Заседание № 335
13.01.2026
ХРОНИКА
заседания Государственной Думы
13 января 2026 года
На рассмотрение вынесены следующие вопросы*:
1. Открытие весенней сессии Государственной Думы 2026 года.
2. О проекте порядка работы Государственной Думы на 13 января 2026 года.
3. Выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим,
политическим и иным вопросам.
I. Законопроекты о международных договорах Российской Федерации
4. О проекте федерального закона № 1113613-8 "О ратификации Соглашения между
Российской Федерацией и Республикой Никарагуа о взаимной защите граждан от
злоупотреблений в сфере международной юстиции".
5. О проекте федерального закона № 1113614-8 "О ратификации Соглашения между
Российской Федерацией и Республикой Джибути о передаче для отбывания
наказания лиц, осуждённых к лишению свободы".
6. О проекте федерального закона № 1115613-8 "О ратификации Соглашения между
Российской Федерацией и Республикой Джибути о выдаче".
7. О проекте федерального закона № 1115722-8 "О ратификации Соглашения между
Российской Федерацией и Республикой Джибути о взаимной правовой помощи по
уголовным делам".
II. Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении
8. О проекте федерального закона № 803203-8 "О внесении изменений в статьи
39-28 и 39-29 Земельного кодекса Российской Федерации и отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (об уточнении порядка
перераспределения земель и земельных участков, находящихся в государственной
или муниципальной собственности; принят в первом чтении с наименованием "О
внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные
законодательные акты Российской Федерации").
III. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении
9. О проекте федерального закона № 1094314-8 "О внесении изменений в статью
12-5 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской
Федерации" (об уточнении порядка организации деятельности межведомственной
комиссии по вопросам организации отдыха и оздоровления детей).
10. О проекте федерального закона № 1100211-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об обращении лекарственных средств" (в части проведения
эксперимента по осуществлению розничной торговли лекарственными препаратами
для медицинского применения с помощью передвижных аптечных пунктов).
11. О проекте федерального закона № 1068559-8 "О внесении изменения в статью
16 Федерального закона "О ветеранах" (в части предоставления отпуска
отдельным категориям ветеранов боевых действий).
12. О проекте федерального закона № 992160-8 "О внесении изменений в статью
71 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в части
предоставления особых прав при приёме на обучение по программам бакалавриата
и программам специалитета вдовам (вдовцам) участников специальной военной
операции).
13. О проекте федерального закона № 1069497-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О государственном регулировании в области генно-инженерной
деятельности" (в части обеспечения сохранности и защиты генетических данных
человека, а также создания механизмов контроля за обращением таких
генетических данных).
14. О проекте федерального закона № 1082676-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О порядке осуществления иностранных инвестиций в
хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения
обороны страны и безопасности государства" и отдельные законодательные акты
Российской Федерации и признании утратившими силу подпунктов 8 и 9 пункта 10
статьи 6 Федерального закона "Об иностранных инвестициях в Российской
Федерации" (в части расширения сферы правового регулирования).
15. О проекте федерального закона № 1096229-8 "О внесении изменений в части
первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и Закон Российской
Федерации "О налоговых органах Российской Федерации" (об отдельных вопросах
возврата положительного сальдо ЕНС и унификации терминологии МСФО).
16. О проекте федерального закона № 938715-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об инвестировании средств для финансирования накопительной
пенсии в Российской Федерации" (в части обеспечения гарантии получения дохода
от размещения страховых взносов на накопительную пенсию, поступивших в
течение финансового года).
17. О проекте федерального закона № 938737-8 "О внесении изменения в статью
166-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации" (об исключении излишне
уплаченных сумм страховых взносов на финансирование накопительной пенсии из
состава средств, переданных на размещение в Федеральное казначейство).
18. О проекте федерального закона № 665838-8 "О внесении изменений в Закон
Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" (об изменении
квалификационных требований, предъявляемых к кандидатам на должность судьи).
19. О проекте федерального закона № 827872-8 "О внесении изменений в статью
18 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в
совершении преступлений" (в части уточнения порядка предоставления свиданий
подозреваемым и обвиняемым).
20. О проекте федерального закона № 1048586-8 "О внесении изменений в статьи
25-1 и 25-2 Федерального закона "О развитии малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации" (об уточнении порядка
функционирования акционерного общества "Федеральная корпорация по развитию
малого и среднего предпринимательства").
21. О проекте федерального закона № 941942-8 "О внесении изменения в статью
346-5 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части
уточнения терминологии).
22. О проекте федерального закона № 791799-8 "О внесении изменений в статью
53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статью 57
Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" (об
удостоверении доверенностей лиц, находящихся в местах содержания под стражей
или в местах лишения свободы).
IV. Проекты постановлений Государственной Думы
23. О проекте постановления Государственной Думы № 1110660-8 "Об изменении в
составе Комитета Государственной Думы по транспорту и развитию транспортной
инфраструктуры и о внесении изменения в пункт 11 постановления
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "О составах
комитетов Государственной Думы" (о депутате Государственной Думы В. А.
Горюханове).
24. О проекте постановления Государственной Думы № 1116997-8 "О досрочном
прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации Сарыглара Айдына Николаевича".
25. О проекте постановления Государственной Думы № 1116886-8 "О проведении
"правительственного часа" в период весенней сессии Государственной Думы 2026
года".
26. О проекте постановления Государственной Думы № 1117272-8 "Об изменении
порядка работы Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации в период весенней сессии 2026 года" (об отмене заседаний
Государственной Думы 15 и 29 января 2026 года).
27. О проекте постановления Государственной Думы № 1109691-8 "О примерной
программе законопроектной работы Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации в период весенней сессии 2026 года".
28. О проекте постановления Государственной Думы № 1109682-8 "О календаре
рассмотрения вопросов Государственной Думой в январе 2026 года".
V. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении
в соответствии с частью седьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы
29. О проекте федерального закона № 956825-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об общих принципах организации и деятельности
контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации, федеральных
территорий и муниципальных образований" (в части совершенствования
терминологии при формировании документов органов финансового контроля).
30. О проекте федерального закона № 1011620-8 "О внесении изменения в статью
12 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" (об оплате товара
по публично заявленной цене).
31. О проекте федерального закона № 958802-8 "О внесении изменений в Закон
Российской Федерации "О защите прав потребителей" (о некоторых особенностях
регулирования ответственности за нарушение прав потребителей).
32. О проекте федерального закона № 954355-8 "О внесении изменения в статью 5
Основ законодательства Российской Федерации о нотариате" (в части уточнения
положений, касающихся субъектов, которым предоставляются сведения о
совершённых нотариальных действиях).
33. О проекте федерального закона № 798392-8 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части
установления административной ответственности за воспрепятствование
деятельности общественного инспектора в области обращения с животными).
34. О проекте федерального закона № 991912-8 "О внесении изменения в статью
346-20 Налогового кодекса Российской Федерации" (в части установления
налоговой ставки при применении упрощённой системы налогообложения для
отдельных категорий лиц).
VI. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении
в соответствии с частью восьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы
в особом порядке
35. О проекте федерального закона № 987466-8 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части исключения
административной ответственности за управление транспортным средством с
тонировкой стёкол).
36. О проекте федерального закона № 987202-8 "О внесении изменений в
Градостроительный кодекс Российской Федерации" (о запрете выдачи разрешения
на строительство МКД в населённых пунктах с дефицитом инфраструктуры).
37. О проекте федерального закона № 1025439-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части обеспечения
граждан отдельными лекарственными препаратами и медицинскими изделиями в
амбулаторных условиях в рамках программы государственных гарантий бесплатного
оказания медицинской помощи).
38. О проекте федерального закона № 831965-8 "О внесении изменения в статью 7
Федерального закона "О рекламе" (в части установления запрета рекламы
безалкогольного пива).
39. О проекте федерального закона № 944057-8 "О внесении изменения в статью
217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (о расширении
перечня доходов физических лиц, не подлежащих налогообложению).
40. О проекте федерального закона № 1037302-8 "О внесении изменения в статью
333.38 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части
освобождения от уплаты государственной пошлины).
41. О проекте федерального закона № 743485-8 "О внесении изменений в статью
32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в части установления права на
досрочное назначение страховой пенсии многодетным отцам-одиночкам)".
42. О проекте федерального закона № 1003473-8 "О внесении изменения в статью
159 Жилищного кодекса Российской Федерации" (по вопросу установления размера
максимальной доли расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в
совокупном доходе семьи).
43. О проекте федерального закона № 1019794-8 "О налоге на сверхприбыль
банков".
44. О проекте федерального закона № 935788-8 "О внесении изменений в статью
219 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в части
предоставления социального налогового вычета в сумме, уплаченной
налогоплательщиком за приобретение путёвок в места, осуществляющие
организацию детского отдыха".
45. О проекте федерального закона № 1023882-8 "О внесении изменений в статью
218 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (об установлении
налогового вычета для наставников)".
VII. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении
46. О проекте федерального закона № 855663-8 "О внесении изменений в статью
48 Федерального закона "О занятости населения в Российской Федерации" в части
уточнения условий предоставления дополнительных гарантий социальной поддержки
граждан предпенсионного возраста".
47. О проекте федерального закона № 979965-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Устав автомобильного транспорта и городского наземного
электрического транспорта" (об оснащении автобусов системами обогрева и
охлаждения воздуха).
48. О проекте федерального закона № 971921-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и
о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(о бесплатном пользовании парковками, прилегающими к объектам социальной
инфраструктуры).
49. О проекте федерального закона № 335979-8 "О внесении изменения в статью
112 Трудового кодекса Российской Федерации в части установления требования
ежегодного переноса выходного дня на понедельник, следующий за днём
празднования религиозного праздника Светлого Христова Воскресения (Пасхи)".
50. О проекте федерального закона № 690487-8 "О внесении изменений в
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" (об информационном
обеспечении деятельности прокурора в сфере уголовного судопроизводства).
51. О проекте федерального закона № 795704-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)"
(об изменении порядка рассмотрения Государственной Думой основных направлений
единой государственной денежно-кредитной политики).
52. О проекте федерального закона № 619425-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О ветеранах" (в части отнесения к ветеранам боевых
действий отдельных категорий граждан).
53. О проекте федерального закона № 448143-8 "О проведении эксперимента по
установлению ресторанного сбора в целях дополнительной поддержки участников
специальной военной операции, иных лиц и членов их семей".
54. О проекте федерального закона № 377793-8 "О внесении изменения в статью 6
Федерального закона "О политических партиях" (в части совершенствования
правового регулирования деятельности политических партий).
55. О проекте федерального закона № 207353-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в части предоставления
дополнительных гарантий гражданам, уволенным с военной службы, на
трудоустройство в государственных органах, органах местного самоуправления и
в государственных организациях" (об установлении квоты для приёма на работу,
на государственную или муниципальную службу граждан, уволенных с военной
службы, принимавших участие в специальной военной операции).
56. О проекте федерального закона № 840352-8 "О внесении изменения в статью 7
Федерального закона "О рекламе" (в части товаров, реклама которых не
допускается).
57. О проекте федерального закона № 473694-8 "Об установлении дополнительных
мер социальной поддержки семьям военнослужащих и приравненных к ним лиц,
призванных на военную службу в Вооружённые Силы Российской Федерации, лиц,
принимающих участие в специальной военной операции, и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации".
58. О проекте федерального закона № 839026-8 "О внесении изменения в статью
72-1 Трудового кодекса Российской Федерации" (о запрете перемещения отдельных
категорий работников без их согласия на другое рабочее место, в другое
структурное подразделение в той же местности, поручения им работы на другом
механизме или агрегате).
59. О проекте федерального закона № 155407-8 "О внесении изменения в статью 4
Федерального закона "О закрытом административно-территориальном образовании"
(в части установления предельного срока выдачи разрешения на въезд в закрытое
административно-территориальное образование и выезд из него кандидатам в
депутаты и кандидатам на иные выборные должности в период проведения
предвыборной кампании).
60. О проекте федерального закона № 822821-8 "О внесении изменений в статьи 8
и 9 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой
деятельности в Российской Федерации" (в части определения цен на продаваемые
товары).
61. О проекте федерального закона № 381238-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в
части установления обязательного увеличения расходов федерального бюджета на
технические средства реабилитации для инвалидов".
62. О проекте федерального закона № 361995-8 "О внесении изменений в статью
149 Налогового кодекса Российской Федерации" (об освобождении от НДС услуг
застройщика на основании договора об инвестировании в строительство жилых
домов, жилых помещений).
63. О проекте федерального закона № 867505-8 "О единых мерах поддержки
участников специальной военной операции".
64. О проекте федерального закона № 816473-8 "О Фонде социальной
справедливости" (об учреждении Фонда социальной справедливости, формируемого
за счёт средств Фонда национального благосостояния).
65. О проекте федерального закона № 221487-8 "О внесении изменения в
Федеральный закон "О ветеранах" (в части увеличения размера ежемесячной
денежной выплаты ветеранам боевых действий).
66. О проекте федерального закона № 920549-8 "О внесении изменений в статью
20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в
части уточнения ответственности за возбуждение ненависти либо вражды, а равно
унижение человеческого достоинства).
67. О проекте федерального закона № 832988-8 "О внесении изменения в статью
175 Жилищного кодекса Российской Федерации" (установление особенностей
регулирования специального счёта капитального ремонта общего имущества в
многоквартирном доме).
68. О проекте федерального закона № 932162-8 "О внесении изменения в статью
103 Воздушного кодекса Российской Федерации" (о недопустимости реализации
билетов на воздушное судно в количестве, превышающем количество мест на
воздушном судне).
69. О проекте федерального закона № 837549-8 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях" (об усилении
административной ответственности для чиновников за оскорбления граждан).
70. О проекте федерального закона № 922607-8 "О внесении изменений в
Уголовный кодекс Российской Федерации в части введения повышенной
ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических правил в отношении
несовершеннолетних".
71. О проекте федерального закона № 739498-8 "О внесении изменений в статью
74 Уголовного кодекса Российской Федерации" (в части наделения органа,
осуществляющего контроль за поведением условно осуждённого, полномочием на
принятие решения об отмене условного осуждения и о снятии с осуждённого
судимости).
72. О проекте федерального закона № 579191-8 "О внесении изменений в
Уголовный кодекс Российской Федерации" (о замене отдельных видов наказания
арестом и об уточнении пределов наказания в виде лишения свободы).
73. О проекте федерального закона № 579208-8 "О внесении изменений в
Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации" (о замене наказания в
виде принудительных работ арестом в отношении осуждённого, признанного
злостным нарушителем либо уклонившегося от отбывания принудительных работ).
74. О проекте федерального закона № 916458-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" (в
части расширения круга лиц, имеющих право на предоставление бесплатной
юридической помощи).
75. О проекте федерального закона № 540234-8 "О внесении изменений в статьи
267 и 281 Уголовного кодекса Российской Федерации" (в части усиления
уголовной ответственности за приведение в негодность объектов транспортной
инфраструктуры в интересах иностранного государства в период военного
положения или в условиях ведения боевых действий).
76. О проекте федерального закона № 983464-8 "О внесении изменений в Семейный
кодекс Российской Федерации" (в части определения условий установления и
осуществления порядка совместного воспитания детей родителями, расторгающими
брак).
77. О проекте федерального закона № 986027-8 "О внесении изменения в статью
119 Воздушного кодекса Российской Федерации" (об изменении размера
ответственности перевозчика за утрату, недостачу или повреждение (порчу)
ручной клади).
78. О проекте федерального закона № 564208-7 "О внесении изменения в
Федеральный закон "О ветеранах" (о распространении статуса ветерана боевых
действий на военнослужащих Вооружённых Сил СССР, направлявшихся в
Чехословакию с 21 августа по ноябрь 1968 года в составе войск государств -
участников Организации Варшавского Договора).
79. О проекте федерального закона № 193504-8 "О внесении изменения в
Федеральный закон "О ветеранах" (в части отнесения к ветеранам боевых
действий военнослужащих, участвовавших в выполнении задач в Республике Куба в
ходе военно-стратегической операции "Анадырь" в период Карибского кризиса с 1
июля 1962 года по 30 ноября 1963 года).
80. О проекте федерального закона № 938632-8 "О внесении изменений в статью
106 Воздушного кодекса Российской Федерации" (о запрете перевозчикам
устанавливать нормы по весу и габаритам ручной клади).
81. О проекте федерального закона № 891208-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О потребительском кредите (займе)" и статьи 3 и 5
Федерального закона "О защите прав и законных интересов физических лиц при
осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о
внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и
микрофинансовых организациях" (о запрете уступки кредитором третьим лицам
прав (требований) по договору потребительского кредита (займа).
82. О проекте федерального закона № 585815-8 "О внесении изменения в статью
144 Трудового кодекса Российской Федерации" (об обязанности Правительства
Российской Федерации устанавливать базовые оклады (базовые должностные
оклады), базовые ставки заработной платы по профессиональным квалификационным
группам).
83. О проекте федерального закона № 636625-8 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях" (об усилении
ответственности за вовлечение несовершеннолетнего в потребление алкогольной и
спиртосодержащей продукции, новых потенциально опасных психоактивных и
одурманивающих веществ).
84. О проекте федерального закона № 853937-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей,
имеющих детей" (о направлении материнского (семейного) капитала на получение
ребёнком (детьми) платных медицинских услуг, предоставляемых при оказании
неотложной медицинской помощи).
85. О проекте федерального закона № 906637-8 "О внесении изменений в статью 6
Федерального закона "Об особенностях правового регулирования отношений в
сфере социальной защиты и социального обслуживания граждан, проживающих на
территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики,
Запорожской области и Херсонской области" (в части подтверждения статуса
ветерана Великой Отечественной войны гражданами Российской Федерации,
проживающими на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной
Республики, Херсонской области, Запорожской области).
86. О проекте федерального закона № 791789-8 "О внесении изменения в статью
185-1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (уточнение
правил о доверенностях, приравненных к нотариально удостоверенным).
87. О проекте федерального закона № 840353-8 "О внесении изменений в статью
958 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации" (уточнение
положений о прекращении договора страхования).
88. О проекте федерального закона № 847127-8 "О внесении изменения в часть
первую Налогового кодекса Российской Федерации" (о возврате средств,
формирующих положительное сальдо единого налогового счёта налогоплательщика).
89. О проекте федерального закона № 1027223-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части уточнения
положений, касающихся полномочий представителя).
90. О проекте федерального закона № 854010-8 "О внесении изменений в
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" (об уточнении порядка
ознакомления участников уголовного судопроизводства с документами уголовного
дела, касающимися следственных действий, производимых с их участием).
91. О проекте федерального закона № 920079-8 "О внесении изменения в статью
196 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (об обязательном
назначении и производстве судебной экспертизы, если необходимо установить
психическое состояние подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления,
предусмотренного статьёй 245 Уголовного кодекса Российской Федерации).
92. О проекте федерального закона № 916446-8 "О внесении изменения в статью
361-1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (об уменьшении
суммы транспортного налога при отсутствии нарушений ПДД).
Председатель Государственной Думы В. В. Володин открыл весеннюю сессию и
доложил о планах Государственной Думы на предстоящий период.
Депутаты утвердили порядок работы Государственной Думы на 13 января 2026
года.
По актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам выступили
руководители фракций: Г. А. Зюганов (фракция КПРФ), Л. Э. Слуцкий (фракция
ЛДПР), С. М. Миронов (фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"), А. Г. Нечаев (фракция
"НОВЫЕ ЛЮДИ") и В. А. Васильев (фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ").
Официальный представитель Президента Российской Федерации статс-секретарь -
заместитель министра юстиции Российской Федерации Е. А. Ардабьева сделала
доклад о проекте федерального закона "О ратификации Соглашения между
Российской Федерацией и Республикой Никарагуа о взаимной защите граждан от
злоупотреблений в сфере международной юстиции" (пункт 4 порядка работы).
Позицию Комитета Государственной Думы по международным делам изложил первый
заместитель председателя комитета Д. Г. Новиков. Закон принят ("за" - 408
чел. (90,7%).
О проектах федеральных законов "О ратификации Соглашения между Российской
Федерацией и Республикой Джибути о передаче для отбывания наказания лиц,
осуждённых к лишению свободы" (пункт 5 порядка работы), "О ратификации
Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Джибути о выдаче" (пункт
6 порядка работы) и "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и
Республикой Джибути о взаимной правовой помощи по уголовным делам" (пункт 7
порядка работы) также доложила официальный представитель Президента
Российской Федерации статс-секретарь - заместитель министра юстиции
Российской Федерации Е. А. Ардабьева. Содоклад сделала и ответила на вопросы
первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по
международным делам С. С. Журова. Законы приняты. Результаты голосования по
пункту 5 порядка работы: "за" - 408 чел. (90,7%); по пункту 6 порядка работы:
"за" - 408 чел. (90,7%); по пункту 7 порядка работы: "за" - 402 чел. (89,3%).
Был рассмотрен и принят во втором чтении законопроект, а затем в целом закон
"О внесении изменений в статьи 39-28 и 39-29 Земельного кодекса Российской
Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (пункт 8
порядка работы; докладчик - заместитель председателя Комитета Государственной
Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям В. И.
Самокиш; по мотивам голосования выступили В. М. Мархаев (от фракции КПРФ) и
В. И. Самокиш (от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ"); результаты голосования: "за" -
356 чел. (79,1%), "против" - 0, "воздержалось" - 2 чел. (0,4%).
Затем палата приступила к рассмотрению законопроектов в первом чтении.
С докладом о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 12-5
Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской
Федерации" (пункт 9 порядка работы) выступила депутат Государственной Думы И.
А. Яровая. Позицию Комитета Государственной Думы по защите семьи, вопросам
отцовства, материнства и детства изложила член комитета Т. П. Ларионова. На
вопросы ответила И. А. Яровая. В прениях приняли участие А. А. Кузнецов и Я.
Е. Нилов. Заключительное слово было предоставлено И. А. Яровой. Законопроект
принят в первом чтении ("за" - 409 чел. (90,9%).
О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об
обращении лекарственных средств" (пункт 10 порядка работы) сделал доклад
депутат Государственной Думы Е. О. Нифантьев. С содокладом выступил первый
заместитель председателя Комитета Государственной Думы по охране здоровья Б.
Н. Башанкаев. Докладчик и содокладчик ответили на вопросы. В прениях приняли
участие Д. Ф. Вяткин, А. А. Кузнецов, С. Д. Леонов, Ф. С. Тумусов, А. В.
Куринный и Л. А. Огуль. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 408 чел.
(90,7%).
Официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь
- заместитель министра Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Д. Г.
Попов доложил о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 16
Федерального закона "О ветеранах" (пункт 11 порядка работы). Содоклад сделал
председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и
делам ветеранов Я. Е. Нилов. Докладчик и содокладчик ответили на вопросы.
Законопроект принят в первом чтении ("за" - 400 чел. (88,9%).
С докладом о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 346-5
части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (пункт 21 порядка
работы) выступила официальный представитель Законодательного Собрания
Ростовской области С. А. Мананкина. Позицию Комитета Государственной Думы по
бюджету и налогам изложил заместитель председателя комитета К. М. Панеш.
Законопроект принят в первом чтении ("за" - 413 чел. (91,8%).
О проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 71 Федерального
закона "Об образовании в Российской Федерации" (пункт 12 порядка работы)
сделал доклад депутат Государственной Думы Д. Ф. Вяткин. С содокладом
выступил председатель Комитета Государственной Думы по науке и высшему
образованию С. В. Кабышев. Докладчик и содокладчик ответили на вопросы.
Законопроект принят в первом чтении ("за" - 408 чел. (90,7%).
Официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь
- заместитель министра науки и высшего образования Российской Федерации А. Б.
Бондаренко доложила о проекте федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О государственном регулировании в области генно-инженерной
деятельности" (пункт 13 порядка работы). Содоклад сделал первый заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по науке и высшему образованию А.
Г. Мажуга. На вопросы ответили А. Б. Бондаренко и А. Г. Мажуга. В прениях
выступили О. Г. Дмитриева и С. Д. Леонов. Слово для заключительного
выступления было предоставлено содокладчику. Законопроект принят в первом
чтении ("за" - 403 чел. (89,6%).
Приняты постановления:
"Об изменении в составе Комитета Государственной Думы по транспорту и
развитию транспортной инфраструктуры и о внесении изменения в пункт 11
постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
"О составах комитетов Государственной Думы" (пункт 23 порядка работы;
докладчик - первый заместитель председателя Комиссии Государственной Думы по
Регламенту и обеспечению деятельности Государственной Думы Т. И. Дьяконова;
результаты голосования: "за" - 405 чел. (90,0%);
"О досрочном прекращении полномочий депутата Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации Сарыглара Айдына Николаевича"
(пункт 24 порядка работы; докладчик - первый заместитель председателя
Комиссии Государственной Думы по вопросам контроля за достоверностью сведений
о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера,
представляемых депутатами Государственной Думы, и мандатным вопросам Э. А.
Валеев; результаты голосования: "за" - 406 чел. (90,2%).
Председатель Комитета Государственной Думы по контролю О. В. Морозов сделал
доклад и ответил на вопросы по проекту постановления "О проведении
"правительственного часа" в период весенней сессии Государственной Думы 2026
года" (пункт 25 порядка работы). В прениях выступил А. А. Кузнецов, с
заключительным словом - О. В. Морозов. Постановление принято ("за" - 403 чел.
(89,6%).
О проекте постановления "Об изменении порядка работы Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации в период весенней сессии 2026
года" (пункт 26 порядка работы) доложила первый заместитель председателя
Комиссии Государственной Думы по Регламенту и обеспечению деятельности
Государственной Думы Т. И. Дьяконова. Постановление принято ("за" - 399 чел.
(88,7%), "против" - 1 чел. (0,2%), "воздержалось" - 0).
С докладом о проектах примерной программы законопроектной работы
Государственной Думы в период весенней сессии 2026 года (пункт 27 порядка
работы) и календаря рассмотрения вопросов Государственной Думой в январе 2026
года (пункт 28 порядка работы) выступил Первый заместитель Председателя
Государственной Думы А. Д. Жуков. Постановления приняты. Результаты
голосования по пункту 27 порядка работы: "за" - 410 чел. (91,1%); по пункту
28 порядка работы: "за" - 410 чел. (91,1%).
Остальные вопросы порядка работы не рассматривались.
Здание Государственной Думы.
Зал заседаний Государственной Думы.
13 января 2026 года. 12 часов.
Председательствует Председатель Государственной Думы
В. В. Володин
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Как будто и не расставались, хотя наступил уже 2026
год. Видите, что значит, когда работаем в постоянном режиме: нет такого
оживления, как прежде, потому что не было повода для того, чтобы долго не
видеть друг друга, в силу того, что работали.
Коллеги, есть предложение зарегистрироваться.
Пожалуйста, включите режим регистрации.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ РЕГИСТРАЦИИ (12 час. 04 мин. 51 сек.)
Присутствует 415 чел.92,2 %
Отсутствует 35 чел.7,8 %
Всего депутатов 450 чел.
Не зарегистрировано 35 чел.7,8 %
Результат: кворум есть
В зале присутствует 415 депутатов. Кворум есть - можем приступить к работе.
Десятая сессия Государственной Думы объявляется открытой. (Все встают. Звучит
Государственный гимн Российской Федерации.)
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
И. И. Мельников
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, слово для выступления
предоставляется Председателю Государственной Думы Вячеславу Викторовичу
Володину. (Аплодисменты.)
ВОЛОДИН В. В., Председатель Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, товарищи! Прежде чем начнём разговор о планах и задачах на
ближайшую перспективу, хочу передать вам самые добрые пожелания, пожелание
эффективной работы от нашего президента Владимира Владимировича Путина.
(Аплодисменты.) Мы вчера разговаривали с ним.
И, возвращаясь к планам, десятая сессия Государственной Думы будет
продолжительной - семь месяцев, мы планируем её завершить в июле. Работа
предстоит напряжённая. В нашем законодательном портфеле 1078 законопроектов,
из них на стадии подготовки к первому чтению - 845, ко второму - 231, к
третьему - 2 законопроекта.
Коллеги, наш главный и безусловный приоритет - обеспечение специальной
военной операции. Время ещё раз показало, насколько необходимо было её
проведение. Цели СВО единственно правильные - это защита безопасности нашей
страны, а также прав миллионов граждан Украины, которым нацистский режим
запретил говорить на родном русском языке, исповедовать веру отцов и дедов, -
история переписана, память предана, культура разрушена, государства не стало.
Цели специальной военной операции должны быть достигнуты, наша задача -
сделать всё для этого. (Аплодисменты.)
Мы должны осознать: наша страна, Россия, может быть только сильной, и мы
обязаны сделать всё для консолидации всех политических сил, всего общества.
Продолжая разговор о приоритетах работы Государственной Думы, остановлюсь на
теме поддержки семей с детьми, от этого зависит будущее нашей страны. Есть
государства, которые многого достигли в развитии технологий - Япония, Южная
Корея, - но коэффициент рождаемости там в 2 раза меньше нашего. При такой
демографии они просто могут прекратить существование, несмотря на наличие
технологий, несмотря на то, что достаточно высокий уровень жизни. Могущество
страны и её будущее - в гражданах, в людях! (Аплодисменты.)
Наша задача, уважаемые коллеги, постараться сделать всё, для того чтобы было
как можно больше семей с детьми и семьи были крепкими, - необходимо создавать
для этого условия. Со своей стороны давайте возьмём на особый контроль
реализацию поручений нашего президента в части демографии, подчёркиваю,
именно реализацию (аплодисменты), потому что все решения приняты - нам надо
их качественно реализовать. Со своей стороны также давайте внесём
законодательные инициативы, требующие более эффективной реализации поручений,
которые в этой части дал президент, и вместе с правительством постараемся
сделать всё, для того чтобы они дошли до своего адресата и, конечно, создали
необходимые условия, для того чтобы и многодетных семей было больше, и семьи
были крепкими, и дети рождались как можно чаще.
Уважаемые товарищи, мы с вами постоянно выезжаем в регионы, встречаемся с
людьми, которые обозначают проблемы. Необходимо не просто это делать, но и,
самое главное, решать вопросы, с которыми к нам люди обращаются, - это
неотъемлемая часть нашей повестки. В числе вопросов охрана здоровья граждан и
детей, организация их отдыха. Мы с вами эти вопросы взяли на постоянный
контроль, и правильно будет, чтобы они также оставались приоритетом нашей
работы в ходе десятой сессии. Мы со своей стороны должны постараться сделать
всё для того, чтобы защитить людей от мошенников, уберечь людей от финансовых
потерь, и важно, чтобы эта работа также была продолжена. Ещё раз хочу
подчеркнуть: решение проблем граждан - наш приоритет.
Коллеги, о международной повестке. Предстоит большая работа в рамках развития
межпарламентских связей. В принципе у нас достаточно эффективно складываются
отношения со многими парламентами, и хотелось бы, чтобы мы с вами только
набирали динамику и со своей стороны делали всё для того, чтобы эти
коммуникации послужили на пользу гражданам наших стран. Ну и мы должны
учитывать, что мир изменился, вызовов стало больше. Российская Федерация, наш
президент делают всё для того, чтобы отношения между странами строились на
принципах дружбы и взаимовыгодного сотрудничества, невмешательства в дела
суверенных государств. Вместе с тем видим, как перечёркиваются принципы
международного права, достигнутые, зафиксированные после Второй мировой
войны. Новым правилом стал мир без правил - это ведёт к огромным проблемам и
напряжённости.
Нам необходимо, развивая диалог с парламентами других государств, постараться
сделать всё возможное для того, чтобы страны осознали, к чему может привести
такое пренебрежение вопросами поддержания глобальной безопасности и, конечно,
нарушение принципов, которыми руководствовались все мы до ситуации, которая
привела нас к пониманию того, что на сегодняшний день перестали действовать
международные правила и договорённости, такие сложные, с трудом достигнутые,
но всё-таки было понимание, что они есть.
Да, зачастую страны Запада под стандартами, о которых они говорили, понимали
достижение целей, которые были для них выгодны, и это, собственно, стало как
раз причиной того, что сегодня перечёркнуты практически все договорённости,
достигнутые после Второй мировой войны. Не нужно было псевдодемократические
требования выдвигать как стандарт, потому что они сами этим стандартам никак
не соответствовали. И сейчас стало очевидно, к чему это привело, когда
совершенно спокойно берут и нарушают суверенитет других государств, при этом
даже уже не прикрываясь этими фиговыми листочками, говоря о демократии.
Поэтому наша задача - ведя диалог, ещё раз подчёркивать необходимость
придерживаться тех правил, которые ранее существовали: в первую очередь это
невмешательство в дела суверенных государств, это выстраивание отношений на
принципах взаимности. Вот наша задача - со своей стороны в рамках
парламентского измерения сделать всё возможное для этого.
Коллеги, 2026 год особый, это год выборный. Наша задача - объединившись,
сделать всё для того, чтобы страна стала более сильной, а люди жили лучше, и
это, пожалуй, главная цель, несмотря на то что мы вступаем уже в летний
период, в избирательную кампанию. Хотелось бы, чтобы это время мы максимально
использовали для принятия нужных законов, которых люди ждут, ну и постарались
со своей стороны сделать всё, чтобы эффективно реализовывалась повестка
президента по достижению целей национального развития.
И, коллеги, важно, чтобы будущая избирательная кампания сплотила общество и,
конечно, чтобы люди увидели результаты, результаты конкретной работы. Верить
надо только делам! (Аплодисменты.) Пустые слова, пустые инициативы, демагогия
и популизм разрушительны - мы не должны допустить этого. У нас много проблем
и вопросов остаётся - нам надо их решать.
За работу, товарищи! (Аплодисменты.)
Председательствует Председатель Государственной Думы
В. В. Володин
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, прежде чем мы с вами перейдём к
обсуждению проекта порядка работы на сегодняшний день, хочу представить
нового депутата - Горюханова Валерия Анатольевича, региональная группа № 48,
Краснодарский край, избран от "ЕДИНОЙ РОССИИ". (Аплодисменты.)
Желаем вам, Валерий Анатольевич, плодотворной работы. Надеемся, что вы,
влившись в этот большой коллектив, постараетесь максимально реализовать все
планы и наказы избирателей, от имени которых вы будете здесь принимать
решения.
Коллеги, нам необходимо принять проект порядка работы за основу.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 22 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 416 чел.92,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 416 чел.
Не голосовало 34 чел.7,6 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Будут ли замечания по порядку работы на сегодняшний день? Есть замечания.
Пожалуйста, включите режим записи.
Покажите список.
Пожалуйста, Крашенинников Павел Владимирович.
КРАШЕНИННИКОВ П. В., председатель Комитета Государственной Думы по
государственному строительству и законодательству, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Мы просим 91-й вопрос
рассмотреть по части седьмой статьи 118, соответствующее письмо имеется.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Принимается.
Пожалуйста, Харитонов Николай Михайлович.
ХАРИТОНОВ Н. М., председатель Комитета Государственной Думы по развитию
Дальнего Востока и Арктики, фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Я думал, мне одному написал
письмо член совета директоров акционерного общества "Почта России" Назейкин,
он руководит профсоюзом, а оказывается, многим депутатам. В этом письме он
излагает проблемные вопросы, на которые, кстати, вчера на Совете Думы я
обратил ваше внимание. Наверное, профильному комитету надо поручить
разобраться в этой ситуации, потому что она непростая, руководитель профсоюза
просит помочь законодательно "Почте России". Замалчивать эту проблему нельзя
- давайте определимся, как правильно поступить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, мы вчера этот вопрос обсуждали на
Совете Государственной Думы. Александру Дмитриевичу Жукову, Первому
заместителю Председателя Государственной Думы, было дано поручение обсудить
вопросы с курирующим вице-премьером - заместителем председателя правительства
Григоренко Дмитрием Юрьевичем.
Пожалуйста, Александр Дмитриевич Жуков.
ЖУКОВ А. Д., Первый заместитель Председателя Государственной Думы, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо, Вячеслав Викторович.
Могу только сказать вам, что Президентом Российской Федерации в перечне
поручений от 3 января этого года № Пр-21 дано поручение Правительству
Российской Федерации в срок до 1 февраля этого года принять меры,
направленные на осуществление устойчивого развития АО "Почта России". В
правительстве сейчас готовят такой перечень мер, в ближайшее время...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, исходя из заслушанной информации
есть предложение поручить профильному комитету проинформировать
Государственную Думу о реализации поручения правительством, тем более что
предполагается срок до 1 февраля, осталось всего две недели. Давайте
договоримся, что после 1 февраля на ближайшем заседании попросим Сергея
Михайловича Боярского доложить о ситуации в акционерном обществе "Почта
России" и о реализации поручения правительством в этой части. Давайте мы
профильному комитету это поручим. Договорились? Договорились.
Пожалуйста, Затулин Константин Фёдорович.
ЗАТУЛИН К. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Пока весь мир и мы тоже
отмечали Новый год и Рождество, как известно, произошли важные международные
события. Я имею в виду всё, что случилось в Венесуэле, и то, что сейчас
происходит в Иране, попытку повлиять на развитие этой страны. Мне кажется,
что Государственная Дума должна сделать по этому поводу своё заявление и
такое заявление должно назвать вещи своими именами. Я уверен, что наши
избиратели этого ждут, у меня во всяком случае была возможность в этом
убедиться, вчера я проводил депутатский приём. Мне кажется, что Комитет по
международным делам должен был бы подготовить соответствующий текст и
согласовать его на фракционном уровне со всеми.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Константин Фёдорович.
Уважаемые коллеги, я в своём выступлении - думаю, что вы это поддерживаете, -
неоднократно подчеркнул недопустимость вмешательства в суверенные дела
государств и необходимость выстраивания отношений на основе принципов,
которые были заложены после Второй мировой войны. Это тяжело давалось, но
всё-таки в рамках послевоенного мироустройства были выработаны международные
правила, которые позволяли вести диалог на основе определённых принципов, и
мы их всегда реализовывали в международной политике, наш президент Владимир
Владимирович Путин об этом постоянно говорил. Отношения строились на
принципах дружбы, взаимовыгодного сотрудничества, невмешательства в дела
суверенных государств. Мы и сегодня это подчёркиваем - давайте эту линию
проводить в рамках своей работы с другими странами, руководствуясь именно
этими подходами и принципами и защищая именно такие подходы. (Аплодисменты.)
Ну, что здесь?.. Мы же с вами, оценивая любые события, понимаем:
вмешательство в дела суверенных государств недопустимо. Недопустимо! Тем
более, что наша страна с этим столкнулась - 30 711 санкций. Вспомните, какое
было вмешательство, особенно в 90-е годы, потом была попытка сделать всё для
того, чтобы ослабить власть в Российской Федерации, и это то, что происходит
сейчас в других странах. Да, мы этому противостоим и становимся сильнее, но
то, что это недопустимо, говорим и подчёркиваем.
Поэтому, Константин Фёдорович, надо проводить эту линию, руководствуясь
именно этими принципами. Давайте все вместе это делать.
Пожалуйста, Прусакова Мария Николаевна.
ПРУСАКОВА М. Н., фракция КПРФ.
Спасибо, Вячеслав Викторович.
Президент Владимир Владимирович обозначил приоритет на этот год - это
демография. Поэтому на фоне его слов не может не вызывать возмущения
сложившаяся в Алтайском крае ситуация с арестом депутата - многодетной мамы
Людмилы Клюшниковой, члена фракции КПРФ, и её помощницы, тоже многодетной
мамы, дети которых: один воевал в Сирии, другой был участником СВО. Могу
сказать, что вопросы, которые возникли к депутату, - в рамках трудового
законодательства, но меры, которые были к ним применены, - это арест,
помещение в СИЗО на несколько месяцев, притом что у них несовершеннолетние
малолетние дети, на глазах которых, собственно говоря, их увезли. Это на фоне
того, что у нас, например, Чубайс, своровавший миллиарды, сотни миллионов
долларов, рублей, беспрепятственно покидает границы нашей страны.
И если бы не вмешательство депутатского корпуса, лично Геннадия Андреевича
Зюганова, конечно, не могу... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, перед законом все равны, поэтому давайте будем
исходить из этого и руководствоваться правом и только правом. Вы правильно
сказали: Геннадий Андреевич вмешался. Мы обсуждали вчера этот вопрос в ходе
встречи, которая состоялась с руководителями фракций. На контроль надо брать
вопросы, если вы видите, что нарушается закон, отстаивать права граждан. Ну а
если спекуляция есть, надо об этом так и говорить. Поэтому тема на контроле у
руководителя фракции, давайте из этого исходить.
Пожалуйста, Ларионова Татьяна Петровна.
ЛАРИОНОВА Т. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Просим по 9-му вопросу
заменить содокладчика: вместо Останиной Нины Александровны содоклад сделает
Ларионова.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Принимается.
Пожалуйста, Яровая Ирина Анатольевна.
ЯРОВАЯ И. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! По поручению Председателя
Государственной Думы мы на системной основе продолжаем работу по донастройке
всех аспектов миграционной политики в логике прозрачных процедур и правил.
Нами подготовлено три проекта федеральных законов, которые касаются
обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, подтверждения статуса
здоровья лиц, прибывающих для осуществления трудовой деятельности, на предмет
исключения опасных заболеваний, введения прямых запретов на посредничество,
повышения ответственности за достоверность проведения этих процедур.
Уважаемый Вячеслав Викторович, как вы нам и поручали, мы получили полную
поддержку правительства и всех уполномоченных органов. Законодательные
инициативы готовы в безусловно качественном варианте для внесения, и
предлагаем всем фракциям, всем депутатам Государственной Думы поддержать
данные законодательные инициативы. Через наш Комитет по контролю, через Олега
Викторовича Морозова мы можем реализовать данную инициативу сегодня и завтра.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ирина Анатольевна.
Уважаемые коллеги, давайте поблагодарим Ирину Анатольевну: большая работа
проделана в эти прошедшие праздничные дни, и об этом обязательно надо
сказать, подчеркнуть. (Аплодисменты.) И если есть желание поддержать
законодательные решения, которые мы ранее обсуждали, - собственно, Ирина
Анатольевна выполняет поручение Государственной Думы, возглавляя рабочую
группу в сфере подготовки законодательства, препятствующего незаконной
миграции, регулирования вопросов в части миграционной политики, - давайте
поддержим эту законодательную инициативу, учитывая, ещё раз хочу подчеркнуть,
что это те нормы, которые мы с вами всесторонне обсуждали и которые
разделяем.
Коллеги, у нас все, кто хотел выступить или внести изменения в порядок
работы, сделали это.
Ставится на голосование: принять порядок работы в целом.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 33 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 416 чел.92,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 416 чел.
Не голосовало 34 чел.7,6 %
Результат: принято
Порядок работы на сегодняшний день принимается единогласно.
Уважаемые коллеги, переходим к выступлениям руководителей фракций. Слово
предоставляется Зюганову Геннадию Андреевичу, руководителю фракции КПРФ.
Подготовиться Слуцкому Леониду Эдуардовичу.
ЗЮГАНОВ Г. А., руководитель фракции КПРФ.
Уважаемые депутаты, товарищи и друзья! С 3 января на планете объявлена новая
эпоха. Воровство граждан, тем более президентов, в любой стране по сговору
лиц является тягчайшим преступлением. Нам надо честно оценить происходящее,
потому что этот вызов брошен всем без исключения, ни один человек, какую бы
должность он ни занимал, не чувствует себя на планете в безопасности. Маски
миротворцев сброшены, главная цель не Венесуэла, а прежде всего их нефть -
если её захапают, американцы уже будут владеть более чем третью мировых
запасов и завтра продиктуют с помощью цен на нефть и энергоносители свою волю
на любом континенте и любому государству. Ультиматум первый предъявлен: не
торговать прежде всего с Китаем, с нами и далее по списку.
Ничего нового в этой политике нет, правильно подчеркнул председатель, что
одни только санкции чего стоят! Новое заключается в том, что если раньше
американцы расправлялись с противниками с помощью своих сателлитов и
союзников, то сегодня они решили действовать сами, тем более пренебрегая
мнением союзников.
В связи с этим надо вспомнить, что мы умели этому противостоять. Когда
запахло фашизмом в Европе, Сталин честно обо всём сказал в 1931 году, и
страна сумела построить 9 тысяч заводов, подготовить новое поколение и
разгромить самое большое зло - фашизм. Брежнев и Косыгин сумели создать
ракетно-ядерный паритет. Когда Громыко, который был в Америке, сказали, что
турки запретили нашим кораблям проплывать через Босфор, он отложил в сторону
бутерброд и сказал: нашим военным кораблям никто не запретит; если кто-то
помешает, двух ракетных залпов хватит для того, чтобы появился новый Босфор,
но мне очень жаль Стамбул. После этого никто никаких препятствий любым нашим
кораблям не чинил. Слава богу, у нас с вами есть "Орешник". Я посмотрел, как
обсуждают все. Они ещё раз поняли, что это не просто грозное оружие, это
новая реальность, с которой придётся считаться и сошедшим с ума некоторым
европейским руководителям.
Новым в этой ситуации является то, что Трамп сразу громыхает по всей планете:
уже они отбомбили Иран и снова обещают, они порезвились в Нигерии, они всё
делают для того, чтобы поджечь очередной конфликт, связанный с Гренландией.
Смысл его стратегии понятен, он её чётко обозначил: западное полушарие и всё,
что связано с торговыми путями, будь то Панама, Суэцкий канал, Великий
шёлковый путь или Арктика. В связи с этим мы только вместе с БРИКС и ШОС
можем противостоять этой агрессии. И я максимально поддерживаю ту политику,
которую проводит председатель Си Цзиньпин вместе с нашим президентом по
укреплению этого союза - мы видели в прошлом году на парадах как в Москве,
так и в Пекине. Наша команда очень плотно работает в этом направлении, и я
благодарю весь наш международный отдел и группу: Мельникова, Кашина, Афонина,
Новикова, Коломейцева, Савицкую, Тайсаева, Калашникова... Калашников только
что вернулся из Вьетнама, это наш стратегический партнёр, и мы будем всё
делать для укрепления этих связей. Сейчас подготовили новый меморандум с
Компартией Китая, расширяем отношения и с нашими друзьями из КНДР.
Продолжаем оказывать всевозможную помощь нашему фронту. Мы только к Новому
году отправили 200 тысяч подарков всем, кто этого желал, начиная от передовой
и заканчивая детьми, которые отдыхают у нас здесь в Москве. Должен
поблагодарить тех, кто мужественно отработал и на фронте. Всю передовую
проехали Афонин и Иванов, отработали на передовой вместе с Тайсаевым, Ющенко
и ещё большой группой. Все ребята, кто сражается, благодарят Думу, нас, за
то, что вместе и согласованно отстаиваем позицию и помогаем ребятам в это
сложное и ответственное время.
Хотел бы обратить внимание на наркоманию. Трамп стал упрекать Мадуро, который
якобы является распространителем наркотиков. Главные наркоманы на планете -
это американцы, и мы обязаны чётко и честно об этом сказать. Предлагаю вот
нашим талантливым ребятам - "60 минут" - провести целую программу на эту
тему. Хочу напомнить, что в 60-е и 70-е годы, когда мы воевали вместе с
вьетнамцами и начистили задницу американцам там, главный наркотик они
выращивали в "золотом треугольнике", на стыке трёх государств - Таиланда,
Бирмы и Лаоса, это был главный рассадник опиума. Затем был Афганистан: там
талибы почти изжили это, так они там организовали такую торговлю... Они
только у нас, в нашей стране одних молодых людей убили почти 100 тысяч этими
наркотиками, в 5 раз больше, чем мы потеряли за десять лет в афганской войне.
Потом - Колумбия, где был антикоммунистический, очень жёсткий проамериканский
режим: они там организовали, всё делали для того, чтобы кокаином заполнить
Америку. И по производству марихуаны: Америка является главным производителем
этой мерзости на планете.
Поэтому не надо предъявлять претензии Мадуро, он к этому никакого отношения
не имеет. Мы считаем Мадуро главным политзаключённым. Мы в "Правде" - вам
разослали - опубликовали официальное заявление "Обречь на провал стремление
Трампа к мировому господству!", в "Советской России" дали подробное обращение
ко всем странам мира. Все 165 делегаций, которые у нас были, боролись против
фашизма, поддержали нашу операцию, спецоперацию, поддержали стремление Путина
к заключению соглашения. Поддержали и сейчас: перевели наше обращение на все
языки, Калашников разослал по всем континентам.
Кстати, мы предлагаем - и всем протягиваем руку - провести третий
антифашистский форум в Москве. Уверяю вас, мы найдём много союзников на всех
континентах, в том числе и среди натовских стран в Европе, они крайне
возмущены тем, что наложили лапу на Гренландию. Мы к этому готовы, есть
оперативные связи, и я благодарю всех, кто откликнулся, за эту неделю
получили ответные предложения и поддержку нашей принципиальной позиции.
Ну и ещё раз подчёркиваю: всё дело во внутренней слабости. Запомните, в этом
мире уважают умных и сильных. Когда наш председатель давал интервью, его
спросили: что делать? Он ответил одним словом: "Побеждать!" Президент, когда
встречался с молодыми, сказал: победа одна на всех. Мы должны за ценой не
постоять, чтобы её обеспечить. Вот это, мне кажется, главная формула нашей
совместной борьбы в нынешних условиях. Но без смены социально-экономического
курса, без новой финансово-экономической политики, без того, чтобы все
ресурсы работали в целом на страну и на нашу победу, без поддержки
талантливых людей в науке, в образовании, в культуре, в спорте невозможно
никого побеждать.
Нам придётся принимать тот бюджет, который готовил Кашин и который одобрен
тремя международными форумами, включая Орловский, тот уникальный опыт
коллективной работы на народных предприятиях, по итогам прошлого года
оказавшихся самыми эффективными. Ещё раз зовём: поедемте к Казанкову и
посмотрим! Вы увидите будущее, когда каждый человек является собственником,
когда все имеют полный социальный пакет, когда дети учатся бесплатно, когда
медицина всем доступна, когда для верующих построен храм. Вы то же самое
увидите в совхозе Ленина. Вы увидите, как развивается орловская непрерывка и
почему на Орловщине получен лучший урожай. Поедемте, я настаиваю, чтобы вы
своими глазами посмотрели, причём не просим у вас ни копейки. Я просто
настаиваю, чтобы вы это посмотрели.
Ведь у нас впереди выборы, а если выборы будут опять по той схеме, которую
нам придумал Кириенко... Их нет, нормальных выборов! Они должны быть без
дистанта, они должны быть нормальные, полноценные, должны соперничать
команды, потому что честные и достойные выборы - это то, без чего не может
быть стабильности в стране. Мы обязаны их провести. Вы обязаны рассмотреть и
наш Трудовой кодекс, и избирательный. Всё это готово, тем более что мы с вами
готовимся к 120-летию парламентской жизни и деятельности в нашей стране.
(Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время.
ЗЮГАНОВ Г. А. Я считаю, что этот праздник мы с вами имеем возможность очень
достойно и интересно провести, встретить.
И мы с вами обещали лёгкую промышленность поддержать. На 80 процентов мы
по-прежнему закупаем товары извне. Слава богу, решили с материалами, которые
обеспечивают нашу армию. Мы подготовили программу. Я благодарю Володина, он,
по-моему, включил это мероприятие, оно носит принципиальный характер. В своё
время я объехал все эти коллективы, и я большей трагедии, чем в Ивановской
области, нигде не видел (в Фурманове два комбината, в Шуе ещё комбинат): вся
семья, все поколения работали на одном комбинате, и все в один день стали
безработными, без еды остались. Я более жуткой картины в своей жизни не
видел! Нам надо максимально поддержать эту отрасль. Но без науки, без
классного образования, без того законопроекта, который подготовили Алфёров,
Мельников, Савицкая, Останина, вся наша команда, мы не справимся с вызовами.
Настаиваю на том, чтобы эта пятёрка законопроектов была рассмотрена в первую
очередь.
Тех, кто работает в печати, с Днём российской печати, а всем добра, здоровья
и новых побед в новом году! (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Геннадий Андреевич.
Слово для выступления предоставляется руководителю фракции ЛДПР Слуцкому
Леониду Эдуардовичу.
Подготовиться Миронову Сергею Михайловичу.
СЛУЦКИЙ Л. Э., руководитель фракции ЛДПР, председатель Комитета
Государственной Думы по международным делам.
Спасибо большое.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Я думаю, что внешней
политикой, Геннадий Андреевич, у нас успешно руководит Президент России. У
нас не внешнеполитическая повестка Государственной Думы и каждой партии, а
внешнеполитическая повестка президента, которую мы все поддерживаем. А
говорить сегодня при открытии завершающей сессии восьмого созыва
Государственной Думы надо о внутренней политике прежде всего и о тех задачах,
которые станут для людей действительно определяющими, когда они будут
определять своё отношение к нам.
Глубочайшие соболезнования родным и близким погибших в роддоме детей. Эта
трагедия произошла в Кузбассе. Следственный комитет взял на контроль. Мы,
ЛДПР, со своей стороны берём на парламентский контроль и окажем помощь тем,
кто, к сожалению, пострадал, чьи новорождённые дети погибли. Такие ситуации в
стране происходить не должны!
Хочу ещё раз, дорогие коллеги, поздравить всех с Новым годом, с Рождеством
Христовым и всем нам пожелать удачной совместной работы в ходе этой
напряжённой сессии Государственной Думы.
И ещё одно. Геннадий Андреевич, если что-то у нас не получается, виноват не
Кириенко, а мы сами, потому что, к сожалению, отрываемся от людей, от их
проблем. Давайте в данном случае смотреть в первую очередь на себя.
В новогодние праздники мы, ЛДПР, провели всероссийскую акцию адресной помощи
пожилым людям. И одиноким пенсионерам ЛДПР помогает. Наши региональные
отделения, активисты и добровольцы по всей стране помогали продуктами и
необходимыми вещами, чистили снег, наводили порядок, поздравляли с Новым
годом. Удалось помочь тысячам человек. Заканчиваются новогодние праздники,
уже закончились, но эту программу будем форсированно продолжать.
Некоторые встречи были очень эмоциональными. Наши старики, наши пожилые люди,
наши мамы и отцы, благодаря кому мы пришли в этот мир, были действительно
очень недовольны. Тяжело живут, бедно, многого не хватает: не хватает
поддержки, элементарного уважения, участия, внимания, доброго слова. ЛДПР
всегда рядом с людьми, которые где-то несправедливо забыты и особо нуждаются
в помощи, мы видели слёзы, боль и проблемы. Между тем это те самые люди,
которые поднимали страну, строили города, заводы и фабрики - вот о чём,
Геннадий Андреевич, и о ком надо говорить, - осваивали космос. Они наши
учителя в прямом и в переносном смысле. Мы им обязаны, и мы должны делать их
жизнь лучше, и будем форсированно этим заниматься.
На сегодня значительная часть пенсионеров живёт в режиме постоянной экономии.
На такую пенсию жить нельзя, это, к сожалению, выживание, давайте говорить
как есть: то ли еду купить, то ли лекарства, то ли заплатить за квартиру.
Обостряет проблему неравенство регионов. Мы говорим: Россия больше, чем
Москва. Молодец Сергей Семёнович Собянин, но нужно работать в регионах, в
глубинке, где живут миллионы человек. Где-то пенсия позволяет покрывать
базовые расходы, а где-то, к сожалению, едва дотягивает до прожиточного
минимума. В наступившем году размер федерального прожиточного минимума для
пенсионеров - 16 288 рублей. При этом в Москве - 17 897 рублей, а в Оренбурге
- 13 268, притом что в Москве выше социальные выплаты, региональные надбавки
к пенсиям, доступность большинства товаров и услуг, эффективно работают
региональные программы для пожилых людей - спасибо правительству Собянина. В
итоге пожилой человек в малом городе или в сельской местности оказывается в
значительно худшем положении, чем его ровесники в Москве и других
мегаполисах. Пора с этой несправедливостью заканчивать, коллеги.
Недопустимо, когда у пенсионера величина прожиточного минимума ниже, чем у
непенсионера, на 3 тысячи рублей, на 3,5 тысячи рублей. Я говорю о цифрах в
первую очередь в регионах Центральной России. Направив обращение в
правительство, мы предложим изменения в методику расчёта прожиточного
минимума, для того чтобы устранить по сути дискриминацию наших пожилых людей,
людей старшего поколения. Наша задача состоит в построении такой модели
активного и уважаемого старения в стране, при которой пожилой человек
остаётся в полной степени включённым в жизнь общества, чувствует свою
ценность и обладает реальными возможностями для достойной жизни. ЛДПР
последовательно за это выступает.
Вот что мы предлагаем. Настаиваем на обязательных консультациях по финансовой
грамотности для пожилых граждан, особенно в ходе оформления кредита или
займа. Сегодня именно пенсионеры попадают в финансовые ловушки - не наблюдать
со стороны, а защищать! Более того, хищение средств у пожилого человека
всегда и везде надо считать отягчающим обстоятельством. Так считаем мы,
поэтому в конце прошлого года внесли ещё один соответствующий законопроект. А
чтобы люди этого поколения реже попадали в кредитную кабалу, будем развивать
государственные беспроцентные ссуды для пенсионеров на неотложные нужды:
лечение, ремонт жилья, экстренные бытовые расходы. Предлагаем установить
ежемесячную денежную доплату в размере 10 тысяч рублей к пенсиям граждан,
имеющих трудовой стаж не менее 35 лет для мужчин и 30 лет для женщин.
Законопроект внесли ещё в октябре.
Надо быть осторожнее с тем, что касается образа жизни и привычек пенсионеров.
Наши онлайн-технологии не должны быть единственным доступом к государству, к
его услугам, здесь не должно быть проблемы. Для желающих должен быть вариант
офлайн с дублированием государственных услуг: запись к врачу, заявление в
пенсионные органы, в суды - всё это должно быть доступно не только через
смартфон и разные приложения, но и в живом понятном формате. Вместо цифры -
цифровая адаптация, и Минцифры успешно в этом плане работает, но необходимо
разработать специальные интерфейсы для государственных сервисов и банков:
крупный шрифт, минимальное количество шагов, понятная логика. Вот о чём нужно
говорить и чего следует добиваться, помогая нашим людям. Считаем необходимым
ввести возможность при голосовых звонках автоматически переключаться с этих
роботов на живого оператора. Живое общение должно быть не привилегией, а
должно быть частью нашей жизни.
Здравоохранение должно быть ориентировано на возраст. Мы выступаем за
открытие гериатрических кабинетов в каждом лечебном учреждении в каждом
регионе. Старение - особая медицинская сфера, которая требует нашего особого
внимания. Есть ресурс, ещё не реализованный, для улучшения здоровья пожилых
людей в части получения лекарств. У нас позиция принципиальная: вместо того
чтобы давать рецепты на бесплатные лекарства, что приводит только к стоянию в
очередях и беготне по инстанциям, лучше давать людям реальные деньги. На них
пожилые люди купят те лекарства, которые нужны, получат реальное лечение.
Защитить нужно и тех, кто хочет работать, несмотря на возраст. Работающие
пенсионеры - основа нашего села сегодня, хотя мы выступаем за то, чтобы
молодёжь оставалась в селе, но над этим ещё придётся серьёзно поработать.
Нужны налоговые льготы для компаний, которые нанимают и поддерживают
сотрудников предпенсионного и пенсионного возраста, - надо снижать им
страховые взносы. Опыт, квалификация этого поколения - уникальный ресурс,
нельзя его рассматривать как обузу.
И последнее в этом направлении. При установлении тарифов
жилищно-коммунального хозяйства, при планировании их роста надо учитывать в
первую очередь интересы пожилых граждан и их реальные доходы, нужно
установить фиксированный потолок роста тарифов, который обеспечит
коммунальную справедливость и не будет неподъёмной ношей для людей с
фиксированными доходами. Всё это единая логика.
Мы особым образом в ходе этой сессии будем заниматься задачами помощи пожилым
людям, будем особо продолжать работать с нашей талантливой, лучшей в мире
молодёжью. ЛДПР последовательно будет добиваться реализации тех задач,
которые люди ставят перед нами в сфере жилищно-коммунального хозяйства:
недобросовестные управляющие компании, недобросовестные ремонты, изношенные
на 100 процентов кое-где в регионах магистральные сети. Мы будем работать,
противостоять нелегальной миграции. Дальше, добьёмся принятия законопроекта,
который запрещает привозить сюда свои огромные семьи. Мы, конечно, добьёмся
того, чтобы у нас было, как в нормальных странах, которые должным образом
работают с мигрантами: приехал, заработал, уехал.
Ну и конечно, дорогие коллеги, мы должны сегодня понимать: мы живём в очень
непростом мире, когда на планете сформировано новое большинство вокруг идей и
подходов Президента России за многополярный мир. Я первым немедленно после
похищения Мадуро жёстко выступил и осудил подобную ситуацию. Мы сегодня...
(Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.
СЛУЦКИЙ Л. Э. Спасибо, Вячеслав Викторович.
Мы сегодня говорим о том, что парламентская дипломатия часто эффективно
довооружает усилия дипломатии официальной, - будем говорить об этом 11
февраля здесь, на "правительственном часе", с Сергеем Викторовичем Лавровым.
Мы сегодня видим, я понимаю: не в том дело, что кто-то относится приоритетно
ко мне, но моё заявление о Мадуро процитировали в нескольких десятках
парламентов, несмотря на новогодний период, и перепечатали многие ведущие
СМИ, в том числе в Европе. Европа прозревает, Европа качнулась обратно к
здравому смыслу, и там, где лидеры ещё составляют партию войны и оголтело,
вывихнуто выступают против России, население уже поддерживает нормальное и
равновесное развитие отношений с Россией.
За страну, за президента, за нашу скорую победу!
Спасибо. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Леонид Эдуардович.
Слово для выступления предоставляется руководителю фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ
РОССИЯ" Миронову Сергею Михайловичу.
Подготовиться Нечаеву Алексею Геннадьевичу.
Пожалуйста, Сергей Михайлович.
МИРОНОВ С. М., руководитель фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Прежде всего, поздравляю с
началом очередной сессии, завершающей сессии в нашем созыве!
Вы знаете, что президент объявил наступивший 2026 год Годом единства народов
России. И конечно, нам необходимо сплочение, нам необходимо единство, и
прежде всего на фронтах специальной военной операции, где мы обязательно
добьёмся победы, потому что наше дело правое.
То, что сегодня творит нацистский режим Зеленского, - это настоящий
терроризм. То, что они сделали и делают в Херсонской области, в Запорожской,
то, что они делают в Белгороде, во многих других городах, - это каждую ночь,
каждый день десятки, сотни беспилотников. Если вы смотрите, вы видите, что, к
сожалению, всё больше и больше идёт поражений, в том числе жилых домов, и это
настоящий терроризм. Я абсолютно убеждён, что с террористами другого
разговора, кроме как уничтожения, нет, и давным-давно нужно делать так, чтобы
им неповадно было.
По итогам третьего квартала 2025 года, более 9 миллионов граждан нашей страны
живут за чертой бедности - 9 миллионов граждан нашей огромной, богатой и
современной страны! И я абсолютно уверен, что в наступившей сессии мы должное
внимание должны уделять именно социальной защите наших граждан. Ну и конечно,
необходимо внимательно смотреть налоговую политику. То, что мы ввели
прогрессию налога на доходы физических лиц, правильно, но нужно идти дальше и
более справедливо распределять и перераспределять национальные богатства. Не
могу не сказать, что у нас банки за прошлый год получили прибыль 3,6
триллиона рублей, - жируют за счёт обычных граждан! Давным-давно пора
делиться, и я абсолютно убеждён, что здесь необходимо вводить специальный
налог. Мы увеличили налог на добавленную стоимость - и теперь 22 процента
наше щедрое правительство будет возвращать нашим поставщикам газа и нефти, в
этом году эта сумма будет более 3 триллионов рублей. Почему бы их немножечко
не поджать и не перераспределить эти деньги в пользу тех, кто в этом очень
нуждается? Ну и в целом я абсолютно убеждён, что нам необходимо
пересматривать налоговую систему, для того чтобы решать проблему бедности. И
нужно не снижать на 2 процента, а доводить до нуля, чтобы в нашей стране
вообще не было бедных.
Не могу не сказать о пенсионной реформе. Во время прямого эфира, прямого
общения Владимира Владимировича Путина с людьми очень много было вопросов по
пенсиям. Ну и я не могу не напомнить, что, когда здесь, в этом зале, шла речь
о повышении пенсионного возраста, против чего мы категорически голосовали,
нам говорили: да вы потерпите, зато у вас пенсия будет расти, и очень хорошо
будет расти. Вот пенсионеры справедливо спрашивают: а где этот рост-то?
Что-то как-то, вообще, не видно.
Не могу не напомнить, что в 2018 году в этом зале была ратифицирована
конвенция Международной организации труда, в которой говорится, что
ратифицировавшая страна обязана её выполнять. В частности, пенсия должна
составлять не менее 40 процентов от заработной платы, а на сегодняшний день
это 23 процента, увы, и все считают, что так и должно быть. Конечно, то, что
у нас индексировали пенсию работающим пенсионерам, правильно, но я не устану
повторять: всё-таки несправедливо, что за восемь лет неиндексации им ничего
не компенсировали, - необходимо это делать.
Но есть ещё одна проблема. Буквально к концу следующего созыва подрастёт
поколение - ну, подрастёт в том плане, что будет выходить на пенсию, -
которое работало в 90-е годы. Многие работали по серым схемам, и у них
катастрофически не будет хватать баллов. То есть получится, что они выходят
на пенсию, а пенсию не смогут получить, - необходимо подумать и об этой
категории граждан.
И про индексацию общих пенсий. Я абсолютно убеждён, что давным-давно нужно
переходить к ежеквартальной индексации пенсий, чтобы помочь нашим
пенсионерам. Не могу не сказать, что 40,6 миллиона пенсионеров, из них 7,4
миллиона работающих пенсионеров, - это тоже люди, которые требуют особого
внимания. Ну и не могу не сказать о том, что пенсионеры не выводят свои
деньги в офшоры, они тратят на необходимое, на продукты питания они вынуждены
тратить деньги, на лекарства, на лечение - иными словами, они вкладывают в
нашу же экономику, и здесь, конечно, необходимо им помогать.
По поводу демографии. Конечно, нам нужно решать эту проблему. 40 процентов
наших граждан на вопрос, почему не рожают, отвечают: ну, у нас нет денег, и у
нас не решён жилищный вопрос. Вот мы в качестве одного из приоритетных
законопроектов на эту сессию предлагаем... Сегодня такое правило
замечательное у нас - понимаете, вот так смотришь и думаешь: господи, ну что
ж в такой богатой стране-то вот где-то ущемить?.. Вот многодетная семья:
старшему ребёнку исполнилось 18 лет - всё, до свидания, тебе никаких больше
выплат не положено. А младших мал мала меньше! Допустим, в семье шесть детей,
ещё пятеро маленьких детей - всё, никакого пособия не положено. И мы будем
вносить предложение, и я обращаюсь к вам: уважаемые коллеги, поддержите, ну
давайте поменяем, давайте считать по младшему ребёнку - вот если младшему
исполнилось 18 лет (или 23 года, если он учится на дневном отделении), тогда
можно лишать этой поддержки.
Не могу не сказать о жилищной проблеме. Пожалели 2 миллиарда рублей - мы
поправку вносили при рассмотрении бюджета - на строительство наёмных домов.
Чтобы вы понимали: ДОМ.РФ гордится, но на всю Россию не более ста наёмных
домов. Не под силу ипотека, не по карману, и не будет никогда по карману -
необходимо решать этот вопрос.
И не могу не сказать про индивидуальное жилищное строительство. По самым
скромным оценкам, 15 тысяч людей обмануты: банки давали льготные кредиты, но
при этом говорили, что вот это застройщик, - только у него стройте. Слушайте,
и банки вообще белые и пушистые, и они ни при чём! Как я сказал, 3,6
триллиона рублей, 15 тысяч людей заплатили деньги - жилья нет. Обратите
внимание, это люди, которые хотели строить дом, именно в этих домах можно
решать демографическую проблему, потому что в "человейниках" её решать
невозможно. Конечно, им нужно помогать!
Были вопросы на "Прямой линии", конечно, по ценам. Цены растут, и когда
называют официальную инфляцию... Пенсионеры, которые каждый день покупают
продукты питания, причём не какие-то дорогие, а самые необходимые, видят, что
инфляция совершенно другая, иногда в 2-3 раза больше, чем официальная
инфляция. И в связи с этим, конечно, наши предложения: и увеличить
минимальный размер оплаты труда до 50 тысяч рублей, и ввести специальный
орган, условно говоря, госкомцен, потому что необходимо контролировать цены,
нельзя допускать, чтобы наживались спекулянты.
Ну и не могу не сказать по поводу политики Центробанка, потому что то, что
сегодня экономика задыхается... Вот будет где-то около 1 процента прибыль -
это ничто. Конечно, нам нужно её пересматривать, и в связи с этим наши
предложения очень простые. Во-первых, надо вводить дифференцированную ставку
Центрального банка: там, где нам нужно, пускай максимальная ставка для тех
отраслей будет не более 5 процентов. Во-вторых, конечно, можно вводить
целевую эмиссию на те проекты, которые нам нужны, - целевая эмиссия не
разгонит инфляцию, это абсолютная, полная ерунда. Ну и конечно, я думаю,
нужно расширять функции национальных финансовых советов, куда входят в том
числе депутаты Госдумы, - без их одобрения нельзя увеличивать ключевую
ставку. Я думаю, что это будет правильно.
Ну, по поводу мигрантов не могу не сказать. Вот все эти рассказы о том, что
без мигрантов у нас всё рухнет, мы ни с чем не справимся... Вы знаете, что
каждая фракция имеет право заказать официальную научную работу, и мы заказали
научное исследование в отношении миграции. И я вам докладываю, уважаемые
коллеги: во всех отраслях народного хозяйства, в любых, не более 1,5 процента
мигрантов. В любых! Мизер. Это полный блеф - что касается того, что от
мигрантов мы никуда не денемся.
И я не могу не сказать о потерях бюджетов. Если просто официально, то 81
миллиард рублей потеряли из-за мигрантов, а если считать теневые... неуплату
налогов - где-то 429 миллиардов рублей наши регионы не получили. И мы вносим
в качестве приоритетного запрет на патентную систему - принцип трёх "П":
приехал, поработал, попрощался. Вот это должно быть обязательным правилом.
Завершая, хочу напомнить, ну, не напомнить, вы все это знаете: у нас
предвыборный год. Я не сомневаюсь, что наша фракция не только будет в
Государственной Думе следующего созыва, но и увеличит своё представительство.
Наша идея и идеология патриотического социализма говорит о суверенном крепком
государстве, где справедливость для каждого - не для олигархов, не для
банков, не для застройщиков. Ну и...
Добавьте, пожалуйста, время.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, минуту добавьте.
МИРОНОВ С. М. Коллеги, я не могу не сказать о том, что неправильно поступает
наше правительство. На "Прямой линии" был прямой вопрос, и президент сказал:
да, нужно отменять запрет на штрафы для застройщиков. Правительство формально
сделало - и тут же оно что делает? Оно говорит: а давайте на год мы освободим
от уплаты. 100 миллиардов рублей застройщики должны людям! Люди ждали: а,
отменили запрет на штрафы... Так давайте хоть заплатим - нет, на год
отложили, и, получается, люди ничего не получат. Вы знаете, я получил письмо,
я цитирую то, что мне написали, дословно, человек грамотный пишет:
"Получается, правительство игнорирует прямое поручение президента." Да,
потому что он сказал отменить запрет на штрафы, чтобы людям застройщики
возвращали деньги, а они взяли и освободили от налогов.
Я абсолютно убеждён, что в наступающей сессии мы с вами совместно будем
думать, как защитить наших людей и как облегчить их жизнь, потому что им
живётся тяжело. А они поддерживают президента, поддерживают проведение
специальной военной операции и очень ждут победы, которая обязательно будет,
потому что наше дело правое, победа будет за нами!
Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Михайлович.
Слово предоставляется руководителю фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ" Нечаеву Алексею
Геннадьевичу.
Подготовиться Васильеву Владимиру Абдуалиевичу.
НЕЧАЕВ А. Г., руководитель фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Мы видим, как в мире
неспокойно, и люди тревожатся от разных новостей. Знаю, что людям больше
всего нужна уверенность в сегодняшнем дне и в завтрашнем, и считаю, что наша
задача - сделать их жизнь спокойнее. Из внешнего мира, ладно, ничего не
сделаем, будут прилетать плохие новости, но нужно, чтобы мы сами такие
новости не генерировали.
Новые запреты, штрафы, новые правила уже так часто появляются, что человек
просто не успевает их осознать, привыкнуть, а в итоге чувствует себя
незащищённым от закона не потому, что закон плохой, а потому, что он
становится непредсказуемым. Как на обычную жизнь он повлияет, люди не знают,
и начинают жить в вечной осторожности. Люди начинают думать: "Может быть,
лучше промолчать, мало ли, как поймут? Зачем что-то планировать, если опять
правила поменяются? Лучше не выделяться, будет спокойнее". И появляется такая
бытовая стратегия не делать лишних движений, как у солдата в армии, так
сказать, в мирное время: не начинать что-то, не спорить, не пробовать, быть,
как все.
Для нашей страны это опасно, потому что русский культурный код другой. Это
код первооткрывателей, код людей дела. Именно те люди, которые не боялись
пробовать, первые вывели Россию в космос, показали, что такое мирный атом. В
конце концов, благодаря именно им Россия - самая большая страна в мире по
территории. Мы первыми показали миру, что такое бесплатные медицина и
образование. Мы сейчас создали лучшие в мире госуслуги, построили таких
цифровых лидеров, такие компании, как "Яндекс", "Сбер". Мы создали первый в
мире реактор четвёртого поколения на быстрых нейтронах. И вот это внешнее
давление - Запад радовался, что обложил нас санкциями, думал, что мы сейчас в
каменный век вернёмся, говорил об этом четыре года назад. А сейчас в соцсетях
- вот я читал - обсуждают, что в Москве уже в очень многих местах можно
заплатить улыбкой. И конечно, от таких новостей улыбок становится больше и на
наших лицах. Вот именно это больше про наш культурный код, про Россию.
Мы с вами должны подталкивать чиновников к прогрессу. У нас ввели цифровые
права, но водителей, как мы знаем, ещё весь прошлый год штрафовали, если нет
бумажных прав. Мы с вами во время прошлой сессии это исправили. Теперь
цифровые паспорта: вроде бы они есть, но до сих пор очень много мест, где их
отказываются принимать. Наша задача - сделать Россию технологическим лидером.
Если мы такую задачу ставим, но одновременно технологии не внедряются в
повседневность, это сделать будет невозможно.
И конечно, Россию надо сделать страной, удобной для жизни, страной, где много
радости, где наука, бизнес и власть работают вместе, а новые идеи не пугают
людей, а помогают жить лучше. Я уже рассказывал, что и в истории, и сегодня
есть примеры, когда мы этого достигаем, но, конечно, для этого нужна смелость
и решительность. Вот давайте работать на то, чтобы у нас люди были смелее, а
не боялись чего-то в самой нашей стране.
Сегодня в выступлениях моих коллег звучала тема миграции. Действительно, мы
очень многое сделали, чтобы миграцию отрегулировать, но первоначальная
причина, почему вообще мигрантов завозят, заключается в том, что не хватает
рабочих рук. Сколько бы ни было процентов в отраслях, их не хватает. Один из
способов данную проблему решить кроме роботизации - это большее использование
искусственного интеллекта.
Вы знаете, что мы выступили с инициативой провести парламентские слушания по
искусственному интеллекту. Уже в плане работы Госдумы в мае стоит
"парламентский час", где Григоренко и другие коллеги будут отчитываться о
том, что уже делается по искусственному интеллекту, но я по-прежнему считаю,
что нужно провести парламентские слушания. Потому что жанр отчёта
правительства - это вопросы и ответы, это жанр нам понятный, но парламентские
слушания - это, конечно, диалог, диалог очень разных людей, разных
министерств и ведомств между собой, есть примеры, когда они только в Думе
начинают разговаривать, это диалог с предпринимателями, диалог с
профессионалами, с экспертами. И нам надо активнее расширять использование
искусственного интеллекта и в медицине, и в образовании, и в производстве.
Сегодня день средств массовой информации, День российской печати, и мы уже
знаем, как много там искусственный интеллект задействован. При этом, коллеги,
нейросети всё равно не заменят ни врача, ни учителя, ни производственника, ни
даже судью, ни журналиста, потому что решение всегда будет принимать человек.
Многие из нас видят, в чём может быть полезен искусственный интеллект, но
многие, к сожалению, видят только угрозы от него. Для того чтобы с этими
угрозами бороться, партия "НОВЫЕ ЛЮДИ" сделала и опробовала в прошлом году
проект "Нейроволонтёры", когда наши ребята, 20-летние, 30-летние, обучают
людей старшего возраста, как избегать тех ловушек и жульничеств, которые
мошенники пытаются постоянно делать, обновляясь каждый месяц. И в этом году
будем эту программу продолжать, чтобы защитить наших старших людей.
Кроме этого, тоже у нас в Думе в прошлом году много обсуждалась тема дефицита
инженерных кадров. Но от того, что мы просто говорим, что это важно,
инженеров больше не будет, от того, что вводим квотирование на какие-то
предметы, тоже больше инженеров не будет. Поэтому партия "НОВЫЕ ЛЮДИ" в
прошлом году сделала и испытала, в этом году тоже будет расширять программу
"Инженеры будущего", когда мы студентов вузов и колледжей привозим на
предприятия, показываем, что инженер - это не тот образ, который был в
середине XX века, а это очень современная работа, это очень
высокооплачиваемая работа. И это происходит именно в общении с другими
инженерами, с рабочими и с владельцами предприятий. Многие молодые ребята, я
тоже в этом участвовал, с удивлением смотрят, какие в России есть интересные
предприятия и какая это высокооплачиваемая работа. И очень важно делать это
доступным, понятным и востребованным.
Есть небольшие вещи, которые для людей конкретно очень важны. Помните, я
рассказывал в декабре о том, как 135 тысяч человек в этом году пересдали
экзамен по ЕГЭ, вот мы разрешили один экзамен по ЕГЭ пересдавать. Давайте
(вот небольшой запрос, будет гораздо меньше желающих) два экзамена разрешим
пересдавать: для бюджета это немного дополнительной нагрузки, а для человека,
у которого вся жизнь впереди, это много.
Фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" предлагает эту сессию сделать временем, когда Госдума не
запрещает что-то, а убирает всё лишнее. Людей уже не удивит, если кто-то из
депутатов предложит ввести налог на налог, а вот что реально людей удивит и
порадует, так это то, если за этот созыв не запретят ни одну соцсеть, если
будет меньше штрафов и других запретов. Если мы пройдём эту сессию без
единого закона, который сделает жизнь людей труднее, а будем принимать только
законы, которые эту жизнь делают проще и люди становятся увереннее, то это
точно люди оценят и вложат свою энергию в развитие страны. Давайте попробуем
их вот так, по-хорошему, по-доброму удивить.
Спасибо. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Геннадьевич.
Слово предоставляется руководителю фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" Васильеву
Владимиру Абдуалиевичу.
Пожалуйста, Владимир Абдуалиевич.
Завершающее выступление, коллеги.
ВАСИЛЬЕВ В. А., руководитель фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Сегодня, когда исполняли
гимн, каждый наверняка задумывался, и я хочу поблагодарить всех выступавших и
председателя за ту атмосферу, в которой мы сегодня работаем. Очень сложная
обстановка в мире, очень сложная. Ко мне недавно в магазине подошла женщина и
говорит: "А как вообще мы будем жить дальше, а мы справимся, а мы выживем?"
Простая такая женщина, даже не продавец, а как бы обслуживающий... У неё было
столько тревоги и страха, что она хотела услышать от кого-то, что можно жить
с надеждой. Я думаю, не только у неё такое настроение. Вы работаете с людьми,
вы это видите.
Почему я начал с этого? Потому что мы все политики. Мы помним, как президент
после выборов собрал нас и, зная, Геннадий Андреевич, о несовершенстве
выборов... Мы все несовершенны, на разных уровнях есть разные люди, разные
люди, и у вас они есть, и у нас они есть сегодня, чего тут говорить, но если
сейчас в таком важном деле, как ответственность за нашу страну в целом, мы
будем припоминать какие-то конкретные вещи, обиды, то, я боюсь, мы можем
проглядеть более важный процесс.
Мы честно разделили бюджет в этом составе, и ни у кого нет сомнений, никто
нас не может упрекнуть ни в лоббизме, ни в протекционизме. Это удалось -
спасибо всем огромное. Теперь возникает вопрос, уже не раз возникал: что
делать дальше? Можно постоянно ставить вопрос так: давайте ещё найдём денег и
выделим в бюджете. Я это понимаю, перед выборами... И даже хорошо, что это
говорят, но давайте на минуточку задумаемся. Вот только что выступали коллеги
- у нас будут "правительственные часы". Под всем, что говорили, можно
подписаться, и можно даже ещё добавить в пользу людей, и все скажут:
правильно. Но только давайте посмотрим и решим это после того, как
правительство у нас на "правительственном часе" всё это обоснует. Мы детально
вникнем, увидим, где есть, извините, популизм, а где есть служение Отечеству
и народу своему, и примем решение, как это делали не раз, решение не
популистское, не года избирательного, а ответственное. У нас есть для этого
все гарантии.
Идёт война, нам объявлена война на уничтожение - военное, экономическое,
политическое, если хотите, идеологическое. Всё понятно, может, не всё
сказано, но мы-то всё понимаем прекрасно, и об этом постоянно говорит
председатель и вы, все коллеги, выступая, тоже говорите. Мы недавно буквально
встретились, руководители фракций, и вы знаете, что мы отметили? Что та
традиция, которую привил председатель, собирая нас по понедельникам, нас
изменила. Геннадий Андреевич это отметил, я тоже, надеюсь, что и все
остальные: мы стали более ответственны и уважительны друг к другу.
Геннадий Андреевич, я ещё раз вернусь к вашей фразе, она справедливая: есть
несправедливость, есть, и завтра она ещё будет, вы же это знаете, и в
советское время была. Мы сегодня, работая на местах, видим среди своих коллег
и других товарищей, что разные люди есть: кто-то передёргивает, кто-то может
и закон нарушить, тоже не секрет, но, по большому счёту... Помните, когда
выборы прошли, президент пригласил всех руководителей фракций, председателя,
и тогда он предложил распределить мандаты с учётом вашего мнения, Геннадий
Андреевич, и их перераспределили по-честному, и никто не возразил.
ИЗ ЗАЛА. Комитеты!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Комитеты, комитеты, правильно. Речь о руководителях
комитетов, да.
ВАСИЛЬЕВ В. А. Я вам очень признателен, но рассчитывал, что не только вы
понимаете ситуацию, поэтому, уж извините, оговорку допустил. Суть понятна?
Суть понятна.
Поймите сейчас главное. Я начал с вроде бы личных отношений - руководителей
фракций, председателя, но это очень дорогого стоит. А представляете, как
потом в глаза смотреть мне Геннадию Андреевичу или другим своим коллегам,
если мы будем нарушать закон? Я так не умею. Не знаю, те, кто, может быть,
по-другому смотрит на жизнь и подозревает всех и себя иногда, в
понедельник... Но мы-то здесь людей представляем, поэтому, мне кажется,
сейчас, может быть, на эту подозрительность - её надо учитывать, безусловно,
- сноску делать нельзя. Надо делать то, что мы можем, и вот здесь я хотел бы
сказать, что у нас немало получается, немало получается.
Я уже не раз обращался к фракции КПРФ и говорил слова благодарности за работу
аграрного сектора, за переработку, за всё, что связано с аграрным образом
жизни, работой в нашей стране. Очень это важно для нас. Будет так идти всё -
даже вот те наши опустевшие деревни поднимутся, но этим надо заниматься. Мы
сегодня сразу на всех фронтах наступать не можем. Посмотрите, как сейчас
работает наш министр обороны: ну нельзя наступать на всех фронтах, даже
сейчас, когда вся страна, когда последнее сложили, - и всё для фронта, всё
для фронта. И всё равно ну нельзя так.
Так и мы тоже. Вот мы сейчас определились, только что приняли интересный
закон - о реформе среднего образования. Вдумайтесь, надо 7 миллионов рабочих
мест. Вот для того, о чём говорят все коллеги, и я к этому присоединяюсь, нам
сейчас нужно помочь тем, кто нуждается, помочь тем, кто не может, надо дать
больше, но надо заработать перед этим. Как нам заработать? Мы говорим об этом
- смотрите, какое решение приняли: можно не идти до 11-го класса, можно пойти
в колледж. Становится модно поступать в колледж, уже конкурсы определённые
возникают, сварщики получают хорошо. В Липецкой области провели эксперимент,
в Москве провели эксперимент, в Петербурге провели эксперимент - мы это
видим, и это, кстати, работает. Если мы превратим это из эксперимента в
систему - а мы приняли теперь закон, спасибо вам всем большое, - это будет
давать результаты.
Я вот посмотрел по Твери: вы знаете, народ по-другому стал относиться, у меня
Калинина, зампредседателя правительства, в это воскресенье собирала своих
всех и рассматривала этот вопрос. Геннадий Андреевич, а знаете почему? А
потому, что пришёл новый губернатор и его кто-то убедил, что не надо входить
в эксперимент, а до этого Руденя вошёл в эксперимент. Понимаете, эксперимент
новый, рисковый, а ему избираться, как и нам, он временно исполняет
обязанности. Но он человек ответственный, он пересмотрел решение, и он опять
вернулся в эксперимент, но теперь и я, и Калинина чувствуем себя
ответственными: ну, я не могу уже его подвести, и она не может подвести - в
воскресенье выходит человек работать. И мы решим эту задачу, понимаете, мы
решим, при том что у нас всего 6 тысяч мест в наших колледжах, всего 6 тысяч,
а надо 9 тысяч разместить. И вот вспоминаем ваш опыт и наш опыт - я тоже из
КПСС, из советского периода, как и вы, - вспомним, как тогда делали
индустриализацию: рабфаки - вечером.
Вот сейчас современнейшее производство закрыли и ушли. Так, может, на это
производство после окончания брать мастеров производственных из колледжей -
мы так и будем делать в регионе, а иначе не получится - и учить прям там их,
чтобы уже руководитель этого предприятия и правление знали, что вот этот
мальчик, эта девочка у них учатся, и чтобы они их не отпустили, чтобы их в
Москву не переманили, а дали им квартиру, о чём вы говорите...
(Аплодисменты.) Надо привязывать людей, это наша родина малая, и это
работает, просто мы этим не занимались. Мы сейчас энергию тратим на то, что
этот несчастный бюджет - везде его, значит, и говорим: вот я сделал бы так...
А я всё отдал бы - ну а что дальше, а где взять-то?! (Аплодисменты.)
Коллеги, простите за бессодержательность, я начал с эмоций. Я искренне всех
очень уважаю (аплодисменты), и я о главном сейчас хочу сказать. О чём я
вообще говорю? У нас впереди работа, вот председатель анонсировал эту работу,
то, чем нам заниматься. Крайний пример: вот он вчера мне передал список
регионов, где какая цена средняя квадратного метра жилья. Там есть регионы,
которые... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.
ВАСИЛЬЕВ В. А. ...которые попали под атаки этих негодяев-террористов, там
понятно, но есть регионы, в которых в десятки раз она отличается. Тоже тема?
Тема. Согласны? И везде нужны мы, как с тем, что мы делали по школам: пришли
в школы - больше нет котлованов и нет сбежавших с деньгами, нет долгостроя в
школах, их около 7 тысяч, нет. Стали контролировать маленькие школы, вот все
проехали, спасибо вам большое, сейчас ещё раз поезжайте, пожалуйста,
посмотрите, потому что нам дали данные, что где-то 20-30 школ показали, а на
самом деле не сделали, вот чтобы понимать реально. Кравцов не знает всего и
не будет знать, если мы не будем, но тогда и разговор с Кравцовым здесь будет
примером другим, хотя они и работают активно.
Спасибо большое за внимание, коллеги. Извините. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Абдуалиевич.
Уважаемые коллеги, ещё раз хочу подчеркнуть, что у нас с вами десятая сессия
отличается от предыдущих: мы с вами работаем практически до активной фазы
избирательной кампании, завершаем работу ближе к августу, в сентябре выборы.
Давайте в первую очередь осознаем свою ответственность перед страной, в
отношении которой объявлено 30 711 санкций. Демагогия и популизм
разрушительны, поэтому любые вопросы, которые поднимаются, - любые! - давайте
обсуждать при наличии предложений, как собираемся достигать цели. Вот можно
на трибуну выйти, сделать заявление - возьмите и обоснуйте, и предложите,
откуда взять, чтобы достичь цели, и тогда любое предложение будем обсуждать.
А когда декларативно всё это звучит, нас это моментально отбрасывает в те
годы, когда благими намерениями сами знаете, какие дела вершились.
Мы долгий путь прошли и, самое главное, стали чувствовать эту ответственность
наряду с правительством, которое здесь мы с вами утверждали. Это тоже надо
понимать. Здесь мы с вами принимали бюджет, и когда сейчас мы говорим: а
почему это?.. Загляните в бюджет. Если вы видите какое-то другое решение,
обоснуйте его, уйдите от деклараций. Зрелость любой политической силы
измеряется именно этим.
Вот Александр Михайлович Бабаков представляет оппозиционную фракцию, но его
предложения в любом случае в основе носят проработанный характер. Он говорит:
вот альтернатива, так сейчас, а вот как предлагаю, основываясь на
проработанном варианте. Выступает Кашин (от другой политической фракции),
также подводит основу и говорит: вот проработанный вариант. Коллеги, давайте
именно таким образом и подходить к этим вопросам. Есть проработанный вариант
- давайте вместе с правительством отрабатывать видение. Да, это ваше видение,
за него люди в итоге будут голосовать, но это тогда будет уже, извините меня,
не мыльный пузырь, это будет не лозунг, не декларация, а решение, которое
можно реализовать. А у нас, получается, решение нереально реализовать, но при
этом мы будем его предлагать - ну, это то же самое, что обманывать. Политика
- это не напёрсточничество. Зачем это делать?
Да, вот этим как раз и проверяется ответственность политической силы, и
именно в период выборов. У нас выборы проходят в особое время: идёт
специальная военная операция, война идёт. Поэтому мы со своей стороны должны
сделать всё для того, чтобы через выборы консолидировать общество, должны
сделать всё для победы, и предложения, которые будут людьми поддержаны,
должны дальше реализовать, а это значит, что они должны быть в принципе
реализуемы.
Я вот просто слышал то, что говорил Владимир Абдуалиевич, он тоже пытался
достучаться до всех других фракций. Всецело поддерживаю его предложения и ещё
раз хочу действительно сказать, что в своё время, несмотря на то что "ЕДИНАЯ
РОССИЯ" имела большинство, именно наш президент Владимир Владимирович Путин
сказал: давайте создадим в Государственной Думе такую модель участия всех
политических сил, чтобы каждая партия, каждая фракция, несмотря на полученное
количество голосов, принимала участие в управлении, в принятии решений,
представляя своих граждан, даже если их меньше, чем у другой фракции, и через
это мы будем выходить на эффективные решения с учётом всех мнений.
Вот так же нам надо и дальше в ходе избирательной кампании постараться
сделать всё, чтобы наши граждане голосовали за ответственные политические
объединения, партии, которые потом смогут реализовать обещания. А не так вот:
наобещали, потом пришли, а дальше - трава не расти. Это большие проблемы
принесёт стране. Мы должны это осознавать, и сегодня, в начале
продолжительной работы, которая продлится семь месяцев, нам надо стараться
сделать всё, чтобы все решения, все предложения, которые мы предлагаем,
вырабатываем, можно было в итоге реализовать. Хотя видение может быть разное
у одних и у других, но в этом наша сильная сторона, потому что как раз через
разные подходы, через разные обсуждения мы должны уходить от ошибок, мы
должны повышать качество принимаемых решений.
Коллеги, дорогу осилит идущий. А вообще, выборы начинаются на второй день
после того, как заканчиваются (аплодисменты), поэтому у того, кто заложил
фундамент и через дела в своих избирательных округах показал, на что
способен, политическое будущее есть. А сейчас можно тут криком кричать и
говорить о проблемах, которые накопились, - кто мешал решать-то? Вот о чём
речь. Поэтому давайте мы не будем играть в этот популизм, к добру он никогда
не приводил, а беды приносил. Никто не должен идти по этому скользкому пути в
погоне за властью. Партия у нас - одна страна, надо думать о ней, а также о
гражданах. (Аплодисменты.)
Переходим к содержательной повестке.
4-й вопрос, проект федерального закона "О ратификации Соглашения между
Российской Федерацией и Республикой Никарагуа о взаимной защите граждан от
злоупотреблений в сфере международной юстиции". С докладом выступит
официальный представитель Президента Российской Федерации статс-секретарь -
заместитель министра юстиции Российской Федерации Елена Анатольевна
Ардабьева.
Елена Анатольевна, я правильно понимаю, что вы будете предлагать сделать
доклад по нескольким вопросам, или это у нас будет позже? У вас только по
этому вопросу доклад будет?
АРДАБЬЕВА Е. А., официальный представитель Президента Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра юстиции Российской Федерации.
У меня доклад по Никарагуа, а следующие три соглашения по одной стране - по
Джибути, ну, потом я сделаю отдельно, да.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну то есть у вас будет доклад именно по 4-му вопросу?
АРДАБЬЕВА Е. А. По Никарагуа.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, вам слово.
4-й вопрос рассматривается.
АРДАБЬЕВА Е. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты!
Законопроект предусматривает ратификацию Соглашения между Российской
Федерацией и Республикой Никарагуа о взаимной защите граждан от
злоупотреблений в сфере международной юстиции, подписанного в городе
Санкт-Петербурге 20 июня 2025 года. Это соглашение - первое в международной
практике, которое заключила Российская Федерация с иностранным государством,
и оно направлено на регламентацию российско-никарагуанских отношений по
вопросам международного уголовно-правового сотрудничества.
В соответствии с соглашением стороны обязуются воздерживаться от
вмешательства в суверенные дела друг друга путём использования механизмов
международной или национальной уголовной юстиции. Принципиально важно то, что
стороны не будут содействовать третьим государствам и международным
структурам в неправомерном использовании механизмов международного
уголовно-правового сотрудничества. Дополнительно каждая из сторон признаёт за
высшими и иными должностными лицами другой страны иммунитет от своей
юрисдикции и гарантирует его соблюдение.
Соглашение позволит снизить риски политизированного уголовного преследования
наших граждан со стороны третьих государств и международных структур.
Одновременно такое соглашение повысит безопасность государств и защитит их
суверенитет.
Соглашение содержит иные правила, чем предусмотрены международными
договорами, законом, а также нормы, предметом которых являются основные права
и свободы граждан и человека, в связи с этим соглашение подлежит ратификации.
Никарагуанская сторона проинформировала Российскую Федерацию о завершении
внутригосударственных процедур, необходимых для вступления соглашения в силу.
Прошу поддержать законопроект.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
И. И. Мельников
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Елена Анатольевна, присаживайтесь.
С содокладом выступает Дмитрий Георгиевич Новиков.
НОВИКОВ Д. Г., фракция КПРФ.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект, который
рассматривается сейчас Государственной Думой, предполагает, как уже было
сказано, ратификацию соглашения между нашей страной, Российской Федерацией, и
Республикой Никарагуа. Подписано соглашение в середине минувшего года.
Цель документа - укрепление российско-никарагуанского сотрудничества в данном
случае в международных уголовно-правовых вопросах. Предметом договорённостей
является взаимная защита граждан от злоупотреблений в сфере международной
юстиции. Соглашение формирует дополнительные возможности для сотрудничества
России и Никарагуа в деле защиты интересов граждан наших стран, обеспечения
их прав и свобод. Ещё раз подчеркнём, что стороны обязуются не вмешиваться в
дела друг друга через использование международной или национальной уголовной
юстиции, содействие в этих вопросах третьим странам также не будет
оказываться.
Проект федерального закона внесён Президентом Российской Федерации в
соответствии с нормами Конституции нашей страны, он рассмотрен Правительством
Российской Федерации и подлежит ратификации. Законопроект не противоречит
правовым актам более высокой юридической силы, включая Договор о Евразийском
экономическом союзе. В процессе реализации закона, если он будет принят,
дополнительные расходы из федерального бюджета не потребуются. Принятие
закона не вызовет необходимости признания утратившими силу, приостановления,
изменения или принятия иных актов федерального законодательства.
Как вы уже убедились, коллеги, правительство проект данного закона
поддерживает. Комитет Государственной Думы по международным делам, со своей
стороны, также предлагает законопроект поддержать и тем самым соглашение
ратифицировать. Следует подчеркнуть, что на наших глазах происходит и
усиливается разбалансировка международной ситуации в вопросах выработки и
соблюдения норм международного права, и в этих условиях значение данного
соглашения ещё более возрастает.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Дмитрий Георгиевич.
Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов.
Желающие выступить? Тоже нет.
Законопроект ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 42 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 408 чел.90,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 408 чел.
Не голосовало 42 чел.9,3 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
Коллеги, 5, 6 и 7-й вопросы мы рассматриваем с одним докладом и одним
содокладом.
5-й вопрос, проект федерального закона "О ратификации Соглашения между
Российской Федерацией и Республикой Джибути о передаче для отбывания
наказания лиц, осуждённых к лишению свободы"; 6-й вопрос, проект федерального
закона "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой
Джибути о выдаче"; 7-й вопрос, проект федерального закона "О ратификации
Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Джибути о взаимной
правовой помощи по уголовным делам". С докладом выступает официальный
представитель президента статс-секретарь - заместитель министра юстиции Елена
Анатольевна Ардабьева.
АРДАБЬЕВА Е. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Эти три
законопроекта предусматривают ратификацию трёх соглашений между Российской
Федерацией и Республикой Джибути о передаче для отбывания наказания лиц,
осуждённых к лишению свободы, о выдаче и о взаимной правовой помощи по
уголовным делам. Все они были подписаны одновременно 27 августа 2025 года в
городе Москве.
Соглашения направлены на регламентацию российско-джибутийских отношений в
вопросах передачи лиц, осуждённых к лишению свободы, для отбывания наказания
в государстве их гражданства и на укрепление международно-правовой базы
российско-джибутийского сотрудничества в сфере борьбы с преступностью.
Содержание данных соглашений стандартно для такого вида международных
соглашений. Россией в настоящее время уже установлены отношения более чем с
90 государствами по вопросу передачи осуждённых к лишению свободы и более чем
с 80 государствами - по вопросам выдачи и взаимной правовой помощи по
уголовным делам.
Центральными органами, уполномоченными выполнять соглашения, с российской
стороны являются Министерство юстиции Российской Федерации и Генеральная
прокуратура Российской Федерации, а со стороны Республики Джибути -
Министерство юстиции Республики Джибути.
Соглашения содержат иные правила, чем предусмотренные законом, а также нормы,
предметом которых являются права и свободы человека и гражданина, в связи с
этим все три соглашения подлежат ратификации. В Джибути продолжается
выполнение внутригосударственных процедур, необходимых для вступления
соглашений в силу.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Елена Анатольевна, присаживайтесь.
С содокладом выступает Светлана Сергеевна Журова.
ЖУРОВА С. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет по международным делам
рассмотрел пакет проектов федеральных законов о ратификации трёх ключевых
соглашений с Республикой Джибути, внесённых Президентом Российской Федерации.
Данные документы формируют комплексную правовую основу для углубления нашего
двустороннего сотрудничества. Развитие отношений с Джибути, нашим важным и
ответственным партнёром в стратегически значимом регионе Африканского Рога,
отвечает национальным интересам России. Эти соглашения укрепляют
сотрудничество в сфере безопасности, правосудия, в гуманитарной сфере,
основанное на взаимном уважении.
Представленные к ратификации документы включают в себя соглашение о передаче
осуждённых к лишению свободы. Его цель - гуманизация уголовной политики и
содействие реабилитации осуждённых путём создания прочной правовой основы для
их передачи для отбывания наказания в стране гражданства или постоянного
проживания. Соглашение гарантирует, что такая передача не нанесёт ущерба
суверенитету, безопасности или общественному порядку сторон, более того, оно
будет способствовать реинтеграции в общество, а также поддержанию контакта с
семьями.
Второе соглашение - о выдаче. Этот документ направлен на укрепление правовых
основ международного сотрудничества в борьбе с преступностью. Он создаёт
чёткий и эффективный механизм взаимодействия правоохранительных систем, лишая
преступников возможности укрыться от правосудия за государственной границей.
Соглашение содержит надёжные гарантии защиты прав российских граждан.
Третье соглашение - о правовой помощи. Оно создаёт прочную двустороннюю
основу для эффективного взаимодействия в правовой сфере. Его ключевыми
принципами являются оказание помощи только по тем деяниям, которые признаны
преступлениями в обеих странах, что гарантирует суверенитет правовых систем,
прямое указание на сотрудничество по налоговым, финансовым и таможенным
преступлениям, что позволит эффективно бороться с отмыванием доходов и
другими транснациональными экономическими преступлениями, и детальная
регламентация процедур взаимодействия, делающая сотрудничество предсказуемым
и результативным.
Соглашения разработаны на основе проверенных международных практик,
сбалансированно защищают интересы Российской Федерации и её граждан.
Реализация этих соглашений позволит вывести на новый уровень противодействие
транснациональной организованной преступности, терроризму и коррупции,
укрепить международно-правовую базу для защиты прав и законных интересов
российских граждан и организаций и сделать конкретный вклад в укрепление
двусторонних отношений с Республикой Джибути. Правовое управление Аппарата
Государственной Думы замечаний не имеет.
С учётом изложенного Комитет по международным делам рекомендует
Государственной Думе принять представленные проекты федеральных законов о
ратификации.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Светлана Сергеевна.
Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопрос у Сергея Павловича Обухова. Может
быть, ещё кто-то хочет задать вопрос?
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Обухов Сергей Павлович, пожалуйста.
ОБУХОВ С. П., фракция КПРФ.
Вопрос коллеге Журовой.
А есть какая-то статистика?.. В Джибути что, много укрывается коррупционеров,
есть граждане, выдача которых требуется, - есть какие-то данные? Просто чем
обусловлено... Важные, конечно, законопроекты, просто хотел...
ЖУРОВА С. С. Мы планово подписываем подобные соглашения с профильными
правоохранительными органами стран, для того чтобы этого не случилось. В
данный момент такого нет, но мы, как я и говорила, предвосхищаем, чтобы
такого и не было никогда. В этом смысле эти соглашения очень важны.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Будут ли желающие выступить? Нет.
Коллеги, переходим к голосованию.
Ставится на голосование проект федерального закона "О ратификации Соглашения
между Российской Федерацией и Республикой Джибути о передаче для отбывания
наказания лиц, осуждённых к лишению свободы", 5-й вопрос.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 49 мин. 46 сек.)
Проголосовало за 408 чел.90,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 408 чел.
Не голосовало 42 чел.9,3 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
Ставится на голосование проект федерального закона "О ратификации Соглашения
между Российской Федерацией и Республикой Джибути о выдаче", 6-й вопрос.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 50 мин. 17 сек.)
Проголосовало за 408 чел.90,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 408 чел.
Не голосовало 42 чел.9,3 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
И ставится на голосование проект федерального закона "О ратификации
Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Джибути о взаимной
правовой помощи по уголовным делам", 7-й вопрос.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 50 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 402 чел.89,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 402 чел.
Не голосовало 48 чел.10,7 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
Коллеги, переходим к рассмотрению законопроекта во втором чтении. 8-й вопрос,
проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 39-28 и 39-29
Земельного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты
Российской Федерации". Докладывает Владимир Игоревич Самокиш.
САМОКИШ В. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! В прошлом году мы приняли закон,
который упрощает порядок перераспределения земель, находящихся в
государственной или муниципальной собственности.
Ко второму чтению поступило пять поправок. В частности, поправками уточняется
порядок расчёта оплаты за перераспределение, а также даётся право регионам
устанавливать определённые категории, чтобы освобождать их от такой платы по
своему усмотрению, например участники СВО, многодетные и так далее. К
законопроекту поступило пять поправок, все они в таблице поправок № 1,
рекомендованных к принятию, поправок к отклонению нет.
Просим поддержать таблицу поправок и законопроект во втором чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Игоревич.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 52 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 337 чел.74,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 22 чел.4,9 %
Голосовало 359 чел.
Не голосовало 91 чел.20,2 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 52 мин. 42 сек.)
Проголосовало за 351 чел.78,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 351 чел.
Не голосовало 99 чел.22,0 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Пожалуйста, Владимир Игоревич, вам слово.
САМОКИШ В. И. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Спасибо за
поддержку законопроекта во втором чтении. Все экспертизы пройдены - просим
поддержать законопроект в третьем чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Игоревич.
Коллеги, нет возражений, чтобы рассмотреть в третьем чтении?
Будут ли желающие выступить по мотивам? Есть.
Включите режим записи на выступления по мотивам.
Хорошо, Владимир Игоревич, вы пока присаживайтесь поблизости.
Покажите список.
Мархаев Вячеслав Михайлович и Самокиш Владимир Игоревич.
Пожалуйста, включите микрофон Вячеславу Михайловичу Мархаеву.
МАРХАЕВ В. М., фракция КПРФ.
Спасибо.
Уважаемые коллеги, в предлагаемом законопроектом упрощённом порядке
перераспределении земель и земельных участков, находящихся в государственной,
муниципальной или частной собственности, мы усматриваем прямые угрозы в
дальнейшем злоупотребления территориями в интересах отдельных лиц. В этой
части не являются исключением и особо охраняемые природные территории,
включая в том числе Байкал. Кроме того, мы не считаем возможным ограничить
неконтролируемое выбытие земельных участков из публичной собственности по
заниженной цене, стоимости, предлагаемыми законопроектом методами, что
создаёт дополнительные риски и угрозы. При всей актуальности проблем,
обозначенных в пояснительной записке к данному законопроекту, эти проблемы не
решаются в полной мере.
Законопроект, по мнению фракции, недоработан и преждевременен. Фракция КПРФ
не поддерживает данную инициативу.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Вячеслав Михайлович.
Выступает Владимир Игоревич Самокиш.
Пожалуйста, Владимир Игоревич.
САМОКИШ В. И. Уважаемые депутаты, уважаемый Вячеслав Михайлович! Хотел бы
сразу отметить, что регулирования вопроса, связанного с перераспределением
земель в особо охраняемых природных территориях, не касается этот
законопроект.
Что касается неконтролируемого выбытия земель, то мы специально ко второму
чтению создали отдельной поправкой определённый механизм, который нормирует
количество квадратных метров и при перераспределении земельных участков,
которые используются в коммерческом секторе. Я напомню, что для
некоммерческого сектора, для ИЖС, садоводов и для тех, кто использует не в
целях предпринимательской деятельности земельные участки, у нас уже действует
многократная возможность для перераспределения земельных участков.
Ну а если простым, житейским языком говорить, у нас сдерживать дополнительно
возможную прирезку небольших земельных участков к ведущим предпринимательскую
деятельность субъектам, ну, наверное, смысла особого нет, потому что зачастую
это происходит так, что есть какое-то расстояние (например, до дороги), это
пространство не используется и не может быть использовано, поскольку это
узкая полоса, или под какое-то благоустройство предприниматель перед своим
магазином или автомойкой что-то хочет себе взять. Поэтому как раз для того,
чтобы совершить, скажем так, определённые действия, чтобы было проще работать
нашему бизнесу, при этом не допустив действительно выбытия земельных участков
из муниципальной или государственной собственности без нужды, мы как раз и
создали такое ограничение.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" будет поддерживать указанный законопроект. Просим
остальные фракции также поддержать нас в этом вопросе.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Игоревич.
Обсуждение завершено.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 56 мин. 46 сек.)
Проголосовало за 356 чел.79,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 358 чел.
Не голосовало 92 чел.20,4 %
Результат: принято
Закон принят.
Переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении.
9-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 12-5
Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской
Федерации". Докладывает Ирина Анатольевна Яровая.
ЯРОВАЯ И. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию
представлен проект закона, который как раз укладывается в ту логику, которая
сегодня была обозначена Председателем Государственной Думы Вячеславом
Викторовичем Володиным как наша общая стратегическая задача, - это решение
вопросов демографии, это повышение качества и безопасности детского отдыха.
Это тот приоритет, который является для Государственной Думы безусловно
определённым.
Законопроект, о котором сегодня мы ведём речь, касается внесения изменений в
действующее законодательство в части деятельности межведомственных комиссий.
Я напомню, что в 2019 году межведомственные комиссии впервые появились и были
сформированы именно по нашей инициативе, межведомственные комиссии на
региональном и на федеральном уровнях, которые обеспечивают организацию и
подготовку к летней оздоровительной кампании.
На протяжении этих лет мы в полной мере могли убедиться в том, что именно
такой качественный подход, который настраивает систему всех региональных
властей на работу с организаторами детского отдыха не через процедуры просто
контроля и надзора, а взаимодействия, помощи, поддержки и персональной
ответственности, дал важный результат, обеспечил снижение того количества
происшествий и случаев, которые вызывали обоснованную тревогу родителей и
которые потребовали принятия комплексных решений по системе организации
детского отдыха. Всё это сработало в том числе и благодаря тому, что мы
фактически создали совершенно новый механизм подготовки к летней
оздоровительной кампании.
Напомню, что не так давно мы с вами дополнили составы этих комиссий
представителями министерств культуры и спорта для того, чтобы содержательная
часть воспитательного, образовательного процесса, который сопровождает работу
с детками, была качественно настроена, и для того, чтобы спортивные объекты
были открыты для деток как в организованной системе отдыха, так и вне её.
Сегодня мы принимаем важнейшее решение - о том, чтобы все межведомственные
комиссии безусловно возглавляли только высшие должностные лица субъектов, то
есть губернаторы. Мы постоянно проводили совещания, и через Совет
законодателей по поручению Вячеслава Викторовича, и, вы помните, было два
больших "правительственных часа", и был задействован Совет Думы, большую
работу проводит наш комитет по делам семьи и женщин. И мы увидели, что
уровень должностных лиц, которые возглавляют комиссии в регионах, очень
разный, и от этого очень разный результат. Сегодня приоритизация задач,
определённых президентом, означает, главное, что губернатор в каждом субъекте
Российской Федерации должен персонально для себя видеть как важнейшую задачу
всё, что связано с вопросами демографии и с вопросами организации отдыха
детей, сбережения жизни и здоровья детей.
Принятие данного решения, безусловно, должно существенно улучшить
взаимодействие различных ведомств на федеральном и региональном уровнях, а
также дать новый импульс, новый толчок к тому, чтобы принимать неформальные
решения. Есть задачи - а мы помним, именно Государственная Дума поставила эти
задачи и Вячеслав Викторович вывел их на уровень прямых решений, которые
состоялись и в Совете Думы, и по итогам "правительственных часов", - по
возврату объектов, которые были отчуждены по разным причинам, по
строительству новых объектов, по привлечению инвестиций. Кто, как не
губернатор, должен работать со всеми профильными ведомствами, чтобы решать
эти задачи? Конечно губернатор!
Кроме того, мы привыкли, что есть "летняя оздоровительная кампания". Но когда
мы начали анализировать, то увидели, что минздравов у нас в летней
оздоровительной кампании нет, ни федерльного, ни региональных. А как же можно
вести речь об оздоровительной кампании, если, собственно говоря, это является
только названием и сопутствующе чем-то обеспечивается. Поэтому мы вышли на
полное взаимопонимание с правительством и с Министерством здравоохранения,
получили поддержку от всех регионов в части того, чтобы эта работа в каждом
субъекте Российской Федерации сопровождалась компетенциями, мероприятиями и
включённостью региональных управлений и министерств здравоохранения.
Таким образом, уважаемые коллеги, мы с вами сейчас обеспечиваем возможность в
рамках летней оздоровительной кампании 2026 года уже выйти на принципиально
новые и качественные решения.
Должна сказать, что данную законодательную инициативу мы проработали и внесли
вместе с представителями разных фракций, что тоже принципиально важно. Есть
вопросы, есть темы, которые безусловно объединяют парламент, в которых нет и
не может быть разночтений по одной простой причине: эти решения, которые
вырабатываются и которые должны быть реализованы потом, касаются
непосредственно реальной жизни и реальных интересов граждан нашей страны,
касаются каждого региона. Поэтому, уважаемые коллеги, полагаю, что, принимая
это решение, мы с вами поставим ещё и себе дополнительную задачу, а именно:
если закон вступит в силу и начнёт действовать, обеспечить безусловное
исполнение принятых решений на уровне каждого региона. Наша с вами
включённость в эту работу даёт очень хороший, качественный результат.
И очень важно, что сегодня Государственная Дума начинает свою работу именно с
такой созидательно-гуманитарной повестки, потому что именно такая повестка
была, есть и всегда будет в работе Государственной Думы, как высшего
законодательного органа. Несмотря на все сложные политические и
геополитические задачи, которые есть, Россия подтверждает статус самой
социально ориентированной страны, самой доброжелательной и самой открытой к
решению любых сложных задач с сохранением и защитой жизни, здоровья и
безопасности граждан России.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ирина Анатольевна.
С содокладом выступает Татьяна Петровна Ларионова.
ЛАРИОНОВА Т. П. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитетом
Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и
детства в приоритетном порядке рассмотрен проект федерального закона "О
внесении изменений в статью 12-5 Федерального закона "Об основных гарантиях
прав ребёнка в Российской Федерации". О значимости данного законопроекта
говорит состав его авторов: Председатель Думы, Ирина Анатольевна Яровая,
лидеры всех фракций и главы профильных комитетов. Исчерпывающий доклад Ирины
Анатольевны, приведённые убедительные аргументы и наш с вами, уважаемые
коллеги, опыт работы в регионах свидетельствуют о том, что законопроект -
очередной важный шаг в последовательной работе Государственной Думы по
формированию правовой системы в вопросах организации отдыха и оздоровления
детей.
Наш комитет, поддерживая работу межведомственных комиссий в регионах, считает
необходимым урегулировать на федеральном уровне закрепление полномочий
председателя комиссии за высшими должностными лицами субъектов Российской
Федерации. Убеждены, что это наполнит работу комиссий необходимой глубиной,
содержанием и, главное, ответственностью за результаты.
Об этом уже косвенно говорит та поддержка законопроекта, которую
продемонстрировали в регионах. По законопроекту поступило 6 отзывов
законодательных органов субъектов Российской Федерации - все положительные,
43 отзыва высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации - все
положительные. Кроме того, законопроект поддерживают профильный комитет
Совета Федерации, Правовое управление Аппарата Государственной Думы.
Уважаемые коллеги, законопроектом предлагается также расширить состав
участников межведомственной комиссии, дополнив его представителем органа
исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья.
Напомню, что в оздоровительные лагеря мы принимаем разных детей, в том числе
- благодаря принятому нашим созывом закону - ещё и детей с ОВЗ и детей с
инвалидностью. Вопросы здоровья детей волнуют родителей, беспокоит статистика
сезонных детских заболеваний, к примеру, в летнюю кампанию 2025 года было
зарегистрировано 20 очагов острых кишечных инфекций. Эти и другие проблемы
свидетельствуют, что вопрос требует пристального внимания со стороны не
только Роспотребнадзора, но и органов здравоохранения.
Подводя итог сказанному, отмечу, что комитет по защите семьи считает, что
содержащиеся в законопроекте положения отражают приоритет государственной
политики в отношении развития сферы отдыха и оздоровления детей. Комитет
рекомендует принять законопроект в первом чтении, а также, учитывая его
социальную значимость и необходимость своевременной подготовки к летней
оздоровительной кампании 2026 года, установить пятнадцатидневный срок для
подготовки поправок.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Татьяна Петровна.
Коллеги, будут ли вопросы? Да.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Смолин Олег Николаевич, пожалуйста.
СМОЛИН О. Н., фракция КПРФ.
Уважаемая Ирина Анатольевна, мой вопрос как раз про детей с инвалидностью и
ОВЗ. Как известно, президент в своё время дал поручение организовывать
инклюзивные смены - оно реализовано пока весьма частично. Как известно,
Государственная Дума приняла закон о квотировании мест для отдыха таких
детей, хотя, с моей точки зрения, версия президента об инклюзивных сменах
более перспективна.
Вопрос: считаете ли вы возможным, целесообразным либо включение в состав
комиссий представителей общественных организаций инвалидов и родителей
детей-инвалидов, либо привлечение их в обязательном порядке к работе таких
комиссий?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ирине Анатольевне Яровой включите микрофон.
ЯРОВАЯ И. А. Уважаемый Олег Николаевич, создание межведомственных комиссий
имеет логику прежде всего персонализации ответственности уполномоченных
органов, в чью компетенцию через закон входят обязанности по безусловному
включению в эту работу, а также ответственности за её результаты.
Взаимодействие с общественными организациями должно осуществляться всеми - и
нами, и чиновниками, и местными, и региональными властями, - и это не требует
дополнительных решений, более того, это нужно, чтобы не произошла подмена той
значимости, той компетенции, которая сегодня возложена на межведомственные
комиссии.
По нашей инициативе, я должна вам сказать, и на федеральном уровне под
руководством вице-премьера Чернышенко Дмитрия Николаевича создана комиссия.
Наша с вами задача - через общение министерств в режиме текущей работы, в том
числе и с общественными организациями, в ходе работы самих комиссий
вырабатывать решения, обеспечивать их исполнение и нести за них
ответственность.
Но вы абсолютно правы в том, что задача, поставленная президентом, очень
важна. Вы, безусловно, правы в том, что сделаны дополнительные шаги, с тем
чтобы в сменах были предусмотрены такие форматы работы с детками. Но полагаю,
что и сегодня мы сделаем очень важный шаг вперёд, потому что включение
региональных министерств здравоохранения позволит в том числе качественно
по-новому взглянуть на тот вопрос, который вы обозначили, даст возможность
принятия решений на уровне регионов с учётом реальной ситуации по количеству
таких деток, по готовности инфраструктуры, а также выработки дополнительных
решений по организации правильного, безопасного и комфортного отдыха для
таких ребятишек.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Тумусов Федот Семёнович.
ТУМУСОВ Ф. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
У меня вопрос к авторам.
Уважаемая Ирина Анатольевна, сейчас страна находится в шоке от случаев гибели
новорождённых в роддоме города Новокузнецка Кемеровской области. Вот наш
законопроект направлен на регулирование деятельности межведомственных
комиссий по организации отдыха и оздоровления детей. Конечно, причину,
виновных установит комиссия Минздрава России, которая уже туда поехала, будут
проведены следственные действия.
И тем не менее у меня вопрос: Ирина Анатольевна, допускаете ли вы, что по
результатам расследования этой трагедии могут быть какие-то поправки внесены
в данный законопроект?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ирине Анатольевне Яровой включите микрофон.
ЯРОВАЯ И. А. Честно говоря, не очень хорошо поняла ваш вопрос, потому что мы
ведём речь об организации детского отдыха, ребятишек, а у нас ребятки
организованно участвуют в детском отдыхе с определённого возраста. То, о чём
вы говорите, - это страшная история, которая сегодня действительно потрясла
всех, но она находится вне предмета ведения законопроекта, который мы сейчас
обсуждаем. Я полагаю, что комиссия, сформированная министерством, проведёт
тщательную проверку, и я полагаю, что и следственные органы также.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Татьяна Петровна, спасибо, присаживайтесь.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть руки. Нилов Ярослав Евгеньевич,
может быть, ещё кто-то.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Кузнецов Андрей Анатольевич, пожалуйста. С места.
Включите микрофон.
КУЗНЕЦОВ А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ", конечно, поддержит данный
законопроект, потому что и те доводы, которые были представлены, да и в целом
понятно, что до сего момента без вот таких дополнительных условий, конечно,
нельзя было назвать полноценной и максимально эффективной координацию этой
деятельности.
Но я хотел бы обратить ваше внимание на то, что в Государственной Думе
данного созыва мы с вами дали региональным и федеральным властям
дополнительный инструмент для развития в целом отрасли оздоровления детей. О
чём идёт речь? Речь идёт о том, что мы с вами установили ограничения на
изменение назначения земельных участков вот как раз тех детских лагерей,
оздоровительных учреждений, которые с советского времени пришли в упадок и по
всей стране, так сказать, тихой сапой переоформлялись для коммерческих целей.
Хотелось бы, чтобы правительство как-то отчиталось о том, как оно использует
данный инструмент, потому что координировать деятельность по оздоровлению,
если сами учреждения не восстановлены и не поддерживаются, достаточно сложно.
Поэтому хотелось бы, чтобы мы вот этот момент во взаимодействии с
правительством не упустили.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Анатольевич.
Нилов Ярослав Евгеньевич, пожалуйста.
НИЛОВ Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, депутат Государственной Думы, не входящий во
фракцию.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Данный законопроект является
социально ориентированным, социально важным, значимым, и он многогранный -
это одновременно вопросы и демографии, и воспитания, и здоровья, и культуры.
И надо сказать слова благодарности Ирине Анатольевне Яровой за работу не
только в этом созыве, это регулярная системная работа, связанная с вопросами
детского отдыха. Сколько парламентских слушаний было проведено, сколько
законопроектов уже было принято Государственной Думой на эту тему, и это
демонстрация наших приоритетов, о которых сегодня во время открытия
пленарного заседания в очередной раз сказал наш председатель.
Данная законодательная инициатива - про уровень ответственности прежде всего.
Когда глава региона будет понимать, что он ответственен за любое
происшествие, которое происходит в социальном учреждении, обеспечивающем
отдых наших детей, он, скорее всего, будет уже по-другому смотреть.
То, о чём сказал Федот Семёнович. Да, действительно, это страшная трагедия, и
очевидно, что там есть и какие-то проявления халатности, но это не вопрос,
связанный с данным законопроектом. Но это определённый сигнал - давайте
вспомним, сколько вопиющих ситуаций возникало при организации детского
отдыха: и отравления, и тонули дети - много было негативных историй. Не
хочется, рассматривая позитивный законопроект, о них вспоминать - давайте
лучше скажем, что уже сегодня есть хорошая практика. Например, мы, проводя
выездное заседание комитета по соцполитике в Кабардино-Балкарской Республике,
видели, как организован досуг и оздоровление детей. Татьяна Петровна про
Татарстан говорила и про особенных детей: в Лаишевском районе организовали
детский отдых для особенных детей, причём там смешанные группы, а смешанные
группы - это тоже один из инструментов реабилитации для тех детей с
особенностями по здоровью, кому она требуется. В Одинцово благодаря принятым
решениям министра здравоохранения открылся социальный центр, где происходит
оздоровление и реабилитация детей, в том числе детей с ментальными
отклонениями.
Поэтому, рассматривая сегодня законодательную инициативу и поднимая уровень
ответственности, нужно говорить ещё и об обмене позитивными практиками,
которые каждый регион сегодня может предоставить, поделиться. И мы, со своей
стороны, как комитет, который регулярно проводит встречи на разных площадках,
будем пропагандировать тот позитивный опыт, который уже наблюдали, в том
числе посещая регионы в рамках нашей деятельности.
Законопроект также предлагаю поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ярослав Евгеньевич.
Заключительное слово докладчика.
Включите микрофон Ирине Анатольевне Яровой.
ЯРОВАЯ И. А. Уважаемые коллеги, системные решения позволяют достигать и
качественных системных результатов - это абсолютное правило в любой теме. И
не случайно Ярослав Евгеньевич правильно вспомнил тот период, когда вообще не
было законодательного регулирования: сколько было проблем, сколько было
неопределённостей, сколько было происшествий. Мы шаг за шагом системно
выстроили правовую систему, которая не только дала импульс развитию и в целом
организации детского отдыха, но и создала качественно новые базовые гарантии
для семей с детьми, создала правильную маршрутизацию работы в этом вопросе. И
решение, которое сегодня мы принимаем, как раз в логике той задачи, которую
поставил председатель. Эта тема для нас не проходящая, она для нас
системообразующая.
Здесь присутствует председатель комитета Ирина Викторовна Белых: колоссальная
работа в режиме постоянного взаимодействия с регионами, мы владеем всей
информацией. Сегодня вот, к сожалению, Нины Александровны нет - мы работаем в
таком взаимодействии постоянно. На площадке Совета законодателей именно по
инициативе Государственной Думы мы постоянно инициируем рассмотрение вопросов
организации детского отдыха. О чём это говорит? Это говорит о том, что мы не
только принимаем решения и даём новые возможности, мы обеспечиваем постоянный
текущий мониторинг и сопровождение этой работы. Это принципиально важно.
То, на что сегодня нас нацелил Председатель Государственной Думы, - это чтобы
те решения, которые мы принимаем, всегда были обеспечены, обеспечены
финансово, обеспечены организационно. И сегодня как раз та работа, которую мы
провели ранее и которую сейчас реализуем вместе, позволяет нам говорить, что
Государственная Дума серьёзным образом повлияла на улучшение качества работы
по организации детского отдыха на региональном и на федеральном уровнях.
Уважаемые коллеги, огромное спасибо за поддержку, и полагаю, что это
результат нашей общей работы, который предполагает и дальнейшее развитие
системы организации детского отдыха в каждом регионе нашей страны. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ирина Анатольевна.
Татьяна Петровна, есть необходимость в заключительном слове? Нет.
Коллеги, переходим к голосованию.
Ставится на голосование законопроект, 9-й вопрос порядка работы.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 20 мин. 21 сек.)
Проголосовало за 409 чел.90,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 409 чел.
Не голосовало 41 чел.9,1 %
Результат: принято
Принимается единогласно в первом чтении. Спасибо.
10-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об обращении лекарственных средств". Докладывает Евгений Олегович
Нифантьев.
НИФАНТЬЕВ Е. О., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Обеспечение доступности
лекарственной помощи - это одна из первостепенных задач государства, это
вопрос, который волнует большинство наших сограждан.
Государственная Дума и партия "ЕДИНАЯ РОССИЯ" ведут системную планомерную
работу по увеличению как ценовой и ассортиментной доступности, так и
физической, что особенно актуально для нашей страны. В стране успешно
работает ценовое регулирование на лекарственные препараты из списка жизненно
необходимых и важнейших лекарственных препаратов. Это является по-настоящему
эффективным механизмом сдерживания цен как в коммерческом сегменте, так и при
осуществлении государственных закупок, экономя бюджетные средства.
По ассортиментной доступности также многое уже сделано, и мы видим
результаты. Благодаря развитию российской фармпромышленности удалось
осуществить импортозамещение абсолютного большинства международных
непатентованных наименований. Также в стране законодательно обеспечен
механизм, которым государство пользуется крайне редко, но при этом он
является эффективным сдерживающим фактором для тех партнёров, у которых может
возникнуть мысль об ограничении поставок лекарственных препаратов,
по-настоящему необходимых нашим пациентам, когда срок патентной защиты ещё не
истёк. Я говорю о принудительном лицензировании. Это крайняя мера, но хорошо
работающий сдерживающий фактор. Будет ограничение поставок - мы сможем
произвести сами.
Физическая доступность - это, пожалуй, самый сложный вопрос для любой крупной
страны, где есть труднодоступные и малые населённые пункты. Мы с вами
системно и поэтапно работаем над этим вопросом. Законодательно обеспечена
возможность упрощённого получения лицензий на реализацию лекарственных
препаратов в фельдшерско-акушерских пунктах и больницах. И вот теперь важно
сделать следующий шаг и создать механизмы для возможности обеспечения
лекарственной помощью тех населённых пунктов, где нет стационарных аптек,
ФАПов и больниц. Передвижные аптечные пункты будут структурными
подразделениями стационарных аптек, будут работать по чёткому маршруту и
только в тех населённых пунктах, где нет стационарных аптек, ФАПов и больниц,
то есть там, где нет альтернативы.
Разрабатывая законопроект, мы предусмотрели ограниченный перечень лекарств,
которые возможно будет реализовывать в передвижных аптечных пунктах. Не будет
допускаться продажа лекарственных препаратов, содержащих наркотические
средства, психотропные вещества и их прекурсоры, сильнодействующие вещества.
Радиофармацевтические и иммунобиологические лекарственные препараты, а также
спиртосодержащие лекарственные препараты с объёмной долей этилового спирта
свыше 25 процентов будут ограничены к продаже в передвижных аптечных пунктах.
Важно, что в передвижном аптечном пункте будет работать специалист с
фармацевтическим образованием и будут обеспечены все условия хранения, в том
числе и необходимый температурный режим. Данные о продажах будут передаваться
в информационную систему "Маркировка", то есть будет обеспечена гарантия
качества, безопасности, эффективности лекарственных препаратов, которые будут
реализовываться через такие аптечные пункты, как сегодня это обеспечивается в
стационарных аптечных организациях. Один передвижной аптечный пункт сможет
обслуживать, работая час в неделю, до 50 населённых пунктов.
Эксперимент не повлечёт закрытия аптечных организаций, поскольку законом
прямо ограничивается торговля вне населённых пунктов и в тех населённых
пунктах, в которых уже имеются стационарные аптечные организации, а также
медицинские организации, имеющие лицензию на фармдеятельность, и их
обособленные подразделения. Устанавливается срок эксперимента - с 1 июня 2026
года до 1 июня 2029 года. Включение регионов в перечень субъектов Российской
Федерации, где проводится эксперимент, будет осуществляться по распоряжению
Правительства Российской Федерации на основании ходатайства высшего
должностного лица субъекта Российской Федерации. Мы уверены, что такой
механизм со временем сможет существенно увеличить физическую доступность
лекарственной помощи населению.
Вчера Комитет по охране здоровья рассмотрел и рекомендовал принять
законопроект в первом чтении. Комитет Совета Федерации по социальной политике
поддерживает законопроект. Получено положительное заключение правительства.
И, коллеги, хочу выразить благодарность всем и каждому, кто принимал участие
в разработке и продвижении данной законодательной инициативы, поблагодарить
Молодёжный парламент при Государственной Думе за активную позицию и все
государственные аптечные сети, особенно государственную аптечную сеть
Красноярского края "Губернские аптеки".
Уважаемые коллеги, законопроект важный - прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Евгений Олегович, присаживайтесь.
С содокладом выступает Бадма Николаевич Башанкаев.
БАШАНКАЕВ Б. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Глубокоуважаемый Иван Иванович, коллеги! Евгений Олегович очень подробно
раскрыл основные новеллы данного законопроекта, но вы о них знаете из
обращений ваших избирателей, наших граждан. Вы приезжаете в регион, в село, в
какую-то отдалённую деревню, где живёт, ну, 200, 400 человек - это наши
пожилые, наши старшие. Законопроект именно об этом - о заботе.
Вячеслав Викторович Володин неустанно напоминает нам, что должна быть
лекарственная обеспеченность страны. Не только ассортимент, но и, как
правильно сказал Евгений Олегович, именно фактически, физически лекарства
должны быть. Часто просят старосту деревни или главу СМО, посылают с
рецептами, те приезжают в райцентр, там по рецептам получают лекарства, потом
привозят страждущим бабушкам и дедушкам, нашим старшим. Мы как раз об этом.
Партия "ЕДИНАЯ РОССИЯ" и все вышеуказанные коллеги долго работали над
законопроектом, вы слышали, что около десяти лет он в разных вариантах был в
стенах Государственной Думы, - время пришло. Он открывает новую эпоху для
того, чтобы помочь нашим регионам. Мы разослали письма с вопросом, нужна ли
такая инициатива регионам, и получили почти незамедлительно положительную
оценку. Наши коллеги сказали, что им, мол, и федеральных денег не надо, мы
сами готовы. Есть автопром российский, который уже готов выполнять эти
задачи.
Коллеги, принимая во внимание, что этот законопроект обеспечивает
лекарственную доступность, мы просим его поддержать. Комитет по охране
здоровья вчера его рассмотрел, его единогласно поддержали. Наши коллеги в
сенате, в Комитете по социальной политике, и Правительство Российской
Федерации поддерживают проект. Правовое управление Аппарата Государственной
Думы концептуальных замечаний не имеет.
На основании изложенного Комитет по охране здоровья будет рекомендовать,
коллеги, в стенах Государственной Думы принять этот законопроект в первом
чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Бадма Николаевич.
Коллеги, есть вопросы.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Корниенко Алексей Викторович.
КОРНИЕНКО А. В., фракция КПРФ.
Уважаемый Бадма Николаевич, законопроект на самом деле актуальный, но, к
сожалению, он опоздал лет на двадцать. Я, как депутат, представляющий регионы
Дальнего Востока и Крайнего Севера, скажу, что эта тема очень актуальна, но
мы уже живём во второй четверти ХХI века, у нас есть современные цифровые
технологии, в частности беспилотники. В Китае для данных нужд используют
именно беспилотники, это и дешевле в разы. То, что вы предлагаете, нужно, но
вы предлагаете ехать туда, где нет дорог, связи, врачей, скорой помощи, а
людям-то требуются, необходимы лекарства сегодня.
Вот когда мы всё-таки будем современные технологии использовать? Государство
выделяет огромные деньги на создание вот таких средств, и надо, чтобы они
работали всё-таки в интересах наших избирателей.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон на трибуне, пожалуйста.
БАШАНКАЕВ Б. Н. Алексей Викторович, очень поддерживаем вашу мысль, она
прозвучала на заседании нашего комитета. Коллеги об этом сказали, депутаты из
Якутии, из больших регионов об этом говорили. Конечно же, это первый шаг,
первый кирпичик в большой стене, которая в дальнейшем будет выстроена, в
лекарственном обеспечении. Конечно же, БПЛА - это удобное средство доставки
лекарственных средств, это будет. Мы выполним свои задачи на СВО, уйдут
ограничительные меры по летательным беспилотным средствам, и я уверен, что в
дальнейшем, уже, может быть, в следующем созыве, будут добавлены слова
"летательные беспилотные системы", и будут не только мобильные передвижные
аптеки. Это совершенно резонный вопрос, и спасибо, что вы так вот вовлечены.
Вы говорите, что мы опоздали на 20 лет, но некоторые регионы уже это делали.
В ДНР была возможность использования мобильных передвижных аптек, и как раз
коллеги оттуда попросили установить в российском законодательстве, дать им
возможность по-прежнему обеспечивать лекарствами деревенских жителей.
Огромное спасибо. Работаем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В., фракция КПРФ.
Уважаемый Евгений Олегович, мы, конечно, обсуждали этот вопрос на заседании
профильного комитета. Просто хочу уточнить о закреплении аптечных организаций
за конкретными территориями, за конкретными населёнными пунктами. Очевидно,
что бизнес будет низкомаржинальным, и если эти передвижные аптечные пункты
будут перемещаться кто как хочет, в какое поселение поехал, туда и поехал, то
порядка особого не будет.
Будет ли закрепление за конкретной аптекой, которая выиграет аукцион, конкурс
либо пройдёт ещё какой-то вариант отбора - я не знаю, что там будет, -
конкретной территории, с графиком, с маршрутом (мы вчера это обсуждали),
рассматривается ли такой механизм? И где это будет закреплено? В самом
законопроекте нет механизма отбора аптечной организации, это первое. А второе
- это закрепление конкретной территории, конкретного населённого пункта за
той или иной аптечной организацией, за её мобильной бригадой, которая будет
перемещаться.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нифантьеву Евгению Олеговичу включите микрофон.
Пожалуйста.
НИФАНТЬЕВ Е. О. Уважаемый Алексей Владимирович, да, мы вчера в комитете этот
вопрос уже обсуждали. Во-первых, будут выпущены подзаконные акты Минздрава.
Во-вторых, будет закреплена всё-таки не территория, а маршрут с конкретными
населёнными пунктами. И вы абсолютно правы, что не должно быть пересечений,
потому что иначе будет то густо, то пусто. Получается, что будет маршрут, он
будет закреплён за определённой организацией и, в случае если эта организация
эффективно исполняет свои обязанности по этому маршруту, он за ней и будет
оставаться. И делать это будут, конечно же, местные власти, власти на земле,
которые понимают реальную ситуацию с лекарственным обеспечением в конкретном
регионе.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Евгений Олегович.
Сулейманов Ренат Исмаилович, пожалуйста.
СУЛЕЙМАНОВ Р. И., фракция КПРФ.
Уважаемый Евгений Олегович, я подтверждаю актуальность этой темы. Вот
относительно моего региона - Новосибирской области, особенно сельских
территорий, мне поступали обращения по поводу недоступности аптечной сети.
Там, где есть районная больница, - это хорошо, там, где есть ФАП, - это
хорошо, но, к сожалению, в большинстве сельских населённых пунктов ничего
этого на сегодняшний день нет.
У меня вопрос следующий: почему это эксперимент, почему эту систему не
внедрить сразу, почему ограничения какие-то? Будут ли какие-то ограничения по
представительству регионов, то есть по возможности участия регионов в этой
программе? С моей точки зрения, она нуждается в достаточно широком
распространении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Нифантьеву включите микрофон.
НИФАНТЬЕВ Е. О. Уважаемый Ренат Исмаилович, сегодняшней редакцией
законопроекта предусмотрено, что любой субъект Российской Федерации, кроме
городов федерального значения, может по ходатайству высшего должностного лица
региона быть включён в распоряжение Правительства Российской Федерации об
участии в эксперименте.
Почему эксперимент? Потому что это существенное изменение механизма
лекарственного обеспечения в стране - в ходе эксперимента мы, первое, должны
убедиться, что это действительно необходимо и у нас в этом нет сомнений,
второе, должны законодательно устранить любые шероховатости, которые будут в
ходе этого эксперимента. По итогу эксперимента, через три года, я очень
надеюсь, как и весь коллектив наших соавторов, это будет распространено на
всю страну, кроме городов федерального значения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Тумусов Федот Семёнович.
ТУМУСОВ Ф. С. У меня вопрос к автору, к Евгению Олеговичу.
Уважаемый Евгений Олегович, мы, конечно, говорили про это на заседании
комитета, тем не менее я хочу уточнить. Речь идёт об эксперименте по
обеспечению лекарствами с помощью передвижных аптечных пунктов. В понятие
"передвижные аптечные пункты" изначально, как я понимаю, вы заложили
автотранспорт. Сейчас коллеги говорили о том, что надо ещё летательные
аппараты и далее ещё беспилотные летательные аппараты использовать.
Вы в принципе будете согласны, если ко второму чтению будут добавлены вот эти
все поправки, готовы поддержать данные предложения, чтобы и летательные
аппараты, и беспилотные были использованы?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Нифантьеву включите микрофон.
НИФАНТЬЕВ Е. О. Уважаемый Федот Семёнович, я смею предположить, что
летательные аппараты, беспилотные летательные аппараты - это способ доставки,
соответственно, такие способы доставки необходимо погружать в другой
законопроект - о дистанционной торговле лекарственными препаратами. Это
будет, на мой взгляд, логично. Что касается самого способа доставки, ну,
конечно, со временем он будет использоваться. Мы вместе с вами подготовим
законодательную базу для этого, но, по всей видимости, всё-таки это будет
часть другого законопроекта.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Сысоев Владимир Владимирович.
СЫСОЕВ В. В., фракция ЛДПР.
Вопрос автору законопроекта, соавтору, Евгению Олеговичу.
Реализация предложенной инициативы положительно скажется на доступности
базового ассортимента лекарств для жителей малых и отдалённых населённых
пунктов, особенно для старшего поколения. Законопроектом предполагается, что
создание системы дистанционной торговли будет осуществляться за счёт
заинтересованных аптечных организаций и не потребует дополнительных расходов
бюджета. Однако мы все понимаем, что практическая реализация данного закона,
в том числе проекта по передвижной аптеке, предполагает наличие
квалифицированного специалиста-фармацевта - то, о чём вы сказали, - особым
образом оборудованного транспортного средства повышенной проходимости,
расходов на логистику, обслуживание и топливо. Эта инициатива, конечно,
представляется крайне дорогостоящей для потенциальных участников рынка.
Вопрос в следующем: каким образом перечисленные факторы учитывались при
разработке законопроекта? Как нам удастся в последующем предотвратить
монопольное положение тех, кто имеет средства на покупку этого транспорта, и
несение таких больших расходов... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте несколько секунд.
Пожалуйста. Всё, да, Владимир Владимирович?
Пожалуйста, депутату Нифантьеву включите микрофон.
НИФАНТЬЕВ Е. О. Владимир Владимирович, спасибо за вопрос. Вопрос кажется
логичным, потому что действительно, в общем-то, обслуживать малые населённые
пункты - это достаточно сложная и дорогостоящая процедура, но, если правильно
организовать маршрут и работать час в неделю по чёткому графику, спрос за всю
неделю будет направлен ровно в этот час работы. Плюс к этому мы добавим то,
что будет возможность заказывать лекарственные препараты и изделия
медназначения, биологически активные добавки заранее, чтобы по маршруту
следования был сформирован заказ и доставлен в этот населённый пункт. Таким
образом, если передвижной аптечный пункт обслуживает 50 населённых пунктов,
то спрос, сформированный этими 50 пунктами, будет аккумулирован в одном
маршруте, соответственно, это может быть экономически целесообразно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Алимова Ольга Николаевна.
АЛИМОВА О. Н., фракция КПРФ.
Уважаемый Евгений Олегович, к великому сожалению, все проводимые реформы
привели к тому, что на селе у нас не стало школ, нет врачей, нет банков, у
нас закрываются почтовые отделения, отсутствуют транспорт, дороги. В итоге
стали подвозить хлеб, воду, иногда продукты питания. Прекрасно, что построены
ФАПы, и с большим трудом мы также здесь добивались того, чтобы там продавали
лекарственные препараты. Здесь прозвучало много вопросов, я ко многим
присоединяюсь, но при этом опять мы говорим... Вы сейчас какую-то сказку
рассказываете: если всё будет хорошо организовано и так далее. А когда у нас
было что-либо хорошо организовано?
Вопросы: кому это всё будет подчиняться, кто будет закупать автомобили? Это
не просто доставка, это хранение лекарств, поэтому нужна чёткая логистика.
Кто будет отвечать за то, что не доставили или доставили несвежее,
неправильное, не то лекарство?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, депутат Нифантьев.
НИФАНТЬЕВ Е. О. Уважаемая Ольга Николаевна, значит, начну по порядку.
Закупаться данные транспортные средства будут за счёт хозяйствующего субъекта
- участника данного эксперимента. Это может быть либо государственная
аптечная сеть, либо коммерческая аптечная сеть или коммерческая аптечная
организация.
Что касается контроля, могу вам уверенно сказать, что в реализации
лекарственных препаратов достаточно хорошо организован контроль со стороны
регуляторных органов и у нас на сегодняшний день есть абсолютно все
работающие механизмы, чтобы осуществлять этот контроль, в том числе и на
расстоянии.
Приведу примеры. Что касается реализации лекарственных препаратов, работает
информационная система "Маркировка", и все данные о реализации лекарств
передаются в эту систему. Даже если в случае нахождения в конкретном
населённом пункте не будет возможности передать эту информацию в тот момент
времени, то вечером, вернувшись в ту аптечную организацию, к которой
прикреплён этот передвижной аптечный пункт, передвижной аптечный пункт
передаст информацию в информационную систему "Маркировка". Далее, если мы
говорим о температурном режиме, то есть специальные регистраторы, которые
регистрируют температуру с определённой периодичностью, это записывается,
также эта информация передаётся.
Контроль, конечно, будут осуществлять наши регуляторные органы, которые и
сейчас осуществляют контроль за более чем 80 тысячами розничных аптечных
организаций, которые работают в нашей стране.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Кузнецов Андрей Анатольевич, пожалуйста.
КУЗНЕЦОВ А. А. Спасибо.
Уважаемые коллеги, ну, действительно, законопроект на первый взгляд очень
полезный, и мы склоняемся к тому, чтобы поддержать его. В то же время есть
опасения такого плана: исследованы ли... Вот хотелось бы выяснить, а не
приведёт ли это к сокращению стационарных пунктов? Потому что понравится
возить, о чём Евгений Олегович сказал, мы приучим к тому, что они в
определённое время будут выходить на определённые точки, туда будет
подъезжать этот пункт раз в неделю в лучшем случае, а может быть, раз в
месяц, я же не знаю, как в законе будет написано... А зачем тогда содержать
вот эти дорогостоящие помещения и так далее? Их будет проще продать с
молотка, извлечь какую-то выгоду коммерческую и так далее. Вот как
застраховаться от этой ситуации, потому что разница между стационарной точкой
и передвижной всё-таки имеется, и самое ключевое отличие в том, что человек
может туда обратиться в любой момент, а не ждать, когда, так сказать...
(Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Депутату Нифантьеву включите микрофон.
НИФАНТЬЕВ Е. О. Уважаемый Андрей Анатольевич, ваши опасения точно
небеспочвенны, и мы, соавторы законопроекта, об этом тоже подумали. И у нас
есть чёткие ограничения в части того, что передвижные аптечные пункты не
могут работать вне населённых пунктов и не могут работать в тех населённых
пунктах, где есть аптечные организации, фельдшерско-акушерские пункты и
больницы. Поэтому это действительно важный вопрос, это стоит, конечно,
оценивать в том числе в период проведения эксперимента.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо
Наумов Станислав Александрович.
НАУМОВ С. А., фракция ЛДПР.
У меня несколько вопросов. Во-первых, как "Почта России" интегрирована в этот
проект? Во-вторых, продают ли цифровые платформы сейчас лекарства? И
в-третьих, не возникнет ли снижения доли российских лекарств в таких пунктах
в пользу каких-то импортных?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Евгению Олеговичу Нифантьеву включите микрофон.
НИФАНТЬЕВ Е. О. Уважаемый Станислав Александрович, любой профессиональный
участник рынка, который получил лицензию на фармацевтическую деятельность,
открыл стационарную аптечную организацию, сможет поучаствовать в этом
эксперименте, в том числе и "Почта России". Но для этого нужно стать
участником фармацевтического рынка, то есть получить лицензию и соблюдать
необходимые требования, это касается и других организаций, которые вы
перечислили.
Что касается отечественных лекарственных препаратов. Мы с вами видим, что
ежегодно, благодаря в том числе поддержке Министерства промышленности и
торговли, доля лекарственных препаратов отечественного производства только
увеличивается. И я уверен, что и при данном способе реализации лекарственных
препаратов тенденция по увеличению доли лекарственных препаратов
отечественного производства будет также продолжаться.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Бадма Николаевич, присаживайтесь, спасибо большое.
Коллеги, будут ли желающие выступить?
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Вяткин Дмитрий Фёдорович, пожалуйста.
ВЯТКИН Д. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич - вроде Александр Дмитриевич занимает место, -
уважаемые товарищи, уважаемые коллеги! В этом году, вот осенью, в этом зале
появятся наши коллеги, товарищи, которые представят здесь четыре
воссоединённых с Российской Федерацией региона, в которых идут боевые
действия до сих пор. И очень много было вопросов: "А транспорт какой?.."
Бронированный! Поедет в те населённые пункты, которые каждый день освобождает
наша армия и в которых проживают наши с вами сограждане, у которых нет
возможности ни в какой стационарный аптечный пункт, ФАП обратиться. Там
разрушено всё! Извините за эмоции, но... "А какая будет машина?" "А не будет
ли там больше иностранных лекарств?" Да какие будут, те туда и повезут, там
сейчас нет ничего! Коллеги, это просто вот, знаете...
И конечно же, с таким ходатайством, чтобы мы вернулись к вопросу о
передвижных аптечных пунктах, проработали эту тему с Министерством
здравоохранения, в первую очередь обратились наши собратья из освобождаемых
территорий, из воссоединённых регионов: там это сейчас более чем актуально. Я
надеюсь, другие вопросы и другие мнения просто-напросто, ну, будут сняты. И
конечно же, они первыми будут ходатайствовать перед правительством о том,
чтобы этот эксперимент был проведён у них. На каком транспорте? На
бронированном! Повезут и будут торговать там, где это сейчас необходимо.
Коллеги, вот честное слово, ну, по-моему, очевидная история, которую
необходимо поддержать нам всем единогласно. Наша фракция будет голосовать за,
и другие наши коллеги, я надеюсь, точно так же нас поддержат.
Спасибо за внимание.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
А. Д. Жуков
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кузнецов Андрей Анатольевич. От фракции кто будет? Не
от фракции. Хорошо.
КУЗНЕЦОВ А. А. Уважаемые коллеги, ну, конечно, хочется поддержать Дмитрия
Фёдоровича: что касается новых регионов - тут вообще без вопросов. Если бы
было написано, так сказать, в законе, что это касается только новых регионов,
вообще двумя руками, без проблем! Мы, кстати, и в целом эту идею
поддерживаем, если её распространять на всю страну. Но ещё раз, коллеги, мы
обращаем внимание на то, что после голосования за при доработке этого
законопроекта всё-таки те риски, которые указывались, надо исключить.
Первое. Стоимость лекарств - знаете, под эту лавочку тоже могут сказать: а,
ну вы же не в стационарном пункте покупаете, а покупаете в передвижном,
поэтому вам дороже и так далее. То есть от этого мы должно чётко защитить,
такого быть не должно.
И второй момент. Это не должно приводить к сокращению количества действующих
стационарных пунктов. Вот Евгений Олегович ответил, что мы застраховались и
чётко пишем в законе, что нельзя развозить там, где есть уже действующие
пункты. Но действующий пункт может просто закрыться, и вся эта территория
становится, так сказать, предметом для обслуживания вот такими передвижными
пунктами. Это будет очень удобно: а зачем содержать аптечный пункт - у нас
передвижные есть. И не будет его в населённом пункте, как это происходило, о
чём здесь говорили, в ходе оптимизации. Потому что каждый будет
оптимизировать, скажет, зачем, мол, мне содержать это здание отдельное или
помещение, платить коммуналку, человеку платить и так далее, когда есть
машина, которая будет ездить, ещё раз говорю, раз в месяц будет приезжать, и
все будут прибегать, закупаться наперёд. То есть вот этого быть не должно.
В целом законопроект надо поддержать, но при доработке во втором и третьем
чтениях учесть те замечания, которые здесь обсуждались.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Леонов Сергей Дмитриевич.
ЛЕОНОВ С. Д., председатель Комитета Государственной Думы по охране здоровья,
фракция ЛДПР.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Честно говоря, я не
ожидал, что будет такая серьёзная дискуссия по этому вопросу, потому что для
Комитета по охране здоровья, для фракции ЛДПР, от которой я сейчас выступаю,
ну, это очевидные вещи, вообще, это просто необходимо сейчас для нашей
страны. И слава богу, что удалось убедить правительство и совместно
поработать над этим законопроектом.
Сейчас мы получаем фактически инструмент для обеспечения лекарственными
препаратами удалённых территорий, труднодоступных территорий, да даже и не
сильно удалённых от больших городов территорий, где нет аптечных пунктов,
фельдшерско-акушерских пунктов и наши люди вынуждены либо просить соседей,
которые едут в город, купить те или иные лекарства, либо просить главу
поселения съездить купить лекарства. И такое бывает: у нас зачастую главы
муниципальных образований - небольших сельских поселений едут в аптеку и
закупают для бабушек и дедушек, которые там проживают, эти лекарственные
средства.
В этом плане в Красноярском крае уже был проведён эксперимент перед
экспериментом, так скажем. Была сделана специальная машина, которая
фактически ничем не отличается от аптечного пункта, в течение года были
выбраны маршруты, по которым эта машина ездила. В отличие от дронов, про
которые много говорят и в социальных сетях, и в телеграм-каналах... Я тут
пару раз высказался с такой усмешкой в отношении дронов, но меня начали
критиковать, типа, вот, мы дроны сейчас запустим... А где там
фармацевтический работник, в этих дронах, и какая бабушка разберётся, с какой
стороны к этому дрону подходить, чтобы это лекарство оттуда достать? Ну это
смешно - про дроны - пока ещё, потому что это требует больших, серьёзных
инфраструктурных решений.
А мы говорим о том, что приедет фактически медицинский работник,
фармацевтический, который в том числе проконсультирует людей в плане покупки
тех или иных лекарственных препаратов. Это очень важно - общение с людьми. Я
уверен, вы все были в деревнях, общались с избирателями в сельских населённых
пунктах - для любой бабушки, для любого дедушки очень важно личное общение, и
вот это личное общение обеспечит данный передвижной аптечный пункт.
Вопрос о цене. На ряд лекарственных препаратов, которые жизненно необходимы,
цена у нас регулируется и остаётся неизменной. Она всё равно будет одна и в
стационарном аптечном пункте, и в передвижном аптечном пункте, и здесь
вопрос, безусловно, можно снять, потому что всё это учтено.
Уважаемые коллеги, чтобы не затягивать, как вывод, ЛДПР поддерживает данную
законодательную инициативу, считаем её крайне важной и социально
ориентированной. Мы будем голосовать за.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Тумусов Федот Семёнович.
ТУМУСОВ Ф. С. Уважаемые депутаты Государственной Думы, законопроект очень
своевременный, очень актуальный и очень нужный, поскольку у нас огромная
страна, у нас есть огромное количество труднодоступных, отдалённых населённых
пунктов, и есть проблема обеспечения вот этих населённых пунктов, наших
граждан лекарствами. Сегодня как она решается? Да никак она не решается!
Через знакомых, через кого-то ещё, через попутчиков вот эти все лекарства
сегодня и доставляются. Это огромная проблема.
И поэтому, с одной стороны, я восхищаюсь своим коллегой Евгением Олеговичем:
через какие консервативные фильтры, через каких бюрократов он прошёл, всё это
согласовывал и упорно трудился! Я знаю, что он долго-долго это продвигал, и
наконец-то получилось, что мы в первом чтении сейчас будем принимать этот
законопроект. С другой стороны, вот этот консерватизм его тоже как бы зажал,
и, когда мы говорим о современных технологиях, о летательных аппаратах, он
боится говорить, потому что... Речь идёт только об автомобильном транспорте,
и, наверное, сейчас встанет вопрос, какой должен быть автомобильный
транспорт, просто любая машина типа, там, УАЗ-469, или специализированная,
потому что консерватизм нашей системы огромен.
Я помню, как более десяти лет назад, когда я впервые заговорил о мобильной
медицине, о том, что нам надо развивать мобильную медицину, на меня махали
рукой: да ну, у нас есть выездной, зачем нам мобильный? Но потом пошло
указание президента, и сейчас появились мобильные медицинские комплексы, и
сейчас уже всё это официально работает и ещё дальше развивается. То же самое,
я думаю, будет с этим законопроектом, с этим методом, экспериментом по
обеспечению лекарственными средствами посредством передвижных аптек. Ну что
мешает взять маленький вертолётик, там два человека: один - водитель, другой,
рядом сел, фармацевт, полетели и реализовали лекарства, и назвать его
передвижным?.. Можно, можно назвать. Ну и дроны тоже: при существующих
информационных, интернет-технологиях тоже можно дрон привязать к программе,
чтобы он доставил, разгрузил и, не знаю, через QR-код или как-то ещё раскрыл
или, там, бабушка раскрыла. Всё это возможно.
Я думаю, что ко второму чтению нам обязательно надо эти вопросы
предусмотреть, дать возможность на местах... Есть места, куда автомобильный
транспорт никак не доедет, есть такие места на северных территориях, куда
только самолётом можно долететь или сейчас дроном доставить. Мы такие
эксперименты в Республике Саха (Якутия) проводим - по доставке посылок,
грузов дронами. То же самое можно сделать и с лекарствами.
Мы поддерживаем данный законопроект. Он своевременный, нужный, в то же время
его надо совершенствовать, чтобы дать возможность провести эксперимент.
Эксперимент предполагает пробу разного. Если плохо... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В. Уважаемые коллеги, наша фракция тоже поддержит законопроект в
первом чтении. Единственно, конечно, я предостерёг бы от таких
сверхоптимистичных ожиданий от его реализации. Где заработает? Ну, в
Красноярском крае заработает по одной простой причине: там 40 процентов рынка
контролирует государственная аптечная сеть, поэтому там есть необходимость,
там, даже если это невыгодно или чуть-чуть невыгодно, всё равно этот
автомобиль поедет и лекарством обеспечит, потому что это государственная
задача. К большому сожалению, во многих регионах государственные аптеки убиты
либо составляют незначительную часть рынка, и там вот такое участие будет,
скажем так, крайне небольшим.
Что касается затрат. Это довольно дорогое удовольствие: нужно купить
автомобиль, плюс к фармацевту иметь водителя, плюс ГСМ, плюс обслуживание.
Понятно, что это будет дороже, чем какой-то стационарный пункт. Только при
крайне грамотной организации маршрута, при согласовании, при заказах
соответствующих эта система, может быть, заработает, опять же без каких-то
сверхожиданий от этого.
Теперь что касается подводных камней. Мы о них уже говорили на заседании
комитета, но всё-таки я на них остановлюсь.
Первое - это запрет на использование подобного рода механизмов там, где есть
ФАП. Вот в моей родной Ульяновской области 20 районных больниц и практически
во всех деревнях есть ФАПы, но только две из этих районных больниц могут себе
позволить открыть аптечный пункт, потому что там тоже большое количество
разного рода требований, необходимо оборудование и так далее. Однозначно
отсекать те населённые пункты, где ФАП есть, но аптеки нет, наверное,
неправильно. Надо будет оговорку сделать, что, если больница не осуществляет
торговлю лекарствами, значит, передвижному варианту быть, он может быть
использован.
Точно так же, как и возможность использования не только автомобильного
транспорта, мы говорили об этом в комитете: и водный транспорт вполне может
быть в качестве передвижной аптеки использован, особенно в Сибири, и
железнодорожный транспорт, который кое-где точно так же используется в виде
мобильных бригад и так далее.
Ещё один подводный камень - это допустимость использования только в сельских
населённых пунктах. У нас, к сожалению, определения сельского населённого
пункта нигде толком не дано - что это такое? Почему только в сельских
населённых пунктах? У нас порой к сельским населённым пунктам относятся в том
числе части больших городов. Есть город, в 15 километрах от него находится
посёлочек маленький, 300-400 человек живёт, но формально это городской округ,
значит, туда выезжать не получится. Это тоже надо будет уточнять, мы
соответствующие поправки на этот счёт подготовим.
Если уж говорить о современных технологиях, о беспилотниках, обо всём
остальном, то это дело будущего. Это всё-таки такое же дело, как включение в
систему почты - об этом говорил, кстати, президент на последней "Прямой
линии", - возможно, вот этих наших сетевых компаний, типа "Озон" или
"Вайлдберриз", и существенное упрощение правил отпуска некоторой части
лекарственных препаратов, наиболее востребованных. Ну, мы к этому всё равно
придём, и пускай ещё одна дополнительная возможность, хоть и нешироко
применяемая, будет у наших граждан.
Поправки мы подготовим в установленные сроки.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Полномочные представители президента, правительства? Нет.
Пожалуйста, заключительное слово.
ОГУЛЬ Л. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Хотелось бы сказать, что
данный законопроект базовый, и, конечно же, он будет дорабатываться. Я очень
благодарен своим коллегам, которые очень подробно рассказали об актуальности
данного законопроекта, - огромное вам спасибо.
Следующее, данный законопроект разработан по поручению нашего президента.
Этот законопроект - результат прямого запроса наших граждан, и фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ" будет поддерживать данный законопроект.
Но я хотел бы добавить. Уважаемые коллеги, в 2022 году мы приняли закон о
производственных аптеках. Сегодня в нашем комитете работает экспертный совет
по производственным аптекам. И данный законопроект мы связываем также с
возможностью доступа, доставки новых форм, которые будут изготавливаться.
Уважаемые коллеги, в ваших субъектах уже работают эти производственные
аптеки, и это даст возможность доставлять новые лекарственные формы нашим
гражданам.
Ну и конечно же, ещё раз хочу подтвердить, данный законопроект фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ" будет поддерживать, однозначно одобряем законопроект и просим
поддержать.
Спасибо, уважаемые коллеги.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содокладчик - заключительное слово? Нет.
Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О внесении
изменений в Федеральный закон "Об обращении лекарственных средств", пункт 10.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 01 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 408 чел.90,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 408 чел.
Не голосовало 42 чел.9,3 %
Результат: принято
Законопроект принят единогласно в первом чтении.
11-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 16
Федерального закона "О ветеранах". Доклад официального представителя
правительства статс-секретаря - замминистра по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Дениса
Геннадьевича Попова.
Давайте, коллеги, поздравим Дениса Геннадьевича с днём рождения!
(Аплодисменты.)
ПОПОВ Д. Г., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной Думы! МЧС
России представляет проект федерального закона "О внесении изменения в статью
16 Федерального закона "О ветеранах". Законопроектом предусматривается
предоставление дополнительных мер социальной поддержки ветеранам боевых
действий из числа лиц категории "работники", направлявшихся для обеспечения
выполнения задач в ходе специальной военной операции, выполнения специальных
задач на территории Сирийской Арабской Республики, а также направлявшихся на
работу в Афганистан.
В настоящий момент ветеранам боевых действий из числа указанных лиц в
соответствии с федеральным законом предоставляются следующие меры социальной
поддержки: при наличии медицинских показаний преимущественное обеспечение
путёвками в санаторно-курортные организации, первоочередное право на
приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков,
установку квартирного телефона, использование ежегодного отпуска в удобное
для них время. Законопроектом предлагается расширить указанный перечень,
предоставив таким лицам дополнительный отпуск без сохранения заработной платы
сроком до 35 календарных дней в году.
Законопроект поддержан Российской трёхсторонней комиссией по регулированию
социально-трудовых отношений, Институтом законодательства и сравнительного
правоведения при Правительстве Российской Федерации, согласован с
заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Ярослава Евгеньевича Нилова.
НИЛОВ Я. Е. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Завершая
осеннюю сессию, мы приняли 19-й закон, которым вносятся изменения в закон "О
ветеранах", с начала СВО. Сегодня мы рассматриваем 20-й проект закона,
которым также предлагается скорректировать действующий закон "О ветеранах".
Касается он ветеранов боевых действий: "афганцев", "сирийцев" и тех, кто
находится в зоне СВО, выполняя соответствующие поручения, выполняя
соответствующие функции, и имеет возможность получить соответствующие меры
социальной поддержки. Но есть ветераны боевых действий, которые являются
непосредственными участниками боевых действий, у них более широкий перечень
мер социальной поддержки, и одной из мер социальной поддержки является
возможность получения неоплачиваемого отпуска до 35 дней по желанию
гражданина. Такая же норма предлагается и для тех граждан, кто направляется в
командировку, - это строители, это те, кто занимается вопросами
жилищно-коммунального хозяйства. Даже в структуре МЧС есть военнослужащие,
кого направляют заниматься вопросами разминирования, а есть другие
специалисты, которые выполняют другие задачи, и по мерам социальной поддержки
есть различия. И вот такое различие в этой части предлагается данной
законодательной инициативой устранить.
Комитет предлагает в первом чтении поддержать данный законопроект.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи.
Покажите список.
Мархаев Вячеслав Михайлович.
МАРХАЕВ В. М. Уважаемый Денис Геннадьевич, вот "имеющие особые заслуги" - вы
не могли бы прокомментировать, что это такое?
ПОПОВ Д. Г. Особые заслуги - это новая терминология, сейчас принятая в
законе. Как мы считаем, когда люди занимаются разминированием - это уже
особая заслуга. Если люди на новых территориях под определёнными
воздействиями, в том числе дронов, находятся - это тоже особая заслуга. Это
достаточно новая категория, и я думаю, что сейчас на практике это будет
нарабатываться.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон на трибуне.
НИЛОВ Я. Е. Данный законопроект касается той категории граждан, которые имеют
право получить статус ветерана боевых действий, находясь в командировке не
менее шести месяцев и имея особые заслуги, перечень которых определяет
Правительство Российской Федерации. Эти нормы мы с вами приняли в рамках того
законопроекта, который был подготовлен согласительной комиссией летом
прошлого года. Соответственно, вот что предлагается данным законопроектом:
расширяется перечень мер социальной поддержки тех ветеранов боевых действий,
кто был направлен в командировку, находился в зоне СВО, выполняя
соответствующие работы, не менее шести месяцев и имеет особые заслуги,
например, ведомственные награды, какие-то региональные соответствующие
награды. Но этот перечень должен быть отражён - и он отражается - в
нормативном правовом акте правительства, и эти решения мы с вами приняли
летом прошлого года. Ранее таких требований не было, эти требования как раз и
появились в прошлом году, когда работала соответствующая согласительная
комиссия с участием депутатов - представителей всех фракций и Совета
Федерации.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В. Уважаемый Ярослав Евгеньевич, что касается гражданских
ветеранов, их так называют почему-то вот среди категорий тех, кто служил в
Афганистане или кто был направлен в Афганистан в командировку. Вот
соотношение между теми, кто воевал, я имею в виду именно в части отпуска без
сохранения, и вот этими ветеранами - какая у них длительность, они
одинаковые, либо это будут всё-таки разные цифры?
НИЛОВ Я. Е. Да-да, одинаковые, то есть зеркальная мера.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мусатов Иван Михайлович.
МУСАТОВ И. М., фракция ЛДПР.
Уважаемый Денис Геннадьевич и Ярослав Евгеньевич! Будут ли суммироваться
отпуска без сохранения заработной платы, если ветеран боевых действий имеет
на них право по нескольким основаниям, к примеру, если он работающий инвалид?
И может ли указанный отпуск без сохранения заработной платы быть присоединён
к ежегодному оплачиваемому отпуску?
ПОПОВ Д. Г. По ветеранам боевых действий одно основание предусмотрено.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить? Нет.
Полномочные представители президента, правительства? Докладчик? Содокладчик?
Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в
статью 16 Федерального закона "О ветеранах", пункт 11.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 09 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 400 чел.88,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 400 чел.
Не голосовало 50 чел.11,1 %
Результат: принято
Принимается единогласно в первом чтении.
Коллеги, сейчас рассмотрим 21-й вопрос. О проекте федерального закона "О
внесении изменения в статью 346-5 части второй Налогового кодекса Российской
Федерации". Доклад официального представителя Законодательного Собрания
Ростовской области Светланы Александровны Мананкиной.
Пожалуйста.
МАНАНКИНА С. А., официальный представитель Законодательного Собрания
Ростовской области.
Добрый день, уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты
Государственной Думы! Вашему вниманию предлагается законопроект "О внесении
изменения в статью 346-5 Налогового кодекса Российской Федерации".
Обозначенная статья регулирует признание доходов и расходов при применении
единого сельскохозяйственного налога. Перечень расходов, на которые
сельхозтоваропроизводители вправе уменьшить полученные доходы, помимо прочих
включает затраты на целевое обучение специалистов при условии их дальнейшей
работы по специальности. Однако с мая 2024 года Федеральный закон "Об
образовании в Российской Федерации", регулируя целевое обучение, оперирует
иным понятием - работа в соответствии с полученной квалификацией. Для
устранения данного терминологического расхождения, создающего риск правовой
неопределённости как для налогоплательщиков, так и для контролирующих
органов, предлагаем внести редакционные изменения, заменив в соответствующей
статье Налогового кодекса словосочетание "по специальности" формулировкой "в
соответствии с полученной квалификацией".
В заключение хочу отметить, что проведённый нами по поручению Ирины
Анатольевны Яровой анализ практики целевого обучения подтверждает его
активное использование аграрным сектором. В частности, в топ-10 направлений
бакалавриата, наиболее востребованы в рамках целевого обучения, входят три
аграрные специальности.
С учётом этого факта и вышеперечисленных прошу поддержать законопроект.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, присаживайтесь.
Содоклад Каплана Мугдиновича Панеша.
ПАНЕШ К. М., фракция ЛДПР.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Светлана Александровна
подробно изложила суть законопроекта. Предлагаемая поправка - наглядный
пример того, как точечное, но важное уточнение в законодательстве снимает
потенциальные юридические риски для сельхозпредприятий.
После изменений в законе "Об образовании..." термин "по специальности"
перестал соответствовать современной практике. В связи с этим авторы
законопроекта предлагают внести изменение в подпункт 29 пункта 2 статьи 346-5
Налогового кодекса. Комитет по бюджету и налогам поддерживает рассматриваемую
законодательную инициативу. Правительство Российской Федерации поддерживает
рассматриваемый законопроект. Комитет Совета Федерации по бюджету и
финансовым рынкам также поддерживает его концепцию.
С учётом изложенного Комитет по бюджету и налогам рекомендует Государственной
Думе принять его в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Нет.
Есть ли желающие выступить? Не вижу. Нет желающих выступить? Нет.
Полномочные представители президента, правительства? Докладчик? Содокладчик?
Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в
статью 346-5 части второй Налогового кодекса Российской Федерации", пункт 21.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 14 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 413 чел.91,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 413 чел.
Не голосовало 37 чел.8,2 %
Результат: принято
Принимается единогласно в первом чтении.
12-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 71
Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации". Доклад Дмитрия
Фёдоровича Вяткина.
Пожалуйста.
ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Этот
законопроект был внесён ещё в прошлом году представителями нескольких
фракций. Суть его заключается в следующем: для вдов и вдовцов, тех, кто
потерял своих близких, погибших в ходе специальной военной операции при
исполнении воинского, служебного долга, мы предлагаем в законе "Об
образовании..." установить возможность льготного поступления на бюджетной
основе в вузы и в образовательные организации среднего профессионального
образования. Вот всё предельно просто.
Значит, что предлагается? Право на приём в пределах отдельной квоты, если
вступительные испытания не предусмотрены (за исключением дополнительных
испытаний творческой или профессиональной направленности), преимущественное
право зачисления в образовательную организацию, если это высшее учебное
заведение, при условии успешного прохождения вступительных испытаний и при
прочих равных условиях, а также право зачисления в образовательную
организацию на обучение по образовательным программам среднего
профессионального образования в первоочередном порядке вне зависимости от
результатов освоения образовательной программы основного общего или среднего
общего образования. Для того чтобы вам было окончательно понятно, о чём идёт
речь, скажу, что условия льготного поступления за счёт бюджета в высшие
учебные заведения и в образовательные организации СПО аналогичны тем, которые
предусмотрены для детей участников специальной военной операции. То есть, по
большому счету, всё это уже прописано в 71-й статье закона "Об
образовании...".
Очевидно, необходимость внесения изменений никому объяснять дополнительно не
надо. Люди потеряли кормильцев - необходимо зачастую получить новую
профессию, новое образование, найти своё место в жизни. И мы считаем, что это
было бы очень-очень правильно, своевременно в плане поддержки вдов и вдовцов
погибших участников специальной военной операции, вне зависимости, ещё раз
подчеркну, от вида контракта, от подразделения, где они служили. Льготный
перечень приведён в статье 71 закона "Об образовании...", он не меняется, он
остаётся точно таким же. Он универсальный, распространяется практически на
все льготы и меры поддержки участников СВО.
Просим в первом чтении поддержать указанный законопроект. И спасибо коллегам,
которые вместе с нами работали над ним. Ещё раз подчеркну, он внесён на
межфракционной основе.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Сергея Владимировича Кабышева.
КАБЫШЕВ С. В., председатель Комитета Государственной Думы по науке и высшему
образованию, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Государственная Дума
проводит последовательную, системную работу по предоставлению дополнительных
гарантий на получение высшего и среднего образования участникам специальной
военной операции и членам их семей. Об этом законопроект, концепцию которого
подробно изложил Дмитрий Фёдорович. Обеспечение всех возможностей для
достойной жизни защитников Отечества и членов их семей - это наш долг.
Комитет Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства
и детства, являющийся соисполнителем при рассмотрении законопроекта,
поддерживает концепцию законопроекта. Заключение Правового управления
Аппарата Государственной Думы не содержит концептуальных замечаний. Комитет
Совета Федерации по науке, образованию и культуре также поддерживает
концепцию законопроекта. Правительство Российской Федерации поддерживает
проект федерального закона при условии его доработки с учётом ряда замечаний.
На представленный законопроект поступили отзывы от 40 законодательных органов
субъектов Российской Федерации - все положительные, и от 53 высших
должностных лиц субъектов Российской Федерации - тоже все положительные.
Уважаемые коллеги, комитет поддерживает данный законопроект и предлагает
проголосовать за его принятие в первом чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы?
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Свистунов Аркадий Николаевич.
СВИСТУНОВ А. Н., фракция ЛДПР.
Спасибо, Александр Дмитриевич.
Уважаемый Сергей Владимирович, вот у меня такой вопрос. Дело в том, что
юридических определений понятий "вдова" и "вдовец"... ну, в законодательстве
это не уточняется. Есть определение в словаре: это супруга (супруг) погибшего
или умершего супруга (супруги). Соответственно, у меня вопрос: если в
процессе обучения вдова или вдовец опять выйдет замуж, то сохранится ли
льгота по бесплатному обучению для поступивших в эти учебные заведения лиц?
Спасибо большое.
КАБЫШЕВ С. В. Спасибо большое за вопрос. Уважаемый Аркадий Николаевич, мы
сейчас обсуждаем концепцию законопроекта, и я приглашаю вас к участию в его
доработке во втором чтении. Необходимо отметить, что в законодательстве у нас
для ряда случаев есть оговорки, что льготы, компенсации, выплаты по другим,
не связанным с образованием правам предоставляются только для вдов, не
вступивших в повторный брак. Возможна ли здесь аналогия либо невозможна, это
нужно обсуждать. Но действительно, определений в законодательстве понятий
"вдова", "вдовец" чётких нет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Берулава Михаил Николаевич.
БЕРУЛАВА М. Н., фракция КПРФ.
Спасибо, уважаемый Александр Дмитриевич.
В действующем законодательстве при указании льгот для военных вдов, вдовцов
иногда есть конкретизация: для не вступивших в новый брак. У меня вопрос в
связи с этим: будет ли данная льгота распространяться на вдов, вдовцов,
вступивших в повторный брак?
Спасибо.
КАБЫШЕВ С. В. Ну, я уже начал отвечать на этот вопрос. Хочу обратить
внимание, что наша задача - не уменьшать тот объём льгот, который уже
предоставлен законодательно. Мы должны все эти случаи просмотреть
обязательно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Смолин Олег Николаевич, пожалуйста.
СМОЛИН О. Н. Спасибо, Александр Дмитриевич.
В продолжение темы, но с другой стороны. Прежде всего, я хочу поддержать
законопроект: мы принимали решение в отношении самих участников боевых
действий, в отношении их детей, поэтому естественно распространить льготы на
вдов и вдовцов.
Но вопрос мой вот в чём: скажите, это будет относиться только к ситуации
юридического брака или к ситуации фактического брака тоже? Например, общее
хозяйство, общий ребёнок, но брак по какой-то причине не успели или не
захотели зарегистрировать - будет ли в этом случае льгота распространяться на
таких фактических вдов или вдовцов?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вяткину включите микрофон.
ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемый Олег Николаевич, всё-таки у нас в законодательстве нет
понятия "фактический брак", поэтому закон будет распространяться на вдов и
вдовцов участников специальной военной операции, состоявших в официальном
браке, подчеркну, который был зарегистрирован в установленном законом
порядке. Других вариантов нет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу?
Нет.
Полномочные представители президента, правительства? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
статью 71 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 23 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 408 чел.90,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 408 чел.
Не голосовало 42 чел.9,3 %
Результат: принято
Закон принят в первом чтении единогласно.
Пункт 13, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О государственном регулировании в области генно-инженерной
деятельности". Доклад официального представителя правительства
статс-секретаря - замминистра науки и высшего образования Анастасии Борисовны
Бондаренко.
БОНДАРЕНКО А. Б., официальный представитель Правительства Российской
Федерации, статс-секретарь - заместитель министра науки и высшего образования
Российской Федерации.
Уважаемые коллеги, добрый день! Законопроект направлен на совершенствование
правового регулирования в сфере обращения, в том числе распространения и
передачи, генетических данных человека. Эти данные получаются в ходе
популяционных генетических и иммунологических исследований. Цель - защитить,
обеспечить защиту этих данных в отношении граждан Российской Федерации.
В настоящее время закон № 86-ФЗ "О государственном регулировании в области
генно-инженерной деятельности" не содержит регулирования этих правоотношений,
поэтому законопроектом предлагается семь ключевых изменений. Во-первых,
распространить действие закона на отношения в сфере обращения генетических
данных человека. Во-вторых, дополнить понятие генетической информации и
ввести понятие "популяционные генетические и иммунологические исследования".
Кроме того, необходимо дать определение, что генетические данные могут
содержаться как в натуральном биологическом виде, так и в цифровом формате,
и, самое важное, установить запрет на передачу этих данных за границу или
иностранным юридическим и физическим лицам, а также ответственность за
нарушение запрета. Кроме того, законопроект устанавливает возможность
передачи данных за границу, такие случаи прямо предусмотрены: при оказании
медицинской помощи конкретному пациенту, для разработки лекарственных
препаратов для конкретного пациента и в целом для международного
сотрудничества предусматриваются изъятия. Порядок передачи данных будет
устанавливаться актом правительства. Предлагаемые изменения предполагаются к
вступлению в силу с 1 сентября 2026 года.
Просим вас поддержать законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Александра Георгиевича Мажуги.
МАЖУГА А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Глубокоуважаемый Александр Дмитриевич, глубокоуважаемые коллеги! Анастасия
Борисовна подробно изложила суть законопроекта. Остановлюсь на некоторых его
особенностях.
Законопроект разработан в целях совершенствования нормативно-правового
регулирования в сфере обращения генетических данных человека, в том числе
полученных в ходе популяционных генетических и иммунологических исследований.
Проект федерального закона направлен на обеспечение их сохранности и защиту,
создание механизмов контроля над обращением генетических данных. В настоящее
время такие механизмы отсутствуют.
Комитет поддерживает законопроект, вместе с тем считает необходимым
проработать следующие вопросы. Первый - об уточнении понятия "обращение
генетических данных человека", о разграничении его и понятия
"генно-инженерная деятельность". Второй - об уточнении субъектного состава, в
отношении которого будут действовать положения представленного проекта
федерального закона. Третий - об уточнении порядка публикации результатов
научных исследований, содержащих генетическую информацию и генетические
данные.
Комитет Государственной Думы по охране здоровья поддерживает законопроект.
Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре поддерживает
концепцию законопроекта. Счётная палата замечаний и предложений по
законопроекту не имеет. На представленный законопроект поступили отзывы от 15
законодательных органов субъектов Российской Федерации, от 37 высших должных
лиц субъектов Российской Федерации, все положительные.
Комитет Государственной Думы по науке и высшему образованию рекомендует
Государственной Думе принять проект федерального закона в первом чтении.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Да.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.
КУРИННЫЙ А. В. У меня к двум докладчикам вопросы.
Первый: каковы основания для данного довольно жёсткого подхода к передаче
генетической информации, известны ли, подтверждены ли научно факты о
возможности создания некоего генетического оружия по популяции, я не знаю, по
нации или ещё по чему-то с точки зрения научных исследований?
Второй: международные иммунологические исследования, к сожалению или к
счастью, идут по всему миру и нужны в том числе для определения многих
факторов, связанных с инфекциями, с их распространённостью и так далее, - как
ограничить эти исследования?
Третий момент. Существуют международные регистры, например, доноров костного
мозга, причём там информация не строго индивидуальная, она подаётся по
определённым группам, есть ещё ряд очень важных научных исследований, которые
требуют международного участия, и исключение из них или какое-то
засекречивание этих данных, на мой взгляд, может привести к некоторому нашему
научному отставанию.
БОНДАРЕНКО А. Б. Александр Дмитриевич, вопросы мне, да?
Уважаемый Алексей Владимирович, основанием для разработки настоящего
законопроекта является поручение Президента Российской Федерации.
Действительно, указанное регулирование подготовлено в целях обеспечения
национальной безопасности Российской Федерации и граждан Российской
Федерации. В отношении доказанности или недоказанности научных исследований:
мы сейчас комментировать этот вопрос не можем в настоящем формате открытости.
В отношении приведённых примеров - в частности, в отношении баз данных по
костному мозгу - можно ответить, что это информация медицинского характера и
ограничения на передачу информации о генетических данных конкретного человека
в медицинских целях этим законопроектом не вводятся.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Яровая Ирина Анатольевна.
ЯРОВАЯ И. А. Уважаемые коллеги, данный законопроект очень необходим. Я
напомню, что мы проводили парламентское расследование по факту деятельности
биолабораторий Пентагона на Украине, и тот уровень тревожности, который
должен сопровождать эту тему, - это обязательно должно быть обеспечено на
законодательном уровне. Более того, мы с вами имели прямое подтверждение
тому, в каких материалах была именно прямая заинтересованность создателей
этих военных биолабораторий и какие материалы вывозились каналами дипсвязи.
Сегодня в законе требуется более чёткая дифференциация - я прошу обратить на
это внимание - деятельности тех центров, которые обладают большим объёмом
информации, с точки зрения обмена этой информацией именно консолидированно,
потому что мы имели пример того, что, к сожалению, такие опасные прецеденты
существуют. И здесь вопрос не закрытости, здесь вопрос разумности и
ответственности, для того чтобы избежать последствий.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Это скорее не вопрос, а выступление.
Сухарев Иван Константинович, пожалуйста.
СУХАРЕВ И. К., фракция ЛДПР.
Да, спасибо. Ну, собственно говоря, можно сказать, у меня тоже выступление и
в то же время вопрос.
Этот вопрос касается национальной безопасности нашей страны. Ирина
Анатольевна уже рассказала про биологическое оружие. Они спят и видят, как
нас победить если не на поле боя, так с помощью других методов, и
биологическое оружие не исключение. Безусловно, мы разделяем обеспокоенность
и, конечно, поддержим данный законопроект, в частности запрет передачи данных
юридическим, физическим лицам, но вот вызывает вопросы и опасения обеспечение
международного сотрудничества в сфере охраны здоровья. Ну, понятие достаточно
расплывчатое, то есть под этот критерий может подпасть практически любая
международная организация и ВОЗ. Мы не знаем, почему Трамп вышел, не хотелось
на него ссылаться, и мы в своё время тоже предлагали выйти из Всемирной
организации... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Закончили, да?
Пожалуйста.
БОНДАРЕНКО А. Б. Александр Дмитриевич, а в чём вопрос?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну, тоже скорее мнение высказали.
БОНДАРЕНКО А. Б. Принято.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Леонов Олег Юрьевич.
ЛЕОНОВ О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемая Анастасия Борисовна, как уже сказала Ирина Анатольевна, этот
законопроект очень важен для безопасности и граждан, и страны. Поэтому
вопрос: каким образом планируется обеспечить защиту, как техническую, так и
организационную, генетической информации в цифровой форме?
Спасибо.
БОНДАРЕНКО А. Б. В отношении этой информации будет работать не только этот
федеральный закон, но и иные федеральные законы, в том числе законы,
предусматривающие ответственность, закон о защите информации, закон "О
персональных данных". Всё законодательство синхронизировано и проработано,
для того чтобы выверенными формулировками в этот закон мы ввели
соответствующую обязанность. Обязанность будет распространяться на все
юридические лица независимо от организационно-правовой формы и формы
собственности юридического лица. Соответствующие данные размещаются
исключительно на российских ресурсах.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Дмитриева Оксана Генриховна.
ДМИТРИЕВА О. Г., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.
Два вопроса. Ну, о первом Александр Георгиевич уже сказал - вопрос
публикаций. Как этот вопрос будет решён? Генетические исследования - это не
только генетический анализ конкретного человека. Генетические исследования -
это проведение научных исследований в генетической области, которые,
естественно, требуют так или иначе публикации и обмена информацией. И в целом
как будут разграничиваться генетические исследования, иммунологические
исследования в понимании, что это анализ конкретного человека, его
персональные данные, и иммунологические исследования, генетические
исследования, которые просто являются исследованиями в области генетики,
иммунологии и так далее?
БОНДАРЕНКО А. Б. Действительно, законопроект направлен на регулирование, и в
первую очередь на запрет передачи информации. Речь о публикации не идёт. При
этом, действительно, вопросы о распространении информации будут нами
дополнительно проработаны ко второму чтению.
А отграничение в части популяционных генетических или иммунологических
исследований... В первую очередь это сбор информации для целей исследования.
Если информация собирается для целей исследования, то мы получаем
соответствующее регулирование, если эта информация собирается не для целей
исследования и не размещается в соответствующих ресурсах, тогда мы имеем
отдельную совокупность медицинских данных человека.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон на трибуне.
Добавить хотите что-то?
МАЖУГА А. Г. В законопроекте сегодня две основные части. Первая - это
передача генетических данных (информации) конкретного пациента, для этого
правительство разработает свой порядок. Вторая часть касается популяционных
иммунологических, генетических исследований. Здесь передача в комплексе
данных таких исследований за рубеж, иностранным физическим, юридическим лицам
запрещается. Но если мы говорим о публикации научных исследований с целью
получения новых знаний, то ко второму чтению будет отдельное - мы это
обсуждали - уточнение.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Наумов Станислав Александрович.
НАУМОВ С. А. Уважаемая Анастасия Борисовна, уточняющий вопрос: как будет
коррелировать регулирование оборота данных с учётом тех или иных
международных обязательств, насколько это чувствительно?
И вопрос к Александру Георгиевичу: какой вклад это внесёт в реализацию
нацпроекта по биоэкономике?
БОНДАРЕНКО А. Б. В отношении международного регулирования у нас приоритет
действия международных норм, и те международные правовые акты, которые в этой
сфере функционируют, будут продолжать функционировать. Защита персональных
данных, напомню, также предусматривается законом "О персональных данных" и
международными договорами - в этой части отдельного регулирования, какого-то
особенного, не требуется.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон на трибуне.
МАЖУГА А. Г. Представленный проект федерального закона прежде всего имеет
отношение к передаче генетических данных (информации) человека. Если мы
говорим о национальном проекте по обеспечению технологического лидерства по
биоэкономике, там всё-таки в первую очередь речь идёт о микроорганизмах,
растениях, животных, и там нет ничего, связанного с генетической информацией
человека.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить?
Включите режим записи.
Покажите список.
Дмитриева Оксана Генриховна, пожалуйста.
ДМИТРИЕВА О. Г. Уважаемые депутаты, я понимаю, что вопрос связан с
национальной безопасностью, с обеспечением безопасности страны и необходима
защита персональных данных, в том числе и персональных генетических данных.
Но, если говорить о перспективах развития генетики как науки и о перспективах
развития персонализированной медицины, что является приоритетом и одним из
основных направлений дальнейшего развития здравоохранения, здесь необходимы
обобщение и работа с большими базами данных, и, вполне возможно, уже сейчас
требуется обобщение, объединение баз данных, в том числе генетических, ну,
например, секвенирование генетической информации, геномов, ДНК. Поэтому это
нужно очень тщательно рассмотреть в рамках второго чтения, привлекая учёных,
специалистов в этой области, чтобы потом не получилось так, что учёные и
врачи, которые работают в этой области, либо будут, как специалисты в области
гиперзвука, находиться в местах не столь отдалённых, либо, ну, будут просто
проводить исследования в другой стране. Здесь вопрос очень важный именно с
точки зрения безопасности тоже, потому что чем лучше и чем быстрее мы
продвинемся в этом направлении - персонализированной медицины и исследований
в области генетики, тем лучше, тем более защищённой будет наша страна. Пока
очень смутное разграничение между сохранением генетической информации и
генетическими исследованиями как научными исследованиями и генетическими
исследованиями как исследованиями, анализами конкретного человека.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Леонов Сергей Дмитриевич.
ЛЕОНОВ С. Д. С места. Спасибо большое.
Ну, фракция ЛДПР, безусловно, поддерживает данную законодательную инициативу.
Она имеет важнейшее значение для обеспечения безопасности нашей страны, в том
числе и биологической безопасности нашей страны. Сейчас, к сожалению, у нас
нет чёткой регламентации в части обмена генетической информацией и в целом,
так скажем, вывоза из страны биологического материала для тех или иных
исследований.
Я хочу проще объяснить. Если вы почитаете договоры с некоторыми нашими
коммерческими лабораториями, которые проводят исследования, обычные
исследования (общий анализ крови, на гормоны, там, на инфекции), то увидите,
что мелким шрифтом - я специально обратил на это внимание - там написано, что
пациент, который обращается в эту лабораторию, не возражает, если его
биологический материал будет вывезен за пределы Российской Федерации. И это
сплошь и рядом происходит - я имею в виду не вывоз, а возможно, и вывоз
происходит, по крайней мере зачем тогда в договоре об оказании услуги по
проведению того или иного исследования прописывать такой пункт? И я искренне
надеюсь, может, даже уверен, что после принятия данного закона таких пунктов
и таких коммерческих лабораторий, которые этим занимаются и которые
неизвестно что потом с этим биологическим материалом делают, не будет. И это
самый главный результат принятия данного закона.
Что касается научных исследований. Я сам учёный, и, безусловно, меня тоже
беспокоит эта тема, но я уверен, что и мы, учёные, прекрасно понимаем, какую
информацию можно передавать в иностранные журналы и публиковать, а какую -
нельзя. Есть определённые исследования открытого характера, а есть закрытого
характера. Я думаю, что опасения, безусловно, могут быть, всё новое вызывает
опасения, тем не менее безопасность нашей страны превыше всего.
Поэтому ЛДПР будет поддерживать данную законодательную инициативу.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Полномочные представители президента, правительства? Докладчик,
заключительное слово? Содокладчик?
Мажуге включите микрофон.
МАЖУГА А. Г. Глубокоуважаемый Александр Дмитриевич, глубокоуважаемые коллеги!
Вы знаете, за последнее время Государственная Дума приняла ряд очень важных
законов, которые касаются регулирования генетических технологий в нашей
стране. Это закон о Национальной базе генетической информации, это закон о
биоресурсных коллекциях и ряд других. Но всё, что мы принимали до этого,
касалось микроорганизмов, растений, животных, а сегодня мы делаем очень
важный, главный первый шаг - мы начали говорить о защите генетической
информации, генетических данных человека.
Что такое генетическая информация? Всем понятно: это особая
последовательность нуклеотидов в наших ДНК, это более 3 миллиардов вот этих
буковок. Она уникальна, она особенна, но это не только наша с вами
генетическая информация, это генетическая информация наших родителей, наших
родственников, и она должна быть надёжно защищена. Это вопрос личной
безопасности, вопрос национальной безопасности.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает представленный законопроект, продолжим
работать дальше. И хочу ещё сказать всем большое спасибо за интерес, за
вопросы, за волнение, это всё абсолютно правильно. Всех приглашаем к работе
над законопроектом ко второму чтению.
Спасибо за внимание.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
И. И. Мельников
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Георгиевич.
Обсуждение завершено.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 42 мин. 46 сек.)
Проголосовало за 403 чел.89,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 403 чел.
Не голосовало 47 чел.10,4 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.
Коллеги, переходим к проектам постановлений Государственной Думы.
23-й вопрос, проект постановления Государственной Думы "Об изменении в
составе Комитета Государственной Думы по транспорту и развитию транспортной
инфраструктуры и о внесении изменения в пункт 11 постановления
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "О составах
комитетов Государственной Думы". Докладывает Татьяна Ивановна Дьяконова.
С места?
Пожалуйста, включите микрофон.
ДЬЯКОНОВА Т. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Проектом постановления на основании решения фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
предлагается ввести депутата Государственной Думы Горюханова Валерия
Анатольевича в состав Комитета Государственной Думы по транспорту и развитию
транспортной инфраструктуры. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, вопросы есть? Нет.
Желающие выступить? Тоже нет.
Проект постановления ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 44 мин. 12 сек.)
Проголосовало за 405 чел.90,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 405 чел.
Не голосовало 45 чел.10,0 %
Результат: принято
Постановление принимается единогласно. Спасибо.
24-й вопрос, проект постановления Государственной Думы "О досрочном
прекращении полномочий депутата Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации Сарыглара Айдына Николаевича". Эрнест Абдулович Валеев
докладывает.
Пожалуйста, Эрнест Абдулович. С места.
Включите микрофон.
ВАЛЕЕВ Э. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комиссией подготовлен проект
постановления "О досрочном прекращении полномочий депутата Государственной
Думы... Сарыглара Айдына Николаевича" в связи с назначением Айдына
Николаевича мэром города Кызыла. Сложение полномочий - с 30 декабря 2025
года.
Прошу поддержать проект постановления.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Эрнест Абдулович.
Коллеги, будут ли вопросы? Нет.
Желающие выступить? Тоже нет.
Проект постановления ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 45 мин. 21 сек.)
Проголосовало за 406 чел.90,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 406 чел.
Не голосовало 44 чел.9,8 %
Результат: принято
Постановление принимается единогласно. Спасибо.
25-й вопрос, проект постановления Государственной Думы "О проведении
"правительственного часа" в период весенней сессии Государственной Думы 2026
года". Докладывает Олег Викторович Морозов.
МОРОЗОВ О. В., председатель Комитета Государственной Думы по контролю,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Хочу обратить ваше внимание, что
у нас очень напряжённая сессия, как говорил сегодня Вячеслав Викторович. И
эта сессия предусматривает несколько обязательных мероприятий парламентского
контроля: это отчёт Правительства Российской Федерации, ежегодный отчёт
Счётной палаты, это доклад уполномоченного по правам человека, это отчёт
Центрального банка Российской Федерации, а также уже анонсировано проведение
ещё ряда важных, крупных мероприятий, таких как парламентские слушания,
выездные заседания Совета и другие крупные мероприятия.
Поэтому Комитет Государственной Думы по контролю выносит на ваше рассмотрение
программу, состоящую только из трёх "правительственных часов" в эту сессию,
больше мы просто технически не сможем провести. Мы выбирали из большого
количества предложений, которые сформулировали политические фракции,
комитеты, но выносим на ваше рассмотрение программу из трёх "правчасов":
первый, 11 февраля, "О приоритетах внешней политики Российской Федерации",
Лавров; второй "правчас" - это "Внедрение технологий искусственного
интеллекта, цифровизация государственных услуг и защита персональных данных:
соблюдение баланса доступности и безопасности", этот "правчас" мы предлагаем
провести 27 мая с докладом министра Шадаева и других и с участием
вице-премьера Григоренко; 24 июня "правчас" "Инфраструктура для жизни:
пространственное развитие и транспортное сообщение" с участием вице-премьеров
Савельева, Хуснуллина и министров.
Обращаю ваше внимание, коллеги, что есть одна техническая поправка. В
приложении к постановлению, где речь идёт о подготовке "правчаса" с участием
Лаврова, не указали комитет по СНГ. Приносим извинения и делаем эту поправку.
В проект постановления мы изменения не вносим, просто добавляем, что этот
"правчас" помимо Комитета по международным делам готовит также комитет по
делам СНГ.
Просьба поддержать проект постановления.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Викторович.
Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопрос у Николая Васильевича Коломейцева.
Пожалуйста.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В., фракция КПРФ.
Уважаемый Олег Викторович, мы как-то одно время постановлениями переносили,
переносили ряд "правительственных часов", обещая, что они будут позже. Я имею
в виду "правчас" об отчёте "Почты России": трижды переносили, так он и
потерялся. Может, учитывая, что резерв есть, стоит всё-таки заслушать
правительство и руководство "Почты России" о причинах ситуации, сложившейся в
этой организации?
МОРОЗОВ О. В. Уважаемые коллеги, уважаемый Николай Васильевич! Что касается
"Почты России". Во-первых, хочу напомнить коллегам, что мы провели очень
обстоятельное рассмотрение выводов Счётной палаты по этому вопросу буквально
полгода назад, проведя расширенное заседание нескольких комитетов с участием
представителей фракций. Это было очень серьёзное и глубокое обсуждение, по
итогам которого была подготовлена записка на имя Вячеслава Викторовича
Володина. Все депутаты имеют возможность с ней ознакомиться. Принимал участие
коллега Гартунг. У него даже была ещё отдельно... Они на заседании своего
комитета рассмотрели этот вопрос и тоже сделали своё заключение, которое тоже
было в публичном доступе. Кроме того, во-вторых, сегодня, вы знаете, было
дано поручение нашему коллеге Жукову, учитывая, что до 1 февраля
правительство внесёт соответствующие предложения по этому вопросу. Видимо,
Александр Дмитриевич нас с этими предложениями тоже по итогам ознакомит.
Это не значит, что вы не имеете права сформулировать это предложение, но
фракции, я имею в виду эту сессию, такое предложение в комитет не внесли. С
нашей точки зрения, можно ограничиться не процедурой "правительственного
часа", а какими-то другими формами парламентского контроля.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Викторович.
Валерий Карлович Гартунг, пожалуйста.
ГАРТУНГ В. К., председатель Комитета Государственной Думы по защите
конкуренции, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Спасибо, уважаемый Иван Иванович.
Олег Викторович, а у нас ещё вопрос от нашей фракции. Мы сегодня обсуждали на
заседании фракции, и коллега Грешневиков поднял вопрос об оздоровлении Волги.
Вот что у нас с этим? Как мы будем?.. Когда это будем рассматривать?
МОРОЗОВ О. В. Уважаемые коллеги, да, у нас была дискуссия на этот счёт. У нас
были ещё и предложения по линии Комитета по энергетике от различных фракций.
Вообще, если честно, у нас был очень тяжёлый выбор, потому что предложений
было много. Мы даже, когда писали записку Вячеславу Викторовичу, написали там
восемь тем, которые могли бы стать предметом рассмотрения. Но, как я уже
сказал, коллеги, больше трёх заседаний в формате "правительственного часа" в
эту сессию мы не сможем провести технически, ну просто невозможно.
Поэтому мы исходили из того, какие темы больше волнуют фракции. Скажем, тема
по пространственному развитию - четыре фракции и комитеты её в том или ином
виде предложили. Тема, связанная с искусственным интеллектом, всем крайне
интересна, мы её переносили с предыдущей сессии. Мы по ряду причин отменили
рассмотрение с участием вице-премьера Григоренко, поэтому она у нас была как
бы в загашнике. То есть комитет был вынужден от чего-то отказываться.
Что касается темы по Волге. Коллеги, я знаю, что профильный комитет уже
готовил эту тему к рассмотрению, вполне возможно, что он предложит какой-то
свой формат. Например, действительно, как это было и с "Почтой России",
провести расширенное заседание комитета с приглашением представителей других
профильных комитетов, с приглашением представителей всех фракций и
рассмотреть эту тему на заседании комитета.
Но сегодня мы вынуждены ограничиваться вот рамками трёх "правительственных
часов" - вносим наши предложения на ваше рассмотрение.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Викторович.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Извините.
Включите режим записи на выступления.
Депутат Кузнецов. Может быть, ещё есть желающие?
Покажите список.
Кузнецов Андрей Анатольевич. С места.
Включите микрофон.
КУЗНЕЦОВ А. А. Уважаемые коллеги, возвращаясь к тому, на что обратил внимание
Валерий Карлович. Мы, конечно, поддержим, проголосуем, но у нас есть
предложение: давайте, если мы не на "правительственном часе", в какой-то
другой форме тему, связанную с экологической ситуацией в отношении Волги и с
теми нарушениями, которые были, всё-таки либо в рамках слушаний, либо
как-то... Ну то есть всё равно надо отреагировать, мы не можем как бы в этой
последней стадии данного созыва просто проигнорировать эту тему, хотя мы её
периодически откладывали, многократно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Олегу Викторовичу Морозову включите микрофон.
МОРОЗОВ О. В. Уважаемые коллеги, я могу лишь повторить то, что я уже сказал с
трибуны. У нас в последнее время появилась, на мой взгляд, очень интересная
форма, и мы ею пользовались, кстати, когда рассматривали, помните, вопрос по
авиации, по стоимости билетов. Так же мы рассматривали вопросы по "Почте
России" и ещё ряд вопросов. В Малом зале проводим расширенное заседание
заинтересованных комитетов, приглашаем представителей фракций, это публичное
обсуждение, приглашаем прессу и проводим соответствующую работу в те дни,
когда мы не заходим на время пленарных заседаний. Поэтому мне представляется,
что можно сделать такую рекомендацию, мы готовы это проработать вместе с
комитетом коллеги Кобылкина, чтобы в таком формате эту тему рассмотреть.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Викторович.
Проект постановления ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 54 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 403 чел.89,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 403 чел.
Не голосовало 47 чел.10,4 %
Результат: принято
Постановление принимается единогласно.
26-й вопрос, проект постановления Государственной Думы "Об изменении порядка
работы Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в
период весенней сессии 2026 года". Докладывает Татьяна Ивановна Дьяконова. С
места.
Включите микрофон.
ДЬЯКОНОВА Т. И. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! В соответствии с
решением Совета Государственной Думы, принятым вчера, Комиссия по Регламенту
и обеспечению деятельности Государственной Думы подготовила проект
постановления об отмене заседаний Государственной Думы 15 и 29 января 2026
года. Проект постановления прошёл все необходимые экспертизы.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Татьяна Ивановна.
Коллеги, будут ли вопросы? Нет.
Желающие выступить? Тоже нет.
Проект постановления ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 55 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 399 чел.88,7 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 400 чел.
Не голосовало 50 чел.11,1 %
Результат: принято
Постановление принимается.
27-й и 28-й вопросы с одним докладом. 27-й вопрос, проект постановления
Государственной Думы "О примерной программе законопроектной работы
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в период
весенней сессии 2026 года"; 28-й вопрос, проект постановления Государственной
Думы "О календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой в январе 2026
года". Докладывает Александр Дмитриевич Жуков.
ЖУКОВ А. Д. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! В проекте примерной
программы нашей законопроектной работы в период весенней сессии в части
законопроектов, подлежащих первоочередному рассмотрению, 63 законопроекта: 8
законопроектов внесены президентом, 35 - правительством, 16 - депутатами
Государственной Думы, 4 - сенаторами. Среди законопроектов, внесённых
президентом, отмечу ратификацию Соглашения между Российской Федерацией и
Республикой Беларусь о мерах по взаимной защите граждан от необоснованного
преследования иностранными государствами и международными органами юстиции, а
также ратификацию Соглашения между Российской Федерацией и Республикой
Никарагуа о взаимной защите граждан от злоупотреблений в сфере международной
юстиции и ещё целый ряд соглашений, которые подписаны и будут
ратифицироваться в дальнейшем.
Во втором чтении планируется рассмотреть поправки в Гражданский
процессуальный кодекс, направленные на обеспечение социальной защиты
многодетных семей, в части дополнения перечня имущества, на которое не может
быть обращено взыскание по исполнительным документам, а также комплексные
изменения в законодательство, в соответствии с которыми предлагается
предоставить субъектам Российской Федерации право устанавливать порядок
обращения с отходами строительства и ремонта.
Продолжится работа по совершенствованию положений КоАП в части установления
ответственности за неразмещение и нарушение порядка размещения документов,
информации о деятельности государственных, муниципальных учреждений и
уточнения ответственности за управление транспортным средством без страхового
полиса.
Среди законопроектов, внесённых правительством во исполнение поручений
президента, предлагается следующее: рассмотреть в первом чтении комплекс мер,
направленных на противодействие преступлениям, совершаемым с использованием
информационно-коммуникационных технологий; изменения в закон "Об
инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме
капитальных вложений" и в части обеспечения единого подхода в субъектах
Федерации и муниципальных образованиях к развитию инвестиционной
деятельности; поправки в закон о господдержке кинематографии,
предусматривающие создание условий для увеличения объёма государственной
поддержки анимационных фильмов для детей и юношества; установить механизм
привлечения к административной ответственности виновных лиц на основании
сведений, зафиксированных в государственной информационной системе
мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке
средствами идентификации. Также предлагается внести изменения в трудовое
законодательство в целях совершенствования правового регулирования
сверхурочной работы и совместительства, сокращения избыточных требований при
трудоустройстве и увольнении работников.
Сегодня Госдумой были поддержаны в первом чтении несколько правительственных
инициатив - это комплекс законодательных мер, направленных на предупреждение
рисков, возникающих при осуществлении иностранных инвестиций в организации,
чья деятельность имеет стратегическое значение для обеспечения обороны страны
и безопасности государства, это изменения правового регулирования в сфере
обращения генетических данных человека в целях обеспечения защиты
генетических данных.
Во исполнение поручений президента сенаторами и депутатами Государственной
Думы подготовлен законопроект, направленный на совершенствование уголовного,
административного законодательства в сфере противодействия неправомерному
использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком, а также
изменения в законодательство о культуре, предусматривающие право организаций
культуры предоставлять государственное и муниципальное имущество в аренду по
льготным ставкам арендной платы в целях осуществления арендатором розничной
торговли книгами, газетами, журналами и проведения культурно-просветительских
мероприятий. Также сенаторами и депутатами внесён законопроект, которым
предлагается предоставлять вдовам (вдовцам) участников СВО, не вступившим в
повторный брак, право на получение выплат от государства на покупку жилого
помещения при наличии общих детей, если погибшие участники СВО являлись
детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей.
Группа депутатов Государственной Думы предлагает дополнить КоАП, установив
ответственность за нарушение правил эксплуатации объектов критической
информационной инфраструктуры Российской Федерации, если такое действие или
бездействие не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Как уже было сказано, в весеннюю сессию запланировано проведение трёх
"правительственных часов". Не буду повторяться, Олег Викторович сказал, кто
будет выступать на "правительственных часах".
И несколько слов о проекте календаря рассмотрения вопросов на январь.
Всего в январе планируется подготовить к рассмотрению 98 законопроектов: 16 -
второго чтения, 74 - первого, 8 - о ратификации.
Сегодня один приоритетный законопроект фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" был принят - о
предоставлении особых прав при приёме на обучение по программам бакалавриата
и специалитета вдовам (вдовцам) участников СВО.
Правительством предлагаются к рассмотрению изменения в уголовное
законодательство, предусматривающие отказ в выдаче лица иностранному
государству для уголовного преследования или исполнения приговора в случаях,
когда такие запросы касаются иностранного гражданина или лица без
гражданства, проходящего или проходившего военную службу по контракту и
участвовавшего в боевых действиях, а также изменения в
Уголовно-процессуальный кодекс, устанавливающие запрет на принятие решений о
депортации в отношении иностранных граждан, проходящих или проходивших
военную службу по контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации, и
участников боевых действий, и изменения в административное законодательство,
касающиеся аналогичных ограничений.
Прошу утвердить календарь рассмотрения вопросов в январе.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Дмитриевич.
Коллеги, будут ли вопросы? Нет.
Желающие выступить? Тоже нет.
Переходим к голосованию.
Ставится на голосование проект постановления Государственной Думы "О
примерной программе законопроектной работы Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации в период весенней сессии 2026 года", 27-й
вопрос.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 03 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 410 чел.91,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 410 чел.
Не голосовало 40 чел.8,9 %
Результат: принято
Постановление принимается единогласно. Спасибо.
И ставится на голосование проект постановления Государственной Думы "О
календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой в январе 2026 года",
28-й вопрос.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 03 мин. 33 сек.)
Проголосовало за 410 чел.91,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 410 чел.
Не голосовало 40 чел.8,9 %
Результат: принято
Постановление принимается единогласно. Спасибо.
Коллеги, всем спасибо. Заседание объявляется закрытым.
ИНФОРМАЦИЯ
1. Регистрация 12 час. 04 мин. 51 сек.:
Васильев В. А. - присутствует
Лавриненко А. Ф. - присутствует
Ткачёв А. О. - присутствует
Шхагошев А. Л. - присутствует
2. В соответствии с заявлениями депутатов сообщается их позиция по
голосованиям:
13 час. 42 мин. 15 сек.:
Голиков О. А. - за
Драпеко Е. Г. - за
Марданшин Р. М. - за
Ремезков А. А. - за
13 час. 49 мин. 46 сек.:
Драпеко Е. Г. - за
Марданшин Р. М. - за
Ремезков А. А. - за
13 час. 50 мин. 17 сек.:
Марданшин Р. М. - за
13 час. 50 мин. 48 сек.:
Драпеко Е. Г. - за
Марданшин Р. М. - за
Ремезков А. А. - за
13 час. 52 мин. 42 сек.:
Германова О. М. - за
13 час. 56 мин. 46 сек.:
Драпеко Е. Г. - за
Ремезков А. А. - за
15 час. 09 мин. 50 сек.:
Белых И. В. - за
Дьяконова Т. И. - за
Журова С. С. - за
Огуль Л. А. - за
Ситников А. В. - за
Скляр Г. И. - за
Туров А. В. - за
Хасанов М. Р. - за
15 час. 23 мин. 38 сек.:
Абрамченко В. В. - за
15 час. 44 мин. 12 сек.:
Абрамченко В. В. - за
15 час. 54 мин. 19 сек.:
Абрамченко В. В. - за
Смирнов В. В. - за
15 час. 55 мин. 30 сек.:
Абрамченко В. В. - за
Казакова О. М. - за
3. В соответствии с заявлением депутата сообщается его позиция по
голосованиям, состоявшимся 18 декабря 2025 года:
15 час. 30 мин. 24 сек. (тема: принять поправки из таблицы поправок № 1,
рекомендованных ответственным комитетом к принятию, к проекту федерального
закона № 1070392-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации" (второе чтение):
Куринный А. В. - против
15 час. 30 мин. 48 сек. (тема: принять проект федерального закона № 1070392-8
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
во втором чтении):
Куринный А. В. - против
15 час. 31 мин. 17 сек. (тема: принять Федеральный закон "О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (проект
№ 1070392-8):
Куринный А. В. - против
ИМЕННОЙ УКАЗАТЕЛЬ
выступивших на заседании Государственной Думы
Депутаты Государственной Думы
Алимова О. Н., фракция КПРФ 46
Башанкаев Б. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 43
Берулава М. Н., фракция КПРФ 55
Валеев Э. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 61
Васильев В. А., руководитель фракции "ЕДИНАЯ 27-29
РОССИЯ"
Володин В. В., Председатель Государственной 13
Думы, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Вяткин Д. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 47, 54, 56
Гартунг В. К., председатель Комитета 63
Государственной Думы по защите конкуренции,
фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"
Дмитриева О. Г., депутат Государственной Думы, 59
не входящий во фракцию
Дьяконова Т. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 61, 64
Жуков А. Д., Первый заместитель Председателя 16, 64
Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Журова С. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 33, 34
Затулин К. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 16
Зюганов Г. А., руководитель фракции КПРФ 18, 20
Кабышев С. В., председатель Комитета 55
Государственной Думы по науке и высшему
образованию, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"
Коломейцев Н. В., фракция КПРФ 62
Корниенко А. В., фракция КПРФ 43
Крашенинников П. В., председатель Комитета 15
Государственной Думы по государственному
строительству и законодательству, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Кузнецов А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" 39, 46, 48, 63
Куринный А. В., фракция КПРФ 44, 50, 52, 57
Ларионова Т. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 17, 38
Леонов О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 58
Леонов С. Д., председатель Комитета 48, 60
Государственной Думы по охране здоровья,
фракция ЛДПР
Мажуга А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 57, 59, 60
Мархаев В. М., фракция КПРФ 35, 52
Миронов С. М., руководитель фракции 23, 25
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ"
Морозов О. В., председатель Комитета 62-64
Государственной Думы по контролю, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Мусатов И. М., фракция ЛДПР 53
Наумов С. А., фракция ЛДПР 47, 59
Нечаев А. Г., руководитель фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ" 25
Нилов Я. Е., председатель Комитета 40, 52
Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, депутат
Государственной Думы, не входящий во фракцию
Нифантьев Е. О., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 41, 44-47
Новиков Д. Г., фракция КПРФ 31
Обухов С. П., фракция КПРФ 34
Огуль Л. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 50
Панеш К. М., фракция ЛДПР 53
Прусакова М. Н., фракция КПРФ 17
Самокиш В. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 34, 35
Свистунов А. Н., фракция ЛДПР 55
Слуцкий Л. Э., руководитель фракции ЛДПР, 20, 23
председатель Комитета Государственной Думы по
международным делам
Смолин О. Н., фракция КПРФ 38, 56
Сулейманов Р. И., фракция КПРФ 44
Сухарев И. К., фракция ЛДПР 58
Сысоев В. В., фракция ЛДПР 45
Тумусов Ф. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" 39, 45, 49
Харитонов Н. М., председатель Комитета 15
Государственной Думы по развитию Дальнего
Востока и Арктики, фракция КПРФ
Яровая И. А., заместитель Председателя 17, 36, 38, 39, 41, 58
Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Руководители и представители
государственных органов Российской Федерации,
органов государственной власти субъектов Российской Федерации,
а также приглашённые на заседание
Ардабьева Е. А., статс-секретарь - заместитель 31, 32
министра юстиции Российской Федерации
Бондаренко А. Б., статс-секретарь - заместитель 56-59
министра науки и высшего образования Российской
Федерации
Мананкина С. А., официальный представитель 53
Законодательного Собрания Ростовской области
Попов Д. Г., статс-секретарь - заместитель 51-53
министра Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий