработать в своей должности, для
того чтобы, что называется, здесь не отвечать за действия и дела своих
предшественников. Ведь, коллеги, основные вопросы, которые будут задаваться в
этом зале Колокольцеву, будут касаться периода работы, предшествовавшего его
назначению, - ну и какой смысл нам спрашивать человека о том, к чему он не
имеет отношения?! Колокольцев назначен только 21 мая, вы предлагаете его
пригласить в то время, когда он всего четыре месяца проработал в должности
руководителя сложнейшего ведомства. Я предложил бы перенести приглашение
министра внутренних дел на начало 2013 года или хотя бы на декабрь 2012-го,
но не раньше декабря, а 17 октября его выступление заменить на выступление
заместителя министра внутренних дел Кирьянова Виктора Николаевича.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Для справки: Владимир Анатольевич Мутко, министр спорта, выступал здесь перед
депутатами 25 апреля.
Геннадий Владимирович Гудков.
ГУДКОВ Г. В. Спасибо, Сергей Евгеньевич.
Уважаемые коллеги, я хочу сказать, что если руководствоваться логикой
уважаемого Александра Евсеевича, то тогда вообще никаких министров нельзя
приглашать - ни Белоусова, ни Ливанова, ни Соколова и так далее: у нас из
министров, которые уже работают, может быть, один-два были в старом составе
правительства. Но дело не в этом, просто я хочу сказать, что нам, конечно,
надо сегодня серьёзно посмотреть ситуацию с правопорядком и с законностью и,
наверное, приглашать не только министра Колокольцева. Я не возражаю, если
будет приглашён и заместитель министра и мы поговорим о транспорте, но надо
приглашать и руководителя Следственного комитета, как руководителя основного
следственного органа, и генерального прокурора и разбираться, каких
полномочий кому не хватает, что нужно добавлять. Это первое предложение.
И второе. Конечно, надо обязательно, мне кажется, сейчас подумать о том, что
приближается, нарастает экономический кризис, и сейчас важна, наверное,
больше полемика думская, нежели доклады должностных лиц.
Мне кажется также, что нужно изменить формат "правительственного часа": дать
больше времени на вопросы и ответы, меньше - на доклады должностных лиц (мы
примерно знаем, как они докладывают), увеличить время на выступления
руководителей фракций, представителей фракций, поскольку это очень важные
вопросы, чтобы точка зрения политических сил в этом зале была озвучена очень
чётко и для этого хватало бы времени. И безусловно, нужно, мне кажется,
указывать тематику выступлений на "правительственном часе", потому что мы не
знаем, о чём министр будет нам рассказывать, - то ли об успехах в разгоне
митингов, то ли, допустим, о безопасности дорожного движения или о каких-то
иных вопросах, а это очень важно, и надо, чтобы фракции могли подготовиться:
не просто обо всём, что касается деятельности того или иного министерства, а
по какой-то теме - это будет абсолютно правильно.
И у меня ещё один вопрос по этому плану и одно предложение. Ну, при всём
уважении к нашим компетентным, знающим министрам (я надеюсь, что это
действительно так), всё-таки хотелось бы видеть более высоких руководителей
правительства. Страна втягивается во вторую стадию, фазу мирового кризиса, об
этом сегодня говорят абсолютно все, все мало-мальски значительные
экономисты-эксперты, - давайте мы запланируем встречу с председателем
правительства Дмитрием Анатольевичем Медведевым: очень важно понять, какие
меры правительство будет принимать в борьбе с кризисом, как будет работать
команда, какие приоритетные направления будут у правительства. Не получится
ли так, что все государственные деньги опять достанутся банкам и крупному
бизнесу, а все остальные будут пытаться выживать? Я считаю, что это очень
важный вопрос. Предлагаю, может быть, на Совете Думы рассмотреть эти
предложения и обратиться к Дмитрию Анатольевичу Медведеву как к
премьер-министру, председателю правительства, с приглашением посетить Думу. И
взять такую тему: что будет делать российское правительство, российская
власть, если вот те кризисные явления, о которых сейчас говорят все,
действительно придут к нам... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Николай Васильевич Коломейцев.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Безусловно,
задача комитета по Регламенту в решении этого вопроса чрезвычайно сложная,
потому что, я полагаю, было не менее пятидесяти различных предложений и
трудно между Сциллой и Харибдой пройти, чтобы всем угодить, но мне кажется -
я неоднократно об этом высказывался, - и комитет по Регламенту, и "адвокаты"
различных министров, коих здесь, в этом зале, очень много, должны понимать,
что выступление на "правительственном часе" не является чем-то, ну,
необязательным. Я убеждён, что каждый министр, который готовится к
выступлению или в Совете Федерации, или в Государственной Думе, наоборот,
проверяет дееспособность своего аппарата и его квалификацию, потому что
подготовиться к пятнадцатиминутному выступлению чрезвычайно сложно, если у
тебя плохой аппарат, а если у тебя аппарат хороший, любой министр может за
час подготовиться к выступлению по любому вопросу, если у него есть,
подчёркиваю, квалифицированный аппарат.
Но с моей точки зрения и с точки зрения нашей фракции, темы
"правительственных часов", вообще-то, должны отвечать тем проблемам, которые
волнуют наших избирателей. Вот сейчас мы рассматривали вопрос, а у второго
подъезда стоят порядка тридцати человек, которым чрезвычайно обидно за
деятельность полиции в Ростовской области. Они хотели бы позадавать вопросы,
и я Владимира Николаевича после выступления приглашаю ко второму подъезду. Я
их не организовывал, они приехали сами, потому что не могут найти правду -
понимаете? - ни в полиции, ни в прокуратуре, а их родственникам нанесены
увечья или они незаконно посажены, у некоторых полицией незаконно изъято и не
возвращено имущество, некоторые находятся под прессингом полицейским.
Сергей Евгеньевич правильно сказал, что министр в принципе организовывает
работу всех своих заместителей и может ответить на вопросы и по дорожному
движению, и по следствию, и по работе участковых, и по всем другим проблемам,
но мне кажется, что мы в очередной раз неправильно не включили, Сергей
Евгеньевич, - а я к вам и письменно обращался, и просил отдельно... а, его
уже нет. Извините.
Вообще-то, в обществе чрезвычайно накалена обстановка как раз по поводу
предвзятости, неквалифицированных действий и отсутствия внимания со стороны
Следственного комитета, Генпрокуратуры и Министерства внутренних дел даже к
вопросам депутатов. Я неоднократно говорил с этой трибуны: нам надо изменить
формат "правительственного часа". Давайте получим... (Микрофон отключён.)
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
И. И. Мельников
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Васильевич.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вы от фракции?
Добавьте, пожалуйста, время.
Пожалуйста.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Спасибо.
Мы с вами, вообще-то, должны понимать, что сегодня у нас нарастает вторая
волна кризиса, но я здесь, кроме фамилии министра Белоусова, не увидел
фамилий других министров. Например, я не увидел фамилии министра финансов,
который всё равно придёт сюда и опять будет просить для банков и
госкорпораций немерено финансовых ресурсов, - вы знаете, что Силуанов уже
заявил публично о необходимости резервирования 300 миллиардов рублей
бюджетных средств для возможных кризисных явлений, - но, может быть, нам уже
теперь следует послушать, почему банки 900 миллиардов рублей прибыли
получили, а просроченная задолженность... Вот недавно мои помощники,
советники подготовили анализ просроченной задолженности как раз по кредитам и
анализ по выданным кредитам - я вам скажу, интересный вопрос: по целому ряду
отраслей в преддверии вступления в ВТО резко сужена кредитная база. Банки
просто заставили досрочно погасить кредиты сельскохозяйственных
производителей, лесоперерабатывающую, лесодобывающую промышленность. Как это
ни удивительно, но и в нефтедобывающей промышленности идёт сужение кредитной
базы. Чем это чревато? Сегодня вы кредит не дали, завтра вы подставите
предприятие, которое брало кредит на какой-то период и составляло под это
бизнес-план, кстати, ещё и готовило тридцать пять документов, которые в банк
сдаются, то есть это предприятие просто не в состоянии будет выполнить свои
обязательства и наступит предбанкротное состояние.
Кроме этого, мы убеждены, что назрела необходимость внесения поправок в
законодательные акты и заслушивания здесь руководителей госкорпораций и
государственных банков, потому что то, что там происходит, не поддаётся
анализу в силу того, что мы с вами, или часть из нас, просто лишили депутатов
возможности глубоко изучать документы госкорпораций и даже их отчёты, где под
общими формулировками скрыты сотни миллиардов рублей, - а это ведь наших
налогоплательщиков деньги! А ведь деятельность многих госкорпораций, к
сожалению, не приводит ни к модернизации экономики, ни к увеличению
количества рабочих мест, она приводит к обратной ситуации, когда идёт
распродажа в принципе ликвидного имущества, когда идёт колоссальное хищение
средств госкорпораций через оплату различных фиктивных счетов, и пока
руководитель госкорпорации не провинится перед теми, кто его поставил, в Думу
этот вопрос фактически не попадает. Мне кажется, что было бы правильно, может
быть, вместе с министром экономического развития пригласить руководителей
всех госкорпораций, чтобы депутаты имели возможность в том числе и им задать
вопросы, - это очень важно.
Ну и в заключение. Я, вообще-то, поменял бы порядок заслушивания: как раз от
экономики - к политике. То есть я бы сначала послушал министра финансов (он,
кстати, как раз пришёл, видите?), но только по проблемам возможного кризиса
номер два, послушал бы министра экономического развития - что предлагает он,
а потом уже слушал бы и прокуроров, и всех остальных. Но, понимая, что
сегодня это изменить невозможно, мы, наверное, поддержим, потому что многие
наши предложения учтены.
Спасибо за внимание.
Председательствует Председатель Государственной Думы
С. Е. Нарышкин
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Васильевич - как истинный марксист: от
экономики к политике.
Валерий Михайлович Зубов - он нерешительно нажал кнопку, и это не отразилось.
Ну, Валерий Михайлович, три минуты тогда, компромисс?
ЗУБОВ В. М., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Я от фракции уполномочен выступить.
Мы имеем право приглашать не только министров, но и других должностных лиц. И
мне кажется, что наши недавние обсуждения, а также предыдущие обсуждения в
течение нескольких недель породили в обществе внимание к такой проблеме:
какие законы мы принимаем и как на практике исполнительная власть эти законы
трактует и применяет?
Вопрос, на который хотелось бы услышать прямой ответ, а не только из средств
массовой информации: так всё-таки, когда руководитель Следственного комитета
вывел в лес ночью журналиста, что там было? Не является ли это по факту
преступлением? И то, что впоследствии руководитель Следственного комитета и
конкретный журналист договорились, самого подозрения, что это было
преступление, не снимает. А ведь это руководитель как раз того Следственного
комитета, который расследует, как на практике реализуются те законы, которые
мы принимаем. Поэтому я от имени фракции предлагаю сдвинуть все выступления и
на первый же "правительственный час" в сентябре, который у нас будет
отводиться для встреч с министрами и с другими должностными лицами,
пригласить товарища Бастрыкина, чтобы напрямую задать вопросы и понять, что у
нас происходит в Следственном комитете, как трактуются те законы, которые мы
принимаем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Валерий Михайлович. Вы можете в письменном
виде подать поправку к проекту постановления.
Ильдар Нуруллович, будете выступать? Нет?
Выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6856 по 6931 из 8351
4-й пункт, о проекте постановления Государственной Думы "О плане проведения
"правительственного часа" на осеннюю сессию Государственной Думы 2012 года".
Поступила поправка к проекту постановления, поэтому ставлю сначала на
голосование за основу данный проект постановления.
Прошу включить режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 10 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 295 чел.65,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 296 чел.
Не голосовало 154 чел.34,2 %
Результат: принято
Принято за основу.
Поправка депутатов Зубова и Емельянова. Пожалуйста, депутат Емельянов.
Включите микрофон, пожалуйста.
ЕМЕЛЬЯНОВ М. В. Уважаемые коллеги, я напомню, мы предложили дополнить план
проведения "правительственного часа" - пригласить председателя Следственного
комитета Бастрыкина, аргументация была дана: председатель Следственного
комитета совершил ряд общественно значимых действий в последнее время,
которые вызвали неоднозначную реакцию в обществе, поэтому мы предлагаем
послушать его на "правительственном часе".
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ильдар Нуруллович, вы хотите прокомментировать? Пожалуйста.
Включите микрофон на трибуне.
ГАБДРАХМАНОВ И. Н. Уважаемые коллеги, ещё раз были высказаны аргументы. Мы в
первую очередь удовлетворяли те заявки, которые были от всех фракций и
комитетов. Если у кого-то есть пожелание обсудить ту или иную тему в рамках
комитета по профилю, ещё как-либо, вы всегда можете министра или заместителя
министра пригласить к себе в комитет и обсудить обстоятельно все эти вопросы,
поэтому прошу согласиться с предложением комитета.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставлю на голосование поправку депутатов Зубова и
Емельянова.
Прошу включить режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 12 мин. 24 сек.)
Проголосовало за 118 чел.26,2 %
Проголосовало против 201 чел.44,7 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 320 чел.
Не голосовало 130 чел.28,9 %
Результат: не принято
Поправка отклонена.
Ставлю на голосование в целом данный проект постановления.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 12 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 239 чел.53,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 239 чел.
Не голосовало 211 чел.46,9 %
Результат: принято
Принято.