Заседание № 349
17.03.2026
ХРОНИКА
заседания Государственной Думы
17 марта 2026 года
На рассмотрение вынесены следующие вопросы*:
1. О проекте порядка работы Государственной Думы на 17 марта 2026 года.
2. Выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим,
политическим и иным вопросам.
I. Законопроекты о международных договорах Российской Федерации
3. О проекте федерального закона № 1170169-8 "О ратификации Соглашения между
Российской Федерацией и Республикой Беларусь о порядке взаимного исполнения
судебных постановлений судов Российской Федерации и судов Республики
Беларусь".
4. О проекте федерального закона № 1148617-8 "О ратификации Соглашения между
Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о
медицинском освидетельствовании граждан Республики Таджикистан для въезда на
территорию Российской Федерации в целях осуществления трудовой деятельности".
II. Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении
5. О проекте федерального закона № 938715-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об инвестировании средств для финансирования накопительной
пенсии в Российской Федерации" (в части обеспечения гарантии получения дохода
от размещения страховых взносов на накопительную пенсию, поступивших в
течение финансового года).
III. Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении
6. О проекте федерального закона № 1088116-8 "О внесении изменения в Закон
Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о
культуре" (о праве организаций культуры предоставлять государственное и
муниципальное имущество в аренду по льготным ставкам арендной платы для
осуществления арендатором розничной торговли книгами, газетами, журналами, а
также для проведения культурно-просветительных мероприятий).
7. О проекте федерального закона № 1103837-8 "О внесении изменения в статью 3
Семейного кодекса Российской Федерации" (в части уточнения порядка внесения
изменений в Семейный кодекс Российской Федерации).
8. О проекте федерального закона № 783717-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" (в части защиты
конституционного права гражданина-должника на жилище; принят в первом чтении
с наименованием "О внесении изменения в Федеральный закон "О
несостоятельности (банкротстве)").
9. О проекте федерального закона № 734186-8 "О внесении изменений в статью 14
Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в
Российской Федерации" (о расширении категорий субъектов малого и среднего
предпринимательства, претендующих на получение мер финансовой поддержки;
принят в первом чтении с наименованием "О внесении изменения в статью 14
Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в
Российской Федерации").
10. О проекте федерального закона № 1022971-8 "О внесении изменения в статью
12.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в
части уточнения административной ответственности за управление транспортным
средством без страхового полиса).
11. О проекте федерального закона № 1107735-8 "О внесении изменений в статью
11 Закона Российской Федерации "Об учреждениях и органах
уголовно-исполнительной системы Российской Федерации" и статьи 21 и 85
Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации" (направлен на
совершенствование законодательства в сфере организации деятельности
уголовно-исполнительной системы).
IV. Законопроекты, принятые в первом чтении и предлагаемые к отклонению
12. О проекте федерального закона № 298831-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части
совершенствования законодательства о противодействии коррупции; принят в
первом чтении 21 июня 2023 года).
V. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении
13. О проекте федерального закона № 1068268-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части внедрения
механизма информирования заёмщика при заключении им договора потребительского
кредита (займа).
14. О проекте федерального закона № 1129941-8 "О внесении изменений в статью
26 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" и статью 10
Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под
иностранным влиянием" (в части совершенствования государственного контроля за
соблюдением законодательства об иностранных агентах).
15. О проекте федерального закона № 1022048-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства" и отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (в части установления возможности
упрощённого изменения целевого назначения земель сельскохозяйственного
назначения, необходимых для развития сельского туризма).
16. О проекте федерального закона № 1147247-8 "О внесении изменения в статью
16 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской
Федерации" (в части установления периода временного исполнения обязанностей
руководителя исполнительного органа субъекта Российской Федерации в сфере
охраны здоровья).
17. О проекте федерального закона № 1103293-8 "О внесении изменений в Кодекс
внутреннего водного транспорта Российской Федерации и отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (о фиксации административных
правонарушений на внутреннем водном транспорте работающими в автоматическом
режиме специальными техническими средствами).
18. О проекте федерального закона № 1124826-8 "О внесении изменения в статью
32-1 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности
в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации" (о праве субъектов Российской Федерации
финансировать дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог общего
пользования, переданных в доверительное управление ГК "Российские
автомобильные дороги").
19. О проекте федерального закона № 1102372-8 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части
установления возможности упрощённого порядка привлечения к административной
ответственности за нарушение правил плавания судов).
20. О проекте федерального закона № 1147230-8 "О внесении изменений в статью
9 Федерального закона "Об оружии" и статьи 12 и 19-2 Федерального закона "О
лицензировании отдельных видов деятельности" (в части повышения защищённости
сведений, составляющих государственную тайну).
21. О проекте федерального закона № 967715-8 "О внесении изменений в статьи 5
и 12 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской
Федерации" (о типовых правилах нахождения на территории организации отдыха
детей и их оздоровления).
22. О проекте федерального закона № 1148614-8 "О внесении изменений в статью
18 Федерального закона "О развитии Республики Крым и города федерального
значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики
Крым и города федерального значения Севастополя" (в части устранения
избыточных требований, связанных с таможенной процедурой свободной таможенной
зоны).
23. О проекте федерального закона № 1118915-8 "О внесении изменений в статью
189-49 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" (в части
установления дополнительного основания для прекращения мер по предупреждению
банкротства банка).
24. О проекте федерального закона № 1128097-8 "О внесении изменений в статью
104 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (в части
регламентации порядка и сроков передачи имущества, обращаемого в федеральную
собственность или собственность субъекта Российской Федерации).
VI. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении
в соответствии с частью седьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы
25. О проекте федерального закона № 847127-8 "О внесении изменения в часть
первую Налогового кодекса Российской Федерации" (о возврате средств,
формирующих положительное сальдо единого налогового счёта налогоплательщика).
26. О проекте федерального закона № 977922-8 "О внесении изменений в статью
19-1 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических
ресурсов" (в части уточнения требований к осуществлению промышленного
рыболовства).
27. О проекте федерального закона № 1054807-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О запрете продажи безалкогольных тонизирующих напитков (в
том числе энергетических) несовершеннолетним и о внесении изменения в статью
44 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в
субъектах Российской Федерации" и статью 44 Федерального закона "Об общих
принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" (в
части установления запрета вовлечения несовершеннолетних в процесс
потребления безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе
энергетических).
VII. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении
в соответствии с частью восьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы
в особом порядке
28. О проекте федерального закона № 1024262-8 "О внесении изменений в статью
9 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" и в статьи 22, 23
Федерального закона "Об актах гражданского состояния" (в части внесения
сведений о группе крови и резус-факторе в паспорт гражданина Российской
Федерации, запись акта о рождении и свидетельство о рождении в целях оказания
своевременной медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях).
29. О проекте федерального закона № 566197-8 "О внесении изменения в статью
13 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки
семей, имеющих детей" (об установлении бессрочного действия программы
материнского (семейного) капитала).
30. О проекте федерального закона № 1032195-8 "О внесении изменения в статью
31 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в части
установления ограничений для поставщиков, подвергнутых административной
ответственности за незаконное привлечение к трудовой деятельности иностранных
граждан".
VIII. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении
31. О проекте федерального закона № 916446-8 "О внесении изменения в статью
361-1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (об уменьшении
транспортного налога при отсутствии нарушений ПДД).
32. О проекте федерального закона № 387261-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации" в части прав члена
комиссии с правом совещательного голоса".
33. О проекте федерального закона № 546827-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части проведения
лотерей в период избирательной кампании и кампании референдума).
34. О проекте федерального закона № 843894-8 "О внесении изменений в
Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 150 Уголовно-процессуального
кодекса Российской Федерации" (в части установления уголовной ответственности
за фиктивную выдачу сертификата, подтверждающего владение русским языком,
знание истории России и основ законодательства Российской Федерации).
35. О проекте федерального закона № 1041148-8 "О внесении изменений в часть
первую статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации"
(в части уточнения положений, касающихся перечня имущества, на которое не
может быть обращено взыскание по исполнительным документам).
36. О проекте федерального закона № 1019040-8 "О внесении изменения в статью
12.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в
части уточнения административной ответственности за непредоставление
преимущества транспортному средству с включёнными специальными световыми и
звуковыми сигналами).
37. О проекте федерального закона № 305123-8 "О внесении изменений в статью 2
Федерального закона "О Знамени Победы" (в части расширения использования
копий Знамени Победы).
38. О проекте федерального закона № 965620-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в
части назначения ежемесячных выплат лицам, осуществляющим уход за
детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы).
39. О проекте федерального закона № 849838-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым
такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу
отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (о
недопущении повышения стоимости перевозки детей легковым такси).
40. О проекте федерального закона № 855081-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым
такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу
отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (об оснащении
легкового такси детскими удерживающими системами).
41. О проекте федерального закона № 1002516-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей,
имеющих детей" (о возможности направления средств материнского (семейного)
капитала на ведение личного подсобного хозяйства).
42. О проекте федерального закона № 1033712-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по вопросу
предоставления депутату представительного органа муниципального образования
или избранному на муниципальных выборах главе муниципального образования
права поддерживать неограниченное число кандидатов на должность высшего
должностного лица субъекта Российской Федерации).
43. О проекте федерального закона № 564208-7 "О внесении изменения в
Федеральный закон "О ветеранах" (о распространении статуса ветерана боевых
действий на военнослужащих Вооружённых Сил СССР, направлявшихся в
Чехословакию с 21 августа по ноябрь 1968 года в составе войск государств -
участников Организации Варшавского Договора).
44. О проекте федерального закона № 193504-8 "О внесении изменения в
Федеральный закон "О ветеранах" (в части отнесения к ветеранам боевых
действий военнослужащих, участвовавших в выполнении задач в Республике Куба в
ходе военно-стратегической операции "Анадырь" в период Карибского кризиса с 1
июля 1962 года по 30 ноября 1963 года).
45. О проекте федерального закона № 576323-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О ветеранах" и в отдельные законодательные акты Российской
Федерации" (о предоставлении единых прав и мер социальной поддержки
участников Великой Отечественной войны лицам, указанным в подпункте "з"
подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах").
46. О проекте федерального закона № 984916-8 "О внесении изменений в статью
161 Жилищного кодекса Российской Федерации" (в части совершенствования
непосредственного способа управления собственниками помещений в
многоквартирном доме).
47. О проекте федерального закона № 816473-8 "О Фонде социальной
справедливости" (об учреждении Фонда социальной справедливости, формируемого
за счёт средств Фонда национального благосостояния).
48. О проекте федерального закона № 619425-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О ветеранах" (в части отнесения к ветеранам боевых
действий отдельных категорий граждан).
49. О проекте федерального закона № 949035-8 "О внесении изменений в
Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального
кодекса Российской Федерации" (в части установления ответственности за
фальсификацию решений общего собрания собственников помещений в
многоквартирном доме).
50. О проекте федерального закона № 448143-8 "О проведении эксперимента по
установлению ресторанного сбора в целях дополнительной поддержки участников
специальной военной операции, иных лиц и членов их семей".
51. О проекте федерального закона № 823651-8 "О внесении изменений в статью
156 Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 8 Федерального закона "О
дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей" (в части уточнения положений о размере
платы за пользование жилым помещением, а также платы за содержание жилого
помещения).
52. О проекте федерального закона № 221487-8 "О внесении изменения в
Федеральный закон "О ветеранах" (в части увеличения размера ежемесячной
денежной выплаты ветеранам боевых действий).
53. О проекте федерального закона № 888512-8 "О внесении изменений в Семейный
кодекс Российской Федерации" (в части сокращения оснований для признания
брачного договора недействительным).
54. О проекте федерального закона № 909648-8 "О дополнительных мерах
социальной поддержки отдельных категорий граждан, пострадавших в период
Великой Отечественной войны".
55. О проекте федерального закона № 1077389-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по вопросу
использования смешанной избирательной системы на выборах депутатов
законодательного органа субъекта Российской Федерации и муниципальных
выборах).
56. О проекте федерального закона № 865075-8 "О внесении изменений в статью
12 Федерального закона "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых
организациях" (в части расширения возможностей субъектов малого и среднего
предпринимательства по привлечению доступного финансирования).
57. О проекте федерального закона № 868668-8 "О внесении изменения в статью
22 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке
России)" в части снятия ограничений на финансирование Правительства
Российской Федерации".
58. О проекте федерального закона № 850897-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и
Федеральный закон "О банках и банковской деятельности" в части
совершенствования мер по предупреждению мошенничества в сфере заёмных
средств".
59. О проекте федерального закона № 881371-8 "О внесении изменений в статьи 5
и 6 Федерального закона "О потребительском кредите (займе)" (в части
установления максимального размера ежедневной процентной ставки по
потребительским кредитам и максимального значения полной стоимости
потребительского кредита (займа).
Депутаты утвердили порядок работы Государственной Думы на 17 марта 2026 года.
По актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам выступили
представители фракций: С. П. Обухов (фракция КПРФ), руководитель фракции ЛДПР
Л. Э. Слуцкий, заместитель Председателя Государственной Думы А. М. Бабаков
(фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"), А. В. Скрозникова (фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ") и
А. Г. Мажуга (фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ").
Официальный представитель Президента Российской Федерации статс-секретарь -
заместитель министра юстиции Российской Федерации Е. А. Ардабьева сделала
доклад о проекте федерального закона "О ратификации Соглашения между
Российской Федерацией и Республикой Беларусь о порядке взаимного исполнения
судебных постановлений судов Российской Федерации и судов Республики
Беларусь" (пункт 3 порядка работы). С содокладом выступил первый заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по делам Содружества Независимых
Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками В. П.
Водолацкий. Закон принят ("за" - 383 чел. (85,1%).
О проекте федерального закона "О ратификации Соглашения между Правительством
Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о медицинском
освидетельствовании граждан Республики Таджикистан для въезда на территорию
Российской Федерации в целях осуществления трудовой деятельности" (пункт 4
порядка работы) доложил официальный представитель Правительства Российской
Федерации статс-секретарь - заместитель министра здравоохранения Российской
Федерации О. О. Салагай. Содоклад сделал член Комитета Государственной Думы
по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям
с соотечественниками А. А. Кавинов. Докладчик ответил на вопросы. Закон
принят ("за" - 386 чел. (85,8%), "против" - 1 чел. (0,2%), "воздержалось" -
0).
По итогам рассмотрения законопроекта в третьем чтении принят закон "О
внесении изменений в Федеральный закон "Об инвестировании средств для
финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации" (пункт 5 порядка
работы; докладчик - председатель Комитета Государственной Думы по труду,
социальной политике и делам ветеранов Я. Е. Нилов; результаты голосования:
"за" - 389 чел. (86,4%).
Были рассмотрены и приняты во втором чтении законопроекты, а затем в целом
законы:
"О внесении изменения в Закон Российской Федерации "Основы законодательства
Российской Федерации о культуре" (пункт 6 порядка работы; докладчик -
председатель Комитета Государственной Думы по культуре О. М. Казакова; по
мотивам голосования выступили Н. А. Останина (от фракции КПРФ) и О. М.
Казакова (от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ"); результаты голосования: "за" - 394
чел. (87,6%);
"О внесении изменения в статью 3 Семейного кодекса Российской Федерации"
(пункт 7 порядка работы; докладчик - председатель Комитета Государственной
Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства Н. А.
Останина; результаты голосования: "за" - 381 чел. (84,7%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)"
(пункт 8 порядка работы; докладчик - председатель Комитета Государственной
Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям С. А.
Гаврилов; результаты голосования: "за" - 389 чел. (86,4%).
Во втором чтении был рассмотрен и после утверждения таблицы поправок принят
проект федерального закона "О внесении изменений в статью 14 Федерального
закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской
Федерации" (пункт 9 порядка работы; докладчик - член Комитета Государственной
Думы по малому и среднему предпринимательству А. Б. Говырин; результаты
голосования: "за" - 327 чел. (72,7%), "против" - 0, "воздержалось" - 8 чел.
(1,8%).
Были рассмотрены и приняты во втором чтении законопроекты, а затем в целом
законы:
"О внесении изменения в статью 12.37 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях" (пункт 10 порядка работы; докладчик - член
Комитета Государственной Думы по государственному строительству и
законодательству А. А. Волоцков; результаты голосования: "за" - 383 чел.
(85,1%);
"О внесении изменений в статью 11 Закона Российской Федерации "Об учреждениях
и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации" и статьи 21 и
85 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации" (пункт 11 порядка
работы; докладчик - председатель Комитета Государственной Думы по
безопасности и противодействию коррупции В. И. Пискарёв; по мотивам
голосования выступили А. Г. Альшевских (от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ") и И. К.
Сухарев (от фракции ЛДПР); результаты голосования: "за" - 387 чел. (86,0%).
Был рассмотрен и отклонён принятый ранее в первом чтении и предлагаемый к
отклонению проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (пункт 12 порядка работы;
докладчик - заместитель председателя Комитета Государственной Думы по
безопасности и противодействию коррупции А. Б. Выборный; результаты
голосования: "за" - 309 чел. (68,7%), "против" - 0, "воздержалось" - 11 чел.
(2,4%).
Далее палата приступила к рассмотрению законопроектов в первом чтении.
Депутат Государственной Думы, председатель Комитета Государственной Думы по
финансовому рынку А. Г. Аксаков сделал доклад, содоклад и ответил на вопросы
по проекту федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (пункт 13 порядка работы). В
прениях приняли участие А. В. Куринный и К. М. Бахарев. Законопроект принят в
первом чтении ("за" - 384 чел. (85,3%).
О проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 26 Федерального
закона "О банках и банковской деятельности" и статью 10 Федерального закона
"О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием"
(пункт 14 порядка работы) выступил с докладом и содокладом депутат
Государственной Думы, заместитель председателя Комитета Государственной Думы
по безопасности и противодействию коррупции Э. А. Валеев. Законопроект принят
в первом чтении ("за" - 381 чел. (84,7%).
Депутат Государственной Думы В. И. Кашин доложил о проекте федерального
закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского
хозяйства" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (пункт 15
порядка работы). Содоклад сделал первый заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по аграрным вопросам В. Н. Плотников. Законопроект
принят в первом чтении ("за" - 380 чел. (84,4%).
С докладом о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 16
Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской
Федерации" (пункт 16 порядка работы) выступил официальный представитель
Правительства Российской Федерации статс-секретарь - заместитель министра
здравоохранения Российской Федерации О. О. Салагай. Позицию Комитета
Государственной Думы по охране здоровья изложил председатель комитета С. Д.
Леонов. Докладчик ответил на вопросы. В прениях приняли участие Т. В.
Соломатина и М. Г. Делягин. Заключительное слово было предоставлено
содокладчику. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 382 чел. (84,9%),
"против" - 1 чел. (0,2%), "воздержалось" - 1 чел. (0,2%).
Официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь
- заместитель министра транспорта Российской Федерации Д. С. Зверев сделал
доклад о проекте федерального закона "О внесении изменений в Кодекс
внутреннего водного транспорта Российской Федерации и отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (пункт 17 порядка работы). С
содокладом выступил заместитель председателя Комитета Государственной Думы по
транспорту и развитию транспортной инфраструктуры В. Е. Дерябкин. Докладчик и
содокладчик ответили на вопросы. Законопроект принят в первом чтении ("за" -
369 чел. (82,0%).
О проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 32-1
Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в
Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации" (пункт 18 порядка работы) также доложил официальный
представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь -
заместитель министра транспорта Российской Федерации Д. С. Зверев. Содоклад
сделал первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по
транспорту и развитию транспортной инфраструктуры П. М. Федяев. Докладчик
ответил на вопросы. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 382 чел.
(84,9%), "против" - 0, "воздержалось" - 1 чел. (0,2%).
Затем официальный представитель Правительства Российской Федерации
статс-секретарь - заместитель министра транспорта Российской Федерации Д. С.
Зверев выступил с докладом о проекте федерального закона "О внесении
изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
(пункт 19 порядка работы). Позицию Комитета Государственной Думы по
государственному строительству и законодательству изложил член комитета А. А.
Волоцков. Докладчик ответил на вопросы. Законопроект принят в первом чтении
("за" - 323 чел. (71,8%), "против" - 0, "воздержалось" - 1 чел. (0,2%).
О проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 9 Федерального
закона "Об оружии" и статьи 12 и 19-2 Федерального закона "О лицензировании
отдельных видов деятельности" (пункт 20 порядка работы) сделал доклад
официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель
начальника Главного управления специальных программ Президента Российской
Федерации А. Б. Макаров. С содокладом выступил заместитель председателя
Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции Э.
А. Валеев. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 391 чел. (86,9%).
Депутат Государственной Думы Н. В. Костенко доложила о проекте федерального
закона "О внесении изменений в статьи 5 и 12 Федерального закона "Об основных
гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации" (пункт 21 порядка работы).
Содоклад сделала председатель Комитета Государственной Думы по защите семьи,
вопросам отцовства, материнства и детства Н. А. Останина. На вопросы ответили
и с заключительным словом выступили Н. В. Костенко и Н. А. Останина.
Законопроект принят в первом чтении ("за" - 372 чел. (82,7%).
С докладом о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 18
Федерального закона "О развитии Республики Крым и города федерального
значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики
Крым и города федерального значения Севастополя" (пункт 22 порядка работы)
выступил официальный представитель Правительства Российской Федерации
заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации А. Ш. Хусаинов. Позицию Комитета Государственной Думы по
экономической политике изложил председатель комитета М. А. Топилин. Докладчик
и содокладчик ответили на вопросы. Законопроект принят в первом чтении ("за"
- 384 чел. (85,3%).
О проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 189-49
Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" (пункт 23 порядка
работы) сделал доклад и содоклад депутат Государственной Думы, первый
заместитель председателя Комитета Государственной Думы по вопросам
собственности, земельным и имущественным отношениям С. Ю. Тен. Законопроект
принят в первом чтении ("за" - 383 чел. (85,1%).
Сенатор Российской Федерации И. Б. Тресков доложил о проекте федерального
закона "О внесении изменений в статью 104 Федерального закона "Об
исполнительном производстве" (пункт 24 порядка работы). Содоклад сделал
заместитель председателя Комитета Государственной Думы по безопасности и
противодействию коррупции А. Б. Выборный. Докладчик ответил на вопросы.
Законопроект принят в первом чтении ("за" - 316 чел. (70,2%).
В соответствии с частью седьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы
были рассмотрены и не получили поддержки в первом чтении проекты федеральных
законов:
"О внесении изменения в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации"
(пункт 25 порядка работы; докладчик - первый заместитель председателя
Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам О. Н. Ануфриева;
результаты голосования: "за" - 84 чел. (18,7%);
"О внесении изменений в статью 19-1 Федерального закона "О рыболовстве и
сохранении водных биологических ресурсов" (пункт 26 порядка работы; докладчик
- член Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам Н. И. Васильев;
результаты голосования: "за" - 24 чел. (5,3%), "против" - 1 чел. (0,2%),
"воздержалось" - 0);
"О внесении изменений в Федеральный закон "О запрете продажи безалкогольных
тонизирующих напитков (в том числе энергетических) несовершеннолетним и о
внесении изменения в статью 44 Федерального закона "Об общих принципах
организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" и статью 44
Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в
субъектах Российской Федерации" (пункт 27 порядка работы; докладчик - член
Комитета Государственной Думы по экономической политике А. А. Максимов;
результаты голосования: "за" - 44 чел. (9,8%), "против" - 0, "воздержалось" -
1 чел. (0,2%).
В соответствии с частью восьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы в
особом порядке был рассмотрен проект федерального закона "О внесении
изменения в статью 13 Федерального закона "О дополнительных мерах
государственной поддержки семей, имеющих детей" (пункт 29 порядка работы), о
котором сделала доклад и содоклад депутат Государственной Думы, председатель
Комитета Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства,
материнства и детства Н. А. Останина. Законопроект не принят в первом чтении
("за" - 107 чел. (23,8%).
Остальные вопросы порядка работы не рассматривались.
Здание Государственной Думы.
Зал заседаний Государственной Думы.
17 марта 2026 года. 12 часов.
Председательствует Председатель Государственной Думы
В. В. Володин
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добрый день, уважаемые коллеги! Есть предложение
приступить к работе.
(Далее текст стенограммы не для опубликования.)
Коллеги, у нас с вами сегодня насыщенная повестка. Давайте сначала
зарегистрируемся.
Включите режим регистрации.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ РЕГИСТРАЦИИ (12 час. 06 мин. 38 сек.)
Присутствует 406 чел.90,2 %
Отсутствует 44 чел.9,8 %
Всего депутатов 450 чел.
Не зарегистрировано 44 чел.9,8 %
Результат: кворум есть
В зале присутствует 406 депутатов. Кворум есть.
(Далее текст стенограммы не для опубликования.)
Коллеги, переходим к работе. Давайте рассмотрим повестку нашего сегодняшнего
заседания.
Примем вначале проект порядка работы за основу, чтобы потом его обсудить.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 10 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 401 чел.89,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 402 чел.
Не голосовало 48 чел.10,7 %
Результат: принято
Принимается за основу.
(Далее текст стенограммы не для опубликования.)
Необходимо принять порядок работы в целом, коллеги.
Ставится на голосование: принять в целом.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 28 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 397 чел.88,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 397 чел.
Не голосовало 53 чел.11,8 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Уважаемые коллеги, переходим к открытому режиму работы. Наши коллеги из СМИ
сейчас придут. 1-й вопрос, о проекте порядка работы, мы рассмотрели.
2-й вопрос, выступления представителей фракций по актуальным
социально-экономическим, политическим и иным вопросам. Слово предоставляется
Обухову Сергею Павловичу, фракция КПРФ. Подготовиться Слуцкому Леониду
Эдуардовичу, Бабакову Александру Михайловичу, Скрозниковой Анне Валерьевне и
Мажуге Александру Георгиевичу.
Пожалуйста, Обухов Сергей Павлович, фракция КПРФ.
ОБУХОВ С. П., фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги, вчера из подмосковного "Совхоза имени Ленина", которым
руководит народный герой Павел Грудинин, под руководством Геннадия Андреевича
Зюганова, Владимира Ивановича Кашина был отправлен в Новороссию 151-й
гуманитарный конвой КПРФ. 12 лет назад Компартия отправила свой первый конвой
с продовольствием в сражающийся Донбасс, с тех пор на передовую линию борьбы
с глобализмом и нацизмом доставлено 30 тысяч тонн грузов. Нынешний конвой -
это и мёд из Алтая и Амура, масксети из Подмосковья, квадроциклы, мотоциклы,
"буханки", продукты питания. Этот конвой мы посвятили 35-летию всесоюзного
референдума 17 марта, на котором 77 процентов граждан Советского Союза
сказали да единому союзному государству.
Надо честно признать, корни сегодняшних фронтов и под Донецком, и под
Херсоном, и под Курском уходят в беловежскую баню, где кучка заговорщиков 8
декабря 1991 года перечеркнула волю 300 миллионов граждан нашей великой
страны. А вот 15 марта 1996 года в этом зале произошло знаменательное
событие: Дума сказала своё нет, громкое нет, "Беловежью". Это был не просто
ностальгический жест, а волевой политико-правовой акт. Были приняты
постановления № 156-II ГД и № 157-II ГД, которые де-юре опровергли
юридические основания распада СССР и подтвердили верность и силу референдума
17 марта 1991 года. Я вас всех поздравляю с этой знаменательной датой!
(Аплодисменты.)
Новый российский парламент заявил: соглашение Ельцина, Кравчука и Шушкевича
не имело юридической силы в части прекращения существования Союза ССР.
Сегодня в этом зале 12 депутатов, которые участвовали в принятии тех
исторических решений. Это члены фракции КПРФ, аграрии и "Народовластие" -
Арефьев, Зюганов, Мельников, Останина, Савицкая, Смолин, Харитонов; поддержал
денонсацию Грешневиков из "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ"; депутат "ЕДИНОЙ РОССИИ"
Плотников также поддержал. С учётом того что в нынешней фракции "ЕДИНАЯ
РОССИЯ" две трети - бывшие члены КПСС и ВЛКСМ, это хороший пример осознания
уроков прошлого. Хотя трое нынешних депутатов - Жуков, Морозов и Оксана
Дмитриева - 30 лет назад имели другую позицию, но им тоже спасибо, без них не
было бы кворума.
Реакция народа на денонсацию была радостной, а вот реакция Ельцина -
карательной. Геннадий Андреевич рассказывал, как в четыре утра ему позвонил
высокопоставленный военный: "Силовикам дали приказ занять Думу. Будет ещё
хуже, чем осенью 93-го. На этот раз армия расколется". Конец цитаты. В ночь с
15 на 16 марта здание Думы взяли в кольцо спецназовцы в чёрных масках с
собаками. Депутатам, пытавшимся пройти на рабочие места, говорили то про
бомбу, то про радиацию, а если по-простому: приняли постановление о
денонсации - теперь у вас будет длительный перерыв. В Кремле уже заготовили
пакет из трёх чудовищных указов: о роспуске Думы, о запрете КПРФ и об
интернировании от 400 до 2 тысяч депутатов и активистов КПРФ. Ельцин, по
свидетельству министра Куликова, как заклинание твердил в эти дни: мне нужны
два года без выборов, без оппозиции и без парламента.
Но нашлась политическая воля и у КПРФ, и у государственников-патриотов, и у
части силовиков. Зюганов поднял всех! Министр Куликов, генпрокурор Скуратов,
председатель Конституционного Суда Туманов вошли к Ельцину и сказали прямо:
разгон парламента, отмена выборов и запрет КПРФ ввергнут страну в гражданскую
войну. Ельцин отступил - уже подписанный указ о приостановке деятельности
Думы он разорвал и, чтобы скрыть поражение, примирительно процедил:
"Передайте Зюганову, чтобы он на БТР на работу не ездил".
Общество поддержало парламент. По данным ВЦИОМа, только 19 процентов оценили
денонсацию отрицательно и лишь 9 процентов были готовы согласиться с
переносом выборов. В марте 1996 года был заложен правовой фундамент того, что
потом назовут Русской весной и дорогой к Союзному государству. Именно из духа
сопротивления "Беловежью" родилось решение о Союзном государстве России и
Белоруссии, был принят и знаменитый закон Лукьянова "О порядке принятия в
Российскую Федерацию и образования в её составе нового субъекта Российской
Федерации". Его продвигали через сопротивление ельцинской администрации,
через вето Совета Федерации, приняли уже при Путине в 2001 году. Сегодня
Конституционный Суд, одобряя договоры о присоединении Крыма, Севастополя,
ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, прямо ссылается на закон
Лукьянова. То есть нить тянется: 15 марта 1996 года - март 2014 года - осень
2022 года. Не зря Геннадий Андреевич говорит: "Я благодарю тех, кто тогда
принял решение о денонсации. Это открыло нам возможность возвращения Крыма и
Севастополя".
Сегодня советник президента Кобяков, экс-премьер Степашин признают: СССР
юридически не прекращал существование, а "Беловежье" было грубейшим
нарушением права. Товарищи, в 1996 году Дума выбрала путь исправления
последствий предательства исторической России. Без мартовского демарша 1996
года не было бы ни Союзного государства, ни закона о принятии новых
субъектов. Но, к сожалению, нынче, как и в марте 1996 года, ситуация
тревожная, и лидер КПРФ Зюганов постоянно подчёркивает, вынужден обращаться к
депутатскому корпусу: если не хотим рухнуть, нужно принципиально менять курс.
В массовом сознании крепко стремление не допустить повторения этих ошибок и
попыток крушения державы по типу отречения в Смуту начала XVII века, февраля
1917 года и декабря 1991 года. Но мы видим, что, как в 1916-1917 годах, как в
1989-1991 годах, нарастают тревожные пустячки - технологии дестабилизации
воюющей страны. Они реализуются через последовательные, внешне мелкие, но
крайне раздражающие решения.
Первое, ступор публичного диалога. Пример - обращение Зюганова, 56 депутатов
Госдумы, а теперь уже и 5 тысяч депутатов региональных и местных парламентов
"Требуем честной политической борьбы и широкого диалога во имя Победы и
созидания!" по поводу политического давления и преследования активистов КПРФ
от Липецка до Алтая, включая силовые действия, препятствующие честному
выборному процессу. Фракция КПРФ ждёт официального ответа и приглашения для
обсуждения проблем.
Второе, цифровой невроз. КПРФ внесла законопроект о моратории на блокировку
соцсетей, суть которого в поиске баланса между безопасностью и
конституционными правами. Но вместо дискуссии - усиливающаяся блокировка
"Телеграм", принудительная миграция в мессенджер "Макс". По этому поводу уже
пошли горькие реплики: у России два союзника - госмессенджер "Макс", который
считает Крым Украиной, и "белый список" с британскими банками. Эксперты
сравнивают кампанию запретительства с горбачёвской антиалкогольной кампанией,
которая вызывала всеобщее раздражение.
Третье. В лексикон вошло выражение "цифровой Распутин" - образ непрозрачного
центра принятия решений, который заставляет постоянно ставить вопрос:
глупость или измена? Отключение мобильной связи в центре Москвы, у Кремля,
Белого дома, Охотного ряда, тоже вызвало ироничные оценки: раз мы не
уничтожаем их центры принятия решений, то что, наши должны посидеть без
связи? Размывается образ государства как гаранта. Пример: в Анапе ввели
свободное посещение школ и детсадов из-за угроз атак БПЛА, переложив
ответственность за безопасность на родителей. Как родители будут
гарантировать безопасность детей от ракет - мухобойками, молотками их
отбивать?! Или "коровье аутодафе" в Новосибирской области: завирусился образ
министра, убегающего от крестьянки, у которой без документов уничтожили 200
коров. Здесь и социальная несправедливость, и чувство бесправия, и образ
автономной бюрократии. Ветераны без работы и цензура цифр. Было объявлено
"РИА Новости", что в стране 250 тысяч вернувшихся участников боевых действий
не трудоустроены. Вместо решения замалчивание и манипуляции.
Дорогие товарищи, геометрическая прогрессия угроз, список проблем без диалога
растёт - надо прислушаться к нашим призывам: пора менять курс. На ваших
столах наш бюджет развития, трудовой и избирательный кодексы, программа
"Образование для всех". Выбор за вами, уважаемые господа-коллеги.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Павлович.
В этом зале - товарищи. Насколько понимаю, вы раньше тоже выступали против
господ, а сейчас опять возвращаетесь к господам - вот это как расценивать,
это смена курса или мировоззрения? Сергей Павлович, в этом зале товарищи.
Товарищи! Мы же это уже обсуждали.
А предательство надо осуждать. Вот знаете, не тешь себя иллюзией: сегодня он
в этой партии, завтра он в другой, здесь он предал одного, а потом он никогда
не предаст, потому что, мол, меня он никогда не предаст, а если он предал
кого-то другого - это же его... Подлость - она и есть подлость, коллеги, это
надо понимать.
И когда вы говорите о Горбачёве, когда вы говорите о Ельцине, вы сами себе
противоречите. Вы говорите: такая была система подбора и расстановки кадров.
Ну как вы вырастили-то их? А теперь говорите, что кто-то виноват. Может быть,
тогда надо было систему менять на конкурентную, многопартийную, не отметать
историю многовековую? Об этом речь идёт.
Коллеги, давайте следовать логике и исходить из того, что у нас история одна,
стране более тысячи лет, давайте беречь традиции, соблюдать их, поддерживать
и делать всё для того, чтобы сохранить единство. (Аплодисменты.) Вот этому
учит Зюганов. Но Зюганов в то время не мог определять курс партии. Почему?
Потому что у него позиция была - вот об этом надо говорить, и мы здесь с вами
согласимся. У него были все качества для того, чтобы быть генеральным
секретарём, быть на любой другой руководящей должности, это так. А почему он
не был? Потому что он был неудобный! Но как только мы начинаем об этом
говорить, значит, мы посягаем на святая святых. А ведь у нас предатели были
не только в ЦК, они были и секретарями обкомов, горкомов, они потом вышли и
порвали партийные билеты в угоду конъюнктуре, об этом же речь идёт.
Коллеги, давайте будем честны и откровенны до конца. И если мы именно так
будем подходить к этим вопросам, мы с вами не скатимся к тем проблемам,
которые каждый раз страну догоняли - и в 17-м, и в 91-м: предательство элит,
слабость руководителей, их подверженность влиянию жён, окружения, зарубежья.
Всё это привело к трагическим последствиям для страны, да и для них тоже,
если брать 17-й.
А сейчас слово предоставляется...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мы не можем уходить в дискуссию, но при этом, Александр
Дмитриевич, хочется напомнить нашим коллегам: не переходите на личности. Вот
видите, Булавинов Вадим Евгеньевич слово просит. Почему? Потому что перешли
на личность. Политическая культура должна расти. Морозов просит слово. Вот
смотрите, коллеги.
Пожалуйста, Булавинов Вадим Евгеньевич.
Подготовиться Морозову.
БУЛАВИНОВ В. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо, Вячеслав Викторович. Исключительно справочно, для чистоты отношений.
Сергей Павлович, первый раз Дума приняла постановление о денонсации
беловежского договора в 1994 году. Так как я был автором данного проекта
постановления, могу вам его представить. Говорю исключительно справочно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Морозов Олег Викторович - по ведению.
МОРОЗОВ О. В., председатель Комитета Государственной Думы по контролю,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Первое. Я не выходил из
КПСС до самой её смерти, моё членство пропало вместе с партией. Второе.
Насколько мне известно, когда был ратифицирован беловежский сговор, за это
проголосовала практически в полном составе фракция, входящая в Верховный
Совет того созыва, поэтому вы претензии предъявляйте к себе. И третье. Когда
обсуждался ваш документ, который вы упомянули, я выступал от имени
депутатской группы "Регионы России", как её лидер, и высказал юридические
аргументы неподдержки этого документа, потому что постановлением Думы
отменить то, что вы наделали в Верховном Совете, было невозможно.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, поддержим? Поддержим. (Аплодисменты.)
Не буди лихо, пока оно тихо.
Пожалуйста, Харитонов Николай Михайлович.
ХАРИТОНОВ Н. М., председатель Комитета Государственной Думы по развитию
Дальнего Востока и Арктики, фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги, я хотел бы остановить этот спор. Вячеслав Викторович и
другие товарищи абсолютно всё правильно говорят. Общественное мнение начала
90-х годов... Я, будучи директором совхоза, всё это пережил и могу говорить с
позиции производственника и хозяйственника. Но хотел бы всех призвать в своей
работе опираться на одну-единственную партию для нас - это родная земля, все
туда уйдём, хотелось бы попозже. Вот почаще об этом надо вспоминать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Михайлович, все поддерживают вас в
части того, что хотелось бы попозже.
Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В., фракция КПРФ.
Вячеслав Викторович, вы опытный спикер и знаете, что по нашему Регламенту
нельзя комментировать выступления в десятиминутках, тогда больше времени на
законотворчество останется.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Васильевич, в отношении опыта не скажу, это всё
с годами приобретается, моего опыта явно недостаточно, чтобы с вами
полемизировать, надеюсь его набрать в будущем. Но вы взяли бы и
по-товарищески докладчика попросили бы не путать берега. Мы говорим о
политической культуре, и, когда начинают упоминать всуе депутатов, которые
здесь присутствуют и не считают так, как считает спикер, выступающие, ну,
тогда мы должны всё-таки дать возможность людям, присутствующим здесь,
ответить.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да я вообще не выступаю! Посмотрите, я дал слово
Морозову, вам, Харитонову и Булавинову. Где здесь справедливость, Николай
Васильевич? А вот вам бы всё запрещать. Вот дозапрещались - страны не стало,
а так бы обсуждали, может быть, реформировали, Зюганов стал бы раньше
альтернативой Горбачёву.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поэтому и не хочу, потому что страну не можем потерять,
это ответственная позиция. Лучше возьмите переизберите за это, чем потом
ходить и искать, где она, понимаете?
Коллеги, слово предоставляется Слуцкому Леониду Эдуардовичу, фракция ЛДПР.
Надеюсь, он внесёт в наши тревожные отношения покой и умиротворение.
Пожалуйста, Леонид Эдуардович.
СЛУЦКИЙ Л. Э., руководитель фракции ЛДПР, председатель Комитета
Государственной Думы по международным делам.
Дорогой Вячеслав Викторович, дорогие коллеги! Хочу начать с того, что покой и
умиротворение у нас будут, когда победим. А для того, чтобы победить, надо
быть плечом к плечу, а не чертить искусственно разделительные линии и вносить
смуту здесь, в зале пленарных заседаний.
И давайте не покушаться на святое, на Председателя Государственной Думы,
дорогой Николай Васильевич! (Аплодисменты.)
Дорогие коллеги, хочу сказать, что мы все внимательно следим за ситуацией
вокруг Ирана. Я каждый день беседую и со спикерами парламентов, и с
председателями комитетов по международным делам, с моими коллегами. Вызывает
серьёзное сомнение очередная инициатива (в кавычках)...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Леонид Эдуардович, далеко не святой спикер, сразу могу
признать это и покаяться. Но лучше это сделать там, где положено.
СЛУЦКИЙ Л. Э. Дорогие коллеги, для нас спикер Государственной Думы - это
святое. А то, что Вячеслав Викторович - человек скромный, вдвойне заставляет
нас его поддержать. (Аплодисменты.)
Теперь продолжу, с вашего разрешения, Вячеслав Викторович. Зеленский
предложил Трампу поддержать его против иранских беспилотников, на что Трамп
среагировал: наверное, последний, чья поддержка понадобится Вашингтону, - это
Зеленский. Действительно, сегодня можно смотреть и делать выводы, каждый день
клоунада из Киева.
Дорогие коллеги, давайте поговорим сейчас серьёзно о том, что действительно
является для нас важным в период специальной военной операции. Ровно три года
назад мы провели первый форум ЛДПР "Плечом к плечу", где объединили всех
разработчиков - Николай Васильевич хорошо это помнит - беспилотных
летательных аппаратов. До этого каждый работал сам по себе - кто-то в цеху,
кто-то на коленке, изготавливали наши Кулибины прекрасные беспилотники. Но
тем не менее были барьеры, все работали разрозненно, также разрозненными были
и процессы подготовки операторов БПЛА. Первый форум ЛДПР "Плечом к плечу"
стал основой для того, чтобы в течение нескольких месяцев ситуация
качественным образом изменилась. Затем мы провели форум в Колонном зале Дома
союзов - Вячеслав Викторович, не всуе, а обоснованно упомяну ваше святое имя,
говоря слова благодарности за то, что вы приняли активное участие в
подготовке и проведении второго форума "Плечом к плечу" в Колонном зале Дома
союзов. Недавно мы провели в Пскове третий форум "Плечом к плечу", который
посвятили поддержке семей, поддержке наших уникальных женщин. Когда кормилец
на фронте, именно на плечи женщины ложится забота о семье, ложится основная
нагрузка, а поддерживаем мы этих героических женщин явно недостаточно.
Сейчас, дорогие коллеги, принято говорить о модернизации экономики, о
технологическом лидерстве, о рывке в беспилотных системах. Но давайте
посмотрим правде в глаза: есть ещё над чем работать! Экономика беспилотных
систем - самое передовое направление, которое может не только в рамках СВО,
но и в целом изменить жизнь, множество отраслей. Но пока есть кадровый
дефицит, это остаётся во многом красивой теорией. Федеральный проект "Кадры
для беспилотных авиационных систем" получит в этом году 180 миллионов рублей,
при этом в части стимулирования спроса на отечественные беспилотные
авиационные системы, мы знаем, вырастает до 4,6 миллиарда цифровой
показатель, серийное производство получает 18,2 миллиарда рублей. Коллеги,
деньги закладываются на производство, но почти обнулено финансирование
подготовки людей, которые это железо будут создавать, обслуживать, применять.
Мы строим заводы, но мало готовим инженеров. И опять же Николай Васильевич,
который любит выступать, в том числе без микрофона, как инженер, меня
поддержит в том, что нам нужно развивать и возрождать отечественную высшую
инженерную школу, которой всю жизнь мы гордились. И не должно быть платного
инженерного образования - это позор! Это и есть сегодня, коллеги, та самая, к
сожалению, недомодернизация, когда красивая обёртка не наполняется
содержанием. Нужна ускоренная мобилизация всех заинтересованных в этом
вопросе ведомств. Хочу поддержать идею, которая звучит от всех отраслевиков,
- надо создать межведомственную рабочую группу для формирования стандартов
подготовки кадров с участием Минпромторга, Минобрнауки, Минсельхоза,
Минтранса, Минэнерго и, конечно, самих инфраструктурно значимых предприятий.
Нам нужны "единое окно" стандартизации, стажировки, трудоустройства, ведение
единого реестра кадров, единая матрица компетенций.
Что мы имеем? Первое, острейший дефицит преподавателей с реальным опытом, те,
кто учит студентов в высшей инженерной школе, к сожалению, сами зачастую
никогда не работали с теми самыми беспилотными системами в реальном секторе,
это реальность. Второе, нехватка современной технологической инфраструктуры в
колледжах и вузах, студенты учатся зачастую на устаревшем оборудовании, а
потом не понимают, как работать с актуальной техникой, развитие которой
революционными темпами движется вперёд. Третье, в образовательных программах
отсутствует жёсткая специализация, мы пытаемся научить человека всему и
сразу, но рынку нужны конкретные прикладные навыки: кто-то должен быть
оператором, кто-то - специалистом по обслуживанию, кто-то - аналитиком
данных. При этом у нас колоссальный кадровый резерв, который мы не используем
полностью. По данным Росстата, у нас численность рабочей силы старше 40 лет
более 34 миллионов человек, средний возраст рабочей силы в России растёт
каждый день, он уже приближается к 43 годам.
Что мы предлагаем? Мы выступаем за то, чтобы принять законодательное решение
о предоставлении возможности получения второго высшего образования на
безвозмездной основе в высокотехнологичных, но востребованных государством
направлениях, по этим востребованным специальностям. По данным сайта
"Университет 2035", сегодня 29 процентов заявок на обучение по программам в
области беспилотных авиационных систем - давайте задумаемся - поступает от
женщин. Казалось бы, феноменально, но это факт, это разрушение старых
стереотипов и огромный ресурс для отрасли. Женщины идут в операторы, в
программисты, в сборщики, но государство пока не создаёт для них достаточных
условий. Нет гибких графиков, нет социальной инфраструктуры на производствах,
нет программ поддержки при трудоустройстве. Что ещё мы предлагаем?
Первое. Необходимо создать единую систему стандартизации и сертификации.
Нужен единый стандарт подготовки операторов, техников, аналитиков, о которых
сказал ранее, нужна единая система аттестации и система конвертации военных
компетенций. Человек, прошедший службу в войсках беспилотных систем, должен
получать гражданский сертификат без бюрократических проволочек на основании
подтверждённого практического опыта (сейчас вы видели самый большой
типоразмер БПЛА "Баба Яга" на прекрасной выставке в честь Росгвардии,
закончится СВО - будет работать в сельском хозяйстве), единый сертификат.
Второе. Нужно вернуться к вопросу о финансировании подготовки и
переподготовки. Эксперты справедливо отмечают: обучение специалистов должно
идти не только за счёт бюджета, но и через частные заказы. Государство
обязано выступить катализатором, создать условия, стандарты, инфраструктуру,
чтобы бизнес мог подключиться и доучивать людей под конкретные задачи.
И наконец, третье. Нужно запустить программу коротких профессиональных
курсов. Это всегда себя оправдывало. Не надо учить пять лет тому, для чего
достаточно трёх, пяти, шести месяцев интенсивной практики. Короткие
программы, по которым готовят отнюдь не дилетантов, гарантированное
трудоустройство, наставничество - и мы быстро закроем самые острые дефициты.
ЛДПР настаивает, коллеги, и просьба присоединиться: отрасли должны быть
открытыми и доступными для каждого. И давайте, как пример, используем именно
важнейшую отрасль беспилотных авиационных систем. Для каждого, кому интересно
учиться и кто готов менять свой трудовой путь, биографию, идти туда, где
сегодня самые передовые запросы, должна быть зелёная улица. Только тогда,
когда беспилотная экономика, именно беспилотная экономика, станет массовой
отраслью, а не игрушкой для избранных, мы добьёмся того самого
технологического лидерства.
Сегодня, дорогие коллеги, я опираюсь на данные экспертного сообщества, с
которым партия постоянно на связи. По некоторым оценкам, в 2030 году
потребность в кадрах может превысить 100 тысяч человек. Подготовка кадров
сегодня упирается в системные барьеры, которые мы с вами, безусловно, в
состоянии снять, и область беспилотных авиационных систем - одна из
флагманских, где мы с вами должны приложить совместные усилия вне зависимости
от партийной принадлежности, плечом к плечу за страну, за президента, за
победу!
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Леонид Эдуардович.
Об одном прошу, меня не выбивайте из колеи, лучше, наоборот, покритикуйте, я
от этого ещё более эффективным буду. А сейчас мне придётся быть таким
растаявшим.
Это специально. Видите, одни со своими подходами, им быстрее переизбрать,
другим - увековечить. Это всё искушение, друзья мои, искушение.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, да, да, я про это и говорю. И Пётр Олегович Толстой
говорит именно так. Да, тщеславие, гордыня - вот это всё может не туда
привести.
Коллеги, слово предоставляется Бабакову Александру Михайловичу, фракция
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ". А затем Скрозниковой Анне Валерьевне.
БАБАКОВ А. М., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Темы, которые сегодня
поднимаются, понятно, волнуют всех, и у нас ситуация, которая характеризуется
по-разному, у нас специальная военная операция, но многие правильно
формулируют это как фактически военные действия. Я не специалист в этой
области, там, где происходят реальные боевые действия, но считаю, что наша
страна находится на таком этапе, когда нужно преодолевать вызовы абсолютно во
всех сферах.
Когда я готовился к сегодняшнему выступлению, подумал, что самое время
обратиться ко всем вам и сказать, что мы все с вами коллеги и, действительно,
от нас зависит очень многое. Конечно, нынешний год обострит в каком-то смысле
наше политическое противостояние, но у нас есть много общего, то, что нас
точно объединяет и в чём наши совместные усилия и наша совместная позиция
были бы крайне актуальны и полезны сегодня и стране в целом (нашему
руководству, нашему народу), и нам самим.
Почему я об этом говорю? Вот есть несколько вопросов, которые, мне кажется,
нас не только не разъединяют, а, наоборот, объединяют. Это поиск ответа на
вопрос: "А какой мы видим Россию даже не завтра, а, наверное, уже сегодня,
что это за страна?" Вот если исходить из той темы, которая близка мне и с
которой я часто обращаюсь к вам, отнимая, может быть, ваше время, это
экономическая сфера, мы сами какой видим Россию, какой мы хотели бы её видеть
и что нужно для этого сделать? Я этот вопрос задаю не случайно, потому что мы
с вами, во-первых, регулярно слышим это из уст экспертов, мы часто слышим это
даже из уст очень уважаемых коллег, которые уполномочены заниматься
экономическими вопросами. Буквально недавно, вот даже сегодня я получил
документ, он, правда, был раньше опубликован, Центральный банк прислал
документ, - правда, в нём ссылаются на то, что это мнение экспертов, но это
всё-таки родилось внутри банка, Центрального банка, - где обозначены
последствия, или, так сказать, результаты, длительной мягкой
денежно-кредитной политики. Это их прогноз, ответ, кстати, на тот вопрос,
который ещё Александр Дмитриевич Жуков задал в прошлом году, обращаясь к
руководству Центрального банка: а что было бы, если бы, например, Центральный
банк существенно понизил учётную ставку?
Но это частный случай. А то, о чём я хотел бы поговорить, - это, наверное, та
тема, которая касается абсолютно всего. Вот мы часто слышим, что наша страна
может развиваться темпами, ну, фактически не больше 2 процентов. Я говорю это
не про всех, а про многих экспертов, которые продолжают на этом настаивать.
Кстати, в этом документе именно об этом и говорится. И я хотел бы сразу
задать вопрос... Ну мы-то с вами, наверное, понимаем, что нас это не
устраивает по разным причинам - и по профессиональным, и, может, по чисто
интуитивным, и по эмоциональным. Более того, даже период с 1999 по 2013 год
показывает, что наша страна развивалась темпами и 7 процентов, и 8 процентов,
и 10 процентов. И вот почему-то начиная именно с 2013 года, с 2014 года мы
перешли на другие темпы роста, и эти темпы роста сегодня стали чуть ли не
флагом у многих специалистов, которые обременены исполнением обязанностей в
этой сфере. Ну, я категорически возражаю, я думаю, что вот здесь я просил бы
вашей поддержки - не в части позиции в отношении этих 2 процентов, а в
выработке подходов, которые точно указали бы нам всем, вместе взятым, что мы
не просто можем, а мы обязаны развиваться другими темпами роста. Тем более
этому способствует ещё и то, что президент совсем недавно говорил о том, что
ожидаемый переход на темпы роста выше среднемировых он видит в 2026 году. А я
хотел бы напомнить, что это как минимум 3-3,5 процента и более, хотя мы
знаем, что есть примеры других стран, которые нас интересуют, они развиваются
и большими темпами. И вот, говоря обо всём этом, я хотел бы сказать, что нам
была бы важна консолидация, общая позиция, от этого зависело бы, может быть,
изменение позиции тех, кто сегодня не согласен с этим или ещё не до конца
согласен с этим, возможно, он нас услышал бы и пошёл дальше.
На мой взгляд, что можно было бы предложить? Ещё раз говорю: то, что я скажу,
не является руководством к действию, боже упаси, это дискуссионная тема,
пожалуйста, давайте обсуждать, смотреть, но я считаю, что мы должны
вырабатывать некие рекомендации, которые были бы полезны абсолютно всем
институтам власти.
Давайте начнём с курса рубля. Вот последний год он держится достаточно
устойчиво, и об этом даже представители Центрального банка говорят как о
позитивном моменте в борьбе с инфляцией. Да, но давайте мы зафиксируем на
долгое время, что этот стабильный курс национальной валюты должен быть лет на
пять - десять, он тем самым обеспечит совершенно другое отношение к
инвестиционной, резервной и другим функциям, составляющим основу отношения
любого инвестора к инвестициям в национальной валюте. Давайте с вами
зафиксируем, что необходимо наладить эффективный валютный контроль наряду со
всеми другими видами контроля, который осуществляет государство, и всё-таки
вернёмся к теме возврата валютной выручки, который необходим для того, чтобы
поставить здесь полный запрет на вывоз капитала.
Давайте мы с вами зафиксируем, что быстрое снижение ставки... Быстрое
снижение ставки - но не так, как это сказано в этом документе Центрального
банка: до 3 процентов. Они говорят, что вот если будет 3 процента, то будет
гиперинфляция. Тут две ошибки, на мой взгляд, изначально осознанные.
Во-первых, никакой гиперинфляции не будет, гиперинфляция порождается
совершенно другими обстоятельствами, и я уверен, что об этом даже эти
эксперты знают. А второе - мы никогда не призывали сразу опускать до 3
процентов. Давайте сделаем это системно, но давайте сделаем так, чтобы
учётная ставка, которую устанавливает Центральный банк, отвечала интересам
бизнеса прежде всего и вписывалась в ту доходность, которую он получает,
чтобы он не переплачивал выше той средней доходности, которую получает бизнес
абсолютно во всех сферах. Кроме того, мы с вами должны понимать, что инфляция
побеждается в том числе и конкурентной средой. Конкурентная среда порождается
доступностью денег и их ценой, но не нынешним уровнем учётной ставки,
естественно, и не под залоговые обязательства, которые сопровождают получение
этих кредитов. Поэтому, возвращаясь к тому, что конкуренция может и должна
влиять на инфляцию, следует говорить, что если этого не будет, как это сейчас
происходит, то возникает монополия, а из монополии возникают монопольные
цены, и это порождает тоже инфляционные процессы, не надо думать о чём-то
другом.
Дальше, мы с вами должны сказать, что в законе "О Центральном банке...", об
этом я уже говорил с этой трибуны, есть понятие дифференцированных учётных
ставок. Ну давайте уже настоятельно порекомендуем Центральному банку
применить эти дифференцированные ставки, исходя из разных причин: из того,
что у нас разная структура экономики, из того, что у нас, в конце концов,
сегодня огромные деньги накоплены на депозитных счетах. Ну давайте мы избежим
угрозы, или, там, соблазна, использовать эту массу денег для того, чтобы
качнулась ситуация в области покупки волюты, недвижимости и так далее.
Давайте создадим одну учётную ставку для сферы потребления, другую - для
сферы производства, отдельно должна стоять военная сфера, но
дифференцированные ставки - это нормальный подход к позиции или к действиям
Центрального банка.
Нам обязательно нужно вернуться к вопросу ипотеки, залога недвижимости,
потому что мы с вами понимаем, что сегодняшние проблемы в этой сфере не дают
возможности в том числе абсорбировать эти деньги в ближайшем будущем, если
это понадобится. Что я имею в виду? Вообще, абсорбация денежной массы - это
нормальный, естественный процесс для любой экономики. И Центральный банк
кроме выпуска денег, то есть эмиссии, ещё должен обладать определённым
инструментарием, чтобы изымать эту денежную массу в нужный момент. Совершенно
не решаемая сегодня задача, и поэтому мы сегодня имеем сжатие денежной массы
и, как следствие, все проблемы, которые связаны не только с учётной ставкой,
но с насыщением нашей экономики необходимыми денежными ресурсами.
Мы с вами должны говорить о необходимости выпуска специальных облигаций
федерального займа с минимальной стоимостью. Причём эти бумаги должны
выкупать и сам Центральный банк, и, может быть, государственные банки. Ну
почему мы с вами подходим с одним мерилом к облигациям федерального займа, в
том числе исходя из того, что эти средства направляются правительством и в
военно-промышленный сектор, и, например, не знаю, в иные сектора? Давайте
посмотрим на возможности дифференциации.
Более того, в настоящее время обсуждается, как вы знаете, возможность
сокращения расходов государственного бюджета. В очередной раз повторяю: будут
сокращения расходов государственного бюджета, а это инвестиции, наши с вами
инвестиции в социальную сферу, в экономическую сферу, - у нас завтра само
тело бюджета уменьшится. И единственный способ борьбы - это увеличение
инвестиций в бюджет, это доказано предыдущей практикой, и особенно практикой
периода 2022-2024 годов. Чем больше мы инвестируем в экономику, тем больше мы
получаем налогов, и, как следствие, появляется возможность закрытия любых
проблем - ну давайте уже этим займёмся. Если нас беспокоят отдельные статьи
расходов, то на первом месте тут должна быть статья о выплате коммерческим
банкам процентов сверх того, что они получают.
Кроме этого, у нас с вами есть потребность в формализации неденежных
инструментов, а это авалированные векселя, которые позволяют даже без
денежных средств разруливать долговые проблемы внутри предприятий.
Мы должны говорить о создании государственных, например земельного,
ресурсного, банков, которые могли бы создать ситуацию, когда выпускались бы у
нас денежные средства, в основе которых лежали бы совершенно твёрдые
инструменты, а именно: земля, драгоценные металлы, редкозёмы и так далее.
Почему мы не используем это? Почему мы не планируем возможность абсорбации
этих средств, тем самым перекладывания? Многие средства, которые на депозитах
лежат, являются не инвестиционными, а накопительными. Давайте использовать
эту ситуацию и насыщать нашу экономику деньгами.
Можно долго говорить. Я хотел бы сказать, что план победы есть и к нему надо
возвращаться.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
И. И. Мельников
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Михайлович.
От фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ" выступает Скрозникова Анна Валерьевна.
СКРОЗНИКОВА А. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемые Иван Иванович, коллеги! Начну с хороших новостей: на прошлой неделе
мы запустили новое направление программы "Я в деле", теперь она работает и со
студентами колледжей. Почему это важно? Сегодня 63 процента школьников после
9-го класса выбирают среднее профессиональное образование. Сотни тысяч ребят
хотят быстрее получить практические навыки и начать самостоятельную жизнь,
многие из них мечтают открыть своё дело, и наша задача - помочь им в этом. В
этом году 15 тысяч студентов из 57 колледжей по всей стране получат реальные
инструменты, они будут работать в командах, создавать проекты, проходить
диагностику компетенций и работать с наставниками - это не лекции о
предпринимательстве, это предпринимательство на практике. За три года
программа охватила 350 тысяч участников и дала жизнь более чем 20 тысячам
стартапов. Студенты из МИСИС разработали бионический протез пальца, нашли
партнёров и запустили производство. Ребята из МИРЭА создали систему очистки
сточных вод, она разлагает загрязнения до воды и углекислого газа. Это
реальное доказательство того, что молодые люди готовы брать на себя
ответственность и думать о будущем, если им дать правильную поддержку.
Но позвольте задать вопрос: кто закладывает эту готовность, кто формирует в
ребёнке самостоятельность, умение работать в команде, ставить цели и не
сдаваться? За каждым таким студентом - годы школы, и то, каким человек
выходит из неё, во многом зависит от одного взрослого, от того, кто занимался
им всерьёз, и это классный руководитель. Представьте рабочий день учителя:
шесть уроков, проверка тетрадей, работа с семьями, мониторинг соцсетей,
внеурочка, профориентация, воспитательные мероприятия, бесконечные отчёты - и
всё это без разграничений и без дополнительного времени. Результат
предсказуем: три четверти российских педагогов испытывают профессиональное
выгорание, люди уходят из профессии, а те, кто остаётся, физически не могут
одинаково хорошо делать две абсолютно разные работы одновременно. Сегодня
классное руководство - это не должность, это дополнительная нагрузка сверх
предметной, оформленная небольшой надбавкой. Но воспитание - это отдельная
сфера со своей логикой, своим инструментарием, своей ответственностью. Мы
предлагаем сделать классное руководство отдельной должностью с чётким
функционалом, отдельной ставкой и законодательно закреплёнными обязанностями.
Такой человек будет заниматься воспитанием и сопровождением детей всецело,
погружённо, а не урывками.
Прецеденты уже есть. В детском саду ребёнок развивается комплексно, есть
воспитатель, логопед, хореограф, психолог - каждый отвечает за свою область.
В СПО действует институт наставников, которые сопровождают студентов на
предприятии, это стало одним из ключевых принципов программы
"Профессионалитет". В 2021 году в школах ввели должность советника директора
по воспитанию, то есть государство фактически признало, что эта функция
требует отдельного специалиста. Система выстраивается на всех уровнях, до
школы и после, но именно в школе, где ребёнок проводит девять или 11 лет, всё
по-прежнему держится на одном человеке. Пора сделать следующий шаг.
Мы хотим, чтобы школа растила таких ребят, какие приходят в программу "Я в
деле", - самостоятельных, уверенных и готовых пробовать и создавать, а
учителя наконец могли делать свою работу, не разрываться между своим
предметом и классным руководством, а по-настоящему заниматься детьми. Когда
каждый на своём месте, выигрывают все.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анна Валерьевна.
От фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" выступает Мажуга Александр Георгиевич.
МАЖУГА А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Глубокоуважаемый Иван Иванович, глубокоуважаемые коллеги, дорогие товарищи!
Все сегодня говорят о кадрах. Действительно, никакое развитие экономики,
никакое технологическое лидерство невозможно без подготовленных,
квалифицированных специалистов. В центре внимания "ЕДИНОЙ РОССИИ" сегодня
одна из серьёзнейших проблем - нехватка рабочих рук. Правительство Российской
Федерации оценило, что до 2032 года нашей экономике потребуется 12 миллионов
человек, из которых 11 миллионов - это выпускники вузов и колледжей. Из
последних ежегодно выходят на рынок труда около 1,6 миллиона человек,
умножаем на семь (до 2032 года) и получаем более 11 миллионов. Казалось бы, в
чём вопрос: выпуск больше потребностей, всё хорошо. Но всё совсем не так
очевидно и просто, как нам хотелось бы. Приезжая в регионы, общаясь с
предприятиями, мы слышим тут и там о дефиците специалистов.
Что мы можем сделать с этой проблемой? Самое сложное - соотнести прогноз
кадровой потребности с приёмом и выпуском из вузов и СПО не в целом по
системе, а по конкретным направлениям подготовки и специальностям, это
первое. Второе, трудоустройство выпускника по профессии. И третье,
трудоустройство выпускника в необходимом городе или необходимом регионе.
Первый вызов, который виден сразу, - это соотношение выпускников высшей школы
и среднего профобразования: необходимо 30 на 70, а у нас картина - 50 на 50.
К чему это приводит? На самом деле невесёлая картина. По данным Высшей школы
экономики, 40 процентов выпускников бакалавриата и специалитета занимают
должности, которые в принципе не требуют высшего образования, меньше всего
таких выпускников в сферах здравоохранения и науки, это понятно, больше всего
- в транспорте, финансовой сфере, торговле и общепите. К чему это приводит?
Экономика страдает, бюджетные или собственные средства потрачены не по
назначению, зарплата ниже ожидаемой, знания и навыки теряются. Решение
очевидно - надо повышать престиж, популярность среднего профессионального
образования. Вспомните, сколько законов было принято в этом зале: первый
эксперимент в СПО - три региона, второй эксперимент - 12 регионов,
демонстрационный экзамен как ГИА, закон о возможности поступить в колледж
тем, кто не справился с ОГЭ, профессионалитет как форма обучения в СПО и
многое, многое другое. В 2025 году в организации СПО зачислены рекордные 1,3
миллиона человек, и не просто зачислены, а приняты на подготовку по самым
необходимым направлениям - медсёстры, сварщики, токари, бригадиры. Вячеслав
Викторович вчера в своём телеграм-канале отметил, что спрос на специалистов
со средним профессиональным образованием вырос на 13 процентов. Коллеги, это
не точечные меры, это результат нашей системной работы.
Но расслабляться здесь не стоит. У СПО есть большой плюс - это короткое плечо
подготовки, благодаря этому можно ориентироваться на прогноз. Но есть и
вызовы, которые стоят перед системой. Учитывая региональную специфику,
необходимо быстро реагировать на рынок труда региона. Там, где есть ткацкое
производство, необходимо готовить ткачих, а где занимаются строительством -
сварщиков и токарей. Кажется, простое, очевидное решение, а его последствия -
в экономике, в демографии, в региональной политике и во многом другом. На
прошлой неделе в этом зале руководитель нашей фракции Владимир Абдуалиевич
Васильев приводил в пример успешный опыт Тверской области, где в ответ на
запрос промышленности увеличилась подготовка кадров для деревообработки, -
очень хороший пример.
Сегодня коллеги из КПРФ говорят, что необходимо менять курс. А мы, коллеги,
его уже меняем и делаем это эффективно, начиная с подготовки кадров. Нужно
выстраивать ещё более тесное взаимодействие с промышленностью. В поручениях
президента по итогам последнего заседания Госсовета, посвящённого вопросам
подготовки кадров для экономики, говорится именно об этом. Предложения нашей
фракции, фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ", в этой части учтены в поручениях полностью.
На базе предприятий необходимо создавать учебно-производственные комплексы,
лаборатории, полигоны, приглашать преподавателей, мастеров колледжей на завод
- и в обратную сторону, придать всему процессу энергии. Эту тему вместе с
комиссией Госсовета, с профильными ФОИВами в ближайшее время мы обсудим на
двух площадках - в Обнинске и в Твери.
В высшей школе другая ситуация. Расскажу на примере специалистов в сфере IT,
послушайте, очень важно. Таких специалистов действительно не хватает сегодня.
По данным Минцифры, в 2024 году дефицит составил 700 тысяч специалистов в
сфере IT. Сейчас ситуация выравнивается. Вот хороший пример того, как
привлечь человека в отрасль: заработная плата выше среднего, соцпакет,
гарантии от государства. В 2026 году "Информатика и вычислительная техника" -
на первом месте при приёме по инженерным направлениям подготовки, 49 тысяч
бюджетных мест. Количество школьников, которые сдают ЕГЭ по информатике,
увеличилось: в 2026 году предмет будет сдавать 161 тысяча человек, в 2020-м
было только 83 тысячи, то есть за шесть лет рост на 68 процентов. Смотрите,
как можем! На это реагируют вузы, открываются новые программы, направления,
на рынок труда с каждым годом выходит всё больше и больше айтишников. Всё
хорошо, но есть одна проблема: с ростом числа выпускников, а на самом деле
пика выпуска мы ещё не достигли, падает число предложений, количество
вакансий сокращается на 20 процентов. Казалось бы, как же так? Есть спрос, а
вакансий на самом деле меньше: в целом сегодня на одну вакансию - 23
предложения. В чём же дело? Тут ряд причин. Первая - это искусственный
интеллект, он заменяет младших специалистов. Вторая, рынку нужны более
узкопрофилированные кадры - специалисты в области кибербезопасности,
робототехники, специалисты, которые умеют работать с искусственным
интеллектом, а таких на рынок труда выходит недостаточно. Это тоже вызов для
системы профобразования, который требует на самом деле безотлагательных
действий, пересмотра образовательных программ. Количество мест и вузов,
которые сегодня реализуют программы в том числе в сфере IT, должно перейти в
качество и соответствовать запросу рынка труда.
Кстати, проникновение инструментов искусственного интеллекта во все сферы и
отрасли экономики требует переосмысления, сегодня 40 процентов рабочих мест
уже под влиянием искусственного интеллекта. Решить этот вопрос можно,
адаптировав программы, стандарты. И здесь приходит на помощь принятый нами
закон о федеральных учебно-методических объединениях. ФУМО - это институт,
который отвечает за разработку стандартов. Основная цель перезапуска ФУМО -
преодолеть и компенсировать ранее допущенные дефекты и пробелы, не делать
ФГОСы и следующие за ними образовательные программы ещё одним бюрократическим
инструментом и барьером, а реально актуализировать образование.
Технологии стремительно меняются. Срок устаревания технологий сокращается с
каждым годом, сегодня он составляет примерно пять-шесть лет. Что делать, если
срок устаревания технологий такой же, как срок обучения в вузе? Ответ один:
возвращать фундаментальность в высшее образование. Сегодня было сказано, что
надо практикоориентированность активно внедрять, - нет, это неправильно. Надо
возвращать фундаментальность в образование, именно фундаментальность
обеспечит умение, навык выпускника быстро меняться под новую технику, именно
этот принцип поможет подготовить не просто пользователей, а разработчиков,
создателей нового оборудования и новых технологий. С одной стороны,
фундаментальность высшего образования - это синтез науки и педагогики, а с
другой стороны, фундаментальность - это фундамент, база, основа, на которой
строится всё дальнейшее образование. В соответствии с указом президента в 17
университетах пилотируются новые уровни высшего образования - базовое и
специализированное высшее образование. Именно гармоничное сочетание
фундаментальности и надстройки на неё практического компонента - это и есть
новая национально ориентированная система высшего образования в нашей стране.
Это не должно быть косметическим ремонтом, переименованием, это должны быть
полноценные инструментарий и возможности.
Но все меры, о которых мы сейчас говорили, будут бесполезны, если выпускник
не идёт работать по профессии, и тему трудоустройства здесь никак не обойти.
Серия законопроектов "ЕДИНОЙ РОССИИ" о совершенствовании инструмента целевого
обучения направлена именно на это. Это тот самый баланс, гармония: на рынок
труда выходят самые востребованные и необходимые специалисты, а выпускник
получает гарантированную работу. Закон о целевом обучении, закон Ирины
Анатольевны Яровой, принят совсем недавно, и мы уже видим его существенные
результаты. Кстати, инструмент целевого обучения возможен и за счёт средств
юридических лиц - об этом сегодня говорили, - на самом деле тут уже всё
принято, можно пользоваться. В прошлом году целевая квота заполнилась на 44
процента. Кто-то может сказать, что это мало, но год назад было всего лишь 34
процента, 10 процентов за один год - это огромная цифра, а по отдельным
направлениям, например в здравоохранении, заполнение квоты составляет 85
процентов. Совершенствуя целевое обучение, мы приближаемся к такой ситуации,
когда за каждым целевым местом будет стоять конкретный работодатель. Такие
поправки уже сделаны, и приёмная кампания этого года пройдёт по новым
правилам.
И в завершение. Вопрос обеспечения экономики кадрами - это не только прогноз,
программы, это ещё инфраструктура. "ЕДИНАЯ РОССИЯ" последовательно реализует
ряд масштабных, всероссийских проектов по обновлению инфраструктуры
организаций образования. У нас есть опыт непрерывного парламентского
контроля, отработанный на программе капремонта школ. Благодаря этому с 2022
года не допущены долгострои, злоупотребления при ремонте - вдумайтесь! -
более 6514 школ. С 2022 года такую же программу мы ведём по вузам, и 689
общежитий вузов уже сейчас отремонтировано. Впереди инфраструктура колледжей,
кампусы - здесь есть большой потенциал. Послезавтра в Госдуме будет отчёт
Счётной палаты, и вопросы эффективности работ по капремонту и строительству -
одни из главных.
Уважаемые коллеги, вопросы в сфере образования, с которыми мы сегодня
столкнулись, крайне серьёзные. От обсуждения и разговоров мы перешли к
решению этой важнейшей задачи. Уверен, что мы, объединив усилия под
руководством президента, работая вместе с правительством, все вызовы, все
вопросы решим.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Георгиевич.
Переходим к 3-му вопросу. О проекте федерального закона "О ратификации
Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о порядке
взаимного исполнения судебных постановлений судов Российской Федерации и
судов Республики Беларусь". С докладом выступит официальный представитель
президента статс-секретарь - заместитель министра юстиции Елена Анатольевна
Ардабьева.
АРДАБЬЕВА Е. А., официальный представитель Президента Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра юстиции Российской Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Законопроект предусматривает
ратификацию Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о
порядке взаимного исполнения судебных постановлений судов Российской
Федерации и судов Республики Беларусь, которое подписано в городе Москве 18
декабря 2024 года.
Соглашение направлено на упрощение взаимного исполнения судебных
постановлений судов Российской Федерации и судов Республики Беларусь.
Соглашение предусматривает, что российские и белорусские судебные решения
будут исполняться в упрощённом порядке, без необходимости прохождения
дополнительной процедуры экзекватуры. Это означает, что судебные решения
теперь не будут нуждаться в специальной процедуре признания и будут
исполняться на территориях сторон как национальные судебные решения.
Уполномоченными органами со стороны Российской Федерации являются
территориальные органы Федеральной службы исполнения наказаний.
Соглашение содержит иные правила, чем предусмотренные законом, а также нормы,
предметом которых являются основные права и свободы человека и гражданина, в
связи с этим соглашение подлежит ратификации. Республика Беларусь уже
ратифицировала соглашение.
Обращаю внимание, что Республика Беларусь является единственным иностранным
государством, с которым именно в таком порядке мы ратифицируем третье
соглашение. Первое соглашение было ратифицировано в 2002 году и действует в
отношениях между Российской Федерацией и Республикой Беларусь, это Соглашение
о порядке взаимного исполнения судебных актов арбитражных судов Российской
Федерации и хозяйственных судов Республики Беларусь, которое тоже отменило
требование о прохождении процедуры взаимного признания вынесенных судебных
актов как условие их последующего принудительного исполнения. Вторым было
ратифицировано в 2015 году Соглашение о порядке взаимного исполнения судебных
постановлений по делам о взыскании алиментов. Сейчас мы предлагаем
ратифицировать третье такое соглашение. Ратификация и вступление в силу
нового соглашения станут следующим важным этапом в построении бесшовного
правового пространства в российско-белорусских отношениях.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Елена Анатольевна. Присаживайтесь.
С содокладом выступает Виктор Петрович Водолацкий.
ВОДОЛАЦКИЙ В. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! На ратификацию в Государственную
Думу соглашение внесено Президентом Российской Федерации. Республика Беларусь
выполнила внутригосударственные процедуры, необходимые для вступления в силу
соглашения. Законопроект о ратификации соглашения внесён на рассмотрение в
Государственную Думу Президентом Российской Федерации, и, естественно,
сегодня мы его рассматриваем для того, чтобы решить проблему, которая
возникает в сфере судебных постановлений. Соглашение вносит вклад в
укрепление единого правового пространства Союзного государства и позволит
усилить судебную защиту граждан Российской Федерации и Беларуси.
Елена Анатольевна подробно рассказала о целях и предмете соглашения. Данное
международное соглашение подлежит ратификации в соответствии с Федеральным
законом "О международных договорах Российской Федерации". Принятие закона не
потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия
иных актов федерального законодательства. Исходя из представленного
финансово-экономического обоснования принятие закона не потребует
дополнительных ассигнований из федерального бюджета.
По законопроекту в комитете проведена необходимая экспертная работа. Правовое
управление Аппарата Государственной Думы замечаний не имеет.
Комитет рекомендует Государственной Думе ратифицировать упомянутое
соглашение.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" законопроект поддерживает.
Прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Виктор Петрович.
Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет.
Проект федерального закона ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 28 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 383 чел.85,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 383 чел.
Не голосовало 67 чел.14,9 %
Результат: принято
Закон принят единогласно.
4-й вопрос, проект федерального закона "О ратификации Соглашения между
Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о
медицинском освидетельствовании граждан Республики Таджикистан для въезда на
территорию Российской Федерации в целях осуществления трудовой деятельности".
Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь -
заместитель министра здравоохранения Олег Олегович Салагай.
Пожалуйста, Олег Олегович.
САЛАГАЙ О. О., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра здравоохранения Российской Федерации.
Глубокоуважаемый Иван Иванович, глубокоуважаемые депутаты Государственной
Думы! На рассмотрение представлен проект федерального закона "О ратификации
Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством
Республики Таджикистан о медицинском освидетельствовании граждан Республики
Таджикистан для въезда на территорию Российской Федерации в целях
осуществления трудовой деятельности". Соглашение предусматривает возможность
проведения медицинского освидетельствования на территории Республики
Таджикистан российской медицинской организацией в соответствии с
требованиями, установленными законодательством Российской Федерации. Кроме
того, соглашение регулирует организационные, экономические вопросы
функционирования данной организации. Поддержка такого соглашения и его
вступление в силу позволит обеспечить дополнительную защищённость здоровья
граждан Российской Федерации.
Просим поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Олегович. Присаживайтесь.
С содокладом выступает Артём Александрович Кавинов.
КАВИНОВ А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Добрый день, уважаемые коллеги! Официальный представитель Правительства
Российской Федерации подробно описал все положения соглашения, поэтому я
постараюсь не повторяться. Олег Олегович действительно предельно точно
раскрыл всю суть вопроса. В нашем комитете проведена вся соответствующая
экспертная работа. В подборке соответствующих материалов имеются
положительные заключения Правового управления Аппарата Государственной Думы,
а также комитета-соисполнителя - Комитета Государственной Думы по охране
здоровья. Вместе с тем есть заключения и комитетов Совета Федерации: по
социальной политике, по конституционному законодательству и государственному
строительству, по обороне и безопасности, а также по международным делам. Все
они поддерживают ратификацию данного соглашения.
Исходя из представленного финансово-экономического обоснования реализация
положений указанного соглашения не потребует дополнительных расходов из
федерального бюджета. Принятие закона также не потребует и признания
утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других законов,
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства
Российской Федерации или других федеральных органов. Хочу также отметить, что
Российская Федерация первой из сторон, подписавших данный документ,
приступила к процессу ратификации.
Исходя из изложенного, комитет Государственной Думы предлагает ратифицировать
данное соглашение.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" также данное решение поддерживает.
Просим и вас поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Артём Александрович.
Коллеги, будут ли вопросы?
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Кузнецов Андрей Анатольевич.
КУЗНЕЦОВ А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, действительно, законопроект очень правильный, давно
поднимается вопрос о медицинском освидетельствовании перед въездом. Но вот
здесь есть такой момент, знаете: насколько вот будет всё-таки российской эта
организация? В том смысле, насколько она будет независима в своей работе на
территории другого государства? То есть это же может быть просто форма
"российская организация", а люди там будут - граждане Таджикистана, которые
могут выдавать справки и так далее. Мы все эти вопросы знаем, знаем, как это
бывает, когда люди чем-то злоупотребляют. Вот успокойте, пожалуйста: как
видится авторам законопроекта и этого соглашения такая работа?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Олег Олегович.
САЛАГАЙ О. О. Уважаемый Андрей Анатольевич, большое спасибо за вопрос. В
соответствии с соглашением и концепцией, которая лежит в его основе,
выбирается отдельная российская медицинская организация, которая будет
осуществлять работу в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Иными словами, лицензирование и контроль в отношении этой организации будут
осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации. Кроме
того, в ней будут работать российские специалисты. Таким образом, это
обеспечит необходимую транспарентность и подотчётность.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Делягин Михаил Геннадьевич.
ДЕЛЯГИН М. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Олег Олегович, а каков вклад жителей Таджикистана в заболеваемость
в России опасными инфекционными заболеваниями, вот сифилисом, туберкулёзом,
другими, в связи с чем мы такой специальный договор заключаем? Это во-первых.
Во-вторых. Российская медицинская организация в Таджикистане - она будет за
чей счёт освидетельствовать жителей Таджикистана? Они сами будут оплачивать
это освидетельствование или государство Таджикистан? Или Российское
государство будет это осуществлять? Кто за это будет платить?
И всё-таки, пожалуйста, поподробнее о контроле за её деятельностью со стороны
России. Потому что мы в Москве видим врачей, которые спрашивают, какая у вас
печень болит - правая или левая, это соответствует "стандартам", которые
вроде бы у нас здесь существуют. Не перенесутся ли эти "стандарты" также и в
Таджикистан?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.
САЛАГАЙ О. О. Уважаемый Михаил Геннадьевич, благодарю вас за вопрос.
Что касается оплаты. Оплата осуществляется самими гражданами,
освидетельствование осуществляется за счёт средств самого гражданина.
Что касается вклада применительно к гражданам Республики Таджикистан, вы
сказали о туберкулёзе, то за 2025 год это порядка 500 выявленных случаев.
Основная идея соглашения состоит в том, чтобы эти 500 случаев были выявлены
до въезда в Российскую Федерацию или хотя бы часть из них, таким образом, это
обеспечит дополнительную защиту.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В., фракция КПРФ.
Уважаемый Олег Олегович, я этот вопрос задавал на заседании комитета.
Всё-таки понятно будет, какая структура, там, федеральная, я имею в виду из
медицинских, будет обеспечивать прохождение вот этого осмотра на территории
Республики Таджикистан? Потому что во многом от этого будет зависеть и
доверие.
САЛАГАЙ О. О. Уважаемый Алексей Владимирович, в соответствии с соглашением
осуществлять такую работу будет уполномоченная Минздравом медицинская
организация. Мы будем исходить при принятии такого решения из наличия
наибольшего опыта и профильности, соответственно, речь идёт прежде всего об
организациях терапевтического профиля.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Артём Александрович, спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
Законопроект ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 36 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 386 чел.85,8 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 387 чел.
Не голосовало 63 чел.14,0 %
Результат: принято
Закон принят.
Переходим к 5-му вопросу, законопроект рассматривается в третьем чтении. О
проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об
инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской
Федерации". Докладывает Ярослав Евгеньевич Нилов.
НИЛОВ Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, депутат Государственной Думы, не входящий во
фракцию.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Несмотря на такое громкое
название данной законодательной инициативы, которую комитет подготовил к
рассмотрению в третьем чтении, обращаю внимание, что данный вопрос касается
потенциально крайне редких возможных случаев. Данная инициатива была
правительством внесена в связи с тем, что Счётная палата, проводя свои
контрольные мероприятия, выявила определённые случаи, когда такие ситуации
касаются нарушения прав наших граждан, и предложила скорректировать
действующее законодательство, что и было сделано, хотя накопительная пенсия
на сегодняшний день уже выведена из системы обязательного пенсионного
страхования.
Законопроект готов к рассмотрению в третьем чтении. Просим поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ярослав Евгеньевич.
Коллеги, будут ли выступления от фракций по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 37 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 389 чел.86,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 389 чел.
Не голосовало 61 чел.13,6 %
Результат: принято
Закон принят единогласно.
Переходим к рассмотрению законопроектов во втором чтении.
6-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в Закон
Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о
культуре". Докладывает Ольга Михайловна Казакова.
КАЗАКОВА О. М., председатель Комитета Государственной Думы по культуре,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данный законопроект был
подготовлен во исполнение поручений Президента Российской Федерации, а также
по итогам работы с Союзом писателей России. Вы помните, что мы данным
проектом закона предоставляем право учреждениям культуры сдавать по льготной
аренде помещения под книжные магазины.
Ко второму чтению комитетом подготовлена таблица поправок, рекомендуемых к
принятию, поправок, рекомендуемых к отклонению, не поступало, коллеги. Просим
поддержать таблицу поправок № 1 и данный законопроект во втором чтении. Все
процедуры пройдены.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ольга Михайловна.
Коллеги, есть вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 39 мин. 25 сек.)
Проголосовало за 388 чел.86,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 388 чел.
Не голосовало 62 чел.13,8 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 39 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 388 чел.86,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 388 чел.
Не голосовало 62 чел.13,8 %
Результат: принято
Принимается единогласно во втором чтении.
Пожалуйста, Ольга Михайловна, вам слово.
КАЗАКОВА О. М. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данный
законопроект готов к принятию в третьем чтении. Все необходимые экспертизы
пройдены, заключения положительные. Просим поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений?
Будут ли желающие выступить по мотивам?
Включите режим записи на выступления по мотивам.
Покажите список.
Останина Нина Александровна.
ОСТАНИНА Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по защите семьи,
вопросам отцовства, материнства и детства, фракция КПРФ.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Наша фракция поддержала этот
законопроект в первом чтении. Поддержим мы его и сейчас, потому что впервые
за последние годы культура признаётся приоритетом государственной политики,
большое место отводится всё-таки роли и месту книги в жизни наших детей.
Более того, на высшем государственном уровне признаётся, что приобщение детей
к чтению книг и к письменной культуре - это условия формирования уже нового
поколения, которое способно ответить на вызовы времени, которых сейчас очень
много и с которыми все мы столкнулись.
Но при обсуждении законопроекта в первом чтении мы говорили о том, что в
указе президента № 808 говорилось не только о количественных показателях, но
очень много говорилось о содержании и смыслах тех книг, которые сегодня
читают наши дети. Конечно, с развитием технологий всё большая часть и
взрослых наших читателей, и детей тоже устремляется к цифровым изданиям, и
сегодня, по данным статистики, только 15 процентов россиян читают книгу. К
великому сожалению, мы перестали быть самой читающей страной в мире, занимаем
сегодня почётное шестое место. Даже в Индии, которая находится на втором
месте, приходится 16 книг в год на одного человека, у нас - только 11 книг.
Понятно, что мы хотели бы вернуть себе те позиции, которые были у нас, когда
наша страна была самой читающей в мире. Но при обсуждении законопроекта в
первом чтении мы ещё раз говорили о том, что печатная продукция должна быть
доступна всему населению и что сделать это нужно не только территориально, но
прежде всего очень важна ценовая политика. Цены в книжных магазинах, мягко
говоря, очень кусаются - не каждая многодетная семья может позволить себе
купить книгу для ребёнка за тысячу рублей или даже дороже.
В связи с этим, вот с принятием этого закона, мы очень хотели бы попросить,
чтобы были установлены единые, общие подходы к определению льготной аренды за
пользование государственным и муниципальным имуществом, мы обсуждали перечень
сопутствующих товаров, чтобы не получилось, как у "Почты России", где
продаются алкоголь и энергетики детям, и предельный размер наценки в таких
магазинах, особенно на детскую литературу. И безусловно, конечно, очень важно
определить ещё и тематику культурно-просветительских мероприятий, которые
можно будет там проводить, чтобы под прикрытием культуры не происходило
какой-либо вакханалии, как в последний раз это случилось в Ярославле с
концертом, где транслировалась нацистская символика.
Мы поддержим этот законопроект. Призываем проголосовать за.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Нина Александровна.
Казакова Ольга Михайловна, пожалуйста.
КАЗАКОВА О. М. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ", безусловно, поддерживает данный законопроект. Мы системно работаем с
учреждениями культуры, десять лет фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" реализует партийный
проект "Культура малой родины", он связан с материально-техническим
оснащением наших учреждений культуры, в том числе библиотек. К началу этого
года уже 1,5 тысячи библиотек - это модельные библиотеки, где мы поддерживаем
все форматы чтения для разных категорий: для семейного чтения, для людей
взрослого возраста, для молодёжи. И конечно же, работа с книгой, работа с
писателями, работа с читателями - это наша постоянная деятельность. Мы
поддерживаем такую форму, как льготная аренда для книжных магазинов, для того
чтобы наши учреждения культуры были комплексными культурными центрами.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддержит, и в дальнейшем, после вступления данного
закона в силу, мы будем работать с этой темой уже в регионах.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ольга Михайловна.
Коллеги, ставится на голосование в третьем чтении законопроект.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 44 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 394 чел.87,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 394 чел.
Не голосовало 56 чел.12,4 %
Результат: принято
Закон принят единогласно.
7-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 3
Семейного кодекса Российской Федерации". Докладывает Нина Александровна
Останина.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект мы
приняли в первом чтении 11 февраля, он внесён правительством и предельно
прост. В комментарии к нему, правда, не совсем точно говорится, что его смысл
заключается в уточнении порядка внесения изменений в Семейный кодекс. Мне
думается, правильнее говорить об изменении порядка внесения изменений в
Семейный кодекс. Всё, что вносится в Семейный кодекс, должно вноситься
отдельным законопроектом, ровно как и в другие наши кодифицированные
нормативные акты - и в Гражданский кодекс, и в Трудовой кодекс, и в Налоговый
кодекс, и в Бюджетный кодекс, и в Кодекс об административных правонарушениях,
то есть вот такое единообразие. В целях всё-таки сохранения нашего семейного
законодательства, его целостности, предлагается внести вот такое изменение.
Вот как это будет выглядеть на практике: предположим, правительство внесло
законопроект о внесении изменений в отдельные акты, где в числе прочих актов
и закон об опеке, и Семейный кодекс, - всё, теперь можно будет вносить
изменения только в закон об опеке, а в Семейный кодекс изменения можно
вносить только отдельным законопроектом.
Ко второму чтению поправок не поступило. Мы просим проголосовать за этот
законопроект во втором чтении и в случае поддержки его, поскольку пройдены
все необходимые экспертизы, просим поставить на голосование в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Нина Александровна.
Коллеги, ставится на голосование во втором чтении законопроект. Поправок нет.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 47 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 378 чел.84,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 378 чел.
Не голосовало 72 чел.16,0 %
Результат: принято
Единогласно принимается во втором чтении.
Коллеги, Нина Александровна предложила рассмотреть и в третьем чтении - нет
возражений? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 47 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 381 чел.84,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 381 чел.
Не голосовало 69 чел.15,3 %
Результат: принято
Единогласно закон принят.
8-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О несостоятельности (банкротстве)". Докладывает Сергей Анатольевич
Гаврилов.
ГАВРИЛОВ С. А., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам
собственности, земельным и имущественным отношениям, фракция КПРФ.
Уважаемый Иван Иванович, дорогие друзья! Законопроект, напомню, имеет ярко
выраженную социальную направленность и направлен на поддержку и защиту
жилищных прав граждан. Законопроект доработан ко второму чтению, внесены две
поправки. Поправок, рекомендуемых к отклонению, нет.
Комитет просит вас поддержать законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Анатольевич.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 48 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 391 чел.86,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 391 чел.
Не голосовало 59 чел.13,1 %
Результат: принято
Принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 48 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 384 чел.85,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 384 чел.
Не голосовало 66 чел.14,7 %
Результат: принято
Принимается единогласно во втором чтении.
Сергей Анатольевич, пожалуйста, вам слово.
ГАВРИЛОВ С. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект
подготовлен к рассмотрению в третьем чтении, замечаний Правового управления
нет. Просим поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сергей Анатольевич, у меня такой информации нет. У меня
нет списка документов... Появился, да? Всё, Сергей Анатольевич, извините, вот
мне секретариат подсказывает, только что документы пришли. Действительно, вы
справедливо ставите вопрос о рассмотрении законопроекта и в третьем чтении.
Коллеги, нет возражений? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 49 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 389 чел.86,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 389 чел.
Не голосовало 61 чел.13,6 %
Результат: принято
Закон принят единогласно.
9-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 14
Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в
Российской Федерации". Докладывает Алексей Борисович Говырин.
ГОВЫРИН А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Напомню, что этот законопроект в
первом чтении мы приняли 28 января 2025 года, он направлен на создание
возможности получения финансовой поддержки субъектами МСП - производителями
или продавцами сахаросодержащих напитков. Ко второму чтению поступило две
поправки: первая учла замечания депутатов, которые предложили не поддерживать
производителей и продавцов энергетиков, - им такое право предоставлено не
будет; вторая поправка носит технический характер - уточняет название статьи.
Поправок, рекомендуемых к отклонению, не имеется.
По законопроекту отсутствуют замечания Государственно-правового управления
Президента Российской Федерации и Правового управления Аппарата
Государственной Думы.
Прошу поддержать во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Борисович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 51 мин. 23 сек.)
Проголосовало за 332 чел.73,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 4 чел.0,9 %
Голосовало 336 чел.
Не голосовало 114 чел.25,3 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 51 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 327 чел.72,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 8 чел.1,8 %
Голосовало 335 чел.
Не голосовало 115 чел.25,6 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Пожалуйста, Алексей Борисович, вам слово.
ГОВЫРИН А. Б. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Просьба поставить
данный законопроект для рассмотрения в третьем чтении на завтра, на 18 марта.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Принимается.
10-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 12.37
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Докладывает Алексей Анатольевич Волоцков.
ВОЛОЦКОВ А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Напомню, что данный законопроект
подготовлен в целях реализации законодательных мер, направленных на
обеспечение страхования водителями транспортных средств своей гражданской
ответственности. В связи с разработкой и подготовкой к введению в
эксплуатацию программного обеспечения "Паутина" в ближайшее время планируется
введение проверки наличия полисов ОСАГО в отношении автомобилей, движение
которых зафиксировано автоматическими камерами фотовидеофиксации. Авторами
законопроекта предлагается дополнить статью 12.37 Кодекса об административных
правонарушениях примечанием, в соответствии с которым в случае фиксации
правонарушений камерами фотовидеофиксации два и более раз в сутки собственник
транспортного средства будет привлекаться только за первый случай
правонарушения.
Законопроект был рекомендован к принятию и принят нами в первом чтении 12
ноября. Ко второму чтению подготовлены две поправки, которые одобрены
профильным комитетом. Правовое управление Аппарата Государственной Думы
замечаний правового характера не имеет.
Комитет по государственному строительству и законодательству просит утвердить
представленную таблицу поправок, а также проголосовать за принятие данного
законопроекта во втором чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Анатольевич.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 54 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 384 чел.85,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 384 чел.
Не голосовало 66 чел.14,7 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается единогласно.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 54 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 383 чел.85,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 383 чел.
Не голосовало 67 чел.14,9 %
Результат: принято
Принимается единогласно во втором чтении.
Пожалуйста, Алексей Анатольевич, вам слово.
ВОЛОЦКОВ А. А. Уважаемые коллеги, законопроект готов к принятию в третьем
чтении. Прошу поставить на голосование законопроект и поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Анатольевич.
Коллеги, нет возражений? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам от фракций? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 55 мин. 11 сек.)
Проголосовало за 383 чел.85,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 383 чел.
Не голосовало 67 чел.14,9 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
11-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 11
Закона Российской Федерации "Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной
системы Российской Федерации" и статьи 21 и 85 Уголовно-исполнительного
кодекса Российской Федерации". Докладывает Василий Иванович Пискарёв.
ПИСКАРЁВ В. И., председатель Комитета Государственной Думы по безопасности и
противодействию коррупции, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо большое.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Предложенный вашему вниманию
законопроект внесён Правительством России и принят нами в первом чтении 17
февраля этого года. Коротко напомню, что речь идёт о дополнительных мерах
безопасности в исправительных учреждениях при введении режима особых условий
в случаях военного или иного чрезвычайного положения, проведения карантинных
мероприятий или при массовых беспорядках. При подготовке законопроекта ко
второму чтению поступило две поправки, они рекомендованы к принятию. Иных
поправок, равно как и замечаний, к законопроекту не имеется.
С учётом изложенного, уважаемые коллеги, просьба поддержать и утвердить
таблицу поправок и принять законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Василий Иванович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 56 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 383 чел.85,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 384 чел.
Не голосовало 66 чел.14,7 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 57 мин. 12 сек.)
Проголосовало за 387 чел.86,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 387 чел.
Не голосовало 63 чел.14,0 %
Результат: принято
Принимается единогласно во втором чтении.
Василий Иванович, пожалуйста, вам слово.
ПИСКАРЁВ В. И. Уважаемые коллеги, законопроект полностью подготовлен к
процедуре третьего чтения, он прошёл все необходимые экспертизы,
согласования. Просим поддержать решение ответственного комитета и принять
законопроект в третьем, окончательном чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Василий Иванович.
Коллеги, есть ли желающие выступить по мотивам? Есть.
Включите режим записи на выступления по мотивам от фракций.
Только от ЛДПР я увидел две руки - надеюсь, что будет одно выступление.
Покажите список.
Альшевских Андрей Геннадьевич, пожалуйста.
АЛЬШЕВСКИХ А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, цель обсуждаемого законопроекта - повысить эффективность
управления в уголовно-исполнительной системе. Предлагаемые новеллы помогут
обеспечить безопасность осуждённых и персонала в кризисных обстоятельствах,
что является важным шагом в гуманизации исполнения наказаний. В конечном же
счёте инициатива отвечает интересам всего общества, так как является вкладом
в общую стабильность государства и защиту граждан от потенциальных рисков.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" будет голосовать за данный законопроект.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Геннадьевич.
Сухарев Иван Константинович.
СУХАРЕВ И. К., фракция ЛДПР.
Спасибо, Иван Иванович. С третьего раза нас увидели, слава богу.
Безусловно, фракция ЛДПР поддержит этот важный законопроект. Касается
законопроект, понятно, важного момента, то есть в случае возникновения
непосредственной угрозы жизни и здоровью осуждённых, персонала или иных лиц
начальник исправительного учреждения может вводить меры, предусмотренные не
только частью второй, но и частью второй-1 указанной статьи, самостоятельно с
немедленным уведомлением должностного лица, правомочного принимать такое
решение, то есть в течение трёх суток с момента получения уведомления
принимает решение о введении режима особых условий. Это, конечно, сэкономит
время, сбережёт жизнь и здоровье наших граждан.
Поэтому, безусловно, фракция ЛДПР поддержит данный законопроект с учётом
того, что такие происшествия, к сожалению, происходят в нашей
уголовно-исполнительной системе.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Иван Константинович.
Коллеги, обсуждение завершено.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 59 мин. 57 сек.)
Проголосовало за 387 чел.86,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 387 чел.
Не голосовало 63 чел.14,0 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
Коллеги, переходим к рассмотрению законопроекта, который был принят в первом
чтении и предлагается к отклонению.
О проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Анатолий Борисович
Выборный.
ВЫБОРНЫЙ А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Напомню, что данный проект
федерального закона мы с вами приняли в июне 2023 года. Однако, учитывая
результаты комплексной работы по совершенствованию антикоррупционного
законодательства, необходимость в дальнейшей работе над проектом федерального
закона была утрачена, поскольку данный проект федерального закона утратил
свою актуальность.
Дело в том, что в этом году вступил в законную силу Федеральный закон №
505-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации", который мы с вами вместе приняли в декабре 2025 года. Так вот, в
этом законе нашли своё отражение те идейные решения, которые лежат в основе
данной законодательной инициативы, а именно: установление возможности
осуществления контроля за соответствием расходов общему доходу как лиц,
замещающих должности в публично-правовых компаниях, здесь я имею в виду лиц,
которые замещают должности, осуществление полномочий по которым влечёт
обязанность представлять сведения о доходах, о расходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера, так и их супругов и
несовершеннолетних детей.
Также подчеркну, это важно, приведённый выше федеральный закон позволил все
нормы Федерального закона "О контроле за соответствием расходов лиц,
замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" в части,
касающейся антикоррупционного контроля за указанными лицами в
публично-правовых компаниях, привести в соответствие с антикоррупционным
законодательством. Таким образом, учитывая, что проектируемые новеллы
утратили свою актуальность в связи с принятием закона, о котором я говорил
ранее, необходимость в его дальнейшем рассмотрении также отпала.
Комитет по безопасности и противодействию коррупции предлагает данный проект
федерального закона отклонить.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анатолий Борисович.
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам от фракций? Нет.
Кто за то, чтобы отклонить принятый в первом чтении законопроект? Прошу
проголосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 03 мин. 00 сек.)
Проголосовало за 309 чел.68,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 11 чел.2,4 %
Голосовало 320 чел.
Не голосовало 130 чел.28,9 %
Результат: принято
Отклоняется законопроект.
Переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении.
13-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Анатолий Геннадьевич
Аксаков.
АКСАКОВ А. Г., председатель Комитета Государственной Думы по финансовому
рынку, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данный законопроект внесён на
рассмотрение в Государственную Думу по поручению президента. Он направлен на
то, чтобы защитить наших граждан от действий мошенников. У нас, к сожалению,
зачастую бывают ситуации, когда гражданин узнаёт о том, что он получил либо
микрозаём, либо кредит только тогда, когда приходит сообщение, что необходимо
заплатить проценты по предоставленному кредиту. И это связано с тем, что
бывают ситуации, когда мошенники, пользуясь данными соответствующего лица,
заключают договоры с кредитными организациями либо с микрофинансовыми
организациями. Для того чтобы защитить от таких ситуаций, в законопроекте
предусматривается, что банки и микрофинансовые организации обязаны будут
предоставлять в квалифицированное бюро кредитных историй информацию о том,
что соответствующее лицо получило кредит или заём, а бюро кредитных историй
должно эту информацию направить на портал госуслуг, а с портала госуслуг
должна моментально поступить информация гражданину о том, что оформлен кредит
или заём.
Вот суть этого законопроекта. Он направлен на то, чтобы человек мог
моментально получить информацию, во-первых, о полученном кредите, займе,
во-вторых, о тех суммах, которые он получил, и условиях, на которых оформил
этот заём или кредит.
Есть замечания по этому законопроекту, они носят технический характер. И
также есть замечания правительства, в которых говорится о том, что надо
увеличить количество данных, которые будут поступать гражданину. В связи с
этим у нас на заседании комитета сразу же возник вопрос: а какие данные надо
представлять, чтобы не перегрузить человека лишней информацией? Важно, чтобы
он получил эту информацию и быстро принял решение, надо ему отказаться от
этого кредита или нет.
Прошу поддержать законопроект, который направлен на защиту интересов наших
граждан.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анатолий Геннадьевич.
Коллеги, вопросы есть, я вижу.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В. Уважаемый Анатолий Геннадьевич, если помните, приблизительно
такую же поправку мы предлагали совсем недавно в комитете, и тогда стоял
вопрос о том, что вот бюро кредитных историй - это частные конторы, им
требуется платить деньги за их услуги, они не готовы по каждому кредиту
давать информацию в "Госуслуги". Теперь что-то изменилось, что-то произошло
за эти два месяца, если не ошибаюсь?
АКСАКОВ А. Г. Этот законопроект был нами внесён осенью прошлого года. Это
законопроект как раз в соответствии с теми поручениями, которые дал Президент
Российской Федерации, и он предусматривает в том числе взаимодействие бюро
кредитных историй с порталом госуслуг. Вот между этими организациями у нас
уже налажена в том числе телекоммуникационная связь, и это позволяет
эффективно реализовывать нормы законопроекта. Вот причина того, что этот
законопроект нами поддерживается, а другие нормы, которые не предусматривают
эффективную реализацию этих предложений, соответственно, не поддерживаются.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Алёхин Андрей Анатольевич, пожалуйста.
АЛЁХИН А. А., фракция КПРФ.
Уважаемый Анатолий Геннадьевич, законопроект необходим, но как вы смотрите на
возможность пойти дальше - добавить в "Госуслуги" возможность расторгнуть
договор с кредитной, микрофинансовой организацией в период охлаждения через
данный сервис?
АКСАКОВ А. Г. Если честно, не очень понял вопрос. Что за период охлаждения? И
соответственно, возникает вопрос: а что надо расторгнуть? Если уточните
вопрос, то готов ответить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я думаю, что вы в частном порядке поконтактируете и
уточните.
Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Анатолий Геннадьевич, ну, наверное, закон нужный,
но вот не задумывались ли вы в комитете о том, что у нас резко возрос объём
займов в микрофинансовых организациях и сегодня он больше 760 миллиардов?
Причём, как считают эксперты, это в основном займы до зарплаты, 10, 15, там,
20 тысяч - под 300 процентов. Вы знаете, что Адам Смит, адепт либерализма,
говорил, что, если выше 10 процентов ссудный процент, это уже ростовщики, -
как нам избавиться от ростовщиков?
АКСАКОВ А. Г. Мы как раз в этом зале приняли закон, который направлен на
ограничение процентов по микрофинансовым сделкам до 100 процентов, то есть не
выше 100 процентов должны быть проценты по таким кредитам, и установили
период охлаждения три дня. У нас часто бывают ситуации, когда человек взял
заём, подходит период погашения этого займа, а микрофинансовая организация
ему говорит: ну, чтобы погасить этот заём, возьми ещё заём, но под более
высокий процент. И человек попадает в такую кредитную кабалу. Вот для того,
чтобы таких ситуаций не было, мы установили период охлаждения три дня. У
человека закончился срок займа, значит, три дня он будет думать, стоит ли ему
получать новый заём. То есть мы движемся в направлении, на мой взгляд,
правильном по наведению порядка на этом рынке.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Новиков Дмитрий Павлович.
НОВИКОВ Д. П., фракция ЛДПР.
Спасибо, Иван Иванович.
Уважаемый Анатолий Геннадьевич, вы отметили, что законопроектом
устанавливается обязанность квалифицированного бюро кредитных историй
направлять заёмщику - физическому лицу в личный кабинет на "Госуслугах"
уведомление о подписании им договора потребительского кредита (займа). Такая
же обязанность фактически закрепляется и за кредитором. Насколько
целесообразным и необходимым представляется указанное дублирование функции по
информированию заёмщика о взятом им кредите?
АКСАКОВ А. Г. Вопрос абсолютно разумный, и в заключении нашего комитета мы
как раз прописали, что вот это предложение надо будет ещё продискутировать:
стоит ли перегружать портал госуслуг информацией из разных источников. Может
быть, наоборот, это вызовет путаницу у заёмщика, поскольку одна информация
поступила, другая... И поэтому мы склоняемся к тому, что только та
информация, которая поступает от бюро кредитных историй в портал госуслуг,
должна приниматься, ну, быть единственной, и, соответственно, человеку будет
легче принимать решение: отказаться от кредита или нет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Глазкова Анжелика Егоровна.
ГЛАЗКОВА А. Е., фракция КПРФ.
Уважаемый Анатолий Геннадьевич, спрос россиян на микрозаймы в этом году, в
январе этого года возрос на 34 процента. С чем вы это связываете, такой
резкий скачок? Не связано ли это с тем, что граждане нашей страны просто не
могут уже взять кредиты в банках с такими процентами и с такими условиями и
идёт просто перезаём средств?
АКСАКОВ А. Г. Ну, я уже сказал о том, что мы устанавливаем разные механизмы
регулирования, чтобы микрофинансовые организации не очень активничали при
выдаче своих займов, при этом установили ограничения на процентные ставки по
микрозаймам. При этом банки, естественно, ориентируются на ситуацию и на
требования к банкам по выдаче кредитов, которые ЦБ ужесточает. Ну, считаю,
что банки должны очень аккуратно себя вести при выдаче кредитов, поскольку
это может привести к невыполнению обязательств, то есть они должны очень
тщательно оценивать заёмщика с точки зрения его платёжеспособности. Ну и
естественно, считая, что это более лёгкий путь, чтобы уйти от этой ситуации,
многие ринулись в микрофинансовые организации. Но к микрофинансовым
организациям сейчас тоже ужесточаются требования, в том числе регуляторные,
чтобы они вели себя аккуратно при выдаче займов. Но это все, кстати,
показывает, что динамика потребительского кредитования, ну, снижается, я бы
так сказал мягко.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анатолий Геннадьевич. Присаживайтесь.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть руки?
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.
КУРИННЫЙ А. В. Анатолий Геннадьевич, всё-таки предложение моего коллеги
Алёхина, мне кажется, стоит ко второму чтению рассмотреть. Есть период
охлаждения, я напомню, что от 50 тысяч до 200 тысяч - это четыре часа, выше
200 тысяч - это 48 часов. И будет полезно, если по "Госуслугам" приходит
сообщение о кредите, который человек не брал вообще, чтобы он имел
возможность через "Госуслуги" от подобного предложения, или от подобного
кредита, отказаться. В этом будет смысл, потому что за четыре часа успеет он
до банка доехать, не успеет сориентироваться... какие-то там есть и другие
вопросы. Эту функцию надо закладывать, мне кажется, она будет хорошо защищать
от мошенников.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Бахарев Константин Михайлович.
БАХАРЕВ К. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Ну, никто не оппонировал
законопроекту, Анатолию Геннадьевичу, и все понимают, что его нужно
принимать.
У нас, напомню, в прошлом году впервые сократились объёмы кредитных средств,
похищенных у граждан, причём сократились резко, почти вдвое - с 12 миллиардов
до 7 миллиардов рублей, и это следствие тех решений, которые были приняты в
том числе на законодательном уровне, реализации нормы о праве граждан
установить в своей кредитной истории самозапрет на оформление новых кредитов
и займов и ряда других новшеств, в том числе периода охлаждения.
Мне кажется, что закон в случае его реализации станет ещё одним инструментом
для защиты граждан от кредитных мошенников, особенно в ситуации, когда у нас
растёт процент онлайн-выдачи и в микрофинансовых организациях, где она
стабильно превышает 80 процентов, и в банках, где уже перевалила за половину
в отношении потребительских кредитов. И с учётом того что, очевидно, дальше
эта тенденция будет только укрепляться и всё большее количество кредитов и
займов будут выдаваться онлайн, что создаст, как вы понимаете, широкое поле
для мошенников, нужно предусмотреть инструменты, которые позволят вовремя
отсекать фиктивные кредитные заявки, чтобы не вешать эти убытки на
кредиторов, с одной стороны, и на граждан, с другой, и чтобы гражданам не
пришлось в судах доказывать свою непричастность к этим аферам и потом на них
не висели бы эти долговые обязательства.
Поскольку законопроект способствует решению этой проблемы, фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ" будет его поддерживать, будет голосовать за и предлагает всем
фракциям также поддержать этот законопроект в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Константин Михайлович.
Анатолий Геннадьевич, поскольку не было возражений против принятия
законопроекта, есть необходимость в заключительном слове? Нет.
Коллеги, законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 15 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 384 чел.85,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 384 чел.
Не голосовало 66 чел.14,7 %
Результат: принято
Законопроект принимается в первом чтении единогласно.
14-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 26
Федерального закона "О банках и банковской деятельности" и статью 10
Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под
иностранным влиянием". Доклад и содоклад по этому законопроекту сделает
Эрнест Абдулович Валеев.
ВАЛЕЕВ Э. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен в целях
повышения эффективности межведомственного взаимодействия при контроле за
соблюдением законодательства об иностранных агентах.
Напомню, что уже четыре года действует закон "О контроле за деятельностью
лиц, находящихся под иностранным влиянием". Именно этим законом контроль за
деятельностью этих лиц выделен в отдельный вид государственного контроля, и
этот контроль возложен на Министерство юстиции. В рамках контроля также
установлено межведомственное взаимодействие, в том числе представление
кредитными организациями справок по счетам, вкладам, операциям в отношении
физических и юридических лиц.
В настоящее время эти сведения кредитные организации представляют на бумажном
носителе и, как правило, запрос исполняется в течение месяца-полутора, а
иногда и дольше. Такой подход не соответствует принципу безотлагательной
реакции на попытки вмешательства иностранных источников в дела нашего
государства. И в связи с этим законопроектом предлагается указанные сведения
представлять в электронной форме в порядке, который устанавливает Минюст по
согласованию с Банком России, а органы публичной власти, кредитные и иные
финансовые организации должны будут представлять такие сведения в течение
трёх дней.
Считаем, что принятие закона будет способствовать повышению прозрачности
финансирования политической деятельности иностранных агентов и позволит более
эффективно реагировать на нарушения.
Правительство Российской Федерации, Центральный банк, Правовое управление
Аппарата Государственной Думы законопроект поддерживают. Комитет по
финансовому рынку, соисполнитель, также концепцию поддерживает. Есть
отдельные замечания к законопроекту, которые будут рассмотрены и учтены при
подготовке ко второму чтению.
Мы в комитете по безопасности рассмотрели законопроект и с учётом изложенного
рекомендуем принять его в первом чтении.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" законопроект также поддерживает.
Прошу поддержать законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Эрнест Абдулович.
Коллеги, будут ли вопросы? Не вижу. Желающие выступить? Тоже нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 18 мин. 36 сек.)
Проголосовало за 381 чел.84,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 381 чел.
Не голосовало 69 чел.15,3 %
Результат: принято
Принимается единогласно в первом чтении. Спасибо.
15-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О развитии сельского хозяйства" и отдельные законодательные акты
Российской Федерации". Докладывает Владимир Иванович Кашин.
КАШИН В. И., председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам,
фракция КПРФ.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые товарищи! Прошу поддержать законодательную
инициативу депутатов Государственной Думы, она направлена на более
эффективное использование земель сельскохозяйственного назначения, повышение
доходности крестьянства.
Речь идёт о сельском туризме и об упрощённой схеме выделения участков под
сельский туризм из земель сельскохозяйственного назначения, которые не заняты
сельскохозяйственными угодьями и не являются другими, более ценными землями.
Данной законодательной инициативой вносятся соответствующие изменения и в
Земельный кодекс, и в Градостроительный кодекс, и в закон "О развитии
сельского хозяйства", и в закон, связанный с регламентацией перевода земель
из одной категории в другую.
Наша законодательная инициатива получила поддержку регионов, ГПУ президента,
правительства, нашего Правового управления, смежных комитетов Совета
Федерации. Сама законодательная инициатива родилась исходя из апрельских
поручений президента 2024 года и июньских поручений президента 2025 года.
Вместе с тем ещё раз хотим обратить внимание, что упрощённая схема перевода
не исключает документа территориального планирования, предварительно
согласованного с уполномоченным органом Министерства сельского хозяйства.
Прошу поддержать данную законодательную инициативу и проголосовать за неё.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Иванович.
С содокладом выступает Владимир Николаевич Плотников.
ПЛОТНИКОВ В. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Владимир Иванович подробно
рассказал о законодательной инициативе, которая поможет фермерам, другим
малым формам хозяйствования по упрощённой системе получить земли, для того
чтобы развивать сельский туризм. Это мера, которая будет стимулировать
развитие и помогать развивать это очень важное направление, развивая сельские
территории. Прежде чем утвердить на региональном уровне, это пройдёт
согласование с Министерством сельского хозяйства, для того чтобы могли более
чётко решить вопросы с рациональным использованием сельскохозяйственных
земель, особенно тех угодий, которые не использовались ранее. Аграрный
комитет законодательную инициативу рассмотрел и просит палату поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Николаевич.
Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 22 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 380 чел.84,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 380 чел.
Не голосовало 70 чел.15,6 %
Результат: принято
Принимается единогласно в первом чтении. Спасибо.
16-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 16
Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской
Федерации". Докладывает официальный представитель правительства
статс-секретарь - заместитель министра здравоохранения Олег Олегович Салагай.
САЛАГАЙ О. О. Глубокоуважаемый Иван Иванович, глубокоуважаемые депутаты
Государственной Думы! Для рассмотрения представляется законопроект "О
внесении изменения в статью 16 Федерального закона "Об основах охраны
здоровья граждан в Российской Федерации". В настоящее время к полномочиям
Минздрава России относится согласование в установленном правительством
порядке назначения на должность руководителя исполнительного органа субъекта
Российской Федерации в сфере охраны здоровья. Вместе с тем действующее
законодательство не содержит последствий неисполнения порядка согласований
кандидатур, а также ограничения срока нахождения руководителя в статусе
исполняющего обязанности. С учётом задач, стоящих сегодня перед отраслью, по
реализации масштабных национальных проектов управление здравоохранением в
регионе должно быть стабильным. Законопроектом предлагается установить, что
период временного исполнения обязанностей руководителя органа в сфере
здравоохранения субъекта не может превышать трёх месяцев.
Просим поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Олегович.
С содокладом выступает Сергей Дмитриевич Леонов, председатель Комитета по
охране здоровья.
ЛЕОНОВ С. Д., председатель Комитета Государственной Думы по охране здоровья,
фракция ЛДПР.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Олег Олегович достаточно подробно
рассказал о сути законопроекта. Я лишь могу сказать, что комитет рассмотрел
данный законопроект, мы в комитете, честно говоря, полностью понимаем
проблематику, потому что у нас в ряде субъектов Российской Федерации
исполняют обязанности министра здравоохранения некоторые товарищи и три
месяца, и пять месяцев, и шесть месяцев, и больше, так как их не согласует
федеральное Министерство здравоохранения.
У нас есть определённый инструмент согласования, претенденты на должность
министра здравоохранения проходят комплексное собеседование, очень глубокое
собеседование в Министерстве здравоохранения, министерство оценивает их
компетентность, знания и вообще возможность, способность исполнять эти
функции. У нас действительно есть определённый кадровый голод в том числе и в
этом плане, и нужно очень внимательно относиться к тем кандидатурам, которые
губернатор рекомендует к назначению. Поэтому в этом отношении, конечно,
исполнение обязанностей в течение трёх месяцев является определённым таким
фильтром - в случае если не прошёл согласование, соответственно, нужно искать
иную кандидатуру. По мнению комитета, реализация норм законопроекта повысит
эффективность работы региональных систем здравоохранения, будет
способствовать продуктивному решению стратегических задач и оперативному
реагированию на возникающие чрезвычайные ситуации в том числе.
Комитет Государственной Думы по региональной политике, который был
соисполнителем, поддерживает инициативу, комитет Совета Федерации также
поддерживает данную законодательную инициативу. Поступило 64 отзыва на
законопроект от субъектов Российской Федерации, все они положительные. Также
в заключениях Правового управления Аппарата Государственной Думы и
Государственно-правового управления Президента Российской Федерации замечаний
правового характера нет. Поэтому, уважаемые коллеги, Комитет по охране
здоровья поддерживает данную инициативу и предлагает голосовать за.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
А. Д. Жуков
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы?
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.
КУРИННЫЙ А. В. Олег Олегович, тоже обсуждали этот вопрос на заседании
комитета. Как вы рассматриваете предложение немножечко усилить данную позицию
и согласовывать в данном случае не только региональных министров
здравоохранения, но и руководителей соответствующих территориальных фондов
обязательного медицинского страхования? Дело в том, что там практически все
деньги или подавляющая часть денег поступают из Федерального фонда
обязательного медицинского страхования, и контролировать эти денежные массы в
данном случае, регулировать, мне кажется, будет сподручнее, если это будет
согласовываться с соответствующими органами управления - с Минздравом и с
Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, то есть с
выстраиванием такой вертикали - и финансовой, и организационно-структурной.
САЛАГАЙ О. О. Уважаемый Алексей Владимирович, благодарю вас за вопрос. Мы в
настоящее время уже осуществляем встречи с кандидатами на должности
руководителей территориальных фондов обязательного медицинского страхования,
встречи проходят в Министерстве здравоохранения, в Федеральном фонде
обязательного медицинского страхования. Предметом настоящего законопроекта
является вопрос, связанный с исполнением обязанностей руководителем
территориального органа субъекта в сфере здравоохранения, поэтому, наверное,
иные вопросы также могут обсуждаться, но за пределами предмета данного
законопроекта.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Глазкова Анжелика Егоровна.
ГЛАЗКОВА А. Е. Уважаемый Олег Олегович, скажите, пожалуйста, в каких регионах
всё-таки министры здравоохранения или руководители управлений были
исполняющими обязанности более трёх месяцев, с чем это связано? Я услышала из
доклада, что Министерство здравоохранения тормозило это согласование. Так ли
это? И кто в этом виноват всё-таки?
САЛАГАЙ О. О. Уважаемая Анжелика Егоровна, на момент разработки законопроекта
14 руководителей региональных органов управления в сфере охраны здоровья
находились в статусе исполняющего обязанности, из них трое - более трёх
месяцев. Речь не идёт о том, что Министерством здравоохранения решение
данного вопроса затягивается. Согласование кандидатуры министерством проходит
несколько стадий, которые включают в себя собеседование, объективную оценку
знаний соответствующего регионального руководителя посредством тестирования и
собеседования с руководителем Министерства здравоохранения Российской
Федерации. Речь идёт о комплексном процессе, который должен включать в себя
несколько элементов, как оценку компетентности, так и необходимое обеспечение
стабильности на региональном уровне.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Тумусов Федот Семёнович.
ТУМУСОВ Ф. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Олег Олегович, суть законопроекта заключается в том, чтобы
руководитель регионального минздрава в статусе временно исполняющего
обязанности находился не более трёх месяцев. В связи с этим я вспоминаю, что
федеральный министр некоторое время назад был чуть ли не два года исполняющим
обязанности. Решение было принято после того, как мы, депутаты
Государственной Думы, обратились к президенту страны, вопрос был решён.
Наверное, это правильная мера для региональных министров. Ну, у меня вот
такой вопрос: если вдруг трёхмесячный срок исчерпан, будет автоматическое
лишение должности или пролонгация, как вы считаете?
САЛАГАЙ О. О. Уважаемый Федот Семёнович, благодарю вас за вопрос. Мы исходим
из того, что в статусе исполняющего обязанности лицо не может находиться
дольше трёх месяцев, поэтому продление в этом отношении не соответствует сути
законопроекта.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Делягин Михаил Геннадьевич.
ДЕЛЯГИН М. Г. Уважаемый Олег Олегович, вопрос к вам, как к представителю
правительства, вы же здесь в этом качестве. Вот мы усиливаем контроль
федерального Минздрава за региональными руководителями в этом профиле. А в
остальных сферах мы его не усиливаем? Почему такое особое внимание именно к
здравоохранению? Понятно, что это важная сфера, специфическая сфера, но у нас
все сферы специфические. Руководитель по внутренней политике региона может
поставить регион на уши, мы видим сейчас, что руководитель в сельском
хозяйстве всю Сибирь, ну, не всю, конечно, но значительную часть Сибири
поставил на уши, человек может сотворить невообразимые вещи с чудовищными
последствиями в сфере образования и во всех остальных сферах управления.
Почему в сфере здравоохранения мы такой порядок вводим, а в остальных сферах,
ну, как бы как повезёт? Спасибо большое.
САЛАГАЙ О. О. Уважаемый Михаил Геннадьевич, благодарю вас за вопрос. Я
являюсь представителем правительства по конкретному законопроекту, поэтому
разрешите мне в ответе ограничиться предметом именно этого законопроекта. В
данном случае предложение связано прежде всего с тем, что для надлежащего
функционирования отрасли, для реализации тех масштабных национальных
проектов, которые сегодня вводятся, и должной инфекционной защищённости
необходима стабильность. Вот эта стабильность обеспечивается принятием
соответствующего федерального закона.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, коллеги.
Будут ли желающие выступить по данному вопросу? Нет? Есть.
Включите режим записи.
Покажите список.
Соломатина Татьяна Васильевна, пожалуйста.
СОЛОМАТИНА Т. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
считает, что данный законопроект очень важен для системы здравоохранения. Он
разработан Правительством Российской Федерации по указанию Президента
Российской Федерации. Предлагается установить, что период временного
исполнения обязанностей руководителя исполнительного органа власти субъекта
Российской Федерации в сфере здравоохранения не может быть более трёх
месяцев. По мнению фракции, задачи, которые поставлены перед региональной
системой здравоохранения, при длительном отсутствии действующего
компетентного руководителя отрасли не могут быть эффективно реализованы.
Данное законодательное решение повысит эффективность должностных лиц, что
благоприятно скажется на эффективности и стабильности управления системы
здравоохранения в субъектах Российской Федерации.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает законопроект "О внесении изменения в
статью 16 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан...".
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Делягин Михаил Геннадьевич, пожалуйста, от фракции.
ДЕЛЯГИН М. Г. Уважаемый Александр Дмитриевич, дорогие друзья! Мы этот
законопроект в первом чтении поддержим, но с очень большой оговоркой, на
самом деле нам не жалко федеральный Минздрав. Почему? Прежде всего, дорогие
друзья, у нас государство называется Российская Федерация, а федерация
подразумевает две вещи: во-первых, единство и, во-вторых, ответственность
регионов. Какая у нас может быть ответственность регионов, если губернатор не
может назначить своего руководителя, за которого он вроде бы должен отвечать,
без согласования с федеральным центром? Ну вот сегодня задержали в одном из
регионов руководителя местного здравоохранения, кандидатура которого была
согласована, как я понимаю, федеральным Министерством здравоохранения, не
врио был человек. Простой вопрос: а за это отвечает губернатор или за это
отвечает министр здравоохранения Российской Федерации, который кандидатуру
этого, так сказать, замечательного руководителя согласовывал? Понятно, что у
нас сейчас нет никакой ответственности основной массы чиновников, но эта же
ответственность как-то появится со временем, правильно? И тогда придётся
отвечать не только губернатору, но и тем, кто всё это согласовывает. Это
первое.
Второе. Происходит раздробление системы управления на уровне регионов, потому
что кандидатуры трёх руководителей из отраслевых руководителей регионов
федеральные министерства и ведомства согласуют, а остальные пока гуляют
свободно, пока они назначаются губернатором. Получается, что у нас
здравоохранение важно, а в других сферах (я повторю то, что я обозначил в
вопросе) можно устроить вообще чёрт-те что, то, что мы сейчас в Сибири видим
с уничтожением скота. Там, значит, всё в порядке, эти сферы не важны. Это
очень странная позиция, которая ведёт к разрушению единства системы
государственного управления не только на региональном уровне, потому что мы
на регионы слишком... отдали им вопросы жизнеобеспечения людей - и
здравоохранения, и образования, и коммунальной сферы. Это уже на
внутрирегиональном уровне разрушает единую систему управления.
Ну и самое главное, дорогие друзья. Давайте тогда мы просто скажем, что все
решения губернатора должны согласовываться в федеральных министерствах и
ведомствах и, пока федеральные министерства и ведомства не согласуют решение
- ну, цифровизация же нам позволяет, пока Интернет не отключат вместе с
электричеством, техническая возможность есть, - губернатор будет вообще никем
и звать его будут никак, за всё будет отвечать или не отвечать Москва. Ну, я
думаю, мы все понимаем, какой сепаратизм мы получим в обозримом будущем,
потому что просто люди будут считать, что региональные власти ни за что не
отвечают, а во всём виноваты мы с вами.
Дорогие друзья, мы сейчас вступаем на очень скользкую дорожку трансформации
российской государственности. Хотелось бы с неё сойти пораньше.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Полномочный представитель президента? Правительства? Докладчик -
заключительное слово? Содокладчик?
Леонову включите микрофон.
ЛЕОНОВ С. Д. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Хотел бы
сказать несколько слов по мотивам предыдущего выступления.
На самом деле у нас должна быть вертикаль определённая в системе
здравоохранения, и эта вертикаль поддерживается в том числе и этим
законопроектом, этим решением. Минздрав должен влиять на то, кто будет
возглавлять местные минздравы, региональные минздравы, - почему? Вот сейчас
предыдущий выступавший говорил про ответственность - что бы у нас в стране ни
случилось, какая бы проблема ни случилась, говорят, в том числе и в
Государственной Думе постоянно говорят, что должен вмешаться федеральный
Минздрав. А как федеральный Минздрав может вмешаться, не влияя чётко на
ситуацию, так скажем, на кадровые решения в том или ином регионе? Поэтому,
что касается здравоохранения, в этом отношении должна быть определённая
вертикаль. И правильно, что министерство, ну, теперь уже в лице
правительства, внесло этот законопроект в Государственную Думу, и его надо,
безусловно, поддерживать, потому что должна быть чёткая система. А как только
эта система будет каким-то образом... или какая-нибудь проблема её
разбалансирует, мы получим очень неприятный результат, потому что за, так
скажем, общефедеральный результат, за все показатели, которые у нас по
национальным проектам, отвечает, понятно, Министерство здравоохранения, а
делают этот результат региональные власти и региональные минздравы в том
числе.
Так что в этом отношении чёткая позиция - необходимо проголосовать за данный
законопроект и ещё больше усилить роль Министерства здравоохранения в этом
вопросе.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О внесении
изменения в статью 16 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан
в Российской Федерации", пункт 16.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 39 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 382 чел.84,9 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 384 чел.
Не голосовало 66 чел.14,7 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
17-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс
внутреннего водного транспорта Российской Федерации и отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Доклад официального представителя
правительства статс-секретаря - замминистра транспорта Дмитрия Станиславовича
Зверева.
Пожалуйста.
ЗВЕРЕВ Д. С., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра транспорта Российской Федерации.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной Думы!
Вашему вниманию предлагается проект федерального закона о внесении изменений
в Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации, он подготовлен
во исполнение поручения Президента Российской Федерации по итогам совещания
по развитию речного судоходства и действительно направлен на урегулирование
ряда вопросов, которые требуют регулирования, именно в сфере речного
судоходства.
Прежде всего, мы формируем правовую базу для применения специальных
технических средств, имеющих функции фото- и киносъёмки, видеозаписи,
работающих в автоматическом режиме, для фиксации нарушений правил плавания на
внутреннем водном транспорте, а также автоматической идентификационной
системы обмена информацией, это крайне важно для межведомственного
взаимодействия.
Также законопроектом предусматривается наделение правительства Москвы
отдельными полномочиями и правами в области организации транспортного
обслуживания населения внутренним водным транспортом. О чём я говорю? Это,
безусловно, экскурсионно-прогулочные маршруты, перевозка пассажиров, правила
установления расписания перевозок пассажиров по маршрутам перевозок и,
конечно же, правила диспетчерского регулирования движения судов и управления
движением судов на внутренних водных путях.
Кроме того, органам государственной власти субъектов Российской Федерации
передаются полномочия по подъёму затонувших на внутренних водных путях судов
и имущества. Мы этот механизм отработали, спасибо, что вы поддержали его два
года назад на морском транспорте, теперь мы этот вопрос урегулируем и на
речном транспорте.
Просим поддержать комплексные изменения в части внутреннего водного
транспорта.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Виктора Ефимовича Дерябкина.
ДЕРЯБКИН В. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Докладчик по законопроекту
подробно рассказал нам о целях и основных положениях данного законопроекта,
со своей стороны добавлю следующее. В настоящее время в столице возрождены
речные маршруты, обслуживаемые электросудами, открылась Московская судоверфь,
Москва-река расчищена от плавучих объектов и затонувших судов - иными
словами, город Москва является примером в части регулярного и безопасного
транспортного обслуживания населения на воде. В зависимости от сезонности
интенсивность движения судов по реке Москве ежедневно составляет порядка 800
единиц - это и грузовой, и пассажирский, и экскурсионно-прогулочный флот.
Столичным органам государственной власти необходимы полномочия по
осуществлению диспетчерского регулирования движения судов на участках
внутренних водных путей в границах данного субъекта, по согласованию и
утверждению расписания перевозок пассажиров, а также по созданию
дополнительных механизмов для соблюдения требований к охране окружающей среды
от загрязнения с судов нефтью и другими веществами.
В связи с этим летом 2023 года Президент Российской Федерации Владимир
Владимирович Путин поручил наделить столичные власти рядом полномочий,
которые до сегодняшнего дня находились в ведении Российской Федерации и
осуществлялись соответствующими федеральными органами исполнительной власти.
Кроме того, законопроект наделяет все субъекты Российской Федерации правом
размещать применяемые на внутренних водных путях Российской Федерации
работающие в автоматическом режиме стационарные специальные технические
средства, имеющие функции фото- и киносъёмки, видеозаписи для фиксации на
внутреннем водном транспорте нарушений правил плавания, а также определять
порядок такого размещения.
С учётом изложенного комитет поддерживает законопроект и рекомендует
Государственной Думе принять его в первом чтении.
Благодарю за внимание, коллеги.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Делягин Михаил Геннадьевич, пожалуйста.
ДЕЛЯГИН М. Г. Уважаемый Дмитрий Станиславович, вот я депутат от Москвы:
почему мы всё время, по сути дела, разжигаем ненависть к Москве в стране,
выпячивая её и включая её отдельным пунктом в законы? Почему мы не пытаемся
сохранить хотя бы минимум юридической грамотности, я уж не говорю о
приличиях, не фиксируя общие правила для всех городов федерального значения?
У нас есть Санкт-Петербург - питерцы меня поправят, но я слышал, что там тоже
есть какая-то река, она даже больше, чем в Москве, и по ней довольно
интенсивное движение, и там тоже всё расчищено, там тоже всё в порядке с
навигацией. Вот почему мы для Москвы вводим одни правила, законом причём, а
для Санкт-Петербурга оставляем всё по-старому? Почему мы стремимся раздробить
юридическое пространство страны, а не пытаемся соблюдать хотя бы минимально
возможную, так сказать, стандартизацию, общность?
ЗВЕРЕВ Д. С. Михаил Геннадьевич, спасибо за вопрос. Безусловно, желание
выделить не присутствовало, речь об особом статусе и в первую очередь об
интенсивности использования внутренних водных путей. Сейчас, когда
пристальное внимание уделяется реке, необходимые инфраструктурные изменения и
в то же время появление нового флота, конечно же, предполагают и введение
отдельного механизма, в том числе взаимодействия с городом Москвой в части
регулирования использования внутреннего водного пространства. Сейчас это
используется как внутренний пассажирский транспорт.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.
ДЕРЯБКИН В. Е. Уважаемый Михаил Геннадьевич, ну, ещё на несколько моментов
позвольте обратить ваше внимание.
Из где-то 8,5 тысячи единиц всего флота, грузового, пассажирского,
туристического и так далее, в Москве зарегистрировано на сегодня более 4
тысяч единиц. Я цифру называл, в дни пик более 800 судов, различных судов
проходят через Москву, то есть по интенсивности Москва - номер один. Это
первое.
Вторая позиция. Москва уже установила 300 камер на 85 километрах водного
пути, и уже фиксируются эти нарушения. Но, к сожалению, мы не можем
Ространснадзор вооружить этой информацией, хотя весь внутренний флот имеет
автоматическую систему идентификации, идентификационную систему обмена
информацией в части безопасности внутреннего плавания. Вот то, что уже
наработано Москвой, мы должны дать возможность использовать, это однозначно.
Ну и другим субъектам мы дали право. Если есть у кого желание - ради бога,
выходи на правительство, устанавливай свои системы и продолжай работать. Я
думаю, мы должны как пилотный вариант сейчас это использовать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Леонов Олег Юрьевич.
ЛЕОНОВ О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Дмитрий Станиславович, законопроектом предполагается установление
камер фотовидеофиксации и передача информации с них уполномоченному органу.
Какому, не называется, хотя заинтересантов достаточно много, это и Минтранс в
лице Федерального агентства морского и речного транспорта, и МЧС в лице ГИМС,
и Минсельхоз в лице Росрыболовства. Скажите, будет всем заинтересованным
органам передаваться информация с этих устройств фотовидеофиксации или только
кому-то одному?
ЗВЕРЕВ Д. С. Олег Юрьевич, спасибо за вопрос, он действительно очень
своевременный, работа по нему уже действительно началась, в этом и была
задача. Создаётся межведомственная информационная система, и она уже, по сути
дела, функционирует в тестовом режиме. Это не только Ространснадзор,
упомянутое вами Федеральное агентство морского и речного транспорта, это и
Росприроднадзор в части соблюдения природоохранных требований, это,
безусловно, и ГИМС МЧС. И в данном случае с Москвой уже проведены несколько
совещаний и обсуждений будущей архитектуры и будущего взаимодействия
нескольких органов региональных и федеральных для осуществления
контрольно-надзорных полномочий. Действительно, очень актуальный вопрос, и
это будет примером взаимодействия региональных и федеральных органов надзора.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, будут ли желающие выступить по данному
вопросу? Нет. Полномочный представитель президента? Правительства? Докладчик?
Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации и отдельные
законодательные акты Российской Федерации", пункт 17.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 50 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 369 чел.82,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 369 чел.
Не голосовало 81 чел.18,0 %
Результат: принято
Законопроект принят в первом чтении.
18-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 32-1
Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в
Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации". Доклад официального представителя правительства
статс-секретаря - замминистра транспорта Дмитрия Станиславовича Зверева.
Пожалуйста.
ЗВЕРЕВ Д. С. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты
Государственной Думы! Законопроект подготовлен в целях обеспечения
возможности софинансирования субъектами Российской Федерации проектов
развития федеральных дорог, находящихся в доверительном управлении
Государственной компании "Автодор". По сути дела, мы хотим создать единый
правовой подход к финансированию, с одной стороны, федеральных дорог там, где
есть возможность участия региона, с другой стороны, также тех объектов,
относящихся к единой опорной транспортной сети, по которым предполагается в
будущем передача на федеральный уровень, на уровень федеральных полномочий,
для обеспечения скорейшего ввода и надлежащей эксплуатации инфраструктуры под
названием "автомобильные дороги".
Просим поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад Павла Михайловича Федяева.
Пожалуйста.
ФЕДЯЕВ П. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Дмитрий Станиславович
подробно доложил о сути законопроекта. Мы его внимательно рассмотрели в
комитете, и комитет поддерживает расширение механизмов финансирования в сфере
дорожной деятельности. Если субъекты Российской Федерации готовы в этих
проектах участвовать, мы считаем, что им нужно предоставить такую
возможность.
Комитет поддерживает данный законопроект и рекомендует Государственной Думе
принять его в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы?
Включите режим записи.
Покажите список.
Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.
КУРИННЫЙ А. В. Дмитрий Станиславович, в данном случае в чём смысл участия
региональных бюджетов, или регионов, в строительстве или в содержании
федеральных дорог? То есть либо какие-то дополнительные условия потом будут
оговариваться, либо на этом будет завязана какая-то федеральная помощь,
которая либо будет оказываться при заключении подобных договоров, либо не
будет оказываться?
ЗВЕРЕВ Д. С. Алексей Владимирович, спасибо за вопрос.
Наверное, лучше всего ответить на примере: обход Тюмени задумывался регионом
как объект регионального значения, была разработана проектная документация,
однако к реализации не приступали. Госкомпанией "Автодор" проработана
возможность реализации проекта с привлечением внебюджетного финансирования,
по сути дела. Здесь мы говорим о чём? О том, что это становится федеральным
объектом, но с участием региона.
Вы знаете, такая проблематика обсуждалась многократно в части поднятия уровня
дорог: с муниципального уровня - на региональный, с регионального - на
федеральный, особенно если это включено в опорную сеть автомобильных дорог
общего пользования. Как раз этим инструментарием мы закладываем механизм
участия субъекта Российской Федерации в ускоренном, в опережающем развитии
инфраструктуры, если такая финансовая возможность у региона есть, особенно
если в последующем это передаётся в доверительное управление, а именно в
эксплуатацию Госкомпании "Автодор".
Надеюсь, что с помощью конкретного примера я направленность пояснил.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Делягин Михаил Геннадьевич.
ДЕЛЯГИН М. Г. Уважаемый Дмитрий Станиславович, скажите, пожалуйста, какие
гарантии того, что это право, которое мы даём регионам, не превратится в
обязанность? Ну вот возьмёт "Автодор" дорогу, как вы сейчас про Тюмень
рассказывали, а потом скажет: ой, вы знаете, а тут есть обстоятельства,
поэтому пусть регион это дело финансирует. Как у нас в регионах дела обстоят
с бюджетами, я думаю, все здесь знают. И окажется, что всё - федеральное, в
управление федеральному "Автодору" будет потом передано или, там, федеральным
органам власти будет передано, а отвечать за всё будет регион, и платить всё
будет регион, а если у него нет денег, то тем хуже для региона. Ну и в целом,
если всё - федеральное решение, если всё - федеральная ответственность, то
регион-то чисто юридически здесь вообще при чём? Почему мы из региона
начинаем вытаскивать сюда деньги?
ЗВЕРЕВ Д. С. Михаил Геннадьевич, спасибо за вопрос. Мы предоставляем региону
право это делать, ещё раз подчеркну. Прежде всего, разделение дорог основное:
федеральные и региональные. И если мы сравним даже по протяжённости, какая
разница, то региональных - 502,5 тысячи километров, федеральных - 65,5 тысячи
километров. Мы знаем процедуру передачи с регионального на федеральный.
Соответственно, раз Федерация принимает, она берёт, безусловно, обязательства
по содержанию. Такого не может быть, что передал на время, а потом вернул.
Тем не менее у региона в целях опережающего, в целях ускоренного создания
объекта транспортной инфраструктуры такая возможность, такая опция
появляется, если это финансово допустимо и доступно для региона.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить по данному вопросу? Нет. Полномочные
представители президента, правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в
статью 32-1 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной
деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации", пункт 18.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 56 мин. 42 сек.)
Проголосовало за 382 чел.84,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 383 чел.
Не голосовало 67 чел.14,9 %
Результат: принято
Законопроект принят в первом чтении.
19-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях". Доклад
официального представителя правительства статс-секретаря - замминистра
транспорта Дмитрия Станиславовича Зверева.
Пожалуйста.
ЗВЕРЕВ Д. С. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Законопроект
корреспондирует с проектом федерального закона, который мы рассматривали до
этого, в части внесения изменений в Кодекс внутреннего водного транспорта
Российской Федерации. Он также подготовлен во исполнение поручения Президента
Российской Федерации по итогам совещания по вопросам развития речного
судоходства, разрабатывался он вместе с Генеральной прокуратурой Российской
Федерации.
Основная задача - это сформировать правовую базу для реализации механизма
привлечения к административной ответственности за нарушение правил плавания
на внутреннем водном транспорте в соответствии со статьёй 11.7 КоАП в случае
фиксации соответствующего правонарушения работающими в автоматическом режиме
специальными техническими средствами, имеющими функции фото-, киносъёмки и
видеозаписи, что, естественно, рассматривается Ространснадзором. Мы
используем тот опыт, который уже есть на других объектах транспортной
инфраструктуры, с точки зрения администрирования Ространснадзором в части его
компетенции либо органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации и допускаем использование соответствующей модели на внутренних
водных путях. По сути дела, вследствие этого поводом для возбуждения дел об
административных правонарушениях будет являться фиксация указанными
специальными техническими средствами самого факта, ну и применение режима.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Алексея Анатольевича Волоцкова.
ВОЛОЦКОВ А. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Докладчик
подробно рассказал о сути законопроекта, только следует отметить, что
рассматриваемый проект федерального закона соответствует всем
корреспондирующим положениям, предусмотренным законопроектом, который мы
рассматривали с вами под пунктом 17 повестки дня.
Вместе с тем комитет обращает внимание, что предлагаемый механизм
автоматической фиксации административных правонарушений в соответствии с
представленной редакцией не распространяется на повторные нарушения правил
плавания и стоянки судов, входа судов в порт и выхода их из порта (часть 1-1
статьи 11.7 кодекса), что, по мнению нашего комитета, противоречит общей
концепции законопроекта и требует обсуждения в ходе дальнейшей работы над
законопроектом в рамках второго чтения. Также комитет отмечает, что
представленный законопроект потребует незначительной доработки с учётом
методических рекомендаций по юридико-техническому оформлению законопроектов.
Учитывая, что реализация положений законопроекта будет способствовать
привлечению к ответственности за правонарушения и обеспечению безопасности на
внутреннем водном транспорте, Комитет по государственному строительству и
законодательству поддерживает концепцию данного законопроекта и предлагает
принять его в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы?
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Делягин Михаил Геннадьевич, пожалуйста.
ДЕЛЯГИН М. Г. Уважаемый Дмитрий Станиславович, правильно ли я понимаю, что у
нас на воде будет вводиться тот же механизм назначения и выписывания штрафов,
который сейчас существует в городах в части правил дорожного движения, когда
водитель находится в состоянии постоянного ужаса, когда мельчайшее формальное
нарушение, никак не влияющее на безопасность, ведёт к огромному штрафу и этот
штраф оспаривать себе дороже? Я не говорю про анекдотические истории, когда
машина стоит на светофоре и, значит, выписывают штраф за стоянку в
неположенном месте, заезд колесом на разделяющую полосу - уже огромные
проблемы, то есть это мешает реально автомобильному движению в городах.
Правильно я понимаю, что теперь мы точно так же будем создавать те же
проблемы для движения и на воде?
ЗВЕРЕВ Д. С. Михаил Геннадьевич, спасибо за вопрос. Но всё-таки самая
основная задача - обеспечить превенцию совершения правонарушений, тем самым
обеспечить безопасность плавания на внутренних водных путях, именно это было
целью законопроекта. А в части фотовидеофиксации будут использоваться,
действительно, те же модели, те же цифровые алгоритмы, которые успешно себя
зарекомендовали при контроле за соблюдением правил дорожного движения, а
также в части соответствующих транспортных статей Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях. Поэтому мы считаем, что
основная задача - это обеспечить безопасность и соблюдение правил плавания.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Полномочный
представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерально закона "О внесении изменений в
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", пункт 19.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 02 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 323 чел.71,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 324 чел.
Не голосовало 126 чел.28,0 %
Результат: принято
Принят в первом чтении.
20-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 9
Федерального закона "Об оружии" и статьи 12 и 19-2 Федерального закона "О
лицензировании отдельных видов деятельности". Доклад официального
представителя Правительства Российской Федерации заместителя начальника
Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации
Александра Борисовича Макарова.
Пожалуйста.
МАКАРОВ А. Б., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
заместитель начальника Главного управления специальных программ Президента
Российской Федерации.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной Думы!
Вашему вниманию представляется проект федерального закона "О внесении
изменений в статью 9 Федерального закона "Об оружии" и статьи 12 и 19-2
Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Законопроект подготовлен с целью исключения необходимости получения
войсковыми частями и организациями ГУСП лицензий на виды деятельности,
предусмотренные пунктами 8, 10 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая
2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности". Изменения
вносятся в названия лицензируемых видов деятельности и названия
соответствующих видов государственного лицензионного контроля. Внесение
изменений в реестр выданных лицензий будет осуществляться лицензирующим
органом без переоформления ранее выданных лицензий. Вступление в силу закона
предусматривается с 1 января 2027 года.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Эрнеста Абдуловича Валеева.
ВАЛЕЕВ Э. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет по
безопасности и противодействию коррупции законопроект рассмотрел, мы его
обсудили и решили поддержать, потому что речь идёт о повышении защищённости
сведений, составляющих государственную тайну, связанных с обеспечением
безопасности пунктов управления государством и Вооружёнными Силами, иных
специальных объектов мобилизационного назначения, которые относятся к ведению
Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации.
Действующий закон "О лицензировании отдельных видов деятельности", вот те
пункты 8 и 10 части 1 статьи 12 и статья 19-1, а также статья 9 закона
"Об оружии" уже сегодня предусматривают исключение для Вооружённых Сил и
войск национальной гвардии. А что же касается объектов, которые вот относятся
к ведению управления специальных программ президента, то они сюда не были
включены, а эти объекты тоже требуют особой защищённости, особенно с учётом
современных условий. Именно поэтому комитет предлагает законопроект
поддержать, принять его в первом чтении.
Наша фракция, партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ", также поддерживает законопроект.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Нет.
Есть ли желающие выступить по данному вопросу? Нет.
Полномочный представитель президента будет выступать? Нет. Правительства?
Нет. Докладчик? Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование законопроект, пункт 20.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 06 мин. 24 сек.)
Проголосовало за 391 чел.86,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 391 чел.
Не голосовало 59 чел.13,1 %
Результат: принято
Закон принят единогласно в первом чтении. Спасибо.
21-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 5 и 12
Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской
Федерации". Доклад Натальи Васильевны Костенко.
Пожалуйста.
КОСТЕНКО Н. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, данный законопроект в первую очередь об ответственности
нашей, как законодателей, обязанных не только принимать законы, но и следить
за корректной работой инициированных ранее нами законов, а также об
ответственности граждан за свои необдуманные действия, которые в некоторых
случаях, как в этом, заставляют нас ужесточать законодательное регулирование.
Напомню, что в апреле 2023 года вступили в законную силу изменения в закон
"Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации", которыми мы
разрешили организациям детского отдыха и оздоровления в целях обеспечения
безопасного пребывания детей на пляжных территориях этих организаций
устанавливать особые режимы и правила посещения этих территорий для
посторонних лиц. Сегодня такие правила активно разрабатываются, размещаются
на официальных сайтах. Муниципальные образования и граждане информируются о
том, где они находятся и в каком режиме они должны там пребывать.
Между тем детские лагеря столкнулись с явной недостаточностью принятых мер. И
в связи с тем что такие правила поведения устанавливаются не государственными
органами, а частными организациями, пляжные территории остаются по Водному
кодексу общедоступными пространствами, а административную ответственность мы,
понадеявшись на разумный подход граждан, не установили, люди игнорируют эти
правила, а правоохранительные органы не приезжают на вызовы детских лагерей,
в случае если эти правила грубо нарушаются. И страдают от этого, замечу, не
только частные лагеря, но и федеральные детские центры, которые, на
минуточку, охраняются у нас, вообще-то, Росгвардией. В связи с этим ко мне,
как к автору законопроекта, обратились ассоциации детских лагерей России и
Краснодарского края, в частности, который я представляю, с просьбой
усовершенствовать механизм действия вот этих правил. Данная проблема
поднималась представителями Министерства просвещения и на слушаниях по
проблемам детских лагерей, которые проводил наш профильный комитет.
В связи с этим мы разработали механизм, по которому субъекты Российской
Федерации, где расположено много лагерей и актуальна данная проблема, с
учётом своей специфики смогут устанавливать свои типовые правила доступа и
поведения на территории детских пляжей, а также, соответственно,
предусматривать ответственность за их нарушение для граждан. Ну, уровень
ответственности мы отдаём полностью на откуп региональным органам власти,
которые будут исходить из реальных угроз и возможной тяжести последствий
поступков таких людей, которые нарушают правила поведения на детских пляжах.
Тут мы не должны недооценивать реальные угрозы. Каждый день мы читаем в
социальных сетях и СМИ о детских похищениях, изнасилованиях, совращениях, я
уже молчу об обыденных нарушениях общеморальных правил поведения, с которыми
на самом деле постоянно сталкиваются, - люди на отдыхе не готовы ограничивать
себя ни в чём.
Таким образом, внеся такие изменения, мы создадим эффективный механизм
обеспечения безопасности наших детей на отдыхе и заставим наконец-то работать
на эту общую задачу в том числе правоохранительные органы. Прошу поддержать,
коллеги.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Нины Александровны Останиной.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Ну,
во-первых, от имени комитета хочу поблагодарить и Наталью Васильевну, и
авторский коллектив за то, что разработали и внесли законопроект - дополнение
в копилку уже принятых законопроектов, которые касаются темы организации
отдыха и оздоровления наших детей, точнее, уже действующих законов,
получается. Я напомню, что в 2023 году мы приняли базовый закон, которым
устанавливаются правила нахождения на территории детского лагеря. Мы даже
условно называли его законом о детских пляжах. Но, правильно сказала Наталья
Васильевна, далеко не всегда и далеко не все взрослые готовы понимать, что
это территория всё-таки детского лагеря, детского пляжа, поэтому право
устанавливать типовые правила мы отдаём регионам, равно как и право введения
наказания за нарушение вот этих типовых норм, которые устанавливают субъекты.
Мы обсуждали этот законопроект на заседании комитета дважды, и коллеги учли
замечания и комитета, и правительства, но пока ещё далеко не все. Поэтому
просила бы, Наталья Васильевна, всё-таки ко второму чтению - это будет наша
совместная работа - учесть замечания правительства. Первое, оно не такое
существенное, об изменении даты вступления в силу: в законопроекте говорится
о 1 марта - 1 марта уже прошло, поэтому давайте тогда обозначим дату,
например, 1 сентября, к началу учебного года. Второе - конечно, надо внести
корреспондирующие изменения в закон "Об общих принципах организации местного
самоуправления в единой системе публичной власти ", поскольку мы уполномочили
как раз субъекты Федерации типовые правила определять и вводить
административное наказание. Ну, есть юридико-технические замечания, я думаю,
что они все вполне могут быть учтены ко второму чтению.
Поскольку коллектив авторов всё-таки просил нас ускориться, то хочу
обратиться к вам, уважаемые коллеги: если бы вы согласились и поддержали
предложение сделать короткую рассылку, пятнадцатидневную, были бы за это вам
признательны. Я прошу вас поддержать законопроект, а комитет его поддержал
единогласно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы?
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Сысоев Владимир Владимирович, пожалуйста.
СЫСОЕВ В. В., фракция ЛДПР.
Наталья Васильевна, правильно мы понимаем, что предлагается установить
административную ответственность, дать регионам право ввести ответственность
за нарушение правил нахождения на территории организаций отдыха и
оздоровления детей, и в первую очередь речь идёт именно о пляжах, в том числе
морских пляжах? Всё понятно, если пляж находится в собственности, а если дети
туда приходят в определённое время для купания? Не приведёт ли это к
избыточным функциям в части наказания органами полиции, которые будут
приезжать, вообще, по ложным вызовам и штрафовать граждан, которые там
купаются, загорают, когда дети там не находятся, они ушли на сон-час, на
отдых? Вот не наделим ли мы сегодня органы полиции избыточными функциями -
они будут штрафовать за какие-то нарушения типовых правил, когда дети там не
находятся?
КОСТЕНКО Н. В. Ну, речь идёт конкретно о пляжах, которые находятся в
собственности детских организаций отдыха и оздоровления, в этом-то и весь
цимес, понимаете? Люди находятся на территории, которая предназначена только
для отдыха детей. Просто иногда надо вообще запретить туда доступ граждан, но
мы исходим из гуманности нашего законодательства, из того, что по Водному
кодексу это остаётся федеральной собственностью, доступ к которой имеют все
граждане. Поэтому мы и говорим, что есть правила, в которых определяется, в
какой период там находятся дети, и в этот период вводятся определённые
правила поведения на этих пляжах: либо полностью ограничивается доступ туда
посторонних лиц, либо граждане должны придерживаться тех указаний, которые
изложены в этих типовых правилах. Сейчас мы предлагаем унифицировать их на
уровне региона (раньше каждая организация для себя устанавливала такой
порядок), я считаю, что так больше будут защищены права обычных граждан. Но
тем не менее всё-таки граждане должны более ответственно подходить к этому и
понимать, где они находятся.
Речь идёт конкретно о собственности детских организаций, в том числе
федеральных.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне включите.
ОСТАНИНА Н. А. Владимир Владимирович, вот Наталья Васильевна сказала "в том
числе", но согласно принятому нами в 2023 году 96-му закону есть ещё и право
детской организации заключать договоры с муниципалитетом в случае отсутствия
своей пляжной территории и в рамках этого договора, где прописаны правила
пользования пляжем в определённые часы, дни и так далее, на время действия
этого договора устанавливать типовые правила.
Вы абсолютно правы, сейчас эти полномочия мы отдаём субъектам, но каждая
детская оздоровительная организация вправе, вообще-то, ещё и дополнить вот
эти типовые правила, об этом можно узнать на сайте этой детской организации,
либо это открытые места, либо внутри, на территории. Ну, иными словами,
хочешь знать - это легко найти.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Делягин Михаил Геннадьевич.
ДЕЛЯГИН М. Г. Уважаемая Наталья Васильевна, мы все, я думаю, единодушно
поддерживаем вас в том, что должны быть единые, типовые правила отдыха и
оздоровления детей. Это замечательно, и странно, что мы не сделали это до сих
пор. Но почему они не должны быть едиными федеральными правилами? Почему у
нас в одном регионе будут одни требования к безопасности детей, а в другом
регионе, где, может быть, о чём-то не подумали или на что-то не хватит денег,
будут совершенно другие требования? У нас дети-то не делятся по регионам.
Почему мы дробим единое федеральное пространство и в этой сфере тоже? Это
первое.
И второе. Вы сказали, что это будет касаться и федеральных организаций,
которые обеспечивают отдых детей. То есть получается, что федеральным
организациям региональные власти будут диктовать, как им работать, - я
правильно понимаю? Ну это же совсем нелогично выходит. Почему не ввести?..
(Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Костенко микрофон включите.
КОСТЕНКО Н. В. Коллеги, у нас организация детского отдыха и оздоровления -
это полномочия региональных органов власти, это во-первых. А во-вторых,
всё-таки не все регионы в нашей стране имеют детские лагеря - ну, я имею в
виду в таком объёме, - и специфика везде разная. Вот в Краснодарском крае, в
Крыму массовое пребывание детей, дети там тысячами, сотнями тысяч отдыхают, а
есть маленькие регионы, я не знаю, например Тамбовская область, или какие-то
северные территории, где вообще может не быть никаких пляжных территорий. Это
такой юридический механизм, который позволяет учитывать в том числе
специфику. У нас была развилка... Правительство нам указало, что лучше так
сделать. У нас была развилка: опустить это на местный уровень или на
региональный. Мы считаем, что это полномочия регионов и более нейтральная
позиция у субъектов, потому что муниципалитеты могут быть заинтересованы в
ущемлении в том числе... ну, какие-то перекосы могут быть, недосмотр тоже
может быть, муниципалитеты есть муниципалитеты. Вот была такая логика, что
тут полномочия регионов, специфика регионов, не везде есть такая проблема, и,
конечно, была подсказка юристов правительства, которые нам сказали, что лучше
вот так сделать. Но я ещё раз повторю, мы проследим за реализацией этого
закона и будем принимать дополнительные меры, если вдруг потребуется.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.
ОСТАНИНА Н. А. Про подсказку юристов правительства я не знаю, но, Михаил
Геннадьевич, ваш вопрос совпал с позицией нашего комитета и с заключением
отдельных субъектов Федерации. Россия всё-таки единое государство, и
неправильно, тем более вводя административные наказания, делать это
по-разному в разных регионах. Но у нас действительно организация отдыха и
оздоровления - это полномочие регионов.
По итогам парламентских слушаний по организации отдыха и оздоровления первое
и самое главное поручение, которое было дано правительству, - это всё-таки
разработать единый федеральный закон. Вот сейчас единый федеральный закон на
стадии согласования, и мы очень трепетно следим за тем, чтобы в этом созыве
нам принять полноценный закон об организации отдыха и оздоровления детей в
Российской Федерации, который гарантировал бы полноценный отдых и определял
бы единые нормы и стандарты, понятные всем - и детям, и родителям, и самим
организаторам детского отдыха. Сегодня этого единства нет, к сожалению, вы
правы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Михайлов Олег Алексеевич.
МИХАЙЛОВ О. А., фракция КПРФ.
Уважаемая Наталья Васильевна, уважаемая Нина Александровна! Частично уже этот
вопрос задавали, но я хотел бы, чтобы вы уточнили. Всё-таки на прибрежной
полосе, если мы говорим о детских лагерях и пляжах детских лагерей, понятное
дело, кто попало, посторонние лица находиться не должны. Но тем не менее вот
в рамках Водного кодекса, строго говоря, это территория общего доступа. В
связи с этим при наличии соответствующих правил и ответственности за
нарушение этих правил не возникнет ли вот такая правовая коллизия: с одной
стороны, Водный кодекс, с другой стороны, вот эти нововведения, которые
сейчас появляются? И соответственно, не возникнет ли проблем в правовом
регулировании, в том числе в случае обращения граждан в судебные инстанции, -
на какое законодательство будет ссылаться суд?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Костенко включите микрофон.
КОСТЕНКО Н. В. Ну, сама конструкция уже устоялась и всеми принята, всеми у
нас... Я напомню, что в прошлый раз, когда мы принимали поправки, они
проходили в комитете по природопользованию, и там эта позиция была
согласована. Здесь коллизии никакой нет. У нас есть федеральная собственность
и есть люди, которые арендуют эту федеральную собственность и могут
устанавливать в том числе ограничение допуска на свою территорию. В данном
случае мы как бы устанавливаем... не запрещаем пользоваться, но устанавливаем
определённый режим. Здесь ничего такого страшного нет, и я думаю, что ни один
судья не займёт позицию против безопасности детей.
Вот я сегодня смотрела новости: женщина в Краснодаре с территории школы
пыталась увести ребёнка. Я думаю, это была попытка похищения, и активными
гражданами она была пресечена. Мы понимаем, в каком мире мы сейчас живём,
поэтому я думаю, что нужно нам убрать все эти оговорки. Если будут суды
рассматривать - будут судебные решения, а мы всё-таки должны стоять на
позиции обеспечения безопасности и защиты детей и их благополучия. Как
минимум родители, которые отпускают своих детей за километры, именно на это и
рассчитывают, понимаете?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. На трибуне включите микрофон.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемые коллеги, с момента вступления в силу закона, куда
вносятся сейчас изменения, прошло почти два с половиной года. Вот поэтому,
Наталья Васильевна, я думаю, что вопросы эти вполне объяснимы, правительство
и отдельные регионы высказывали замечания. Неплохо было бы представить
статистику, а не так вот: в газетах писали, в соцсетях увидели... Если бы
была представлена статистика и по правоприменительной практике, и по действию
этого закона, и по нарушениям, тогда было бы понятнее, почему вносится эта
норма. Хотя мы понимаем, что она нужна: если есть норма, но она не
исполняется, значит, должно быть наказание за неисполнение.
Что касается вашего вопроса. Понимаете, речь идёт о детях, и мне кажется, что
приоритетное право детей на пребывание на пляже не оспаривается никем. Более
того, как правило, при заключении с муниципалитетом договора там
прописывается порядок пользования этим пляжем. Так вот сейчас речь идёт о
том, чтобы этот порядок не нарушался, устанавливаются типовые правила, а за
нарушение этих правил, конечно, административное наказание. Тут я соглашусь с
Делягиным - всё-таки и нормы этого наказания должны быть единые.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Нет. Полномочные
представители президента, правительства? Докладчик, содокладчик -
заключительное слово?
Костенко, пожалуйста.
КОСТЕНКО Н. В. Коллеги, тут нет и не может быть никакой статистики.
Статистики какой - неприхода полицейских на вызовы детских лагерей?
Понимаете? И давайте посмотрим статистику преступлений против детей - вот
будет показатель и нам ориентир, нужен этот закон или нет.
И всё-таки я, как автор, хотела бы сказать, что мы внесли этот законопроект
почти год назад, летом прошлого года, и мы хотели бы, чтобы его рассмотрение
было ускорено и закон мог вступить в силу к началу летнего сезона. Давайте
посмотрим, что мы можем сделать, чтобы максимально ускорить его принятие,
потому что опасность реальная - реальная, я говорю, - на улицах вот каждый
день похищают детей или пытаются это сделать, и мы читаем про преступления
против детей. Какая статистика нужна?! Давайте сначала защищать детей, а
потом подсчитывать статистику.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Останина, пожалуйста.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемые коллеги, я хочу проинформировать вас, что, да,
действительно, законопроект был внесён год назад, но он был возвращён авторам
по статье 112 нашего Регламента на доработку: были частично учтены замечания
комитета, частично учтены замечания правительства. Сейчас просьба коллег
учтена. Вы согласились с тем, что будет короткая рассылка, на 15 дней, но без
того, чтобы дать право депутатам внести поправки ко второму чтению, мы
обойтись не можем, поэтому мы не сможем ускорить принятие этого закона,
сейчас на второе и третье чтения мы его вынести не можем.
Но право на рассылку на 15 дней, короткую, если бы вы согласились, вот такое
право мы просим вас предоставить нашему комитету.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А в проекте постановления Думы у вас какой срок?
Останиной включите микрофон.
ОСТАНИНА Н. А. В проекте постановления срок - 15 дней. Это решение нашего
комитета.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо. Ясно.
Так, коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О внесении
изменений в статьи 5 и 12 Федерального закона "Об основных гарантиях прав
ребёнка в Российской Федерации", пункт 21.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 26 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 372 чел.82,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 372 чел.
Не голосовало 78 чел.17,3 %
Результат: принято
Законопроект принят единогласно в первом чтении.
22-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 18
Федерального закона "О развитии Республики Крым и города федерального
значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики
Крым и города федерального значения Севастополя". Доклад официального
представителя Правительства Российской Федерации заместителя министра
строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алмаза Шаукатовича Хусаинова.
Пожалуйста.
ХУСАИНОВ А. Ш., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации.
Уважаемые Александр Дмитриевич, депутаты! Приятно рассматривать законопроект
в преддверии 12-й годовщины воссоединения Республики Крым и города
Севастополя с Россией, которая будет отмечаться завтра, 18 марта.
Одна из преференций свободной экономической зоны, которая функционирует на
территориях Республики Крым и Севастополя, - это освобождение от уплаты НДС и
ввозных таможенных пошлин при помещении товаров под таможенную процедуру
свободной таможенной зоны. Принятие закона, сокращение надзорного срока до
пяти лет позволит снизить административную нагрузку на участников свободной
экономической зоны, осуществляющих ввоз и посадку импортных саженцев плодовых
растений и винограда. В отношении таких саженцев таможня в соответствии с
действующими нормами российского законодательства осуществляет контроль на
предмет наличия ввезённых саженцев. Проверка осуществляется не реже, чем раз
в полгода, до истечения срока договора об условиях деятельности в СЭЗ, то
есть до 2039 года.
Законопроект прошёл все необходимые процедуры обсуждения и согласования.
Дополнительных средств на реализацию закона не потребуется.
Прошу поддержать.
Доклад закончил.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Максима Анатольевича Топилина.
ТОПИЛИН М. А., председатель Комитета Государственной Думы по экономической
политике, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Официальный представитель
правительства предельно чётко изложил суть законопроекта. Действительно,
предлагается упростить для тех участников свободной экономической зоны,
которые используют саженцы и шпалеры, процедуру их выведения из зоны
таможенного регулирования.
Законопроект всеми согласован, он подготовлен по инициативе как отрасли -
союза виноделов, так и руководства Республики Крым и города Севастополя.
Законопроект, как я уже сказал, позволит упростить административные
процедуры, тем самым снизит нагрузку на бизнес. Я напомню, что уже в
настоящее время более 600 миллиардов рублей инвестиций привлечено в режим
свободной экономической зоны, это продолжает развиваться, создано 130 тысяч
рабочих мест. Мы полагаем, что этот законопроект позволит и в дальнейшем
развивать свободную экономическую зону на территориях Республики Крым и
Севастополя.
Комитет по экономической политике просит поддержать данный законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы? Нет вопросов? Есть вопросы.
Включите режим записи.
Пожалуйста, записывайтесь.
Покажите список.
Соболев Виктор Иванович, пожалуйста.
СОБОЛЕВ В. И., фракция КПРФ.
У меня такой вопрос. Мы везде говорим об импортозамещении, но, честно говоря,
я не понимаю: а что, там, в Крыму, нет своих саженцев винограда, плодовых
деревьев, растений? И что, мы не можем сами шпалеры изготавливать? Какие
рабочие места там появились новые, 150 тысяч или сколько, из-за того, что мы
будем ввозить эти шпалеры из-за рубежа? Вот это меня, вообще, очень даже
настораживает. О каком вообще импортозамещении речь идёт, если даже в части
таких мелочей мы ввозим всё из-за рубежа?
ХУСАИНОВ А. Ш. Виктор Иванович, большое спасибо за вопрос. Да, мы ввозим
частично, но частично и свои саженцы развиваем, конечно, и в рамках
импортозамещения наши коллеги работают. Но сегодня есть такая потребность
именно не с точки зрения ввоза этих шпалер и саженцев, а с точки зрения, ну,
чтобы не было излишнего контроля за аграриями в рамках постоянного
мониторинга наличия этих саженцев на территории свободной таможенной зоны.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне, пожалуйста, включите.
ТОПИЛИН М. А. Два слова добавлю.
Уважаемый Виктор Иванович, действительно, мы с вами принимали здесь решение,
и такие нормы в законодательство внесены, когда оказывается поддержка
виноградарским хозяйствам с точки зрения закупки саженцев и шпалер. Мы
оказываем поддержку из федерального бюджета только тем, кто закупает
российские саженцы и то, что произрастает в Крыму. Но, к сожалению, пока
потребность в импорте есть, это не означает, что это все саженцы, безусловно,
поэтому нужно упростить процедуру, но, естественно, мы стремимся к тому,
чтобы это были российские материалы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить по данному вопросу? Полномочные
представители президента, правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
статью 18 Федерального закона "О развитии Республики Крым и города
федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на
территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя",
пункт 22.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 33 мин. 21 сек.)
Проголосовало за 384 чел.85,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 384 чел.
Не голосовало 66 чел.14,7 %
Результат: принято
Принят в первом чтении единогласно.
23-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 189-49
Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)". Доклад и содоклад
Сергея Юрьевича Тена.
Пожалуйста.
ТЕН С. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! В соответствии с
действующим законодательством Банк России или государственная корпорация
"Агентство по страхованию вкладов" осуществляют соответствующие мероприятия
по предупреждению банкротства и по санации банков, оказавшихся в сложном
финансовом положении.
Одним из успешно используемых на практике механизмов санации является
присоединение санируемого банка к более крупному, а главное, финансово
устойчивому банку. В таком случае более крупный и финансово здоровый банк
берёт на себя исполнение всех обязательств в санируемой организации, получая
взамен филиальную сеть и иные активы. В настоящее время такое присоединение
по закону не является основанием для прекращения участия Банка России или
Агентства по страхованию вкладов в процедуре оздоровления. Вместе с тем
очевидно, что в таком случае их дальнейшее участие в санации целесообразно
прекратить, что позволит сэкономить и денежные средства, и временные и
трудовые ресурсы Банка России или Агентства по страхованию вкладов. Именно
такая правовая норма и предусматривается рассматриваемым законопроектом.
Инициатива поддерживается без замечаний Правительством России,
Государственно-правовым управлением президента, а также нашими коллегами из
комитета-соисполнителя - Комитета по финансовому рынку.
Комитет по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям,
учитывая изложенное, также рекомендует принять законопроект в первом чтении.
Также дополню, что фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" предлагает Государственной Думе
принять данный законопроект в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Нет вопросов. Есть ли желающие выступить? Тоже нет.
Полномочные представители президента, правительства? Нет.
Ставится на голосование законопроект, пункт 23.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 36 мин. 02 сек.)
Проголосовало за 383 чел.85,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 383 чел.
Не голосовало 67 чел.14,9 %
Результат: принято
Принимается единогласно в первом чтении.
24-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 104
Федерального закона "Об исполнительном производстве". Доклад сенатора
Российской Федерации Игоря Борисовича Трескова.
Пожалуйста.
ТРЕСКОВ И. Б., сенатор Российской Федерации.
Спасибо, Александр Дмитриевич.
Уважаемые коллеги, законопроект направлен на устранение пробелов в праве при
принятии в государственную собственность конфискованного имущества.
В ходе контрольного мероприятия Счётной палаты 25 октября 2025 года были
сделаны выводы: во-первых, нормативно не урегулирован порядок и сроки
передачи недвижимого имущества, обращённого в собственность государства в
целях исполнения судебных решений; во-вторых, выявлены факты отсутствия
объектов, обращённых в собственность государства, при их передаче; в-третьих,
не решён вопрос снятия арестов и запретов с конфискованного и обращённого в
доход государства имущества, сразу оговорюсь, что этот конкретный вопрос
данным законопроектом не решается, так как требуется внесение изменений в ГПК
и УПК, в данное время согласовываются формулировки. Счётная палата отмечает,
что в результате того, что не урегулированы указанные вопросы, 9 тысяч
объектов имущества на сумму более 100 миллиардов рублей не были своевременно
оформлены в государственную собственность и бюджет в своё время не получил
этих денег. Скажу, что в акте Счётной палаты отмечено много пробелов в праве,
которые предложено урегулировать другими нормативными актами. Все они сейчас
внесены в Государственную Думу и находятся на рассмотрении в комитетах.
Концепция законопроекта предполагает установить орган, уполномоченный
принимать конфискованное имущество, установить порядок и сроки его передачи,
порядок информирования, а также действия Росимущества и судебных приставов в
случае отсутствия конфискованного имущества. Так, в частности, предлагается
установить следующий порядок: имущество, обращённое в федеральную
собственность, подлежит передаче государственному органу или организации,
определённым Правительством Российской Федерации, а в субъекте Федерации
такой орган определяет высшее должностное лицо. Устанавливается, что судебный
пристав не позднее 10 дней со дня обнаружения имущества, обращённого в
собственность государства, направляет в государственный орган или организацию
в соответствии с их компетенцией уведомление о готовности передачи этого
имущества с приложением заверенной судебными органами копии судебного акта.
При конфискации имущества устанавливается срок 30 дней. Определяется, что
должно содержать уведомление, - наименование имущества, количество,
качественные характеристики и так далее. Предлагается урегулировать порядок
отправки уведомлений, в том числе посредством единой системы
межведомственного электронного взаимодействия, с последующей передачей
оригиналов по акту приёмки. Если при направлении уведомление подписано ЭЦП,
то передача оригиналов не требуется. Предлагается установить, что госорган
или организация принимает имущество в фактическом количестве, при выявлении
количественных расхождений и видимых дефектов имущества в акте приёмки
делается соответствующая отметка.
Законопроект разработан во взаимодействии с Росимуществом, был также
рассмотрен правительством и получил положительное заключение. Обращаю
внимание, что по законопроекту поступил ряд замечаний, которые будут учтены в
ходе рассмотрения во втором чтении. Вчера состоялось совместное обсуждение с
Росимуществом и ФССП с участием представителей комитета Госдумы по
безопасности, сформулированы все вопросы, требующие обсуждения, и сейчас
готовятся формулировки ко второму чтению.
Концептуальных возражений по законопроекту не поступало. Просим поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Анатолия Борисовича Выборного.
Пожалуйста.
ВЫБОРНЫЙ А. Б. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Как мы
видим, в рамках рассматриваемой законодательной инициативы речь идёт о
совершенствовании правовых механизмов законодательства об исполнительном
производстве, а именно о порядке и сроках передачи конфискованного имущества
государственным органам и организациям.
Поддерживая данную законодательную инициативу, Комитет по безопасности и
противодействию коррупции обращает внимание на то, что проектируемые новеллы
направлены на устранение правовой неопределённости как в части порядка
исполнения исполнительных документов, касающихся конфискованного имущества,
так и в части сроков его передачи. В случае принятия данной законодательной
инициативы конфискованное имущество будет передаваться государственным
органам и организациям на федеральном и региональном уровнях исходя из
компетенций того или иного органа государственной власти. При этом
устанавливается срок направления уведомления для передачи конфискованного
имущества - не более 10 рабочих дней. Сами документы должны соответствовать
определённым требованиям, речь идёт об описании имущества, о его
фотографировании, сертификации и других документах, которые устанавливают
идентичность передаваемого имущества, что позволит исключить какие-либо
правонарушения на этот счёт. Что же касается передачи документов, то
документы, уведомления можно будет передавать в том числе и в электронном
виде в рамках межведомственного взаимодействия, что позволит ускорить
процесс. Устанавливается срок передачи такого имущества - не более 30 рабочих
дней с момента поступления уведомления.
Комитеты Совета Федерации - по конституционному законодательству и
государственному строительству, по федеративному устройству, региональной
политике, местному самоуправлению и делам Севера, по экономической политике -
концепцию данного проекта федерального закона поддерживают. Со стороны
Правового управления Аппарата Государственной Думы концептуальных замечаний к
проекту федерального закона нет. Правительство Российской Федерации
законопроект поддерживает. Имеющиеся замечания не носят концептуального
характера и могут быть учтены при подготовке проекта федерального закона ко
второму чтению.
По этим основаниям Комитет по безопасности и противодействию коррупции
предлагает данный проект федерального закона поддержать и принять в первом
чтении.
Уважаемые коллеги, чтобы не выступать дважды, отмечу, что фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ" данный проект федерального закона поддерживает по этим же основаниям.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи.
Покажите список.
Останина Нина Александровна, пожалуйста.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Игорь Борисович, в предлагаемом законопроекте
устанавливается, что судебный пристав-исполнитель не позднее 10 рабочих дней
со дня обнаружения имущества, которое обращено в государственную
собственность, направляет в госорган или организацию уведомление о готовности
передачи конфискованного имущества с приложением заверенной судебными
органами копии судебного акта. Но при этом непонятно, что понимается под
готовностью передачи конфискованного имущества и что понимается под
отсутствием изъятого имущества в натуре. На это указывает, кстати, Правовое
управление в заключении от 20 февраля. Перед тем как определиться с
голосованием, хочется это понять. Правоприменитель должен чётко знать свои
обязанности, в каких пределах дозволенного может действовать, не нарушая
права граждан.
ТРЕСКОВ И. Б. Спасибо большое за вопрос. Два момента.
Первый момент. Готовность предполагает, что все документы представлены,
имущество выявлено и, соответственно, готово к передаче уполномоченному
органу по акту приёма-передачи. Это есть готовность.
Второй, если мы говорим, что имущество отсутствует. Такие факты часто бывают,
Счётная палата прямо на них в своём акте указывает. Я просто приведу один
пример. Был земельный участок, поделённый на две части, кадастровый номер
исчез - и земельного участка нет, но есть два, из него выделенных.
Соответственно, указывается, что земельного участка нет, есть два, из него
сформированных, и передаются эти два земельных участка. Ещё один пример. Был
конфискован дом, он был определённой площади, а собственник взял и пристроил
к нему ещё какую-то часть и недооформил. Соответственно, в акте будет
указано, что есть такая пристройка, в документах отсутствует, но по акту
есть. Вот это обычные жизненные ситуации, которые сегодня препятствуют
передаче имущества полномочному органу, это отнимает годы. А предлагаемая
формулировка снимает эту проблему, и дальше уже вопрос решается быстро.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Прокофьев Артём Вячеславович.
ПРОКОФЬЕВ А. В., фракция КПРФ.
У меня вопрос к обоим докладчикам.
В пояснительной записке указано, что этот законопроект позволит ускорить
приватизацию обращённого в доход государства имущества. Но сегодня мы видим
множество проблем, которые возникли из-за бездумной приватизации
государственного имущества. Насколько вообще необходимо какое-то ускорение
приватизации даже в случае, если это имущество было обращено в
государственную собственность?
ТРЕСКОВ И. Б. Спасибо большое за вопрос, Артём Вячеславович. Это очень важно
ускорить. Почему? Суд принимает решение о конфискации имущества и передаче
его уполномоченному органу, уполномоченный орган не может принять это
имущество в силу, скажем, тех обстоятельств, которые я перечислил, и
получается, что прежний собственник имущество уже не содержит, новый его
принять и деньги выделять на охрану и содержание не может, имущество ветшает
и разваливается. Таким образом, когда через год, два, а то и три Росимущество
право Федерации зарегистрирует, по сути, надо будет не продавать, а
вкладывать деньги в это имущество, которое уже, по сути, исчезло. Поэтому
очень важно максимально быстро оформлять права Российской Федерации, чтобы
собственник мог вступить в права управления, тратить деньги на его содержание
и продавать его с той целью, чтобы получить экономическую выгоду для нашей
страны. Я напомню, что речь идёт, в частности, по акту Счётной палаты о 100
миллиардах рублей. Сумма очень большая.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Скруг Валерий Степанович.
СКРУГ В. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Игорь Борисович, скажите, пожалуйста, а вы учитываете ситуацию, которая
сейчас складывается в Белгородской области, в Курской области, в Брянской
области, где люди уехали со своих территорий? Как будут возвращаться им дома
и сколько на это денег потратится? Мне кажется, что, внося этот законопроект,
- мы, конечно, его поддержим, - ну, вы вообще не вникали в приграничную
ситуацию.
ТРЕСКОВ И. Б. Спасибо большое за вопрос. Мы занимаемся отдельно Белгородской,
Курской и другими приграничными областями, и я занимаюсь в частности. В
Совете Федерации есть целый проект, направленный на работу с имуществом,
которое находится в неудовлетворительном состоянии. По поручению Валентины
Ивановны Матвиенко я как раз и являюсь тем, кто ведёт этот проект. Мы по этим
объектам ведём отдельную работу. Я готов подробно рассказать, что мы делаем,
как мы делаем, на что это направлено. Так, в частности, я приведу пример, за
последнее время в целом по стране выявлено 49 тысяч объектов, находящихся в
муниципальной и региональной собственности, которые вообще не используются,
из них 26 тысяч объектов в неудовлетворительном состоянии. В частности, здесь
же находятся и объекты по тем областям, которые вы перечисляли. Но данный
законопроект регулирует иные правоотношения: не правоотношения, связанные с
имуществом, которое находится в неудовлетворительном состоянии либо
собственники которого уехали, речь идёт о том имуществе, в отношении которого
государство в силу совершения противоправных действий виновным лицом
принимает решение о конфискации и передаче в собственность государства, для
того чтобы в последующем этим имуществом можно было распорядиться и
компенсировать ущерб, нанесённый государству. Речь идёт об этом. Поэтому
очень важно сохранить то имущество, которое станет источником компенсации
причинённого вреда нашей стране.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. Полномочный представитель
президента будет выступать? Правительства? Нет. Докладчик, заключительное
слово? Нет.
Выборному включите микрофон.
ВЫБОРНЫЙ А. Б. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Учитывая
актуальность данной законодательной инициативы - своей очереди ждут порядка 9
тысяч объектов, которые подлежат конфискации в пользу государственных органов
и организаций, это порядка 100 миллиардов рублей, - комитет просит в случае
принятия законопроекта в первом чтении установить срок внесения поправок до
двух недель.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ну, хочу обратить ваше внимание, что в постановлении как раз
пятнадцатидневный срок обозначен.
Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О внесении
изменений в статью 104 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 51 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 316 чел.70,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 316 чел.
Не голосовало 134 чел.29,8 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
Переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении в соответствии с
частью седьмой статьи 118 Регламента.
25-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменения в часть первую
Налогового кодекса Российской Федерации". Доклад Ольги Николаевны Ануфриевой.
АНУФРИЕВА О. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Авторы попытались
урегулировать порядок наследования средств, которые формируют положительное
сальдо единого налогового счёта наследодателя. Комитет рассмотрел
законопроект и имеет по нему в том числе концептуальные замечания, которые
подробно изложены в заключении комитета. Обращаю внимание, что замечания
комитета невозможно учесть ко второму чтению без полной замены или
дополнительной доработки текста, поэтому комитет предлагает законопроект
отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите ускоренный режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 53 мин. 06 сек.)
Проголосовало за 84 чел.18,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 84 чел.
Не голосовало 366 чел.81,3 %
Результат: не принято
Отклоняется.
26-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 19-1
Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических
ресурсов". Доклад Николая Ивановича Васильева.
Пожалуйста.
ВАСИЛЬЕВ Н. И., фракция КПРФ.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроектом
предлагаются изменения в статью 19-1 федерального закона № 166-ФЗ в части
регистрации юридических лиц или индивидуальных предпринимателей в субъекте
Российской Федерации, органы исполнительной власти которого уполномочены на
заключение договора о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных
биоресурсов, договоров пользования водными биоресурсами, пользования
рыболовным участком.
Указанный законопроект возвращался авторам 10 ноября 2025 года на доработку -
изменённая редакция так и не поступила. Вместе с тем концептуальные замечания
поступили от Правительства Российской Федерации, Правового управления
Аппарата Госдумы, а также Государственно-правового управления Президента
Российской Федерации, в связи с чем поддержать законопроект не представляется
возможным.
Учитывая изложенное, Комитет Госдумы по аграрным вопросам предлагает
отклонить указанный законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 54 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 24 чел.5,3 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 25 чел.
Не голосовало 425 чел.94,4 %
Результат: не принято
Отклоняется.
27-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О запрете продажи безалкогольных тонизирующих напитков (в том числе
энергетических) несовершеннолетним и о внесении изменения в статью 44
Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в
субъектах Российской Федерации" и статью 44 Федерального закона "Об общих
принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации".
Доклад Александра Александровича Максимова.
Пожалуйста.
МАКСИМОВ А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Александр Дмитриевич, спасибо.
Уважаемые коллеги, данная законодательная инициатива предполагает внесение
существенных, я бы сказал, кардинальных изменений в упомянутый закон о
запрете продажи безалкогольных напитков. Комитет подробно рассмотрел эту
инициативу и считает, что дополнительное расширение функций контрольных
органов в регионе по обеспечению исполнения этого закона избыточно и
преждевременно, учитывая, что закон вступил в силу только с 1 марта 2025 года
и ещё как следует не обкатан.
В связи с изложенным Комитет по экономической политике предлагает
Государственной Думе отклонить указанный проект федерального закона.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 55 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 44 чел.9,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 45 чел.
Не голосовало 405 чел.90,0 %
Результат: не принято
Отклоняется.
И, коллеги, у нас один законопроект в соответствии с частью восьмой статьи
118 Регламента в особом порядке.
Пункт 29, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 13
Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей,
имеющих детей". Доклад и содоклад Нины Александровны Останиной.
Пожалуйста.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Это
межфракционный законопроект. Поскольку я и соавтор этого законопроекта, и ещё
представляю профильный комитет, то, естественно, и доклад, и содоклад, с
вашего позволения, сделаю самостоятельно.
Прежде всего, речь идёт, конечно, о программе материнского капитала. Эта
программа действует уже более 19 лет. И надо сказать, что первоначально,
когда принимался закон о материнском капитале, срок действия программы был
определён в десять лет. За это время четырежды мы продлевали срок действия
программы материнского капитала, и это был своего рода демографический
эксперимент, который не просто доказал своё право на существование, но и
оказался, по сути, единственной действующей мерой с точки зрения поддержки
демографии. С точки зрения экспертов, применение маткапитала дало около 2
миллионов новых рождений.
Поэтому наше предложение заключается в следующем: сделать программу
материнского капитала бессрочной, не на два года, не на четыре года.
Президент дал поручение пересмотреть нормативы действия программы
маткапитала, и, мы считаем, надо пересматривать их в сторону как раз отказа
от сроков действия этой программы.
Странно, что Министерство финансов, Минтруд, Счётная палата заявили на
заседании нашего комитета, что маткапитал - программа демографическая и
вопрос о целесообразности продления периода предоставления данной меры должен
решаться в зависимости от степени остроты демографической ситуации в
Российской Федерации и, соответственно, от необходимости стимулирования
рождаемости в определённый период времени. То есть имеется в виду: хорошо
будет с демографией - программу маткапитала отменим. Но если для названных
мной институтов власти, Минфина, Минтруда и Счётной палаты, коэффициент
рождаемости 1,3, даже 1,2 на одну женщину, который упал, не является
показателем демографической катастрофы, то нам это кажется странным. Тогда
что же для них будет считаться острой демографической проблемой - когда
совсем женщины перестанут рожать?
Аргумент правительства, что мы не предоставили источник финансирования, мне
тоже кажется надуманным по той простой причине, что программа действует с
2007 года, никаких новых мер поддержки мы не предлагаем сейчас. Речь идёт
просто о продлении действия этой программы, поэтому все эти аргументы, мы
считаем, не только неправильные, но и противоречащие национальным целям,
поручениям главы государства - Президента Российской Федерации.
Отзывы регионов: из 21 отзыва законодательных органов власти 14
положительных, из 47 отзывов исполнительных органов власти 22 положительных.
К сожалению, с перевесом в один голос наш комитет не поддержал этот
законопроект, но я, как его автор и руководитель рабочей группы, убедительно
вас прошу поддержать законопроект. Наши избиратели будут вам, коллеги, за это
очень благодарны.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 59 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 107 чел.23,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 107 чел.
Не голосовало 343 чел.76,2 %
Результат: не принято
Не принимается.
Коллеги, всем спасибо. До завтра.
Одну секунду.
Казаковой включите микрофон для объявления.
КАЗАКОВА О. М. Уважаемые коллеги, в 17 часов в нашем киноклубе имени
Станислава Сергеевича Говорухина состоится показ художественного фильма
"Малыш" - про события специальной военной операции. Всех приглашаем.
ИНФОРМАЦИЯ
1. Регистрация 12 час. 06 мин. 38 сек.:
Морозов С. И. - присутствует
2. В соответствии с заявлениями депутатов сообщается их позиция по
голосованиям:
12 час. 28 мин. 26 сек.:
Дьяконова Т. И. - за
Ситников А. В. - за
13 час. 28 мин. 55 сек.:
Аиткулова Э. Р. - за
Гордеев А. В. - за
Демченко И. И. - за
Кизеев М. В. - за
Кузнецов Д. В. - не голосовал
Макиев З. Г. - за
Марданшин Р. М. - за
Морозов С. И. - за
Немкин А. И. - за
Салаева А. Л. - за
Сидякин А. Г. - за
Чепиков С. В. - за
13 час. 36 мин. 29 сек.:
Горохов А. Ю. - за
Демченко И. И. - за
Кизеев М. В. - за
Кузнецов Д. В. - не голосовал
Немкин А. И. - за
Чепиков С. В. - за
13 час. 37 мин. 53 сек.:
Демченко И. И. - за
Кизеев М. В. - за
Немкин А. И. - за
Чепиков С. В. - за
13 час. 39 мин. 48 сек.:
Роднина И. К. - за
13 час. 47 мин. 10 сек.:
Коткин С. Н. - за
13 час. 47 мин. 41 сек.:
Москвичёв Е. С. - за
Трифонов А. Ф. - за
13 час. 49 мин. 54 сек.:
Чепиков С. В. - за
13 час. 51 мин. 47 сек.:
Исаев А. К. - за
Квитка И. И. - за
Миронов С. М. - воздержался
13 час. 55 мин. 11 сек.:
Яровая И. А. - за
13 час. 57 мин. 12 сек.:
Башанкаев Б. Н. - за
Лисовский С. Ф. - за
13 час. 59 мин. 57 сек.:
Шхагошев А. Л. - за
14 час. 15 мин. 29 сек.:
Белик Д. А. - за
Горелкин А. В. - за
Иванов А. П. - за
14 час. 18 мин. 36 сек.:
Кузнецов Д. В. - не голосовал
Максимов А. А. - за
14 час. 39 мин. 58 сек.:
Кармазина Р. В. - за
14 час. 50 мин. 20 сек.:
Бондаренко Е. В. - за
Калимуллин Р. Г. - за
Москвичёв Е. С. - за
Трифонов А. Ф. - за
15 час. 02 мин. 41 сек.:
Кузнецов Д. В. - не голосовал
15 час. 06 мин. 24 сек.:
Дерябкин В. Е. - за
Кузнецов Д. В. - не голосовал
Терентьев М. Б. - за
15 час. 26 мин. 59 сек.:
Водянов Р. М. - за
Кузнецова А. Ю. - за
15 час. 33 мин. 21 сек.:
Водянов Р. М. - за
Гаджиев М. С. - за
15 час. 36 мин. 02 сек.:
Водянов Р. М. - за
15 час. 51 мин. 50 сек.:
Водянов Р. М. - за
Кузнецов Д. В. - не голосовал
Максимов А. А. - за
Станкевич Ю. А. - за
ИМЕННОЙ УКАЗАТЕЛЬ
выступивших на заседании Государственной Думы
Депутаты Государственной Думы
Аксаков А. Г., председатель Комитета 35-37
Государственной Думы по финансовому рынку,
фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"
Алёхин А. А., фракция КПРФ 36
Альшевских А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 34
Ануфриева О. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 59
Бабаков А. М., заместитель Председателя 18
Государственной Думы, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ
РОССИЯ"
Бахарев К. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 37
Булавинов В. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 15
Валеев Э. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 38, 49
Васильев Н. И., фракция КПРФ 60
Водолацкий В. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 25
Волоцков А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 32, 33, 48
Выборный А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 34, 57, 59
Гаврилов С. А., председатель Комитета 31
Государственной Думы по вопросам собственности,
земельным и имущественным отношениям, фракция
КПРФ
Глазкова А. Е., фракция КПРФ 36, 41
Говырин А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 31, 32
Делягин М. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" 27, 41, 42, 44, 46, 48, 52
Дерябкин В. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 44, 45
Кавинов А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 26
Казакова О. М., председатель Комитета 28-30, 61
Государственной Думы по культуре, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Кашин В. И., председатель Комитета 38
Государственной Думы по аграрным вопросам,
фракция КПРФ
Коломейцев Н. В., фракция КПРФ 16, 36
Костенко Н. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 49, 51-53
Кузнецов А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" 27
Куринный А. В., фракция КПРФ 27, 35, 37, 40, 46
Леонов О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 45
Леонов С. Д., председатель Комитета 40, 43
Государственной Думы по охране здоровья,
фракция ЛДПР
Мажуга А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 22
Максимов А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 60
Михайлов О. А., фракция КПРФ 52
Морозов О. В., председатель Комитета 15
Государственной Думы по контролю, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Нилов Я. Е., председатель Комитета 28
Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, депутат
Государственной Думы, не входящий во фракцию
Новиков Д. П., фракция ЛДПР 36
Обухов С. П., фракция КПРФ 13
Останина Н. А., председатель Комитета 29, 30, 50-54, 58, 61
Государственной Думы по защите семьи, вопросам
отцовства, материнства и детства, фракция КПРФ
Пискарёв В. И., председатель Комитета 33
Государственной Думы по безопасности и
противодействию коррупции, фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ"
Плотников В. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 39
Прокофьев А. В., фракция КПРФ 58
Скрозникова А. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 21
Скруг В. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 59
Слуцкий Л. Э., руководитель фракции ЛДПР, 16
председатель Комитета Государственной Думы по
международным делам
Соболев В. И., фракция КПРФ 55
Соломатина Т. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 42
Сухарев И. К., фракция ЛДПР 34
Сысоев В. В., фракция ЛДПР 51
Тен С. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 55
Топилин М. А., председатель Комитета 54, 55
Государственной Думы по экономической политике,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Тумусов Ф. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" 41
Федяев П. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 46
Харитонов Н. М., председатель Комитета 16
Государственной Думы по развитию Дальнего
Востока и Арктики, фракция КПРФ
Руководители и представители
государственных органов Российской Федерации,
органов государственной власти субъектов Российской Федерации,
а также приглашённые на заседание
Ардабьева Е. А., статс-секретарь - заместитель 25
министра юстиции Российской Федерации
Зверев Д. С., статс-секретарь - заместитель 43, 45-48
министра транспорта Российской Федерации
Макаров А. Б., заместитель начальника Главного 49
управления специальных программ Президента
Российской Федерации
Салагай О. О., статс-секретарь - заместитель 26, 27, 39-41
министра здравоохранения Российской Федерации
Тресков И. Б., сенатор Российской Федерации 56, 58, 59
Хусаинов А. Ш., заместитель министра 54, 55
строительства и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации