Заседание № 342
11.02.2026
ХРОНИКА
заседания Государственной Думы
11 февраля 2026 года
На рассмотрение вынесены следующие вопросы*:
1. О проекте порядка работы Государственной Думы на 11 февраля 2026 года.
I. "Правительственный час"
2. О приоритетах внешней политики Российской Федерации.
II. Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении
3. О проекте федерального закона № 981492-8 "О внесении изменений в статьи 27
и 38 Федерального закона "О рекламе" и Федеральный закон "О государственном
регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о
внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (в
части информирования о рисках и последствиях участия в азартных играх).
III. Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении
4. О проекте федерального закона № 902651-8 "О внесении изменений в статьи 29
и 39 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в части
предоставления организациями, осуществляющими образовательную деятельность,
жилых помещений в общежитиях и пользования ими обучающимися).
5. О проекте федерального закона № 941942-8 "О внесении изменений в статью
346-5 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части
уточнения терминологии; принят в первом чтении с наименованием "О внесении
изменения в статью 346-5 части второй Налогового кодекса Российской
Федерации").
IV. Законопроекты, принятые в первом чтении и предлагаемые к отклонению
6. О проекте федерального закона № 632373-8 "О внесении изменений в статьи 33
и 51-2 Федерального закона "О защите конкуренции" (в части расширения
оснований для пересмотра предписания в связи с возникновением существенных
обстоятельств; принят в первом чтении 4 июля 2024 года).
V. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении
7. О проекте федерального закона № 1034778-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части комплексного
урегулирования задолженности физических лиц перед кредиторами).
8. О проекте федерального закона № 1085105-8 "О внесении изменений в статью
45 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке
России)" (в части уточнения названия основных направлений единой
государственной денежно-кредитной политики с учётом периода, на который они
разрабатываются).
9. О проекте федерального закона № 1075257-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О противодействии неправомерному использованию
инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" и статью 4 Федерального
закона "Об организованных торгах" (в части совершенствования системы
противодействия злоупотреблениям на организованных торгах и контроля за
предоставлением и использованием инсайдерской информации и манипулированием
рынком).
10. О проекте федерального закона № 1096244-8 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части
совершенствования норм об административной ответственности за нарушение
требований законодательства о применении контрольно-кассовой техники).
11. О проекте федерального закона № 1120507-8 "О внесении изменений в статьи
385 и 389 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской
Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации" (об уточнении процедуры рассмотрения заявления о внесении
изменений в реестр уполномоченных экономических операторов).
12. О проекте федерального закона № 1103837-8 "О внесении изменения в статью
3 Семейного кодекса Российской Федерации" (в части уточнения порядка внесения
изменений в Семейный кодекс Российской Федерации).
13. О проекте федерального закона № 1110069-8 "О внесении изменений в часть
вторую Налогового кодекса Российской Федерации" (в части передачи отдельных
полномочий Правительства Российской Федерации на уровень федеральных органов
исполнительной власти).
14. О проекте федерального закона № 1088467-8 "О внесении изменений в статьи
97 и 106 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (по вопросу
применения меры пресечения в виде залога).
15. О проекте федерального закона № 1096260-8 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях" (об установлении
административной ответственности за нарушение запрета продажи табачной или
никотинсодержащей продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами
идентификации, на основании информации, полученной из информационной системы
мониторинга).
16. О проекте федерального закона № 720112-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О государственном регулировании деятельности по
организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые
законодательные акты Российской Федерации" (в части установления запрета на
приём ставок при использовании заёмных средств).
VI. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении
в соответствии с частью седьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы
17. О проекте федерального закона № 134176-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О государственном регулировании в области генно-инженерной
деятельности" (в части совершенствования законодательного регулирования
развития и использования генетических технологий).
18. О проекте федерального закона № 969667-8 "О внесении изменения в статью
16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и
оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об
ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (об изменении срока
действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции или лицензии на
розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного
питания в случае, если место осуществления такой деятельности перестаёт
соответствовать особым требованиям).
19. О проекте федерального закона № 787176-8 "О внесении изменения в статью
16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и
оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об
ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (в части запрета
розничной продажи алкогольной продукции на территориях, прилегающих к
зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или)
пользовании организаций и предпринимателей, осуществляющих деятельность в
области культуры).
20. О проекте федерального закона № 1055315-8 "О внесении изменения в статью
29.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации" (о нормативах
обеспеченности объектов капитального строительства машино-местами).
21. О проекте федерального закона № 403125-8 "О внесении изменения в статью
26 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" (о предоставлении
участникам СВО права самостоятельной подготовки для получения водительских
удостоверений).
22. О проекте федерального закона № 1026459-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и Федеральный закон
"Об охране окружающей среды" (в части продления сроков использования объектов
размещения отходов, не включённых в государственный реестр объектов
размещения отходов).
23. О проекте федерального закона № 172494-8 "О внесении изменений в статью
13-3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в
Российской Федерации" (о совершенствовании процедуры выдачи патента
иностранным гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не
требующем оформления визы).
24. О проекте федерального закона № 361995-8 "О внесении изменений в статью
149 Налогового кодекса Российской Федерации" (об освобождении от НДС услуг
застройщика на основании договора об инвестировании в строительство жилых
домов, жилых помещений).
VII. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении
в соответствии с частью восьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы
в особом порядке
25. О проекте федерального закона № 1077396-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О молодёжной политике в Российской Федерации" (в части
совершенствования правового регулирования поддержки талантливой молодёжи).
26. О проекте федерального закона № 903348-8 "О внесении изменения в статью
22 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате" (о предоставлении
льгот по уплате госпошлины в части регионального нотариального тарифа).
27. О проекте федерального закона № 1010973-8 "О внесении изменений в статью
6 Федерального закона "О проведении эксперимента по установлению специального
налогового режима "Налог на профессиональный доход" (в части расширения
оснований применения специального налогового режима "Налог на
профессиональный доход").
28. О проекте федерального закона № 839596-8 "О внесении изменения в статью 2
Федерального закона "Об особенностях исполнения обязательств по кредитным
договорам (договорам займа) лицами, призванными на военную службу по
мобилизации в Вооружённые Силы Российской Федерации, лицами, принимающими
участие в специальной военной операции, а также членами их семей и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части
установления особенностей исполнения обязательств по кредитному договору в
случае признания военнослужащего инвалидом II группы).
29. О проекте федерального закона № 1074484-8 "О внесении изменения в
Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской
Федерации" в части установления сокращённого срока рассмотрения обращений
участников специальной военной операции и членов их семей".
30. О проекте федерального закона № 974239-8 "О внесении изменения в статью 1
Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда" (в части обеспечения
достойного уровня жизни граждан Российской Федерации).
31. О проекте федерального закона № 927671-8 "О внесении изменения в Трудовой
кодекс Российской Федерации" (в части обеспечения дополнительных мер
государственной поддержки граждан, работающих в закрытых
административно-территориальных образованиях).
32. О проекте федерального закона № 1026247-8 "О внесении изменения в статью
11 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской
Федерации" (об исключении из круга лиц, имеющих право на социальную пенсию по
старости, иностранных граждан и лиц без гражданства).
33. О проекте федерального закона № 908087-8 "О внесении изменений в статьи 1
и 2 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда" (в части
обеспечения работникам права на справедливое вознаграждение за труд и
достойный уровень жизни).
34. О проекте федерального закона № 967941-8 "О внесении изменений в статью
12 Федерального закона "Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной
системы Российской Федерации" (в части наделения ряда государственных органов
полномочиями по конвоированию содержащихся в следственных изоляторах
уголовно-исполнительной системы осуждённых и лиц, заключённых под стражу).
35. О проекте федерального закона № 842398-8 "О внесении изменений в статьи
11 и 24 Федерального закона "Об организации перевозок пассажиров и багажа
легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу
отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (об
обеспечении перевозок детей легковым такси).
36. О проекте федерального закона № 1044115-8 "О внесении изменений в статью
110 Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской
Федерации" (о предоставлении услуг пассажирам в случае задержки или опоздания
поезда).
37. О проекте федерального закона № 1046073-8 "О внесении изменения в статью
7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской
Федерации" (об отказе в выдаче или аннулировании разрешения на временное
проживание иностранным гражданам, совершившим противоправное деяние,
связанное с управлением транспортным средством в состоянии алкогольного,
наркотического или иного токсического опьянения).
38. О проекте федерального закона № 640557-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации" (в части установления
дополнительных гарантий безопасности граждан Российской Федерации от
незаконной миграции)".
39. О проекте федерального закона № 936824-8 "О внесении изменения в статью
16 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" (в части
установления требования о владении русским языком для иностранных граждан и
лиц без гражданства, претендующих на получение гражданства Российской
Федерации в упрощённом порядке).
40. О проекте федерального закона № 669509-8 "О внесении изменения в статью
25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда
в Российскую Федерацию" (в части принятия решения о нежелательности
пребывания (проживания) в Российской Федерации в отношении иностранного
гражданина или лица без гражданства, совершившего умышленное преступление на
территории Российской Федерации, после отбытия уголовного наказания или после
освобождения от такого наказания).
41. О проекте федерального закона № 1042351-8 "О внесении изменения в статью
37 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в части
предоставления субсидий из федерального бюджета на организацию и обеспечение
бесплатным горячим питанием обучающихся по образовательным программам
начального общего образования).
42. О проекте федерального закона № 207353-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в части предоставления
дополнительных гарантий гражданам, уволенным с военной службы, на
трудоустройство в государственных органах, органах местного самоуправления и
в государственных организациях" (об установлении квоты для приёма на работу,
на государственную или муниципальную службу граждан, уволенных с военной
службы, принимавших участие в специальной военной операции).
43. О проекте федерального закона № 867505-8 "О единых мерах поддержки
участников специальной военной операции".
44. О проекте федерального закона № 922607-8 "О внесении изменений в
Уголовный кодекс Российской Федерации в части введения повышенной
ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических правил в отношении
несовершеннолетних".
45. О проекте федерального закона № 920549-8 "О внесении изменений в статью
20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в
части уточнения ответственности за возбуждение ненависти либо вражды, а равно
унижение человеческого достоинства).
46. О проекте федерального закона № 856256-8 "О внесении изменений в часть
вторую Гражданского кодекса Российской Федерации" (уточнение положений
договора найма жилого помещения).
47. О проекте федерального закона № 1066460-8 "О внесении изменений в статью
13 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской
Федерации" (в части предоставления сведений об оказании неотложной или
экстренной медицинской помощи иностранному гражданину при отсутствии у него
полиса медицинского страхования).
VIII. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении
48. О проекте федерального закона № 640770-8 "О детях войны".
49. О проекте федерального закона № 1008098-8 "О мерах социальной поддержки
многодетных семей в Российской Федерации".
50. О проекте федерального закона № 795704-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)"
(об изменении порядка рассмотрения Государственной Думой основных направлений
единой государственной денежно-кредитной политики).
51. О проекте федерального закона № 619425-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О ветеранах" (в части отнесения к ветеранам боевых
действий отдельных категорий граждан).
52. О проекте федерального закона № 155407-8 "О внесении изменения в статью 4
Федерального закона "О закрытом административно-территориальном образовании"
(в части установления предельного срока выдачи разрешения на въезд в закрытое
административно-территориальное образование и выезд из него кандидатам в
депутаты и кандидатам на иные выборные должности в период проведения
предвыборной кампании).
53. О проекте федерального закона № 822821-8 "О внесении изменений в статьи 8
и 9 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой
деятельности в Российской Федерации" (в части определения цен на продаваемые
товары).
54. О проекте федерального закона № 448143-8 "О проведении эксперимента по
установлению ресторанного сбора в целях дополнительной поддержки участников
специальной военной операции, иных лиц и членов их семей".
55. О проекте федерального закона № 816473-8 "О Фонде социальной
справедливости" (об учреждении Фонда социальной справедливости, формируемого
за счёт средств Фонда национального благосостояния).
56. О проекте федерального закона № 473694-8 "Об установлении дополнительных
мер социальной поддержки семьям военнослужащих и приравненных к ним лиц,
призванных на военную службу в Вооружённые Силы Российской Федерации, лиц,
принимающих участие в специальной военной операции, и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации".
57. О проекте федерального закона № 839026-8 "О внесении изменения в статью
72-1 Трудового кодекса Российской Федерации" (о запрете перемещения отдельных
категорий работников без их согласия на другое рабочее место, в другое
структурное подразделение в той же местности, поручения им работы на другом
механизме или агрегате).
58. О проекте федерального закона № 381238-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в
части установления обязательного увеличения расходов федерального бюджета на
технические средства реабилитации для инвалидов".
59. О проекте федерального закона № 832988-8 "О внесении изменения в статью
175 Жилищного кодекса Российской Федерации" (установление особенностей
регулирования специального счёта капитального ремонта общего имущества в
многоквартирном доме).
60. О проекте федерального закона № 221487-8 "О внесении изменения в
Федеральный закон "О ветеранах" (в части увеличения размера ежемесячной
денежной выплаты ветеранам боевых действий).
61. О проекте федерального закона № 932162-8 "О внесении изменения в статью
103 Воздушного кодекса Российской Федерации" (о недопустимости реализации
билетов на воздушное судно в количестве, превышающем количество мест на
воздушном судне).
62. О проекте федерального закона № 837549-8 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях" (об усилении
административной ответственности для чиновников за оскорбления граждан).
63. О проекте федерального закона № 739498-8 "О внесении изменений в статью
74 Уголовного кодекса Российской Федерации" (в части наделения органа,
осуществляющего контроль за поведением условно осуждённого, полномочием на
принятие решения об отмене условного осуждения и о снятии с осуждённого
судимости).
64. О проекте федерального закона № 579191-8 "О внесении изменений в
Уголовный кодекс Российской Федерации" (о замене отдельных видов наказания
арестом и об уточнении пределов наказания в виде лишения свободы).
65. О проекте федерального закона № 579208-8 "О внесении изменений в
Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации" (о замене наказания в
виде принудительных работ арестом в отношении осуждённого, признанного
злостным нарушителем либо уклонившегося от отбывания принудительных работ).
66. О проекте федерального закона № 916458-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" (в
части расширения круга лиц, имеющих право на предоставление бесплатной
юридической помощи).
67. О проекте федерального закона № 983464-8 "О внесении изменений в Семейный
кодекс Российской Федерации" (в части определения условий установления и
осуществления порядка совместного воспитания детей родителями, расторгающими
брак).
68. О проекте федерального закона № 986027-8 "О внесении изменения в статью
119 Воздушного кодекса Российской Федерации" (об изменении размера
ответственности перевозчика за утрату, недостачу или повреждение (порчу)
ручной клади).
69. О проекте федерального закона № 564208-7 "О внесении изменения в
Федеральный закон "О ветеранах" (о распространении статуса ветерана боевых
действий на военнослужащих Вооружённых Сил СССР, направлявшихся в
Чехословакию с 21 августа по ноябрь 1968 года в составе войск государств -
участников Организации Варшавского Договора).
70. О проекте федерального закона № 193504-8 "О внесении изменения в
Федеральный закон "О ветеранах" (в части отнесения к ветеранам боевых
действий военнослужащих, участвовавших в выполнении задач в Республике Куба в
ходе военно-стратегической операции "Анадырь" в период Карибского кризиса с 1
июля 1962 года по 30 ноября 1963 года).
71. О проекте федерального закона № 938632-8 "О внесении изменений в статью
106 Воздушного кодекса Российской Федерации" (о запрете перевозчикам
устанавливать нормы по весу и габаритам ручной клади).
72. О проекте федерального закона № 636625-8 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях" (об усилении
ответственности за вовлечение несовершеннолетнего в потребление алкогольной и
спиртосодержащей продукции, новых потенциально опасных психоактивных и
одурманивающих веществ).
73. О проекте федерального закона № 906637-8 "О внесении изменений в статью 6
Федерального закона "Об особенностях правового регулирования отношений в
сфере социальной защиты и социального обслуживания граждан, проживающих на
территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики,
Запорожской области и Херсонской области" (в части подтверждения статуса
ветерана Великой Отечественной войны гражданами Российской Федерации,
проживающими на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной
Республики, Херсонской области, Запорожской области).
74. О проекте федерального закона № 791789-8 "О внесении изменения в статью
185-1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (уточнение
правил о доверенностях, приравненных к нотариально удостоверенным).
75. О проекте федерального закона № 840353-8 "О внесении изменений в статью
958 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации" (уточнение
положений о прекращении договора страхования).
76. О проекте федерального закона № 847127-8 "О внесении изменения в часть
первую Налогового кодекса Российской Федерации" (о возврате средств,
формирующих положительное сальдо единого налогового счёта налогоплательщика).
77. О проекте федерального закона № 1027223-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части уточнения
положений, касающихся полномочий представителя).
78. О проекте федерального закона № 916446-8 "О внесении изменения в статью
361-1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (об уменьшении
транспортного налога при отсутствии нарушений ПДД).
79. О проекте федерального закона № 387261-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации" в части прав члена
комиссии с правом совещательного голоса".
80. О проекте федерального закона № 546827-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части проведения
лотерей в период избирательной кампании и кампании референдума).
81. О проекте федерального закона № 881504-8 "О внесении изменений в
Уголовный кодекс Российской Федерации" (об установлении ответственности за
организацию незаконной деятельности, повлёкшей незаконное приобретение
гражданства Российской Федерации иностранными гражданами или лицами без
гражданства).
82. О проекте федерального закона № 1033679-8 "О внесении изменений в статью
72 Уголовного кодекса Российской Федерации" (в части уточнения исчисления
сроков наказания и зачёта наказания).
83. О проекте федерального закона № 843894-8 "О внесении изменений в
Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 150 Уголовно-процессуального
кодекса Российской Федерации" (в части установления уголовной ответственности
за фиктивную выдачу сертификата, подтверждающего владение русским языком,
знание истории России и основ законодательства Российской Федерации).
84. О проекте федерального закона № 1041148-8 "О внесении изменений в часть
первую статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации"
(в части уточнения положений, касающихся перечня имущества, на которое не
может быть обращено взыскание по исполнительным документам).
85. О проекте федерального закона № 1019040-8 "О внесении изменения в статью
12.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в
части уточнения административной ответственности за непредоставление
преимущества транспортному средству с включёнными специальными световыми и
звуковыми сигналами).
86. О проекте федерального закона № 965620-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в
части назначения ежемесячных выплат лицам, осуществляющим уход за
детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы).
87. О проекте федерального закона № 305123-8 "О внесении изменений в статью 2
Федерального закона "О Знамени Победы" (в части расширения использования
копий Знамени Победы).
88. О проекте федерального закона № 922495-8 "О внесении изменений в статью
15 Федерального закона "Об ответственном обращении с животными и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части
установления особенностей содержания и использования животных в
культурно-зрелищных целях в цирках).
89. О проекте федерального закона № 1024262-8 "О внесении изменений в статью
9 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" и в статьи 22, 23
Федерального закона "Об актах гражданского состояния" (в части внесения
сведений о группе крови и резус-факторе в паспорт гражданина Российской
Федерации, запись акта о рождении и свидетельство о рождении в целях оказания
своевременной медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях).
90. О проекте федерального закона № 566197-8 "О внесении изменения в статью
13 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки
семей, имеющих детей" (об установлении бессрочного действия программы
материнского (семейного) капитала).
91. О проекте федерального закона № 942561-8 "О внесении изменения в статью
63 Уголовного кодекса Российской Федерации" (в части признания совершения
преступления в отношении медицинского работника обстоятельством, отягчающим
наказание).
92. О проекте федерального закона № 849838-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым
такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу
отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (о
недопущении повышения стоимости перевозки детей легковым такси).
93. О проекте федерального закона № 855081-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым
такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу
отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (об оснащении
легкового такси детскими удерживающими системами).
94. О проекте федерального закона № 1002516-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей,
имеющих детей" (о возможности направления средств материнского (семейного)
капитала на ведение личного подсобного хозяйства).
95. О проекте федерального закона № 909648-8 "О дополнительных мерах
социальной поддержки отдельных категорий граждан, пострадавших в период
Великой Отечественной войны".
96. О проекте федерального закона № 576323-7 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О ветеранах" и в отдельные законодательные акты Российской
Федерации" (о предоставлении единых прав и мер социальной поддержки
участников Великой Отечественной войны лицам, указанным в подпункте "з"
подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах").
97. О проекте федерального закона № 1033712-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по вопросу
предоставления депутату представительного органа муниципального образования
или избранному на муниципальных выборах главе муниципального образования
права поддерживать неограниченное число кандидатов на должность высшего
должностного лица субъекта Российской Федерации).
Палата утвердила порядок работы Государственной Думы на 11 февраля 2026 года.
В рамках "правительственного часа" на тему "О приоритетах внешней политики
Российской Федерации" (пункт 2 порядка работы) депутаты заслушали выступления
министра иностранных дел Российской Федерации С. В. Лаврова, председателя
Комитета Государственной Думы по международным делам Л. Э. Слуцкого и
председателя Комитета Государственной Думы по делам Содружества Независимых
Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Л. И.
Калашникова. После ответов С. В. Лаврова на вопросы выступили Д. Г. Новиков
(от фракции КПРФ), руководитель фракции ЛДПР Л. Э. Слуцкий, А. В. Чепа (от
фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"), заместитель Председателя Государственной Думы
В. А. Даванков (от фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ") и В. А. Никонов (от фракции "ЕДИНАЯ
РОССИЯ"). Заключительное слово было предоставлено министру. В соответствии с
решением Совета Государственной Думы Председатель Государственной Думы В. В.
Володин вручил С. В. Лаврову Медаль Государственной Думы.
По итогам рассмотрения законопроекта в третьем чтении принят закон "О
внесении изменений в статьи 27 и 38 Федерального закона "О рекламе" и
Федеральный закон "О государственном регулировании деятельности по
организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые
законодательные акты Российской Федерации" (пункт 3 порядка работы; докладчик
- заместитель председателя Комитета Государственной Думы по экономической
политике С. В. Алтухов; результаты голосования: "за" - 351 чел. (78,0%).
Во втором чтении был рассмотрен и после утверждения таблиц поправок принят
проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 29 и 39
Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (пункт 4 порядка
работы; докладчик - первый заместитель председателя Комитета Государственной
Думы по науке и высшему образованию А. Г. Мажуга; результаты голосования:
"за" - 401 чел. (89,1%).
Был рассмотрен и принят во втором чтении законопроект, а затем в целом закон
"О внесении изменений в статью 346-5 части второй Налогового кодекса
Российской Федерации" (пункт 5 порядка работы; докладчик - заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам К. М. Панеш;
результаты голосования: "за" - 403 чел. (89,6%).
Был рассмотрен и отклонён принятый ранее в первом чтении и предлагаемый к
отклонению проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 33 и
51-2 Федерального закона "О защите конкуренции" (пункт 6 порядка работы;
докладчик - заместитель председателя Комитета Государственной Думы по защите
конкуренции А. А. Гетта; результаты голосования: "за" - 317 чел. (70,4%),
"против" - 24 чел. (5,3%), "воздержалось" - 0).
Далее депутаты приступили к рассмотрению законопроектов в первом чтении.
О проекте федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской
Федерации об административных правонарушениях" (пункт 15 порядка работы)
доложила официальный представитель Правительства Российской Федерации
руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека А. Ю. Попова. Содоклад сделал член Комитета
Государственной Думы по государственному строительству и законодательству А.
П. Тетердинко. На вопросы ответила А. Ю. Попова. Законопроект принят в первом
чтении ("за" - 406 чел. (90,2%).
Депутат Государственной Думы, первый заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по финансовому рынку К. М. Бахарев сделал доклад,
содоклад и ответил на вопросы по проекту федерального закона "О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (пункт 7
порядка работы). Законопроект принят в первом чтении ("за" - 403 чел.
(89,6%).
С докладом и содокладом о проекте федерального закона "О внесении изменений в
статью 45 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации
(Банке России)" (пункт 8 порядка работы) также выступил и ответил на вопросы
депутат Государственной Думы, первый заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по финансовому рынку К. М. Бахарев. Законопроект принят
в первом чтении ("за" - 407 чел. (90,4%).
Депутат Государственной Думы, заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по финансовому рынку А. Н. Свистунов сделал доклад,
содоклад и ответил на вопросы по проекту федерального закона "О внесении
изменений в Федеральный закон "О противодействии неправомерному использованию
инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" и статью 4 Федерального
закона "Об организованных торгах" (пункт 9 порядка работы). В прениях
выступили Е. Е. Марченко, В. Б. Сенин и М. Г. Делягин. Слово для
заключительного выступления было предоставлено А. Н. Свистунову. Законопроект
принят в первом чтении ("за" - 402 чел. (89,3%).
О проекте федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской
Федерации об административных правонарушениях" (пункт 10 порядка работы)
доложил официальный представитель Правительства Российской Федерации
статс-секретарь - заместитель министра финансов Российской Федерации А. В.
Сазанов. Содоклад сделал член Комитета Государственной Думы по
государственному строительству и законодательству Н. Г. Румянцев. Докладчик
ответил на вопросы. В прениях приняли участие О. Ю. Леонов и М. Г. Делягин.
Заключительное слово было предоставлено А. В. Сазанову и Н. Г. Румянцеву.
Законопроект принят в первом чтении ("за" - 312 чел. (69,3%), "против" - 15
чел. (3,3%), "воздержалось" - 23 чел. (5,1%).
С докладом о проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 385 и
389 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации и
о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(пункт 11 порядка работы) также выступил официальный представитель
Правительства Российской Федерации статс-секретарь - заместитель министра
финансов Российской Федерации А. В. Сазанов. Позицию Комитета Государственной
Думы по бюджету и налогам изложил член комитета В. М. Резник. Законопроект
принят в первом чтении ("за" - 402 чел. (89,3%).
Официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь
- заместитель министра юстиции Российской Федерации Е. А. Ардабьева сделала
доклад о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 3
Семейного кодекса Российской Федерации" (пункт 12 порядка работы). С
содокладом выступила член Комитета Государственной Думы по защите семьи,
вопросам отцовства, материнства и детства О. В. Коробова. На вопросы ответила
Е. А. Ардабьева. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 398 чел.
(88,4%).
О проекте федерального закона "О внесении изменений в часть вторую Налогового
кодекса Российской Федерации" (пункт 13 порядка работы) также доложила
официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь
- заместитель министра юстиции Российской Федерации Е. А. Ардабьева. Содоклад
сделала первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по
бюджету и налогам О. Н. Ануфриева. На вопросы ответила Е. А. Ардабьева.
Законопроект принят в первом чтении ("за" - 352 чел. (78,2%), "против" - 1
чел. (0,2%), "воздержалось" - 0).
Затем официальный представитель Правительства Российской Федерации
статс-секретарь - заместитель министра юстиции Российской Федерации Е. А.
Ардабьева выступила с докладом о проекте федерального закона "О внесении
изменений в статьи 97 и 106 Уголовно-процессуального кодекса Российской
Федерации" (пункт 14 порядка работы). Позицию Комитета Государственной Думы
по государственному строительству и законодательству изложила первый
заместитель председателя комитета И. А. Панькина. На вопросы ответила Е. А.
Ардабьева. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 398 чел. (88,4%).
В соответствии с частью седьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы
были рассмотрены и не получили поддержки в первом чтении проекты федеральных
законов:
"О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании в
области генно-инженерной деятельности" (пункт 17 порядка работы; докладчик -
член Комитета Государственной Думы по науке и высшему образованию О. В.
Пилипенко; результаты голосования: "за" - 0, "против" - 0, "воздержалось" -
23 чел. (5,1%);
"О внесении изменения в статью 16 Федерального закона "О государственном
регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития)
алкогольной продукции" (пункт 18 порядка работы; докладчик - заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по экономической политике С. В.
Алтухов; результаты голосования: "за" - 61 чел. (13,6%), "против" - 1 чел.
(0,2%), "воздержалось" - 0);
"О внесении изменения в статью 16 Федерального закона "О государственном
регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития)
алкогольной продукции" (пункт 19 порядка работы; докладчик - заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по экономической политике С. В.
Алтухов; результаты голосования: "за" - 58 чел. (12,9%), "против" - 0,
"воздержалось" - 2 чел. (0,4%);
"О внесении изменения в статью 29.2 Градостроительного кодекса Российской
Федерации" (пункт 20 порядка работы; докладчик - член Комитета
Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Е. В.
Бондаренко; результаты голосования: "за" - 68 чел. (15,1%);
"О внесении изменения в статью 26 Федерального закона "О безопасности
дорожного движения" (пункт 21 порядка работы; докладчик - первый заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по транспорту и развитию
транспортной инфраструктуры П. М. Федяев; результаты голосования: "за" - 6
чел. (1,3%), "против" - 0, "воздержалось" - 20 чел. (4,4%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и
потребления" и Федеральный закон "Об охране окружающей среды" (пункт 22
порядка работы; докладчик - заместитель председателя Комитета Государственной
Думы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды А. Б. Коган;
результаты голосования: "за" - 0, "против" - 24 чел. (5,3%), "воздержалось" -
0);
"О внесении изменений в статью 13-3 Федерального закона "О правовом
положении иностранных граждан в Российской Федерации" (пункт 23 порядка
работы; докладчик - первый заместитель председателя Комитета Государственной
Думы по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и
связям с соотечественниками К. К. Тайсаев; результаты голосования: "за" - 33
чел. (7,3%), "против" - 5 чел. (1,1%), "воздержалось" - 0);
"О внесении изменений в статью 149 Налогового кодекса Российской Федерации"
(пункт 24 порядка работы; докладчик - член Комитета Государственной Думы по
бюджету и налогам Г. И. Данчикова; результаты голосования: "за" - 26 чел.
(5,8%);
"О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "Об учреждениях и
органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации" (пункт 34
порядка работы; докладчик - заместитель председателя Комитета Государственной
Думы по безопасности и противодействию коррупции А. Б. Выборный; результаты
голосования: "за" - 24 чел. (5,3%).
В заключение было рассмотрено предложение о даче поручения Государственной
Думы.
Здание Государственной Думы.
Зал заседаний Государственной Думы.
11 февраля 2026 года. 12 часов.
Председательствует Председатель Государственной Думы
В. В. Володин
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добрый день, уважаемые коллеги! Просьба
зарегистрироваться. У нас сегодня повестка напряжённая.
Пожалуйста, включите режим регистрации.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ РЕГИСТРАЦИИ (12 час. 01 мин. 07 сек.)
Присутствует 407 чел.90,4 %
Отсутствует 43 чел.9,6 %
Всего депутатов 450 чел.
Не зарегистрировано 43 чел.9,6 %
Результат: кворум есть
В зале присутствует 407 депутатов. Кворум есть, можем приступить к работе.
Нам необходимо проголосовать, принять за основу проект порядка работы, чтобы
потом обсуждать.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 02 мин. 16 сек.)
Проголосовало за 412 чел.91,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 412 чел.
Не голосовало 38 чел.8,4 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
(Далее текст стенограммы не для опубликования.)
Уважаемые коллеги, ставится на голосование: принять порядок работы в целом.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 22 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 418 чел.92,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 418 чел.
Не голосовало 32 чел.7,1 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Уважаемые коллеги, мы с вами рассмотрели 1-й вопрос, переходим ко 2-му
вопросу нашей повестки. В рамках "правительственного часа" рассматривается
вопрос о приоритетах внешней политики Российской Федерации. Выступит министр
иностранных дел Российской Федерации Сергей Викторович Лавров, председатель
Комитета по международным делам Леонид Эдуардович Слуцкий, председатель
Комитета по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции
и связям с соотечественниками Леонид Иванович Калашников.
Слово для выступления предоставляется министру иностранных дел Российской
Федерации Сергею Викторовичу Лаврову. Давайте поприветствуем. (Аплодисменты.)
ЛАВРОВ С. В., министр иностранных дел Российской Федерации.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги, депутаты Государственной
Думы! Искренне рад очередной возможности выступить перед вами в рамках
"правительственного часа". В МИДе придают большое значение конструктивному
диалогу с законодателями, потому что вы представляете весь наш
многонациональный народ, постоянно поддерживаете связь с избирателями, что
называется, из первых рук получаете информацию о заботах наших людей и о том,
как они относятся к тому, что мы делаем на международной арене.
В декабре прошлого года мы встречались с вашими коллегами из Совета
Федерации, а вчера провели обстоятельный обмен мнениями с руководителями
партийных фракций и профильных комитетов Госдумы с участием Председателя
Государственной Думы Вячеслава Викторовича Володина. И по итогам вчерашнего
разговора - надеюсь, меня не опровергнут - мы, в общем-то, выразили,
подтвердили наше единство в принципиальной поддержке внешнеполитического
курса, который определяет президент Путин, и наметили первоочередные шаги
нашего взаимодействия, в том числе по вопросам дальнейшего развития
парламентской дипломатии и гармонизации дипломатии исполнительной власти,
президентской власти и парламентской. Такое сопряжение усилий, безусловно,
весьма востребовано в современных условиях.
Россия в сложной конкурентной борьбе отстаивает свои законные права в
нарождающемся многополярном миропорядке. Нам приходится это делать зачастую
вопреки нежеланию западного меньшинства унять свои непомерные амбиции и вести
дела уважительно - не хотят западники этого делать - со всеми, кто готов
работать на платформе суверенного равенства и других принципов международного
права. Таких стран большинство, они наши надёжные, перспективные партнёры, но
Запад до сих пор не избавился от мании своего колониального и, не побоюсь
этого слова, рабовладельческого величия.
Драматические события начала этого года, включая вооружённое вторжение
Соединённых Штатов в Венесуэлу, нагнетание американского давления на Кубу,
попытки дестабилизировать ситуацию в Иране, кризис вокруг Гренландии - всё
это вы видели и слышали об этом, - подтвердили нашу оценку: мир вступил в
эпоху быстрых и очень глубоких перемен. Некоторые эксперты даже говорят, что
мир вступил в эпоху потрясений. Ну, очевидно одно: это не какое-то
сиюминутное, преходящее явление, а новый этап мирового развития, может быть и
эпоха. Этот этап может продлиться долгие, долгие годы, а то и десятилетия.
Суть этого этапа в принципе нам ясна, и мы знаем, что она ясна и всем нашим
политическим силам. Основная тенденция на становление более справедливой и
устойчивой многополярной системы будет сопровождаться борьбой старых, бывших
лидеров, которые сконцентрированы, как я уже сказал, на Западе, с новыми,
набирающими силу центрами развития, которые представляют мировое большинство.
Эта борьба набирает обороты и затрагивает практически все географические
зоны.
Если посмотреть на ситуацию через эту призму, то становится понятно, почему,
например, такая бывшая колониальная держава, как Франция, пытается свергнуть
неугодные ей национально ориентированные правительства в странах
Сахаро-Сахельской зоны и других регионов Африканского континента. Эти страны
уже давно отказались от того, чтобы во всём ориентироваться на бывшую
метрополию, но Париж не унимается и пытается опираться не только на
оппозиционеров в африканских странах, но и на откровенно террористические
группировки и, как вы знаете, на боевиков украинских формирований.
Прискорбно, что французские элиты продолжают следовать этим колониальным
методам, включая печально известный принцип "разделяй и властвуй", который
уже стоил африканским народам миллионы жизней. Не отстаёт от Парижа и Берлин,
который обуреваем реваншистскими фантазиями, иначе ничем нельзя объяснить
заявление канцлера Мерца о намерении вновь сделать немецкую армию сильнейшей
в Европе. О Полтаве, Березине, Сталинграде, Курской дуге нынешнее поколение
германских, французских и прочих европейских политиков явно забыло.
Не добавляет оптимизма и непростая ситуация в сфере стратегической
стабильности, в деградации которой ряд европейских русофобов безосновательно
обвиняют именно Россию. Между тем выдвинутая президентом Путиным инициатива о
дальнейшем добровольном соблюдении сторонами по Договору о стратегических
наступательных вооружениях заложенных в нём центральных количественных
ограничений была оставлена без официального ответа американской стороной.
Исходим из того, что с нашей стороны этот мораторий, который был объявлен
президентом, сохраняется, но только до тех пор, пока США также не будут
превышать упомянутые лимиты. В целом будем действовать ответственно,
взвешенно, на основе анализа военной политики США - мы этот анализ ведём
повседневно - и анализа общей обстановки в стратегической сфере.
На фоне русофобской истерии, охватившей Европу, примечательна откровенно
сервильная позиция Евросоюза по отношению к претензиям Вашингтона на
Гренландию. Как отметил президент Путин, мы исходим из того, что нас эта тема
напрямую не касается. США, Дания и Гренландия должны сами разобраться,
конечно, при учёте мнения жителей крупнейшего острова, к которым официальный
Копенгаген на протяжении долгих лет и десятилетий относился довольно жестоко,
можно сказать, как к людям второго сорта, факты на этот счёт в достаточном
количестве имеются. Разумеется, в случае милитаризации Гренландии, создания
там военных потенциалов, нацеленных на Россию, мы примем адекватные
контрмеры, в том числе военно-технического характера. Наша принципиальная
позиция - Арктика должна оставаться зоной мира и сотрудничества.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поддержим? (Аплодисменты.)
ЛАВРОВ С. В. Спасибо.
Говоря о Гренландии, нельзя обойти стороной и то, что, как во многих других
случаях, радетели за миропорядок, основанный на западных правилах, применяют
откровенно двойные стандарты. Право гренландцев на самоопределение
признаётся, а право народов Крыма, Донбасса, Новороссии на определение своей
судьбы в единстве с Россией по-прежнему отрицается. Мы с такой извращённой,
откровенно предвзятой логикой категорически не согласны, будем отстаивать
правду и право во всех контактах с международными партнёрами и будем
оказывать политико-дипломатическое содействие реализации...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, мы так же считаем? (Аплодисменты.)
ЛАВРОВ С. В. Будем оказывать политико-дипломатическое содействие в достижении
всех целей и задач специальной военной операции.
Постоянно подчёркиваем, что устойчивое урегулирование кризиса, который был
спровоцирован коллективным Западом на Украине, невозможно без искоренения его
первопричин. Такой подход, как вы знаете, был признан и администрацией
Трампа, и на этой основе в ходе встречи президентов России и США на Аляске в
августе прошлого года были достигнуты понимания того, как обеспечить
устойчивое долговременное урегулирование украинской проблемы. И эти понимания
остаются на столе.
Мы признательны эмиратским друзьям за их посреднические усилия, включая
предоставление площадки для организации переговоров с участием представителей
России, США и Украины. Российские переговорщики продолжают работать над тем,
чтобы безопасность России на западных рубежах, права русских и русскоязычных
людей были надёжно обеспечены, а угроза, исходящая от нынешнего киевского
режима и его внешних покровителей, устранена.
Уважаемые коллеги, утверждённый президентом внешнеполитический курс
предполагает решительную защиту национальных интересов, создание
благоприятных внешних условий для обеспечения поступательного развития
страны. И подчеркну, в отличие от тех, кто, по словам Владимира
Владимировича, по праву сильного считает допустимым диктовать свою волю,
поучать жизни и отдавать приказы, - вот в отличие от них мы никому не
угрожаем, никому не навязываем свою точку зрения. Как раз наоборот, наша
дипломатия совершенно осознанно продвигает честное, равноправное и
взаимовыгодное партнёрство со всеми, кто готов взаимодействовать с нами на
этих же принципах.
Примером такого сотрудничества, безусловно, являются партнёрские,
дружественные отношения с Китайской Народной Республикой, нашим великим
восточным соседом. В прошлом году, как вы знаете, наши лидеры, президент
Путин и председатель Си Цзиньпин, обменялись визитами, которые были
приурочены к торжествам в ознаменование Победы в Великой Отечественной войне
и Второй мировой войне. Образцовый характер российско-китайского
всеобъемлющего партнёрства и стратегического взаимодействия был отфиксирован
в ходе совсем недавнего, состоявшегося 4 февраля контакта наших лидеров по
видео-конференц-связи. Глава Российского государства принял с благодарностью
приглашение совершить в первой половине этого года официальный визит в Китай.
Будем к нему активно, продуктивно, надеюсь, готовиться.
Кстати, буквально через несколько дней весь китайский народ отметит приход
Нового года по лунному календарю. И остаётся пожелать нашим друзьям, чтобы в
наступающем году Лошади, Красной Лошади, успехи китайской нации на пути к
процветанию преумножались. (Аплодисменты.)
Развитие наших связей с Китайской Народной Республикой оказывает
стабилизирующее влияние на всю систему международных отношений и одновременно
играет важнейшую роль в решении стратегической задачи по формированию пояса
добрососедства вдоль российских границ. С этой целью также содействуем
реализации флагманских инициатив президента Путина, направленных на
выстраивание архитектуры равной и неделимой безопасности и широкого
практического сотрудничества на Евразийском континенте. Это в том числе
предполагает и гармоничное сопряжение существующих интеграционных проектов,
развитие горизонтального взаимодействия по линии многосторонних структур,
создание комплексной системы гарантий безопасности для всех стран
Евразийского континента. Наша концепция включает и те страны Евросоюза и
НАТО, которые откажутся от враждебной политики и признают безальтернативность
применения на практике принципа неделимости безопасности, который многократно
в своё время был провозглашён в Организации по безопасности и сотрудничеству
в Европе, но никогда не соблюдался коллективным Западом.
Весомый вклад в создание евразийской архитектуры вносят вступившие в силу
договоры о гарантиях безопасности с Белоруссией, о всеобъемлющем
стратегическом партнёрстве с Корейской Народно-Демократической Республикой и
Исламской Республикой Иран.
Хотел бы с этой трибуны ещё раз выразить нашу глубокую признательность
корейским друзьям за оказанную ими союзническую помощь в освобождении Курской
области от украинских боевиков. (Аплодисменты.)
Укреплению национальной безопасности, поддержанию общерегиональной
стабильности способствуют отношения стратегического партнёрства и
союзничества с нашими непосредственными соседями - странами ближнего
зарубежья, как мы говорим, государствами СНГ, ОДКБ. Будем работать над
совершенствованием этих отношений. Хорошую возможность предоставляет
председательство России в Организации Договора о коллективной безопасности в
текущем году. В числе наших приоритетов, которые были объявлены президентом,
углубление внешнеполитической координации государств - членов ОДКБ,
продвижение совместных инициатив, расширение контактов организации с
международными партнёрами.
Активная дипломатия, в том числе на высшем уровне, отличает и наши связи со
многими другими державами Евразии. В частности, солидный пакет совместных
документов подписан в рамках государственного визита президента Путина в
Индию в декабре прошлого года, визита, который обогатил российско-индийские
отношения особо привилегированного стратегического партнёрства. Развиваются
плодотворно отношения с арабским миром, только в январе президент провёл
личные встречи с руководителями Палестины, Объединённых Арабских Эмиратов и
Сирии. Многоплановое взаимодействие объединяет нас с Турцией, дружественными
государствами Южной, Юго-Восточной Азии.
Важный практический вклад в продвижение объединительных инициатив в Евразии
вносят такие интеграционные объединения, как Евразийский экономический союз,
ШОС, АСЕАН. Между этими тремя организациями активно налаживается полезная
координация.
Покоряет новые высоты российско-африканское стратегическое партнёрство. В
декабре прошлого года в Каире состоялась вторая министерская встреча Форума
партнёрства Россия - Африка. И эта встреча, дискуссия, которая там
состоялась, продемонстрировала очень хорошие перспективы дальнейшего развития
нашего взаимодействия и согласовала подходы к организации третьего
российско-африканского саммита, который намечен на текущий год.
В отношениях со странами Латинской Америки и Карибского бассейна отмечу
интенсивные контакты с Бразилией, которая провела в 2025 году успешное
председательство в БРИКС. Высоко ценим решение сандинистского руководства
Никарагуа признать Донбасс и Новороссию неотъемлемой частью России. Мы
солидарны с народами Венесуэлы и Кубы, которые, как я уже говорил,
подвергаются серьёзнейшему внешнему давлению. Намерены оказывать нашим
друзьям всю необходимую поддержку совместно с другими единомышленниками, со
всеми, для кого идеалы свободы, суверенного равенства, самоопределения наций
и демократии в международных делах не являются пустым звуком. (Аплодисменты.)
Именно на такие идеалы мы ориентируемся в наших усилиях на многосторонних
площадках, в частности в рамках БРИКС. При нашем активном участии это
объединение выступает в роли стабилизирующего фактора в международных делах,
центра притяжения для государств мирового большинства. Совместно с партнёрами
по объединению продолжаем обсуждать и осуществлять инициативы, которые были
выдвинуты и одобрены в ходе саммита БРИКС под председательством России в
Казани осенью 2024 года. Одна из важнейших задач - выстраивать в рамках БРИКС
платформы беспрепятственного осуществления торгово-экономических,
валютно-финансовых, инвестиционных связей, платформы, которые не будут
зависеть от незаконных санкций и прочих недружественных действий Запада в
нарушение норм и принципов мировой торговли и международных экономических и
финансовых отношений.
На площадке ООН сообща с нашими единомышленниками по группе друзей в защиту
устава организации работаем над тем, чтобы зафиксированные в этом уставе
принципы соблюдались во всей их полноте, совокупности и взаимосвязи, а не
выборочно, как это любит делать Запад. Сегодня ООН переживает непростые
времена, испытывает на себе всю тяжесть глубоких противоречий, которые
существуют между ведущими мировыми державами, но тем не менее роль ООН как
площадки для согласования интересов государств отрицать невозможно. Настроены
использовать имеющиеся у нас в ООН возможности для продвижения российских
приоритетов.
В декабре прошлого года Генеральная Ассамблея ООН по инициативе нашей страны
одобрила решение о провозглашении 14 декабря Международным днём борьбы с
колониализмом во всех его формах и проявлениях, а 4 декабря - Международным
днём борьбы с односторонними принудительными мерами. Я не сомневаюсь, что это
придаст новый импульс нашей совместной со многими государствами Глобального
Юга работе по искоренению современных практик неоколониализма, созданию
устойчивых к санкционному давлению, всепогодных механизмов международного
взаимодействия.
Хотел бы отметить роль партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в создании международного
движения "За свободу наций!", в которое вливаются сторонники борьбы с
современными практиками неоколониализма. (Аплодисменты.) По линии нашего
министерства мы оказываем активное содействие продвижению этой инициативы,
которая обретает, по сути, глобальный размах. Важным измерением этой
инициативы становится борьба с проявлениями электорального неоколониализма.
Мы поддерживаем усилия единороссов, других парламентских партий на этом
направлении с учётом актуальности темы обеспечения объективного и
беспристрастного наблюдения за выборами в дружественных странах.
В этом году предстоит крупное внутриполитическое событие, вы, конечно, об
этом прекрасно знаете, - выборы депутатов Госдумы. И Министерство иностранных
дел сделает всё необходимое, как это было и во время прошлой кампании, для
чёткого проведения голосования на избирательных участках в наших
загранучреждениях. Разумеется, окажем содействие в обеспечении честного
международного наблюдения на выборах внутри России, в том числе в Крыму,
Севастополе, ЛНР, ДНР, Запорожской и Херсонской областях. Готовы, как всегда,
к тесному взаимодействию с ведущими политическими силами, депутатским
корпусом, Центральной избирательной комиссией.
Возвращаясь к тематике ООН, особо отмечу принятие в декабре прошлого года
традиционной российской резолюции Генеральной Ассамблеи - о борьбе с
героизацией нацизма. Мы продолжаем защищать историческую правду, бороться с
попытками пересмотра международно признанных итогов Второй мировой войны. На
этот год приходится 80-летие завершения работы Нюрнбергского трибунала,
история вынесла вердикт военным преступникам Третьего рейха и их приспешникам
- будем добиваться, чтобы преступления нацистов и их пособников против
граждан Советского Союза, а они не имеют срока давности, были признаны
международным сообществом именно в качестве геноцида советского народа.
(Аплодисменты.) Особое значение в этой связи имеет соответствующий
федеральный закон, который устанавливает 19 апреля в качестве Дня памяти
жертв этого геноцида. Хотел бы ещё раз искренне поблагодарить вас, коллеги,
за внимание, которое Государственная Дума уделяет этой теме.
В контексте противодействия разнообразным вызовам и угрозам не могу не
упомянуть подписание Конвенции ООН против киберпреступности на встрече в
Ханое в октябре прошлого года. Этот первый универсальный международный
договор в области международной информационной безопасности был разработан по
инициативе нашей страны. И мы заинтересованы в выходе на аналогичные
договорённости с партнёрами в сфере регулирования искусственного интеллекта,
чему сейчас уделяется большое внимание и в нашей стране, об этом президент
неоднократно говорил, и в других ведущих государствах мира.
Большое внимание по традиции мы уделяем культурно-гуманитарной дипломатии в
широком понимании этого термина, работаем над укреплением позиций русского
языка. Его популяризации призвана способствовать деятельность Международной
организации по русскому языку, созданной по инициативе Президента Казахстана
Касым-Жомарта Кемелевича Токаева и поддержанной членами СНГ, вскоре эта
организация начнёт полноценно функционировать. (Аплодисменты.) В прошлом году
по инициативе нашей страны возобновлена практика проведения международного
конкурса песни "Интервидение". Будем поддерживать эти и другие инициативы,
направленные на развитие контактов между людьми, взаимное обогащение культур.
И неизменно, конечно же, на первом плане защита законных прав российских
граждан, соотечественников за рубежом, дальнейшая консолидация
многонационального и мноконфессионального Русского мира. На нашем постоянном
контроле реализация указа президента об оказании гуманитарной поддержки
лицам, разделяющим традиционные российские духовно-нравственные ценности. И
конечно, здесь особая роль принадлежит нашему соработничеству с Русской
православной церковью, взаимодействию с другими традиционными конфессиями
России.
Уважаемые коллеги, в заключение хотел бы в очередной раз отметить: наш
внешнеполитический курс, не обусловленный электоральными циклами и личными
предпочтениями, будет и далее носить предсказуемый, долгосрочный характер,
угрозы, шантаж, давление, от кого бы они ни исходили, на него не повлияют.
Задачи, поставленные президентом перед МИДом, действительно масштабные, будем
и впредь делать всё для их успешного выполнения. Залог успеха - оказываемое
нам обществом высокое доверие. И в вашем лице, уважаемые коллеги, хотел бы
поблагодарить весь депутатский корпус за товарищескую поддержку и
взаимодействие по многим направлениям нашей внешней политики.
Спасибо. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Викторович, присаживайтесь.
Слово для выступления предоставляется председателю Комитета по международным
делам Леониду Эдуардовичу Слуцкому. Подготовиться Леониду Ивановичу
Калашникову. А затем ответы на вопросы.
СЛУЦКИЙ Л. Э., руководитель фракции ЛДПР, председатель Комитета
Государственной Думы по международным делам.
Глубокоуважаемый Вячеслав Викторович, глубокоуважаемый Сергей Викторович! В
этом году традиционно первый в ходе сессии Государственной Думы
"правительственный час" проходит с участием министра иностранных дел России
Сергея Викторовича Лаврова, и так получилось, что "правительственный час"
практически совпал с Днём дипломатического работника, который мы отметили
вчера. Давайте, дорогие коллеги, поздравим всех российских дипломатов всех
возрастов, поколений, ветеранов дипломатической службы, патриотов с большой
буквы, настоящих профессионалов, которым сегодня очень непросто работать, с
этим прекрасным праздником и пожелаем здоровья, удачи в отстаивании
внешнеполитической повестки Президента России. (Аплодисменты.)
Сейчас мы, коллеги, слышали выступление Сергея Викторовича. И действительно,
Сергей Викторович почти 22 года возглавляет наше внешнеполитическое
ведомство. Работа идёт весьма в непростых условиях, когда Запад объявил нам
гибридную войну на подавление России, роли России в формирующейся именно
сегодня новой системе мировой политики и международных отношений XXI
столетия. Мы видим, что на самом деле с каждым месяцем становится всё больше
сторонников здравого смысла, и здесь Россия является форвардом, в этом
огромная заслуга Министерства иностранных дел. По сути, о чём я неоднократно
говорил, в том числе с этой трибуны, в мире уже создано новое глобальное
большинство, и создано оно вокруг идей и подходов Президента России, которые
были высказаны ещё на Мюнхенской конференции 2014 года, затем Президент
России повторил это 14 июня 2024 года, выступая в Министерстве иностранных
дел, то же самое с учётом нынешних реалий было повторено Владимиром
Владимировичем Путиным на Валдайском форуме в прошлом году. Каждая страна, её
народ, традиции, культура, религия, национальный язык являются факторами
развития данного государства, сколь угодно малого, а не чья-либо позиция в
Вашингтоне или в Брюсселе.
Кстати, единство Вашингтона и Брюсселя сейчас испытывает серьёзное напряжение
ввиду тенденций на отъём Гренландии. Многие составляющие так называемой
доктрины Донро (здесь смешение имен Джеймса Монро и Дональда Трампа), жёсткая
крепость проамериканская в западном полушарии, куда не должны входить
геополитические возможные соперники Россия и Китай, тот же самый отъём
Гренландии, курс на жёсткое американское превосходство, похищение совершенно
вразрез с нормами и принципами международного права президента Венесуэлы -
это, безусловно, преступление, о чём чётко было заявлено нашим
внешнеполитическим ведомством, - подавление роли ООН в мировых делах, что
совершенно противоречит нашему подходу, и многое другое. Сегодня нам объявлен
геостратегический вызов. Нет сомнений, что Россия одержит победу, причём
скорую победу, в войне, объявленной нам нацистским режимом на Украине, -
уверен, последним нацистским режимом в человеческой истории. И мы видим, как
сегодня в мире слышат позицию Президента России, нашего внешнеполитического
ведомства. Действительно, это очень серьёзная ежедневная работа, где
официальная и парламентская дипломатия плечом к плечу идут в реализации
поставленных президентом задач на внешнеполитическом треке. Сегодня предстоят
ответы на вопросы, я ещё буду выступать сегодня в качестве лидера фракции, и
нет сомнений, уверен, что сегодня мы вместе поддержим нашего министра
иностранных дел - лучшего министра иностранных дел на планете!
Спасибо. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Леонид Эдуардович.
Слово для выступления предоставляется председателю Комитета по делам
Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с
соотечественниками Леониду Ивановичу Калашникову.
Пожалуйста, Леонид Иванович.
КАЛАШНИКОВ Л. И., председатель Комитета Государственной Думы по делам
Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с
соотечественниками, фракция КПРФ.
Спасибо, Вячеслав Викторович.
Уважаемые коллеги, уважаемый Сергей Викторович! Было бы избыточным, конечно,
сейчас уходить в анализ наших депутатских взаимоотношений с Министерством
иностранных дел, тратить на это время, все сидящие в зале знают об этой
работе многотрудной. Мы вот тут обменивались мнениями с Сергеем Викторовичем,
я ему перед выходом сюда говорил о том... Без всякой лести скажу вам: вот я
не могу припомнить министра, которого бы так уважали в зале, и уважают
заслуженно не только за то, что вы делаете там, за рубежом, здесь, в стране,
- вы всегда доступны для нашей депутатской деятельности.
У нас только вот за этот созыв более 110 законов было принято в области
Содружества Независимых Государств, с этими странами мы ратифицировали
соглашения. Но особое - и об этом Сергей Викторович упомянул - внимание
сейчас уделяется, конечно, Большому Евразийскому партнёрству. Процесс идёт
непросто, строится очень сложно, в том числе и с Востоком, о Западе я уж не
говорю, не буду повторяться. Но говоря о большом комплексе наших
взаимодействий - комитетов, комиссий, групп дружбы, - я не могу удержаться,
чтобы не сказать о некоторых проблемах, которые всё-таки сопутствуют нашей
работе.
Вот когда вы, Сергей Викторович, говорили о Токаеве, о его инициативе по
русскому языку, по учреждению этой организации, вам зааплодировали здесь.
Должен сказать, я с большим вниманием отнёсся, когда президент Путин принял
госпрограмму поддержки и развития русского языка за рубежом. Совсем недавно
эта программа была принята, но когда пару лет, даже меньше, полтора года тому
назад, к нам сюда пришли докладывать о бюджете, то по этой госпрограмме был
ответственный в Министерстве иностранных дел, была сама программа, но ровно
ноль рублей и ноль копеек стояло в строке, было заложено на её осуществление.
И должен поблагодарить председателя Вячеслава Викторовича Володина: когда я к
нему пришёл, об этом ему рассказал, и потом мы с Макаровым проводили эту
работу, наш комитет, мы всё-таки договорились с Министерством иностранных дел
и добились того, чтобы эта программа была наполнена уже перед принятием того
бюджета. Сейчас эта программа очень успешно функционирует. Должен сказать
только, здесь есть некоторые моменты, которые идут рядом с этой программой,
например строительство русских школ за рубежом, поддержание работы совместных
славянских университетов, которое мы с вами вместе осуществляем в разных
странах. Мы не должны забывать о некоторых красных линиях, которые иногда
наши коллеги, наши партнёры, в том числе и по ближнему зарубежью, пересекают
здесь, и вовремя вносить коррективы. Я недавно уже говорил об одном из
славянских университетов в одной из стран. У нас есть международные
соглашения, мы здесь их принимаем, в этом зале, в том числе о процедуре
назначения не только ректоров университетов, но и директоров школ. Мы с вами
видели, иногда это превращается в назначение удобных людей, потом переходит
на программы, которые там преподаются, на учебники. Очень важно, чтобы те
школы, которые мы построили, не превращались назавтра в инструмент, который
будет направлен уже против русского языка, тем более против Русского мира. Я
имею в виду, конечно же, не только назначение ректоров славянских
университетов, но и их развитие.
Очень большую работу мы с вами ведём с соотечественниками. Сергей Викторович,
я вас искренне благодарю за эту работу. Мы не только проводим конгрессы, мы
каждый год проводим десятки, иногда даже более сотни в год у нас таких
конгрессов в каждой стране и региональных, и проходят они не просто так, они
потом превращаются в определённые законы. Вот я вам сказал, перед тем как мы
сюда вышли, что я тоже очень жду сессию вопросов и ответов, потому что иногда
эта сессия вопросов и ответов, которую вы блестяще проводите, превращается в
законотворчество. Несколько законов мы с вами приняли в области гражданства,
например о гражданстве для смешанных браков, после того как министр поддержал
инициативы здесь на "правительственном часе": мы после этого блестяще провели
их во всех кабинетах, довели их до статуса законов, эти законы сейчас
действуют. У нас там ещё остались некоторые законопроекты, которые ждут
своего часа, мы обязательно закончим работу над ними.
Просил бы вас, Сергей Викторович, всё-таки уделить больше внимания кадрам на
просторах СНГ в посольствах, особенно когда закрывается дальнее зарубежье,
вот эти кадры надо все переводить, мы даже говорили об этом и с председателем
правительства, вот наш руководитель фракции...
Желаю вам успехов в... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Леонид Иванович.
Уважаемые коллеги, в соответствии с регламентом обсуждения доклада мы
переходим к вопросам.
Фракция КПРФ - Новиков Дмитрий Георгиевич.
Подготовиться Сысоеву.
НОВИКОВ Д. Г., фракция КПРФ.
Уважаемый Сергей Викторович, вопреки позиции КПРФ Россия вовлечена в ВТО с
2012 года, ежегодно платим взнос, размер пропорционален доле страны в мировой
экономике, сумма немалая, но членство в ВТО не помешало введению
антироссийских санкций, причём вопреки принципам данной организации.
Насколько тогда стоит сохранять членство в этой организации, какова точка
зрения МИДа?
И Россия начала открывать новые посольства в государствах Африки - безусловно
поддерживаем, однако штаты посольств в ряде случаев крайне невелики. Мы
уверены, что Госдума поддержит выделение необходимых средств на их
расширение. Проблема в расходах или скорее в нехватке специалистов для работы
в посольствах и других загранучреждениях?
ЛАВРОВ С. В. Спасибо большое.
Что касается первого вопроса, о Всемирной торговой организации. Как вы
знаете, мы участвуем в работе ВТО с 2012 года, этому предшествовали
переговоры, которые заняли почти 20 лет, если я правильно помню, нет, ну,
поменьше, 17, вот это верно. И принципы, и нормы Всемирной торговой
организации, которая, конечно же, переживает кризис, как и Бреттон-Вудская
система в целом, эти принципы заложены, с тех пор-то они уже прямо чётко
закреплены в договорах, которые регулируют наши торговые отношения с
подавляющим большинством государств мира, включая страны мирового
большинства, на которые приходится более 70 процентов российского
товарооборота. И ещё одно обстоятельство, которое нельзя игнорировать. Вся
правовая система ЕАЭС, Евразийского экономического союза, опирается на те
самые нормы ВТО. И нормы эти сами по себе недискриминационные, они сами по
себе достаточно справедливые, здесь есть нечто общее с Уставом ООН. Почитайте
Устав ООН, ни один принцип сегодня нельзя назвать устаревшим или уже
неактуальным, наоборот, суверенное равенство, справедливость и так далее. Эти
же принципы, похожие принципы, но уже через призму торговых отношений, были
заложены в уставные документы Всемирной торговой организации, но их
реализация блокируется активнейшим образом, прежде всего Соединёнными
Штатами, все это хорошо знают. Уже долгие-долгие годы, боюсь даже назвать
цифру, не работает орган по урегулированию споров этой самой Всемирной
торговой организации, ключевой механизм, который должен обеспечивать честную
конкуренцию. И заблокировали его Соединённые Штаты просто путём отказа
утверждать кандидатов на вакансии, там нет кворума. А позиция США объясняется
очень просто: когда сами американцы после Второй мировой войны начинали
выстраивать систему глобализации, которая сложилась уже после холодной войны
в рамках Бреттон-Вудских институтов и той же самой Всемирной торговой
организации, правила, которые там были заложены, использовались и Китайской
Народной Республикой, которая на американском поле, по американским правилам
давно стала их обыгрывать. И вот вместо честной конкуренции блокируют орган
по разрешению споров, куда Китай, да и многие другие обращаются с
претензиями.
Так что вопрос сложный, но он находится на контроле и у нас, и у
экономического блока правительства.
Что касается... Второй вопрос тоже пойдёт в пять минут или?.. (Микрофон
отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Всё уже. Спасибо, Сергей Викторович.
Пожалуйста, Сысоев Владимир Владимирович, фракция ЛДПР.
Подготовиться Лантратовой.
СЫСОЕВ В. В., фракция ЛДПР.
Уважаемый Сергей Викторович, с момента своего утверждения в Белом доме
администрация Президента США продемонстрировала приверженность курсу на
постепенное дистанцирование от ООН. Достаточно вспомнить начатый ещё в
прошлом году процесс выхода Вашингтона из различных организаций, включая ВОЗ
и ЮНЕСКО. Соответствующий список значительно расширился в начале этого года.
На полях форума в Давосе в январе текущего года американский президент с
рядом глав государств приняли устав Совета мира - новой международной
структуры, которую ряд наблюдателей уже охарактеризовали как претендующую на
роль альтернативы ООН. Вопрос следующий: какие риски для международного
сотрудничества несёт реализуемая Вашингтоном политика в отношении ООН,
насколько целесообразным представляется возможное участие России в указанном
совете с учётом того факта, что такая организация, где однозначными
преимуществами будет обладать именно США, явно противоречит представлениям о
многополярном и справедливом мироустройстве?
ЛАВРОВ С. В. Спасибо большое за вопрос. Мы, разумеется, активно этим
занимаемся, и не только потому, что Соединённые Штаты решили пересмотреть
систему своих международных обязательств, из огромного количества, там
десятки, многие десятки, структур Соединённые Штаты вышли. Мы тоже, кстати
сказать, по поручению президента не на разовой основе, не в рамках
компанейщины, а системно анализируем ту пользу, которую нам приносит та или
иная международная структура, и периодически мы обновляем свои подходы, в
некоторых организациях прекращаем участвовать, правда, это случаи единичные.
Что касается ООН как основы всей международной системы, я уже говорил о
значении устава этой организации, о значении той работы, которую мы проводим
вместе с нашими единомышленниками, по отстаиванию принципов ООН во всей их
полноте и взаимосвязи. Другое дело, что эти принципы Запад пытается всячески
саботировать и сохраняет свою линию на то, чтобы узурпировать ключевые посты
в системе Организации Объединённых Наций, приватизировать секретариат этой
структуры, что, в общем-то, сейчас в значительной степени и произошло. И
нынешний генеральный секретарь выполняет не требования Устава ООН о
беспристрастности и равноудалённости, а политический заказ коллективного
Запада.
Что касается Совета мира, президент реагировал уже на приглашение, которое
поступило от Дональда Трампа. Мы исходим из того, что инициатива эта
рассматривалась в Совете Безопасности ООН, в октябре прошлого года была
принята резолюция о Совете мира, который в то время был презентован
исключительно как нацеленный на решение проблем палестинцев, прежде всего в
секторе Газа. Многие задачи, которые на этом направлении стоят в решениях
ООН, не отражены в той самой резолюции, которую американцы предложили, они
вообще отказались ссылаться на ооновские решения, поэтому мы с Китайской
Народной Республикой воздержались. Мы не стали голосовать против, учитывая,
что и палестинцы, и практически все другие арабские государства просили нас
не блокировать эту резолюцию. Своё отношение к Совету мира мы сейчас
прорабатываем, учитываем, как настороженно к этой идее отнеслись очень многие
страны и на Западе, и на Востоке, включая постоянных членов Совета
Безопасности ООН. Но изначальная цель помочь палестинцам реализована в
заявлении президента о том, что миллиард долларов из заблокированных в США
наших резервов мы передаём в фонд, который должен перед нами отчитываться, на
какие цели ради палестинского народа эти деньги будут израсходованы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Викторович.
Прежде чем Яна Валерьевна задаст вопрос, хочу обратить ваше внимание на наш
Регламент и формат, который определён и мы его реализуем постоянно при
обсуждении выступлений в рамках "правительственного часа". У нас от каждой
фракции - по три вопроса, поэтому, когда задаётся вопрос от депутата,
задаётся один вопрос. Если вы задаёте несколько вопросов, то, понятно, надо
докладчику продлевать время и в этом случае этот вопрос засчитывать фракции,
тогда у вас тот, кто планировал задать свой вопрос... Вот если бы, допустим,
Дмитрию Георгиевичу Новикову была дана возможность услышать ответ на второй
вопрос, тогда Николай Васильевич Коломейцев не дождался бы своего вопроса.
Поэтому, коллеги, давайте следовать неукоснительно Регламенту. Для нас
процедуры, нормы, правила - это и есть демократия.
Пожалуйста, Лантратова Яна Валерьевна, ваш вопрос.
Подготовиться Ткачёву.
ЛАНТРАТОВА Я. В., председатель Комитета Государственной Думы по развитию
гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений,
фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Викторович, сегодня коллективный Запад развязал против нас
ожесточённую информационную войну и объявил под запретом всё русское, включая
наш язык. Особенно заметно это в странах Прибалтики, где активно вытесняется
и ограничивается использование русского языка: в Эстонии объявили запрет на
преподавание на русском в школах, в Литве и Латвии принимаются схожие меры, а
власти Прибалтики проводят откровенно русофобскую политику, притесняя наших
соотечественников. Какие дипломатические международные меры МИД принимает и
планирует принимать, чтобы защитить права русскоязычных граждан, пресекать
практики языковой дискриминации, обеспечить присутствие русскоязычной
информации, культурно-образовательных проектов за рубежом? А мы, как
депутаты, в этом, конечно, готовы помогать.
ЛАВРОВ С. В. Спасибо большое за вопрос. Это важнейшая проблема, и здесь,
конечно, главный инструмент - это международное право. У всех стран, которые
сейчас грубейшим образом нарушают права человека прежде всего в том, что
касается русских, русскоязычных, русской культуры, русских средств массовой
информации... Они грубейшим образом нарушаются, и никто на Западе на это
внимания не обращает. Вы привели пример Эстонии, такие же примеры есть и в
Латвии, и в Литве, и, конечно же, на Украине, где язык, на котором говорит
большинство граждан этой страны, включая самих членов этой хунты, запрещён
законодательно, серией законов, примерно около десяти, во всех сферах жизни.
При этом сохраняется Конституция Украины, в которой записана обязанность
государства обеспечивать права русского - выделено отдельно - и других
национальных меньшинств. Это просто поразительная вещь. Мы говорим об этом,
когда Запад к нам с какими-то идеями по поводу Украины обращается, - как об
стенку горох.
Что касается мер помимо вот взывания к международно-правовым документам и
обязательствам. Конечно, этого недостаточно, мы активно поддерживаем
общественное движение, в частности, у нас, как вы, наверное, знаете, уже 15
лет как создан Фонд поддержки и защиты прав соотечественников, проживающих за
рубежом. Они открыли в 30 странах где-то 38 специальных бюро,
зарегистрированных бюро, и они занимаются поддержкой соотечественников,
которые оказываются в дискриминированном положении. На это государство
выделяет деньги, на эти средства фонд нанимает адвокатов, действует в рамках
правового поля соответствующих государств. В целом ряде случаев есть
результат, и мы продолжим эту работу. Это очень важный механизм. Конечно, у
нас есть и координационные советы российских соотечественников, которые
образуют региональные советы, проводится всемирная конференция. Но вот,
например, в Эстонии из-за откровенного грубейшего давления властей
координационный совет вынужден был прекратить свою работу, а мы тем не менее
продолжаем на уровне прямых контактов с активистами диаспоры советовать им
пути обеспечения своих законных прав. Ну и я уже упоминал Международную
организацию по русскому языку, мы сотрудничаем с Международной ассоциацией
преподавателей русского языка и литературы. Действует комплексный план
основных мероприятий по реализации нашей госполитики в отношении
соотечественников, проводятся всемирные конгрессы, но, повторю, результаты
пока нас устроить не могут. Будем думать над новыми... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Ткачёв Антон Олегович, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ", ваш вопрос.
Подготовиться Выборному.
ТКАЧЁВ А. О., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Сергей Викторович, как вы оцениваете текущий подход администрации
Дональда Трампа к бизнес-логике быстрого результата, которая, конечно, в
международной политике некоторыми международными игроками плохо оценивается,
потому что всё-таки нужно учитывать огромное количество балансов и интересов
разных стран? И можно ли сказать, что попытка Соединённых Штатов Америки
вернуть элементы однополярного мира с игнорированием существующей реальности
многополярности может вызвать некую обратную отдачу и консолидацию сил,
образование антиамериканских коалиций и настроений, что и затормаживает как
раз ту самую американскую гегемонию?
ЛАВРОВ С. В. ...в том числе и потому, что он ещё ожидает своего дотошного
исследователя. В доктринальных документах, которые администрация Трампа
одобрила, Стратегии национальной безопасности и оборонной стратегии, красной
нитью проходит мысль о том, что Соединённые Штаты не хотят никакой
идеологизации своей внешней политики, национальные интересы США - прежде
всего, и поэтому Соединённые Штаты как бы будут признавать национальные
интересы других крупных игроков на международной арене. Объявленная доктрина
Донро, так её называют, обновлённая доктрина Монро, гласит, что в Западном
полушарии США сами будут разбираться и не хотят, чтобы там присутствовали
какие-то другие игроки. Кстати, эта доктрина подтверждается: после того что
произошло в отношении Венесуэлы, Соединённые Штаты снимают барьеры на работу
венесуэльской нефтяной отрасли, но России, Китаю, Ирану прямым решением
министра финансов запрещено участвовать в каких-либо операциях, связанных с
нефтедобычей и продажей нефти в Венесуэле, - прямая дискриминация, - несмотря
на то что и у России, и у Китая, и у Ирана уже были инвестиции в
венесуэльский энергетический нефтяной сектор. Если же вы посмотрите на
дальнейшие практические шаги Соединённых Штатов, то увидите, что они означают
несколько иное, нежели отказ от идеологии и концентрацию на своих интересах,
и, главное, они означают иное, чем то, как воспринимается вот эта
продекларированная линия в мировых политических и экономических кругах. Вроде
бы США сказали, мол, вот Западное полушарие наше, но в практическом плане США
активнейшим образом пытаются продвигать свои интересы на Ближнем Востоке -
упомяну тот самый Совет мира, ситуацию вокруг Ирана. Азиатско-Тихоокеанский
регион, Тайваньский пролив, Южно-Китайское море тоже объявлены ключевыми
зонами американских интересов. Это заявка, в общем-то, на глобальное
доминирование. В наших контактах с американскими коллегами мы всё-таки
пытаемся продвигать мысль о том, что необходимо как-то взаимоуважительно
работать и не покушаться на те части мира, которые далеко от Соединённых
Штатов, которые никоим образом не влияют на безопасность США, но
стратегический диалог с администрацией Трампа у нас пока не начался. Мы к
этому готовы, они пока ещё думают, созревают, но мы всегда открыты для такого
диалога. Он назрел, и вопросы, которые сейчас прозвучали, имеют
принципиальный характер.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Викторович.
Слово предоставляется Выборному Анатолию Борисовичу, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Подготовиться Дмитриевой Оксане Генриховне, независимому депутату.
ВЫБОРНЫЙ А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Викторович, как мы все знаем, с 1 января этого года Россия
вступила в права председателя в Организации Договора о коллективной
безопасности. Принимая это во внимание, скажите, какие приоритетные задачи по
обеспечению региональной безопасности в зоне ответственности ОДКБ стоят перед
организацией в условиях, если так можно сказать, фанатичного давления со
стороны НАТО? И как в этой связи министерство оценивает перспективы создания
единой общеконтинентальной структуры безопасности Евразии? Заранее благодарю.
ЛАВРОВ С. В. Спасибо большое за вопрос. Мы действительно, как я уже сказал,
являемся в текущем году председателем в Организации Договора о коллективной
безопасности. Мы представили наши приоритеты, они были озвучены в выступлении
президента Путина на сессии Совета коллективной безопасности в конце ноября в
Бишкеке. И они прежде всего исходят из необходимости в современной, очень
динамично и турбулентно развивающейся мировой обстановке совершенствовать
силовую компоненту Организации Договора о коллективной безопасности, прежде
всего с акцентом на наращивание боевого потенциала коллективных сил,
оснащение их современным оружием и так далее. Отдельное внимание в наших
приоритетах уделяется работе по обеспечению биологической безопасности.
По-прежнему на постсоветском пространстве наши западные коллеги не унимаются
и продвигают соответствующие программы, которые носят нетранспарентный
характер и, по оценке наших экспертов, несут в себе серьёзные риски. И
конечно, информационная безопасность, информационно-коммуникационные
технологии, искусственный интеллект - это всё напрямую связано с задачами,
которые стоят перед Организацией Договора о коллективной безопасности.
Традиционные направления (мы их называем "новые угрозы", но они уже стали
традиционными) - это борьба с терроризмом, экстремизмом, экстремистской
идеологией, наркотрафиком, оргпреступностью, незаконной миграцией. Всё это
есть в нашем документе о приоритетах.
Ну и конечно, не могу не упомянуть, что в этом году отмечается 20-летие
Парламентской Ассамблеи ОДКБ. Надеемся, что мы вместе с коллегами из
Федерального Собрания достойно отметим этот юбилей.
Ну и насчёт евразийской безопасности. Это один из наших главных приоритетов
на текущий год и на более длительную перспективу. Уже состоялись дискуссии, и
наша задача состоит в том, чтобы формировать структуру, которая будет именно
общеконтинентальной, без влияния внешних игроков. И здесь в практическом
плане очень большую тревогу вызывает откровенное намерение, провозглашённое
намерение НАТО устанавливать свои инструменты влияния на всём Евразийском
континенте под предлогом того, что угрозы территории членов
Североатлантического альянса - а именно ради их защиты создавалось НАТО -
теперь исходят из Тайваньского пролива, из Южно-Китайского моря и из
Юго-Восточной Азии. Поэтому здесь предстоит очень серьёзная работа, и мы
будем действительно просить наших коллег использовать инструменты
парламентской дипломатии для мобилизации поддержки нашего подхода.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Дмитриева Оксана Генриховна.
Подготовиться Тайсаеву Казбеку Куцуковичу, фракция КПРФ.
ДМИТРИЕВА О. Г., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.
Уважаемый Сергей Викторович, вопрос касается экономической позиции Республики
Индии. Есть заявление Дональда Трампа о том, что Индия отказалась от импорта
российской нефти, далее было отдельное заявление США об отмене повышения на
25 процентов пошлины на индийские товары. Как вы расцениваете эту информацию
и каковы последствия для стратегического партнёрства между Россией и Индией,
о котором вы тоже говорили в докладе? Например, сейчас в авиастроении одним
из приоритетов являются поставки, а в перспективе и производство на
территории Индии самолетов "Ил-114", "Сухой Суперджет", расширяется программа
найма рабочей силы в Российскую Федерацию из Индии, расширяется программа
подготовки студентов, есть иные стратегические проекты. Нужны ли здесь
какие-то корректировки или всё будет развиваться, как согласовано?..
(Микрофон отключён.)
ЛАВРОВ С. В. У нас нет оснований полагать, что договорённости, которые
достигаются на высшем уровне, между правительствами двух стран, я имею в виду
российское и индийское правительства, - что эти договорённости подвергаются
какому-то риску. Вы упомянули, что Дональд Трамп заявил о согласии Индии не
закупать больше российскую нефть, - я больше ни от кого такого заявления не
слышал, в том числе от премьер-министра Моди, от других индийских участников.
Вот сейчас, например, совсем недавно Индия стала председателем БРИКС, и там
состоялось первое мероприятие этого объединения под индийским
председательством в Дели на уровне шерп, выступал перед ними министр
иностранных дел Республики Индия господин Джайшанкар, и он в своём
вступительном установочном слове очень чётко сказал, что вопросы
энергетической безопасности будут одними из приоритетных для БРИКС в период
индийского руководства. И никаких сигналов о том, что кто-то что-то кому-то
запретил и тот, кому запретили, будет слушаться, я не получал. Да, там было
объявлено, и это вроде бы уже подтверждается всеми, о том, что тарифы,
которыми облагались индийские товары, идущие в США, с 25 процентов снижены,
но не до нуля, а до 17 процентов, тогда как американские товары вроде бы
будут поступать в Индию при нулевых тарифах. Мы к этому относимся как к
двусторонним отношениям нашего стратегического партнёра, особо
привилегированного стратегического партнёра, в данном случае с Соединёнными
Штатами. Ещё раз говорю, оснований полагать, что какие-то договорённости
между нами на всех уровнях не выполняются... этими основаниями мы не
располагаем. И военно-техническое сотрудничество, о котором вы упомянули,
сотрудничество в гуманитарной сфере, сотрудничество в сфере трудовой миграции
- всё это регламентируется соответствующими договорённостями,
соответствующими документами.
Что касается миграции, это новая, одна из относительно новых форм нашего
взаимодействия, и, конечно, мы исходим из того, что обе стороны
заинтересованы в том, чтобы это сотрудничество осуществлялось в рамках прежде
всего уважения российских законов и в рамках соблюдения тех договорённостей.
Ещё раз, у нас в декабре только состоялся очередной саммит "Россия -
Индия...", и все договорённости, которые там достигнуты, подтверждают
нацеленность на углубление нашего, как оно обозначено в документах, особо
привилегированного стратегического партнёрства.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Викторович.
Пожалуйста, Тайсаев Казбек Куцукович, фракция КПРФ.
Подготовиться Чернышову Борису Александровичу.
ТАЙСАЕВ К. К., фракция КПРФ.
Уважаемый Сергей Викторович, отношения России и КНДР вышли на уровень
стратегического партнёрства, вы об этом сказали. 80 лет назад наши народы
скрепили дружбу кровью, пролитой в общей борьбе против фашизма, сегодня мы
вновь в одних окопах противостоим нацизму и фашизму, демонстрируя всему миру
непобедимое боевое братство. КНДР находится в полной экономической блокаде,
санкции используются как инструмент давления на руководство страны. Президент
России Владимир Владимирович Путин в июне 2024 года заявил, что санкционный
режим в отношении КНДР своей жестокостью напоминает блокаду Ленинграда. В
марте того же года Россия впервые заблокировала предложенный США проект
резолюции Совбеза ООН о продлении мандата экспертной группы по санкциям в
отношении КНДР.
В данной связи, уважаемый Сергей Викторович, может ли Россия инициировать
пересмотр санкций Совбеза ООН в отношении КНДР?
ЛАВРОВ С. В. Инициировать можно, но вы прекрасно знаете, что Совет
Безопасности работает на основе определённых процедур, включая право вето,
которым обладают и Соединённые Штаты, и Франция, и Британия, и совершенно
очевидно, что никогда они не пойдут на то, чтобы пропустить решение о снятии
санкций с Корейской Народно-Демократической Республики. Санкции
рассматриваются ими как средство давления, средство сдерживания того, что они
называют амбициями наших северокорейских друзей. И безусловно, главной
гарантией процветания - я уверен, что слово "процветание" здесь вполне
уместно, - движения к процветанию является, как это ни печально в современном
мире признавать, обладание Пхеньяна ядерным оружием. Мы объективно признаём
эту реальность, и мы считаем, что в нынешних условиях, в условиях, когда
Запад ведёт активнейшую кампанию против наших северокорейских соседей, это
реальность, которую невозможно отменить, и говорить о денуклеаризации в
обстановке, когда Соединённые Штаты с Южной Кореей активно развивают и
наращивают военное сотрудничество, в том числе с ядерным компонентом, и в
условиях, когда к этому сотрудничеству Япония собирается присоединиться, в
том числе продекларировав своё намерение отказаться от тех принципов, которые
лежали в основе японской Конституции после её поражения во Второй мировой
войне, - здесь, в общем-то, говорить о том, что призывы к денуклеаризации
актуальны, значит, просто не уважать наших корейских друзей.
Что касается влияния санкций. Вы знаете, я был там совсем недавно, в прошлом
году, был и в Пхеньяне, и на новом курорте Вонсан, куда всем рекомендую
съездить, - нам сказали, что российские туристы будут самыми приоритетными на
этом чудесном курорте, - великолепное море, великолепные условия. Вот за
последние года три-четыре, что я там бываю, Пхеньян становится всё лучше и
лучше, строятся новые микрорайоны, всё чисто, всё красиво. Наверное, в
условиях отсутствия санкций наши соседи развивались бы ещё более эффективно,
но и в рамках санкций мужественный, трудолюбивый корейский народ решает
задачи своего развития, не полагаясь на тех, кто ему создаёт трудности.
(Аплодисменты.)
В Совете Безопасности мы больше не пропустим никаких резолюций с санкциями
против Корейской Народно-Демократической Республики, но рассчитывать, что мы
внесём резолюцию о снятии санкций и она пройдёт, ну, это просто несерьёзно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Но добиваться этого будем.
Слово предоставляется Чернышову Борису Александровичу. Подготовиться
Воробьёву.
ЧЕРНЫШОВ Б. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция ЛДПР.
Уважаемый Сергей Викторович, уже не раз сегодня обсуждалась тематика
переосмысленной доктрины Монро, которая вылилась в начале 2025 года в
опубликованную обновлённую версию Стратегии национальной безопасности США,
разработанную администрацией Трампа. Суть её понятна, да и сегодня уже
говорилось о ней.
В связи с этим вот такой вопрос. Какие ключевые риски несёт новая,
сформулированная Стратегия национальной безопасности для взаимодействия,
включая военно-техническое, между нашей страной и расположенными в регионе
дружественными странами? Вы уже говорили про Венесуэлу, но также интересно по
Кубе и Никарагуа.
ЛАВРОВ С. В. Я говорил уже о том, что Стратегия национальной безопасности США
сформулирована отлично от тех доктринальных документов, которые действовали
при администрации Байдена. Россия там, на бумаге, в рамках этой доктрины, не
называется противником, но Россия воспринимается как потенциальный партнёр,
если хотите, в известной степени попутчик - вот так, думаю, можно
охарактеризовать заинтересованность администрации Трампа в работе с нами. И
это уже само по себе неплохо, потому что лучше быть готовым взаимодействовать
на тех направлениях, которые отражают совпадение интересов России и США,
нежели вообще не разговаривать, как это было при Байдене. Безусловно, пока
практических, зримых практических результатов мы не наблюдаем. Ну, кроме
того, что мы неоднократно приветствовали возобновление диалога в самых разных
форматах не только по Украине, но и по вопросам двусторонних отношений.
Надеюсь, что этот диалог когда-то приведёт к чему-то значимому, в том числе к
реализации тех самых взаимовыгодных экономических проектов, о которых так
много говорят за последний год.
Насчёт угроз, которые создаются. Как я уже сказал, Договор о СНВ прекратил
своё действие. Пока действует наш мораторий на выход за пределы центральных
количественных показателей этого договора. И у нас есть основания полагать,
что Соединённые Штаты не спешат уходить от этих показателей, и в каком-то
обозримом времени эти показатели будут соблюдаться. Мы будем очень
внимательно отслеживать, как всё происходит на самом деле. Если настрой наших
американских коллег на то, чтобы здесь какое-то взаимодействие сохранить,
подтвердится, мы будем активно работать над новой договорённостью и над
проработкой тех вопросов, которые оставались до сих пор за пределами решений
и соглашений о стратегической стабильности.
Ну и конечно же, будем выполнять все наши обязательства в отношении
безопасности наших союзников по Организации Договора о коллективной
безопасности, других союзников, среди которых, конечно, и Корейская
Народно-Демократическая Республика.
Пока мы здесь должны убедиться в том, как конкретно будут выглядеть
практические шаги по воплощению в жизнь вот общих принципов этих
доктринальных документов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Воробьёв Александр Николаевич, фракция
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Подготовиться Чемерис Розе Басировне.
ВОРОБЬЁВ А. Н., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Викторович, недавно вы заявили, что контекст действий США,
вероятной целью которых является контроль над мировой энергетикой, включая
маршруты поставки, будет рассмотрен странами БРИКС в аспекте общей
энергобезопасности. В чём вы видите перспективу совместных действий стран
БРИКС на этом направлении? Достаточно ли у нас в БРИКС инфраструктурных
инструментов в плане собственных международных финансово-экономических
институтов для этого?
ЛАВРОВ С. В. Я уже сказал, что энергетическая безопасность является одним из
стрежневых направлений деятельности БРИКС. Этот вопрос стал приоритетным
задолго до прихода администрации Трампа, потому что попытки Запада всячески
внедрять в сферу энергетики свои корыстные интересы, в том числе иногда и
нанося самому себе ущерб, начались давно. Хорошо знаем, как Евросоюз гордится
тем, что он сейчас втридорога платит за американский сжиженный природный газ,
которым они замещают наш трубопроводный, и что сейчас в Евросоюзе достаточно
панически говорят о том, что они попали из одной зависимости в другую, якобы
они были в зависимости от России, теперь попали в зависимость от Соединённых
Штатов. Хранилища газа опустошаются достаточно быстро, уже причитают министры
в Германии, и во Франции, и в других странах о том, что они не выдерживают,
их экономики не выдерживают вот этого бремени цен на энергоносители. Это
проблема, хотели создать сложности другим, но оказались в интересной ситуации
вместо этого сами, в том числе и в силу противоречий внутри самого
коллективного Запада.
БРИКС на этом фоне не работает против кого-то, БРИКС обсуждает, как можно
обезопасить себя от этих дискриминационных санкционных действий западных
стран и как можно выстроить цепочки взаимного энергоснабжения, цепочки,
которые не зависели бы от капризов и прихотей вот этих наших западных коллег.
Мы прекрасно понимаем, что необходимо выстраивать работу по созданию цепочек
поставок, маршрутов, сопутствующей инфраструктуры. Сейчас вот по линии "РЖД"
в рамках Делового совета БРИКС уже апробирована идея создания... вернее, даже
не идея, апробирован трансграничный железнодорожный маршрут для перевозки
контейнерогрузов. Функционирует давно созданная платформа энергетических
исследований БРИКС. И у нас нет никаких сомнений, что в текущем году
добавятся новые конкретные результаты на этом направлении. Но речь идёт о
серьёзных усилиях по переформатированию всей энергетической базы, на которой
страны БРИКС работают.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" - Чемерис Роза
Басировна.
Подготовиться Аршиновой Алёне Игоревне.
ЧЕМЕРИС Р. Б., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Глубокоуважаемый Сергей Викторович, добрый день! Недавно Президент Франции
Эмманюэль Макрон выразил надежду на постепенное восстановление отношений с
Россией, отметив при этом, что с крупнейшей европейской державой всё равно в
любом случае придётся выстраивать устойчивый баланс взаимодействия. Скажите,
пожалуйста, как вы видите потенциальное возобновление отношений между нашими
странами и с Европейским союзом? И какие ключевые условия и параметры этого
так называемого баланса могли бы быть приемлемыми для нашей страны?
ЛАВРОВ С. В. Конечно, мы отслеживаем и комментируем, регулярно и президент
это делает, те сигналы, которые подают нам из западного лагеря, прежде всего
вот из Европы, особенно после того, как администрация Трампа порвала с
практикой своей предшественницы, байденовской администрации, изолировать
Россию на международной арене, действиями администрации Трампа признаётся,
что без России международные проблемы решать не получится. Европа очнулась и
пытается посылать сигналы, в том числе и Макрон об этом говорил. Недавно об
этом сказал такой отъявленный русофоб, как Президент Финляндии господин
Стубб, который заявил, что, мол, мы когда-нибудь всё-таки будем разговаривать
с Россией, но это время ещё не пришло. Ну вот что это за заявление? Одолжение
он нам делает, что ли? Это очередной признак самолюбования и очередная
попытка предъявить себя как крутого парня своим избирателям, своим коллегам и
так далее. Мерц тоже заявлял, что когда-то надо это будет делать.
Понимаете, это всё пустые разговоры. Ни разу не было случая, чтобы кто-то из
мировых лидеров обратился с просьбой пообщаться с нашим президентом и получил
отказ, никогда такого не было, даже с теми же европейцами в первые месяцы СВО
по их просьбе были соответствующие контакты. Поэтому наша позиция очень
простая: Европа себя полностью в наших глазах дискредитировала.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, поддержим такую оценку? (Аплодисменты.)
ЛАВРОВ С. В. Все развёрнутые механизмы сотрудничества, которые между нами и
Евросоюзом имелись: четыре общих пространства, 20 отраслевых диалогов, диалог
по вопросам безопасности и многое другое, два раза в год саммиты собирались -
всё это было брошено в топку, как только началась специальная военная
операция. Европа безоговорочно встала на защиту нацистского режима, сыграв до
этого свою роль в его вскармливании, наряду с администрацией Байдена, и
доверять Европе отныне и впредь... А чего стоит арест наших золотовалютных
резервов! Там говорят, что вот по правилам они используют только проценты,
которые превышают проценты, полагающиеся нам от вложений этих денег.
Простите, ради бога, но, какие бы проценты вы ни использовали, они растут из
наших денег, которыми мы сейчас не можем распоряжаться. И я нисколько не
сомневаюсь, что мы эту ситуацию так просто не оставим. Поэтому никаких с
нашей стороны намёков, инициатив не будет. Хотят, одумаются - пусть,
пожалуйста, обращаются, а мы будем рассматривать эти обращения исходя из
наших интересов. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Слово для вопроса предоставляется фракции "ЕДИНАЯ
РОССИЯ" - Аршиновой Алёне Игоревне. Подготовиться Коломейцеву.
АРШИНОВА А. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Викторович, спасибо вам огромное за поддержку усилий
автономной некоммерческой организации "Евразия". Мы вместе с вами делаем
огромную работу, буквально недавно направили 140 тонн гуманитарной помощи
вынужденным переселенцам из Нагорного Карабаха в Армению. Сейчас мы с вами
выстраиваем единое образовательное и культурное пространство ЕАЭС с опорой на
русский язык, традиционные ценности народов, развивая десятки проектов, и
менее чем за два года вовлекли фактически 27 стран, 100 тысяч активных
молодых лидеров, педагогов, журналистов, врачей, блогеров. Хочется вас
спросить: каковы, на ваш взгляд, перспективы и барьеры в развитии такого
единого образовательного и культурного пространства Евразийского
экономического союза и нашей Большой Евразии?
ЛАВРОВ С. В. Здесь есть уже серьёзный опыт, который накапливается, и в рамках
СНГ существует такой процесс, но по понятным причинам образовательные
стандарты, а именно об их гармонизации - не унификации, а гармонизации - идёт
прежде всего речь, любой страной рассматриваются как часть своего
суверенитета, и надо уважительно относиться к такой позиции. На практике
помимо тех дискуссий, которые в рамках СНГ идут с небольшими позитивными
подвижками, я бы отметил российско-киргизский проект, который был начат по
инициативе президента Жапарова. Он предполагает гармонизацию как раз
образовательных программ, и школьных, и вузовских. Состоялось уже одно
мероприятие на эту тему в Бишкеке, готовится новая встреча, по итогам этих
мероприятий будут сделаны обобщения, выводы, будет доклад президентам. И в
случае позитивных подвижек - а я уверен, что прогресс будет, - мы будем,
конечно, предлагать другим нашим коллегам по Содружеству Независимых
Государств продвигать уже многосторонние формы такого взаимодействия. Мы
продолжим сотрудничать с автономной некоммерческой организацией "Евразия",
которая является с нашей стороны главным оператором, так сказать, киргизского
направления. Головное ведомство - это Минпросвещения. МИД активно будет в
этой работе дальше участвовать, она очень перспективная. Вкупе с процессами
по продвижению русского языка и в рамках новой международной организации, и в
рамках других форматов, я считаю, у этой работы есть хорошие перспективы.
У меня ещё одна минута, поэтому я отвечу на вопрос, который был задан в самом
начале, относительно того, как у нас с кадрами дела обстоят. Я, конечно, был
бы не против того, чтобы нам немножко добавили сотрудников. У нас в отличие
от многих министерств практически нулевые вакансии. Есть министерства, где
вакансий много, поэтому можно как бы ещё это использовать для поощрения
сотрудников в виде премий, у нас таких возможностей практически нет. И мы
сократили существенно, резко, где-то на 120, наверное, даже на 150
сотрудников, своё присутствие в Европе и в Британии тоже, и 90 процентов этих
высвобожденных сотрудников переброшены на африканское направление, где мы
возобновляем деятельность около десятка посольств в общей сложности,
некоторые уже открылись, некоторые предстоит открыть в ближайшие год-два.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Викторович.
Пожалуйста, фракция КПРФ, Коломейцев - заключительный вопрос.
Подготовиться Диденко.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В., фракция КПРФ.
Уважаемый Сергей Викторович, вы опытнейший из дипломатов в мире, и понятно,
что в условиях турбулентности, когда Трамп может за один вечер, там, 60
указов подписать и отовсюду выйти, очень сложно нам блюсти наши интересы, и
вы зачастую, ну, за счёт опыта и паузы решаете многие вопросы и спекуляции.
Но скажите, пожалуйста, может, вам найти первого заместителя, который и роль
злого полицейского будет играть? Мы с вами знаем, что Прибалтику Пётр I купил
вместе с курами за бюджет Швеции того времени, - может, нам всё-таки из
принципа историзма сделать какой-то демарш или денонсировать соглашение об
объединении Германии? Мне кажется, что это тоже стоило бы применить. Ну и
БРИКС надо проверять, подать, там, в суды БРИКС и наши золотовалютные резервы
вернуть их решениями.
ЛАВРОВ С. В. Спасибо большое. Ну, я уловил главное в вашем вопросе - что вы
мне не доверяете. (Оживление в зале, смех.) И второе, что я уловил, - что вы
считаете меня добряком. Это мне тоже обидно. (Оживление в зале, смех.)
Спасибо большое. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Васильевич, вы доверяете? Доверяете. Вот надо
просто более чётко об этом говорить, потому что возникли сомнения.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Видите, Сергей Викторович, представители КПРФ
сравнивают вас с Громыко.
Пожалуйста, Сергею Викторовичу включите микрофон.
ЛАВРОВ С. В. Остаток там, мне минут... Две пятьдесят, по-моему, у меня
осталось. (Оживление в зале.)
Понимаете, если серьёзно, мы никогда не будем инициировать развал любой
составляющей международной правовой системы, это не наш метод, и президент об
этом не раз говорил. (Аплодисменты.) И вот в переговорах очень часто помимо
резкого слова, хитрого, там, хода, манёвра очень важна моральная правота, и
она останется в этом смысле на нашей стороне всегда. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Викторович.
Даже по поддержке зала вы видите, насколько разделяют такую позицию депутаты.
Пожалуйста, Диденко Алексей Николаевич, фракция ЛДПР.
Подготовиться Кузнецову.
ДИДЕНКО А. Н., председатель Комитета Государственной Думы по региональной
политике и местному самоуправлению, фракция ЛДПР.
Глубокоуважаемый Сергей Викторович, вы неоднократно, в том числе и сегодня,
отмечали ключевую, стержневую роль Организации Объединённых Наций как
глобального регулятора, координатора, её устава - как свода норм и принципов,
определяющих смысл и содержание её деятельности. Но вместе с тем для всех
очевидно, что сегодня организация испытывает шоки, которые существенно
снижают её эффективность в разрешении глобальных вызовов, глобальных угроз. В
связи с этим какие усилия прилагаются совместно с нашими партнёрами, чтобы
сохранить ключевую роль Организации Объединённых Наций, укрепить устав как
ключевой источник международного права, и насколько реально реформирование
Совбеза с учётом поданных заявок Индии и Бразилии?
ЛАВРОВ С. В. Я уже говорил, что Устав ООН в полной мере сохраняет свою
актуальность, достаточно его прочесть, чтобы понять, что всё, что там
записано, - это справедливо: суверенное равенство государств, отказ от
вмешательства во внутренние дела, обеспечение права наций на самоопределение.
Да, там есть и суверенитет, и территориальная целостность, но те, кто
говорит... Вот господин Гутерриш, генеральный секретарь... Когда началась
возня вокруг Гренландии и Запад лихорадочно стал искать какой-то способ
ситуацию смикшировать, вот придумали, что есть у гренландцев право на
самоопределение, а они не хотят в США, они хотят вообще непонятно чего, чуть
ли не независимость хотят, и Запад стал вот это право на самоопределение
активно пропихивать. И Генеральный секретарь ООН Гутерриш в нарушение своих
полномочий по уставу - он обязан не высказывать своё мнение по толкованию
принципа устава - заявил, что, да, народ Гренландии заслуживает признания его
права на самоопределение. Мы тут же обратились к господину Гутерришу,
напомнили ему, что он многие годы говорит, что украинскую проблему надо
решать на основе уважения территориальной целостности Украины, и спросили:
как же так? Знаете, что он нам ответил? "Подтверждаем позицию секретариата,
что в случае с Гренландией право на самоопределение применимо, а в отношении
Крыма, Донбасса и Новороссии оно неприменимо". Это Генеральный секретарь ООН!
Больший позор для организации трудно было придумать.
Тем более что в... Ведь идёт давно спор, что важнее из этих принципов устава,
но в декларации ещё 1970 года, когда стали разбираться... Вот приняли
огромную, хорошую, консенсусную декларацию, которая называется декларация о
принципах международного права, и там написано, что все обязаны уважать
территориальную целостность тех государств, чьи правительства уважают право
на самоопределение и в силу этого представляют всё население, проживающее на
данной территории. Ну кто представлял после госпереворота крымчан,
донбассовцев, Новороссию? Всё это понятно. Так же как в колониальную эпоху
перестали колониальные державы представлять африканский народ, и вот
произошла деколонизация, сейчас примерно похоже.
Но реформа Совета Безопасности - это, наверное, важнейший элемент ведущихся
сейчас дискуссий. Эта дискуссия идёт уже давно, мы категорически за то, чтобы
дополнительные места были предоставлены исключительно странам Глобального Юга
и Востока, Азии, Африки и Латинской Америки, никаких новых мест для западных
стран быть не может, их и так уже 6 из 15, это перебор, тем более учитывая
резкое падение дееспособности наших европейских коллег. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Викторович.
Пожалуйста, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" - Кузнецов Андрей Анатольевич.
Подготовиться Самылину.
КУЗНЕЦОВ А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Викторович, мой вопрос как раз в продолжение той темы,
которую вы сейчас разъясняли. Ну вот яркий пример двойных стандартов, когда
руководитель такой организации, как Организация Объединённых Наций, заявляет
о том, что в отношении определённых народов принцип самоопределения не
применяется, а в отношении других применяется. Каковы в современном мире
инструменты борьбы с такими двойными стандартами, тем более на такой
площадке, как мы их применяем, что с этим делать? Знаете, складывается
впечатление, что ООН перестаёт вообще выполнять свои первоначальные функции,
ведь беспомощная реакция на происходящее в Венесуэле это очень ярко показала:
происходило совершенно непотребное, на что не было должной реакции.
ЛАВРОВ С. В. ООН - это не генеральный секретарь, не секретариат, ООН - это
страны-члены, и если ООН чего-то не смогла сделать, то это не потому, что
какой-то злой рок, там, нас преследует и этот рок подчиняется секретариату,
нет, просто страны не смогли найти консенсус. Вот, в частности, обсуждали
санкции против КНДР. Не будут они сняты, по крайней мере в рамках жизненного
цикла всех присутствующих здесь. Я не вижу, как Запад может на это пойти, они
будут блокировать снятие этих санкций, мы вместе с китайскими друзьями будем
блокировать добавление каких-либо новых ограничений в отношении КНДР. И
кстати, вот один из уроков, которые мы отсюда извлекли. Раньше, в период ещё
сохранявшихся надежд, что с Западом можно договариваться на взаимовыгодной
основе, мы многие вещи в Совете Безопасности пропускали, соглашаясь с ними,
хотя понимали, что, в общем, там какая-то западня есть, - ну, надеялись на
то, что Запад будет соблюдать элементарные приличия. Я, в частности, имею в
виду тенденцию, согласно которой если Запад вносит предложения о санкциях, то
они не ограничены во времени. Мы всегда предпочитаем, если речь о применении
каких-то санкций в отношении какой-то страны, сделать шесть месяцев, год,
чтобы дать стране шанс устранить недостатки, учесть критические замечания,
которые были высказаны. И вот в тот период, когда мы ещё надеялись на то, что
с Западом можно нормально, на основе равных прав договариваться, несколько
раз мы соглашались на принятие санкционных режимов без ограничителей
временных. Больше этого не будет.
Ну и в отношении секретариата я уже говорил, что господин Гутерриш и его
сотрудники преступают свои полномочия. Вот, например, статья 100 устава
требует от них соблюдать принцип беспристрастности, включая необходимость
воздерживаться от любых действий, которые могли бы отразиться на их положении
как международных должностных лиц, ответственных только перед организацией. А
ещё одна статья, 97-я, требует от ооновцев воздерживаться от ангажированных
политических заявлений от имени всей организации и заниматься толкованием
норм Устава ООН. Ему это прямо запрещено, и он, не стесняясь, в общем-то,
наносит репутационный и практический ущерб организации, откровенно проводя
линию Запада. Будем это учитывать, у Гутерриша истекает в конце года срок,
будем учитывать при рассмотрении кандидатур на его замену.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" - Самылин Ярослав Алексеевич.
Подготовиться Пинскому Виктору Витальевичу к завершающему вопросу.
САМЫЛИН Я. А., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Сергей Викторович, концепция суверенитета становится центральной в
экономической политике и уже сегодня, видимо, даёт ряд результатов для нашей
страны. Но вместе с этим автаркия, абсолютная автаркия в современном мире
невозможна. И хотя наша фракция всегда выступает за отечественного
производителя, и вопрос продиктован заботой об отечественном производителе,
но не считаете ли вы, что чрезмерный акцент на самообеспечении может привести
к технологическому отставанию и ослаблению позиций российских компаний на
рынках Глобального Юга, где придётся конкурировать и с китайскими, и с
турецкими, и с индийскими аналогами?
ЛАВРОВ С. В. Вы знаете, я только за конкуренцию, если честно, потому что
любая монополия дестимулирует развитие общества в соответствующих сферах, тем
более в сфере технологий. Я понимаю, о чём вы говорите. Но у нас антиавтаркия
привела уже к очень плачевным результатам - сейчас огромными усилиями нашего
правительства при повседневной поддержке и контроле со стороны президента мы
преодолеваем эти трудности, - когда выяснилось, что всё, с чем мы
сталкиваемся даже в быту, всё это, ну, на 90 процентов произведено не в
России и не в дружественных странах, а на Западе, которому доверять отныне и
впредь больше просто невозможно, и мы оказались в зависимости просто потому,
что производители прекратили поставлять какие-то элементарные запасные части
для того, что нужно в повседневной жизни, не говоря уже о тех компонентах,
которые использовались в стратегических областях, в том числе частично и в
оборонной промышленности.
Вот понимаете, мы опирались в те годы на глобализацию, как Запад, как
американцы её преподносили: свободная конкуренция, уважение права
собственности, презумпция невиновности и многое, многое... рыночные силы в
целом. И вот эта глобализация рушится. Мы уже упоминали одну из причин - это
подъём Китайской Народной Республики, других центров многополярного мира,
Индия, Бразилия, с ними уже нельзя не считаться, а Западу по-прежнему хочется
всем руководить, как он это делал 500 последних лет до нынешней эпохи. И
Запад в одночасье прекратил... и не только из-за Украины, он просто стал
сейчас на всех давить, как это делает американская администрация, давить
нерыночными методами: ты мне не нравишься - вот тебе тарифы, Гренландию не
признаешь - вот тебе 100 процентов и так далее, хочешь у России покупать
нефть - вот тебе в наказание тариф на твою продукцию в Соединённые Штаты.
Глобализация фрагментирована, уже фрагментирована, и происходит, если хотите,
такая регионализация международных отношений, потому что никто, даже самая
большая экономика, в одиночку развиваться нормально не может. И когда у нас
есть партнёры по БРИКС, по Шанхайской организации и по Евразийскому
экономическому союзу, мы не останемся в изоляции, у нас не будет никакой
автаркии. Просто нужно вот это международное разделение труда в рамках
равноправных структур налаживать, не оглядываясь на то, что себя полностью
дискредитировало, имею в виду систему, которую Запад создавал и которую он
сам разрушил.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Викторович.
Пожалуйста, Пинский Виктор Витальевич - заключительный, завершающий вопрос.
ПИНСКИЙ В. В., председатель Комиссии Государственной Думы по Регламенту и
обеспечению деятельности Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Викторович, в Государственной Думе сформированы группы
дружбы с парламентами зарубежных стран, в Российской Федерации работают
международные организации, работают международные объединения профсоюзов в
рамках народной дипломатии. Вопрос: насколько, по вашему мнению, важна для
страны, для Министерства иностранных дел эта работа по укреплению мира,
стабильности, формированию добрососедских отношений на Евразийском
континенте?
ЛАВРОВ С. В. Спасибо большое за вопрос. Ну, честно говоря, чем больше
дипломатии, тем лучше, и дипломатия лишней не бывает, это государственная
дипломатия, президентская дипломатия, парламентская дипломатия и, конечно,
общественная, есть научная дипломатия, гуманитарная, культурная - много форм.
И смысл всех этих разновидностей дипломатии только в одном - поддерживать
диалог, искать какие-то совместные интересы и эти интересы претворять в
жизнь.
Вот мы уже говорили про целый ряд примеров, это и конкурсы, которые проводят,
"Интервидение", есть конкурсы в области киноиндустрии, многие другие
культурные мероприятия, обмен, "перекрёстные" годы. И мы регулярно в нашем
министерстве встречаемся, ну, на ежегодной основе ваш покорный слуга проводит
такие встречи с неправительственными организациями, а повседневно мои
заместители, директора департаментов сопровождают многие и многие полезные
проекты народной дипломатии. Я считаю, что чем больше таких проектов, тем
лучше. И в целом ряде случаев мы даже узнаём уже постфактум о том, что,
скажем, в рамках фестивалей молодёжи, которые мы возобновили, и я с
удовольствием участвую в их программах, в рамках других мероприятий
представители разных стран просто встречаются, выявляют общие интересы,
договариваются о том, чтобы что-то делать сообща. И если они это реализуют
самостоятельно, бог им в помощь, как говорится, мы только рады, но если у них
возникнет потребность в какой-то государственной поддержке, то мы всегда её
окажем. Я думаю, здесь надо сочетать готовность государства помочь и позицию,
согласно которой мы полагаемся на инициативу снизу, если так, старым языком
говорить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, в соответствии с нашим Регламентом
переходим к выступлениям представителей фракций.
От фракции КПРФ по данному вопросу, о приоритетах внешней политики, в рамках
обсуждения доклада министра иностранных дел выступит Новиков Дмитрий
Георгиевич, от фракции ЛДПР - Слуцкий Леонид Эдуардович, от фракции
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" - Чепа Алексей Васильевич, от фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ" -
Даванков Владислав Андреевич, от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" - Никонов Вячеслав
Алексеевич.
Пожалуйста, Новиков Дмитрий Георгиевич. Время - до семи минут.
НОВИКОВ Д. Г. Уважаемые коллеги, товарищи, Вячеслав Викторович, Сергей
Викторович! Депутатский корпус с большим вниманием относится к деятельности
МИДа. Это отношение сопрягается с желанием поддержать политику, которая
защитит мир от худших сценариев, включая большую войну, отстоит право России
на суверенное развитие, на выбор друзей и союзников, преодолеет наследие
ельцинско-козыревской дипломатии, сопряжённой с предательством национальных
интересов.
У Государственной Думы, у представленных здесь партий есть и свои возможности
поддержать эту линию. Это парламентская и народная дипломатия, это
международные общественные инициативы и кампании солидарности, это
международное сотрудничество. Фракция КПРФ горда своей международной
деятельностью. Действуют соглашения с компартиями Китая, Кубы, Вьетнама и
других стран, партия участвует в международных форматах от форума в Сан-Паулу
до ежегодных встреч коммунистических и рабочих партий. КПРФ провела
антифашистские форумы в Москве и в Минске, организовала международный
медиафорум и готовит третий антифашистский форум. Приглашаем к участию всех,
кто разделяет ценности антифашисткой борьбы.
На январском заседании Государственной Думы Геннадий Андреевич Зюганов
выдвинул инициативу учреждения общественного комитета за освобождение
Николаса Мадуро. Комитет создан и приступил к работе, провёл ряд акций,
участвует в объединении сил на международном уровне. Мы рады, что получили
широкий общественный отклик. Так уж получилось, что проявляют себя и
пессимисты, так всегда бывает, слышим мы сомнения: какое, мол, освобождение
Мадуро, США - это мощь, что захотят, то и сделают. Отчасти да, бандитизм:
украли президента страны, а дать по рукам некому. Но мир знает примеры
противодействия, и мы их не забыли. Разве Георгий Димитров, разоблачая на
Лейпцигском процессе нацистскую ложь о поджоге Рейхстага коммунистами, был
одинок? Разве он не чувствовал международную солидарность? Разве перед нею не
дрогнул даже такой отморозок, как Адольф Гитлер? Разве Димитров не получил
свободу? А Нельсон Мандела? После многих лет заключения он таки был
освобождён и стал Президентом ЮАР. Разве он мог забыть о широкой кампании
солидарности, которая дала ему долгожданную свободу? Может быть, именно об
этом думал он, когда шёл по брусчатке Красной площади к Мавзолею Владимира
Ильича Ленина, и делал это вопреки намёкам ельцинского протокола.
Вчера исполнилось 19 лет мюнхенской речи президента Путина. Что же особенного
он тогда сказал? Он говорил о несостоятельности однополярного мира, о его
вредности и моральной ущербности, о безудержном применении силы, о военных
конфликтах и людях, которые в них гибнут, о том, что в мире всё меньше
безопасности, что это подстёгивает гонку вооружений, о том, что расширение
НАТО на Восток - угроза для России, о том, что у стран, вообще-то, есть
национальные интересы. Говоря о неделимом характере безопасности, он даже
взял к себе в союзники Франклина Рузвельта, напомнил его слова: где бы ни был
нарушен мир, мир повсюду оказывается в опасности и под угрозой. Президент
России закончил тогда словами о стремлении строить справедливый и
демократичный мир, обеспечить безопасность и процветание не для избранных, а
для всех. Так в чём же он был не прав? Он ведь говорил вещи нормальные,
естественные, очевидные, в том числе с позиций Устава и принципов ООН. Что же
такого он произнёс? Откуда эти вой, изжога, раздражение Запада? Простой
заявки на то, что у нас есть национальные интересы, оказалось достаточно,
чтобы поднять огромные пласты ненависти к России и Советскому Союзу, чтобы
ястребы Запада стали мечтать устроить Владимиру Путину ту же судьбу, какую
они уготовили Милошевичу, Каддафи, Хусейну, Мадуро. Что это? А это всё и есть
грани того, что Ленин ёмко именовал империализмом. Кто-то ещё готов это
отрицать? Отрицать империализм, Ленина, его теорию? Отрицайте как хотите, но
при этом добро пожаловать, господа, в этот чудный империалистический мир. Ещё
многим поколениям граждан России придётся иметь с ним дело.
Если мы хотим победы в борьбе с внешней агрессией, нужно начинать с понимания
явлений. Всё у человека начинается с детства, во многом за школьной партой.
Говоря о нашем образовании, пора понять: мы обворуем нашу молодёжь, если не
дадим это ленинское знание. Они будут блуждать в потёмках, и их будет легко
дезориентировать. Если хотим бороться и побеждать, нужно начинать с
полноценного ремонта учебных программ, в них должны вернуться работа Ленина
"Империализм, как высшая стадия капитализма" и другие его труды. Политически
наши дети могут занимать любую позицию, это их право, но не знать Маркса,
Ленина - это значит, ничего не понять вообще в истории XX века, в тех
процессах, которые тогда происходили и продолжаются сегодня. А они должны
знать, разбираться и понимать: чем сильнее наш противник, тем важнее его
переумнить, одними ракетами его не возьмёшь.
Давайте вспомним, когда министр иностранных дел Российской Федерации появился
в Анкоридже с надписью "СССР", эффект был сильнее громких политических
заявлений. Оказалось, что это способно действовать почти магически на друзей
и на противников. Почему так? Да потому, что СССР - это не просто четыре
буквы, это символ гордости, достоинства, уверенной силы, способности защитить
себя и союзников, это символ государства, явления, чей масштаб способен
менять историю. Чтобы слышали такое государство, не требовались порой шумные
заявления на грани провокаций, достаточно было тихого намёка на то, что
Москва заметила, Москва небезучастна, Москва готова реагировать. И многие
приходили в чувство, горячие головы остывали, дула орудий зачехлялись,
равновесие восстанавливалось. Вопрос в том, как к этому относиться здесь и
сейчас. У нас немало тех, кто предлагает не вспоминать это, дескать, это всё
фантомные боли, - ошибка, опасная ошибка! С этой точки зрения мы должны
смотреть на многие вещи, в том числе и на солидарность с Кубой. Иные говорят:
ну, мы не так велики, как Советский Союз, помощь Кубе нам не под силу. Хочу,
чтобы услышали слова Геннадия Андреевича Зюганова, произнесённые в январе с
этой трибуны, о колоссальном значении Кубы, о её особом морально-политическом
авторитете в Латинской Америке и не только. Если сегодня не найдём
возможности ей помочь по-настоящему, нам будет очень непросто, найдутся те,
кто уже сейчас начнёт нам готовить судьбу Югославии.
Лучшая помощь МИДу в проведении сильной внешней политики - это создание
сильной экономики, преодоление социального раскола, забота государства о
людях. И дипломат в далёкой стране, и боец на передовой, и мать своих детей
должны знать: когда силы будут их оставлять, когда они ослабнут, страна
позаботится о них, об их детях и об их внуках.
Спасибо. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Дмитрий Георгиевич.
Слово предоставляется руководителю фракции ЛДПР Слуцкому Леониду Эдуардовичу.
Подготовиться Чепе Алексею Васильевичу.
СЛУЦКИЙ Л. Э. Спасибо, глубокоуважаемый Вячеслав Викторович, глубокоуважаемый
Сергей Викторович, глубокоуважаемые, дорогие коллеги! Реализуя
внешнеполитическую повестку Президента России на современном, непростом
этапе, следует помнить, что мы переживаем главнейший момент истины в нашей
новейшей истории. Нужно работать профессионально, спокойно, солидно. Не нужно
взрываться аплодисментами каждый раз, когда Трамп скажет что-то вроде бы
пророссийское, как делают некоторые коллеги. МИД так не делает, МИД
взвешенными оценками сегодня и последовательным курсом отличается и во всех
переговорных процессах, и в том, что сегодня представляется как позиция
России с подачи внешнеполитического ведомства на всех без исключения
международных площадках.
Отстаивается роль Организации Объединённых Наций, где вы, Сергей Викторович,
12 лет были постоянным представителем России. Действительно, Организация
Объединённых Наций, её Совет Безопасности отчасти взломан Госдепом США.
Никто, кроме Совбеза ООН, не вправе применять никаких санкций, а против нас -
более 30 тысяч вывихнутых и необоснованных санкций и рестрикций, хотя мы не
дрогнули, мы плечом к плечу консолидировались и даже в некотором плане
выросли, в том числе являясь сегодня форвардом в создании многополярной
мировой архитектуры нового столетия, во многих интеграционных блоках, в их
числе БРИКС, Шанхайская организация сотрудничества, Евразийский экономический
союз и многие другие. Мы формируем повестку, мы задаём тон конструктивному
взаимодействию с теми странами и с теми силами, которые исповедуют здравый
подход, а не попытку вернуться к однополярному миропорядку, который был
представлен в парадигме Бжезинского и иже с ним, апологетов однополярного
мироустройства. Эта концепция уже прошла свою точку невозврата, она уже ушла
в историю, как бы ни спорили с этим представители партии войны, которая с
каждым месяцем становится всё меньше.
И даже сами представители элит, населения стран Западной Европы... Давайте
посмотрим на Национальное собрание и Сенат Франции, давайте посмотрим на
Бундестаг Германии, а не только на партию "Альтернатива для Германии": с
каждым месяцем Европа возвращается, становится ближе к многовековым ценностям
европейской цивилизации, а не к тем тенденциям, которые были индуцированы, в
том числе в эпоху Байдена, из-за океана, это и мультикультурализм, и многие
другие совершенно деструктивные позиции.
Россия была, есть и останется, как бы кто ни сопротивлялся подобным оценкам,
частью европейской цивилизации, и сегодня наше конструктивное взаимодействие,
готовность к наращиванию взаимодействия с европейскими странами наконец
получили отклик. Да просто европейцы боятся под этим бешеным нажимом
администрации Трампа утратить остатки суверенитета! Даже Стубб, как вы
справедливо отметили, Сергей Викторович, говорит, что будут взаимодействовать
с Россией, - правда, когда-то, непонятно когда, и, наверное, звучит это не
очень серьёзно. Тем не менее вот этот крен даже оголтелых русофобов в
последние месяцы налицо.
Конечно, здесь велика роль нашего внешнеполитического ведомства - системно,
солидно, спокойно и профессионально. Я поспорил бы со своим другом Леонидом
Ивановичем Калашниковым. Да, нужно называть вещи своими именами, есть
вопросы, и надо, может быть, поддерживать чуть более серьёзно. Я возглавлял
также, Леонид Иванович, Комитет Государственной Думы по делам СНГ,
евразийской интеграции (как раз тогда эти слова появились в наименовании
комитета) и связям с соотечественниками, и наши прекрасные славянские
университеты в Бишкеке и в Душанбе... Но идёт святая и благородная
специальная военная операция, на всё не хватает источников, поэтому сейчас
нужно искать нелинейные и нестандартные способы поддерживать Русский мир и
русскую цивилизацию. И надо обратить внимание, что и Министерство иностранных
дел, и Россотрудничество в условиях в том числе нехватки источников работают
эффективно и поддерживают наших соотечественников, и Русский мир с каждым
годом становится всё крепче и консолидированнее, как бы наши
геостратегические противники ни добивались противоположного.
Сегодня надо говорить о том, что наши инфраструктурно значимые программы и
проекты на внешнеполитическом треке, повестка Президента России успешно
реализуются. И наши стратегические партнёры - здесь и Китай, и другие члены
БРИКС, конечно, неоднократно сегодня говорили о Корейской
Народно-Демократической Республике... пройдут века, а мы будем помнить подвиг
тех, кто помог нам изгнать противника с курской земли.
И конечно, проекты в сфере гуманитарного сотрудничества, в сфере культуры.
Прекрасный проект "Интервидение", и большое спасибо, Сергей Викторович, лично
вам за поддержку. То, что раньше было в сфере ведения "Евровидения" в
планетарном масштабе, сегодня, после блестяще проведённого первого конкурса
"Интервидение", уже входит в нашу орбиту, потому что именно Россия
инициировала и будет продолжать поддерживать именно здесь центр тяжести этого
прекрасного, классного глобального проекта в сфере культуры.
Коллеги, думаю, все мы поддержим то, о чём сегодня говорил Сергей Викторович,
и будем плечом к плечу, вместе поддерживать нашу официальную дипломатию,
официально парламентская дипломатия поддержит внешнеполитическую повестку
президента и, конечно, нашего блестящего министра иностранных дел.
Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Леонид Эдуардович.
Слово предоставляется фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ". Подготовиться Даванкову.
Пожалуйста, Чепа Алексей Васильевич.
ЧЕПА А. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Сергей Викторович, уважаемые
коллеги! Из года в год мы отмечаем, что наше дипломатическое ведомство
работает в беспрецедентно сложной международной обстановке. С каждым годом
ситуация на международной арене становится всё более непростой. Вместо
обсуждения реформы системы ООН США взялись за демонтаж мирового порядка,
созданного по итогам Второй мировой войны. Это открыло путь к реанимации
утихших военных конфликтов по всему миру. Вместо отказа от вмешательства во
внутренние дела других стран американское правительство действует прямо
противоположным образом. Если администрация Байдена спровоцировала конфликт
на Украине, то под руководством нынешней администрации США совершили агрессию
в отношении Венесуэлы, активно готовятся к военным действиям против Ирана,
Кубы, а также не исключают силовое решение в отношении Гренландии. Политика
Вашингтона меняется, даётся чёткий сигнал всему миру: никто не в
безопасности.
На прошлой неделе истёк срок действия Договора СНВ-3. С учётом того, что по
инициативе американской стороны уже перестали действовать Договор о
ликвидации ракет средней и меньшей дальности, Договор по открытому небу и
другие, можно с уверенностью констатировать, что эпоха контроля над
вооружениями осталась в прошлом. В этом состоит важный урок для всего мира.
США соблюдают договорённости только до тех пор, пока считают это выгодным для
себя. Вот почему никого не должен удивлять тот факт, что идущий с
американской стороны диалог по устранению взаимных раздражителей и
восстановлению двусторонних отношений до настоящего времени не привёл к
значительным результатам, например к возвращению дипломатической
собственности.
США, прикрываясь риторикой о необходимости завершения украинского конфликта,
наносят удары по нашим союзникам, захватывают танкеры, идущие под российским
флагом, вводят санкции с целью завладения зарубежной собственностью наших
нефтяных компаний. Всё сильнее мы склоняемся к мысли, что за громкими
заявлениями американского истеблишмента не стоит реальное желание завершить
конфликт. Мы склонны согласиться с оценкой Сергея Викторовича: дух Анкориджа
разрушается на глазах. Однако это вовсе не означает, что такой диалог не
имеет смысла. Девиз Андрея Андреевича Громыко "Лучше десять лет переговоров,
чем один день войны" сегодня не теряет своей актуальности, ведь сейчас
альтернативой миру является война с применением ядерного оружия. Вместе с тем
отсутствие с нашей стороны встречных жёстких шагов воспринимается
американцами как слабость. Нам нужно выработать меры поддержки стран,
находящихся под давлением со стороны США. Сейчас уже очевидно, что
американские элиты полностью отказались от идеи о балансе сил, мирном
сосуществовании, контроле над вооружениями, международном порядке, основанном
на праве и Уставе Организации Объединённых Наций. Такой подход к
международным отношениям со стороны пока ещё сильнейшего государства на
планете деструктивным образом влияет на состояние дел во всём мире.
В сложившейся ситуации серьёзным образом возрастает роль дипломатии, но не
только как "искусства возможного" в сложных переговорах, но и как возможности
профессиональной оценки ситуации на местах, построения доверительных
контактов с политическими элитами стран, в которых размещены наши миссии. И
наш дипломатический корпус в полной мере отвечает предъявленным к нему
высоким требованиям, в чём, несомненно, имеется огромная заслуга Сергея
Викторовича.
В начале открытого противостояния с коллективным Западом нашим
геополитическим оппонентом был взят курс на дипломатическую изоляцию России.
По истечении четырёх лет мы видим, как этот курс терпит крах, европейские
столицы публично заявляют о необходимости прямых переговоров с нашей страной.
В первую очередь этот внешнеполитический успех обусловлен активным
сотрудничеством России со странами Глобального Юга, с сообществом,
превратившимся сегодня в глобальное большинство, участием нашей страны в
таких многосторонних форматах сотрудничества, как ШОС, БРИКС и других, то
есть работой, проделанной МИДом задолго до начала украинского кризиса.
Однако на первом месте для нас всегда стояли отношения со странами -
участницами СНГ, среди которых особое место занимает Республика Беларусь.
Процесс интеграции в рамках Союзного государства должен сохраняться в фокусе
нашего внимания. Невозможно также не упомянуть о помощи, оказанной нам со
стороны нашего стратегического партнёра - Корейской Народно-Демократической
Республики, о чём сегодня говорили. Считаю, что столь высокий уровень
взаимодействия между нашими странами стал возможен в том числе благодаря
многолетней, последовательной работе Александра Ивановича Мацегоры. В нашей
памяти он навсегда останется выдающимся профессионалом, дипломатом
высочайшего уровня.
За последние годы Россия не только не оказалась изолированной, но даже
укрепила свои отношения с целым рядом стран Азии и в особенности Африки.
МИДом проводится большая работа по восстановлению наших дипломатических
представительств на Африканском континенте, а также по открытию новых.
Всячески приветствуем эти усилия. Также считаем проведение форумов "Россия -
Африка" востребованным форматом организации сотрудничества с нашими
африканскими партнёрами. Невозможно также не отметить тот факт, что благодаря
ежегодным "правительственным часам" с участием Сергея Викторовича значительно
усилилась координация наших дипломатических представительств с депутатским
корпусом, что дало новый импульс в продвижении интересов нашей страны за
рубежом. Вместе с тем в очередной раз хотелось бы указать на недостаточно
плотную работу наших посольств в части продвижения интересов российского
бизнеса на политическом уровне.
От лица нашей фракции хотел бы поблагодарить Сергея Викторовича и весь
коллектив МИДа России за слаженную и эффективную работу в прошлом году и в
целом.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Васильевич.
Слово предоставляется фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ", Даванкову Владиславу Андреевичу.
Подготовиться Никонову.
Сергей Викторович, затем у вас будет возможность выступить с заключительным
словом, если какие-то вопросы, вы видите, прозвучат в ходе выступлений
представителей фракций.
ДАВАНКОВ В. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция "НОВЫЕ
ЛЮДИ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Сергей Викторович! Прежде всего,
конечно, хочу вас поблагодарить за наше постоянное взаимодействие: мы
регулярно встречаемся в рамках работы комиссии по международному
сотрудничеству, вы встречаетесь с фракциями, мы с вашими
коллегами-заместителями постоянно на связи.
Сегодня коллеги уже выступали по международной повестке, вы знаете, мы,
партия, всегда поддерживаем курс президента, поддерживаем курс страны, да,
иногда с акцентами, но тем не менее поддерживаем и деятельность МИДа. Поэтому
сегодня я хотел бы чуть-чуть поговорить про экономическое сотрудничество,
всё-таки мы говорим о суверенитете, а суверенитет - это всегда сильная
экономика. Для этой сильной экономики нам нужны новые экономические связи,
надо развивать и те связи, которые у нас есть с дружественными странами.
Сказать честно, наши предприниматели сейчас часто обращают внимание, об этом
и "ОПОРА России" говорит, что в ряде стран им иногда не хватает поддержки от
всех тех, кто представляет там нашу страну. И вроде бы все работают на одни и
те же цели, и Россотрудничество, и РЭЦ помогает с финансами, Министерство
иностранных дел тоже всегда на связи, но координирующей роли зачастую не
хватает. Сейчас стало гораздо лучше, но, по моему опыту - лет десять назад я
работал в семи странах, открывал там бизнес - могу сказать, что каждый раз ты
приезжаешь в новую страну и для тебя это всё, ну, совершенно по-новому.
Взаимодействие в каждой стране сильно отличается - направленность,
ориентированность и посольств, и консульств, и Россотрудничества в каждой
стране своё. Нам очень хотелось бы, чтобы, может быть, были какие-то общие
стандарты, была бы штабная деятельность, для того чтобы коллеги чувствовали
крепкий тыл, когда они в непростых условиях. Несмотря на все санкции,
ограничение платежей, всё равно они делают своё дело, открывают большие
бизнесы и развиваются. Есть "Росатом", есть "Яндекс.Такси", но и другие тоже
хотят работать на международных рынках.
Вы сегодня много говорили про русский язык - это тоже немаловажно, мы думаем,
здесь стоит, может быть, отдельно проводить ещё мероприятия и поговорить, как
можно поддерживать предпринимателей, которые помогают учить русский язык. В
нескольких странах, где работал, сам видел, как на месте, где были русские
школы, открываются курсы английского языка, их всё больше и больше. Нам,
конечно, нужно тоже вместе подумать, как поддерживать тех предпринимателей,
которые как раз помогают учить русский язык.
Очень хорошие инициативы, и мы категорически поддерживаем введение визы для
талантов. Посмотрим, как она будет работать, но, возможно, в будущем, если
это будет успешный опыт, сделать её ещё и для вообще всех предпринимателей из
дружественных стран, у которых стабильный бизнес, которому более трёх лет,
для тех, кто хочет развивать бизнес в России. Как мне кажется, именно такие
таланты тоже нам нужны.
Экономическая дипломатия, поддержка бизнеса и продвижение русского языка -
всё это будет работать на наш с вами суверенитет. Спасибо вам большое за
постоянное взаимодействие и вашу позицию.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владислав Андреевич, вы лапидарны, как всегда.
Слово для выступления предоставляется фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ", Никонову
Вячеславу Алексеевичу. Заключительное выступление от политических фракций.
Пожалуйста.
НИКОНОВ В. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Глубокоуважаемый Вячеслав Викторович, глубокоуважаемый Сергей Викторович,
дорогие друзья, уважаемые коллеги! По Конституции, внешняя политика нашей
страны - это прерогатива Президента Российской Федерации. Министерство
иностранных дел является главным инструментом реализации нашего
внешнеполитического курса. "ЕДИНАЯ РОССИЯ" очень сильно координирует свою
деятельность с Министерством иностранных дел хотя бы потому, что в "ЕДИНОЙ
РОССИИ" есть внешнеполитическая комиссия, а главой внешнеполитической
комиссии является кто? Сергей Викторович Лавров. Поэтому, что касается
оценок, у нас, конечно, они совпадают.
Но мы, наверное, в последний раз в составе восьмого созыва Государственной
Думы обсуждаем проблемы внешней политики так подробно, поэтому, наверное,
можно немножко отойти в прошлое и вспомнить, какое наследие получила партия
"ЕДИНАЯ РОССИЯ", когда она только создавалась. Тогда была инерция развала,
вызванного новым политическим мышлением Генерального секретаря ЦК КПСС и
Президента Советского Союза Михаила Сергеевича Горбачёва. Он-то как раз, я
уверен, очень внимательно читал работу "Империализм, как высшая стадия
капитализма", которую нам всем рекомендуют читать, где, кстати, было сказано,
что Россия - это империя и её надо разваливать. И он, в общем-то, отдал
страну и союзников в жертву абстрактной идее совпадения наших национальных
интересов с интересами главного геополитического противника. Потом это
продолжилось в доктрине Козырева - в отказе от нашего суверенитета ради
членства в западном клубе.
К моменту создания "ЕДИНОЙ РОССИИ" мы имели осколки сверхдержавы, о которые
только ленивый не вытирал ноги. И потребовался Евгений Максимович Примаков с
его разворотом над Атлантикой и с примаковским "треугольником", слова Путина
о том, что главная наша ошибка была в том, что мы вам доверяли, адресованные
Западу, мюнхенская речь президента, которая положила конец однополярному
миру, создание БРИКС в годы президентства Дмитрия Анатольевича Медведева -
БРИКС, которая превратилась в главный фактор многополярного мира.
Сергей Викторович абсолютно справедливо заметил, что мы сейчас живём на
переломе эпох, Закончился однополярный мир, мир становится многополюсным:
поднимаются новые центры силы - Китай и Индия, на них приходится уже больше
половины мирового экономического роста, БРИКС, ШОС экономически, политически
превосходят "большую семёрку". И действительно, это кардинальнейшие изменения
в мировой политике, в мировой экономике.
Но кардинальные изменения подобного масштаба в мировой истории никогда не
проходили мирным путём, они всегда сопровождались войнами, потому что
уходящий гегемон всеми силами сопротивляется и не хочет уступать своё место
гегемона. Отсюда неизбежность, к сожалению, конфликтов, неизбежность военных
столкновений, которые не становятся меньше. И в связи с этим очень важен,
конечно, фактор силы, фактор военной силы, особенно в условиях разрушения
системы контроля над вооружениями, курса НАТО, западных стран на дальнейшую
милитаризацию. Но тем не менее специальная военная операция - это
действительно один из элементов этой большой идущей войны за новый
миропорядок.
Когда заканчивалась Великая Отечественная война, Сталин, напутствуя Молотова
на дипломатические переговоры, сказал: Россия всегда умела выигрывать войны,
она не умела защитить их результаты. Тогда удалось защитить результаты, и это
был не единственный случай, когда это удавалось сделать. Вот сейчас тот самый
момент, когда надо уметь защитить результаты нашей победы.
Николай Васильевич тут сказал, что нам Прибалтика досталась за шведский
бюджет. Прибалтика нам досталась жизнями десятков тысяч наших солдат, которые
погибли в Северную войну! (Аплодисменты.) И война продолжалась, между прочим,
21 год. А почему она продолжалась 21 год, хотя, казалось бы, Полтава - уже в
1709 году, на девятый год войны, так почему 21 год? А потому, что сначала, до
Полтавы, ни одна западная страна не разрешала Швеции вступать с нами в мирные
переговоры, а после Полтавы делали всё, чтобы война продолжалась вечно,
причём это касалось и союзников Швеции, таких как Англия, Голландия, и таких
наших союзничков, как Польша, Саксония, Пруссия, и Франции, которая делала
всё, чтобы Турция воевала с нами, нам три раза войну объявляли, один раз
воевали во время Северной войны. Но Пётр I как раз тогда сказал, что мы
невыгодный нам мир подписывать не будем, и мы получили действительно хороший
Ништадтский мир.
Сейчас мы находимся в ситуации, когда мы ведь ведём переговоры не за
территории на Донбассе, сейчас идут разговоры о новом миропорядке, о новой
европейской системе безопасности. И конечно, в этих условиях для нас важно,
чтобы тот мир, который будет, а он будет обязательно, был бы миром на наших
условиях, на условиях мирового большинства, чтобы он позволял создать контуры
безопасности и неуязвимости для тех стран, которые в это мировое большинство
входят, наших союзников, чтобы это был мир, который устроит Россию и весь
мир. (Аплодисменты.)
Россию никогда не удавалось брать силой извне. Мы были уязвимы только
изнутри. Вот мы должны в стенах Государственной Думы демонстрировать единство
в достижении целей специальной военной операции и в поддержке президента,
потому что, когда мы едины, мы непобедимы, и наше дело правое, и победа будет
за нами! (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Вячеслав Алексеевич.
Уважаемые коллеги, выступления от политических фракций состоялись.
Заключительное слово предоставляется министру иностранных дел Российской
Федерации Сергею Викторовичу Лаврову.
Пожалуйста, Сергей Викторович.
ЛАВРОВ С. В. Спасибо большое, Вячеслав Викторович.
Коллеги, спасибо вам за эту дискуссию. Несколько вопросов, которые прозвучали
и которые, по-моему, заслуживают реакции.
Ну, во-первых, Алексей Васильевич и Владислав Андреевич говорили о поддержке
бизнеса по линии наших загранучреждений прежде всего. Ну, у нас есть при МИДе
Деловой совет, но вот правильно прозвучало, что в разных странах по-разному
налажена эта работа. И вот мы сейчас с Евгением Сергеевичем, нашим
статс-секретарём, подумали, что эти пожелания, наверное, требуют каких-то
шагов в центре, чтобы пошли импульсы по загранточкам. И одна из идей
посольства и Россотрудничество... Ну, посольства подчиняются МИДу,
Россотрудничество тоже при МИДе, а торгпредства в Минпромторге. Вот, может
быть, мы с нашими друзьями из Минпромторга совместную коллегию или совещание
проведём и будем признательны, если нам фракции передадут какие-то конкретные
пожелания, наблюдения. Это вот во-первых.
Во-вторых, Леонид Иванович Калашников сказал о финансировании программы
поддержки русского языка - ну да, у нас не получилось, а вот Госдума и
комитет соответствующий нам помогли. И я думаю, что это хороший пример, в
будущем где-то, может, и мы вам поможем.
Ну и Алексей Васильевич ещё говорил про дух Анкориджа, сейчас это очень
модная тема, мол, он разрушен... Ну, дух разрушить нельзя, он может
выветриться, или его могут отравить газами всякими, там, вредными,
химическими, что Европа и пытается сделать, но у неё это не получится, потому
что речь-то не о духе идёт. Дух - это... Там всё прекрасно, на Аляске вообще
русский дух, там Русью пахнет, вы же знаете. (Аплодисменты.) Сегодня про
торговлю землями говорили, вот. Но дух в смысле атмосферы отношений между
президентами Путиным и Трампом прекрасный, это на самом деле так. И во многом
этот дух, эта взаимная человеческая симпатия, взаимоуважение помогли создать
атмосферу, которая позволила достичь пониманий, это более конкретно, чем дух,
там были конкретные понимания. И именно эти понимания хотят разрушить
европейцы и Зеленский, который всячески подкидывает дров в этот костёр. И мы
очень надеемся, об этом не раз говорили, что эти понимания будут выдержаны,
потому что два лидера двух великих держав о них, об этих пониманиях,
договорились, и будем делать всё, чтобы так оно и оставалось, в контактах с
американскими коллегами, контактах, которые продолжаются.
Ну и Вячеслав Алексеевич завершил, как всегда, ударно. Невыгодный мир
подписывать не будем, президент об этом неоднократно говорил. К компромиссам
мы готовы - ни одна договорённость не может быть достигнута без компромиссов,
- но так, чтобы наши законные интересы, невыдуманные, не были ущемлены, чтобы
не сохранилось после такого мира никаких угроз безопасности Российской
Федерации и никаких угроз русским людям, русской культуре на территории,
которая будет называться Украина или как-то ещё.
Спасибо. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Викторович.
Уважаемые коллеги, думаю, что выскажу общее мнение: работу Министерства
иностранных дел все депутаты оценивают положительно и считают её эффективной.
Согласны? (Аплодисменты.)
Давайте скажем слова благодарности министру Сергею Викторовичу Лаврову. И,
уважаемые коллеги, вы знаете, что мы вчера встречались с министром с участием
всех руководителей политических фракций, руководителей профильных комитетов -
по обороне, по безопасности, по международным делам, по делам СНГ и связям с
соотечественниками. На Совете Государственной Думы было принято единогласное
решение с учётом именно мнения всех политических фракций наградить высшей
государственной наградой Государственной Думы - Медалью Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации министра иностранных дел Лаврова
Сергея Викторовича. (Аплодисменты.)
Сергей Викторович, мы вас поздравляем. У нас такое бывает крайне редко. Для
того чтобы такое решение принять, нам необходим консенсус, и в данном случае,
независимо от того, что у каждой политической фракции есть своя программа,
идеология, что касается интересов страны, её позиции, все поддерживают нашего
президента, внешнеполитическое ведомство, которое вы возглавляете.
И если, коллеги, вы не возражаете, давайте мы... Учитывая, что Сергей
Викторович не так часто к нам приходит, и потому, что мы разделяем его
подходы в работе и позицию не только как министра, но и гражданскую, считаем
правильным помогать, считаем правильным в каких-то вопросах, со своей
стороны, делать всё для того, чтобы более эффективно реализовывались решения,
есть предложение, не откладывая, наградить, вручить Медаль Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации Сергею Викторовичу Лаврову.
Нет возражений? Нет. (Аплодисменты.)
Пожалуйста.
Зачитывается текст решения Совета Государственной Думы. Медалью
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации награждён
Лавров Сергей Викторович. (Все встают. Продолжительные аплодисменты.)
ЛАВРОВ С. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Ну, это
большая честь. Не хочу быть банальным и звучать банально, но это как раз тот
случай, когда весь ход сегодняшней дискуссии подтвердил, что это награда
всему коллективу Министерства иностранных дел. Спасибо вам огромное.
(Аплодисменты.)
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
И. И. Мельников
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, продолжаем нашу работу.
Рассматривается 3-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении
изменений в статьи 27 и 38 Федерального закона "О рекламе" и Федеральный
закон "О государственном регулировании деятельности по организации и
проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные
акты Российской Федерации", третье чтение. Докладывает Алтухов Сергей
Викторович.
АЛТУХОВ С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Напомню, законопроект был принят
во втором чтении вчера на пленарном заседании. Это ещё один шаг к ужесточению
регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр. Его цель
- сделать обязательным информирование и предупреждение наших граждан о рисках
и опасности азартных игр. Мы обяжем сделать такое информирование по всем
каналам рекламы, будь то телевидение, радио или сеть "Интернет". Это будет не
просто реклама с сообщением об опасности, это будет информация об
альтернативных способах инвестирования и вложения свободных средств для наших
граждан. Информация также будет обязательно размещаться во всех пунктах
приёма ставок, букмекерских конторах и тотализаторах.
Законопроект прошёл все необходимые экспертизы и согласования, полностью
подготовлен к принятию в третьем чтении. Просим принять законопроект в
третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Викторович.
Коллеги, есть ли желающие от фракций выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 44 мин. 22 сек.)
Проголосовало за 351 чел.78,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 351 чел.
Не голосовало 99 чел.22,0 %
Результат: принято
Закон принят.
4-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 29 и
39 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", второе
чтение. Докладывает Александр Георгиевич Мажуга.
Пожалуйста, Александр Георгиевич.
МАЖУГА А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Глубокоуважаемый Иван Иванович, глубокоуважаемые коллеги! Напомню,
законопроект направлен на урегулирование отношений, связанных с
предоставлением организациями, осуществляющими образовательную деятельность,
жилых помещений в общежитиях и пользованием ими обучающихся. К законопроекту
поступило четыре поправки, которые включены в таблицу поправок № 1,
рекомендованных комитетом к принятию. Законопроект прошёл правовую и
лингвистическую экспертизы. Комитет Государственной Думы по науке и высшему
образованию предлагает утвердить таблицу поправок № 1 и принять законопроект
во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Георгиевич.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 45 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 396 чел.88,0 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 397 чел.
Не голосовало 53 чел.11,8 %
Результат: принято
Принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 46 мин. 02 сек.)
Проголосовало за 401 чел.89,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 401 чел.
Не голосовало 49 чел.10,9 %
Результат: принято
Единогласно принимается во втором чтении.
Пожалуйста, Александр Георгиевич.
МАЖУГА А. Г. Глубокоуважаемый Иван Иванович, глубокоуважаемые коллеги!
Комитет предлагает рассмотреть законопроект в третьем чтении во вторник, 17
февраля. Прошу вас поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Принимается.
5-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 346-5
части второй Налогового кодекса Российской Федерации", второе чтение.
Докладывает Каплан Мугдинович Панеш.
ПАНЕШ К. М., фракция ЛДПР.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Напомню, законопроект был принят
13 января в первом чтении, направлен на уточнение терминологии. Сегодня
предлагается принять во втором чтении, и ко второму чтению в комитет
поступило две поправки, рекомендованные к принятию. Просим Госдуму
рассмотреть законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Каплан Мугдинович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 47 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 399 чел.88,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 399 чел.
Не голосовало 51 чел.11,3 %
Результат: принято
Принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 47 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 405 чел.90,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 405 чел.
Не голосовало 45 чел.10,0 %
Результат: принято
Принимается единогласно во втором чтении.
Пожалуйста, Каплан Мугдинович, вам слово.
ПАНЕШ К. М. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект
подготовлен к рассмотрению в третьем чтении, замечаний Правового управления
не имеется. Просим принять в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 48 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 403 чел.89,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 403 чел.
Не голосовало 47 чел.10,4 %
Результат: принято
Закон принят единогласно.
Переходим к рассмотрению законопроекта, который был принят в первом чтении и
предлагается к отклонению.
6-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 33 и
51-2 Федерального закона "О защите конкуренции". Докладывает Антон
Александрович Гетта.
ГЕТТА А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данный проект федерального закона
был принят Госдумой в первом чтении 4 июля 2024 года. Законопроектом
предусмотрено расширение оснований для пересмотра ФАС России выданных
предписаний, однако к законопроекту поступило множество замечаний участников
рынка, представителей крупных хозяйствующих субъектов в сфере промышленности,
энергетики, транспорта, сельского хозяйства и других, они указывают на
возможность ухудшения их положения. Многочисленные консультации и
согласования с госорганами и участниками рынка не привели к выработке
согласованной редакции. ФАС России представила письмо об отзыве
законопроекта.
Комитет отмечает, что подобное вмешательство в экономическую деятельность
субъектов может быть обоснованно, но только в исключительных случаях, однако
принятие законопроекта в текущей редакции может привести к чрезмерному
административному вмешательству. В связи с этим комитет рекомендует
Государственной Думе отклонить принятый в первом чтении законопроект.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Антон Александрович.
По мотивам, коллеги, будут желающие выступить? Нет.
Прошу проголосовать: кто за то, чтобы отклонить принятый в первом чтении
законопроект.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 50 мин. 57 сек.)
Проголосовало за 317 чел.70,4 %
Проголосовало против 24 чел.5,3 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 341 чел.
Не голосовало 109 чел.24,2 %
Результат: принято
Отклоняется законопроект.
Коллеги, переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении. Мы
договорились, что первым мы рассмотрим 15-й вопрос, проект федерального
закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об
административных правонарушениях". Докладывает официальный представитель
правительства руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека Анна Юрьевна Попова.
ПОПОВА А. Ю., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Проект федерального закона
разработан во исполнение указания Президента Российской Федерации и направлен
на снижение количества нарушений, связанных с реализацией продукции,
подлежащей обязательной маркировке.
Роспотребнадзор с сентября 2023 года является основным органом контроля за
маркировкой. Система маркировки даёт адекватный ответ на новые вызовы,
связанные с ростом потребления продукции и расширением товарной номенклатуры,
представленной на полках магазинов, контроль также стал цифровым. На
основании данных об обороте сотен миллиардов единиц маркированной продукции в
Роспотребнадзоре выстроена система оперативного мониторинга оценки рисков и
реагирования на нарушения, нелегальный оборот в стране сократился с 30 до 9
процентов, а в некоторых товарных группах обеление рынка благодаря цифровой
маркировке ещё выше. Например, нелегальный рынок парфюмерии сократился на 82
процента, воды - на 60 процентов, табачной продукции - на 56 процентов.
Значительный вклад в обеление рынка даёт механизм контроля и применения
разрешительного режима продажи товаров на кассе, когда не пробивается кассой
продукция с некорректными кодами, запрещённая к обороту по решению органов
власти, имеющая признаки контрафакта и фальсификации. Разрешительный режим
продажи товаров на кассе критически важен для обеспечения безопасности
населения, сохранения жизни и здоровья людей, поскольку позволяет оперативно
пресечь оборот опасной продукции. Всего на кассах с момента введения
разрешительного режима в апреле 2024 года была предотвращена продажа более 3
миллиардов единиц товаров, находившихся в обороте незаконно, включая 786
миллионов единиц просроченных товаров. Однако, несмотря на это, система
маркировки показывает, что почти 60 тысяч продавцов грубо игнорируют
требования к разрешительному режиму, половина из них систематически продаёт
просроченную продукцию.
Законопроект, по сути, обеспечивает переход на новый уровень цифрового
контроля за маркировкой, качеством и безопасностью продукции на основе
принципа минимального вмешательства в работу контролируемого лица.
Законопроект распространяет уже существующий механизм автоматического
формирования постановления по делу об административном правонарушении на
нарушения, которые непосредственно связаны с несоблюдением разрешительного
режима на кассах.
Замечания Комитета Государственной Думы по государственному строительству и
законодательству и Правового управления Аппарата Государственной Думы
тщательным образом проработаны в целях внесения необходимых корректировок в
законопроект ко второму чтению.
Прошу поддержать законопроект.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анна Юрьевна. Присаживайтесь.
С содокладом выступает Александр Павлович Тетердинко.
ТЕТЕРДИНКО А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Анна Юрьевна достаточно подробно
рассказала о данном законопроекте. Действительно, полагаем, что он позволит
оперативно реагировать на выявленные правонарушения в сфере оборота товаров,
подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, порядка
ценообразования и безопасности такой продукции. Это правильный законопроект,
нужный, необходимый, разработан во исполнение поручений Президента Российской
Федерации, к нему нет никаких концептуальных замечаний. У нашего комитета
есть ряд технических замечаний, которые можно учесть на стадии второго
чтения, и эту работу по проработке замечаний мы с авторами законопроекта уже
ведём. Законопроект концептуально также поддерживается профильным комитетом
Совета Федерации.
Комитет Государственной Думы по государственному строительству и
законодательству рекомендует Государственной Думе принять данный законопроект
в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Павлович.
Коллеги, будут ли вопросы? Да.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.
КУРИННЫЙ А. В., фракция КПРФ.
Уважаемая Анна Юрьевна, что касается в данном случае продажи или возможности
продажи просроченной продукции, в принципе сейчас уже стоят программы,
которые запрещают, или не дают возможности, пробить такую продукцию. То есть
как мы будем привлекать, вообще, каков будет состав правонарушения? Это
первое.
И второе, что касается выписки протоколов только в электронном виде и
соответственно обжалования только в электронном виде. Не кажется ли вам, что
не все наши предприниматели сегодня готовы работать исключительно в
электронном виде?
ПОПОВА А. Ю. Спасибо большое за вопросы.
Отвечаю сразу на второй ваш вопрос, очевидно, здесь больше всего сомнений.
Все те, кто имеет право на маркировку, получает это право, заключая
соглашение с ЦРПТ, а без маркировки товар в оборот не выпускается, все
работают в "цифре", никто не работает в системе на бумаге. Поэтому нам
показалось совершенно разумным и целесообразным с учётом того, что такой
документооборот абсолютно прозрачен, и эту часть документооборота вести в
электронном виде, потому что не в электронном виде всё, что касается цифровой
маркировки, не происходит от слова "совсем".
И по просрочке. Да, сегодня касса должна заблокировать этот товар, но
ответственности, если вдруг мимо кассы это продаётся за наличные, на
сегодняшний день нет. В этом проблема. Введение административной
ответственности за нарушение разрешительного режима позволит нам обеспечить
полную безопасность товара, который продаётся покупателю.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Плякин Владимир Владимирович.
ПЛЯКИН В. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемая Анна Юрьевна, подскажите, пожалуйста, предусматривают ли
предлагаемые изменения автоматическое вынесение постановления об
административных правонарушениях без составления соответствующего протокола
должностным лицом в присутствии продавца?
ПОПОВА А. Ю. В этом случае формируются и протокол, и постановление. Но
постановление подписывается должностным лицом службы, и ответственность за
правильное составление и оформление несёт должностное лицо службы. Это
финальный этап, который уже никак не влияет на сам факт составления протокола
и постановления.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Мархаев Вячеслав Михайлович.
МАРХАЕВ В. М., фракция КПРФ.
Уважаемая Анна Юрьевна, национальный проект "Экономика данных...", взяв
верные ориентиры цифровой трансформации всех ниш и отраслей экономики, к
сожалению, столкнулся со старыми проблемами: вместо маркировки упаковки при
производстве продукции на рынке появились разрешённые наклейки с маркировкой,
это, в свою очередь, породило возможность бесконечно переклеивать маркировку,
используя в том числе и фальшивую маркировку, которая сделана так
профессионально и качественно, что её уже невозможно отличить. Вопрос: почему
ответственность за продажу немаркированной продукции нельзя переложить на
производителя такой продукции, чтобы это было только на упаковке, дабы
исключить возможность переклейки маркировки?
ПОПОВА А. Ю. На сегодняшний день существующий формат использования цифрового
кода, на наш взгляд, оптимален, хотя не исключено его усовершенствование. Я
хочу напомнить, что мы работаем в этом режиме как контрольно-надзорный орган
всего два года, сама система крайне новая. И совершенно очевидно, что мы ещё
не один раз придём в Государственную Думу с тем, чтобы менять
законодательство под требования, связанные с изменением платформенной
экономики и контроля за цифровым оборотом товаров.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Александр Павлович, спасибо. Присаживайтесь.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 00 мин. 02 сек.)
Проголосовало за 406 чел.90,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 406 чел.
Не голосовало 44 чел.9,8 %
Результат: принято
Принимается единогласно в первом чтении.
7-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Доклад и содоклад по этому
законопроекту сделает Константин Михайлович Бахарев.
БАХАРЕВ К. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается
проект закона, который подготовлен депутатами - членами Комитета
Государственной Думы по финансовому рынку, а также коллегами из Совета
Федерации. Он разработан в соответствии с поручением президента и направлен
на решение проблемы закредитованности граждан. По статистике, действующие
кредиты и займы на сегодня имеет примерно 47 миллионов россиян, у 20
миллионов их два и более и примерно у половины из этих 20 миллионов, то есть
у каждого второго, примерно у 10 миллионов человек, их три и более. Эти цифры
включают в себя как залоговые кредиты, то есть ипотеку и автокредиты, так и
необеспеченные потребительские кредиты и займы.
Мы с вами приняли закон о кредитных каникулах для заёмщиков, попавших в
трудную жизненную ситуацию, помимо этого инструмента кредиторы предлагают
таким заёмщикам собственные программы реструктуризации задолженности, и за
последние два года этими инструментами воспользовались более 10 миллионов
человек, что говорит об их востребованности. Вместе с тем мы с коллегами из
Банка России внимательно посмотрели статистику отказов в предоставлении
кредитных каникул и увидели, что основные причины таких отказов - это либо
отсутствие подтверждения трудной жизненной ситуации, либо наличие у заёмщика
не одного, а нескольких кредиторов. В последнем случае ему приходится
самостоятельно договариваться об изменении условий договора с каждым
кредитором в отдельности. Есть, конечно, вариант обратиться к долговым
консультантам, к так называемым раздолжнителям, но это влечёт за собой
дополнительные затраты, поскольку в прошлом году средний чек за их услуги
превысил 100 тысяч рублей, ну и кроме того, в большинстве случаев
раздолжнители предлагают своим клиентам избавление от долгов через процедуру
личного банкротства, которая, прямо скажем, подходит далеко не всем.
Наша законодательная инициатива предлагает заёмщикам, у которых есть два и
более действующих договора кредита или займа и которые хотя бы по одному из
них не выполняют своих обязательств либо выполняют с нарушением договорных
условий, новый инструмент - единый порядок досудебного урегулирования
задолженности перед несколькими кредиторами. Для этого предлагается внести
изменения в ряд федеральных законов, а именно "О потребительском кредите
(займе)", "О кредитных историях", "О несостоятельности (банкротстве)" и "Об
уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг". Для того чтобы более
эффективно защитить права и законные интересы заёмщиков проектом
предусматривается следующее. Обязанность кредиторов проинформировать
заёмщика, имеющего просроченную задолженность хотя бы по одному кредитному
договору, о возможности урегулировать её в рамках процедуры комплексного
урегулирования задолженности - обращаю ваше внимание! - до направления ему
требования о досрочном погашении долга и инициирования любых досудебных мер
взыскания. Право заёмщика подать заявление на проведение процедуры
комплексного урегулирования задолженности. Обязанность бюро кредитных историй
направить организатору процедуры перечень кредиторов заёмщика по его запросу,
а также проинформировать их о согласии заёмщика на процедуру комплексного
урегулирования задолженности. Обязанность кредиторов рассмотреть заявление
заёмщика об изменении условий кредитного договора. Право заёмщика в случае
нарушения кредитором его законных интересов обратиться с заявлением к
уполномоченному по защите прав потребителей финансовых услуг. Обязанность
уполномоченного рассмотреть заявление заёмщика о допущенных нарушениях, а в
случае принятия решения об обоснованности жалобы инициировать перезапуск
процедуры, а также сообщить в Банк России и в Федеральную службу судебных
приставов о лицах, допустивших нарушения. Отмечу, что с этого момента
кредиторы лишаются права на применение к заёмщику досудебных мер взыскания.
Кроме того, законопроект содержит прямой запрет для кредиторов в ходе
процедуры комплексного урегулирования задолженности увеличивать долговую
нагрузку заёмщика. Мы исходим из того, что любые изменения в кредитных
договорах в рамках процедуры комплексного урегулирования задолженности должны
улучшать, а не ухудшать для заёмщика условия погашения имеющейся
задолженности.
В целом, по мнению авторов законодательной инициативы, её реализация
позволит, с одной стороны, максимально защитить интересы добросовестных
заёмщиков, испытывающих трудности с обслуживанием своих кредитных
обязательств, поддержать или восстановить их платёжеспособность, а с другой -
минимизировать финансовые потери кредиторов, связанные с реструктуризацией
долгов в рамках процедуры комплексного урегулирования задолженности.
У меня один доклад от коллектива авторов и от комитета, поэтому отмечу, что
комитет рассмотрел проект федерального закона, высказал ряд замечаний,
которые носят неконцептуальный характер и могут быть учтены при его доработке
ко второму чтению.
Правительство и Банк России законопроект поддерживают.
Комитет по финансовому рынку предлагает Государственной Думе принять его в
первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Константин Михайлович.
Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите результаты.
Сухарев Иван Константинович, пожалуйста.
СУХАРЕВ И. К., фракция ЛДПР.
Фракция ЛДПР поддержит данный законопроект, однако вопрос следующий.
Уважаемый Константин Михайлович, скажите, пожалуйста, какими полномочиями
располагает финансовый уполномоченный в случае возникновения конфликта между
кредиторами и за счёт чего обеспечивается нейтральность его действий?
БАХАРЕВ К. М. Ну вы, наверное, обратили внимание, что, когда я перечислял
новеллы нашего законопроекта, в отношении заёмщика я всегда говорил о его
правах: о его праве инициировать процедуру, о его праве обратиться к
кредитору, о его праве обратиться к уполномоченному в том случае, если он
считает, что кредитор демонстрирует недобросовестное поведение в отношении
исполнения условий комплексной процедуры урегулирования задолженности, а в
отношении других участников этой процедуры я всё время говорил об
обязанностях, потому что законопроект выписан таким образом, чтобы в него
вошли обязывающие их к конкретным действиям нормы. Это же касается и
уполномоченного: если заёмщик может подать жалобу и подаёт её, то
уполномоченный обязан рассмотреть эту жалобу, принять по ней решение и, в
случае если жалоба будет признана обоснованной, подать эту информацию тому
органу, который осуществляет государственный контроль, соответственно, Банк
России - в отношении кредиторов в лице банков и микрофинансовых организаций,
Федеральная служба судебных приставов - в отношении профессиональных
коллекторских организаций, если им были переданы права требования, как
третьим лицам, по кредитным договорам. Соответственно, уже Банк России, ФССП
будут применять санкции к нарушителям в соответствии с действующим
законодательством, в том числе с основами Федерального закона № 353-ФЗ "О
потребительском кредите (займе)".
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо,
Мархаев Вячеслав Михайлович.
МАРХАЕВ В. М. Уважаемый Константин Михайлович, вот какой смысл в работе
финансово уполномоченного лица для комплексного урегулирования задолженности,
если у любого из кредиторов проблемного заёмщика сохраняется право на отказ
внесения в свой кредитный договор соответствующих изменений для
урегулирования задолженности?
БАХАРЕВ К. М. Вячеслав Михайлович, спасибо за вопрос. Такое право у
кредиторов действительно есть, точно так же, как сегодня оно есть у
кредиторов в отношении других мер поддержки заёмщиков, тех же кредитных
каникул: у нас не все заявки на кредитные каникулы удовлетворяются. И в любом
случае изменение условий кредитного договора - это дорога с двусторонним
движением, это компромисс между кредитором и заёмщиком. Обязать изменить
условия договора мы не можем, потому что это войдёт в прямое противоречие с
нормами Гражданского кодекса. Кредитор может не вступить с заёмщиком в то
взаимодействие, которое предполагается в рамках процедуры, он может
проигнорировать сроки, которые установлены, а сроки на самом деле очень
жёсткие. Я, чтобы сэкономить время, не стал их называть, но мы предусмотрели
самый большой срок - десять дней для заёмщика, чтобы подать заявление в
процедуре КУЗ, а все остальные сроки меньше, два рабочих дня, максимум пять
рабочих дней, если вы обратите внимание на текст законопроекта, то есть всё,
по нашему мнению, должно происходить достаточно быстро. И если эти сроки
будут нарушены, это является основанием для того, чтобы пожаловаться на
такого кредитора и расценить его поведение как недобросовестное, а это опять
же является основанием для применения к нему санкций со стороны Банка России.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Алимова Ольга Николаевна.
АЛИМОВА О. Н., фракция КПРФ.
Уважаемый Константин Михайлович, согласно тексту законопроекта заёмщик подаёт
заявление о комплексном урегулировании только после получения
соответствующего уведомления от одного из кредиторов. Почему сам заёмщик не
может подать первым, не дожидаясь инициативы кредиторов? И всё-таки как будет
организована вот эта взаимосвязь и координация между этой группой кредиторов?
БАХАРЕВ К. М. Спасибо за вопрос. На самом деле заёмщик может подать заявление
в инициативном порядке, просто в том случае, если инициатива исходит от
кредитора... Почему мы её так выписали? Это необходимо для того, чтобы
кредитор, инициировавший процедуру комплексного урегулирования, стал её
организатором, мы же должны определить организатора. Заёмщик может это
сделать инициативно и обратиться к тому кредитору, перед которым у него
возникла просроченная задолженность. У нас же заёмщики имеют несколько... Эта
процедура - для тех заёмщиков, которые имеют несколько договоров кредита
(займа), и не по всем просрочена задолженность, а, например, только по
одному. В этом случае очевидно, к кому заёмщик обратится, и очевиден
организатор будущей процедуры. А если просроченная задолженность допущена в
отношении двух и более договоров, то очевидно, что придётся договариваться.
Но, конечно, у заёмщика такое инициативное право есть и он им может
воспользоваться.
Что касается взаимодействия, я хочу сказать, что последние два года банки,
ну, по крайней мере крупнейшие банки из первой тридцатки, самые крупные и в
том числе системно значимые 13 наших банков, реализуют своего рода пилотный
проект, я бы так его назвал, на основе которого мы разработали наш
законопроект, он не на пустом месте возник. Ещё в апреле 2023 года был
утверждён стандарт защиты прав и интересов заёмщиков - физических лиц при
урегулировании задолженности по кредитным договорам. И вот как раз там, в
этом стандарте, в пятой главе, и предусмотрена процедура урегулирования
задолженности по нескольким кредитным договорам, заключённым заёмщиком с
разными кредиторами. То есть всё это прописано, мы фактически эти нормы
просто перенесли из стандарта, который является добровольным на сегодняшний
день, но тем не менее обязательства по которому большинство банков, по
крайней мере самые крупные, как я уже сказал, приняли на себя, и Банк России
следит за тем, как выполняются нормы этого утверждённого стандарта. Только
теперь мы усиливаем это тем, что у нас появляются элементы обязательности и
арбитр в лице уполномоченного по защите прав потребителей финансовых услуг, в
этой процедуре его пока нет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В. Константин Михайлович, что касается объёма подобного рода
процедур. Вы сами сказали, что 20 миллионов тех, у кого несколько кредитов.
Понятно, что не все из них просрочены, но всё-таки справится ли служба
уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг с этим потоком, если
он станет массовым? Это первое.
И второе. Какие дополнительные гарантии именно у заёмщика возникают при этой
процедуре, ну, кроме существующих законодательных, чтобы, скажем так,
уполномоченный был не просто консультантом, не просто следил за теми нормами,
которые уже существуют? Может быть, что-то дополнительное для заёмщика ваш
законопроект даёт?
БАХАРЕВ К. М. Ну, что касается финансового уполномоченного, я хочу сказать,
что Виктор Владимирович Климов активно принимал участие в подготовке этого
законопроекта и его обсуждении. У нас состоялось несколько заседаний рабочей
группы, такой, неформальной, которая создана под моим председательством для
разработки и подготовки ко второму чтению этого законопроекта. И вот
позавчера у нас прошло заседание, в понедельник, с участием Банка России,
крупнейших банков, службы по защите прав потребителей, финансового
уполномоченного, то есть во всех итерациях - а мы занимаемся этим
законопроектом активно последние два года, первую версию мы представили в
сентябре прошлого года в Сочи на банковском форуме - обсуждали подробно его
нормы с представителями банковского сообщества, на всех стадиях финансовый
уполномоченный участвует. Он видит для себя там роль арбитра, как я уже
сказал, то есть человека, который следит за соблюдением процедуры, ну и опять
же он является, по сути, тем звеном, которое в случае, если процедура
нарушена недобросовестным кредитором или кредиторами, инициирует применение к
ним санкций. Вы же понимаете, что любой закон принимается в расчёте на
добросовестную правоприменительную практику, но добросовестность должна быть
обоюдной - и со стороны заёмщика, и со стороны кредитора. Соответственно,
если есть недобросовестное поведение, то мы, для того чтобы сделать эту
процедуру более эффективной и минимизировать недобросовестные практики, всё
равно должны предусмотреть ответственность, она должна быть. Мы обсудили с
коллегами из Банка России применение штрафов к таким нарушителям, в том числе
и с учётом тех изменений, которые мы с вами вместе внесли в декабре прошлого
года, вы помните, повышенные штрафы для сотрудников банковских кредитных и
микрофинансовых организаций за обман клиентов, эти штрафы тоже в данном
случае можно будет применить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Бессонов Евгений Иванович.
БЕССОНОВ Е. И., фракция КПРФ.
Константин Михайлович, ну вот где-то около 50 миллионов граждан имеют
кредиты, а финансовые уполномоченные... Чем будет определяться их
деятельность? То есть специальное заведение они должны окончить, получить
какие-то документы на это? И это у нас, получается, целая новая отрасль. И не
будет ли это, скажем так, уменьшением количества безработных? То есть сейчас
2 процента, а с помощью финансовых уполномоченных до 1 процента опустим.
И вообще, не задаётесь ли вы вопросом, что на самом деле это пугающая цифра -
50 миллионов? И ещё более пугающая цифра - это 38 триллионов рублей
задолженность по кредитам в Российской Федерации. Не пора ли здесь менять
денежно-кредитную политику, потому что у нас все люди трудятся, только 2
процента безработных, и такая закредитованность?
БАХАРЕВ К. М. Спасибо за вопрос, Евгений Иванович.
Ну, в отношении финансового уполномоченного. Мы же не вводим этот институт,
он существует уже на протяжении нескольких лет и успешно функционирует,
просто у него не было таких полномочий в отношении процедуры комплексного
урегулирования задолженностей. Да, мы ему как бы эти полномочия добавляем,
но, по мнению самого финансового уполномоченного, по мнению службы по защите
прав потребителей Банка России, которая тоже видит его своего рода арбитром
во взаимоотношениях кредиторов и заёмщиков, у нас нет другого института,
который более эффективно справился бы с этой задачей.
В отношении закредитованности. Ну, конечно же, этот законопроект не панацея,
это один из способов дополнительно помочь тем, кто набрал кредитов, имеет их
уже несколько и у кого проблемы с их обслуживанием. Но я хотел бы обратить
ваше внимание, вот вы сказали про высокие ставки и про жёсткую
денежно-кредитную политику: как раз результатом этой жёсткой
денежно-кредитной политики и высоких ставок и является то, что у нас в 2025
году, по итогам прошлого года, впервые за несколько лет снизились и объёмы
потребительского кредитования, и количество заёмщиков. Вот вы сказали: 50
миллионов, а между тем 50 было в 2023 году, на сегодня, если быть точным, 47
миллионов. Минус 3 миллиона заёмщиков - это много на самом деле, и это в том
числе результат охлаждения не только в экономике, что нам всем не нравится,
но и охлаждения на рынке потребительского кредитования. Я хотел бы обратить
ваше внимание, что и в 2022 году, и в 2023-м, и в 2024-м, когда ключевая
ставка Банка России уже достигла двузначных значений, у нас всё равно
достаточно бесперебойно работал конвейер потребительского кредитования, и оно
росло, причём зачастую двузначными темпами. С прошлого года эту тенденцию
удалось переломить, и количество заёмщиков сокращается. Из 37 триллионов
накопленного долга 22 - это ипотека, только 12 - это необеспеченные
потребительские кредиты и ещё, по-моему, около 3 триллионов - это
автокредиты. Основная масса - это, конечно, ипотека. И на следующем этапе нам
нужно разбираться вот именно с тем, как нам сократить объёмы просроченной
задолженности. Пока, к сожалению, это не удаётся, она растёт, то есть объёмы
задолженности в целом растут медленнее, а объёмы просроченной задолженности,
к сожалению, растут быстрее, более быстрыми темпами. И вот наш законопроект -
это один из способов, далеко не единственный, но один из способов помочь
заёмщикам хоть немного облегчить своё долговое бремя.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Константин Михайлович, присаживайтесь.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Далеко не уходите, Константин Михайлович.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 19 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 403 чел.89,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 403 чел.
Не голосовало 47 чел.10,4 %
Результат: принято
Принимается единогласно в первом чтении.
8-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 45
Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке
России)". Доклад и содоклад сделает Константин Михайлович Бахарев.
БАХАРЕВ К. М. Уважаемые коллеги, ну, доклад будет совсем коротким, потому что
законопроект даже не технический, а, я бы сказал, терминологический. Мы
исправляем термин "на предстоящий год", как сейчас это выписано в законе "О
Центральном банке Российской Федерации...", и предлагаем: основные
направления единой денежно-кредитной политики "на очередной год и на плановый
период...". Ну, мы это делаем в соответствии с Бюджетным кодексом и тем
периодом, на который разрабатываются и представляются основные направления
ЕДКП. Вы знаете, что по факту Банк России их разрабатывает и представляет на
трёхлетний период, как и бюджет, а в законе указано, к сожалению, один год.
Мы исправляем эту неточность и просим вас поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Константин Михайлович.
Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет.
Законопроект ставится на голосование...
Вопрос? Извините, не заметил.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Глазкова Анжелика Егоровна.
ГЛАЗКОВА А. Е., фракция КПРФ.
Уважаемый Константин Михайлович, в Основных направлениях единой
государственной денежно-кредитной политики на 2025 год написано, что ценовая
стабильность - это ключевой элемент макроэкономической стабильности. Но стоит
пойти в магазин, и мы видим, как растут цены, мы видим, что растут тарифы
ЖКХ. Скажите, пожалуйста, каково ваше мнение: выполняются ли цели
макроэкономической стабильности? Или надо, как уже прозвучало, менять
всё-таки денежно-кредитную политику?
БАХАРЕВ К. М. Анжелика Егоровна, спасибо за вопрос, хотя вы, наверное,
оговорились: мы с вами утверждали в прошлом году денежно-кредитную политику
не на 2025 год, а на 2026-2028 годы. У нас с вами будет возможность подробно
обсудить эти вопросы уже менее чем через месяц в ходе рассмотрения годового
отчёта Банка России. Мне не хотелось бы сейчас, при рассмотрении этого сугубо
технического законопроекта, открывать большую дискуссию вокруг темы
государственной денежно-кредитной политики, она слишком сложная, для того
чтобы обсуждать её в таких форматах.
Я вам больше скажу, ещё до внесения в Госдуму отчёта Банка России за прошлый
год - он пока ещё не внесён - мы уже приступили к обсуждению этих вопросов, и
на позапрошлой неделе у нас уже состоялось первое заседание нашей рабочей
группы по рассмотрению отчёта Банка России. Мы приглашаем всех депутатов,
наша работа носит открытый характер. Есть и закрытые заседания, в закрытых
форматах, но есть и открытые заседания, куда мы всех приглашаем. Пожалуйста,
если вам эти вопросы интересны, приходите, задавайте их коллегам из Банка
России и правительства.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В. Константин Михайлович, тоже такой вопрос, около, но между тем.
Функция Центрального банка, мы об этом неоднократно говорили, - поддержание
устойчивого курса рубля. А вот, к сожалению, за рост экономики он у нас, в
отличие от центробанков других стран, не отвечает. Как вы отнесетесь, если в
рамках поправки, которая может быть предложена к этому законопроекту ко
второму чтению, мы всё-таки Центральному банку вменим не только функцию
борьбы с инфляцией, которая сегодня идёт за счёт подавления экономического
роста, но и ответственность за этот самый экономический рост в Российской
Федерации? А то у них всё хорошо, всё замечательно, а вот экономика,
гражданская особенно, идёт ко дну.
БАХАРЕВ К. М. Алексей Владимирович, вот на недавнем заседании с коллегами из
Банка России, которое я упомянул, ни они, ни мы, ни коллеги из правительства
- никто не говорил, что всё хорошо. Поверьте, никто в розовых очках не ходит,
все прекрасно понимают ситуацию и в бюджетной сфере, и в денежно-кредитной
сфере, понимают все вызовы, которые сегодня стоят перед страной и перед нами,
как людьми, наделёнными определёнными государственными полномочиями.
Опять же, не открывая широкую дискуссию, я вам предлагаю... Конечно, к
данному законопроекту такая поправка, ну, будет просто неуместна, потому что
она не соответствует его концепции. Но по итогам рассмотрения отчёта Банка
России в рамках тех решений, которые мы обсудим и, возможно, примем, пропишем
в проекте постановления, как мы это делаем каждый год при рассмотрении отчёта
Банка России, мы вполне можем попросить Банк России в той или иной мере
откорректировать документ, который ежегодно в сентябре вносится вместе с
проектом бюджета и носит название "Основные направления единой
государственной денежно-кредитной политики".
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Присаживайтесь, Константин Михайлович.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 24 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 407 чел.90,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 407 чел.
Не голосовало 43 чел.9,6 %
Результат: принято
Принимается единогласно в первом чтении.
9-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации
и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации" и статью 4 Федерального закона "Об организованных
торгах". Доклад и содоклад сделает Аркадий Николаевич Свистунов.
СВИСТУНОВ А. Н., фракция ЛДПР.
Уважаемый Иван Иванович, глубокоуважаемые коллеги! Настоящий законопроект
направлен на совершенствование мер, которые предназначены для противодействия
использованию инсайдерской информации, неправомерному использованию
инсайдерской информации, а также манипулированию рынком. Это очень важный
момент, учитывая, что наш открытый финансовый рынок на сегодняшний день, в
общем-то, активно растёт, и вот эти явления, которые раньше не были такими
распространёнными, постепенно также нарастают.
Что предлагается? Прежде всего предлагается расширить само понятие
инсайдерской информации в части исключения критериев "точная" и "конкретная"
в определении этой информации, расширить перечень путём включения
распространения не только заведомо ложных, но и вводящих в заблуждение
сведений, а также ввести запрет на советы воздерживаться от заключения
сделок. Инсайдеров обяжут уведомлять о совершённых ими операциях без
отдельного запроса в течение пяти рабочих дней с момента совершения сделок, а
эмитенты будут ежеквартально раскрывать данные об объёмах операций своих
инсайдеров. Вводится так называемый период тишины, в который инсайдерам будет
запрещено совершать сделки с бумагами своих эмитентов.
Кроме того, предлагается достаточно сильно ужесточить порядок и условия
заключения соглашений с Центральным банком по административным делам в
случаях выявления вот таких случаев. Параллельно с этим законопроектом
вносится ещё законопроект "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации
об административных правонарушениях", где, собственно, увеличивается срок
исковой давности по этим составам: сейчас он составляет год, а будет
составлять три. Ну и сами эти соглашения становятся конфиденциальными,
условия будут тоже ужесточены.
Также предлагается предоставить Центральному банку полномочия по уточнению
корпоративных списков инсайдерской информации, которые должны будут
утверждаться Советом директоров (сегодня эти списки утверждаются
руководителем предприятия). Центральный банк сможет выдавать участникам рынка
публичные предостережения о недопустимости совершения действий, которые могут
привести к неправомерному использованию инсайдерской информации. Это так
называемый режим - ну, по аналогии с футболом - жёлтых карточек, можно так
сказать.
Все участники финансового рынка вовлекаются в процесс контроля использования
инсайдерской информации, от биржи и до эмитентов - все профучастники обязаны
будут выявлять и пресекать такие случаи злоупотребления, и в этих целях они
должны будут разработать критерии нестандартных сделок и отчитываться перед
ЦБ. ЦБ получит право вместо приостановки торгов ценными бумагами в случае
выявления таких ситуаций применять запрет - запрещать конкретному участнику
принимать участие в торгах, тому, кто допустил нарушение.
Кроме того, любой сотрудник ЦБ в целях проверки сможет запросить информацию,
раньше это могли сделать только председатель Центрального банка и его зам.
Центральный банк также сможет напрямую без запроса передавать информацию о
проверке в правоохранительные и административные органы. Организаторы
торговли, то есть биржи, должны включать в правила организованных торгов
критерии существенного отклонения цены, спроса, предложения или объёма торгов
для определения неправомерного дохода.
Все эти изменения, на наш взгляд, позволят усилить механизмы противодействия
неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию
рынком. Так скажем, более развитые рынки капитала или фондовые рынки в мире
гораздо жёстче регулируются в части противодействия неправомерному
использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком. Например,
уголовная ответственность в Америке может составить до 20 лет лишения свободы
за такие нарушения, штрафы, в общем-то, кратны сумме полученных таким образом
доходов. Это делается для чего? Для того, чтобы не подвергалась дискредитации
сама по себе идея фондовых рынков, для защиты рядовых инвесторов от
манипулирования ценами на этих рынках.
Законопроект получил концептуальную поддержку правительства, Центрального
банка, Государственно-правового управления и Комитета по финансовому рынку.
Коллектив авторов просит поддержать настоящий законопроект и принять его в
первом чтении.
Спасибо, уважаемые коллеги.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Аркадий Николаевич.
Коллеги, будут ли вопросы? Да.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Делягин Михаил Геннадьевич.
ДЕЛЯГИН М. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Простите, пожалуйста, это, безусловно, совершенно необходимый законопроект,
но вот завершение вашего выступления немножко смутило. Правильно ли я
понимаю, что у нас сейчас неизмеримо более мягкое наказание за инсайдерскую
торговлю, которая разрушает саму идею фондовых рынков? И сколько у нас было
наказано, скажем, в уголовном порядке людей за инсайдерскую торговлю за
последние десять лет (если есть такая информация)?
СВИСТУНОВ А. Н. Ну, в общем-то, если сравнивать, ведь всё же познаётся в
сравнении, с другими рынками, то, действительно, у нас пока ещё
ответственность гораздо мягче. Ну а что касается распространённости этих
нарушений - да, она относительно невелика, то есть речь пока идёт, ну,
например, если взять информацию за прошлый год, о том, что это где-то на
уровне полутора сотен случаев. И сумма выявленного, так скажем, полученного
ущерба тоже невелика, невелика относительно рынка. Но если взять динамику
этих явлений, то она, в общем-то, нарастает, и нарастает кратно, то есть в
позапрошлом году сумма и количество этих случаев были в 2 раза меньше.
Учитывая тенденции роста нашего рынка, я полагаю, что такие изменения назрели
и необходимы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Марченко Евгений Евгеньевич.
МАРЧЕНКО Е. Е., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.
Аркадий Николаевич, у меня следующий вопрос. Вот смотрите, до Нового года
была ситуация, когда руководители наших ведущих банков, я имею в виду Грефа и
Костина ("ВТБ"), стали выступать в СМИ и говорить о том, что сейчас ключевая
ставка на 2 процента снизится, валюта у нас вырастет, ну, в таком, короче,
ключе. И вот эмоционально они тогда разогнали доллар, всплеск был такой - до
88 рублей за доллар. Потом, когда решение состоялось, ставка на 1 процент
всего упала, конечно, стоимость валюты тоже упала. Значит, банки заработали
на этом. Вот это является инсайдерской информацией и будут они за это нести
ответственность?
СВИСТУНОВ А. Н. Спасибо за вопрос. В соответствии с действующим ныне
законодательством это не является инсайдерской информацией и даже не является
манипулированием рынком. Что касается инсайдерской информации, она будет
являться таковой до момента её опубликования. Как только эта информация
попадает в публичное поле, она перестаёт быть инсайдерской информацией. Ну,
это такое положение закона.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Аркадий Николаевич.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Да.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Марченко Евгений Евгеньевич.
МАРЧЕНКО Е. Е. Уважаемые коллеги, безусловно, это важные изменения в закон об
инсайдерской информации. Но я хотел бы обратить внимание на эти ситуации, что
касается наших ведущих банков, когда они своими заявлениями фактически
разгоняют курс валюты, и потом банки на этом зарабатывают, а люди,
собственно, страдают, потому что на пике, начитавшись вот этой всей
информации, они бегут покупают доллары, а потом всё это, безусловно, приходит
в норму и идёт вниз. Может, это и не является инсайдерской информацией, но
проблемой это точно является. Поэтому я хочу авторов попросить: может, ко
второму чтению поправками мы вот эту тему, так скажем, вставим в закон, вот
эти ситуации как раз, то есть урегулируем их вот этим законом?
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Сенин Владимир Борисович.
СЕНИН В. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Я от фракции, коротко. Ну,
законопроект, действительно, направлен на формирование многоуровневой системы
контроля и противодействия неправомерному использованию инсайдерской
информации, которая позволит оперативно выявлять и пресекать незаконные
действия инсайдеров на рынке. Я напомню, что законопроект разработан в
соответствии с поручением Президента Российской Федерации. И на финансовом
рынке ужесточение борьбы с неправомерным использованием инсайдерской
информации и манипулированием рынком необходимо прежде всего для обеспечения
справедливого ценообразования и поддержки добросовестных инвесторов.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" будет поддерживать принятие законопроекта в первом
чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Борисович.
Михаил Геннадьевич Делягин, пожалуйста.
ДЕЛЯГИН М. Г. Уважаемый Иван Иванович, дорогие друзья! Отличный законопроект,
только он чудовищно запоздал. Я хочу привлечь ваше внимание к тому, что
инсайдерская информация, её разглашение, подрывает саму основу рынка.
Инсайдерская информация - это когда я принимаю какое-то решение, которое
повлияет на ситуацию, я представитель бизнеса и это решение использую или
узнаю о чужом решении для того, чтобы манипулировать рынком. Это уничтожение
самой рыночной экономики как таковой. Я, конечно, не призываю людей вешать за
это на фонарях, у нас мораторий на смертную казнь, как мы хорошо знаем, но
приравнять использование инсайдерской информации к разглашению секретной
информации, на мой взгляд, было бы вполне правильно, потому что, когда мы не
наказываем за это жестоко, мы тем самым открываем дорогу не просто,
понимаете, манипулированию рынком... Манипулирование рынком - это ограбление
добросовестных участников рынка и, соответственно, это разрушение идей
рыночных отношений как таковых.
Я помню, как один зампред Банка России, ныне объявленный иноагентом, когда
его уличили в инсайдерской торговле, сказал: "Ну, ребята, в чём проблема? У
вас же нет законов о борьбе с инсайдерской торговлей". Тогда их не было -
усилиями этого самого зампреда Банка России. И основная проблема, связанная с
этим, на мой взгляд, может касаться не только коммерческой сферы, но и сферы
государственного регулирования, потому что некоторые решения утекают, судя по
поведению некоторых рыночных игроков - по крайней мере, такие опасения
возникают, - совершенно чудовищным образом. И это вопрос государственной
безопасности, и относиться к нему нужно именно так.
Разумеется, мы это поддержим.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Михаил Геннадьевич.
Аркадий Николаевич, есть необходимость в заключительном слове?
Депутату Свистунову включите микрофон.
СВИСТУНОВ А. Н. Спасибо, Иван Иванович.
Я хотел бы поблагодарить всех выступающих за поддержку, особенно коллегу
Делягина за такую горячую поддержку настоящего законопроекта. Действительно,
его актуальность очень высока, и я приглашаю всех, так сказать,
заинтересованных депутатов участвовать в подготовке поправок ко второму
чтению, позаниматься этим, потому что тут есть, что совершенствовать. Это
действительно актуальный законопроект, потому что, я с вами согласен,
неправомерное использование инсайдерской информации подрывает саму идею
финансового рынка, а это крайне опасно.
Спасибо, уважаемые коллеги, за поддержку!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Аркадий Николаевич.
Переходим к голосованию.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 39 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 402 чел.89,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 402 чел.
Не голосовало 48 чел.10,7 %
Результат: принято
Принимается единогласно в первом чтении.
10-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях". Докладывает
официальный представитель правительства статс-секретарь - заместитель
министра финансов Алексей Валерьевич Сазанов.
САЗАНОВ А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра финансов Российской Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Законопроект направлен на
улучшение кассовой дисциплины и обеспечение достоверного отражения информации
о выручке предпринимателями. Предлагаются следующие изменения. Увеличить
сумму административного штрафа за нарушение правил применения
контрольно-кассовой техники с 30 тысяч рублей до 150 тысяч рублей. Установить
дифференцированный подход к размеру минимального штрафа за неприменение
кассовой техники в зависимости от повторности нарушения, соответственно,
увеличивать в зависимости от того, второй или третий раз, в 2 и в 5 раз
соответственно. Ввести административную ответственность для экспертных
организаций за выдачу заведомо ложного заключения по экспертизе фискальных
накопителей и непредставление заключения в налоговый орган. Также
предлагается отказаться от обязательной замены административного штрафа на
предупреждение в случае неприменения ККТ, так как это очень серьёзное
правонарушение. Просим поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Валерьевич.
С содокладом выступает Никита Геннадьевич Румянцев.
РУМЯНЦЕВ Н. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги, Алексей Валерьевич! Комитет по
государственному строительству и законодательству рассмотрел данную
законодательную инициативу и отмечает, что предлагаемые изменения снизят
количество правонарушений в сфере применения контрольно-кассовой техники,
которые влекут серьёзные последствия для финансовой стабильности государства,
позволят обеспечить формирование ответственного отношения к установленной
обязанности.
Комитет поддерживает концепцию законопроекта, однако необходимо отметить, что
к законопроекту имеются юридико-технические замечания, которые подлежат
устранению при подготовке законопроекта к процедуре второго чтения.
Законопроект поддержан комитетами Совета Федерации - по экономической
политике, по конституционному законодательству и государственному
строительству, по бюджету и финансовым рынкам. Верховный Суд и Счётная палата
замечаний не имеют. Комитет предлагает Государственной Думе принять
законопроект в первом чтении.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" также поддерживает принятие законопроекта в первом
чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Никита Геннадьевич.
Коллеги, будут ли вопросы? Да.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Кузнецов Андрей Анатольевич.
КУЗНЕЦОВ А. А. Уважаемые коллеги, конечно, ничего против того, чтобы наводить
порядок, мы не имеем, в принципе само стремление нормальное, нужно выводить
из тени операции. Но вот вопрос к тому, что... а зачем всех чохом-то как бы?
Ну, есть как бы микробизнес, для которого приобретение кассового аппарата -
это в принципе событие и так далее, особенно если несколько точек. А есть
более-менее крупный бизнес из малого, который уклоняется специально, чтобы
просто, действительно, не показывать свои обороты. Может быть, здесь какая-то
градация нужна? Сейчас очень серьёзная ситуация в стране, у нас и так
фискальная нагрузка серьёзная, а мы ещё хотим вот эти расходы... Неужели
первое предупреждение не работает? Зачем мы сейчас хотим вот опять достать
этот кнут в отношении микробизнеса?
САЗАНОВ А. В. Спасибо большое за вопрос. В данном случае речь идёт о
неприменении контрольно-кассовой техники либо непредставлении чеков. Это не
какая-то дополнительная административная нагрузка на бизнес, это связано с
тем, что нарушается требование закона. Сейчас при проверках ФНС выявляет
правонарушения в 99 процентах случаев, то есть при выходе на проверки в
99 процентах случаев выявляются правонарушения. Соответственно,
правонарушения носят системный и устойчивый характер, и для того, чтобы с
ними бороться, штрафные санкции за неприменение ККТ увеличиваются.
Дополнительные повышенные коэффициенты в 2,5 раза, о которых я говорил, будут
применяться только в том случае, если в течение календарного года будет
осуществлено повторное правонарушение либо будет совершено правонарушение три
и более раза в течение календарного года.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Каргинов Сергей Генрихович, пожалуйста.
КАРГИНОВ С. Г., фракция ЛДПР.
Алексей Валерьевич, несомненно, предлагаемые изменения направлены на
формирование ответственного отношения хозяйственных субъектов к установленным
требованиям законодательства в сфере применения контрольно-кассовой техники,
носят достаточно комплексный характер, и мы поддерживаем это. Вместе с тем
положения законопроекта не затрагивают часть 13 статьи 14.5 КоАП РФ,
устанавливающую ответственность за продажу изготовителем контрольно-кассовой
техники без включения такой техники в соответствующий реестр. Есть ли вообще
статистика по этим правонарушениям? И вот как вы считаете, не представляется
ли вам целесообразным внести во втором чтении поправку в текущую редакцию?
САЗАНОВ А. В. Спасибо большое за вопрос. Это немножко не относится к предмету
данного законопроекта, потому что здесь устанавливается ответственность за
неприменение ККТ. Ту административную ответственность, которую вы предложили,
- конечно, если такая поправка поступит, мы её готовы будем рассмотреть и
соответствующую аналитическую информацию подберём к рассмотрению поправки.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Делягин Михаил Геннадьевич.
ДЕЛЯГИН М. Г. Уважаемый Алексей Валерьевич, а сколько вы дополнительно денег
хотите получить в федеральный бюджет и в целом в бюджетную систему при помощи
этого закона? Вы повышаете минимальный размер штрафов, вы уравниваете
административную ответственность индивидуальных предпринимателей и юрлиц,
что, понятно, то же самое, в условиях падения конъюнктуры, охлаждения
экономики, в ситуации, когда у нас безработица появится вместо нехватки
рабочих рук. Это первый вопрос.
И второй вопрос. Предполагается отнести рассмотрение указанных дел к
полномочиям налоговых органов. Я правильно понимаю, что налоговая будет
теперь списывать эти штрафы, может быть, даже без уведомления тех, кого
оштрафовали? Или всё-таки это будет какая-то процедура, когда им будут
сообщать, что с ними случилось?
САЗАНОВ А. В. Спасибо большое за вопросы.
Сразу ко второму вопросу. Сейчас уже эти штрафы администрируются Федеральной
налоговой службой, в любом случае составляется протокол об административном
правонарушении, здесь никакой упрощённой процедуры нет. Естественно, об этом
уведомляется лицо, участвующее в расчётах, которое совершило правонарушение,
и, конечно же, это лицо будет уведомлено о том, что оно совершило
правонарушение и ему необходимо уплатить штраф.
Что касается того, сколько денег мы собираем. По статистике 2024 года, штрафы
составили порядка 2 миллиардов рублей. Если исходить из того, что штрафы
увеличиваются в 5 раз, эта сумма может составить, если уровень правонарушений
будет такой же, как в 2024 году, порядка 10 миллиардов рублей.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Сысоев Владимир Владимирович.
СЫСОЕВ В. В. Законопроектом предлагается установить, как мы понимаем,
ответственность в области применения ККТ, существенно увеличиваются штрафные
санкции по основным типам нарушений, связанных с ККТ. Кроме того,
закрепляется дифференцированный подход к размеру минимального налагаемого
штрафа. Вопрос в следующем, Алексей Валерьевич. Статья 14.5 КоАП охватывает,
кроме вопросов контрольно-кассовой техники, также нарушения, связанные с
продажей товаров, выполнением работ и услуг при отсутствии установленной
законодательством информации. Размеры штрафов, закрепленные в части 1 данной
статьи, не увеличивались на протяжении уже очень многих лет, и это правильно.
Вопрос следующий: является ли увеличение указанных штрафных санкций, которое
сегодня предлагается, возможным и обоснованным и будет ли оно
распространяться на то, что я сказал, кроме ККТ?
САЗАНОВ А. В. Данный законопроект охватывает только ККТ, он базируется на той
информации по эффективности проверок, которая имеется в отношении ККТ, то
есть частоты правонарушений, которая совершается в результате неприменения
ККТ либо ненаправления чеков. Другие составы, предусмотренные данной статьёй
КоАП, данный законопроект не охватывает. Если будут поступать поправки по
внесению изменений в иные положения статьи, мы готовы будем их рассмотреть и
подобрать аналитику о частоте совершения правонарушений по соответствующим
составам.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Леонов Олег Юрьевич.
ЛЕОНОВ О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Алексей Валерьевич, давайте посмотрим на цифры. Платформа поставки
данных ФНС говорит о том, что в январе 2026 года в России было
зарегистрировано 3 882 366 кассовых аппаратов, а согласно вашей пояснительной
записке фиксируется от 1 тысячи до 4,5 тысячи нарушений в месяц, то есть
примерно от 0,3 до 1,8 процента. Вопрос: в результате принятия этого
законопроекта во сколько раз снизится количество таких нарушений?
САЗАНОВ А. В. Вопрос немножко... Я отвечу на вопрос. Мы ужесточаем
ответственность, например, за неприменение ККТ при её наличии либо в том
случае, если не выбивается чек или не направляется в обязательном порядке,
как это предусмотрено, там, по СМС либо по электронной почте. Сейчас
проводится в год в среднем 80 тысяч проверок применения ККТ, из них 99
процентов приводит к положительному результату, то есть выявляются
правонарушения по их результатам. Мы рассчитываем, что повысится кассовая
дисциплина, но говорить об эффективности, насколько она повысится, сейчас
достаточно сложно. Мы готовы предоставить эту информацию по результатам
мониторинга 2026-2027 годов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Плякин Владимир Владимирович.
ПЛЯКИН В. В. Уважаемый Алексей Валерьевич, а вот каким образом уравнивание
штрафов для индивидуальных предпринимателей и крупных корпораций отвечает
принципам справедливости, учитывая их, конечно же, несопоставимые финансовые
возможности и ресурсы? Это первый вопрос.
И второй вопрос, он такой тоже... Вот предлагается увеличение штрафов не на
сколько-то процентов, а в 5 раз. Не считаете ли вы, что мы можем по итогу
получить ещё больше закрывшихся индивидуальных предпринимателей и
недособрать, там, не 10 миллиардов - двух-то не соберём?
САЗАНОВ А. В. Спасибо большое за ваши вопросы. Я в принципе считаю, что если
есть норма закона, то закон нужно соблюдать. А соблюдение закона обеспечивает
равные условия хозяйствования для всех участников рынка. Если кто-то
позволяет себе не соблюдать закон и за счёт этого получать какие-то
преференции, то государство должно с этим бороться и выравнивать условия
хозяйствования для всех участников. Правонарушения у всех одинаковые, и
штрафные санкции должны быть для всех одинаковые исходя из этого.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Сулейманов Ренат Исмаилович.
СУЛЕЙМАНОВ Р. И., фракция КПРФ.
Уважаемый Алексей Валерьевич, вопрос следующий. Сейчас очень много случаев
отключения, там, торможения Интернета и так далее, вот в том числе сегодня
это было предметом обсуждения. Скажите, много ли, по вашим оценкам, таких
случаев и будут ли предприниматели нести повышенную административную
ответственность, если окажутся в ситуации, когда просто, ну, не будут
функционировать терминалы?
САЗАНОВ А. В. Спасибо за ваш вопрос. Нет, ответственность нести не будут. В
случае если Интернет не работает и в онлайн-режиме невозможно через оператора
фискальных данных передать информацию в ФНС, соответствующая информация будет
храниться в памяти кассы, в фискальном накопителе, и, после того как Интернет
будет восстановлен, у организации есть 30 дней для того, чтобы передать эту
информацию в ФНС. Но в любом случае, если касса применялась, это будет
зафиксировано в фискальном накопителе, и состава правонарушения не будет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Никита Геннадьевич, спасибо, присаживайтесь.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Да.
Включите режим записи на выступления.
Я вам дам заключительное слово, если надо.
Покажите список.
Леонов Олег Юрьевич.
Включите микрофон на рабочем месте.
ЛЕОНОВ О. Ю. Мы видим по цифрам, что проблема, относительно которой вносится
законопроект, не носит массовый характер, то есть количество нарушений, по
данным авторов законопроекта и данным Федеральной налоговой службы,
составляет доли процента от общего числа терминалов. И это подтверждается
практикой, потому что, когда мы ходим в магазины, ну, вот мне лично за год,
может быть, один-два раза забывают дать чек. Но каждый раз, когда не дают, по
крайней мере спрашивают: вам нужен чек или не нужен? И самое главное, авторы
законопроекта не могут сказать: а какой будет эффект, к чему придём, если мы
сейчас кратно повысим штрафы, как это изменит ситуацию? На мой взгляд, если
проблема не носит массовый характер и нет прогноза, тогда какой смысл вот
именно в такой редакции законопроекта?
Фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" будет голосовать против.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Делягин Михаил Геннадьевич, пожалуйста.
От фракции выступление.
ДЕЛЯГИН М. Г. Уважаемый Иван Иванович, дорогие друзья! Что мы с вами сейчас
творим? Да, конечно, с формальной точки зрения, абсолютно правильная идея:
если есть нарушители, давайте их ущучим, если нарушители остаются, давайте их
ещё ущучим, давайте им, может быть, даже молотком по голове постучим. Но,
простите, пожалуйста, что мы сейчас делаем? У нас ухудшение конъюнктуры в
стране, у нас пятикратное охлаждение экономики абсолютно рукотворное, потому
что сделали запретительно дорогим кредит, отказываемся от ограничений
финансовых спекуляций, как во всех странах на нашем уровне зрелости
финансовой системы, обеспечиваем тотальный произвол монополий - тарифы должны
были быть повышены с 1 января этого года на 1,7 процента, правда, уже есть
сообщения, что в 2-3 раза в некоторых местах повысили. Там ФАС, может быть,
разберётся, может быть, не разберётся, но уже повысили. У нас малый бизнес
задаёт простой вопрос... не как быть, нет, это уже в прошлом, они спрашивают:
а как я буду закрываться и когда я буду закрываться? Люди говорят: а я буду
работать, как работается, вот когда меня хлопнут, тогда меня и закроют.
Потому что работать в сегодняшних условиях значительная часть малого бизнеса
даже в Москве, в самом богатом месте Российской Федерации, - и не бандитского
бизнеса, а такого честного, нормального, добропорядочного - просто не может.
Люди впадают в отчаяние, малый бизнес раздавливается, с одной стороны,
ухудшением конъюнктуры, обеднением людей (можно сколько угодно себе
статистику рисовать про рост благосостояния), а с другой стороны, повышением
налогов. Понимаете, это тоже чудесная история, когда, по данным Министерства
финансов, которые нам внесли в сентябре прошлого года, у нас на 1 января 5,2
триллиона рублей - триллиона, я не ошибся - лежат на счетах вне Фонда
национального благосостояния, и Минфин даёт эти деньги в прокрутку банковской
системе, лишь бы не на что-то полезное; 4,4 триллиона рублей абсолютно
ликвидных... я не говорю про среднеликвидные, в абсолютно ликвидной форме
триллионы рублей в Фонде национального благосостояния лежат в деньгах и в
золоте, просто лежат, мы их не используем, но налоги мы повышаем.
Малый бизнес находится в состоянии озверения, дорогие друзья, реального
озверения, и будет продолжать находиться в этом состоянии, кто-то будет
уходить в тень, кто-то будет уходить в преступность, кто-то будет
закрываться. И в этих условиях мы ему говорим: "Дорогие друзья, а вы знаете,
у вас всё не так плохо, мы вам ещё штрафы повысим, сделаем вам жизнь ещё
более весёлой, потому что, оказывается, вы нарушитель, вы не можете жить в
тех невыносимых условиях, которые мы для вас создали". Я ещё умалчиваю о цене
за регулярное обновление программного обеспечения: формально это не налог,
формально, но это то, что вытворяют наши замечательные монополисты, которых
мы даже монополистами не считаем и не регулируем. И в этих условиях мы злим
людей - ради чего? Ради 8 миллиардов рублей, да? То есть в кармане лежат 9,6
триллиона, страну мы на уши ставим повышением налогов, уже поставили, там
порядка триллиона с небольшим, а ради 8 миллиардов мы сейчас малый бизнес,
так сказать, просто злим, просто бесим.
Дорогие друзья, мы специально людей хотим выбесить или это так случайно
получается, в силу, так сказать, наших замечательных мотиваций? Давайте хоть
как-то на себя со стороны посмотрим. Мы не будем это поддерживать, по крайней
мере в первом чтении. Может быть, там что-то найдётся рациональное в будущем,
в процессе принятия поправок, но поддерживать это фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ
РОССИЯ" не будет.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Михаил Геннадьевич.
Алексей Валерьевич, заключительное слово, если есть необходимость.
Пожалуйста.
САЗАНОВ А. В. Очень короткая ремарка. Этот законопроект направлен не на
повышение доходов федерального бюджета, он направлен на то, чтобы выручка
фиксировалась в полном объёме. Если выручка фиксируется, это дополнительные
доходы в первую очередь субъектов Российской Федерации, которые получают
доходы по упрощённой системе налогообложения и по налогу на прибыль. И
повышая санкцию, мы в первую очередь повышаем ответственность бизнеса за
полноту фиксации выручки.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Никита Геннадьевич Румянцев - выступление от фракции и заключительное слово.
Включите микрофон на рабочем месте.
РУМЯНЦЕВ Н. Г. Уважаемые коллеги, я хотел бы отметить, что фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ" поддержит принятие данного законопроекта. И для всех выступавших,
моих коллег, оппонентов я хотел бы отметить следующее.
Коллеги, речь не идёт об увеличении налоговой нагрузки, речь не идёт о
какой-то дискриминации малого бизнеса. Есть совершенно понятная процедура
применения контрольно-кассовой техники, она была до этого, и сейчас она
совершенно не меняется. Более того, мы с вами злим малый бизнес тем, что
одним позволяем платить налоги, а другим позволяем не платить, то есть мы
позволяем нарушать процесс использования контрольно-кассовой техники и
никаких достойных последствий за это не наступает. Вот этот законопроект
призван именно уравнять все субъекты бизнеса - и малого, и крупного. Неважно,
крупная ли ты сеть, или ты малый предприниматель, у тебя есть
контрольно-кассовая техника, ты при продаже товаров должен её использовать. О
чём речь идёт? Мы же не говорим об увеличении налогов или какой-то
дискриминации, совершенно об этом речи не идёт. Напротив, если один
использует, а второй нет - вот где дискриминация. И фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
хочет подчеркнуть: нет здесь никакого, ни скрытого, ни открытого, увеличения
налоговой нагрузки на бизнес. Более того, для всех действуют совершенно чётко
понятные, равные условия, обусловленные нашим действующим законодательством.
Да, наказание за неиспользование контрольно-кассовой техники ужесточается, но
между тем имеет место и освобождение от этого наказания в случае, если лицо
добросовестно сообщило заранее о поломке, допустим, той же техники или о
невозможности по объективным причинам её использовать, то есть любая
добросовестная позиция предпринимателя полностью поддерживается.
Спасибо всем за выступления. Спасибо большое Алексею Валерьевичу.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддержит принятие данного законопроекта.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Никита Геннадьевич.
Коллеги, обсуждение завершено, законопроект ставится на голосование в первом
чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 01 мин. 13 сек.)
Проголосовало за 312 чел.69,3 %
Проголосовало против 15 чел.3,3 %
Воздержалось 23 чел.5,1 %
Голосовало 350 чел.
Не голосовало 100 чел.22,2 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
11-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 385 и
389 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации и
о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь -
заместитель министра финансов Алексей Валерьевич Сазанов.
САЗАНОВ А. В. Уважаемый Иван Иванович, я очень коротко.
Законопроект устанавливает процедуру и сроки рассмотрения таможенными
органами заявления о внесении изменений в реестр уполномоченных экономических
операторов. Срок рассмотрения заявления в зависимости от уточняемых сведений
составит от 30 до 120 дней. При этом на период его рассмотрения деятельность
оператора приостанавливаться не будет. Также законопроектом сужается перечень
оснований для исключения операторов из реестра.
Просим поддержать.
Спасибо за внимание.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
А. Д. Жуков
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Владислава Матусовича Резника.
Пожалуйста.
РЕЗНИК В. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Глубокоуважаемые коллеги, комитет рассмотрел представленный законопроект,
концепция которого заключается в уточнении процедуры внесения изменений в
реестр уполномоченных операторов. Напомню, что уполномоченные операторы - это
юридические лица, которые получили специальный статус от таможенных органов в
связи с их надёжностью и безопасностью, их соответствием. По состоянию на 15
января 2026 года в реестре ФТС 163 лица имеют этот статус.
Каких-либо замечаний по концепции представленного законопроекта у Комитета по
бюджету и налогам не имеется. Мы предлагаем вам поддержать законопроект в
первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Полномочный
представитель правительства? Президента? Нет.
Коллеги, ставится на голосование законопроект под пунктом 11 нашего порядка
работы.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 03 мин. 42 сек.)
Проголосовало за 402 чел.89,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 402 чел.
Не голосовало 48 чел.10,7 %
Результат: принято
Принят в первом чтении единогласно.
По ведению - Выборный Анатолий Борисович.
ВЫБОРНЫЙ А. Б. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Просьба
законопроект под пунктом 34 рассмотреть в порядке, определённом частью
седьмой статьи 118 Регламента.
Благодарю.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, не будет возражений? Принимается решение.
12-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 3
Семейного кодекса Российской Федерации". Доклад официального представителя
правительства статс-секретаря - замминистра юстиции Елены Анатольевны
Ардабьевой.
Пожалуйста.
АРДАБЬЕВА Е. А., официальный представитель Правительства Российской
Федерации, статс-секретарь - заместитель министра юстиции Российской
Федерации.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! В целях недопущения
внесения произвольных и несистемных изменений в Семейный кодекс Российской
Федерации законопроектом предлагается установить, что внесение изменений в
него, а также приостановление действия или признание утратившими силу его
положений осуществляется отдельными законами. Схожий подход уже реализован
сейчас в отношении семи кодексов, например Бюджетного кодекса, Гражданского
кодекса и ещё ряда кодексов. Принятие законопроекта позволит наиболее
эффективно проводить работу по совершенствованию семейного законодательства и
защитит сферу правового регулирования семейных отношений от спонтанных
изменений.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Ольги Владимировны Коробовой.
Пожалуйста.
КОРОБОВА О. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет по защите семьи,
вопросам отцовства, материнства и детства рассмотрел внесённый правительством
законопроект и, хочу подчеркнуть, единогласно его поддержал.
Елена Анатольевна рассказала о сути этого законопроекта, хотелось бы сделать
небольшое дополнение в части, касающейся работы непосредственно
Государственной Думы. Согласно Регламенту Государственной Думы сейчас
используется механизм изменения проектов федеральных законов на этапе их
подготовки к рассмотрению во втором чтении посредством внесения поправок, в
том числе в законодательные акты, которые изначально или при рассмотрении
законопроекта Государственной Думой в первом чтении не предполагались, что
вносит некоторые очень сложные моменты: семейное законодательство является
предметом совместного ведения федерального центра и регионов, и необходимо,
чтобы все поправки согласовывались. Именно поэтому Правительство Российской
Федерации вышло с такой инициативой.
Просим поддержать.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" также поддерживает данный проект закона.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.
КУРИННЫЙ А. В. Елена Анатольевна, может быть, всё-таки стоит к единообразному
подходу прийти и во все кодексы вносить изменения отдельными законами, а не
так, по одному, там, один, второй, третий, у кого больше лоббистских
возможностей, в том числе из председателей комитетов? То есть единый правовой
подход: кодексы - кодифицированные правовые акты, в них изменения вносятся
только отдельным законом.
АРДАБЬЕВА Е. А. Алексей Владимирович, спасибо за вопрос. Ну, мы подумаем над
вашим предложением. Просто в некоторые кодексы, например в Гражданский
процессуальный кодекс Российской Федерации, довольно редко вносятся изменения
и они идут, как правило, отдельными законами, есть ещё ряд кодексов,
изменения в которые тоже всегда рассматриваются, как правило, отдельно, хотя
такой нормы в них и нет. Но мы учтём на будущее, посмотрим, может быть, и
остальные кодексы приведём к такой же ситуации, какая уже с семью имеющимися
плюс с Семейным.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить по данному вопросу? Нет. Полномочные
представители президента, правительства? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в
статью 3 Семейного кодекса Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 08 мин. 25 сек.)
Проголосовало за 398 чел.88,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 398 чел.
Не голосовало 52 чел.11,6 %
Результат: принято
Принимается единогласно в первом чтении.
Пункт 13, проект федерального закона "О внесении изменений в часть вторую
Налогового кодекса Российской Федерации". Доклад официального представителя
правительства статс-секретаря - замминистра юстиции Елены Анатольевны
Ардабьевой.
Пожалуйста.
АРДАБЬЕВА Е. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты!
Законопроект направлен на передачу отдельных полномочий Правительства
Российской Федерации в сфере законодательства о налогах и сборах федеральным
органам исполнительной власти в целях оптимизации работы правительства. Таких
полномочий в Налоговом кодексе планируется передать 12. Ранее состоялась уже
передача правительственных полномочий на ведомственный уровень федеральными
законами: в 2008 году было передано 500 полномочий, в 2023-м было передано 65
полномочий. В проект по аналогии с федеральными законами 2008 года и
2023 года о передаче полномочий включены переходные положения, касающиеся
реализации закона на ведомственном уровне.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад Ольги Николаевны Ануфриевой.
АНУФРИЕВА О. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Ну, официальный
представитель правительства концепцию законопроекта изложил, комитет
рассмотрел законопроект и в принципе поддерживает, естественно, оптимизацию
полномочий правительства для целей оперативного, более эффективного
исполнения им полномочий, однако обращает внимание, что налоговые
правоотношения - это особые правоотношения, властные полномочия в которых
всё-таки непосредственно влияют на доходы бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации. В соответствии со статьями 57 и 104 Конституции
внесение в законодательство изменений, которые отменяют или вводят налоги,
освобождают от уплаты налогов, влекут за собой какие-то выпадающие доходы или
дополнительные расходы, подразумевает получение заключения правительства.
Конституционный Суд указал, что налог считается законно установленным только
в том случае, если именно законом установлены все элементы налогообложения.
Однако также Конституционный Суд указал, что в силу исключительной
компетенции правительства ему могут быть делегированы полномочия на
установление некоторых элементов налогообложения.
В связи с этим комитет поддерживает направление работы и концепцию
законопроекта по пересмотру, по оптимизации полномочий правительства в этой
части и предлагает ко второму чтению пересмотреть некоторые из полномочий,
непосредственно влияющие на элементы налогообложения и, соответственно, на
доходы бюджетов бюджетной системы, на предмет их целесообразности, потому что
комитет считает недопустимым снижение уровня принятия решений в этих случаях.
Одним из вариантов при этом комитет видит, и с правительством это уже было
проговорено, перечисление уже установленных правительством полномочий
непосредственно в законе. Это можно сделать, например, с нормативами,
установленными правительством в отношении компенсируемых работникам расходов
на использование личных автомобилей в служебных целях, это всего три
показателя, их можно спокойно внести в закон. Также можно рассмотреть другие
полномочия.
Комитет предлагает доработать законопроект именно в этом ключе, ну а для
этого предлагаем поддержать его в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи.
Покажите список.
Мархаев Вячеслав Михайлович.
МАРХАЕВ В. М. Уважаемая Елена Анатольевна, складывается впечатление, что мы
начинаем распылять и размывать прямые главенствующие полномочия, а также цели
и задачи, поставленные перед ветвями власти. Нормотворчество - это
прерогатива законодательной ветви власти. Законодательную инициативу никто у
вас не отнимает. Нам кажется, что такой инициативой мы создадим ещё более
хрупкий правовой хаос и спорную ситуацию.
Вопрос: предусмотрено ли в рамках предлагаемых инициатив образование нового
законотворческого департамента или служб и насколько это оправданно в
финансовом и законодательном смыслах?
АРДАБЬЕВА Е. А. Вячеслав Михайлович, спасибо за вопрос. Конечно же, этот
закон не потребует никаких финансовых расходов из бюджетов, и, конечно же,
его реализация не потребует создания какой-то новой структуры ни в
правительстве, ни где бы то ни было.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сулейманов Ренат Исмаилович.
СУЛЕЙМАНОВ Р. И. Уважаемая Елена Анатольевна, ни из доклада, ни из
пояснительной записки, ни из самого текста законопроекта, в общем, непонятно,
какие именно полномочия, кому они передаются, причём полномочия, я так
понимаю, как осторожно было сказано, на установление каких-то элементов
налогового законодательства, причём не правительству в целом, а каким-то
федеральным органам исполнительной власти. Вот какие всё-таки элементы
налогового законодательства предполагается передать исполнительной власти,
какие полномочия?
И я вот соглашусь с оценками по уже вступившим в силу изменениям налогового
законодательства. В частности, отмена льгот для малого бизнеса повлекла рост
налогообложения в 2,5-8 раз... (Микрофон отключён.)
АРДАБЬЕВА Е. А. Ренат Исмаилович, спасибо за вопрос. Давайте я приведу
пример. В статье 149 Налогового кодекса ряд полномочий правительства по
утверждению отдельных перечней товаров и услуг, которые сейчас у нас будут
освобождаться, - они и так освобождаются от обложения налогом на добавленную
стоимость - мы передаём с уровня правительства на уровень Министерства
финансов. Таких полномочий у нас там несколько. Например, сейчас у нас есть
постановление правительства от 2013 года, которым утверждается перечень
услуг, непосредственно связанных с услугами, которые оказываются в рамках
лицензируемой деятельности регистраторами, депозитариями и так далее,
организаторами торговли, репозитариями, реализация которых освобождается от
обложения налогом на добавленную стоимость. Вот такой перечень сейчас
утверждается правительством, а согласно нормам законопроекта будут
утверждаться Министерством финансов. Это будет то же самое, что утверждало
правительство, но только будет приказ Министерства финансов, который они
представят потом на государственную регистрацию в Министерство юстиции.
На наш взгляд, то, что мы предлагаем, с одной стороны, оптимизирует
деятельность правительства, то есть правительство будет меньше таких актов
рассматривать, а с другой стороны, упрощает деятельность федеральных органов
и ускоряет процедуру принятия. Чтобы сейчас этот перечень согласовать и
представить в правительство, Минфин это делает не единолично, а с другими
федеральными органами исполнительной власти, а когда они будут делать этот
перечень уже на своём уровне и выпускать этот приказ, им не нужно будет
согласовывать этот перечень с другими федеральными органами, но при этом он
будет проходить регистрацию в Министерстве юстиции.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. Полномочный представитель
президента будет выступать? Правительства? Нет. Докладчик? Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 17 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 352 чел.78,2 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 353 чел.
Не голосовало 97 чел.21,6 %
Результат: принято
Принимается.
14-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 97 и
106 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации". Доклад
официального представителя правительства статс-секретаря - замминистра
юстиции Елены Анатольевны Ардабьевой.
АРДАБЬЕВА Е. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты!
Законопроект разработан во исполнение перечня поручений Президента Российской
Федерации по итогам встречи с представителями российских деловых кругов. Этот
законопроект очень важен для российского бизнеса, поддержан Российским союзом
промышленников и предпринимателей. Цель подготовки законопроекта - это
расширение практики применения такой меры пресечения, как залог.
Сейчас судами данная мера пресечения избирается крайне редко. Так, в 2023
году на досудебной стадии было заявлено 85 ходатайств о применении такой меры
пресечения, как залог, и удовлетворено всего 66 таких ходатайств. В 2024 году
это соотношение 75 и 60 соответственно, в 2025 году эта цифра ещё меньше. При
этом удовлетворённых ходатайств об избрании такой меры пресечения, как
заключение под стражу, не просто в разы больше, а в десятки раз: в 2023-м, в
2024-м и в 2025 году решений судов о заключении под стражу было свыше 82
тысяч ежегодно.
В настоящее время законом определён только нижний предел суммы залога,
который составляет по уголовным делам о преступлениях небольшой и средней
тяжести не менее 50 тысяч рублей, а по уголовным делам о тяжких и особо
тяжких преступлениях - не менее 500 тысяч рублей. Верхний предел суммы залога
определяется по усмотрению суда, что и вызывает проблемы в
правоприменительной практике, потому что суд сейчас не понимает, какую сумму
верхнего предела ему установить: в размере суммы ущерба, больше, меньше. И
поэтому суммы очень варьируются - от 10 до 50 миллионов и выше, - и сумму эту
никто не может посчитать. В соответствии с законопроектом при определении
суммы залога судом будет учитываться причинённый инкриминируемым
преступлением ущерб. И одновременно для налоговых преступлений и ряда
преступлений в сфере экономики определяется верхний предел залога в размере
причинённого преступлением ущерба.
Хочу отдельно обратить ваше внимание на различия в применении залога в
размере причинённого ущерба как меры пресечения в уголовно-процессуальном
законодательстве и возмещении такого же ущерба, причинённого преступлением,
на основании статьи 76-1 Уголовного кодекса, которое влечёт за собой
освобождение от уголовной ответственности. При применении статьи 76-1
Уголовного кодекса лицо признаёт свою вину, возмещает причинённый ущерб и
поэтому освобождается от уголовной ответственности. Тогда как при применении
залога лицо, как правило, имеет доказательства своей невиновности и имеет
возможность получить обратно внесённый залог, если оно не нарушало
установленный судом режим.
Совершенствование практики избрания меры пресечения в виде залога, мы
полагаем, позволит сократить число лиц, содержащихся под стражей.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад Ирины Александровны Панькиной.
ПАНЬКИНА И. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Докладчик подробнейшим
образом изложила концепцию законопроекта. Чтобы не повторяться скажу, что
комитет поддерживает все инициативы, которые направлены на расширение
альтернативных мер пресечения, в данном случае речь идёт о залоге. И у нас
есть определённые предложения, с Минюстом мы уже проводим совещания, поэтому
в данном случае концепцию законопроекта мы предлагаем поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы? Да.
Включите режим записи.
Покажите список.
Диденко Алексей Николаевич.
ДИДЕНКО А. Н. Уважаемая Елена Анатольевна, у всех на слуху новость последней
недели, прошедшей недели о том, что в следственном изоляторе совершила
самоубийство бывшая супруга одного из известных представителей крупного
бизнеса. Вопрос такой: по ненасильственным преступлениям небольшой, средней
тяжести и даже по тяжким учитывается ли, есть ли рекомендация учитывать пол
обвиняемого или подозреваемого и семейное положение? Потому что там явно было
имущественное преступление, ну и мы знаем, к каким последствиям оно привело.
АРДАБЬЕВА Е. А. Алексей Николаевич, ну, насколько нам известно из СМИ, эта
гражданка обвинялась в вымогательстве, это тяжкое преступление. То, что мы
сейчас предлагаем, - это залог по экономическим статьям Уголовного кодекса,
то есть для тех, кто занимается бизнесом, а вот то, о чём вы сказали... Ну,
прежде всего, как мы знаем, она находилась в полиции, в следственном
изоляторе полиции, это не наша история. Здесь немного другой предмет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Новиков Дмитрий Павлович.
НОВИКОВ Д. П., фракция ЛДПР.
Уважаемая Елена Анатольевна, вы в выступлении уже отметили, что такая мера,
как залог, не так часто судами используется. Скажите, пожалуйста, не приведёт
ли принятие предлагаемых изменений к закреплению в судебной практике
трактовки залога как меры пресечения исключительно по экономическим делам,
что в последующем нарушит принцип равенства всех перед законом и перед судом?
И какие шаги необходимо сделать в целях развития залога как универсального
судебного инструмента?
АРДАБЬЕВА Е. А. Дмитрий Павлович, спасибо за вопрос. Ну, как известно, у нас
в законодательстве залог не разделяется по каким-то конкретным статьям, но в
основном применяется всё-таки в случае преступлений экономической
направленности, потому что здесь проще применить залог как меру пресечения. Я
напомню, что залог не самая лёгкая мера пресечения, по законодательству это
предпоследняя мера пресечения перед заключением под стражу, перед ним -
домашний арест. И вообще, во всём мире, мы смотрели практику иностранных
государств, залог рассматривается наряду с заключением под стражу. Это
тяжёлая ответственность, это большие деньги для бизнесменов, не у всех они
есть. Чтобы внести залог в определённом размере, конечно, нужно, чтобы эти
деньги были. Они, как правило, есть у тех, кто занимается бизнесом, и у них,
как правило, есть доказательства своей невиновности, почему их суд и может
выпустить. Почему у нас происходит часто заключение под стражу? Потому, что у
нас органы дознания, следствия, суды боятся, что эти люди, если их освободят
под залог, просто могут исчезнуть, покинуть страну, и тогда уже это будет на
совести судьи, который вынес решение о том, что нужно отпустить таких людей
под залог. Самое большое распространение залога было у нас с 2010 года до
2016-го, дальше всё снижалось уже вот просто в разы. В общем, мы не считаем,
что здесь залог будет применяться только для экономических преступлений, но
мы надеемся, что в случае этих преступлений вот этот закон всё-таки будет
стимулом для того, чтобы суды выносили такие решения в виде залога, чтобы
активнее начали применять эту историю, потому что верхний предел этого залога
мы теперь тоже определили.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Плякин Владимир Владимирович, пожалуйста.
ПЛЯКИН В. В. Уважаемая Елена Анатольевна, скажите, пожалуйста, каким образом
будет определяться размер залога, в случае если ущерб, доход или убытки не
поддаются точной оценке на стадии избрания меры пресечения?
АРДАБЬЕВА Е. А. Владимир Владимирович, да, такие истории есть. Тогда, как
правило, органами дознания, следствия, судом избирается иная мера пресечения,
не залог, может быть домашний арест, ну а может быть заключение под стражу, у
нас ограничение свободы есть, то есть целый перечень мер пресечения в
законодательстве.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, будут ли желающие выступить по данному
вопросу? Нет. Полномочные представители президента, правительства? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
статьи 97 и 106 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации", пункт
14.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 27 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 398 чел.88,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 398 чел.
Не голосовало 52 чел.11,6 %
Результат: принято
Принимается единогласно в первом чтении.
По ведению - Топилин Максим Анатольевич.
ТОПИЛИН М. А., председатель Комитета Государственной Думы по экономической
политике, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, к сожалению, по 16-му вопросу докладчик -
сенатор Трембицкий задерживается у руководства на совещании, поэтому просьба
16-й вопрос перенести на вторник, 17-е число.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, не будет возражений? Принимается.
Переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении в соответствии с
частью седьмой статьи 118 Регламента.
Пункт 17, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О государственном регулировании в области генно-инженерной
деятельности". Доклад Ольги Васильевны Пилипенко.
Пожалуйста.
Включите микрофон на рабочем месте.
ПИЛИПЕНКО О. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Данный законопроект
направлен на развитие генетических технологий в нашей стране, он содержит два
основных, ключевых положения. Первое - это исключение понятий "генная
терапия", "генодиагностика", но это уже сделано на самом деле. И второе - это
введение новых понятий, в частности понятия "генно-инженерно-редактированные
организмы". Сейчас эти вопросы прорабатываются более чётко. В той версии,
которая была представлена авторами, данное понятие нуждается в серьёзной
проработке, но, учитывая то, что авторы законопроекта сложили полномочия
сенаторов, дать возможность им доработать не представляется возможным.
Поэтому комитет предлагает отклонить данный законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите ускоренный режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 29 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 0 чел.0,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 23 чел.5,1 %
Голосовало 23 чел.
Не голосовало 427 чел.94,9 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Пункт 18, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 16
Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении
потребления (распития) алкогольной продукции". Доклад Сергея Викторовича
Алтухова.
Пожалуйста.
АЛТУХОВ С. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Суть
законопроекта в том, чтобы ужесточить правила продления лицензии на торговлю
алкогольной продукцией. Сейчас, если магазин или кафе с лицензией на алкоголь
уже после получения лицензии оказываются в так называемой запретной зоне, они
могут продлить лицензию на срок до пяти лет. Авторы законопроекта предложили
это изменить. Запретные зоны у нас часто появляются не по вине магазина, а,
например, потому, что рядом арендовали помещение под детский кружок, и
лишаться лицензии и вложений из-за этого несправедливо, а для малого и
микробизнеса просто разрушительно. Напомним, что аналогичные предложения у
нас уже рассматривались Государственной Думой в октябре 2024 года.
На проект закона получен отрицательный отзыв правительства. Комитет по
экономической политике предлагает Государственной Думе данный законопроект
отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 30 мин. 22 сек.)
Проголосовало за 61 чел.13,6 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 62 чел.
Не голосовало 388 чел.86,2 %
Результат: не принято
Отклоняется.
19-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 16
Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении
потребления (распития) алкогольной продукции". Доклад Сергея Викторовича
Алтухова.
АЛТУХОВ С. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект
внесён Законодательным Собранием Вологодской области. Авторы предлагают
расширить действующий запрет на продажу алкогольной продукции. Сейчас
продавать алкоголь внутри зданий, где расположены организации культуры,
музеи, библиотеки и так далее, уже запрещено, но есть исключение для
театральных или концертных залов, там можно продавать алкоголь в буфетах или
в ресторанах. Законопроект создаёт правовую коллизию, получается странное
противоречие: внутри концертного зала продавать алкоголь в кафе можно, а
сразу за его дверью или за забором нельзя. Кроме того, у регионов уже есть
право самим вводить дополнительные запреты, и Вологодская область прекрасно
пользуется данной возможностью.
На проект закона получено отрицательное заключение правительства. С учётом
изложенного Комитет по экономической политике предлагает законопроект
отклонить.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 31 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 58 чел.12,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 60 чел.
Не голосовало 390 чел.86,7 %
Результат: не принято
Отклоняется.
20-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 29.2
Градостроительного кодекса Российской Федерации". Доклад Елены Вениаминовны
Бондаренко.
БОНДАРЕНКО Е. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, законопроектом № 1055315-8 предусматривается
обязательное установление в региональных нормативах градостроительного
проектирования норм обеспеченности парковочными местами, в том числе
оборудованными зарядными станциями для электромобилей и инфраструктуры для их
установки, в количестве не менее 5 процентов от общего числа парковочных
мест. Аналогичные предложения уже рассматривались в рамках других
законопроектов и были отклонены Государственной Думой. Законопроект также не
поддерживается правительством и ГПУ. Комитет по строительству и ЖКХ также не
поддерживает законопроект и предлагает его отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 32 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 68 чел.15,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 68 чел.
Не голосовало 382 чел.84,9 %
Результат: не принято
Отклоняется.
21-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 26
Федерального закона "О безопасности дорожного движения". Доклад Павла
Михайловича Федяева.
Пожалуйста.
ФЕДЯЕВ П. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет считает, что
принятие данного законопроекта отрицательно скажется на безопасности
дорожного движения и на количестве ДТП у нас на дорогах, поэтому предлагаем
его отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 33 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 6 чел.1,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 20 чел.4,4 %
Голосовало 26 чел.
Не голосовало 424 чел.94,2 %
Результат: не принято
Отклоняется.
22-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об отходах производства и потребления" и Федеральный закон "Об охране
окружающей среды". Доклад Александра Борисовича Когана.
Пожалуйста.
КОГАН А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, есть предложение поддержать решение комитета - отклонить
данный законопроект. Ситуация очень простая: у нас было два альтернативных
законопроекта, брянский и омский, по одной и той же теме, брянский мы вместе
с вами приняли, поэтому этот утратил целесообразность. Просьба отклонить
законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 34 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 0 чел.0,0 %
Проголосовало против 24 чел.5,3 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 24 чел.
Не голосовало 426 чел.94,7 %
Результат: не принято
23-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 13-3
Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской
Федерации". Доклад Казбека Куцуковича Тайсаева.
Пожалуйста.
ТАЙСАЕВ К. К. Уважаемый Александр Дмитриевич, Правительство Российской
Федерации законопроект не поддерживает, Комитет Совета Федерации по
конституционному законодательству и государственному строительству также не
поддерживает, Правовое управление Аппарата Государственной Думы имеет
замечания к данному законопроекту. Комитет предлагает отклонить данный
законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 35 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 33 чел.7,3 %
Проголосовало против 5 чел.1,1 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 38 чел.
Не голосовало 412 чел.91,6 %
Результат: не принято
Отклоняется.
24-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 149
Налогового кодекса Российской Федерации". Доклад Галины Иннокентьевны
Данчиковой.
ДАНЧИКОВА Г. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Авторы законопроекта
предлагают освободить от налогообложения налогом на добавленную стоимость
услуги застройщика на основании договора об инвестировании в строительство
жилых домов и жилых помещений. Данное предложение основывается на том, что
сегодня по освобождению от налога на добавленную стоимость принято решение,
которое касается физических лиц. И как аргумент приводится, что будет
снижаться стоимость жилищного строительства. Счётная палата и комитет по
бюджету рассмотрели данный законопроект и отмечают, что сегодня нигде, кроме
как в Гражданском кодексе, договоров об инвестировании в строительство жилых
домов не значится и по контрактной системе, по 44-му федеральному закону,
данные договоры не проходят. Комитет по бюджету и налогам предлагает данный
законопроект отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 36 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 26 чел.5,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 26 чел.
Не голосовало 424 чел.94,2 %
Результат: не принято
Отклоняется.
34-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 12
Федерального закона "Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы
Российской Федерации". Доклад Михаила Геннадьевича Делягина... А, нет, доклад
Анатолия Борисовича Выборного.
ВЫБОРНЫЙ А. Б. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет
Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции данный
проект федерального закона предлагает отклонить. Причин много. Главным
образом потому, что принятие проекта федерального закона повлечёт расширение
штатной численности Федеральной службы исполнения наказаний, других
заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и, следовательно,
дополнительное финансирование средств из федерального бюджета, однако в
финансово-экономическом обосновании нет соответствующих расчётов, нет
обоснований на этот счёт. Правовое управление Аппарата Государственной Думы
по проекту федерального закона имеет концептуальные замечания. Правительство
России данный проект федерального закона не поддерживает.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 37 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 24 чел.5,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 24 чел.
Не голосовало 426 чел.94,7 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Коллеги, у нас есть проект протокольного поручения.
Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.
КУРИННЫЙ А. В. Уважаемые коллеги, сегодня с утра я уже затронул эту тему. В
адрес депутатов Государственной Думы поступают многочисленные обращения
граждан, обеспокоенных нарушением работы мессенджера "Телеграм". Для десятков
миллионов россиян "Телеграм" стал удобным и привычным средством общения.
Большое количество русскоязычных каналов, созданных в "Телеграм", проводят
необходимую информационную и практическую работу в русскоязычном сегменте
мессенджера. Инструменты "Телеграм" используются в предпринимательской
деятельности миллионами наших граждан, находят своё применение и в ходе СВО.
При этом со стороны профильных ведомств отсутствует какая-либо официальная
информация по этому поводу. В связи с этим предлагается Комитету
Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и
связи запросить у Министерства цифрового развития, связи и массовых
коммуникаций информацию о наличии самого факта замедления работы мессенджера,
причинах такого замедления, правовых основаниях для этого, если имеют место
целенаправленные действия специальных государственных органов, и перспективах
дальнейшей деятельности "Телеграм" на территории Российской Федерации.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Боярский Сергей Михайлович - мнение комитета.
Пожалуйста, включите микрофон.
БОЯРСКИЙ С. М., председатель Комитета Государственной Думы по информационной
политике, информационным технологиям и связи, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Платформа "Телеграм" на
протяжении многих лет намеренно не исполняет законы Российской Федерации, не
выполняет законных требований регулятора в части удаления запрещённой
информации, в части локализации персональных данных наших граждан. Авторы
проекта протокольного поручения вправе запросить интересующую их информацию в
рамках исполнения своих депутатских полномочий. Комитет не поддерживает
принятие этого проекта протокольного поручения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 40 мин. 02 сек.)
Проголосовало за 77 чел.17,1 %
Проголосовало против 102 чел.22,7 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 179 чел.
Не голосовало 271 чел.60,2 %
Результат: не принято
Не принимается.
Коллеги, спасибо. Всего доброго!
ИНФОРМАЦИЯ
1. Регистрация 12 час. 01 мин. 07 сек.:
Авксентьева С. В. - присутствует
Арапов Г. К. - присутствует
Гарин О. В. - присутствует
Геккиев З. Д. - присутствует
Гутенёв В. В. - присутствует
Даванков В. А. - присутствует
Кара-оол Ш. В. - присутствует
Картаполов А. В. - присутствует
Нечаев А. Г. - присутствует
Самылин Я. А. - присутствует
Ткачёв А. О. - присутствует
Фадина О. Н. - присутствует
Чернышов Б. А. - присутствует
2. В соответствии с заявлениями депутатов сообщается их позиция по
голосованиям:
12 час. 22 мин. 54 сек.:
Гарин О. В. - за
Геккиев З. Д. - за
Фадина О. Н. - за
14 час. 44 мин. 22 сек.:
Марков А. П. - за
Метелев А. П. - за
Савельев Д. И. - за
14 час. 45 мин. 38 сек.:
Кузнецова А. Ю. - за
Метелев А. П. - за
14 час. 46 мин. 02 сек.:
Кузнецова А. Ю. - за
Марков А. П. - за
Метелев А. П. - за
Савельев Д. И. - за
14 час. 47 мин. 30 сек.:
Метелев А. П. - за
14 час. 47 мин. 53 сек.:
Метелев А. П. - за
14 час. 48 мин. 34 сек.:
Кузнецова А. Ю. - за
Метелев А. П. - за
14 час. 50 мин. 57 сек.:
Ануфриева О. Н. - за
Аршинова А. И. - за
Булавинов В. Е. - за
Метелев А. П. - за
Терюшков Р. И. - за
15 час. 00 мин. 02 сек.:
Метелев А. П. - за
15 час. 19 мин. 20 сек.:
Метелев А. П. - за
Тимофеева О. В. - за
15 час. 24 мин. 35 сек.:
Метелев А. П. - за
15 час. 39 мин. 41 сек.:
Алтухов С. В. - за
Кузнецов Д. В. - не голосовал
Метелев А. П. - за
Хор Г. Я. - за
16 час. 01 мин. 13 сек.:
Кузнецов Д. В. - не голосовал
Метелев А. П. - за
16 час. 03 мин. 42 сек.:
Абрамченко В. В. - за
Метелев А. П. - за
16 час. 08 мин. 25 сек.:
Абрамченко В. В. - за
Лавриненко А. Ф. - за
Метелев А. П. - за
16 час. 17 мин. 31 сек.:
Абрамченко В. В. - за
Метелев А. П. - за
16 час. 27 мин. 08 сек.:
Абрамченко В. В. - за
Метелев А. П. - за
16 час. 30 мин. 22 сек.:
Кузнецов Д. В. - не голосовал
16 час. 31 мин. 38 сек.:
Кузнецов Д. В. - не голосовал
16 час. 33 мин. 30 сек.:
Кузнецов Д. В. - не голосовал
ИМЕННОЙ УКАЗАТЕЛЬ
выступивших на заседании Государственной Думы
Депутаты Государственной Думы
Алимова О. Н., фракция КПРФ 51
Алтухов С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 45, 70, 71
Ануфриева О. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 66
Аршинова А. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 31
Бахарев К. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 49, 51-55
Бессонов Е. И., фракция КПРФ 53
Бондаренко Е. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 71
Боярский С. М., председатель Комитета 73
Государственной Думы по информационной
политике, информационным технологиям и связи,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Воробьёв А. Н., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" 30
Выборный А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 26, 64, 72
Гетта А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 46
Глазкова А. Е., фракция КПРФ 54
Даванков В. А., заместитель Председателя 41
Государственной Думы, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ"
Данчикова Г. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 72
Делягин М. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" 56, 58, 60, 62
Диденко А. Н., председатель Комитета 33, 68
Государственной Думы по региональной политике и
местному самоуправлению, фракция ЛДПР
Дмитриева О. Г., депутат Государственной Думы, 27
не входящий во фракцию
Калашников Л. И., председатель Комитета 22
Государственной Думы по делам Содружества
Независимых Государств, евразийской интеграции
и связям с соотечественниками, фракция КПРФ
Каргинов С. Г., фракция ЛДПР 60
Коган А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 72
Коломейцев Н. В., фракция КПРФ 32
Коробова О. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 65
Кузнецов А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" 34, 59
Куринный А. В., фракция КПРФ 48, 52, 55, 65, 73
Лантратова Я. В., председатель Комитета 25
Государственной Думы по развитию гражданского
общества, вопросам общественных и религиозных
объединений, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"
Леонов О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 61, 62
Мажуга А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 45, 46
Мархаев В. М., фракция КПРФ 49, 51, 66
Марченко Е. Е., депутат Государственной Думы, 57
не входящий во фракцию
Никонов В. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 42
Новиков Д. Г., фракция КПРФ 23, 36
Новиков Д. П., фракция ЛДПР 69
Панеш К. М., фракция ЛДПР 46
Панькина И. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 68
Пилипенко О. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 70
Пинский В. В., председатель Комиссии 35
Государственной Думы по Регламенту и
обеспечению деятельности Государственной Думы,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Плякин В. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 48, 61, 69
Резник В. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 64
Румянцев Н. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 59, 63
Самылин Я. А., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 35
Свистунов А. Н., фракция ЛДПР 55, 57, 58
Сенин В. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 57
Слуцкий Л. Э., руководитель фракции ЛДПР, 21, 38
председатель Комитета Государственной Думы по
международным делам
Сулейманов Р. И., фракция КПРФ 61, 67
Сухарев И. К., фракция ЛДПР 51
Сысоев В. В., фракция ЛДПР 24, 60
Тайсаев К. К., фракция КПРФ 28, 72
Тетердинко А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 48
Ткачёв А. О., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 26
Топилин М. А., председатель Комитета 70
Государственной Думы по экономической политике,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Федяев П. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 71
Чемерис Р. Б., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 31
Чепа А. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" 39
Чернышов Б. А., заместитель Председателя 29
Государственной Думы, фракция ЛДПР
Руководители и представители
государственных органов Российской Федерации,
органов государственной власти субъектов Российской Федерации,
а также приглашённые на заседание
Ардабьева Е. А., статс-секретарь - заместитель 64-67, 69
министра юстиции Российской Федерации
Лавров С. В., министр иностранных дел 15, 17, 23-36, 43, 44
Российской Федерации
Попова А. Ю., руководитель Федеральной службы 47-49
по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека
Сазанов А. В., статс-секретарь - заместитель 58-61, 63, 64
министра финансов Российской Федерации