Заседание № 337
20.01.2026
ХРОНИКА
заседания Государственной Думы
20 января 2026 года
На рассмотрение вынесены следующие вопросы*:
1. О проекте порядка работы Государственной Думы на 20 января 2026 года.
2. Выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим,
политическим и иным вопросам.
I. Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении
3. О проекте федерального закона № 1069387-8 "О внесении изменений в статью 2
Федерального закона "Об особенностях правового регулирования отношений в
области культуры в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной
Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской
области и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов -
Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской
области и Херсонской области" (в части продления сроков действия отдельных
положений федерального закона; принят в первом чтении с наименованием "О
внесении изменений в Федеральный закон "Об особенностях правового
регулирования отношений в области культуры в связи с принятием в Российскую
Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики,
Запорожской области и Херсонской области и образованием в составе Российской
Федерации новых субъектов - Донецкой Народной Республики, Луганской Народной
Республики, Запорожской области и Херсонской области").
4. О проекте федерального закона № 1031195-8 "О внесении изменений в статьи 5
и 6-1 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на
свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах
Российской Федерации" (о совершенствовании регулирования регистрационного
учёта граждан, ведущих кочевой и (или) полукочевой образ жизни; принят в
первом чтении с наименованием "О внесении изменения в статью 6-1 Закона
Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу
передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской
Федерации").
5. О проекте федерального закона № 1024062-8 "О внесении изменения в статью 1
Федерального закона "О транспортной безопасности" (об уточнении перечня
транспортных средств, на которые распространяются требования по транспортной
безопасности).
6. О проекте федерального закона № 1058243-8 "О внесении изменений в Закон
Российской Федерации "Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной
системы Российской Федерации" (в части совершенствования регламентации
применения специальных средств при конвоировании осуждённых и лиц,
заключённых под стражу).
II. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении
7. О проекте федерального закона № 1089674-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О государственной поддержке кинематографии Российской
Федерации" (в части установления полномочий по утверждению приоритетных тем
для государственного финансирования производства национальных фильмов и
объёмов государственной финансовой поддержки их производства).
8. О проекте федерального закона № 1084102-8 "О внесении изменения в статью
179 Трудового кодекса Российской Федерации" (о расширении категорий
работников, имеющих преимущественное право на оставление на работе при
сокращении численности или штата работников).
9. О проекте федерального закона № 1080565-8 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях" (об усилении
административной ответственности за отдельные правонарушения в области защиты
Государственной границы Российской Федерации).
10. О проекте федерального закона № 1081973-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской
Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной
Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу части
5 статьи 5-1 Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения
граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и
города федерального значения Севастополя" и внесении изменений в статьи 6 и 8
Федерального закона "Об особенностях пенсионного и дополнительного
социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной
Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской
области" (о включении в страховой стаж периодов работы и (или) иной
деятельности, имевших место на территориях Республики Крым и города
Севастополя с 17 марта по 31 декабря 2014 года).
11. О проекте федерального закона № 1075364-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части
совершенствования индивидуального (персонифицированного) учёта в системах
обязательного пенсионного страхования и обязательного социального
страхования).
12. О проекте федерального закона № 1088466-8 "О внесении изменений в статьи
2 и 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на
свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах
Российской Федерации" (в части совершенствования механизмов предоставления
физическим и юридическим лицам адресно-справочной информации о гражданах
Российской Федерации).
13. О проекте федерального закона № 1041103-8 "О внесении изменений в Лесной
кодекс Российской Федерации" (в целях совершенствования регулирования
вопросов проведения мероприятий по лесоустройству).
14. О проекте федерального закона № 967686-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон от 31.07.2020 № 259-ФЗ "О цифровых финансовых активах,
цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации" и в статью 2 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ
"О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской
Федерации" (о полномочиях по контролю (надзору) в сфере оборота цифровой
валюты в Российской Федерации).
15. О проекте федерального закона № 1103301-8 "О внесении изменений в статьи
261 и 323 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской
Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации" (об уточнении прав таможенных органов по остановке автомобильных
транспортных средств).
16. О проекте федерального закона № 1082205-8 "О внесении изменений в статью
2 Федерального закона "О консолидированной финансовой отчётности" и статьи 22
и 30 Федерального закона "О рынке ценных бумаг" (о предоставлении права
отдельным входящим в группу организациям не составлять консолидированную
финансовую отчётность при выполнении определённых условий).
17. О проекте федерального закона № 1102214-8 "О внесении изменений в статью
333-35 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части
освобождения от уплаты государственной пошлины волонтёров).
18. О проекте федерального закона № 1089681-8 "О внесении изменений в статью
6 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" (об уточнении
полномочий субъектов Российской Федерации по организации транспортного
обслуживания населения пассажирскими транспортными средствами).
19. О проекте федерального закона № 1081974-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об электроэнергетике" и отдельные законодательные акты
Российской Федерации" (в части повышения эффективности государственного
управления в сфере тарифного регулирования).
III. Проекты постановлений Государственной Думы
20. О проекте постановления Государственной Думы № 1124585-8 "Об изменении
порядка работы Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации в период весенней сессии 2026 года" (об отмене заседания
Государственной Думы 22 января 2026 года).
IV. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении
в соответствии с частью седьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы
21. О проекте федерального закона № 292393-8 "О внесении изменения в статью
123.16 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (в части
приведения к единообразию терминологии, касающейся коренных малочисленных
народов Российской Федерации).
22. О проекте федерального закона № 1035487-8 "О внесении изменения в
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" (в части уточнения
положений, касающихся распределения судебных расходов).
23. О проекте федерального закона № 509656-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О выборах Президента Российской Федерации" в части
поддержки выдвижения кандидата политическими партиями".
24. О проекте федерального закона № 1051526-8 "О внесении изменений в статьи
62 и 75 части первой Налогового кодекса Российской Федерации" (в части
изменения порядка предоставления отсрочки или рассрочки по уплате налоговых
платежей).
25. О проекте федерального закона № 872989-8 "О внесении изменения в статью
164 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (о налогообложении
НДС отдельных видов продуктов).
V. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении
в соответствии с частью восьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы
в особом порядке
26. О проекте федерального закона № 987466-8 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части исключения
административной ответственности за управление транспортным средством с
тонировкой стёкол).
27. О проекте федерального закона № 969464-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О национально-культурной автономии" (в части уточнения
понятийного аппарата и объёма прав национально-культурной автономии).
28. О проекте федерального закона № 840352-8 "О внесении изменения в статью 7
Федерального закона "О рекламе" (в части товаров, реклама которых не
допускается).
29. О проекте федерального закона № 754555-8 "О внесении изменения в статью
18 Федерального закона "О защите населения и территории от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера" (по вопросу предоставления
социальной выплаты гражданам, утратившим жильё в результате чрезвычайных
ситуаций).
30. О проекте федерального закона № 221275-8 "О внесении изменений в статью
25 Федерального закона "Об аварийно-спасательных службах и статусе
спасателей" и в статью 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (о
расширении круга лиц, имеющих право на досрочное назначение страховой
пенсии).
31. О проекте федерального закона № 1012482-8 "О внесении изменений в статью
10 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле" (об
уточнении порядка осуществления валютных операций между нерезидентами).
VI. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении
32. О проекте федерального закона № 855663-8 "О внесении изменений в статью
48 Федерального закона "О занятости населения в Российской Федерации" в части
уточнения условий предоставления дополнительных гарантий социальной поддержки
граждан предпенсионного возраста".
33. О проекте федерального закона № 979965-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Устав автомобильного транспорта и городского наземного
электрического транспорта" (об оснащении автобусов системами обогрева и
охлаждения воздуха).
34. О проекте федерального закона № 971921-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и
о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(о бесплатном пользовании парковками, прилегающими к объектам социальной
инфраструктуры).
35. О проекте федерального закона № 335979-8 "О внесении изменения в статью
112 Трудового кодекса Российской Федерации в части установления требования
ежегодного переноса выходного дня на понедельник, следующий за днём
празднования религиозного праздника Светлого Христова Воскресения (Пасхи)".
36. О проекте федерального закона № 690487-8 "О внесении изменений в
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" (об информационном
обеспечении деятельности прокурора в сфере уголовного судопроизводства).
37. О проекте федерального закона № 795704-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)"
(об изменении порядка рассмотрения Государственной Думой основных направлений
единой государственной денежно-кредитной политики).
38. О проекте федерального закона № 619425-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О ветеранах" (в части отнесения к ветеранам боевых
действий отдельных категорий граждан).
39. О проекте федерального закона № 448143-8 "О проведении эксперимента по
установлению ресторанного сбора в целях дополнительной поддержки участников
специальной военной операции, иных лиц и членов их семей".
40. О проекте федерального закона № 207353-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в части предоставления
дополнительных гарантий гражданам, уволенным с военной службы, на
трудоустройство в государственных органах, органах местного самоуправления и
в государственных организациях" (об установлении квоты для приёма на работу,
на государственную или муниципальную службу граждан, уволенных с военной
службы, принимавших участие в специальной военной операции).
41. О проекте федерального закона № 473694-8 "Об установлении дополнительных
мер социальной поддержки семьям военнослужащих и приравненных к ним лиц,
призванных на военную службу в Вооружённые Силы Российской Федерации, лиц,
принимающих участие в специальной военной операции, и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации".
42. О проекте федерального закона № 839026-8 "О внесении изменения в статью
72-1 Трудового кодекса Российской Федерации" (о запрете перемещения отдельных
категорий работников без их согласия на другое рабочее место, в другое
структурное подразделение в той же местности, поручения им работы на другом
механизме или агрегате).
43. О проекте федерального закона № 155407-8 "О внесении изменения в статью 4
Федерального закона "О закрытом административно-территориальном образовании"
(в части установления предельного срока выдачи разрешения на въезд в закрытое
административно-территориальное образование и выезд из него кандидатам в
депутаты и кандидатам на иные выборные должности в период проведения
предвыборной кампании).
44. О проекте федерального закона № 822821-8 "О внесении изменений в статьи 8
и 9 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой
деятельности в Российской Федерации" (в части определения цен на продаваемые
товары).
45. О проекте федерального закона № 381238-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в
части установления обязательного увеличения расходов федерального бюджета на
технические средства реабилитации для инвалидов".
46. О проекте федерального закона № 361995-8 "О внесении изменений в статью
149 Налогового кодекса Российской Федерации" (об освобождении от НДС услуг
застройщика на основании договора об инвестировании в строительство жилых
домов, жилых помещений).
47. О проекте федерального закона № 867505-8 "О единых мерах поддержки
участников специальной военной операции".
48. О проекте федерального закона № 816473-8 "О Фонде социальной
справедливости" (об учреждении Фонда социальной справедливости, формируемого
за счёт средств Фонда национального благосостояния).
49. О проекте федерального закона № 221487-8 "О внесении изменения в
Федеральный закон "О ветеранах" (в части увеличения размера ежемесячной
денежной выплаты ветеранам боевых действий).
50. О проекте федерального закона № 920549-8 "О внесении изменений в статью
20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в
части уточнения ответственности за возбуждение ненависти либо вражды, а равно
унижение человеческого достоинства).
51. О проекте федерального закона № 832988-8 "О внесении изменения в статью
175 Жилищного кодекса Российской Федерации" (установление особенностей
регулирования специального счёта капитального ремонта общего имущества в
многоквартирном доме).
52. О проекте федерального закона № 932162-8 "О внесении изменения в статью
103 Воздушного кодекса Российской Федерации" (о недопустимости реализации
билетов на воздушное судно в количестве, превышающем количество мест на
воздушном судне).
53. О проекте федерального закона № 837549-8 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях" (об усилении
административной ответственности для чиновников за оскорбления граждан).
54. О проекте федерального закона № 922607-8 "О внесении изменений в
Уголовный кодекс Российской Федерации в части введения повышенной
ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических правил в отношении
несовершеннолетних".
55. О проекте федерального закона № 739498-8 "О внесении изменений в статью
74 Уголовного кодекса Российской Федерации" (в части наделения органа,
осуществляющего контроль за поведением условно осуждённого, полномочием на
принятие решения об отмене условного осуждения и о снятии с осуждённого
судимости).
56. О проекте федерального закона № 579191-8 "О внесении изменений в
Уголовный кодекс Российской Федерации" (о замене отдельных видов наказания
арестом и об уточнении пределов наказания в виде лишения свободы).
57. О проекте федерального закона № 579208-8 "О внесении изменений в
Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации" (о замене наказания в
виде принудительных работ арестом в отношении осуждённого, признанного
злостным нарушителем либо уклонившегося от отбывания принудительных работ).
58. О проекте федерального закона № 916458-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" (в
части расширения круга лиц, имеющих право на предоставление бесплатной
юридической помощи).
59. О проекте федерального закона № 540234-8 "О внесении изменений в статьи
267 и 281 Уголовного кодекса Российской Федерации" (в части усиления
уголовной ответственности за приведение в негодность объектов транспортной
инфраструктуры в интересах иностранного государства в период военного
положения или в условиях ведения боевых действий).
60. О проекте федерального закона № 983464-8 "О внесении изменений в Семейный
кодекс Российской Федерации" (в части определения условий установления и
осуществления порядка совместного воспитания детей родителями, расторгающими
брак).
61. О проекте федерального закона № 986027-8 "О внесении изменения в статью
119 Воздушного кодекса Российской Федерации" (об изменении размера
ответственности перевозчика за утрату, недостачу или повреждение (порчу)
ручной клади).
62. О проекте федерального закона № 564208-7 "О внесении изменения в
Федеральный закон "О ветеранах" (о распространении статуса ветерана боевых
действий на военнослужащих Вооружённых Сил СССР, направлявшихся в
Чехословакию с 21 августа по ноябрь 1968 года в составе войск государств -
участников Организации Варшавского Договора).
63. О проекте федерального закона № 193504-8 "О внесении изменения в
Федеральный закон "О ветеранах" (в части отнесения к ветеранам боевых
действий военнослужащих, участвовавших в выполнении задач в Республике Куба в
ходе военно-стратегической операции "Анадырь" в период Карибского кризиса с 1
июля 1962 года по 30 ноября 1963 года).
64. О проекте федерального закона № 938632-8 "О внесении изменений в статью
106 Воздушного кодекса Российской Федерации" (о запрете перевозчикам
устанавливать нормы по весу и габаритам ручной клади).
65. О проекте федерального закона № 891208-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О потребительском кредите (займе)" и статьи 3 и 5
Федерального закона "О защите прав и законных интересов физических лиц при
осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о
внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и
микрофинансовых организациях" (о запрете уступки кредитором третьим лицам
прав (требований) по договору потребительского кредита (займа).
66. О проекте федерального закона № 585815-8 "О внесении изменения в статью
144 Трудового кодекса Российской Федерации" (об обязанности Правительства
Российской Федерации устанавливать базовые оклады (базовые должностные
оклады), базовые ставки заработной платы по профессиональным квалификационным
группам).
67. О проекте федерального закона № 636625-8 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях" (об усилении
ответственности за вовлечение несовершеннолетнего в потребление алкогольной и
спиртосодержащей продукции, новых потенциально опасных психоактивных и
одурманивающих веществ).
68. О проекте федерального закона № 377793-8 "О внесении изменения в статью 6
Федерального закона "О политических партиях" (в части совершенствования
правового регулирования деятельности политических партий).
69. О проекте федерального закона № 853937-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей,
имеющих детей" (о направлении материнского (семейного) капитала на получение
ребёнком (детьми) платных медицинских услуг, предоставляемых при оказании
неотложной медицинской помощи).
70. О проекте федерального закона № 906637-8 "О внесении изменений в статью 6
Федерального закона "Об особенностях правового регулирования отношений в
сфере социальной защиты и социального обслуживания граждан, проживающих на
территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики,
Запорожской области и Херсонской области" (в части подтверждения статуса
ветерана Великой Отечественной войны гражданами Российской Федерации,
проживающими на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной
Республики, Херсонской области, Запорожской области).
71. О проекте федерального закона № 791789-8 "О внесении изменения в статью
185-1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (уточнение
правил о доверенностях, приравненных к нотариально удостоверенным).
72. О проекте федерального закона № 840353-8 "О внесении изменений в статью
958 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации" (уточнение
положений о прекращении договора страхования).
73. О проекте федерального закона № 847127-8 "О внесении изменения в часть
первую Налогового кодекса Российской Федерации" (о возврате средств,
формирующих положительное сальдо единого налогового счёта налогоплательщика).
74. О проекте федерального закона № 1027223-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части уточнения
положений, касающихся полномочий представителя).
75. О проекте федерального закона № 854010-8 "О внесении изменений в
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" (об уточнении порядка
ознакомления участников уголовного судопроизводства с документами уголовного
дела, касающимися следственных действий, производимых с их участием).
76. О проекте федерального закона № 916446-8 "О внесении изменения в статью
361-1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (об уменьшении
суммы транспортного налога при отсутствии нарушений ПДД).
77. О проекте федерального закона № 859650-8 "О внесении изменений в
Уголовный кодекс Российской Федерации" (об усилении ответственности за
преступления, связанные с получением взятки).
78. О проекте федерального закона № 1031968-8 "О внесении изменений в
Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 31 и 51
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (в части установления
ответственности за пропаганду наркотических средств, психотропных веществ, их
аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или
психотропные вещества либо их прекурсоры, в отношении несовершеннолетних).
79. О проекте федерального закона № 667758-8 "О внесении изменения в статью
356-1 Уголовного кодекса Российской Федерации" (в части усиления уголовной
ответственности за совершение соответствующих действий при чрезвычайных
ситуациях природного или техногенного характера).
80. О проекте федерального закона № 823006-8 "О внесении изменений в статью
1027 части второй и статью 1538 части четвёртой Гражданского кодекса
Российской Федерации" (о коммерческих обозначениях).
81. О проекте федерального закона № 387261-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации" в части прав члена
комиссии с правом совещательного голоса".
82. О проекте федерального закона № 401380-8 "О внесении изменений в статью
56 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации" (по вопросу снятия
ограничений на занятие благотворительной деятельностью, оказание
материальной, финансовой помощи или услуг в период избирательной кампании,
кампании референдума, если такая деятельность направлена на содействие
выполнению задач в ходе специальной военной операции).
83. О проекте федерального закона № 546827-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части проведения
лотерей в период избирательной кампании и кампании референдума).
84. О проекте федерального закона № 881504-8 "О внесении изменений в
Уголовный кодекс Российской Федерации" (об установлении ответственности за
организацию незаконной деятельности, повлекшей незаконное приобретение
гражданства Российской Федерации иностранными гражданами или лицами без
гражданства).
85. О проекте федерального закона № 1033679-8 "О внесении изменений в статью
72 Уголовного кодекса Российской Федерации" (в части уточнения исчисления
сроков наказания и зачёта наказания).
Палата утвердила порядок работы Государственной Думы на 20 января 2026 года.
По актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам
выступили: руководитель фракции КПРФ Г. А. Зюганов, А. К. Луговой (от фракции
ЛДПР), заместитель Председателя Государственной Думы А. М. Бабаков (от
фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"), А. О. Ткачёв (от фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ") и В.
А. Никонов (от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ").
Были рассмотрены и приняты во втором чтении законопроекты, а затем в целом
законы:
"О внесении изменений в статью 2 Федерального закона "Об особенностях
правового регулирования отношений в области культуры в связи с принятием в
Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной
Республики, Запорожской области и Херсонской области и образованием в составе
Российской Федерации новых субъектов - Донецкой Народной Республики,
Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области"
(пункт 3 порядка работы; докладчик - член Комитета Государственной Думы по
культуре О. М. Германова; результаты голосования: "за" - 413 чел. (91,8%);
"О внесении изменений в статьи 5 и 6-1 Закона Российской Федерации "О праве
граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания
и жительства в пределах Российской Федерации" (пункт 4 порядка работы;
докладчик - член Комитета Государственной Думы по государственному
строительству и законодательству А. П. Тетердинко; результаты голосования:
"за" - 412 чел. (91,6%);
"О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О транспортной
безопасности" (пункт 5 порядка работы; докладчик - заместитель председателя
Комитета Государственной Думы по транспорту и развитию транспортной
инфраструктуры Р. М. Марданшин; результаты голосования: "за" - 414 чел.
(92,0%);
"О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах
уголовно-исполнительной системы Российской Федерации" (пункт 6 порядка
работы; докладчик - председатель Комитета Государственной Думы по
безопасности и противодействию коррупции В. И. Пискарёв; результаты
голосования: "за" - 410 чел. (91,1%).
Далее депутаты приступили к рассмотрению законопроектов в первом чтении.
О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О
государственной поддержке кинематографии Российской Федерации" (пункт 7
порядка работы) сделала доклад официальный представитель Правительства
Российской Федерации статс-секретарь - заместитель министра культуры
Российской Федерации Ж. В. Алексеева. С содокладом выступила первый
заместитель председателя Комитета Государственной Думы по культуре Е. Г.
Драпеко. На вопросы ответили Ж. В. Алексеева и Е. Г. Драпеко. В прениях
приняли участие Н. А. Останина, С. А. Наумов и О. М. Казакова. Заключительное
слово было предоставлено Ж. В. Алексеевой и Е. Г. Драпеко. Законопроект
принят в первом чтении ("за" - 413 чел. (91,8%).
Депутат Государственной Думы Я. Е. Нилов доложил о проекте федерального
закона "О внесении изменения в статью 179 Трудового кодекса Российской
Федерации" (пункт 8 порядка работы). Содоклад сделала член Комитета
Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов В. С.
Родина. Докладчик ответил на вопросы. Законопроект принят в первом чтении
("за" - 412 чел. (91,6%).
С докладом о проекте федерального закона "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях" (пункт 9 порядка
работы) выступил сенатор Российской Федерации К. В. Басюк. Позицию Комитета
Государственной Думы по государственному строительству и законодательству
изложил член комитета О. И. Аршба. Законопроект принят в первом чтении ("за"
- 410 чел. (91,1%).
О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об
оcобенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих
периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и
Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу части 5 статьи 5-1
Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан
Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города
федерального значения Севастополя" и внесении изменений в статьи 6 и 8
Федерального закона "Об особенностях пенсионного и дополнительного
социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной
Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской
области" (пункт 10 порядка работы) сделал доклад официальный представитель
Правительства Российской Федерации статс-секретарь - заместитель министра
труда и социальной защиты Российской Федерации А. Н. Пудов. С содокладом
выступила член Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и
делам ветеранов С. В. Бессараб. Докладчик ответил на вопросы. Законопроект
принят в первом чтении ("за" - 410 чел. (91,1%).
Официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь
- заместитель министра труда и социальной защиты Российской Федерации А. Н.
Пудов также доложил о проекте федерального закона "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (пункт 11 порядка
работы). Содоклад сделала член Комитета Государственной Думы по труду,
социальной политике и делам ветеранов Е. П. Стенякина. Докладчик ответил на
вопросы. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 412 чел. (91,6%).
С докладом о проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 2 и 3
Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу
передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской
Федерации" (пункт 12 порядка работы) выступил официальный представитель
Правительства Российской Федерации статс-секретарь - заместитель министра
внутренних дел Российской Федерации И. Н. Зубов. Позицию Комитета
Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции изложил
первый заместитель председателя комитета М. Е. Старшинов. Докладчик ответил
на вопросы. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 388 чел. (86,2%),
"против" - 0, "воздержалось" - 21 чел. (4,7%).
Депутат Государственной Думы, член Комитета Государственной Думы по экологии,
природным ресурсам и охране окружающей среды З. З. Байгускаров сделал доклад,
содоклад и ответил на вопросы по проекту федерального закона "О внесении
изменений в Лесной кодекс Российской Федерации" (пункт 13 порядка работы).
Законопроект принят в первом чтении ("за" - 411 чел. (91,3%).
О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон от
31.07.2020 № 259-ФЗ "О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и в
статью 2 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном
контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (пункт 14
порядка работы) доложил депутат Государственной Думы А. К. Луговой. Содоклад
сделал заместитель председателя Комитета Государственной Думы по финансовому
рынку А. Н. Свистунов. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 410 чел.
(91,1%), "против" - 0, "воздержалось" - 1 чел. (0,2%).
С докладом о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 2
Федерального закона "О консолидированной финансовой отчётности" и статьи 22 и
30 Федерального закона "О рынке ценных бумаг" (пункт 16 порядка работы)
выступил официальный представитель Правительства Российской Федерации
заместитель министра финансов Российской Федерации В. В. Колычев. Позицию
Комитета Государственной Думы по финансовому рынку изложил член комитета В.
Б. Сенин. Докладчик ответил на вопросы. Законопроект принят в первом чтении
("за" - 331 чел. (73,6%), "против" - 0, "воздержалось" - 25 чел. (5,6%).
Официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь
- заместитель министра финансов Российской Федерации А. В. Сазанов сделал
доклад о проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 261 и 323
Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(пункт 15 порядка работы). С содокладом выступил член Комитета
Государственной Думы по бюджету и налогам В. М. Резник. Докладчик ответил на
вопросы. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 383 чел. (85,1%),
"против" - 0, "воздержалось" - 25 чел. (5,6%).
О проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 333-35 части
второй Налогового кодекса Российской Федерации" (пункт 17 порядка работы)
доложила депутат Государственной Думы Я. В. Лантратова. Содоклад сделал
первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по бюджету и
налогам Г. Я. Хор. На вопросы ответила Я. В. Лантратова. Законопроект принят
в первом чтении ("за" - 412 чел. (91,6%).
Принято постановление "Об изменении порядка работы Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации в период весенней сессии 2026
года" (пункт 20 порядка работы; докладчик - заместитель председателя Комиссии
Государственной Думы по Регламенту и обеспечению деятельности Государственной
Думы Р. В. Кармазина; результаты голосования: "за" - 405 чел. (90,0%),
"против" - 2 чел. (0,4%), "воздержалось" - 0).
В соответствии с процедурой, установленной частью седьмой статьи 118
Регламента Государственной Думы, были рассмотрены и не получили поддержки в
первом чтении проекты федеральных законов:
"О внесении изменения в статью 123.16 части первой Гражданского кодекса
Российской Федерации" (пункт 21 порядка работы; докладчик - первый
заместитель председателя Комитета Государственной Думы по государственному
строительству и законодательству Д. В. Бессарабов; результаты голосования:
"за" - 84 чел. (18,7%), "против" - 2 чел. (0,4%), "воздержалось" - 9 чел.
(2,0%);
"О внесении изменения в Гражданский процессуальный кодекс Российской
Федерации" (пункт 22 порядка работы; докладчик - первый заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по государственному строительству
и законодательству Д. В. Бессарабов; результаты голосования: "за" - 38 чел.
(8,4%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "О выборах Президента Российской
Федерации" в части поддержки выдвижения кандидата политическими партиями"
(пункт 23 порядка работы; докладчик - член Комитета Государственной Думы по
государственному строительству и законодательству А. П. Тетердинко;
результаты голосования: "за" - 22 чел. (4,9%), "против" - 1 чел. (0,2%),
"воздержалось" - 0);
"О внесении изменений в статьи 62 и 75 части первой Налогового кодекса
Российской Федерации" (пункт 24 порядка работы; докладчик - первый
заместитель председателя Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам
Л. Я. Симановский; результаты голосования: "за" - 0, "против" - 0,
"воздержалось" - 20 чел. (4,4%);
"О внесении изменения в статью 164 части второй Налогового кодекса Российской
Федерации" (пункт 25 порядка работы; докладчик - первый заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам Л. Я.
Симановский; результаты голосования: "за" - 82 чел. (18,2%).
В соответствии с частью восьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы в
особом порядке рассмотрены и не приняты в первом чтении проекты федеральных
законов:
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях" (пункт 26 порядка работы; докладчик - депутат
Государственной Думы А. О. Ткачёв, содокладчик - член Комитета
Государственной Думы по государственному строительству и законодательству А.
П. Тетердинко; результаты голосования: "за" - 17 чел. (3,8%), "против" - 1
чел. (0,2%), "воздержалось" - 24 чел. (5,3%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "О национально-культурной
автономии" (пункт 27 порядка работы; докладчик - депутат Государственной Думы
М. Г. Делягин, содокладчик - первый заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по делам национальностей И. И. Гильмутдинов; результаты
голосования: "за" - 27 чел. (6,0%);
"О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О рекламе" (пункт 28
порядка работы; докладчик - депутат Государственной Думы А. В. Куринный,
содокладчик - заместитель председателя Комитета Государственной Думы по
экономической политике А. Ю. Кирьянов; результаты голосования: "за" - 74 чел.
(16,4%), "против" - 0, "воздержалось" - 1 чел. (0,2%);
"О внесении изменения в статью 18 Федерального закона "О защите населения и
территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
(пункт 29 порядка работы; докладчик - депутат Государственной Думы Д. П.
Новиков, содокладчик - заместитель председателя Комитета Государственной Думы
по безопасности и противодействию коррупции Э. А. Валеев; результаты
голосования: "за" - 103 чел. (22,9%);
"О внесении изменений в статью 25 Федерального закона "Об
аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" и в статью 30
Федерального закона "О страховых пенсиях" (пункт 30 порядка работы; докладчик
- депутат Государственной Думы Я. Е. Нилов, содокладчик - заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию
коррупции Э. А. Валеев; результаты голосования: "за" - 107 чел. (23,8%).
В соответствии с частью седьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы
был рассмотрен и не получил поддержки в первом чтении проект федерального
закона "О внесении изменения в статью 6 Федерального закона "О политических
партиях" (пункт 68 порядка работы; докладчик - первый заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по развитию гражданского общества,
вопросам общественных и религиозных объединений А. А. Бичаев; результаты
голосования: "за" - 24 чел. (5,3%), "против" - 0, "воздержалось" - 15 чел.
(3,3%).
В заключение было рассмотрено предложение о даче поручения Государственной
Думы.
Здание Государственной Думы.
Зал заседаний Государственной Думы.
20 января 2026 года. 12 часов.
Председательствует Председатель Государственной Думы
В. В. Володин
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добрый день, уважаемые коллеги! Просьба
зарегистрироваться.
Пожалуйста, включите режим регистрации.
Коллеги, идёт регистрация, обращаю ваше внимание.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ РЕГИСТРАЦИИ (12 час. 08 мин. 57 сек.)
Присутствует 420 чел.93,3 %
Отсутствует 30 чел.6,7 %
Всего депутатов 450 чел.
Не зарегистрировано 30 чел.6,7 %
Результат: кворум есть
В зале присутствует 420 депутатов. Кворум есть.
Нам необходимо принять за основу проект порядка работы на сегодняшний день.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 09 мин. 46 сек.)
Проголосовало за 416 чел.92,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 416 чел.
Не голосовало 34 чел.7,6 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
(Далее текст стенограммы не для опубликования.)
Переходим к голосованию по проекту порядка работы на сегодняшний день в
целом.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 15 мин. 46 сек.)
Проголосовало за 417 чел.92,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 417 чел.
Не голосовало 33 чел.7,3 %
Результат: принято
Порядок работы на сегодняшний день принимается единогласно.
Уважаемые товарищи, у нас с вами сегодня выступления от политических фракций.
От фракции КПРФ выступит Зюганов Геннадий Андреевич, от фракции ЛДПР -
Луговой Андрей Константинович, от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" - Бабаков
Александр Михайлович, от фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ" - Ткачёв Антон Олегович, от
фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" - Никонов Вячеслав Алексеевич.
Слово предоставляется Зюганову Геннадию Андреевичу.
(Далее текст стенограммы не для опубликования.)
Пожалуйста, Геннадий Андреевич Зюганов.
ЗЮГАНОВ Г. А., руководитель фракции КПРФ.
Уважаемые депутаты, товарищи и друзья! Год Красной Лошади набирает обороты.
За прошедшие дни мы провели консультации со всем руководством страны, с
мэрами Москвы и Питера, с нашими союзниками и друзьями, заслушали отчёты
губернаторов и руководителей местных исполнительных органов власти, которых
мы выдвигали, прошли все штабы, включая штабы патриотических сил, и вчера
утвердили на заседании президиума программу и приоритеты, с которыми партия и
народно-патриотические силы пойдут в том числе и на выборы.
Главная тема для всех - обеспечить победу, и у нас она будет приоритетной. Мы
считаем, что завтра надо внимательно наблюдать: огромная команда Трампа
приехала в Давос - некоторые посмеиваются, но в Давосе всегда определяется
температура развития всей планеты. На прошлом заседании они сказали: есть три
главные угрозы - это война, экологические катастрофы и нерегулируемый
искусственный интеллект. Действительно, это три главные проблемы, но война
разгорается, и мы приняли решение провести целую серию крупных антивоенных
мероприятий. Я приглашаю принять участие в очередном антифашистском форуме.
Откликнулись 165 делегаций из 91 страны, мы эту встречу проведём на высшем
уровне в рамках празднования нашей Великой Победы и покажем, что наши солдаты
и офицеры продолжают славные традиции бойцов Красной и русской армий. Мы всё
сделаем для того, чтобы объединить молодёжь в этих целях, начиная с
фестиваля, и одновременно создаём сообщество студентов-иностранцев, которые у
нас учатся, их почти 400 тысяч. До этого наша страна подготовила 600 тысяч
студентов, они во всех странах мира сейчас работают и президентами, и
премьерами, и министрами. И то, что у нас открыты двери и с нами активно
сотрудничают Компартия Китая, Трудовая партия Кореи и коммунисты Вьетнама,
арабские страны, латиноамериканские, - это огромная заслуга!.. Мы всё будем
делать для того, чтобы поддержать наших друзей и товарищей, прежде всего
освободить из американских застенков Николаса Мадуро и его супругу. Создан
специальный оргкомитет, который этим занимается каждый день, приглашаю,
предлагаю делегировать ваших талантливых людей и помочь нам реализовать
эту...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, поддержим Геннадия Андреевича? (Аплодисменты.)
ЗЮГАНОВ Г. А. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Недопустимо, когда президента суверенной страны вот так
берут и на территории суверенного государства похищают. Мы к чему придём?!
ЗЮГАНОВ Г. А. Мы всё делаем для того, чтобы не только освободить. В этом году
исполняется 100 лет со дня рождения Фиделя Кастро. Куба и Кастро - моральный
авторитет во всём мире. Я был во многих странах Латинской Америки: лучшие
учителя, лучшие врачи и лучшие бойцы - это его воспитанники. Благодарю за то,
что председатель дал согласие на проведение огромной выставки в
Государственной Думе, мы её вместе с вами подготовим.
Финансово-экономическая политика. Мы её оцениваем как неудовлетворительную за
прошлый год, в силу того что темпы с 4 процентов рухнули до нуля. Поэтому
подготовка встречи с премьер-министром и его правительством носит
принципиальный характер. Считаю, очень правильно, что сдвинули на месяц. Они
отчитываются за прошлый год - нам надо понять причины такого грандиозного
провала, понять, что надо сделать для того, чтобы выйти на исполнение
послания президента, а требуется достижение мировых темпов роста, освоение
новейших технологий и максимальное сплочение общества. Для этого мы
подготовили пакет законов, бюджет развития, делимся уникальным опытом наших
предприятий, этот опыт готовы масштабировать, и мы ещё раз предлагаем
провести очередные семинары и изучить опыт этих предприятий.
Одновременно приглашаем на один из крупнейших национальных праздников - Уяв,
который мы проведём в Татарстане с участием народных ансамблей не только из
нашей страны и из стран СНГ, приглашаем и другие зарубежные, в нём примет
участие почти 20 тысяч человек. Благодарю Минниханова, руководство
Татарстана, которые активно откликнулись на это предложение и не только
помогают, но и участвуют в этом грандиозном мероприятии.
Для нас принципиально важно понять, что очень остро стоят две проблемы:
проблема первая - это вымирание, проблема вторая - это бедность. Я считаю,
они окружены ещё рядом других вызовов, начиная с износа оборудования, жёстких
цен на товары первой необходимости, на услуги ЖКХ и заканчивая миграционной
политикой, которая плохо регулируется. На мой взгляд, здесь мы обязаны вместе
поправить. Пакет законопроектов, бюджет развития, подготовленный Кашиным
вместе с Коломейцевым, Харитоновым, Савицкой, Останиной, Калашниковым, у вас
на столе - предлагаю вернуться к этому. Мы его предложим в ходе встречи с
премьер-министром, это абсолютно реализуемая задача. Я считаю, нечестно, что
вы предлагаете поднять цены на услуги ЖКХ вот теперь на 1,7 процента, а когда
выборы состоятся, вздуть их на 12-28, так не делают! Наше предложение
предельно конкретное: суммарная плата за услуги ЖКХ не должна превышать 10
процентов семейного дохода. Мы будем иметь в казне больше денег, будем иметь
всё в хорошем состоянии. ЖКХ должно быть государственной заботой, а не
частников, которые обдирают граждан и очень плохо содержат дома. Сегодня обид
и жалоб на эту отрасль более чем достаточно. Мы считаем, что здесь мы в
состоянии вместе поправить, это вопрос номер один в большой и холодной
стране.
Состояние здоровья - сейчас больше всего жалоб на здоровье. Я приветствую
полностью строительство крупных комплексов, великолепных центров - за! Но там
мы лечим на последней стадии, а ребёнок рождается в роддоме. В Новокузнецке
девять детей погубили и ещё столько же было в тяжелейшем состоянии по одной
простой причине: уровень квалификации тех, кто ухаживает, следит за здоровьем
детей, продолжает падать. Мы должны всё сделать, чтобы удвоить, утроить
ассигнования и помочь заботиться о больных детях. Когда каждый день
показывают, как родители просят на то, чтобы спасти своего ребёнка, а страна
взирает на экран телевизора и не в состоянии им помочь, это полное
безобразие. Поэтому пакет законопроектов, которые подготовила Останина с
нашей командой, по защите многодетных семей и детей нами будет предложен в
первую очередь.
Для нас принципиально важно сделать всё, чтобы укрепить связи с нашими
друзьями. Вместе с Компартией Китая, Трудовой партией Кореи и Вьетнамом мы
подготовили меморандум об укреплении связей. Я должен сказать, горжусь тем,
что президент Путин выстроил с ними блестящие отношения. Мы недавно обсуждали
все детали этого и считаем, что самыми яркими событиями прошлого года были
два парада, в Москве и в Пекине, посвящённые 80-летию Победы.
Но у нас и в этом году будут знаковые события. Прежде всего 120 лет
Государственной Думе - я настаиваю, чтобы мы к этому отнеслись самым
серьёзным образом. Завтра день памяти Ленина - наша большая команда придёт
поклониться. Ленин спас нашу государственность, Ленин предложил впервые в
мире уникальную программу: 8-часовой рабочий день, бесплатное образование,
полноценное здравоохранение - и превратил распавшуюся империю в новое
социалистическое государство. Сталин, продолжив эту политику, сделал
страной-победительницей, страной космической эры, страной, с которой
считались и шляпу перед которой снимали все. Эту задачу ставит сегодня и
верховный главнокомандующий, президент Путин. И мы должны всё сделать для
того, чтобы помочь и поддержать.
Но надо понимать, Трамп уже предложил новую схему мировых отношений.
Добавьте ещё минутку - поясню её.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.
ЗЮГАНОВ Г. А. Так называемый Совет мира. Из 66 организаций они уже вышли, они
этим заниматься не будут. И они уже создают совет, где, если ты внёс 1
миллиард, уже имеешь постоянное место. Если у тебя денег меньше, будешь
занимать на лавке позицию послабее. Если вы проголосовали большинством, а
Трампу не понравилось (он постоянный председатель), он отменит и завтра
присоединит Гренландию, Канаду... Перед вами типичный империалист с
характером торговца, строителя, который будет заключать сделки. Хочу
напомнить перед тем, как завтра он будет выступать в этом Давосе, нагибая
Европу. Всё, что позволено в данном случае императору, вассалы должны
одобрять. Когда Гитлер пришёл к власти, он заключил пять соглашений (начал с
Польши), потом все их выкинул, и война началась с Польши, раздолбили,
закончили с Францией за 44 дня, а потом обрушились на нас. Такие аппетиты
надо сдерживать на первой стадии, и лишь согласованные усилия позволят это
сделать.
И запомните, против такой политики есть только один рецепт: будут уважать
сильных, умных, храбрых и волевых.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поддержим Геннадия Андреевича? (Аплодисменты.)
ЗЮГАНОВ Г. А. Поэтому мы должны провести такую финансово-экономическую
политику, которая докажет им, что с нами воевать нельзя, что Русский мир
победит, что финансово-экономический курс будет обновлён, что темпы будут
мировые, население будет здоровое, умное, храброе и победное. Вот я призываю
под этим лозунгом двигаться дальше.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, поблагодарим. (Аплодисменты.)
Уважаемые коллеги, понятно, что мы конкурируем и наша конкуренция базируется
на принципах ведения избирательной кампании, но, если представители, лидеры
одной фракции или другой, которой мы оппонируем, выступают за страну,
выступают за развитие государства, нам надо уходить от сложившихся
стереотипов, когда мы видим только минусы, а плюсы стараемся не замечать. Нам
очень важно, чтобы все партии были едины в позиции относительно развития
государства, нам крайне важно, чтобы общество объединялось вокруг тех, кого
избирало, независимо от партийной принадлежности, для решения задач развития
страны, защиты страны. И это как раз говорит о зрелости, поэтому, если кто-то
будет поддерживать нашу страну, мы, хотя ему оппонируем, должны помнить, что
самая главная партия - Россия, и здесь не должно быть у нас разночтений, а
если мы сами что-то предлагаем, тогда нас поддержат коллеги из оппонирующих
фракций. В этом заключается смысл консолидации, объединения вокруг повестки
развития страны, повестки президента, который реализует задачи, связанные с
защитой нашего государства, с достижением национальных целей. И мы с вами
здесь должны сделать всё для того, чтобы сплотились наши политические силы,
общество, ну и, конечно, чтобы мы эффективно принимали качественные законы,
решая эти задачи. (Аплодисменты.)
Слово предоставляется Луговому Андрею Константиновичу, фракция ЛДПР.
Подготовиться Бабакову.
Пожалуйста.
ЛУГОВОЙ А. К., фракция ЛДПР.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Перед Новым годом наша
фракция заострила одну проблему в средствах массовой информации, но мы хотим
всё-таки здесь публично заявить о весьма серьёзной теме, связанной с
безопасностью нашего государства. На территории России действует враг,
который преднамеренно подрывает экономику нашей страны, создаёт системные
риски для банковской системы и безопасности страны в целом, является
преступным инструментом для мошенничества, совершения преступлений
коррупционной и иной направленности, отмывания, легализации денежных средств,
обслуживания наркоторговцев, финансирует террористическую деятельность, враг
технологичный, постоянно изменяющий алгоритмы действий, подстраивающийся под
вводимые требования и ограничения, - я говорю о дропах и теневом процессинге.
Кто же такой дроп, коллеги? Ну, это обычный человек, который за небольшие
деньги открывает банковский счёт и продаёт доступ к нему преступникам, то
есть человек-дроп - это подставное лицо. Дальше просто: на этот счет начинают
приходить деньги от сотен людей - кто-то ставку сделал в нелегальном казино,
кто-то наркотики купил, кто-то попался на удочку телефонных мошенников,
кто-то задействован в уклонении от уплаты налогов, кто-то участвует в обмене
криптовалюты. Деньги приходят, снимаются наличными или переводятся дальше в
системе. Счёт работает, пока банк не обнаружит что-то подозрительное, так как
есть определённый алгоритм, позволяющий понять, что действует подставное
лицо.
Я вам должен сказать, что проблема катастрофическая, число дропов
увеличивается в разы. Если раньше это были в основном граждане России, то
сегодня до 30 процентов дропов, по данным за 2025 год, граждане Казахстана,
Таджикистана, Узбекистана и Кыргызстана. Я вам скажу, существуют целые
самолётные туры: самолётами привозят граждан из других государств, они
приобретают карточки, улетают и передают свои карточки здесь преступникам. Из
Грузии организуют автобусные туры в Осетию для приобретения такого рода
карточек. Поскольку эти дропы могут получить карточку и даже не появиться
больше в России, им, безусловно, наплевать на меры уголовного преследования,
которые мы с вами приняли. По самым скромным подсчётам, в этой деятельности
на сегодняшний день задействовано более 2 миллионов человек. Категорически не
согласен с прозвучавшей недавно оценкой - словами о резком снижении оборотов
дропов и об уменьшении остроты этой проблемы. Ещё раз подчеркиваю,
деятельность приобрела катастрофические объёмы. Прямо сейчас параллельно
легальной финансовой системе нашей страны - обращаю ваше внимание! -
существует и активно работает вторая, теневая платёжная система в
государстве, система, которая принимает любые безналичные платежи, как
обычный банк, но при этом невидима для государства и позволяет организовать
любой нелегальный бизнес.
Мы с вами в прошлом году внесли в статью 187 Уголовного кодекса поправки,
предусматривающие введение уголовной ответственности за участие, так сказать,
в качестве дропов. Мы видим, что и Центральный банк, и правительство, и
Росфинмониторинг, и целый ряд кредитных организаций прилагают определённые
усилия в борьбе с этим явлением, однако, судя по той информации, которой мы
обладаем, уже сейчас становится ясно, что принимаемых мер недостаточно.
Сегодня основные ограничительные меры нацелены на дропов, задействованных в
мошеннических схемах с использованием телефонных номеров и иных методов
социальной инженерии, в фишинговых атаках, атаках с использованием
вредоносного программного обеспечения, в наркоторговле, в финансировании
террористической деятельности, но при этом дропы участвуют в теневом бизнесе,
это пиратский контент, онлайн-казино, компьютерные игры, криптосделки,
уклонение от уплаты налогов. Вот обратите внимание на эту цифру: более 500
миллиардов рублей в месяц, коллеги, не в год, умножьте на 12 месяцев. На
сегодняшний день у нас весь оборот безналичных платежей физлиц в розничной
торговле - 8 триллионов, а здесь - 500 миллиардов плюс, и я поскромничал,
честно вам скажу, просто боюсь большие цифры называть, дабы не поставить
некоторых в сложную ситуацию, сложное положение.
Теперь давайте посмотрим схемы теневого процессинга. Помимо использования
банковских карт в России выявлена ещё одна чёрная дыра - это деятельность
иностранных компаний, нерезидентов, которые проводят так называемые операции
стягивания через платёжную систему "МИР" денег физлиц из России за рубеж, в
сопредельные государства, минуя российские банки и, соответственно, процедуру
банковского контроля. Я вам скажу, эта тема, связанная с нерезидентами и их
действиями на территории страны, вообще такая тёмная и слепая дыра, слепая
зона для российских органов. При этом работа ведётся открыто, через
национальную платёжную систему, участники этих схем действуют так, словно
закона в Российской Федерации для них не существует, и вся их деятельность
направлена на обход вводимых ограничений, поиск различных лазеек. Зачастую в
эти схемы попадают добропорядочные граждане, например в схему "треугольник".
К примеру, вы решили купить телевизор, зашли на сайт, вам дали счёт, куда вы
можете деньги перевести для оплаты со своей карточки. Не факт, что эти деньги
не ушли по криптосделке, в нелегальное казино или за наркотики, поэтому,
когда платите, всегда обращайте внимание, иначе формально вы подпадёте под
действие статьи 187 Уголовного кодекса, любой из находящихся здесь, любой
гражданин России. Важно, чтобы в условиях принятия комплексных мер и борьбы с
этим злом не пострадали добропорядочные граждане, ведь система борется с
проблемой по формальным признакам, а настоящие преступники адаптируются.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Поскольку эта проблема
затрагивает многие сферы, связанные с безопасностью нашей страны, конечно,
необходимы комплексный подход и совместная работа с правительством и
Центральным банком. Да, такая работа ведётся. Ну, одно из предложений,
конечно, в Государственной Думе эти темы более серьёзно рассмотреть. У нас
есть рабочая группа по крипторегуляторике, возглавляемая Алексеем
Васильевичем Гордеевым. Может быть, стоит на площадку этой группы пригласить
и поговорить с представителями тех ведомств, которые обязаны вести контроль.
5 февраля на площадке фракции ЛДПР с банками, с правоохранительными органами
мы такую работу проведём.
Какие у нас ещё предложения? Мы предлагаем внести отдельную норму,
предусматривающую уголовную ответственность для сотрудников банков, которые
содействуют организаторам схем с использованием дропов. Без сотрудников
банков это делать невозможно. Кто-то по халатности, а кто-то умышленно
участвует в организованных преступных группах, сплошь и рядом выдают
карточки. Если сотрудники банка будут знать, что им грозит реальный срок, они
трижды подумают. Это первое.
Второе. Необходимо ограничить количество банковских счетов для мигрантов.
Необходимо законодательно установить: один мигрант - один банк, один счёт в
банке, один банк на всё время пребывания в России. Сегодня мигрант может
открыть счета в десяти банках и все десять использовать как дроп. Мы должны
это прекратить. Честному человеку для работы достаточно одного банка. Кроме
того, необходимо, чтобы банки открывали счета мигрантам только по
загранпаспортам. На сегодняшний день в банках мигрантам предоставляется
возможность оформить счёт по внутренним документам иностранных государств,
которые наши банки не могут проверить на подлинность, а подделываются они
сплошь и рядом.
Далее. Необходимо связывать ИНН физического лица с любыми банковскими
операциями. Об этом много говорили, тем не менее этот вопрос не решается.
Недавно представителем ЦБ было высказано предложение о необходимости
требования ИНН при открытии любого банковского счёта. Поддерживаем это
предложение, но считаем недостаточным. Необходимо, чтобы и каждый перевод с
помощью платёжной карты сопровождался указанием ИНН отправителя и получателя.
Это создаст прозрачность, которой сейчас нет, и позволит отслеживать реальное
движение денежных средств.
Коллеги, мы должны действовать быстро и решительно, действовать сейчас. Пока
вы меня слушали, несколько миллионов, а то и десятков миллионов рублей уже
прошло через преступную систему дропов, какие-то из них - за наркотики,
какие-то были украдены у кого-либо из наших граждан, ну а какие-то пошли на
финансирование иноагентов, экстремистской или любой другой противоправной
деятельности. Каждая минута бездействия имеет свою цену.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Константинович.
Уважаемые коллеги, прозвучали совершенно конкретные предложения, причём
проработанные и, как мы можем уже оценить исходя из представленных
материалов, подготовленные практически для того, чтобы дальше их реализовать
в виде проектов законов. Если вы не будете возражать, давайте мы поддержим
предложения Лугового и либо в рамках межфракционной группы (как лучше и
эффективнее, так давайте и решим), либо в рамках комитетов исходя из
профильности их проработаем и как можно быстрее реализуем в виде законов. Нет
возражений? Нет, поддерживаем.
И слова благодарности Андрею Константиновичу. Коллеги, вот, когда есть что
обсуждать, всегда поддержим, потому что всё это носит проработанный характер
и актуальность всем очевидна. Спасибо за такой ответственный подход.
(Аплодисменты.)
Пожалуйста, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" - Бабаков Александр Михайлович.
БАБАКОВ А. М., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Я хотел бы полностью
поддержать идею, мысль, связанную с тем, что наша позиция в мире определяется
не только мощью наших Вооружённых Сил, мощью нашей дипломатии, но и прежде
всего экономикой, поэтому хотел бы сегодня остановиться на тех поручениях,
которые сформулировал Владимир Владимирович Путин по итогам декабрьского
совещания, посвящённого стратегическому развитию и национальным проектам.
Я хотел бы поблагодарить всех депутатов Государственной Думы, потому что
уверен, что та дискуссия, которая здесь разворачивалась, наверняка тоже была
услышана. В связи с этим мои слова благодарности и тем, кто был против, и
тем, кто за, и тем, кто поддерживал возврат к траектории сбалансированного
роста, и тем, кто возражал. Я думаю, что сегодня это не предмет обсуждения,
скорее надо поговорить о том, какой нам видится реакция на поручения
президента. Понятно, они были адресованы правительству, и здесь можно также
приветствовать тот факт, что сегодня фактически восстановлено единоначалие и
сегодня поручения эти персонифицированы, то есть они адресованы
непосредственно и Мишустину Михаилу Владимировичу, и Набиуллиной, в связи с
тем что эти вопросы, которые стоят перед страной, требуют именно командного
подхода.
Я хотел бы поблагодарить Вячеслава Викторовича Володина за ускорение сроков
по отчётам правительства и Центрального банка, потому что уверен, что будет
не только отчёт - наверняка там будут представлены уже и подходы к реализации
этих поручений.
Теперь немного о том, что, на мой взгляд, было бы важно рассмотреть нам с
вами при подготовке разговора с правительством и в процессе обсуждения. На
мой взгляд, это прежде всего возвращение вот к языку таких конкретных... то
есть язык наш должен быть языком конкретных экономических программ. Почему я
об этом говорю? Потому что в последнее время мы не всегда сталкивались с
подобного рода языком. О чём сказал президент? Он сказал о многих вещах, но
три основных пункта я хотел бы выделить - это возвращение к темпам роста
периода 2023-2024 годов (тогда темпы роста были выше среднемировых), а как
следствие, возвращение к активной инвестиционной программе, ну и разрешение
структурных проблем в нашей экономике.
Что, на мой взгляд, нужно для того, чтобы вернуться хотя бы к тем темпам
роста? Хотел бы сразу оговориться, что стартовая база совершенно иная, чем в
2023-2024 годах: мы за 2025 год существенно подорвали эту базу, но это не
трагедия для нашей страны, потому что мы обладаем колоссальным потенциалом,
не вижу здесь серьёзных проблем. Так вот, возвращаясь к тому, что надо было
бы сделать. На мой взгляд, прежде всего, конечно же, решить вопрос с ключевой
ставкой - надо её удушающее давление на реальный сектор экономики максимально
снизить. Но не только её, если бы только в этом был вопрос, наверное, даже не
имело бы смысла поднимать его здесь. Снижение ставки, насыщение финансами
нашей экономики, и не только через кредиты, и я даже не говорю о величине тех
кредитов, которые берутся в банке, речь идёт и о самой процедуре, и о тех
сопровождающих требованиях, которые выставляет банк при выдаче кредита, я
имею в виду залоговые вещи и так далее. Существует масса инструментов и у
Центрального банка, и у всей банковской системы, для того чтобы облегчить
доступ к кредитам и, соответственно, сделать их действительно более
доступными для решения задач.
Кроме того, стоит задача увеличения денежной массы. Вы посмотрите: за 2023
год рост денежной массы составил 26 процентов, за 2024 год - 20 процентов, в
этом году пока окончательных результатов нет, но я думаю, что мы движемся к
цифре 5 процентов, ну, может быть, 5-10 процентов. Учитывая, что мы и так
недофинансируем нашу экономику, недомонетизируем её, можно сказать, что этот
вопрос требует кардинального решения, причём, я думаю, под нашим с вами
контролем. А если брать конкретные цифры, то это будет выражаться в десятках
триллионов рублей, так необходимых нашей экономике.
Ну и как следствие, получив эти деньги, мы должны понимать, что здесь надо
отбросить все спекуляции по этому поводу, что никто никому денег не раздаст,
никакая инфляция не разовьётся, а надо максимально быстро обеспечить
возобновление, восстановление всех инвестиционных программ, которые опять же
в силу предшествующего периода денежно-кредитной политики были либо
сокращены, либо вообще остановлены. И кстати, здесь кроется один из ответов
на вопрос, как нам подойти к теме стабильности тарифов. Мы можем, обращаясь к
крупнейшим государственным монополиям в сырьевом секторе, требовать от них
стабильных тарифов на долгие годы только при одном условии: либо они сами,
либо с помощью государства - а в данном случае это сделает государство -
обеспечат возврат к инвестициям. Тогда мы с вами получим возможность
формулировать... ожидать от них стабильных тарифов на длительный период. И я
хотел бы сказать, что это ключевой момент, потому что если государство
отходит от поддержки инвестиционных программ, то другого источника покрытия
своих инвестзатрат, пусть даже в урезанном виде, кроме увеличения тарифов, у
этих компаний не остаётся. Это не в качестве оправдания, а в качестве
обозначения того, что как раз необходимо возобновление инвестиционных
программ.
Кроме того, надо обязательно восстановить и, возможно, даже усилить
финансирование малого и среднего бизнеса. Не мне вам рассказывать, вы
вернулись из регионов, прекрасно понимаете: уже тысячи банкротств малого и
среднего бизнеса. Это можно остановить и нужно остановить только одним -
финансовой поддержкой.
Кроме того, нам нужно обеспечить перестройку экспорта, наконец нужно поднять
этот серьёзный вопрос. Избыточный экспорт - это категория не абстрактная, а
конкретная. И если мы с вами хотим говорить о суверенной российской
экономике, то это должно быть прежде всего связано с тем, что экспорт должен
быть, но он должен быть структурирован иначе: нам нужно прекратить
финансировать мировую экономику за счёт стабильных поставок дешёвого сырья,
относительно дешёвого, и сохранения, даже ещё невозвращения определённой
части выручки из-за рубежа. Вы знаете, что по итогам 2025 года у нас
внешнеторговое сальдо - больше 100 миллиардов долларов.
Нам нужно определить новые стратегические драйверы роста. Это прежде всего
энергетическая программа, и это не только то, о чём говорил наш президент в
связи с тем, что надо усилить использование угольных, газовых и атомных
станций, для того чтобы обеспечивать необходимый энергетический потенциал для
искусственного интеллекта, нет, нам нужно просто наращивать энергетическую
мощность, и не теми темпами, которые заложены в нынешней программе, её нужно
в 10, в 15 или даже в 20 раз увеличить, надо исходить из тех ресурсов, в
которых мы сегодня нуждаемся. Я напомню вам, в прошлом году, в 2025 году, у
нас введено 1,7 гигаватта мощностей, у китайцев - 430. Ну, здесь даже
говорить не о чем. Дело не в сравнении, а в том, что мы должны говорить о
собственной суверенности, в том числе в энергетической сфере. Никакой
инфляции здесь не возникает, потому что на самом деле эта энергия будет как
раз и выступать гарантом в том числе и тарифной политики, ну и контроля над
себестоимостью.
Кроме того, необходимо в качестве драйвера использовать максимально
наращивание дорожного строительства, причём в разы. Именно дороги обеспечат
вовлечение в экономическую жизнь нашей страны тысяч километров или, там,
миллионов гектаров земли, потому что именно по этим территориям пройдёт
дорога, как следствие, там возникнет экономическая жизнь.
Жилищное строительство. Это не только решение демографической проблемы, это
прежде всего обеспечение на длительное время стабильного и понятного
отношения граждан к покупке жилья, они будут понимать, что это такое. И мы
сможем влиять на цену только при одном условии: когда мы будем говорить не,
там, о ценах на вторичном рынке, а о том, что государство взяло под контроль
не просто распыление по стране вот этих квадратных метров, а, главное,
контроль условий выдачи, тех условий, при которых на цену может влиять само
государство. Для этого, конечно, нужно было бы создать земельный банк.
Необходимо обязательно создать государственный фонд массового некоммерческого
жилья в качестве альтернативы коммерческому. В этом нуждается сегодня большая
часть нашего населения, и это уже получает свою практическую реализацию, но
пока ещё в недостаточной мере.
Кроме того, я хотел бы сказать, что у самого финансового сегмента, ну и
прежде всего у Центрального банка, существует достаточно большой набор
инструментов. Это и дифференцированные ставки, записанные в законе "О
Центральном банке...", и я уже многократно об этом говорил: никаких проблем
для применения, надо, наоборот, настоять на том, чтобы они применялись уже
сегодня. Кроме того, мы с вами должны говорить и о специальных облигациях
федерального займа. Вдумайтесь, в 2023 году доходность облигаций федерального
займа - 12 процентов, в 2024-м - 14 процентов, в 2025-м доходность достигла
18-22 процентов. С какой стати? Если мы хотим реально помочь и сектору
промышленности, и сельскому хозяйству, мы должны ввести практику, когда
Центральный банк должен обеспечивать, контролировать выпуск облигаций
федерального займа с нулевой доходностью, тем самым фактически обойти тот
запрет финансирования правительства напрямую, который записан в законе "О
Центральном банке...". Кроме того, существует тема облигаций, номинированных
в золоте, например, которые могли бы стать альтернативой депозитам, облигаций
жилищного фонда, которые можно конвертировать в квадратные метры. И наконец,
можно говорить о квазиденежных инструментах, например об авалированных
банковских кредитах, применение которых позволило бы расшивать проблемы
внутри отраслей и отдельных предприятий.
Проблем много, но все эти меры, которые я назвал, рукотворные, и можно в
ближайшее время получить результат. Надеюсь, что мы его получим.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Михайлович.
Уважаемые коллеги, также, если вы не будете возражать, давайте мы попросим
профильные комитеты взять в проработку предложения, о которых сказал
Александр Михайлович Бабаков. И возможно, мы с вами выйдем на долгожданные
решения, учитывая, что это профессиональный взгляд человека, который видит
решение проблемы именно под этим углом зрения.
Слово от фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ" предоставляется Ткачёву Антону Олеговичу.
Подготовиться Никонову.
ТКАЧЁВ А. О., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Перед нашей страной стоят
довольно серьёзные вызовы, и одна из серьёзных задач - это обеспечение не
просто технологического суверенитета, с чем мы в принципе неплохо
справляемся, а технологического лидерства. Этот вопрос до сих пор в таком
подвешенном состоянии, учитывая те результаты, которые мы видим на
международной арене. Наш президент ставит правильные задачи, правительство,
региональные чиновники эти задачи выполняют. Действительно, надо заметить,
успехи хорошие, но достаточно ли этого для технологического лидерства,
конечно, время покажет. Но эти успехи, что самое важное, большинство наших
граждан, к сожалению, видят только по телевизору.
В прошлом году в Москве запустили трамвай, полностью беспилотный, проехал он
уже более 23 тысяч километров, перевёз 55 тысяч пассажиров. Самое интересное,
ни одного дорожно-транспортного происшествия, ни одного нарушения правил
дорожного движения, и в целом эксперимент показывает, что реализация таких
проектов возможна, и возможна в других регионах в том числе. Но например, для
моего родного региона, для людей в Воронежской области это что-то на грани
научной фантастики, люди о таком, к сожалению, даже не мечтают в регионах,
там, где люди смотрят это всё по телевизору. И дело, к счастью, не только в
деньгах. В Москве в том числе помог специальный закон об экспериментальных
правовых режимах, при которых эти беспилотные такси и беспилотный транспорт
могут существовать. И инфраструктура, и все остальные критерии, которые
прописаны в этом законе, со временем подтягиваются. Более того, в том числе в
следующем году, по-моему даже в этом году, поедет первый беспилотный поезд
метро. Это тоже серьёзный вызов, который перед нашей страной стоял, и это уже
реализуется. В Москве беспилотный транспорт стал возможен, а получается так,
что регионы, по сути, донашивают те троллейбусы... Спасибо огромное Москве,
которая отправляет транспорт в регионы, где дефицит, но в любом случае
позиция нашей партии - делать такие экспериментальные правовые режимы и в
регионах. Более того, если установить правильные критерии в данном законе, и
дать возможность, как говорится, регионам такие вещи, что называется,
использовать на вырост, и взаимодействовать с региональными правительствами,
в принципе они к этому готовы и бизнес местный готов.
Вот в Воронежской области, например, было предложение о создании электробуса
в том числе с применением беспилотных систем, но для этого нужна
законодательная база. Пока у нас нет такого федерального закона, действие
которого, например, в рамках эксперимента распространялось бы на всю нашу
страну, к сожалению, регионы будут очень долго догонять такой подход. О
необходимости регулирования технологий искусственного интеллекта говорил наш
президент, более того, были даны соответствующие поручения, которые
реализуемы на практике. Он подчеркнул, что необходимо как можно скорее ввести
не просто технологии искусственного интеллекта, а беспилотный транспорт,
создать юридическое поле для использования беспилотного транспорта и
роботов-доставщиков. Особый акцент наш президент делает на том, что Россия
должна быстрее переходить от тестирования уже к практике, к реализации. И как
раз внедрение беспилотных систем должно решить вопрос о мигрантоёмких
профессиях, в том числе о тех же водителях такси. У нас по Москве уже
несколько лет ездят беспилотные такси, ну, понятное дело, по ряду причин с
водителем, который сидит на пассажирском сиденье. Всё это опробовано, но это
ограничено "Сириусом", это ограничено Иннополисом, ну и на трассе "Нева" есть
отдельный участок протяжённостью около 700 километров. Для сравнения: в том
же Китае под беспилотные такси выделено 32 тысячи километров дорог, в
Соединённых Штатах Америки это обычная услуга, когда за вами приезжает
беспилотное такси. Внедрили - аварий не так много, летальных случаев, слава
богу, нет. Конечно, самый первый вопрос - о безопасности наших граждан, но,
как мы видим, это требование соблюдается беспилотными такси намного лучше,
чем водителями.
В прошлом году "НОВЫЕ ЛЮДИ" прорабатывали этот вопрос, обращались в Минтранс,
и Минтранс подтвердил, что, да, экспериментально-правовой режим должен
расшириться на всю страну, чтобы регионы смогли выполнять необходимые задачи
по распространению автономных систем. Более того, соответствующий
законопроект Минтранс разработал ещё осенью, по информации, полученной опять
же от них, но он почему-то до сих пор в правительстве не прошёл оценку, у нас
в Государственной Думе это тоже не обсуждалось. Учитывая поручение президента
о повсеместном внедрении технологий искусственного интеллекта, считаю
необходимым рассмотреть законопроект как можно скорее, чтобы в рамках
поручений, которые дал президент, реализация этого уже произошла. Конечно,
можно и нужно учитывать международный опыт, как позитивный, так и негативный,
чтобы как раз найти баланс: не торопиться, чтобы людей, извините за
выражение, не угробить, но и дать технологиям развиваться. Опять же в рамках
ГЧП, в рамках использования технологий коммерческих компаний это всё в целом
возможно. У нас задел есть, и самое важное, что это вопрос не столько денег,
даже далеко не денег, сколько именно правовой базы.
Перед нами встаёт вопрос: как соблюсти баланс безопасности и развития
технологий? Некоторые страны действовали более смело, и эксперимент показал
позитив, некоторые страны, формата Старого Света и того же Евросоюза, пошли
путём запретов и добились того, что технология искусственного интеллекта в
принципе у них не своей национальной модели (у нас она уже в высокой степени
готовности), нет компаний, которые развивали бы эту технологию внутри страны.
Конечно, вопрос о беспилотии важен. На пленарном заседании ранее поднимались
вопросы, кто будет нести ответственность в случае, например, аварии, не дай
бог, с летальным исходом, кто будет лицензировать беспилотные такси. В целом
такие предложения уже вносились рядом депутатов, рядом правительственных
структур, но почему-то решение этого вопроса не доходит до логического конца.
Уважаемые коллеги, благодаря в том числе предложению руководителя нашей
фракции о проведении парламентских слушаний по теме технологий искусственного
интеллекта - Вячеслав Викторович, спасибо огромное, поддержал эту инициативу
- они случатся. Запускается работа организационного комитета по подготовке
парламентских слушаний, где уже конкретно будут проговорены в том числе те
самые предложения по регулированию использования беспилотных такси, потому
что технология искусственного интеллекта, по сути, является мозгом данного
транспорта. Приглашаем всех к работе, и уверен, что благодаря нашей
совместной работе, нашим предложениям удастся соблюсти баланс между
интересами людей, возможностью развития технологий и, самое важное,
безопасностью и у нас с вами появятся, кроме того что уже есть поручение
президента, в том числе собственные инициативы и собственные шаги по
реализации. Мы по итогам парламентских слушаний можем взять под парламентский
контроль реализацию этих задач и получить для нашей страны новые технологии,
которые обеспечат то самое лидерство, о котором я говорил ранее.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Антон Олегович.
Слово для выступления от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" предоставляется Никонову
Вячеславу Алексеевичу.
Пожалуйста, Вячеслав Алексеевич.
НИКОНОВ В. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Глубокоуважаемый Вячеслав Викторович, дорогие друзья, уважаемые коллеги!
Перед Новым годом меня как-то журналисты спросили: чего вы ждёте на мировой
арене в 2026 году? Я ответил: чего угодно - и, как оказалось, был абсолютно
прав.
Сейчас мы не только вступили в мир, где идёт игра без правил, мы даже не
знаем, какая игра идёт, собственно, в какую игру сейчас играют Соединённые
Штаты Америки, - это шахматы, это бокс или это танковый биатлон? В таких
условиях, конечно, самое главное - это сохранять холодную голову и твёрдый
расчёт, что всегда отличало Президента Российской Федерации. Мы все,
наверное, слышали его выступление при вручении ему верительных грамот послов
34 государств, Путин сказал: "Ситуация на международной арене всё больше и
больше деградирует, мне кажется, с этим никто не будет спорить, обостряются
застарелые конфликты, возникают новые серьёзные очаги напряжённости. При этом
дипломатия, поиск консенсуса и компромиссных развязок всё чаще подменяются
односторонними, причём весьма опасными действиями. И вместо диалога между
государствами звучит монолог тех, кто по праву сильного считает допустимым
диктовать свою волю, поучать жизни и отдавать приказы". Сегодня министр
иностранных дел Сергей Викторович Лавров подводит итоги 2025 года - всем
советую посмотреть его выступление, ответы на вопросы, это действительно
очень содержательно. Так вот Лавров достаточно однозначно оценил и
американскую агрессию против Венесуэлы, сказал, что нападение на Венесуэлу
было грубым вооружённым вторжением с десятками убитых и раненых, осудил
ставку на силу в политике Соединённых Штатов. В то же время и в его
выступлении, и в последних выступлениях нашего президента очевидно стремление
искать взаимопонимание с теми, кто хочет это взаимопонимание с нами находить,
и, может быть, использовать какие-то окна возможностей, в том числе и то окно
возможностей, которое открывает, как это ни парадоксально, президент Трамп.
Президент Трамп, я могу сказать об этом совершенно профессионально и
авторитетно, наименее антироссийски настроенный президент со времен Франклина
Рузвельта. Та доктрина национальной безопасности, которая была обнародована в
прошлом году, - наименее антироссийская доктрина национальной безопасности за
все последние десятилетия. Есть готовность к возобновлению межпарламентских
контактов со стороны хотя бы части американского Конгресса, и мы приветствуем
эту готовность. Есть стремление к достижению мирного урегулирования на
Украине с учётом интересов Российской Федерации. Сегодня Лавров, я думаю, не
случайно сказал, что Соединённые Штаты - это единственная страна, которая
предложила реальное урегулирование по Украине. Вот это приглашение в так
называемый Совет мира, которое наш президент получил, наш министр иностранных
дел расценил как признание Соединёнными Штатами многополярности современного
мира. И позволим, наверное, нашему президенту дать ответ, решить, как ему
реагировать на это приглашение. Соединённые Штаты действительно важная
страна, но при этом, конечно, мы понимаем ограниченность их возможностей, у
нас нет никаких иллюзий в отношении Соединённых Штатов Америки, там очень
большие внутренние проблемы. У Трампа серьёзнейшие проблемы на ближайших
выборах в Конгресс Соединённых Штатов, он делает ставку на контроль над
Западным полушарием, но не всё так просто: контроль над Венесуэлой он,
конечно же, сейчас не получил, с Ираном справиться тоже не получилось, ну а
давление, скажем, на Канаду привело к тому, что премьер-министр Канады Карни
впервые за десятилетия отправился в Китай крепить стратегическое партнёрство
с Пекином. Так что политика Трампа имеет серьёзные последствия и для
Соединённых Штатов тоже, и не все они положительные.
Что же касается Европы, буквально у нас на глазах... вот в последние дни мы
наблюдаем интереснейший процесс, который я назвал бы геополитическим
обнулением Европы. Они сейчас кричат о международном праве, которое якобы
нарушает Трамп, аннексируя Гренландию или собираясь её аннексировать, но
они-то международное право нарушали ежедневно! Любые их санкции, все
20 пакетов европейских санкций, каждый из них был нарушением международного
права, потому что санкции может вводить только Совет Безопасности Организации
Объединённых Наций и никто другой. Замораживание и использование наших
суверенных фондов - это грубейшее нарушение международного права, но оно
происходит на ежедневной основе. Они рассматривают сейчас 21-й пакет
антироссийских санкций и не исключают продолжения грабежа наших суверенных
активов, всячески мешают миру на Украине, готовы продолжать войну до
последнего украинца или до стратегического поражения России и вынашивают
планы размещения войск на территории Украины якобы после того, как там
настанет мир. Но наш ответ известен: мы будем рассматривать их как законную
военную цель.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, давайте поддержим Никонова Вячеслава
Алексеевича, он абсолютно правильно говорит. (Аплодисменты.) И надо ещё
добавить, бумерангом Европе всё вернулось. Вот всё то, что они незаконно
делали на Украине, - переворот, затем войну там разожгли - сейчас пришло к
ним, все проблемы. И дальше будет ещё больше и хуже, потому что при этих
макронах и их "сподвижниках"... ни к чему хорошему они европейские
государства не приведут.
Вячеслав Алексеевич, вам дальше слово.
НИКОНОВ В. А. Я, собственно, хотел продолжить практически тем же:
действительно, этими санкциями они бьют сами по себе на самом деле и нанесли
себе гораздо больший вред, чем нашей стране, хотя и нам тоже нанесли
серьёзный вред. Но если они хотят покупать дорогой американский газ вместо
дешёвого российского, это их дело. Если американцы им сегодня продадут этот
газ... И как они будут сейчас зимой без этого газа жить? Они проявляют
кричащую беспомощность в ситуации с Гренландией: отправили пару взводов - тут
же отпрыгнули по оклику из Соединённых Штатов. Ну, как сегодня сказал опять
же Лавров, если западные страны хотят жить по понятиям, это их полное право.
Кстати, любопытно, что подпавшие сейчас под тарифы Трампа западноевропейские
страны - это как раз те страны, которые представляют европейскую партию войны
во главе с ФРГ, Великобританией, Францией, именно они и получили. Ну и не
случайно многие из них, такие как Мерц, Мелони, Макрон, уже заговорили о
диалоге с Москвой. Одна Британия пока против, но у неё такая традиция,
англичанка гадит. Хотят - будем с ними говорить, не хотят говорить - ну что
же, это их дело. На самом деле им надо задавать другие вопросы: переживёт ли
НАТО нападение одного члена на другого, выживет ли ЕС Урсулы фон дер Ляйен и
Каи Каллас и не может ли ситуация с Гренландией на самом деле рассматриваться
как прецедент присоединения большой территории по соображениям национальной
безопасности?
Что это всё означает для России, для целей специальной военной операции?
Россия в этой ситуации выступает как оплот стабильности в современном мире.
Мы центр силы, одна из трёх сверхдержав, которая возглавляет мировое
большинство, строящее отношения на совершенно других принципах, как и БРИКС,
ШОС, СНГ, ОДКБ. И сейчас мы решаем задачи мировой политики, решая задачи
специальной военной операции. У нас воёванная, хорошо оснащённая армия,
которая, безусловно, принудит Украину к миру. А Украина - фашистское
государство, имеющее целью существования войну с Россией, причём
оказывающееся сейчас в очень тяжёлом положении. Трамп прав: в отсутствии мира
виноват Зеленский.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.
НИКОНОВ В. А. На основе договорённостей, которые есть у нас с Соединёнными
Штатами, были достигнуты в Анкоридже, мирный процесс продолжается: Кирилл
Дмитриев в Давосе. Россия при этом чувствует себя весьма и весьма уверенно. У
нас есть система вооружений, которой нет ни у кого. Вот тут новый
премьер-министр Чехии Бабиш сказал, что он купил себе глобус, посмотрел и
понял, зачем американцам Гренландия. Оказывается, наши ракеты должны лететь
туда, в Соединённые Штаты, как раз через Гренландию. Ну, он как бы не в
курсе, что наши современные системы, такие как "Авангард", "Сармат", могут
лететь в любых направлениях, через Южный полюс, через Северный полюс, через
восток, запад и так далее, с этой точки зрения Гренландия абсолютно не
вопрос. Украина затягивает мирный процесс, хочет переговоров, хочет
прекращения огня, но мы хотим реальной победы и реального мирного
урегулирования. Сами не уйдут с территорий - мы их выдавим и дальше будем
делать то, что считаем нужным. Мы готовы к любому бою без правил - и в
шахматах, и в боксе, и в танковом биатлоне. Наше дело правое!.. (Микрофон
отключён. Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Вячеслав Алексеевич.
Уважаемые коллеги, выступления от политических фракций состоялись.
Переходим к рассмотрению 3-го вопроса. О проекте федерального закона "О
внесении изменений в статью 2 Федерального закона "Об особенностях правового
регулирования отношений в области культуры в связи с принятием в Российскую
Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики,
Запорожской области и Херсонской области и образованием в составе Российской
Федерации новых субъектов - Донецкой Народной Республики, Луганской Народной
Республики, Запорожской области и Херсонской области" (в части продления
сроков действия отдельных положений федерального закона), второе чтение. С
докладом выступит Ольга Михайловна Германова.
Пожалуйста, Ольга Михайловна.
Второе чтение, подчёркиваю.
ГЕРМАНОВА О. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Мы приняли данный
законопроект в первом чтении 18 декабря 2025 года. Ко второму чтению
поступило три поправки, они носят в основном технический характер: мы
уточняем статью, в которую вносим изменения, мы продлеваем срок до 1 января
2028 года, и закон вступит в силу с момента его подписания. Эти поправки
сведены в таблицу № 1, комитет рекомендует эти поправки к принятию. Я прошу
поддержать поправки и принять законопроект во втором чтении.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
И. И. Мельников
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ольга Михайловна.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 14 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 406 чел.90,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 406 чел.
Не голосовало 44 чел.9,8 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок единогласно.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 15 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 410 чел.91,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 410 чел.
Не голосовало 40 чел.8,9 %
Результат: принято
Принимается единогласно во втором чтении.
Ольга Михайловна, пожалуйста, вам слово.
ГЕРМАНОВА О. М. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект
готов к рассмотрению в третьем чтении. Прошу принять его в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 15 мин. 56 сек.)
Проголосовало за 413 чел.91,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 413 чел.
Не голосовало 37 чел.8,2 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
4-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 5 и
6-1 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на
свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах
Российской Федерации". Докладывает Александр Павлович Тетердинко.
ТЕТЕРДИНКО А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! К законопроекту ко второму чтению
поступило четыре поправки юридико-технического характера, все они включены в
таблицу поправок № 1 и рекомендованы к принятию. Таблицы поправок № 2 не
имеется. Комитет рекомендует таблицу № 1 утвердить и принять законопроект во
втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Павлович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 17 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 409 чел.90,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 409 чел.
Не голосовало 41 чел.9,1 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 17 мин. 25 сек.)
Проголосовало за 413 чел.91,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 413 чел.
Не голосовало 37 чел.8,2 %
Результат: принято
Принимается единогласно во втором чтении.
Пожалуйста, Александр Павлович, вам слово.
ТЕТЕРДИНКО А. П. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект
прошёл все необходимые экспертизы, подготовлен к рассмотрению в третьем
чтении. Комитет по государственному строительству и законодательству
предлагает его в третьем чтении рассмотреть сейчас и рекомендует
Государственной Думе его принять в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, нет возражений, рассмотрим? Хорошо.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 18 мин. 12 сек.)
Проголосовало за 412 чел.91,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 412 чел.
Не голосовало 38 чел.8,4 %
Результат: принято
Закон принят единогласно.
5-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 1
Федерального закона "О транспортной безопасности". Докладывает Рафаэль
Мирхатимович Марданшин.
МАРДАНШИН Р. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект "О внесении
изменения в статью 1 Федерального закона "О транспортной безопасности" был
рассмотрен Государственной Думой и принят в первом чтении 20 ноября 2025
года. Ко второму чтению поправок к законопроекту не поступило. Комитет по
транспорту и развитию транспортной инфраструктуры предлагает Государственной
Думе принять данный законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Рафаэль Мирхатимович.
Коллеги, поправок нет, законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 19 мин. 21 сек.)
Проголосовало за 414 чел.92,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 414 чел.
Не голосовало 36 чел.8,0 %
Результат: принято
Принимается единогласно во втором чтении.
Пожалуйста, Рафаэль Мирхатимович, вам слово.
МАРДАНШИН Р. М. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данный
законопроект прошёл все необходимые экспертизы и подготовлен к рассмотрению в
третьем чтении. Комитет по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры
рекомендует принять данный законопроект в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 20 мин. 06 сек.)
Проголосовало за 414 чел.92,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 414 чел.
Не голосовало 36 чел.8,0 %
Результат: принято
Закон принят единогласно.
6-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Закон
Российской Федерации "Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной
системы Российской Федерации". Докладывает Василий Иванович Пискарёв.
ПИСКАРЁВ В. И., председатель Комитета Государственной Думы по безопасности и
противодействию коррупции, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Предложенный вашему вниманию
законопроект принят нами в первом чтении 9 декабря прошлого года. Коротко
напомню, что речь идёт о дополнительных мерах по обеспечению безопасности при
конвоировании и сопровождении преимущественно особо опасных преступников,
осуждённых, к примеру, за терроризм, бандитизм, диверсию, захват заложников,
а также находящихся на учёте в качестве лиц, которые склонны к насилию либо к
нападению на сотрудников администрации исправительных учреждений,
следственных изоляторов и работников органов правоохраны. Очевидно, что
предлагаемые меры не только обеспечивают безопасность при конвоировании
указанной категории граждан, но и, конечно же, дают возможность более
активного пресечения возможных попыток уклонения от отбывания наказания либо
совершения иных правонарушений и, разумеется, преступлений.
При подготовке законопроекта к рассмотрению во втором чтении поступило три
поправки юридико-техническиого, лингвостилистического и уточняющего
характера, они включены в таблицу поправок № 1, рекомендованных комитетом к
принятию. Иных поправок, а равно замечаний по законопроекту не имеется.
Просим поддержать решение Комитета по безопасности и противодействию
коррупции, принять таблицу поправок № 1 и законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Василий Иванович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 22 мин. 27 сек.)
Проголосовало за 410 чел.91,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 410 чел.
Не голосовало 40 чел.8,9 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается единогласно.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 22 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 413 чел.91,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 413 чел.
Не голосовало 37 чел.8,2 %
Результат: принято
Единогласно во втором чтении принимается законопроект.
Пожалуйста, Василий Иванович, вам слово.
ПИСКАРЁВ В. И. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект
прошёл все необходимые согласования, подготовлен к рассмотрению в третьем
чтении. Просим поддержать опять же решение Комитета по безопасности и
противодействию коррупции и принять законопроект в третьем, окончательном
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Василий Иванович.
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 23 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 410 чел.91,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 410 чел.
Не голосовало 40 чел.8,9 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо, коллеги.
Переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении.
7-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации".
Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь -
заместитель министра культуры Жанна Владимировна Алексеева.
Пожалуйста, Жанна Владимировна.
Коллеги, у нас на заседании присутствует первый заместитель министра культуры
Обрывалин Сергей Геннадиевич, мы приветствуем Сергея Геннадиевича.
АЛЕКСЕЕВА Ж. В., официальный представитель Правительства Российской
Федерации, статс-секретарь - заместитель министра культуры Российской
Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Законопроект разработан во
исполнение поручения Президента Российской Федерации и направлен на
оптимизацию условий регулирования института государственного финансирования
производства национальных фильмов. Законопроект содержит два важных аспекта.
Первое - законодательное закрепление за Минкультуры России полномочий на
утверждение приоритетных тем государственного финансирования производства
национальных фильмов и объёма государственной финансовой поддержки
кинопроизводства. Хочу отметить, что ранее Минкультуры России издавались
ведомственные приказы об утверждении приоритетных тем и объёма
государственной финансовой поддержки кинопроизводства. Делалось это на
основании постановления Правительства Российской Федерации об утверждении
правил предоставления субсидий на поддержку кинематографии. С 1 января этого
года эти правила утратили силу, поэтому полномочия на издание таких приказов
необходимо перенести в закон "О государственной поддержке кинематографии...".
Второй важный аспект законопроекта - это увеличение объёма господдержки
производства и проката национальных анимационных фильмов для детей и
юношества с 70 процентов до 100-процентной сметной стоимости производства и
проката фильмов. В настоящее время законом "О государственной поддержке
кинематографии..." уже предусмотрено 100-процентное финансирование фильмов
для детей и юношества, являющихся художественными (игровыми) фильмами,
поддержка анимационных фильмов - только 70 процентов. Такое разделение
фактически создаёт неравнозначные условия финансовой поддержки детских
фильмов по направлениям игрового и анимационного кино, при этом оба эти
направления ориентированы на детско-юношескую аудиторию, на создание фильмов,
выполняющих одну и ту же крайне важную функцию - воспитание подрастающего
поколения. Хотелось бы отметить, что производство фильмов для детей и
юношеской аудитории, как правило, более затратное, чем производство фильмов
для иных категорий зрителей. Это связано прежде всего с тем, что необходимы
актуальное изображение и спецэффекты, привычные для сознания подрастающего
поколения.
С учётом важной социальной направленности института создания анимационных
фильмов для детей и юношества мы предлагаем в законопроекте возможность
100-процентного финансирования указанных фильмов, это представляется крайне
важным в настоящее время.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Жанна Владимировна, присаживайтесь.
С содокладом выступает Елена Григорьевна Драпеко, первый заместитель
председателя Комитета по культуре.
ДРАПЕКО Е. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет по культуре рассмотрел
проект закона 14 января этого года и отметил следующее.
В настоящее время законодательством России предусматривается полное
государственное финансирование производства и проката дебютных фильмов,
уникальных авторских анимационных фильмов, художественных (игровых) фильмов
для детей и юношества, документальных фильмов. Предлагаемое в законопроекте
100-процентное государственное финансирование производства и проката
национальных анимационных фильмов для детей и юношества позволит оказать
значимую государственную поддержку создателям и прокатчикам национальных
анимационных фильмов для детей и юношества вне зависимости от статуса авторов
таких фильмов или их уникальности, позволит улучшить положение анимационных
студий и сохранить достигнутый за последние несколько лет количественный и
качественный уровень анимационных фильмов для детей и юношества.
Также в законопроекте предлагается наделить Минкультуры полномочиями на
утверждение приоритетных тем для съёмок фильмов и объёма государственного
финансирования. Ранее эти полномочия, как уже сказала замминистра,
устанавливались постановлением правительства. Мы считаем, что такая
государственная поддержка будет оказываться только национальным фильмам,
которые соответствуют утверждённым Минкультуры приоритетным темам.
Закон позволит обеспечить реализацию указа президента "Об утверждении Основ
государственной культурной политики", в соответствии с которым
государственная поддержка отечественной кинематографии, в том числе поддержка
производства и проката национальных фильмов, направленных на нравственное,
гражданско-патриотическое и общекультурное развитие детей и взрослых,
развитие знаний и компетенций зрительской аудитории, сохранение и
популяризация отечественного кинематографического наследия, является одной из
задач государственной культурной политики.
Комитет по культуре рекомендует Государственной Думе принять законопроект в
первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Елена Григорьевна.
Коллеги, будут ли вопросы? Да.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Много вопросов.
Сулейманов Ренат Исмаилович, пожалуйста.
СУЛЕЙМАНОВ Р. И., фракция КПРФ.
Уважаемая Жанна Владимировна, вопрос следующий. Ну, вообще говоря, качество
нашего современного детского кинематографа и мультипликационного,
анимационного кино, с моей точки зрения, оставляет желать много лучшего.
Сегодня фильмы, а в основном в последнее время мы видим ремейки советских
классических, великолепных, вообще выдающихся детских фильмов или
мультфильмов, не выдерживают никакой критики, начиная с "Чебурашек" и
заканчивая "Бременскими музыкантами". Страшно вообще детям показывать эти
фильмы! Где гарантия того, что принятие этого закона изменит эту ситуацию к
лучшему... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Десять секунд добавьте.
СУЛЕЙМАНОВ Р. И. ...и мы всё-таки получим хорошие и качественные детское кино
и детскую анимацию?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Жанна Владимировна.
АЛЕКСЕЕВА Ж. В. Спасибо за вопрос. Тема поддержки кино достаточно актуальна и
в повестке в последнее время возникает уже довольно часто, и именно с этой
целью, чтобы посмотреть, какая поддержка, какие фильмы мы поддерживаем, на
основании каких критериев, мы планируем 29 января этого года провести
"круглый стол". Это решение принято совместно с Комитетом Государственной
Думы по культуре, с Ольгой Михайловной Казаковой, и я думаю, что мы подробно
посмотрим, как поддерживаются те фильмы, которые вы сейчас называете. Но
отмечу одно: все фильмы поддерживаются на основании работы экспертных
советов, в состав которых входят достаточно яркие представители
кинематографии, наши представители кино, эта поддержка оказывается именно с
учётом экспертной оценки. Важно ещё также отметить, что мы в своей
деятельности учитываем те приоритетные темы, которые существуют сегодня в
стране. И ежегодно на основании приказа Министерства культуры Российской
Федерации мы поддерживаем фильмы, которые соответствуют приоритетным темам
государственной финансовой поддержки фильмов в России.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Глазкова Анжелика Егоровна.
ГЛАЗКОВА А. Е., фракция КПРФ.
Уважаемая Жанна Владимировна, у меня просьба: приведите, пожалуйста,
статистику, как увеличилось, а может, снизилось производство детских и
юношеских анимационных фильмов, например, в 2025 году по сравнению с 1985-м.
АЛЕКСЕЕВА Ж. В. Я хочу сказать о современном периоде развития кино и
поддержки детского кино. Отмечу, что только за 2025 год нами поддержано 49
детских сериалов, анимационных фильмов, детских анимационных сериалов и
фильмов, это большая цифра. И конечно, не могу не отметить, что Фонд кино за
2025 год поддержал 13 анимационных фильмов и выпустил 7 фильмов, и это только
за один год.
Что касается развития отечественного кино в целом, за 2025 год это 667
фильмов, из них 260 - фильмы российские, отечественные. Сборы, которые
получены за 2025 год по кино, - 39 миллиардов рублей, а это наши с вами
налоги и доходы Российской Федерации. Численность зрителей тех фильмов,
которые есть сегодня у нас в кино, в 2025 году составила 93,7 миллиона
человек, при этом 79 процентов зрителей пошли на отечественные фильмы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Наумов Станислав Александрович.
НАУМОВ С. А., фракция ЛДПР.
Уважаемая Жанна Владимировна, очень важный и нужный законопроект, но с 1
января этого года вступили в силу изменения в Налоговый кодекс Российской
Федерации, а в кинематографе, как мы знаем, работа организована с
привлечением в том числе договоров и индивидуальных предпринимателей.
Насколько замедлится и осложнится процесс выхода новых фильмов, нужных для
воспитания молодёжи, в связи с налоговыми новациями?
АЛЕКСЕЕВА Ж. В. Спасибо за вопрос. Конечно, мы знаем об этих изменениях.
Вопрос, который вы сегодня здесь обозначили, требует проработки, я предлагаю
его отдельно проработать для возможного дальнейшего внесения изменений в
законы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Тарбаев Сангаджи Андреевич.
ТАРБАЕВ С. А., председатель Комитета Государственной Думы по туризму и
развитию туристической инфраструктуры, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемая Жанна Владимировна, спасибо большое за законопроект. Хотелось бы
уточнить, планируется ли при отборе проектов отдавать приоритет анимационным
фильмам, имеющим не только развлекательный, но и образовательный или
просветительский характер?
АЛЕКСЕЕВА Ж. В. Ещё раз повторю, что всё кино, в том числе и анимационное, у
нас поддерживается в соответствии с приоритетными темами государственной
поддержки. И если назвать эти темы, то становится понятно, что они как раз и
имеют воспитательный характер, вот, например, "Россия - современное,
стабильное и безопасное государство, предоставляющее возможности для развития
и самореализации", "Наука России: популяризация современных достижений в
науке, современных технологиях, производстве, социальной сфере, развитии
территории". Я могу назвать много других тем, которые есть в приказе о
приоритетной поддержке, это темы и героизма, и самоотверженности воинов. И
фильмы, которые мы рассматриваем на заседаниях наших экспертных советов,
конечно, в первую - и единственную - очередь должны соответствовать тем
приоритетным темам, которые мы утверждаем на ежегодной основе.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Прусакова Мария Николаевна.
ПРУСАКОВА М. Н., фракция КПРФ.
Уважаемая Жанна Владимировна, безусловно, правильная инициатива, потому что
формирование новых социальных смыслов, образов, которым будет подражать
сегодня молодёжь, - это очень правильно. Но у меня вопрос: а каковы будут
механизмы? И кто будет входить в экспертное сообщество, которое будет
определять, как мы будем реализовывать те установки, о которых, например,
говорил президент? Президент сказал: рожать, рожать и ещё раз рожать! Каким
образом мы сегодня это будем популяризировать? Главная героиня обязательно
должна быть многодетной либо какие-то обязательные социальные стереотипы
должны быть? Как это будет реализовываться? Вот Елена Григорьевна Драпеко в
фильме "А зори здесь тихие" как раз создала яркий образ героини, который
повлиял на формирование у нас представления о том, кто такая советская
женщина.
АЛЕКСЕЕВА Ж. В. Спасибо большое за вопрос.
Ещё раз повторю, что у нас есть приоритетные темы, тема семьи - одна из
важных составляющих этих приоритетных тем.
Кто будет принимать решения? Решения, как мы уже говорили, принимаются в
рамках ежегодно проводимых Министерством культуры конкурсных отборов для
оказания поддержки при производстве национальных фильмов, ведомство
привлекает независимых экспертов к оценке проектов национальных фильмов.
Состав экспертов на ежегодной основе ротируется. Запросы о предоставлении
кандидатур направляются в профильные сообщества и ассоциации, а также в
различные ведомства. В состав экспертных советов помимо кинематографистов
входят представители родительского сообщества, духовенства, участники СВО,
представители Минобороны России, Минобрнауки России, Минпромторга России,
Минпросвещения России, и, конечно, мы рассматриваем все заявки с участием
именно независимых экспертов. Мы проводим отбор для оказания поддержки при
производстве игрового авторского кино, фильмов для детей и юношества,
документального кино и анимации. Таким образом, в соответствии со спецификой
и направлениями проектов Минкультуры утверждает четыре состава различных
экспертов - по четырём направлениям. Голосование экспертов осуществляется по
100-балльной системе оценки, и итоговый балл, присваиваемый проекту, заявке,
формируется и рассчитывается как среднеарифметический, именно этот балл идёт
уже как оценочный, как итоговый.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Тумусов Федот Семёнович.
ТУМУСОВ Ф. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемая Жанна Владимировна, законопроектом Министерство культуры наделяется
определёнными полномочиями - по определению приоритетных направлений, по
определению объёма финансирования, ну, в общем, по определению тематики. Я
хочу спросить о региональном аспекте для кинопроизводителей. Вы знаете про
феномен якутского кино, там очень бурно развивается производство кино, но
условия работы в Якутске и в Москве - это две разные вещи. Каким образом
будут учитываться региональные особенности, если, конечно, такие участники
победят в вашем конкурсе и будут работать над созданием фильмов, которые вами
определены? Учитываются ли вообще какие-то региональные особенности?
АЛЕКСЕЕВА Ж. В. Спасибо за вопрос. Ещё раз отмечу, что у нас для всех заявок
общие требования. И важно отметить, что мы поддерживаем фильмы наших
региональных киностудий, если они заявляются. Есть яркие примеры, в том числе
и поддержка фильма из Республики Саха (Якутия), вот коллеги мне подсказывают,
есть замечательный фильм, который был поддержан именно Министерством культуры
Российской Федерации, "Там, где танцуют стерхи". И мы, конечно, понимаем, что
сейчас, в Год единства народов России, перед всем обществом стоит важная
задача, и фильмы, которые направлены в том числе на поддержку народов России,
будут рассматриваться также в приоритетном порядке.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.
ДРАПЕКО Е. Г. Уважаемые коллеги, я хочу сказать несколько слов о наших
озабоченностях. У нас сегодня нет проблем с Министерством культуры в части
контента, который снимается. Ну, талант, уровень таланта зависит не от
министерства, а от нашей художественной общественности: кого мы воспитали -
режиссёров, актёров, операторов, - такое кино мы и получаем. Я надеюсь, что
уровень будет повышаться с каждым годом. Озабоченность наша связана с
количеством показов. Я хочу напомнить, что во время пандемии наши кинотеатры
сюда приходили и просили финансирования, опасаясь, что закроются из-за
отсутствия зрителей. Денег мы им не дали, однако они всё пережили и до сих
пор существуют, и очень неплохо. Сегодня в России 6586 экранов кинотеатров,
это ровно в 2 раза больше, чем примерно десять лет назад. Министерство
реализует замечательную программу развития киносети в малых городах и в
поселениях с населением менее 50 тысяч человек, эта программа тоже
финансируется и неплохо развивается. Проблема у нас с железом. Наш
Минпромторг вообще ничего не производит отечественного. Единственная
аппаратура, которая для малых сельских клубов сделана, и та собирается в
основном из китайских деталей. Поэтому для нас очень проблемным является
обновление аппаратуры в кинотеатрах и изготовление новой отечественной
продукции, вот об этом я хочу вам сказать. Частные киносети и муниципалитеты
закупают на открытом рынке это оборудование, они закупают его по 44-му закону
и выбирают, как правило, импортное.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. 30 секунд добавьте.
ДРАПЕКО Е. Г. Я просто хотела сказать, что у нас... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Елена Григорьевна.
Алёхин Андрей Анатольевич, пожалуйста.
АЛЁХИН А. А., фракция КПРФ.
Уважаемая Жанна Владимировна, отсутствие независимых художественных советов,
а взамен продюсеры, входящие в состав Фонда кино, раздутые бюджеты, фильмы,
снятые при финансировании на безвозвратной основе, неокупаемые проекты
устраивают всех, но не зрителей. Последние так называемые рекордные сборы
анимационных фильмов связаны не с их качеством, а во многом со значительным
увеличением стоимости билетов. Почему минкульт перестал выкладывать
видеозаписи защиты проектов фильмов, которые помогали контролировать
прозрачность госденег? Как Министерство культуры работает над качеством
распределения денежных средств? Отсутствие должного государственного контроля
рождает несостоятельные ремейки советской классики. Кино создаёт и формирует
модели поведения в обществе, и не стоит удивляться агрессии, потребительскому
отношению, жестокости, ведь последние 35 лет отсутствует необходимый контроль
со стороны государства за базовым формированием гражданина через кино.
АЛЕКСЕЕВА Ж. В. Спасибо большое за вопрос. Я отвечу очень кратко. Первое, мы
всё-таки приглашаем на "круглый стол", который пройдёт 29 января с таким
кругом вопросов для обсуждения уже детально, будут приглашены и представители
киноотрасли. Второе, я повторю, что в экспертные советы, которые отбирают
сегодня фильмы, кино для населения, для зрителей, входят достаточно серьёзные
эксперты киноиндустрии, представители федеральных органов власти,
представители Государственной Думы. Ставить под сомнение экспертную оценку
такого сообщества, ну, было бы, наверное, не совсем правильно. И я думаю, что
именно 29 января мы посмотрим непосредственно, о каких примерах вы сейчас
говорите и что с этим в дальнейшем можно сделать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Соболев Виктор Иванович.
СОБОЛЕВ В. И., фракция КПРФ.
Уважаемая Жанна Владимировна, у меня такой вопрос: а вы можете назвать
несколько детско-юношеских, анимационных фильмов, которые вам лично нравятся,
прошли вот эти все экспертные оценки и выданы зрителю как образец воздействия
на нашу молодёжь в условиях специальной военной операции, предстоящей войны?
Как они воспитывают нашу молодёжь? Можете назвать несколько таких фильмов?
АЛЕКСЕЕВА Ж. В. Вы затронули тему СВО, и я несколько от своего личного мнения
отойду и скажу о том, что в последнее время мы делаем по теме СВО, этот
вопрос тоже часто возникает. Отмечу, что с 2022 по 2025 год Министерство
культуры Российской Федерации совместно с Фондом кино поддержало 49 фильмов,
посвящённых тематике специальной военной операции, 44 из этих 49 фильмов -
Минкультуры России, 5 - по линии Фонда кино. Здесь нельзя не сказать о таких
фильмах, как "Свидетель", "Позывной «Пассажир»", есть и несколько других
важных фильмов, которые я в том числе смотрела. Это если говорить о поддержке
фильмов, посвящённых СВО.
О детском кино. Я, конечно, в эти новогодние праздники смотрела в том числе
те фильмы, про которые вы сейчас говорили, и отмечу большую зрительскую
аудиторию фильма, который вы назвали. Получается, население страны относится
плохо к фильмам, если люди ходят в кино на эти фильмы? Сколько, почти
10 миллионов зрителей? Да, почти 10 миллионов посмотрели фильм "Чебурашка"
начиная с Нового года, это же большая цифра. Если бы сарафанное радио не
говорило о том, что фильм интересный, наверное, на него не пошли бы, у нас же
население всё-таки достаточно уже патриотическое и воспитанное. Поэтому
нельзя сказать, что фильм плохой: никто не пошёл бы на плохой фильм, а здесь
цифры говорят сами за себя, почти 10 миллионов зрителей вот буквально за две
недели показа фильма "Чебурашка".
И конечно, возвращаясь к своему личному зрительскому просмотру, повторю, что
в эти новогодние праздники я посмотрела ещё раз все наши классические сказки,
которые были, ещё раз с удовольствием их посмотрела. Ну и не прошла мимо
современных фильмов, выпуск которых произошёл уже в 2025 году. Из них я
назову фильмы "Яга на нашу голову", "Дочь капитана" и "Мой друг, кот и
Пушкин". Вы знаете, это лишь часть фильмов, которые относятся именно к
анимационному кино. Я надеюсь, что вы тоже посмотрите фильмы, мой вкус,
конечно, не может быть отражением всего того кинематографа, который есть
сегодня в стране.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Мархаев Вячеслав Михайлович.
МАРХАЕВ В. М., фракция КПРФ.
Уважаемая Жанна Владимировна, в целом данный законопроект, скорее всего,
нужно поддержать, и актуальность этого из обсуждения очевидна. Хотелось бы
отметить, что 2026 год объявлен Годом единства народов России в целях
укрепления национального единства и межэтнического согласия в Российской
Федерации. Этот приоритет необходимо учесть в том числе при производстве и
прокате анимационных фильмов для детей и юношества - с учётом национальных
особенностей народов России. Хотелось бы услышать ваше мнение.
АЛЕКСЕЕВА Ж. В. Мы обязательно учтём эту тему при поддержке кино в этом году
и в последующий период также. Для этого необходимо, конечно, нам принять
закон и утвердить наши приоритетные темы, чтобы поддержать в этом году уже
замечательные фильмы, которые мы с вами должны увидеть. Спасибо большое.
Учтём обязательно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Сипягин Владимир Владимирович.
СИПЯГИН В. В., фракция ЛДПР.
Уважаемая Жанна Владимировна, крайне важный и нужный проект закона, поскольку
речь идёт о мировоззрении нашей молодёжи. Но я хотел бы задать следующий
вопрос: первое, какая сумма предусматривается на 2026 год, поскольку срок
действия уже вот... второе, будут ли какие-то дополнительные механизмы
контроля и проверки кроме экспертного совета, который оценивает прежде всего,
конечно, сценарий, как я понимаю, чтобы не было риска завышения стоимости
проката, и в дальнейшем, когда это будет уже изготовлено, будут ли какие-то
дополнительные критерии оценки готового продукта с точки зрения финансового
потенциала, с точки зрения качества уже отснятого материала и будут ли
какие-то меры дополнительные для кинопроката вот на тех более чем 6 тысячах
экранов, которые есть в нашей стране? Поскольку у меня последний вопрос, он
такой комплексный.
АЛЕКСЕЕВА Ж. В. Спасибо большое за вопрос. В 2026 году в целом на поддержку
кино по линии Министерства культуры Российской Федерации предусмотрено 3,7
миллиарда рублей по линии Министерства культуры, как я уже сказала, по линии
Фонда кино - 10,4 миллиарда рублей. Мы рассматриваем фильмы на основе
поданных сценариев, и, ещё раз повторю, у нас работают для этого экспертные
комиссии. В первую очередь приоритетность темы и итог работы экспертной
комиссии - именно так оценивается решение задач, которые поставлены сегодня
государством, в том числе по развитию духовно-нравственных ценностей.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть желающие выступить? Да.
Включите режим записи на выступления.
Спасибо, Елена Григорьевна.
Покажите список.
Останина Нина Александровна, пожалуйста.
От фракции, Нина Александровна?
Семь минут поставьте, пожалуйста.
ОСТАНИНА Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по защите семьи,
вопросам отцовства, материнства и детства, фракция КПРФ.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Наш комитет был соисполнителем по
этому законопроекту - конечно, мы его поддержали, и у меня не вызывает
сомнения, что депутаты всех фракций, в том числе и нашей, его поддерживают.
Но мне очень хочется напомнить нашим коллегам из Министерства культуры,
Сергей Геннадиевич, вам и, Жанна Владимировна, вам, что, по сути дела, это
результат вообще длительной дискуссии, которая на площадке Государственной
Думы проводилась, в том числе и нашим комитетом, в том числе Анной Юрьевной
Кузнецовой. И появление 10 миллиардов рублей на художественное кино - это во
многом результат как раз борьбы депутатского корпуса. В этой части, мне
кажется, мы вместе проделали очень хорошую работу, поэтому мы вправе спросить
и о качестве, и о содержании детского кино. Вы уж, пожалуйста, не обижайтесь,
когда депутаты задают такие вопросы. Вы воспринимаете это как недоверие к
экспертам - да, потому что нам очень хочется, чтобы наши дети не выходили на
улицы, не травили друг друга. И воспитывают наших детей не только родители,
не только школа, но и в том числе кино, поэтому нам очень важно знать, какого
качества фильмы смотрят наши дети.
Буквально в апреле прошлого года мы провели большие слушания по детским
медиа. Вы приглашаете нас 29-го на "круглый стол" - придём, конечно, Жанна
Владимировна, но вот наши "круглые столы" и слушания как-то не заканчиваются
конструктивом. Опять сделали полшага, теперь детская анимация будет
финансироваться на 100 процентов - очень хорошо, но хоть бы с этой трибуны вы
сказали, сколько у нас анимационных студий. Вот мы нашли в открытом
пространстве, что они только в Москве и в Питере, а у нас 70 процентов... у
нас же не только в Москве и в Питере такое кино снимается, в регионах вообще
замечательные фильмы. Расскажите нам о том, где эти студии и кто будет
снимать.
И ещё вопрос. А сколько стоить будет это детское кино? "Чебурашку" по-разному
оценивают, Комитет по культуре раскритиковал, мы внимательно всё смотрели,
читали, хотя сами смотрели, смеялись, приглашали на этот фильм и, мне
кажется, получили от него удовольствие. Но удовольствие получили дети, а
родители?.. В Москве стоимость билета - 600 рублей, для многодетной семьи,
пять человечков, сходить в кино - 3 тысячи. Конечно, вопрос: а сколько будет
стоить поход на анимационное кино? Давайте вместе подумаем, доступно это для
семьи или нет? Как мы тратим эти деньги? Конечно, мы задаём вопросы.
10 миллиардов рублей - Фонд кино, но вы не сказали ещё об одном институте,
где у нас производится кино, об Институте развития Интернета. Задачей
Института развития Интернета была всё-таки подготовка контента в социальных
сетях для наших детей, а теперь там сериалы, а теперь там "Слово пацана".
Скажите, пожалуйста, а в социальных сетях всё-таки есть что смотреть нашим
детям? А деньги выделяются, 25 миллиардов рублей...
Минкультуры, вот мы ещё раз обращаемся к вам с большой просьбой. Сергей
Геннадиевич, Жанна Владимировна, сколько все фракции в Государственной Думе,
сколько раз про это Грешневиков говорил: возьмите на себя полномочия,
возьмите под контроль весь детский контент. Вот вас попросили: назовите хоть
один фильм, который вам нравится. А вы книги можете назвать детские, которые
можно рекомендовать детям? Нет. Вы скажете: а Минкультуры за это не отвечает,
эти деньги распределяет Минцифры. И мы задаём Минцифры вопрос на "круглом
столе", просим назвать хотя бы пять детских произведений, чтобы после этого
"круглого стола" мы вышли и сказали: дети, внуки, идём в книжный магазин
покупать книжки. Растерялся представитель Минцифры, говорит: не знаю, пришлю
список. Прислали три страницы - ни одной книги мы не знаем, ни одна
распространения среди детей как-то не получила. Заходишь в книжный магазин,
там переводные книги, где говорится о лжепатриотизме, где говорится о
возможности однополых браков и прочих вещах.
Ещё раз, если вам этих полномочий недостаёт, может, мы тогда во втором
чтении... Кроме того, чрезвычайно важна ещё одна норма в этом законопроекте:
наделение Минкультуры как раз полномочием на утверждение приоритетных тем.
Нам важно, кто будет в этом совете по утверждению приоритетных тем, потому
что важно понимание того, что смотрят, ещё раз говорю, наши дети, за это мы с
вами, все вместе, несём ответственность. И хотелось бы понимать не только как
распределяются эти средства, но и какими мы получим наших детей, после того
как они посмотрят замечательные российские фильмы, не только анимационные, не
только художественные, не только ремейки. Не перевелись таланты на Русской
земле, поэтому давайте будем поощрять молодых авторов.
Спасибо за законопроект, мы его поддержим.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Нина Александровна.
Наумов Станислав Александрович, пожалуйста.
Тоже выступление от фракции - поставьте время.
НАУМОВ С. А. В девятом созыве не будет никаких дискуссий про "Чебурашку" по
одной простой причине: сегодня в этом зале должен быть не только
представитель уважаемого Министерства культуры, но и Министерства финансов
Российской Федерации. Если не принять во втором чтении дополнительных
поправок, которые не позволят остановиться российскому кинематографу, то мы в
текущем году не увидим тех сериалов, тех фильмов, которые находятся в
процессе работы.
Что собой представляет современное российское кино? 560 миллиардов рублей -
объём рынка по выручке, 187 миллиардов рублей формируют добавленную
стоимость. Добавленная стоимость - 187 миллиардов рублей! Объём рынка
онлайн-платформ в 2024 году составил 128 миллиардов рублей. Вполне себе
динамично развивающаяся отрасль, и мы с вами это понимаем. Мы говорим о
развитии наших ценностей, выполняем указ президента, мы освободили
организации, которые занимаются производством российского кино, сериалов, от
уплаты налога на добавленную стоимость, речь идёт о 149-й статье (пункт 2,
подпункт 21). Но к сожалению, Министерство финансов забыло, что 90 процентов
специалистов, работающих в современном кино, - это индивидуальные
предприниматели, по сути дела, платформенная экономика, так организован этот
процесс. Каждый сериал, каждый фильм снимается два года, и 90 процентов
операторов, звукорежиссёров и других специалистов - это индивидуальные
предприниматели. Что Министерство финансов забыло, когда вносило нам с вами
пакет налоговых инициатив? Оно забыло про эти 45 тысяч человек, и в
результате сегодня ассоциация кинопродюсеров говорит о том, что процесс
остановился, на те деньги, которые сегодня предлагают банки, нельзя завершать
съёмку, никто не может снять эти фильмы, потому что нужно либо в полтора раза
увеличить государственное финансирование, либо ещё где-то найти деньги.
Я считаю, что, безусловно, это важный, нужный законопроект, но во втором
чтении нужно вместе с Министерством финансов всё-таки уравнять в правах
юридические лица, которые сегодня имеют льготы по НДС, и индивидуальных
предпринимателей.
Мы будем голосовать за такие изменения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Станислав Александрович.
Казакова Ольга Михайловна, пожалуйста.
Тоже от фракции - поставьте время.
КАЗАКОВА О. М., председатель Комитета Государственной Думы по культуре,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Много раз уже упоминали героя
нашего детства, и я, кстати, посмотрела. Вот я человек немолодой, но этот
герой был рождён ещё до моего рождения, я выросла на наших прекрасных
советских мультфильмах, на наших прекрасных песнях, очень люблю этого героя,
он у меня в игрушках. И кстати, этого героя наши дети иногда изготавливают в
виде игрушки, как брелок, и дарят нашим бойцам, и потом наши защитники носят
его с собой, как такую частицу детства.
Но вы знаете, я хочу сказать, что вот тот законопроект, который сегодня
обсуждали именно как законопроект, конечно, очень важный, "ЕДИНАЯ РОССИЯ" его
поддерживает всецело, и я благодарю все фракции за поддержку этой инициативы.
Как мы уже говорили, этот законопроект содержит две важные новеллы. Одна из
них даёт Министерству культуры возможность 100-процентно поддерживать
анимацию для детей и молодёжи. Мы часто в этом зале говорим о воспитании
детей и всегда говорим, что очень важно, чтобы это воспитание начиналось с
самого младшего возраста. И конечно, анимация - это такой доступный метод
показать, что такое хорошо, что такое плохо, нашим самым маленьким деткам.
Самые главные ценности, которые есть в нашей жизни, очень многие, конечно,
тоже приходят через анимацию. Безусловно, те работы и те сценарии, которые
будут достойны 100-процентной поддержки, должны такую поддержку получить, и
этот законопроект позволяет нам такой механизм создать. Мы его поддерживаем.
Второй новеллой Министерству культуры даётся полномочие на определение
приоритетных тем. Многие коллеги, выступавшие передо мной, и те, кто задавал
вопросы, говорили об этих приоритетных темах. Я вам хочу сказать, что уже в
конце 2025 года вышел приказ министерства, когда ещё действовало
постановление, которое было впоследствии отменено, и там определено десять
вот этих приоритетных тем. Коллеги, практически все темы, о которых вы
говорили, есть в этих приоритетах. Это и историческое просвещение, и
поддержка наших героев, и рассказ о наших героях, защитниках и участниках СВО
и наших защитниках в Великой Отечественной войне. И безусловно, это вопросы,
связанные с культурой и традициями народов России, - такое направление тоже
есть в приоритетных. И многодетные семьи, и вообще семейные ценности, и
популяризация профессий, таких как врач, учитель, рабочий, инженер, - всё это
тоже внесено в приоритетные направления. Если вы увидите, то вы поймёте, что
всё, о чём вы спрашивали, там есть. Но теперь, после принятия закона,
безусловно, министерство ещё раз будет обновлять этот перечень. Вот то, что
сегодня есть, - это в достаточной мере объемлющий перечень, но давайте
посмотрим, если чего-то не хватает... Всё то, что я слышала и что говорили
выступающие, есть в приоритетах, ну, по крайней мере было вот в том приказе
министра, который был в 2025-м. Поэтому давайте смотреть, коллеги.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ", безусловно, поддерживает такое направление. Мы с
вами выделили средства, а теперь нужно, чтобы каждая бюджетная копейка была
потрачена действительно на нужные нам цели, чтобы всё было вовремя потрачено,
чтобы не получилось, что год прошёл, а что-то не смогли потратить. Заявок
поступает действительно очень много, определение победителей идёт почти
четыре месяца, то есть с момента, когда начнут подавать заявки по этим
приоритетам... потом эксперты рассматривают, потом ещё раз пересматривается
уже отобранное экспертами - четыре месяца пройдёт, после этого компании и
авторы начнут получать средства. То есть, конечно, нам нужно успеть,
законопроект нужно принимать вовремя.
Мы поддерживаем, а ко второму чтению, коллеги, все предложения, которые были,
готовы обсуждать. 29 января - вот Жанна Владимировна говорила о "круглом
столе" - Комитет по культуре проводит такой "круглый стол". Мы обсудим не
только то, что идёт по линии минкульта (вот сегодня мы с вами обсуждаем то,
что по линии Министерства культуры), у нас есть ещё одна так называемая
копилка - по линии Фонда кино и ещё одна, об этом тоже говорили, по линии
ИРИ. Вот эти три направления мы как раз детально обсудим на "круглом столе".
Коллеги, всех приглашаем к этому разговору, мы специально сделали этот
"круглый стол" между первым и вторым чтениями, для того чтобы все, у кого
есть вопросы и предложения, могли высказаться и услышать более широкую
информацию от Министерства культуры о том, что сейчас происходит в кино,
какие есть проблемы, как развивается и как идём дальше.
"ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает данный законопроект и будет в дальнейшем
работать над тем, чтобы наше отечественное кино было достойным,
востребованным и таким же любимым, как - мы помним - фильмы нашего детства.
Спасибо большое.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо большое, Ольга Михайловна.
Жанна Владимировна, если есть необходимость, вы выступайте сейчас с
заключительным словом, а после вас выступит Елена Григорьевна Драпеко с
заключительным словом и от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
АЛЕКСЕЕВА Ж. В. Я только хочу сказать спасибо депутатам за вопросы и за
неравнодушие к теме культуры. Спасибо большое!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Елена Григорьевна, пожалуйста, от фракции и с заключительным словом.
ДРАПЕКО Е. Г. Спасибо, Иван Иванович.
Дорогие коллеги, как вы уже поняли, "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" поддерживает этот
законопроект, и мы постараемся, чтобы он был наиболее эффективно реализован.
От имени фракции я ещё раз хотела бы поблагодарить своих коллег, которые
сегодня задавали вопросы - вопросы горячие, вопросы наболевшие, но во многом
вопросы очень устаревшие, потому что надо смотреть в динамике, как
развивалась наша кинематография в последние десятилетия, проходила через
кризис 2021 года, пандемию, через идеологическое падение, которое произошло в
конце 1990-х - 2000-х годах, через то, что наш кинематограф покинула целая
плеяда не согласных с нашей политикой в отношении специальной военной
операции кинематографистов. Все эти кризисы отразились, конечно, на нашем
кинематографе, но, на мой взгляд, эти кризисы на сегодняшний день преодолены.
Хочу поблагодарить Станислава Александровича Наумова, который здесь выступал
и говорил о финансовой стороне. Для нас кино - это развлечение на экране или
воспитание на экране, а это целая отрасль промышленности - кинопроизводство.
Это кентавр: голова, верхняя часть, которая делает контент, придумывает,
творит, талант проявляет, и гигантская основа, которая состоит из
кинопроизводства. И в этом кинопроизводстве есть и финансы, о которых говорил
Станислав Александрович Наумов, и железо, о котором я говорила здесь. Ни
одной кинокамеры, ни одной лампы осветительной!.. Мы только сейчас начинаем
производство микрофонов, и то не для съёмок, а для пения. У нас проблема с
замещением ПО, программного обеспечения, которое обеспечивает в том числе
анимацию, все вот эти фокусы кинематографические. Лицензии на это программное
обеспечение закончились, они все импортные, и нам нужно собственное
программное обеспечение. И мы всё время от министерства требуем, чтобы они
нам отчитались, что сделано, а они кивают на кого? На Минпромторг. Правильно
кивают: ничего в России не производится. А как мы будем требовать качество,
если ничего не производим?
Ещё раз хочу обратить ваше внимание на эту часть кинопроизводства - на
железо, на программное обеспечение, на финансовую составляющую
кинопроизводства, и тогда будем требовать от творцов. Они не могут нарисовать
на бумажке - они должны снимать на качественном оборудовании. Я думаю, что
29-го числа, когда будет обсуждение вопросов кинематографии, мы обязательно к
этому вернёмся. У нас есть институт киноинженеров, ЛИКИ, который готовит
артистов и режиссёров, только киноинженеров не готовит! У нас был институт,
Научно-исследовательский институт телевидения в Петербурге, который изобретал
новые виды телевидения, цветное телевидение, всякое телевидение, - сдох! Кто
сегодня занимается разработкой всего этого? Мы хотели бы это знать.
Я надеюсь, что призывы, которые сегодня прозвучали от КПРФ, от вас, Нина
Александровна, будут услышаны, потому что отвечать за это должно не
Министерство культуры, а Правительство Российской Федерации в целом. И вот со
всеми этими призывами дать полномочия Министерству культуры надо обращаться,
конечно, не к Министерству культуры, а к Мишустину, который придёт к нам сюда
с отчётом. Я надеюсь, что мы услышим ваши выступления в адрес правительства,
чтобы они отвечали за свои полномочия, вот каждый: и Минпромторг (они у нас,
между прочим, народные промыслы ведут, они у нас много чего ведут), и
Минцифры, которое отвечает за всю литературу!.. Россия - литературоцентричная
страна. У нас всё - драматургия, сценарное дело, - всё основывается на
литературе. Нет литературы - нет всего остального! А за литературу кто у нас
сегодня отвечает? Скажите мне его фамилию. Не назовёте. Потому что он не
отвечает ни за что. И это проблема Правительства Российской Федерации,
поэтому у нас есть претензии к организации работы правительства в части их
полномочий.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Елена Григорьевна.
Коллеги, обсуждение завершено, законопроект ставится на голосование в первом
чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 12 мин. 21 сек.)
Проголосовало за 413 чел.91,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 413 чел.
Не голосовало 37 чел.8,2 %
Результат: принято
Принимается единогласно в первом чтении. Спасибо.
8-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 179
Трудового кодекса Российской Федерации". Докладывает Ярослав Евгеньевич
Нилов.
НИЛОВ Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, депутат Государственной Думы, не входящий во
фракцию.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! На открытии сессии председатель
Володин определил приоритеты работы парламента, эти же приоритеты реализуются
в Комитете по труду, социальной политике и делам ветеранов. И мы с коллегами
для себя определили вопрос о трудоустройстве участников специальной военной
операции тоже как требующий отдельного регулирования и отдельного внимания.
Данная инициатива - это, подчёркиваю, депутатская инициатива. Она была
разработана, поддержана правительством с замечаниями. Перед внесением
замечания были учтены, и сегодня вашему вниманию предлагается концепция нашей
законодательной инициативы.
О чём идёт речь? В 2022 году, когда была объявлена частичная мобилизация, в
Трудовой кодекс были погружены поправки, которые гарантируют сохранение
рабочих мест для тех граждан, которые были мобилизованы. Позже социальная
группа работников была расширена, эта норма была распространена на тех, кто
заключил контракт и стал добровольцем. Сегодня рабочие места для этой
категории участников СВО сохраняются: в случае демобилизации они имеют право
этой гарантией воспользоваться.
Кроме того, в Трудовом кодексе есть постоянно действующая норма: статья 179
гарантирует сохранение рабочего места, если происходит сокращение штата,
изменение штатного расписания, и определены категории тех, кто имеет
приоритет, если такие преобразования предстоят, чтобы рабочее место было
сохранено, это, например, инвалиды боевых действий и другие категории.
Мы предлагаем расширить перечень, добавить в этот перечень участников СВО,
которым были гарантированы рабочие места, чтобы нормы статьи 179 Трудового
кодекса о преимущественном праве распространялись и на эту категорию
работников, являющихся сегодня участниками специальной военной операции.
Концепция законопроекта мною изложена - просим поддержать.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ярослав Евгеньевич.
С содокладом выступает Виктория Сергеевна Родина.
РОДИНА В. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Докладчик довольно подробно
изложил суть данного законопроекта. От комитета добавлю, что в случае вашей
поддержки данная инициатива позволит обеспечить дополнительные социальные
гарантии для граждан, выполнявших задачи в особых условиях, а также создаст
правовые предпосылки для их успешной социально-трудовой реабилитации.
Ещё раз повторю, что Правительство Российской Федерации и профильный комитет
Совета Федерации - Комитет по социальной политике поддерживают данную
инициативу. Правовое управление Аппарата Государственной Думы концептуальных
замечаний правового характера не имеет.
Просим поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Виктория Сергеевна.
Коллеги, есть вопросы.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Антропенко Игорь Александрович.
АНТРОПЕНКО И. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Законопроект, конечно, нужный, целиком его поддерживаю. Но вопрос
разработчикам: у кого будет приоритет при наличии двух категорий, ну,
например, у работника, имеющего двух и более иждивенцев, или, например, вот у
представителя новой льготной категории, которую мы вводим данным
законопроектом?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ярославу Евгеньевичу Нилову включите микрофон.
НИЛОВ Я. Е. Если речь идёт уже о конкуренции двух категорий в рамках статьи
179, то, конечно, будет определяться, у кого более высокий уровень
производительности труда и квалификация.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Останина Нина Александровна.
ОСТАНИНА Н. А. Ярослав Евгеньевич, в продолжение вопроса коллеги. Гарантии,
которые предлагается в этом законопроекте распространить на работников -
защитников Родины, определяются сроком только в случае срочного трудового
договора, и не вводится никаких дополнительных временных барьеров, например
год после возобновления работы после приостановления трудового договора или
период, который равен сроку службы. Не станет ли это поводом для
работодателей заключать с новыми работниками срочный трудовой договор? То
есть они не были участниками спецоперации, но срочный трудовой договор
заключили.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Нилову включите микрофон.
НИЛОВ Я. Е. Ну, из того, что я услышал... Могу ответить следующим образом. У
нас в статье 351-7 определяется категория тех, для кого сегодня сохраняются
рабочие места, в случае если эти граждане заключили контракт и стали
добровольцами либо если они были в рамках указа президента мобилизованы. Это
действующие нормы, которые определяют эту социальную группу, и отдельно
статьёй 179 гарантируется преимущественное право. И вот мы предлагаем это
преимущественное право распространить на эту социальную группу наших граждан.
Никакого иного регулирования концепцией данного законопроекта не
предлагается.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Новиков Дмитрий Павлович.
НОВИКОВ Д. П., фракция ЛДПР.
Фракция ЛДПР, безусловно, данный законопроект поддержит. И хотел бы уточнить
у автора.
Уважаемый Ярослав Евгеньевич, ваше мнение: возможно ли распространить
действие предлагаемых законопроектом изменений в том числе и на лиц,
заключивших контракт с содействующими организациями?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ярославу Евгеньевичу Нилову включите микрофон.
НИЛОВ Я. Е. Ну, ваше предложение выходит за рамки концепции данного
законопроекта, хотя, конечно, это предложение может быть рассмотрено при
подготовке ко второму чтению, но тогда нужно будет корректировать не статью
179, а статью 351-7, расширяя перечень тех граждан, для которых сегодня
предусмотрены трудовые гарантии в части сохранения рабочего места.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Виктория Сергеевна, спасибо, присаживайтесь.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 19 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 412 чел.91,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 412 чел.
Не голосовало 38 чел.8,4 %
Результат: принято
Принимается единогласно в первом чтении. Спасибо.
9-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях". Докладывает
сенатор Российской Федерации Константин Владимирович Басюк.
Отари Ионович, вы следующий.
Пожалуйста.
БАСЮК К. В., сенатор Российской Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Названный законопроект, внесённый
сенаторами Российской Федерации Яцкиным, Булавиным, Мартыновым, Шептием,
Уссом, Попадайло, Бас, направлен на усиление административной ответственности
за нарушение требований в области защиты государственной границы Российской
Федерации.
Необходимость усиления административной ответственности обусловлена ростом
правонарушений в рассматриваемой сфере. Так, пограничными органами
Федеральной службы безопасности выявлено и пресечено в 2022 году 59 тысяч
нарушений, в 2023 году - 63 тысячи, в 2024-м - 76 тысяч правонарушений.
Указанная негативная динамика в том числе свидетельствует о недостаточности
применяемых санкций, а действующие в настоящее время размеры административных
штрафов ввиду незначительности не способствуют предупреждению таких
правонарушений. Необходимо отметить и то, что пересмотр размеров
административных штрафов по большинству составов за нарушение
законодательства о государственной границе не производился с 2007 года, то
есть около 20 лет.
В связи с этим законопроектом предлагается увеличить размеры административных
штрафов в восьми составах административных правонарушений в области защиты
государственной границы (статьи 18.1-18.7, 18.14 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях). При определении максимальных размеров
административных штрафов учтено, что штрафы должны быть направлены на
предупреждение совершения преступлений, а также учитывать реальное финансовое
и имущественное положение лиц, привлекаемых к административной
ответственности.
Внесение предлагаемых изменений позволит повысить эффективность мер по
противодействию незаконному пересечению государственной границы, нарушениям
пограничного режима, а также иным правонарушениям, предусмотренным нормами
Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях. Прошу
поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Константин Владимирович, присаживайтесь.
С содокладом выступает Отари Ионович Аршба.
АРШБА О. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо, Иван Иванович.
Коллега очень полно раскрыл суть законопроекта. Сразу хочу отметить, что
комитет поддерживает концепцию в первом чтении. И маленькое дополнение: хотел
напомнить, что при всех этих изменениях, в том числе увеличении штрафов,
сохраняются действующие в настоящее время отдельные санкции по указанным
статьям, это и конфискация орудий совершения преступления, ну и многие
другие, в том числе и выдворение, и административный арест, - всё это
сохраняется. Мы поддерживаем этот законопроект, считаем его своевременным,
потому что санкции не пересматривались с 2004 и с 2007 годов.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Отари Ионович.
Коллеги, будут ли вопросы? Не вижу рук. Желающие выступить? Тоже нет.
Тогда я ставлю законопроект на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 23 мин. 11 сек.)
Проголосовало за 410 чел.91,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 410 чел.
Не голосовало 40 чел.8,9 %
Результат: принято
Принимается единогласно в первом чтении. Спасибо.
10-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской
Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной
Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу части
5 статьи 5-1 Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения
граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и
города федерального значения Севастополя" и внесении изменений в статьи 6 и 8
Федерального закона "Об особенностях пенсионного и дополнительного
социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной
Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской
области". С докладом выступает официальный представитель правительства
статс-секретарь - заместитель министра труда и социальной защиты Андрей
Николаевич Пудов.
Пожалуйста, Андрей Николаевич.
ПУДОВ А. Н., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра труда и социальной защиты Российской
Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Указанный
проект федерального закона подготовлен в целях предоставления дополнительных
пенсионных преференций гражданам Российской Федерации, которые имеют стаж
работы и иной деятельности на территориях Республики Крым и города
Севастополя с 17 марта по 31 декабря 2014 года. Законопроектом
предусматривается включение в страховой стаж в целях определения права на
страховую пенсию и исчисления её размера периодов работы на территориях
Республики Крым и города Севастополя с 17 марта 2014 года по 31 декабря 2014
года.
В настоящее время аналогичные пенсионные нормы предусматриваются для
отдельных категорий граждан Российской Федерации, которые имеют стаж работы
на территории Украины и (или) на территориях Донецкой, Луганской народных
республик, Запорожской и Херсонской областей.
Мы предлагаем, чтобы законопроектом нормы распространялись на правоотношения,
возникшие с 1 июля 2025 года. Прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Николаевич.
С содокладом выступает Светлана Викторовна Бессараб.
БЕССАРАБ С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Андрей Николаевич настолько подробно доложил концепцию и суть законопроекта,
что мне почти нечего добавить, кроме того, что под действие законопроекта
подпадают порядка 2 тысяч граждан, проживающих на территориях Крыма и
Севастополя, работавших или осуществлявших другую деятельность в период с 17
марта 2014 года по 31 декабря 2014 года на территориях Севастополя и Крыма.
И также хотела бы поздравить всех крымчан и всех россиян: сегодня у нас День
Республики Крым.
Комитет предлагает принять законопроект в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо большое, Светлана Викторовна.
Коллеги, есть вопросы.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Останина Нина Александровна.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Андрей Николаевич, нет сомнений, что мы поддержим
этот законопроект. Но скажите, пожалуйста, каковы порядок и сроки
осуществления перерасчёта пенсий после подтверждения стажа? Планируется ли
автоматический перерасчёт или только по заявлению гражданина?
И ещё один вопрос. А как была определена численность граждан, которые
подпадают под действие закона (в финансово-экономическом обосновании указано,
что 2 тысячи человек)? Предусмотрены ли в бюджете дополнительные средства на
случай увеличения числа таких граждан?
ПУДОВ А. Н. Нина Александровна, спасибо за вопрос, он действительно
актуальный. Почему мы их знаем? Они практически все к нам обратились. Вот
этот период вроде бы незначительный, но тем не менее девять месяцев - это для
многих имело значение для определения права. Поэтому мы их пофамильно знаем,
с ними уже со всеми отработали. Порядок заявительный, но они все знают, как
только выйдет закон, сразу же будет реализация. И мы как раз законом
предусмотрели, что можно будет придать обратную силу, мы им заплатим с июля
2025 года, назад.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Авксентьева Сардана Владимировна.
АВКСЕНТЬЕВА С. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Андрей Николаевич, скажите, пожалуйста, если по каким-либо причинам
лица за вот этот указанный период не смогут подтвердить сведения о реальной
заработной плате, будет ли применяться какой-то, ну, например, усреднённый
показатель дохода?
ПУДОВ А. Н. Спасибо за вопрос, Сардана Владимировна. Дело в том, что... Ну,
во-первых, там речь идёт о стаже, но не суть. А что касается зарплаты, у нас
с вами для этих целей в названных субъектах Российской Федерации
предусмотрена работа комиссии, в рамках которой есть возможность принимать
решения в том числе на основании косвенных документов. Так, для справки
скажу, что у нас за всё время работы межведомственной комиссии было
рассмотрено более 83 тысяч обращений и значительная часть из них была
реализована в пользу застрахованных лиц, тех, кто обращался.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Не вижу рук.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 28 мин. 49 сек.)
Проголосовало за 410 чел.91,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 410 чел.
Не голосовало 40 чел.8,9 %
Результат: принято
Принимается единогласно в первом чтении. Спасибо.
11-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает статс-секретарь -
заместитель министра труда и социальной защиты Российской Федерации Андрей
Николаевич Пудов, официальный представитель правительства по этому
законопроекту.
Пожалуйста.
ПУДОВ А. Н. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы!
Законопроект направлен на совершенствование индивидуального
(персонифицированного) учёта, ведение которого осуществляет Социальный фонд
России. Напомню, он был создан 1 января 2023 года путём объединения Фонда
социального страхования и Пенсионного фонда России.
Раньше сведения персонифицированного учёта тогдашним ещё Пенсионным фондом
России традиционно использовались только для целей пенсионного обеспечения.
Объединение информационных систем Фонда социального страхования и Пенсионного
фонда России позволило также объединить данные о гражданах, в том числе
связанные не только с пенсионным, но и с социальным страхованием. Уже сегодня
отдельные сведения персучёта мы используем при расчёте и назначении пособий
по обязательному социальному страхованию, например сведения о суммах
заработка, от которых зависит размер пособий по временной нетрудоспособности,
по беременности и родам и по уходу за ребёнком.
Законопроектом предлагается дополнить лицевой счёт новыми сведениями, которые
будут использоваться для определения права гражданина на пособия по временной
нетрудоспособности и в связи с материнством и для расчёта размера этих
пособий, а именно - назову, какие сведения, - сведения о периодах,
засчитываемых в страховой стаж для определения размера пособий, сведения о
суммах начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование
на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Данное
решение позволит информировать граждан о наличии у них прав на получение
страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию. Это важно,
например, для тех лиц, которые работают по гражданско-правовым договорам и
приобретают право на получение пособий только при условии, если за них
уплатят страховые взносы за предыдущий год в определённом законодательством
размере. Указанные сведения также будут включаться в выписку из
индивидуального лицевого счёта (сегодня - только пенсионные права), то есть
это будет расширенная выписка. В этом, кстати, должен сказать, и заключается
основная направленность данного законопроекта на наших граждан Российской
Федерации. Кроме того, наполнение лицевого счёта необходимыми сведениями
позволит сократить количество запросов, направляемых Социальным фондом России
страхователям.
Законопроектом также предлагается ввести беззаявительную регистрацию по
обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и
профзаболеваний для тех индивидуальных предпринимателей, которые заключают с
другими физическими лицами гражданско-правовые договоры, содержащие условия
об уплате страховых взносов по этому виду страхования. Это позволит снизить
нагрузку на страхователей и фактически отменит штрафы за нарушение ими сроков
регистрации, поскольку она будет производиться автоматически.
Также в законопроекте содержатся ряд других изменений, которые направлены на
уточнение отдельных норм, связанных с администрированием страховых взносов на
обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и
профзаболеваний, и приоритетные положения законодательства об индивидуальном
персонифицированном учёте в соответствии с федеральными законами о конкретных
видах социального и пенсионного страхования.
Прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Николаевич.
С содокладом выступает Екатерина Петровна Стенякина.
СТЕНЯКИНА Е. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Докладчик достаточно подробно
изложил суть представляемого законопроекта. Хочу отметить, что данный
законопроект подготовлен Министерством труда и социальной защиты Российской
Федерации инициативно и предполагает внесение изменений в восемь федеральных
законов.
За формулировкой "совершенствование персонифицированного учёта" скрывается, с
одной стороны, упрощение правил взаимодействия граждан и малого бизнеса с
Социальным фондом Российской Федерации, а с другой - формирование у наших
граждан прав на страховое обеспечение по обязательному социальному
страхованию, определение его размера и, что важно, информирование граждан об
имеющихся у них правах. То есть мы делаем большой шаг в совершенствовании
проактивного формата взаимодействия Социального фонда Российской Федерации с
нашими гражданами.
Законопроект вносит ряд уточняющих формулировок, исключает дублирующие
термины, что, не меняя систему социального страхования, избавит наших граждан
и малый бизнес от лишних документов и бумаг, которые им сейчас приходится
подавать в Социальный фонд. Переход к беззаявительной системе регистрации в
качестве страхователей и снятия с учёта уменьшит бумажную волокиту и упростит
взаимодействие малого бизнеса и Социального фонда, а также исключит нарушение
прав застрахованных. Сократится количество запросов Социального фонда к нашим
работодателям для получения информации в случае временной нетрудоспособности
работника или в связи с материнством.
Данный проект закона разработан в интересах наших граждан, именно поэтому
предлагается вступление в силу изменений с 1 июля 2026 года. Социальному
фонду вполне хватит времени, чтобы донастроить информационную систему и
исполнять все проектируемые нормы в полном объёме.
Комитет Совета Федерации по социальной политике поддерживает концепцию
законопроекта. Правовое управление Аппарата Государственной Думы
концептуальных замечаний правового характера не имеет. Счётная палата
Российской Федерации поддерживает данный законопроект. Комитет
Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и
детства, являющийся комитетом-соисполнителем, также поддерживает данный
законопроект.
С учётом изложенного Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов
рекомендует данный законопроект к принятию.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Екатерина Петровна.
Коллеги, есть вопросы.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В., фракция КПРФ.
Уважаемый Андрей Николаевич, законопроектом вводится досудебный порядок
обжалования решений должностных лиц органов Социального фонда - является ли
оно обязательным перед судебным, не усложнит ли жизнь нашим гражданам этот
вариант обжалования? Это первый вопрос.
Второй вопрос связан с информацией об уплачиваемых за гражданина взносах в
Социальный фонд. У нас бывает так, что работодатель месяц, два, три, а то и
полгода не уплачивает вот по этой самой второй статье, а наши граждане,
работники, к сожалению, не знают об этом и не могут принять никаких мер. В
рамках данного законопроекта этот вопрос как-то решается или, может быть, уже
решён в ходе внутриведомственного взаимодействия?
ПУДОВ А. Н. Спасибо, Алексей Владимирович, за вопросы.
Первое, в отношении досудебного порядка. Мы не вводим досудебный порядок
урегулирования споров, он у нас в этом смысле законопроектом не предусмотрен.
Там есть отдельная процедура для страхователей, для того чтобы была
возможность дополнительного рассмотрения в вышестоящих судах, что, с нашей
точки зрения, сократит в том числе их судебные издержки, - но не для граждан,
не для граждан Российской Федерации. У нас в этом смысле нет такой
перспективы в этом проекте федерального закона.
Что касается возможности информирования, это как раз одна из целей
законопроекта, ведь теперь в лицевом счёте мы предполагаем и выписку, в том
числе данные о начисленных взносах. Соответственно, там будет как раз
отражена возможность в том числе получения первичной информации - о том,
имеет человек право или не имеет на те же выплаты и в каком размере. У нас
приоритет за начисленными взносами, не за уплаченными, потому что для нас не
имеет значения, пришли взносы физически... с точки зрения гражданина - это
ключевое слово, - с точки зрения гражданина, взносы начислены, с точки зрения
государства, налоговые органы обязаны обеспечить такое администрирование
взносов, чтобы начисленные соответствовали уплаченным. Для гражданина
используются только начисленные. Не пострадают.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Останина Нина Александровна.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Андрей Николаевич, всё-таки это дополнительная
нагрузка, которая связана с учётом сведений (пособия по беременности и родам,
уходу за ребёнком). Вот достаточно ли в Социальном фонде ресурсов - и
кадровых, и финансовых, и технических?
Ну и ещё. Какие конкретные меры планируются для информирования, самое
главное, граждан о новых возможностях получения информации о своих правах
через выписки из индивидуального лицевого счёта? Только "Госуслуги" или
что-то ещё? Мы всегда сталкиваемся с этими вопросами, к нам обращаются
граждане, которые оказываются, условно говоря, в счастливом неведении о том,
что что-то случилось. Скажите, как конкретно будут проинформированы новые
получатели этого пособия?
ПУДОВ А. Н. Спасибо за вопрос, Нина Александровна. Действительно, он
актуальный, потому что наши граждане должны знать о своих правах, безусловно,
мы с этим полностью согласны. И кстати, цель этого законопроекта... он
инициативный, то есть мы его разрабатывали именно потому, что, как я уже в
выступлении говорил, теперь уже единый Социальный фонд объединил не только
организационно-технологические возможности, но и сами информационные системы.
Кстати, у нас появились в том числе дополнительные возможности по людским
ресурсам, и мы исходим из того, что те нововведения, которые предлагаются в
законопроекте, а именно объединение баз данных, могут осуществляться теми же
людьми, которые в системе уже есть. Мы ни одного нового человека для
выполнения этих функций не просим, мы точно знаем - мы этот законопроект
разрабатывали не один месяц, у него срок согласования достаточно
продолжительный был, - что обеспечим это с теми же ресурсами, которые есть в
системе Социального фонда. Объединение фондов позволяет нам это делать
сегодня в рамках имеющихся ресурсов и в рамках имеющихся расходов, в том
числе на содержание аппарата. Это первое.
Второе, что касается информирования. Безусловно, приоритет - это
онлайн-информирование через лицевые счета, и это мы здесь предусмотрели. Но
мы, конечно же, фонду разъясняем, и есть возможность в этом убедиться в
клиентских офисах: когда законопроект приобретёт статус закона, все офисы
Социального фонда будут обеспечены информационными материалами, у них это в
разнарядке прямо есть - информировать граждан о новых правах и возможности
получения новых выписок, ну и плюс всегда традиционные. Хорошо, что вы
обратили внимание, мы дадим им указание с выходом закона обеспечить широкую
разъяснительную кампанию, у них есть ресурсы для этого - для популяризации
норм пока ещё законопроекта, который мы сегодня рассматриваем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Мархаев Вячеслав Михайлович.
МАРХАЕВ В. М. Уважаемый Андрей Николаевич, в пояснительной записке сказано об
отсутствии негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий.
Однако мы прекрасно понимаем, что разработка программного обеспечения системы
учёта требует достаточных финансовых вложений. Вопрос: такое программное
обеспечение - может быть, я не всё уловил - разработано или нужно
разрабатывать, в каком объёме и за чей счёт? Не хотелось бы, чтобы эти
затраты осуществлялись за счёт пенсионных накоплений.
ПУДОВ А. Н. Вячеслав Михайлович, спасибо за вопрос. Дело в том, что система
персонифицированного учёта уже существует как технологическая модель. Это же
не только программа, она даже в большей степени ещё и аппаратная, потому что
там аппаратно-программный комплекс. Что касается доработок, которые
предусмотрены этим проектом закона, а именно дополнения данных лицевого
счёта, эти ресурсы заложены в системе уже сейчас. Я имею в виду, что есть
ежегодные расходы, которые вы, как Государственная Дума, в рамках бюджета
фонда утверждаете, их достаточно, мы новых денег на это не просим. Ресурсов
достаточно для того, чтобы обеспечить доработку имеющейся системы
персонифицированного учёта для дополнения её этими сведениями, тем более что
эти сведения в других информационных системах уже есть, мы просто берём их
оттуда, из этих ресурсов, поэтому допресурсов мы не просим.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Екатерина Петровна, спасибо большое.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной
Думы А. Д. Жуков
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 41 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 412 чел.91,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 412 чел.
Не голосовало 38 чел.8,4 %
Результат: принято
Принимается единогласно в первом чтении.
12-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 2 и
3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на
свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах
Российской Федерации". Доклад официального представителя правительства
статс-секретаря - заместителя министра внутренних дел Игоря Николаевича
Зубова.
Пожалуйста.
ЗУБОВ И. Н., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра внутренних дел Российской Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Представленный на ваше
рассмотрение законопроект направлен на совершенствование адресно-справочной
работы в органах внутренних дел, а именно на создание соответствующего
требованиям защиты персональных данных механизма доступа юридических и
физических лиц к хранящейся в органах внутренних дел адресно-справочной
информации о гражданах Российской Федерации. Необходимость получения таких
сведений возникает при решении вопросов гражданско-правового характера, для
восстановления утраченных родственных или иных связей, поиска человека, а
также во многих иных случаях. Предоставление адресно-справочной информации по
запросам является государственной услугой, оказываемой органами внутренних
дел. Порядок оказания такой услуги до настоящего времени на законодательном
уровне не определялся, при этом граждане в 98 процентах случаев отказывают в
предоставлении информации о себе юридическим и физическим лицам по запросам.
В связи с этим в законопроекте закрепляется роль органов внутренних дел как
связующего звена между инициатором запроса на получение персональных данных и
их носителем. В правовой оборот вводятся понятия "адресно-справочная
информация", "адресно-справочная работа", конкретизируется объём содержания
соответствующих сведений, устанавливается понятный и прозрачный порядок
запроса адресно-справочной информации, в том числе извещения инициатора и
адресата о поступлении запроса, либо отказа в предоставлении государственной
услуги по причине недостаточности заявленной информации или при отсутствии
сведений об адресате в базе данных. Территориальные органы МВД России
наделяются полномочиями направлять в адрес гражданина либо его законного
представителя официальное извещение о поступлении запроса на предоставление
его персональных данных, в котором должно быть указано, кто конкретно и в
каких целях запрашивает информацию. О направлении извещения уведомляется
заявитель, с этого момента государственная услуга будет считаться оказанной.
Предполагается, что гражданин, получивший извещение, будет самостоятельно
принимать решение об установлении контакта с заявителем либо об игнорировании
его обращения.
Документ прошёл все согласительные процедуры. Его принятие не потребует
дополнительных затрат из федерального бюджета. Прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Михаила Евгеньевича Старшинова.
Пожалуйста.
СТАРШИНОВ М. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Постараюсь быть кратким.
Законопроект уточняет процедуру оказания государственной услуги по
предоставлению физическим и юридическим лицам адресно-справочной информации,
закрепляется право физических и юридических лиц обращаться в терорганы МВД
России, в том числе через портал госуслуг, с заявлением о направлении
гражданину данных о себе с указанием причины обращения. Устанавливается
порядок такого обращения, порядок извещения запрашиваемого лица, а также
уведомления заявителя об оказании госуслуги.
Концептуальных замечаний по законопроекту у комитета нет. Правовое управление
Аппарата Государственной Думы замечаний по законопроекту также не имеет.
Прошу поддержать законопроект в первом чтении. Комитет тоже просит вас это
сделать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи.
Покажите список.
Марченко Евгений Евгеньевич, пожалуйста.
МАРЧЕНКО Е. Е., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.
Игорь Николаевич, у меня вопрос следующего характера. Если это услуга, то
она, по всей видимости, должна быть платной, или она будет бесплатной? Если
она всё-таки будет платной, то о каких деньгах идёт речь?
ЗУБОВ И. Н. Эта услуга бесплатная. Гражданин направляет обращение, мы на
обращение отвечаем: да, ваше обращение направлено такому-то. Услуга
бесплатная.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В. Игорь Николаевич, это не была идея, чтобы вы ввели... Я думаю,
смысл вопроса не в этом.
Уважаемый Игорь Николаевич, что касается акцепта, реакции гражданина: если он
не хочет, чтобы третьему лицу, даже бывшим родственникам, была предоставлена
информация о нём, о том, где он находится, где он живёт, как это будет
регулироваться? Или согласие гражданина обязательно для предоставления такой
информации?
ЗУБОВ И. Н. Вопрос правильный, кстати, в кулуарах мне задавали его в
определённых параметрах.
В чём суть вот этой новеллы? Действительно, гражданин сам определяет, давать
ему информацию о том, чем он занимается, где он находится, если адрес
спрашивают, или не давать. Обращение поступает в органы внутренних дел, мы
извещаем, мы находим человека у себя в учёте и извещаем его о том, что в
органы внутренних дел поступила информация о предоставлении сведений о нём
такому-то лицу. Гражданин после этого сам принимает решение, мы даём
контактные данные, а он сам решает, давать информацию или нет.
Здесь есть исключение, действительно, оно есть. Это касается отдельной нормы,
которая уже действует, которая в Жилищном кодексе есть, касается
предоставления вам сведений о лицах, которые зарегистрированы на вашей
собственности. Такие ситуации бывают, и ко мне неоднократно обращались люди.
Скажем, обращается человек, говорит, что взял в БТИ справку и у него там
записан человек, которого он не знает. Вот в этом случае мы предоставляем
информацию о прописанном человеке без его согласия, но это уже есть в
Жилищном кодексе, эта норма перетекла сюда.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Матвеев Михаил Николаевич.
МАТВЕЕВ М. Н., фракция КПРФ.
У меня вопрос отчасти в продолжение вопроса коллеги Куринного.
Бывают случаи, когда для подачи искового заявления необходимо указывать
данные лица, в отношении которого подаётся заявление, и так далее, то есть
когда вот в каких-то, скажем так, заведомо конфликтных ситуациях нужно
указать персональные сведения. Эти случаи как будет регулировать норма,
потому что здесь, скорее всего, стопроцентно будет отказ? И в чём тогда,
собственно, смысл, ну какой смысл в существовании этого закона, если те, кто
не скрывается, и так не скрываются, а те, кто скрывается, будут давать отказ
в предоставлении сведений о себе?
ЗУБОВ И. Н. Норма создана не для скрывающихся граждан, чтобы им облегчить
жизнь. Эта норма направлена на защиту персональных данных. Если кто-то хочет
получить чьи-то персональные данные, он обращается в органы внутренних дел,
мы спрашиваем у владельца персональных данных, говорим: к нам обратились,
будьте любезны, примите решение о том, даёте информацию или не даёте. Это
вытекает из смысла всех законопроектов, направленных на защиту персональных
данных. В каких-то спорных ситуациях, судебных, гражданско-правовых спорах, в
уголовно-правовом праве у нас и у других субъектов нет каких-то проблем в
получении информации, и в других случаях тоже есть иные способы получения
этой информации, без втягивания госструктур в такие вопросы. Это не такая
услуга, не адвокатам она оказывается и не судам. Суд может сам запросить
информацию, и мы по запросу суда откроем о любом человеке то, что у нас
имеется, в рамках секретности.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Будут ли желающие выступить, коллеги? Нет. Полномочный
представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
статьи 2 и 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской
Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в
пределах Российской Федерации", пункт 12.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 51 мин. 28 сек.)
Проголосовало за 388 чел.86,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 21 чел.4,7 %
Голосовало 409 чел.
Не голосовало 41 чел.9,1 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
Пункт 13, проект федерального закона "О внесении изменений в Лесной кодекс
Российской Федерации". Доклад и содоклад Зарифа Закировича Байгускарова.
Пожалуйста.
БАЙГУСКАРОВ З. З., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект,
представленный на ваше рассмотрение, внесён депутатами Государственной Думы и
направлен на ускоренное и регулярное проведение мероприятий по
лесоустройству.
Сегодня в нашей стране более 50 процентов лесов, где не проведены работы по
лесоустройству, это примерно 404 миллиона гектаров. Для проведения работ по
лесоустройству необходимо ежегодно около 10 миллиардов рублей из федерального
бюджета. Денег таких не выделяется. В год выделяется чуть больше
2 миллиардов, и, соответственно, площадь лесов, где не проведены работы по
лесоустройству, с каждым годом увеличивается.
В связи с чем это плохо? Плохо в связи с тем, что такие леса не могут быть
переданы в аренду лесопользователям. По закону лес, где лесоустройство
проведено более десяти лет назад, не может передаваться в аренду
лесопользователям. Конечно, этот лес старый, его нужно рубить, сажать новый
нужно. Здесь эти работы проводиться не могут, потому что лес старый, он,
соответственно, пожароопасный и он как бы негоден к работам по строительству.
Что предлагают наши депутаты? Они предлагают, чтобы вопросами лесоустройства
занимались сами бюджетные учреждения либо привлечённые другие организации, но
под их контролем. Это первое.
Второе. Предлагается передать полномочия субъектам Российской Федерации,
чтобы они могли сами финансировать эти работы. Сегодня они это сделать не
могут: законом запрещено. Но в то же время есть обращения от субъектов, они
говорят: давайте мы сами из своих бюджетов деньги выделим.
И третье. Предлагается снять запрет на передачу в аренду лесов, где
лесоустройство проведено более десяти лет назад. После передачи этих лесов в
аренду сами лесопользователи за свой счёт в течение двух лет будут обязаны
провести работы по лесоустройству. Тогда этот лес не будет пустовать, там
будет идти работа. Конечно, будут дополнительные инвестиции в субъекты,
соответственно, поступление налогов и рабочие места в субъектах Российской
Федерации.
Ну, вкратце вот такие предложения. По законопроекту есть замечания
правительства, которые мы рассмотрим ко второму чтению, внесём в виде
поправок. Каких-то других замечаний по этому законопроекту нет.
Комитет предлагает поддержать проект закона в первом чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Да.
Включите режим записи.
Покажите список.
Михайлов Олег Алексеевич, пожалуйста.
МИХАЙЛОВ О. А., фракция КПРФ.
Уважаемый Зариф Закирович, у меня два коротких вопроса.
Первый: не ударят ли вот эти нововведения по малому и среднему бизнесу? Если,
скажем, предприятие небольшое, а участок достаточно крупный, это требует
достаточно больших средств, чтобы провести все эти мероприятия.
Соответственно, там может быть проблема с этим. Может быть, предполагается
какая-то помощь им в этом плане, то есть учёт этих расходов в арендной плате,
или налоговый вычет, или какая-то рассрочка и так далее?
И второй короткий вопрос: хватит ли времени? Для тех, у кого договор уже
есть, но документы старые, предполагается до 1 сентября 2029 года провести
все эти мероприятия - не вызовет ли это большой ажиотаж, увеличение сроков,
хватит ли специалистов квалифицированных, успеют ли вовремя всё это сделать,
не вырастет ли цена и так далее? Вот такие моменты.
БАЙГУСКАРОВ З. З. По бизнесу, в том числе малому бизнесу, это, конечно, не
ударит. Сегодня на самом деле идёт ущемление их прав, потому что они
обращаются в субъекты, хотят взять в аренду лесной участок, а им говорят:
извините, мы вам не можем предоставить, потому что не проведены работы по
лесоустройству. Повторю, более половины лесных участков, которые можно
предоставить, сегодня предоставить не могут. Если же будет возможность, чтобы
он сам взял участок, провёл работы, нанял работников, уплачивал налоги, то,
конечно, будут инвестиции в бюджеты субъектов и работа для местного
населения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Больше нет вопросов.
Коллеги, есть ли желающие выступить? Нет. Полномочные представители
президента, правительства? Нет. Докладчик? Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
Лесной кодекс Российской Федерации", пункт 13.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 57 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 411 чел.91,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 411 чел.
Не голосовало 39 чел.8,7 %
Результат: принято
Принимается единогласно в первом чтении.
14-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон от 31.07.2020 № 259-ФЗ "О цифровых финансовых активах,
цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации" и в статью 2 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ
"О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской
Федерации". Доклад Андрея Константиновича Лугового.
Пожалуйста.
ЛУГОВОЙ А. К. Уважаемые коллеги, предлагается внести изменения в закон №
259-ФЗ "О цифровых финансовых активах..." и в закон № 248-ФЗ "О
государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской
Федерации".
Цель законопроекта - исключить из сферы применения закона № 248-ФЗ "О
государственном контроле (надзоре)..." правоотношения по контролю в сфере
оборота цифровой валюты Российской Федерации, включая майнинг, а также
наделить Минфин России полномочием на установление порядка осуществления ФНС
России контроля за соблюдением требований в указанной сфере. Реализация
законов в новой редакции позволит обеспечить принятие контролирующими
органами оперативных и нетипичных для действующего регулирования мер
реагирования в случае нарушения установленных требований.
Правительство Российской Федерации в официальном отзыве рекомендует
проработать вопрос об установлении гарантий защиты прав лиц, требования к
которым предъявляются отдельными положениями федерального закона № 259-ФЗ,
при осуществлении контроля за их соблюдением или об определении необходимых
для осуществления такого контроля особенностей, что возможно сделать ко
второму чтению.
Уважаемые коллеги, предлагаю принять законопроект в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Аркадия Николаевича Свистунова.
СВИСТУНОВ А. Н., фракция ЛДПР.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Андрей Константинович
кратко, но полностью доложил о сути предлагаемого законопроекта.
Комитет по финансовому рынку рассмотрел настоящий законопроект. Мы предметно
обсудили его и вынесли однозначное решение о необходимости поддержать этот
законопроект, так как, на наш взгляд, это должно привести к упорядочению
контроля (надзора) в этой сфере, которая очень динамично развивается. Тем
более что на сегодняшний день уже всё равно в сферу деятельности налоговых
инспекций ФНС в принципе включён контроль за майнингом, и консолидировать в
рамках Министерства финансов всю эту деятельность будет правильно.
Кроме того, получены положительные заключения правительства, Банк России
поддерживает настоящий законопроект, Государственно-правовое управление также
поддерживает настоящий законопроект.
Резюмируя, хочу сказать вам следующее: уважаемые депутаты, Комитет по
финансовому рынку просит поддержать настоящий законопроект и принять его в
первом чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы? Нет вопросов. Есть ли
желающие выступить по данному вопросу? Нет. Полномочные представители
президента, правительства? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон ... "О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и в
статью 2 Федерального закона... "О государственном контроле (надзоре) и
муниципальном контроле в Российской Федерации", пункт 14.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 01 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 410 чел.91,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 411 чел.
Не голосовало 39 чел.8,7 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
По ведению - Ануфриева Ольга Николаевна.
АНУФРИЕВА О. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет просит заменить
содокладчика от комитета по 17-му вопросу: вместо Хора Глеба Яковлевича
выступит Ануфриева. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Не будет возражений, коллеги? Нет возражений.
Сейчас рассмотрим пункт 16, проект федерального закона "О внесении изменений
в статью 2 Федерального закона "О консолидированной финансовой отчётности" и
статьи 22 и 30 Федерального закона "О рынке ценных бумаг". Доклад
официального представителя правительства заместителя министра финансов
Владимира Владимировича Колычева.
Пожалуйста.
КОЛЫЧЕВ В. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
заместитель министра финансов Российской Федерации.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Законопроектом
предлагается изменение, предоставляющее возможность отдельным организациям на
финансовом рынке, таким как страховые компании, негосударственные пенсионные
фонды, управляющие компании и эмитенты ценных бумаг, не допущенные к
организованным торгам, не составлять консолидированную финансовую отчётность
в том случае, если информация, отражающая их финансовое положение и
результаты деятельности, включается в консолидированную финансовую
отчётность, которую раскрывает другая организация, входящая в ту же группу.
Таким образом, речь идёт о предоставлении возможности не составлять
самостоятельную консолидированную финансовую отчётность для отдельных
организаций финансового рынка в случаях, когда такая отчётность не имеет
самостоятельной ценности или широкого круга заинтересованных потребителей.
Дополнительно в целях минимизации рисков ущемления интересов заинтересованных
пользователей такой отчётности решение такое - об отказе составлять
консолидированную финансовую отчётность - требует согласования всех
участников организации.
Законопроект разработан по итогам анализа правоприменительной практики и
направлен на устранение избыточного регулирования. Просим поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад Владимира Борисовича Сенина.
СЕНИН В. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Ну, как уже говорил
докладчик, законопроект предусматривает снижение административной нагрузки в
части права не составлять КФО (консолидированную финансовую отчётность) на
организации, которые были перечислены. Здесь важно отметить, что такая
финансовая отчётность не заменяет бухгалтерскую отчётность, эта обязанность
остаётся у организаций. Есть некий перечень обязательных условий, при которых
КФО не будет составляться, я не буду их перечислять, они очень длинные, но
чётко прописаны в законопроекте. Решение не составлять консолидированную
финансовую отчётность не окажет негативного влияния на заинтересованных в
этой информации лиц, поскольку информация о деятельности организаций может
быть получена, в частности, из консолидированной финансовой отчётности
материнской организации или другой организации группы.
Законопроектом также вносятся корреспондирующие изменения в Федеральный закон
"О рынке ценных бумаг". Вступление в силу федерального закона предполагается
с 1 марта 2026 года.
На законопроект получены положительные заключения. Нет возражений,
концептуальных замечаний у Государственно-правового управления Президента
Российской Федерации, также поддерживают Центральный банк, Правовое
управление Аппарата Государственной Думы. Комитет Совета Федерации по бюджету
и финансовым рынкам и Комитет Государственной Думы по финансовому рынку
рекомендуют Государственной Думе принять представленный законопроект в первом
чтении.
И сразу скажу, что фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" также поддерживает принятие
законопроекта в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть вопросы.
Пожалуйста, включите режим записи.
Покажите список.
Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В. Уважаемый Владимир Владимирович, просто хотел уточнить порядок
выражения согласия со стороны акционеров либо учредителей как одно из условий
несоставления вот этой консолидированной отчётности: это ежегодно должно
соблюдаться в виде, там, собрания акционеров, в виде ежегодного согласия
учредителей либо один раз дали и потом уже до отмены?
КОЛЫЧЕВ В. В. Спасибо большое за вопрос, Алексей Владимирович. Нет, это один
раз. Организация формирует соответствующий запрос акционерам, участникам,
учредителям, и в течение 45 дней учредители имеют возможность высказаться по
этому вопросу. В принципе может быть предусмотрен срок, на который не
формируется... ну, организация принимает решение не составлять такую
консолидированную отчётность, но это уже как бы на усмотрение акционеров и
общества. Изначально предполагается, что это навсегда.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В., фракция КПРФ.
Уважаемые докладчики, правильно ли мы понимаем, что это упрощение касается и
негосударственных пенсионных фондов, несмотря на то что по целому ряду до сих
пор не закончено следствие Следственным комитетом за значительные растраты?
КОЛЫЧЕВ В. В. Николай Васильевич, спасибо большое за вопрос. Действительно,
это касается и негосударственных пенсионных фондов, но, как мы уже отмечали,
возможность отказаться от составления консолидированной финансовой отчётности
для негосударственных пенсионных фондов предоставляется только тем
негосударственным пенсионным фондам, которые входят в более широкую группу,
какую-нибудь банковскую группу или финансовую группу, и только при условии,
что головные организации этой группы составляют консолидированную финансовую
отчётность и отражают в ней финансовое положение, например,
негосударственного пенсионного фонда и результаты финансовой деятельности
этого негосударственного пенсионного фонда. Более того, у негосударственных
пенсионных фондов есть обязанность составлять отчётность по российским
стандартам, в них тоже предусмотрены все современные международные практики,
она также не устраняется, то есть они обязаны составлять финансовую и
бухгалтерскую отчётность по нашим стандартам.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить по данному вопросу? Нет. Полномочный
представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
статью 2 Федерального закона "О консолидированной финансовой отчётности" и
статьи 22 и 30 Федерального закона "О рынке ценных бумаг", пункт 16.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 09 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 331 чел.73,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 25 чел.5,6 %
Голосовало 356 чел.
Не голосовало 94 чел.20,9 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
Пункт 15, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 261 и 323
Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Доклад официального представителя правительства статс-секретаря - заместителя
министра финансов Алексея Валерьевича Сазанова.
САЗАНОВ А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра финансов Российской Федерации.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Законопроектом уточняется
порядок взаимодействия таможенных органов и других контролирующих органов,
если по результатам таможенного контроля автомобилей и товаров мобильными
группами выявлены только признаки нарушения законодательства вне компетенции
таможни. В этом случае таможенные органы будут передавать информацию о
транспорте и товарах в компетентные органы и возвращать их владельцам.
Законопроектом также с 60 до 30 дней сокращается срок размещения сведений о
не востребованных из мест хранения автомобилях и товарах на официальном сайте
ФТС России.
Также исключается положение о полномочии органов внутренних дел останавливать
автомобили в интересах таможенных органов, так как этот вопрос уже
предусмотрен соглашением о межведомственном взаимодействии.
Просим поддержать.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Владислава Матусовича Резника.
РЕЗНИК В. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Глубокоуважаемые коллеги, Комитет по бюджету и налогам рассмотрел
представленный законопроект, концепция которого заключается в уточнении прав
таможенных органов по остановке автомобильных транспортных средств. Напомню,
что в 2022 году мы приняли основной закон, где, собственно говоря, всё
отрегулировали, и данный законопроект является лишь уточнением после почти
четырёх лет его практического использования, то есть уточняется практика.
Комитет поддерживает представленный законопроект и предлагает палате
проголосовать за него в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Бессонов Евгений Иванович, пожалуйста.
БЕССОНОВ Е. И., фракция КПРФ.
Уважаемый Алексей Валерьевич, ну, сложная экономическая обстановка в стране,
внешнеэкономическая деятельность тоже непростая. Вот не правильно ли изменить
подход? Ведь таможенная деятельность связана с границей, и неопределённость,
когда хозяйствующий субъект границу прошёл, таможенное оформление прошёл, а
потом на территории Российской Федерации у него могут возникнуть проблемы...
Не правильно ли сделать так, чтобы все эти проблемы возникали только на
границе, а если он пересёк границу, то уже в принципе таможенники не вправе
задавать вопросы?
Ну и что касается остановки автомобилей, неправильно, что у нас большое
количество субъектов могут останавливать автомобили, это вносит сумятицу и
гипотетически даёт возможность мошенникам пользоваться этим.
САЗАНОВ А. В. Евгений Иванович, спасибо за вопросы.
Что касается работы мобильных групп таможенных органов на территории
Российской Федерации, я просто отмечу, что наши таможенные органы находятся
на границе с третьими странами. На границе со странами ЕАЭС, главным образом
с Казахстаном, российских таможенников нет, и, соответственно, тот товар,
который декларируется в Киргизии или в Казахстане, попадает на территорию
Российской Федерации без контроля со стороны российской таможенной службы.
Для того чтобы такой контроль осуществлялся, главным образом за
достоверностью декларирования тех товаров, которые ввозятся на территорию
Российской Федерации, и была предусмотрена возможность для мобильных групп
таможенных органов останавливать автомобильные транспортные средства. Эта
мера показала свою эффективность, неоднократно выявлялись случаи лжетранзита,
недостоверного декларирования товаров, когда, например, по документам везутся
шторы, а по факту это оказываются мобильные телефоны. И конечно, в связи с
этим важно осуществлять контроль мобильными группами на территории Российской
Федерации.
Что касается остановки автотранспортных средств. Эти полномочия таможня
получила пять лет назад, останавливать автотранспортные средства можно только
в специально отведённых зонах, обозначенных соответствующими знаками, с
предъявлением документов со стороны таможенных органов, поэтому каких-либо
злоупотреблений в этой части мы сейчас не наблюдаем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Леонов Олег Юрьевич.
ЛЕОНОВ О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Вопрос докладчику.
Уважаемый Алексей Валерьевич, скажите, планируется ли создание единой
межведомственной цифровой платформы для оперативной передачи информации о
выявленных нарушениях, которые не относятся к компетенции таможенных органов?
САЗАНОВ А. В. Олег Юрьевич, спасибо за вопрос. Сейчас в рамках системы
межведомственного электронного взаимодействия по соглашениям между
соответствующими таможенными службами и иными контролирующими органами
осуществляется передача такой информации. Как таковое единое облако данных в
данный момент не планируется создавать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить по данному вопросу? Нет таких.
Полномочный представитель президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик?
Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
статьи 261 и 323 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской
Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации", пункт 15.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 15 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 383 чел.85,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 25 чел.5,6 %
Голосовало 408 чел.
Не голосовало 42 чел.9,3 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
Пункт 17, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 333-35
части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Доклад Яны Валерьевны
Лантратовой.
Пожалуйста.
ЛАНТРАТОВА Я. В., председатель Комитета Государственной Думы по развитию
гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений,
фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! От имени авторов
законопроекта - группы депутатов всех фракций в парламенте представляю проект
федерального закона.
За последние годы волонтёрское движение в России стало по-настоящему
массовым. Сегодня в стране работает более 21 миллиона добровольцев,
волонтёров, это свыше 15 процентов населения, и к концу 2025 года на
платформе "Добро.рф" зарегистрировалось более 9 миллионов человек. Это уже не
инициатива отдельных активистов, а целая инфраструктура гражданского участия,
которая работает и в мирное время, и в чрезвычайных ситуациях, в том числе в
условиях специальной военной операции. Именно в условиях СВО волонтёры
продемонстрировали самый высокий уровень ответственности и самоотдачи. Когда
началась СВО, сотни тысяч волонтёров подключились к работе по поддержке
участников специальной военной операции и членов их семей, направляли
гуманитарную помощь, работали в госпиталях, помогали при эвакуации людей. Я
сама, как доброволец, на личном опыте понимаю, насколько это сложный, но
очень важный для нашей страны труд, его обязательно надо поддержать всеми
доступными способами.
Практика волонтёрской работы в зоне СВО выявила, казалось бы, техническую, но
очень чувствительную проблему. Добровольцы, работая в ДНР и ЛНР, в
Запорожской и Херсонской областях, нередко сталкиваются с утратой или порчей
документов - водительского удостоверения и паспорта. Они зачастую теряются
или портятся при разборе завалов, под обстрелами, то есть в ходе ежедневной
работы волонтёров. Без документов человек, по сути, выбивается из работы:
невозможно управлять автотранспортом, оформить пропуск, получать услуги или
просто вернуться домой. И вместо того, чтобы продолжать помогать, волонтёр
вынужден тратить время, силы и деньги на восстановление этих документов.
Уважаемые коллеги, мы с вами ранее приняли федеральный закон, который
освобождает от уплаты госпошлин за восстановление утерянных документов, но
только военнослужащих, которые действуют в зоне СВО, - волонтёры, работающие
при схожих рисках, в число получателей этой льготы не включены. Мы предлагаем
распространить освобождение от уплаты госпошлин за восстановление паспорта и
национального водительского удостоверения на тех волонтёров, которые работают
на новых территориях и включены в соответствующий указ президента. Таким
образом мы признаём их труд и подвиг и можем устранить барьеры, мешающие их
деятельности. Как говорит наш президент Владимир Владимирович Путин,
неравнодушие волонтёров заслуживает искренней благодарности и всемерной
поддержки.
Проект федерального закона был поддержан Правительством Российской Федерации
при условии учёта технических замечаний, которые уже учтены в итоговом тексте
законопроекта, а также последующей доработки информационных систем МВД России
в части обеспечения информационного взаимодействия с единой информационной
системой в сфере развития добровольчества. Логика абсолютно простая: льгота
должна быть прозрачной, адресной и подтверждаемой.
Уважаемые коллеги, принятие закона - это небольшой шаг по объёму нормы, но
важный шаг по смыслу: устраняем пробел, восстанавливаем справедливость по
отношению к тем, кто ежедневно работает в зоне СВО, и укрепляем волонтёрство
как реальную опору национального единства. От имени авторов законопроекта
прошу поддержать проект федерального закона и принять его в первом чтении.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Глеба Яковлевича Хора.
Глеб Яковлевич, не отвлекайтесь.
ХОР Г. Я., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Яна Валерьевна всё
рассказала про данный законопроект. Комитет по бюджету полностью его
поддерживает. Ещё хочется добавить, что ко второму чтению поменяется
немножечко его... мы уточним в связи с тем, что есть разночтения по поводу
того, кого понимать под словом "волонтёры", ко второму чтению мы это
поменяем. Но законопроект нужный, просим поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи.
Покажите список.
Панеш Каплан Мугдинович.
ПАНЕШ К. М., фракция ЛДПР.
Фракция ЛДПР поддерживает рассматриваемый законопроект, который вносит важные
и справедливые изменения в Налоговый кодекс. Это мера, направленная на
поддержку людей, которые совершают ежедневный подвиг, помогая восстанавливать
мирную жизнь, она устраняет бюрократические и финансовые барьеры. В данной
статье уже существует норма, освобождающая от пошлины за государственную
регистрацию результатов интеллектуальной деятельности, например, граждан,
призванных по мобилизации. Возникает закономерный вопрос: нельзя ли
распространить действие этой конкретной нормы также на волонтёров,
осуществляющих деятельность на указанных в законопроекте территориях?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Лантратовой, пожалуйста, включите микрофон.
ЛАНТРАТОВА Я. В. Спасибо за вопрос. Это не связано концептуально с теми
задачами, которые мы решаем в рамках данного законопроекта, но идея хорошая.
В рамках отдельного законопроекта можно рассмотреть такую инициативу.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Брыкин Николай Гаврилович.
БРЫКИН Н. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Ну, наверное, необходимость в принятии есть. Честно говоря, у меня вопрос...
не могу понять концепцию. Речь идёт о чём? Законопроектом предусматривается
освобождение волонтёров, осуществляющих деятельность на территориях
воссоединённых субъектов, от уплаты государственной пошлины за выдачу
паспорта, то есть они не будут платить деньги. Он должен, там, от какой-то
территории Российской Федерации, ну, не знаю, от Краснодара или Ростова,
ехать и должен быть в реестре волонтёров. А если он просто повёз и потерял -
что, ему тоже не нужно платить? Ну, вообще-то, по большому счёту, волонтёр -
это человек, который добровольно отдаёт свои знания и энергию, помогает людям
безвозмездно. Честно говоря, я лично не могу понять, всё-таки все волонтёры
или те, кто официально в реестре? Вообще, не совсем концепция понятна. Вот
авторов много, но с точки зрения юридической грамотности я для себя...
(Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Лантратовой включите микрофон.
ЛАНТРАТОВА Я. В. Спасибо за вопрос. У нас есть указ президента, в
соответствии с которым волонтёры, зарегистрированные на платформе специальной
информационной системы, могут получить соответствующие льготы и поддержку.
Они, конечно, могут ездить как централизованно, так и самостоятельно, о чём
вы говорили. Но если они провели какое-то мероприятие, потом подтвердили,
прошла проверка, которую проводят и Минюст, и Росмолодёжь, если подтверждено,
что они действительно проводили по теме специальной военной операции
мероприятие, конечно, им оказывается поддержка. Ну, самое главное, чтобы
здесь не было мошенничества, а юридически норма выверена. Мы с вами такой же
закон приняли совсем недавно в отношении военнослужащих.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хамитов Амир Махсудович.
ХАМИТОВ А. М., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Яна Валерьевна, законопроект действительно очень важный, и фракция "НОВЫЕ
ЛЮДИ" поддержит его.
Хотели только уточнить: каким образом будет подтверждаться факт нахождения
волонтёра в зоне проведения специальной военной операции в момент утраты или
порчи документа и планируется ли создание единого реестра волонтёрских
организаций, представители которых смогут гарантированно воспользоваться
льготой на уплату государственных пошлин? (Шум в зале.)
ЛАНТРАТОВА Я. В. Спасибо за вопрос. Очень шумно, последнюю фразу не
расслышала.
Смотрите, у нас есть платформа, на которой нужно зарегистрироваться. Я
повторю, что могут поехать централизованно, и тогда это всё автоматически
описано в этой системе, но могут поехать и самостоятельно. Если они проводят
мероприятие через единую информационную систему, выбирают, там есть такой
пункт, что в соответствии со специальной военной операцией, то здесь
предполагаются выплаты. Но даже если они, например, не указали это в системе,
но претендуют на выплаты, проходит проверка: Минюст совместно с Росмолодёжью
проверяют это через местных властей, есть свои проверки, если подтверждено,
что действительно в зоне СВО и что действительно они оказывали помощь, в этом
случае тоже можно восстановить. Но поймите, важно, чтобы здесь не было
мошенников и чтобы получали эту поддержку только те люди, которые
действительно безвозмездно помогают стране, осуществляют волонтёрскую
деятельность. Вот это самое важное - прозрачность. Поэтому мы с МВД сейчас
будем прорабатывать этот механизм ко второму чтению, соглашение об этом уже
достигнуто.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Нет. Полномочные
представители президента, правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
статью 333-35 части второй Налогового кодекса Российской Федерации", пункт
17.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 26 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 412 чел.91,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 412 чел.
Не голосовало 38 чел.8,4 %
Результат: принято
Принимается единогласно в первом чтении.
Переходим к рассмотрению постановлений Государственной Думы.
Пункт 20, проект постановления Государственной Думы "Об изменении порядка
работы Государственной Думы... в период весенней сессии 2026 года". Доклад
Раисы Васильевны Кармазиной.
Включите микрофон на рабочем месте.
КАРМАЗИНА Р. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, в соответствии с решением Государственной Думы, принятым
вчера, Комиссия Государственной Думы по Регламенту и обеспечению деятельности
Государственной Думы подготовила проект постановления об отмене заседания
Государственной Думы 22 января, в этот четверг. Проект постановления прошёл
все необходимые экспертизы. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие
выступить? Нет.
Ставится на голосование проект постановления, пункт 20.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 28 мин. 06 сек.)
Проголосовало за 405 чел.90,0 %
Проголосовало против 2 чел.0,4 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 407 чел.
Не голосовало 43 чел.9,6 %
Результат: принято
Принимается.
Переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении в соответствии с
частью седьмой статьи 118 Регламента.
Пункт 21, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 123.16
части первой Гражданского кодекса Российской Федерации". Доклад Даниила
Владимировича Бессарабова.
Включите микрофон на рабочем месте.
БЕССАРАБОВ Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет не поддержал
концепцию законопроекта. Подробно мотивы изложены в нашем заключении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите ускоренный режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 29 мин. 11 сек.)
Проголосовало за 84 чел.18,7 %
Проголосовало против 2 чел.0,4 %
Воздержалось 9 чел.2,0 %
Голосовало 95 чел.
Не голосовало 355 чел.78,9 %
Результат: не принято
Не принимается.
Пункт 22, проект федерального закона "О внесении изменения в Гражданский
процессуальный кодекс Российской Федерации". Доклад Даниила Владимировича
Бессарабова.
Пожалуйста.
БЕССАРАБОВ Д. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет
внимательно рассмотрел эту инициативу. Автор - наша коллега, уважаемая
Сардана Владимировна, член комитета. Состоялась такая исчерпывающая и
полезная для комитета дискуссия, в то же время мы договорились, что в данной
редакции инициативу не поддерживаем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 29 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 38 чел.8,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 38 чел.
Не голосовало 412 чел.91,6 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Пункт 23, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О выборах Президента Российской Федерации" в части поддержки
выдвижения кандидата политическими партиями". Доклад Александра Павловича
Тетердинко.
Пожалуйста.
ТЕТЕРДИНКО А. П. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет
по государственному строительству и законодательству рекомендует
Государственной Думе отклонить законопроект по мотивам, изложенным в
заключении комитета.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 30 мин. 33 сек.)
Проголосовало за 22 чел.4,9 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 23 чел.
Не голосовало 427 чел.94,9 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Пункт 24, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 62 и 75
части первой Налогового кодекса Российской Федерации".
Симановскому включите микрофон.
СИМАНОВСКИЙ Л. Я., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Реализация предложений
проекта закона может создать возможность предоставления отсрочки или
рассрочки по уплате налоговых платежей лицам, имеющим признаки банкротства, а
также привести к сокращению доходов бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации. В связи с этим законопроект предлагается отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 31 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 0 чел.0,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 20 чел.4,4 %
Голосовало 20 чел.
Не голосовало 430 чел.95,6 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Пункт 25, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 164 части
второй Налогового кодекса Российской Федерации".
Леонид Яковлевич Симановский, пожалуйста.
СИМАНОВСКИЙ Л. Я. Мы неоднократно рассматривали предложение, которое указано
в данном законопроекте. Снижение ставки НДС на отдельные категории товаров не
окажет существенного влияния на уровень розничных цен и не приведёт к
повышению конкурентоспособности отечественных производителей, так как она
будет применяться и при ввозе в Российскую Федерацию импортируемых продуктов
переработки. Кроме того, принятие законодательной инициативы приведёт к
выпадающим доходам федерального бюджета. Комитет просит отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 32 мин. 27 сек.)
Проголосовало за 82 чел.18,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 82 чел.
Не голосовало 368 чел.81,8 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Коллеги, переходим к рассмотрению в первом чтении законопроектов в
соответствии с частью восьмой статьи 118 Регламента в особом порядке.
Пункт 26, проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях". Доклад Антона
Олеговича Ткачёва.
ТКАЧЁВ А. О. Уважаемые коллеги, вопрос довольно насущный для наших
автолюбителей - это вопрос о тонировке. Текущие нормы, регулирующие тонировку
стёкол, писались ещё в 90-е годы, с тех пор изменились технологии, климат уже
другой, и дорожная обстановка в целом тоже стала совсем другая, а штраф
остался. Мы считаем, что достаточно оснований для того, чтобы проголосовать
против ограничения возможности тонирования стёкол у автомобиля.
Многие говорят, что это может дать плохой вектор с точки зрения здоровья
водителей, но на самом деле многие водители с этим поспорили бы. Это и
возможность, чтобы не слепили встречные машины дальним светом, естественно,
солнце может тоже ослепить в дорожной ситуации человека, и тонировка в этом
смысле, наверное, больше способствует безопасности, чем ухудшает обзор, хотя
и обзор довольно положительный, если это не сильная тонировка, скажем так.
Безопасность - плёнка спасает от слепящего солнца, как я уже сказал.
Дальше. Доехали до инспектора, получили предписание, тонировку сняли, потом
отъехали, опять её установили, заплатили в лучшем случае штраф 500 рублей. По
сути, мы сами порождаем ту самую серую зону, где эти 500 рублей в целом
ничего не решают. Более того, 20-30 минут инспектор тратит на то, чтобы
замерить эту тонировку, на то, чтобы доказать, что это всё-таки тонировка,
потому что есть уже разные технологии, с помощью которых затемняют стекла
или, наоборот, делают светлыми, и в этом смысле мы просто тратим время
инспекторов, которые могли бы ловить пьяных водителей, тех, кто действительно
нарушает правила дорожного движения. Эффективность работы МВД - нужно, чтобы
сотрудник занимался тем делом, которым должен заниматься, а не тратил время
на доказательство того, что у тебя есть тонировка, тратил огромное количество
времени ради штрафа, там, в 500 рублей, или предписания, или ради того, чтобы
договориться, не дай бог, на месте.
Мировой опыт. Коллеги, вот посмотрите, что у наших соседей, у дружественных
стран с жарким климатом (Узбекистан, Эмираты). Там это всё можно делать, и
никакого апокалипсиса в рамках их дорожного движения не произошло, всё в
порядке с точки зрения недопущения нарушений на дороге, с учётом опять же
систем камер, "Умного города" и, соответственно, работы сотрудников, которые
на это не обращают внимания, а обращают внимание на действительно серьёзные
правонарушения.
Мы с вами недавно приняли довольно сложный бюджет, год будет непростой,
пришлось даже повышать налоги, для предпринимателей в частности, да и для
айтишников в скором времени тоже... ненадолго, наверное, хватит тех мер,
которые на сегодняшний день остались. Мы предлагаем подходить к умному
бюджету. И это решение по крайней мере для бюджета не будет ничего стоить, а
в будущем пускай бы, например, эту правильную тонировку делали в
сертифицированных сервисных центрах, имеющих отношение к бюджету, и на этом
страна могла бы зарабатывать, так же как и на предложенной нашей фракцией
инициативе о продаже красивых номеров, которая реализуется в других странах.
Нам надо выводить подобные вещи из серой зоны и направлять те деньги, которые
уходят в карманы непонятно кому, в бюджет нашей страны.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад Александра Павловича Тетердинко.
Пожалуйста.
ТЕТЕРДИНКО А. П. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!
Во-первых, указанные требования к светопропусканию, о которых говорил
докладчик, установлены техническим регламентом Таможенного союза (ЕАЭС), то
есть международным правовым актом, который принят на основании Соглашения о
единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь,
в Республике Казахстан и в Российской Федерации. И уж если указанные
требования установлены международным правовым актом, то необходимо говорить
не о том, чтобы ответственность за их неисполнение убрать из Кодекса об
административных правонарушениях, а надо ставить вопрос, уж если авторы
законопроекта считают, что такие требования излишни, о пересмотре
соответствующих международных соглашений, международных правовых актов. Такой
вопрос авторами законопроекта не ставится.
Во-вторых, указанные требования к светопропусканию, по мнению специалистов и
по мнению Правительства Российской Федерации, изложенному в заключении
правительства, позволяют соблюсти интересы как водителей транспортных средств
в части определения допустимой нормы тонировки, так и иных участников
дорожного движения в целях снижения возможных аварийных ситуаций. Автор
законопроекта приводил в пример некоторые страны, где таких требований нет,
но можно привести в пример страны, где такие требования имеются и, более
того, они ещё более жёсткие. Поэтому это вопрос скорее к специалистам - какие
требования здесь должны быть.
Правительство Российской Федерации данный законопроект не поддерживает.
Комитет Государственной Думы по государственному строительству и
законодательству рекомендует Государственной Думе данный законопроект в
первом чтении отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование законопроект под пунктом 26.
Включите обычный режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 38 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 17 чел.3,8 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 24 чел.5,3 %
Голосовало 42 чел.
Не голосовало 408 чел.90,7 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Пункт 27, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О национально-культурной автономии". Доклад Михаила Геннадьевича
Делягина.
ДЕЛЯГИН М. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, дорогие друзья! Закон "О
национально-культурной автономии" был принят в далёком 1996 году для граждан
Российской Федерации и был направлен на сохранение традиций и культуры
титульных народов, которые исторически проживали на территории России, но
представители этих народов потом жили в государствах, которые получили
независимость. Произошедшая социальная и политическая катастрофа
способствовала внутренней миграции граждан России: огромное количество
граждан было вынуждено переезжать на новое место жительства в поисках рабочих
мест, так как многие предприятия и организации на местах прекратили
существование, были ликвидированы. Внутренняя экономическая миграция
коснулась и представителей титульных народов России, которые покинули
традиционные места проживания, в том числе титульные народы России
возвращались из-за пределов Российской Федерации, потому что в одних
республиках были созданы невыносимые социально-политические условия, в других
была экономическая катастрофа, где-то была просто резня русских,
русскоязычного населения, как, скажем, в Таджикистане, кульминацию которой 12
февраля мы все скоро будем отмечать. И для сохранения культуры титульных
народов представлялось целесообразным законодательно закрепить право на
объединение граждан России в форме национально-культурных автономий на
территориях других субъектов Российской Федерации.
В то время приток мигрантов из стран Средней Азии и Закавказья был невелик.
Это было поколение, выросшее в Советском Союзе, они не требовали специального
включения в социально-культурное пространство. Мигранты, как правило, владели
русским языком почти на уровне носителя, разделяли основные культурные и
идеологические аспекты, которые были близки российскому населению.
Соответственно, проживание мигрантов в России не приводило к существенному
изменению морального состояния общества и не приводило к этнокультурному
уничтожению нашего сообщества. Однако по мере развития процессов всё больше
прибывает мигрантов, которые не владеют русским языком, не знают его и не
хотят его знать, изначально не поддерживают традиции коренного населения, что
создаёт непреодолимые препятствия в адаптации и в интеграции мигрантов в
российское общество. При этом нередко и государство их исхода не разделяет
культурные и идеологические аспекты населения России и, соответственно,
оказывает поддержку своим гражданам во внедрении в наше общество.
Либерализация получения гражданства Российской Федерации для тех, кто не
является носителем русской культуры, привела к тому, что сегодня у нас более
10 миллионов новых граждан, большая часть которых нелояльна по отношению к
России, не разделяет наши традиционные ценности, 43 процента заявляют
открыто, что хотят жить по законам шариата (какая часть так думает, но не
заявляет, неизвестно), а значительная часть заявляет о готовности отстаивать
законы шариата насильственным путём.
Действующая редакция федерального закона в настоящее время не отвечает
интересам населения России, искажает дух данного закона, способствует нашему
замещению, так сказать, инокультурными элементами. Например, в медиа была
опубликована информация о том, что узбекская национально-культурная автономия
"Хорезм" в Ленинградской области в 2024 году получила от региональных органов
власти грант на своё развитие, как малый коренной народ Ленинградской
области. При этом на территории Ленинградской области коренными
малочисленными народами были признаны всего три - вепсы, водь и ижорцы,
включённые в соответствующий единый перечень. Органы государственной власти
обеспечивают проведение государственной политики, направленной на сохранение
и развитие национальных языков в рамках национально-культурных автономий, но
Россия не должна отвечать за сохранение таджикского, азербайджанского,
узбекского, киргизского, казахского и других языков. Сохранение национального
языка - это право соответствующего национально-культурного образования, но
Россия должна проводить политику, направленную на сохранение русского языка и
языков титульных народов России.
Проектом федерального закона предлагается исключить возможность создания
национально-культурной автономии гражданами Российской Федерации, имеющими
национально-государственное образование за пределами Российской Федерации.
Кроме того, предлагается убрать функцию национально-культурной автономии по
социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов, так как в
реальности осуществляются строго противоположные функции.
Национально-культурные автономии, объединяющие граждан, имеющих
национально-государственное образование за пределами Российской Федерации,
подлежат в соответствии с законопроектом ликвидации в течение трёх месяцев со
дня вступления закона в силу. Это позволит сократить давление на нашу страну
организованных сил, ориентированных на ликвидацию нашей культуры.
Спасибо большое.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Ильдара Ирековича Гильмутдинова.
ГИЛЬМУТДИНОВ И. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Добрый день, уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Очень жаль,
что авторы не пришли на заседание комитета, но, видимо, у них аргументы
только для того, чтобы публично здесь сказать, а содержательно обсудить, ну,
видимо, или сил не хватило, или смелости не хватило, потому что у нас комитет
очень профессиональный и мы глубоко погружены в деятельность в том числе
национально-культурных автономий.
Хочу сразу сказать, уважаемые коллеги, право создать общественные объединения
в статусе национально-культурных автономий у нас имеют только граждане
Российской Федерации, не иностранные граждане. И нет никакого иностранного
финансирования. (Вот сейчас депутат Матвеев снимает на видео, он и на
заседании комитета, когда свой законопроект докладывал, тайком снимал - ну,
скажем так, это его право.) Хочу сказать о цифрах, ответить на слова о том,
что массово создаются такие организации: вот в 2024 году создано 42, а
исключено 58, то есть здесь ни о какой массовости речь не идёт.
Но самое главное, основное наверное, это есть в том числе и в заключении
правительства, что данная концепция идёт вразрез с нашей Конституцией. В
статье 19 Конституции Российской Федерации говорится, что государство
гарантирует равенство прав и свобод гражданам независимо от национальности, а
также запрещаются любые формы дискриминации по национальному признаку. Мы не
можем граждан страны делить на тех, кто имеет право, и тех, кто не имеет
права, гражданин России обладает всеми конституционными правами в нашей
стране. У нас есть Федеральная национально-культурная автономия Белорусов
России - ну давайте запретим нашим российским белорусам, евреям, нашим немцам
Поволжья, в Сибири...
И хочу сказать, что понятия "национально-государственное образование за
пределами Российской Федерации" у нас в законодательстве вообще нет.
Ну и кстати, Конституционный Суд в своём решении говорил о том, что создание
национально-культурных автономий ориентировано не на территориальную основу,
а именно на национально-культурное самоопределение, культурную составляющую.
Люди, наши граждане, национальные меньшинства хотят сохранять свою культуру,
свои традиции, свой язык, и деятельность этих организаций ориентирована
именно на это.
Уважаемые коллеги, предлагаем законопроект отклонить, такое решение комитета
просим поддержать.
Спасибо большое.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование законопроект, пункт 27.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 47 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 27 чел.6,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 27 чел.
Не голосовало 423 чел.94,0 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Пункт 28, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 7
Федерального закона "О рекламе". Доклад Алексея Владимировича Куринного.
КУРИННЫЙ А. В. Уважаемые коллеги, потребление алкоголя в Российской Федерации
сегодня хотя и снизилось за последние 15 лет, но остаётся очень высоким, и те
самые 8,5 процента этилового спирта, которые приходятся на каждого
гражданина, - это уровень деградации, по большому счёту, если мы возьмём
разные классификации, которые применяются в настоящее время, поэтому задачей
государства является планомерное снижение потребления алкоголя. К большому
сожалению, не все существующие меры приняты на сегодня для постепенного
систематического ограничения доступности алкоголя и его потребления,
естественно. Есть большая, скажем так, часть алкогольного рынка -
самогоноварение, производство алкоголя в домашних условиях. По разным
оценкам, эта доля составляет от 10 до 20 процентов, разные исследователи
дают... ну, официальные данные - 14 миллионов декалитров, но, я думаю, эта
цифра гораздо больше. Производится это всё в домашних условиях, производится
на оборудовании, многие, конечно, наладили если не промышленное, то
околопромышленное производство этих напитков. Официально их запрещено
продавать, но, к сожалению, продажа идёт, это первый аспект, а второй - идёт
потребление в довольно большом количестве.
И если уж говорить о системных мерах, то в настоящее время запрещена реклама
алкоголя в средствах массовой информации, но, например, реклама
технологического оборудования, направленного на производство алкоголя,
оказывается, не запрещена. И я не знаю, как по центральным каналам, но вот у
нас по региональному каналу регулярно гоняется такой ролик: купи аппарат
самогонный - и будет счастье тебе. Вот ты едешь - и под прекрасную музыку вот
это тебе в уши льётся, льётся, льётся, льётся.
Повторю ещё раз: никаких ограничений на приобретение самогонных аппаратов
сегодня не существует, даже несовершеннолетним сегодня не запрещено
приобретать самогонные аппараты. Это увеличивает, безусловно, доступность, у
того, кто, может быть, никогда не занимался этим вопросом, возникает желание
попробовать, в домашних условиях приготовить соответствующие напитки и потом
их потреблять. И на наш взгляд, на мой взгляд, ограничение рекламы должно
быть одним из шагов, который ограничивает или позволит ограничить в
последующем потребление алкогольной продукции.
Предлагается запретить рекламу технологического оборудования, которое
используется для производства алкогольных напитков крепостью, ну, в данном
законопроекте указано - свыше 16 процентов, но это чтобы не трогать
традиционное производство, связанное с производством домашнего вина, там
максимум 8-12 процентов, больше процент спирта при сбраживании не получается.
Вот всё, что выше этой цифры и тем более выше 16 процентов, - это уже
продукты перегонки, то есть увеличения концентрации спирта, а именно крепкие
спиртные напитки обладают самым неблагоприятным действием на здоровье. Кто бы
там что ни говорил, современная тенденция к снижению крепости алкогольных
напитков, особенно у молодёжи, - это благоприятная, скажем так, тенденция, и
её, конечно, надо было бы поддерживать, в то время как переход на потребление
крепких напитков, пускай и традиционных, - это шаг, который, безусловно,
отражается на показателях здоровья. А если мы будем брать влияние алкоголя -
это чисто медицинская позиция - на нашу систему здравоохранения, нагрузку на
нашу систему здравоохранения, то она весьма приличная: порядка 300 тысяч
смертей ежегодно так или иначе связано с алкоголем, порядка 20 тысяч - это
прямые отравления, 50 тысяч - это заболевания, напрямую связанные с
неумеренным потреблением, и остальные - это хронические заболевания,
вызванные, собственно, потреблением точно так же алкоголя. Вы можете
посчитать, оценить этот огромный отрицательный вклад в демографическую
ситуацию в Российской Федерации.
На мой взгляд, применение вот столь небольшого обременения... В заключении
комитета первое замечание - нет перечня соответствующего технологического
оборудования для производства, поэтому, мол, сложно как-то регулировать. На
самом деле этот перечень есть, он уже утверждён Росалкогольтабакконтролем,
отсылку к нему можно сделать. Ну а второе замечание - нельзя ограничивать
рекламу того товара, который не запрещён в обороте. А самогонные аппараты, я
повторяю, можно сегодня продавать хоть детям, несовершеннолетним, значит, их
рекламу ограничивать нельзя. Но опять же, на мой взгляд, вполне можно сделать
вот этот условный запрет продажи несовершеннолетним, хотя это, конечно, и так
очевидно, но это надо сделать для того, чтобы именно в такой редакции закон
был принят. Предлагается запретить, повторю ещё раз смысл законопроекта,
рекламу технологического оборудования, которое направлено на производство в
домашних условиях алкоголя, тем самым снизить доступность и в итоге
постепенно сократить потребление этих напитков на территории Российской
Федерации со всеми упомянутыми эффектами.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад Артёма Юрьевича Кирьянова.
Пожалуйста.
Включите микрофон на рабочем месте.
КИРЬЯНОВ А. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Добрый день, уважаемые коллеги!
Уважаемый Алексей Владимирович, вы достаточно подробно обосновали свою
позицию, в том числе уже дали коллегам справку по заключению Комитета по
экономической политике. Я дополню ваше выступление следующим. Конечно,
снижение крепости потребляемого алкоголя - это одно из важнейших
стратегических направлений работы, и, собственно, наша общенациональная
стратегия заключается именно в этом. Однако мне представляется, что
законодательство в сфере рекламы - это, ну, последнее звено. Для того чтобы
решить вопрос о допустимости или недопустимости рекламы, нам нужно сначала
решить принципиальный вопрос о запрете изготовления спиртных напитков в
личных целях, то есть для целей собственного потребления, у нас такого
запрета нет. Если мы политически это решение примем, тогда уже все остальные
решения будут приниматься автоматически. Пока такого решения нет, и я не
уверен, что наши избиратели в этой части нас поддержат. Также у нас
действительно нет запрета на продажу технологического оборудования, нет
понятных и чётких определений.
Исходя из этого Комитет по экономической политике законопроект не
поддерживает. Давайте всё-таки поработаем системно над тем, чтобы
действительно у нас снижался градус потребляемого алкоголя.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 54 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 74 чел.16,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 75 чел.
Не голосовало 375 чел.83,3 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект под пунктом 28.
Новиков Дмитрий Павлович - по ведению.
НОВИКОВ Д. П. Уважаемый Александр Дмитриевич, прошу заменить докладчика по
29-му и 78-му вопросам - Леонова Сергея Дмитриевича на Новикова Дмитрия
Павловича. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, не будет возражений? Нет.
Тогда 29-й вопрос рассматриваем. О проекте федерального закона "О внесении
изменения в статью 18 Федерального закона "О защите населения и территории от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". Докладывает
Новиков Дмитрий Павлович.
Пожалуйста.
НОВИКОВ Д. П. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект
направлен на обеспечение конституционного права наших граждан на жильё в
случае его утраты в чрезвычайной ситуации. В частности, предусматривается
право граждан Российской Федерации, являющихся собственниками жилых
помещений, в случае утраты (гибели) такого помещения в чрезвычайной ситуации
на получение социальной выплаты за счёт средств федерального бюджета при
приобретении жилого помещения, подтверждённое государственным жилищным
сертификатом. Считаем, что данная инициатива в случае потери основного жилья
поможет нашим гражданам. Прошу вас поддержать данный законопроект. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Эрнеста Абдуловича Валеева.
Включите микрофон на рабочем месте.
Пожалуйста.
ВАЛЕЕВ Э. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Вопросы, связанные с
возмещением ущерба гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены
в чрезвычайной ситуации, урегулированы действующим законодательством,
обеспечивается возмещение ущерба. Предлагаемое авторами законопроекта
дополнительное законодательное регулирование является избыточным.
Правительство Российской Федерации именно по этим основаниям законопроект не
поддерживает. Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности также не
поддерживает законопроект. Мы рассмотрели законопроект 14 января на заседании
комитета по безопасности и предлагаем его отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования по законопроекту, пункт 29.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 57 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 103 чел.22,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 103 чел.
Не голосовало 347 чел.77,1 %
Результат: не принято
Отклоняется.
30-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 25
Федерального закона "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" и
в статью 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Доклад Ярослава
Евгеньевича Нилова.
НИЛОВ Я. Е. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Сначала один
организационный вопрос, если можно: прошу законопроект под пунктом 68
рассмотреть сегодня по части седьмой статьи 118...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Не будет возражений, коллеги? Хорошо.
НИЛОВ Я. Е. А законопроекты под пунктами 65, 69, 77, 79, 82 - по части
восьмой, но завтра.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Согласились.
НИЛОВ Я. Е. Спасибо.
Теперь о сути законодательного предложения. О чём идёт речь? Данная
инициатива внесена по просьбе Российского союза спасателей. Эта тема касается
и спасателей, и пожарных. У нас есть федеральные служащие, которые сегодня
имеют право пользоваться льготой при выходе на пенсию, а есть региональные
служащие, которые такой льготой не обладают. Риски одни и те же, задачи одни
и те же, работы одни и те же, но вот эта дискриминация, касающаяся
возможности воспользоваться и невозможности воспользоваться льготой, и
побудила нас отреагировать на просьбу всероссийской организации и подготовить
соответствующий проект закона. Неоднократные встречи с руководством МЧС
заканчивались тем, что МЧС концептуально нас поддерживает. Да, мы понимаем,
что есть консолидированная позиция правительства в данном вопросе.
Одновременно с этим мы понимаем, что существует всё-таки и тот механизм,
который граждан разделяет, что, на наш взгляд, представляется несправедливым.
Мы просим эту несправедливость устранить. Просим поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад Эрнеста Абдуловича Валеева.
ВАЛЕЕВ Э. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Различия в
социальном пакете региональных и федеральных спасателей были предметом
рассмотрения в Конституционном Суде, и Конституционный Суд обозначил свою
позицию таким образом: различия в регламентации основаны на объективных
различиях характера и содержания их профессиональной деятельности и
обусловлены закреплённым в законодательстве разграничением полномочий,
следовательно, не могут расцениваться как нарушение конституционных прав
граждан. Это что касается общей позиции по законодательству.
Что же касается законопроекта, он внесён с нарушением существующих норм и
правил. В частности, в финансово-экономическом обосновании к законопроекту в
нарушение требований статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации
порядок исполнения новых видов расходных обязательств не определён. Кроме
того, законом "О страховых пенсиях" установлено, что внесение изменений,
требующих увеличения расходов на выплату страховых пенсий, принимается в
федеральные законы о внесении изменений в федеральный закон о федеральном
бюджете, чего не было сделано. Кроме того, предлагаемые законопроектом
изменения не согласуются с концепцией Федерального закона "О страховых
пенсиях", которая предусматривает сохранение права на досрочное пенсионное
обеспечение только тем категориям застрахованных лиц, которые пользовались
этим правом до 1 января 2002 года. По этим основаниям комитет предлагает
законопроект отклонить.
Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает. Счётная
палата также не поддерживает законопроект.
Прошу поддержать решение комитета.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 01 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 107 чел.23,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 107 чел.
Не голосовало 343 чел.76,2 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Пункт 68, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 6
Федерального закона "О политических партиях". Доклад Артёма Александровича
Бичаева.
Пожалуйста.
БИЧАЕВ А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые Александр Дмитриевич, коллеги! Комитет рассмотрел проект
федерального закона, считает, что предлагаемые законопроектом изменения уже
внесены в действующее законодательство. Также получены отрицательные
заключения на проект закона. С учётом изложенного комитет предлагает
отклонить данный законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 02 мин. 37 сек.)
Проголосовало за 24 чел.5,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 15 чел.3,3 %
Голосовало 39 чел.
Не голосовало 411 чел.91,3 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Коллеги, у нас ещё есть проект протокольного поручения Государственной Думы.
Сысоев Владимир Владимирович, пожалуйста.
СЫСОЕВ В. В., фракция ЛДПР.
Уважаемые коллеги, в 2025 году плата за жильё и коммунальные услуги выросла
во всех субъектах Российской Федерации. Средний рост по стране составил почти
12 процентов, что заметно превосходит темпы роста предыдущих лет. В 2026
году, текущем, плата за коммунальные услуги будет повышаться дважды. Рост
платы за коммунальные услуги во всех регионах существенно превышает рост
инфляции. Важно отметить, что из-за роста тарифов ремонт сетей не проходит
быстрее, а услуги не становятся более качественными.
В целях совершенствования тарифного регулирования в сфере коммунального
хозяйства и соблюдения прав граждан просим запросить следующую информацию в
Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской
Федерации: о количестве и перечне субъектов Российской Федерации, в которых
предельный индекс изменения размеров вносимой гражданами платы за
коммунальные услуги превышает индекс по субъекту Российской Федерации более
чем на величину отклонения по субъекту Российской Федерации; о размере
бюджетных средств, которые потребуются для субсидирования в связи с ростом
платы за коммунальные услуги. Просим... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Разворотнева Светлана Викторовна - от комитета по
строительству.
РАЗВОРОТНЕВА С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! В ответ на поручение ряда
коллег из фракции ЛДПР можем сообщить: что касается информации о количестве и
перечне субъектов, в которых предельный индекс изменения размера вносимой
гражданами платы за коммунальные услуги превышает индекс по субъекту
Российской Федерации более чем на величину отклонения, данным расчётом
занимается ФАС России; предельные индексы изменения размера вносимой
гражданами платы утверждаются Правительством Российской Федерации. Таким
образом, Минстрой не может предоставить необходимую информацию, а курирование
ФАС России осуществляется Комитетом Государственной Думы по защите
конкуренции.
Что касается мер по взысканию задолженности по оплате коммунальных услуг,
сообщаем, что в настоящее время существует целый... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Настаиваете на голосовании, коллеги? Нет, не
настаиваете.
Хорошо, коллеги. Тогда спасибо. До завтра.
ИНФОРМАЦИЯ
1. Регистрация 12 час. 08 мин. 57 сек.:
Бессонов Е. И. - присутствует
Фёдоров Е. А. - присутствует
2. В соответствии с заявлениями депутатов сообщается их позиция по
голосованиям:
13 час. 18 мин. 12 сек.:
Веремеенко С. А. - за
13 час. 23 мин. 41 сек.:
Данчикова Г. И. - за
14 час. 23 мин. 11 сек.:
Догаев А. Ш. - за
Ткачёв А. Н. - за
14 час. 51 мин. 28 сек.:
Кононов В. М. - за
Щеглов Н. М. - за
14 час. 57 мин. 04 сек.:
Аршба О. И. - за
15 час. 01 мин. 26 сек.:
Кузнецов Д. В. - не голосовал
Савельев Д. И. - за
15 час. 26 мин. 48 сек.:
Солодовников И. А. - за
15 час. 28 мин. 06 сек.:
Гасанов Д. Н. - за
15 час. 29 мин. 11 сек.:
Бондаренко Е. В. - не голосовала
Буранова Л. Н. - не голосовала
Бурлаков С. В. - не голосовал
Василькова М. В. - не голосовала
Гаджиев А. К. - не голосовал
Германова О. М. - не голосовала
Горелкин А. В. - не голосовал
Дроздов А. С. - не голосовал
Иванинский О. И. - не голосовал
Иванов А. П. - не голосовал
Калимуллин Р. Г. - не голосовал
Ковпак Л. И. - не голосовал
Колесник А. И. - не голосовал
Крашенинников П. В. - не голосовал
Кусайко Т. А. - не голосовала
Ларионова Т. П. - не голосовала
Лебедев Е. В. - не голосовал
Мажуга А. Г. - не голосовал
Москвичёв Е. С. - не голосовал
Николаев Н. П. - не голосовал
Петров Ю. А. - не голосовал
Салаева А. Л. - не голосовала
Шульгинов Н. Г. - не голосовал
Шхагошев А. Л. - не голосовал
ИМЕННОЙ УКАЗАТЕЛЬ
выступивших на заседании Государственной Думы
Депутаты Государственной Думы
Авксентьева С. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 44
Алёхин А. А., фракция КПРФ 34
Антропенко И. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 41
Ануфриева О. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 53
Аршба О. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 43
Бабаков А. М., заместитель Председателя 20
Государственной Думы, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ
РОССИЯ"
Байгускаров З. З., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 51, 52
Бессараб С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 44
Бессарабов Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 60
Бессонов Е. И., фракция КПРФ 56
Бичаев А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 68
Брыкин Н. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 58
Валеев Э. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 67
Германова О. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 27
Гильмутдинов И. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 64
Глазкова А. Е., фракция КПРФ 32
Делягин М. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" 62
Драпеко Е. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" 31, 34, 39
Зюганов Г. А., руководитель фракции КПРФ 14-17
Казакова О. М., председатель Комитета 38
Государственной Думы по культуре, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Кармазина Р. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 59
Кирьянов А. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 66
Коломейцев Н. В., фракция КПРФ 54
Куринный А. В., фракция КПРФ 46, 50, 54, 65
Лантратова Я. В., председатель Комитета 57-59
Государственной Думы по развитию гражданского
общества, вопросам общественных и религиозных
объединений, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"
Леонов О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 56
Луговой А. К., фракция ЛДПР 17, 52
Марданшин Р. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 28
Мархаев В. М., фракция КПРФ 35, 48
Марченко Е. Е., депутат Государственной Думы, 49
не входящий во фракцию
Матвеев М. Н., фракция КПРФ 50
Михайлов О. А., фракция КПРФ 51
Наумов С. А., фракция ЛДПР 32, 37
Никонов В. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 24, 26
Нилов Я. Е., председатель Комитета 40-42, 67
Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, депутат
Государственной Думы, не входящий во фракцию
Новиков Д. П., фракция ЛДПР 42, 66
Останина Н. А., председатель Комитета 36, 41, 44, 47
Государственной Думы по защите семьи, вопросам
отцовства, материнства и детства, фракция КПРФ
Панеш К. М., фракция ЛДПР 58
Пискарёв В. И., председатель Комитета 29
Государственной Думы по безопасности и
противодействию коррупции, фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ"
Прусакова М. Н., фракция КПРФ 33
Разворотнева С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 69
Резник В. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 55
Родина В. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 41
Свистунов А. Н., фракция ЛДПР 52
Сенин В. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 54
Симановский Л. Я., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 60, 61
Сипягин В. В., фракция ЛДПР 35
Соболев В. И., фракция КПРФ 35
Старшинов М. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 49
Стенякина Е. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 46
Сулейманов Р. И., фракция КПРФ 31
Сысоев В. В., фракция ЛДПР 68
Тарбаев С. А., председатель Комитета 32
Государственной Думы по туризму и развитию
туристической инфраструктуры, фракция "НОВЫЕ
ЛЮДИ"
Тетердинко А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 27, 28, 60, 62
Ткачёв А. О., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 22, 61
Тумусов Ф. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" 33
Хамитов А. М., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 59
Хор Г. Я., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 58
Руководители и представители
государственных органов Российской Федерации,
органов государственной власти субъектов Российской Федерации,
а также приглашённые на заседание
Алексеева Ж. В., статс-секретарь - заместитель 30-36, 39
министра культуры Российской Федерации
Басюк К. В., сенатор Российской Федерации 42
Зубов И. Н., статс-секретарь - заместитель 48, 50
министра внутренних дел Российской Федерации
Колычев В. В., заместитель министра финансов 53, 54
Российской Федерации
Пудов А. Н., статс-секретарь - заместитель 43-45, 47, 48
министра труда и социальной защиты Российской
Федерации
Сазанов А. В., статс-секретарь - заместитель 55, 56
министра финансов Российской Федерации