Заседание № 318
28.10.2025
ХРОНИКА
заседания Государственной Думы
28 октября 2025 года
На рассмотрение вынесены следующие вопросы:
1. О проекте порядка работы Государственной Думы на 28 октября 2025 года.
I. Проекты постановлений Государственной Думы
2. О проекте постановления Государственной Думы № 1052208-8 "Об обращении
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "К
Генеральной Ассамблее Организации Объединённых Наций, парламентам государств
- членов Организации Объединённых Наций и международным парламентским
организациям о необходимости прекращения экономической, торговой и финансовой
блокады Республики Куба".
II. Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении
3. О проекте федерального закона № 973851-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" и статью 11
Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" (о сроках
проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу).
III. Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении
4. О проекте федерального закона № 1019756-8 "О внесении изменения в статью
31 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации и приостановлении действия отдельных положений
законодательных актов Российской Федерации" (о продлении на 2026 год
приостановления действия отдельных положений законодательства Российской
Федерации).
5. О проекте федерального закона № 881474-8 "О внесении изменения в статью 11
Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской
Федерации" (об уточнении оснований для предоставления льгот работникам моложе
18 лет).
6. О проекте федерального закона № 829059-8 "О внесении изменений в статьи
173 и 177 Жилищного кодекса Российской Федерации" (в части совершенствования
проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме).
7. О проекте федерального закона № 926117-8 "О внесении изменений в статьи
7-3 и 7-4 Закона Российской Федерации "О статусе столицы Российской
Федерации" (в части обеспечения единообразного подхода в правовом
регулировании использования взносов на капитальный ремонт общего имущества в
многоквартирном доме, включённом в программу реновации).
8. О проекте федерального закона № 930544-8 "О внесении изменения в статью 49
Воздушного кодекса Российской Федерации" (о порядке заключения договора
аренды аэродрома гражданской авиации).
9. О проекте федерального закона № 831475-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О защите и поощрении капиталовложений в Российской
Федерации" и статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации" (в части
уточнения отдельных положений; принят в первом чтении с наименованием "О
внесении изменений в статьи 4 и 15 Федерального закона "О защите и поощрении
капиталовложений в Российской Федерации").
IV. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении
10. О проекте федерального закона № 1045434-8 "О внесении изменений в
Уголовный кодекс Российской Федерации" (в части уточнения ответственности за
отдельные преступления диверсионной направленности).
11. О проекте федерального закона № 1050551-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по вопросу привлечения
граждан, на добровольной основе заключивших контракт о пребывании в
мобилизационном людском резерве, для обеспечения защиты критически важных
объектов и иных объектов жизнеобеспечения).
12. О проекте федерального закона № 972175-8 "О внесении изменения в статью
68 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в части
предоставления права участникам специальной военной операции повторно
получить среднее профессиональное образование на безвозмездной основе).
13. О проекте федерального закона № 970855-8 "О внесении изменения в
Федеральный закон "О банках и банковской деятельности" (в части регулирования
ответственности работника кредитной организации).
14. О проекте федерального закона № 981492-8 "О внесении изменений в статьи
27 и 38 Федерального закона "О рекламе" и статьи 6 и 15 Федерального закона
"О государственном регулировании деятельности по организации и проведению
азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты
Российской Федерации" (в части информирования о рисках и последствиях участия
в азартных играх).
15. О проекте федерального конституционного закона № 982619-8 "О внесении
изменений в отдельные федеральные конституционные законы" (о продлении сроков
по отдельным полномочиям органов власти в Донецкой Народной Республике,
Луганской Народной Республике, Запорожской области и Херсонской области).
16. О проекте федерального закона № 1024050-8 "О внесении изменений в статью
35-1 Федерального закона "О Следственном комитете Российской Федерации" (в
части повышения социальной защищённости сотрудников Следственного комитета
Российской Федерации и членов их семей).
17. О проекте федерального закона № 912957-8 "О внесении изменений в статью
13 Федерального закона "Об инвестиционной деятельности в Российской
Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" (в части уточнения
терминологии).
V. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении
в соответствии с частью седьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы
18. О проекте федерального закона № 835520-8 "О внесении изменений в части
первую и четвёртую Гражданского кодекса Российской Федерации" (о
наименованиях органов публичной власти федеральной территории "Сириус").
19. О проекте федерального закона № 894719-8 "О внесении изменений в Трудовой
кодекс Российской Федерации" (об установлении дополнительных гарантий защиты
прав работников при переводе на другую работу и унификации отдельных норм
трудового законодательства).
20. О проекте федерального закона № 900934-8 "О внесении изменений в статью
30 Жилищного кодекса Российской Федерации" (в части установления
дополнительных требований к договору краткосрочного найма).
21. О проекте федерального закона № 938491-8 "О внесении изменений в статьи
1, 19-5 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской
Федерации" (об уточнении регулирования деятельности экскурсоводов (гидов) и
гидов-переводчиков).
VI. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении
в соответствии с частью восьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы
в особом порядке
22. О проекте федерального закона № 968035-8 "О проведении на территории
Вологодской области эксперимента в области дорожного движения по применению
системы контроля средней скорости движения транспортных средств".
23. О проекте федерального закона № 878594-8 "О внесении изменений в статью
320 Трудового кодекса Российской Федерации от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ"
(об уточнении порядка установления 36-часовой рабочей недели для женщин,
работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях).
24. О проекте федерального закона № 835069-8 "О внесении изменения в статью
13 Федерального закона "О полиции" (в части идентификации граждан
сотрудниками полиции).
25. О проекте федерального закона № 828070-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в
части поступления на службу в органы внутренних дел).
26. О проекте федерального закона № 822351-8 "О внесении изменения в статью
41 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в
Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации" (о предоставлении членам многодетных семей права
бесплатного проезда по платным автомобильным дорогам).
27. О проекте федерального закона № 767549-8 "О внесении изменения в статью
25 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" (о признании
иностранного национального и международного водительских удостоверений
недействительными в случае привлечения водителя к административной
ответственности).
28. О проекте федерального закона № 920164-8 "О внесении изменения в статью
13 Федерального закона "Об организации дорожного движения в Российской
Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации" (о предоставлении права бесплатной парковки многодетным семьям).
29. О проекте федерального закона № 902191-8 "О внесении изменения в статью
13 Федерального закона "Об организации дорожного движения в Российской
Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации" (о предоставлении права бесплатной парковки многодетным семьям).
30. О проекте федерального закона № 981350-8 "О внесении изменений в статьи
12 и 13 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной
деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (о пользовании платными парковками
без взимания платы).
31. О проекте федерального закона № 929293-8 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях" (об усилении
ответственности за выпуск в эксплуатацию и эксплуатацию механических
транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих
веществ).
VII. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении
32. О проекте федерального закона № 562097-8 "О признании утратившей силу
статьи 15 Закона Российской Федерации "О статусе столицы Российской
Федерации" и внесении изменений в статью 2 Федерального закона "Об особо
охраняемых природных территориях" (в части признания утратившими силу
отдельных положений).
33. О проекте федерального закона № 646670-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О страховых пенсиях" (об установлении дополнительных
гарантий пенсионного обеспечения женщинам и лицам, имеющим продолжительный
стаж работы).
34. О проекте федерального закона № 651123-8 "О внесении изменений в статью
261 Трудового кодекса Российской Федерации в части усовершенствования
механизма защиты прав женщин с семейными обязанностями".
35. О проекте федерального закона № 680189-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О национально-культурной автономии" (в части
совершенствования правовых основ национально-культурных объединений в
Российской Федерации)".
36. О проекте федерального закона № 679383-8 "О внесении изменения в
Налоговый кодекс Российской Федерации в части отмены транспортного налога в
Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Херсонской
области и Запорожской области".
37. О проекте федерального закона № 1149361-7 "О внесении изменений в
Налоговый кодекс Российской Федерации в части отмены транспортного налога".
38. О проекте федерального закона № 341332-8 "О внесении изменений в часть
вторую Налогового кодекса Российской Федерации в целях совершенствования
учёта амортизационных отчислений, направляемых на модернизацию основных
фондов организаций".
39. О проекте федерального закона № 540989-8 "О внесении изменения в статью
226 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (в части зачисления
налога на доходы физических лиц по месту регистрации физических лиц -
получателей дивидендов по акциям и процентов по облигациям)".
40. О проекте федерального закона № 718677-8 "О внесении изменений в статью
12 Федерального закона "О страховых пенсиях" (о зачёте периодов обучения в
образовательных организациях высшего и среднего профессионального образования
в страховой стаж).
41. О проекте федерального закона № 35238-8 "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации о выборах (в части исключения
осуществления дистанционного электронного голосования)".
42. О проекте федерального закона № 41988-8 "О внесении изменения в статью 40
Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации" в части ограничения,
связанного с должностным или служебным положением".
43. О проекте федерального закона № 41987-8 "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в части переноса даты единого дня
голосования на второе воскресенье октября".
44. О проекте федерального закона № 335979-8 "О внесении изменения в статью
112 Трудового кодекса Российской Федерации в части установления требования
ежегодного переноса выходного дня на понедельник, следующий за днём
празднования религиозного праздника Светлого Христова Воскресения (Пасхи)".
45. О проекте федерального закона № 687292-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О мелиорации земель" (в части введения государственного
регулирования цен (тарифов) на услуги по подаче и (или) отводу воды).
46. О проекте федерального закона № 599502-8 "О внесении изменения в статью
21 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" (в части
уточнения текста Присяги гражданина Российской Федерации)".
47. О проекте федерального закона № 619563-8 "О внесении изменений в статью
22 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" (в части
включения в число оснований, по которым прекращается гражданство Российской
Федерации, нарушения Присяги гражданина Российской Федерации)".
48. О проекте федерального закона № 794238-8 "О внесении изменений в статью
37 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в
Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации" (об использовании на платной основе автомобильных
дорог, расположенных в Дальневосточном федеральном округе и обеспечивающих
доступ к автомобильным пунктам пропуска через государственную границу).
49. О проекте федерального закона № 690487-8 "О внесении изменений в
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" (об информационном
обеспечении деятельности прокурора в сфере уголовного судопроизводства).
50. О проекте федерального закона № 301930-8 "О внесении изменений в
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" (в части ограничения
применения меры пресечения в виде заключения под стражу).
51. О проекте федерального закона № 725477-8 "О внесении изменений в
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" (об уточнении порядка
отмены решения об отказе в возбуждении уголовного дела).
52. О проекте федерального закона № 774420-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О естественных монополиях" в части установления моратория
на рост цен (тарифов) на товары (работы, услуги) субъектов естественных
монополий в 2025 году".
53. О проекте федерального закона № 795704-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)"
(об изменении порядка рассмотрения Государственной Думой основных направлений
единой государственной денежно-кредитной политики).
54. О проекте федерального закона № 619425-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О ветеранах" (в части отнесения к ветеранам боевых
действий отдельных категорий граждан).
55. О проекте федерального закона № 957679-8 "О внесении изменений в статью
11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в
части усиления ответственности за принудительную высадку из автобуса, трамвая
или троллейбуса несовершеннолетнего или инвалида I группы).
56. О проекте федерального закона № 958462-8 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях в части оплаты
штрафов собственниками транспортных средств" (о порядке уплаты штрафа в
течение двадцати дней с момента вынесения постановления).
57. О проекте федерального закона № 448143-8 "О проведении эксперимента по
установлению ресторанного сбора в целях дополнительной поддержки участников
специальной военной операции, иных лиц и членов их семей".
58. О проекте федерального закона № 377793-8 "О внесении изменения в статью 6
Федерального закона "О политических партиях" (в части совершенствования
правового регулирования деятельности политических партий).
59. О проекте федерального закона № 207353-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в части предоставления
дополнительных гарантий гражданам, уволенным с военной службы, на
трудоустройство в государственных органах, органах местного самоуправления и
в государственных организациях" (об установлении квоты для приёма на работу,
на государственную или муниципальную службу граждан, уволенных с военной
службы, принимавших участие в специальной военной операции).
60. О проекте федерального закона № 831965-8 "О внесении изменения в статью 7
Федерального закона "О рекламе" (в части установления запрета рекламы
безалкогольного пива).
61. О проекте федерального закона № 840352-8 "О внесении изменения в статью 7
Федерального закона "О рекламе" (в части товаров, реклама которых не
допускается).
62. О проекте федерального закона № 473694-8 "Об установлении дополнительных
мер социальной поддержки семьям военнослужащих и приравненных к ним лиц,
призванных на военную службу в Вооружённые Силы Российской Федерации, лиц,
принимающих участие в специальной военной операции, и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации".
63. О проекте федерального закона № 805353-8 "О внесении изменений в Трудовой
кодекс Российской Федерации" (об увеличении длительности перерыва на
кормление ребёнка).
64. О проекте федерального закона № 839026-8 "О внесении изменения в статью
72-1 Трудового кодекса Российской Федерации" (о запрете перемещения отдельных
категорий работников без их согласия на другое рабочее место, в другое
структурное подразделение в той же местности, поручения им работы на другом
механизме или агрегате).
65. О проекте федерального закона № 712936-8 "О внесении изменений в статью 1
Федерального закона "Об особенностях исполнения обязательств по кредитным
договорам (договорам займа) лицами, призванными на военную службу по
мобилизации в Вооружённые Силы Российской Федерации, лицами, принимающими
участие в специальной военной операции, а также членами их семей и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части
уточнения порядка исполнения обязательств по кредитному договору в течение
льготного периода).
66. О проекте федерального закона № 659028-8 "О внесении изменения в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с принятием
Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в части введения въездного сбора для иностранных граждан
или лиц без гражданства, прибывающих в Российскую Федерацию в порядке, не
требующем получения визы" (об осуществлении за счёт средств федерального
бюджета административного наказания в виде принудительного выдворения за
пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства,
прибывших на территорию России в безвизовом порядке).
67. О проекте федерального закона № 155407-8 "О внесении изменения в статью 4
Федерального закона "О закрытом административно-территориальном образовании"
(в части установления предельного срока выдачи разрешения на въезд в закрытое
административно-территориальное образование и выезд из него кандидатам в
депутаты и кандидатам на иные выборные должности в период проведения
предвыборной кампании).
68. О проекте федерального закона № 822821-8 "О внесении изменений в статьи 8
и 9 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой
деятельности в Российской Федерации" (в части определения цен на продаваемые
товары).
69. О проекте федерального закона № 381238-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в
части установления обязательного увеличения расходов федерального бюджета на
технические средства реабилитации для инвалидов".
70. О проекте федерального закона № 895988-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части избрания глав
муниципальных образований на муниципальных выборах)" (в части определения
способа избрания глав муниципальных образований).
71. О проекте федерального закона № 361995-8 "О внесении изменений в статью
149 Налогового кодекса Российской Федерации" (об освобождении от НДС услуг
застройщика на основании договора об инвестировании в строительство жилых
домов, жилых помещений).
72. О проекте федерального закона № 867505-8 "О единых мерах поддержки
участников специальной военной операции".
73. О проекте федерального закона № 816473-8 "О Фонде социальной
справедливости" (об учреждении Фонда социальной справедливости, формируемого
за счёт средств Фонда национального благосостояния).
74. О проекте федерального закона № 221487-8 "О внесении изменения в
Федеральный закон "О ветеранах" (в части увеличения размера ежемесячной
денежной выплаты ветеранам боевых действий).
75. О проекте федерального закона № 894331-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального
хозяйства" (в части уточнения срока переселения граждан из многоквартирного
дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).
76. О проекте федерального закона № 920549-8 "О внесении изменений в статью
20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в
части уточнения ответственности за возбуждение ненависти либо вражды, а равно
унижение человеческого достоинства).
77. О проекте федерального закона № 855663-8 "О внесении изменений в статью
48 Федерального закона "О занятости населения в Российской Федерации" в части
уточнения условий предоставления дополнительных гарантий социальной поддержки
граждан предпенсионного возраста".
78. О проекте федерального закона № 958927-8 "О внесении изменений в статью
16 Федерального закона "О ветеранах" (о предоставлении ветеранам боевых
действий меры социальной поддержки по оплате стоимости приобретаемого
топлива).
79. О проекте федерального закона № 905323-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О ветеранах" и отдельные законодательные акты Российской
Федерации" (об отнесении к категории ветеранов Великой Отечественной войны
бывших несовершеннолетних узников фашизма, проживающих на территории
Российской Федерации, о предоставлении им соответствующих мер социальной
поддержки, а также права на одновременное получение пенсии по инвалидности и
страховой пенсии по старости).
80. О проекте федерального закона № 832988-8 "О внесении изменения в статью
175 Жилищного кодекса Российской Федерации" (установление особенностей
регулирования специального счёта по капитальному ремонту общего имущества в
многоквартирном доме).
81. О проекте федерального закона № 630564-8 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях" (в целях
установления ответственности за выгул потенциально опасных пород собак без
намордника и поводка в общественных местах в нарушение установленных правил).
82. О проекте федерального закона № 670352-8 "О внесении изменения в статью
8-7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (об
установлении ответственности высших должностных лиц субъектов Российской
Федерации за невыполнение обязательных мероприятий по защите земель
населённых пунктов, находящихся в собственности субъекта Российской
Федерации, от зарастания сорными растениями).
83. О проекте федерального закона № 932162-8 "О внесении изменения в статью
103 Воздушного кодекса Российской Федерации" (о недопустимости реализации
билетов на воздушное судно в количестве, превышающем количество мест на
воздушном судне).
84. О проекте федерального закона № 971921-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и
о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(о бесплатном пользовании парковками, прилегающими к объектам социальной
инфраструктуры).
85. О проекте федерального закона № 674932-8 "О внесении изменения в статью
24 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" (в части
предоставления отдельным категориям граждан сертификатов для оплаты работ и
(или) услуг по газификации индивидуальных жилых домов).
Депутаты утвердили порядок работы Государственной Думы на 28 октября 2025
года.
О проекте обращения Государственной Думы "К Генеральной Ассамблее Организации
Объединённых Наций, парламентам государств - членов Организации Объединённых
Наций и международным парламентским организациям о необходимости прекращения
экономической, торговой и финансовой блокады Республики Куба" (пункт 2
порядка работы) доложил первый заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по международным делам Д. Г. Новиков. Обращение принято
("за" - 407 чел. (90,4%).
По итогам рассмотрения законопроекта в третьем чтении принят закон "О
внесении изменений в Федеральный закон "О воинской обязанности и военной
службе" и статью 11 Федерального закона "Об альтернативной гражданской
службе" (пункт 3 порядка работы; докладчик - председатель Комитета
Государственной Думы по обороне А. В. Картаполов; результаты голосования:
"за" - 405 чел. (90,0%).
Были рассмотрены и приняты во втором чтении законопроекты, а затем в целом
законы:
"О внесении изменения в статью 31 Федерального закона "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации и приостановлении
действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"
(пункт 4 порядка работы; докладчик - член Комитета Государственной Думы по
бюджету и налогам Г. И. Данчикова; результаты голосования: "за" - 407 чел.
(90,4%);
"О внесении изменения в статью 11 Федерального закона "Об основных гарантиях
прав ребёнка в Российской Федерации" (пункт 5 порядка работы; докладчик -
председатель Комитета Государственной Думы по защите семьи, вопросам
отцовства, материнства и детства Н. А. Останина; результаты голосования: "за"
- 409 чел. (90,9%);
"О внесении изменений в статьи 173 и 177 Жилищного кодекса Российской
Федерации" (пункт 6 порядка работы; докладчик - заместитель председателя
Комитета Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному
хозяйству С. В. Разворотнева; результаты голосования: "за" - 405 чел.
(90,0%), "против" - 0, "воздержалось" - 1 чел. (0,2%);
"О внесении изменений в статьи 7-3 и 7-4 Закона Российской Федерации "О
статусе столицы Российской Федерации" (пункт 7 порядка работы; докладчик -
заместитель председателя Комитета Государственной Думы по строительству и
жилищно-коммунальному хозяйству С. В. Колунов; результаты голосования: "за" -
405 чел. (90,0%);
"О внесении изменения в статью 49 Воздушного кодекса Российской Федерации"
(пункт 8 порядка работы; докладчик - член Комитета Государственной Думы по
транспорту и развитию транспортной инфраструктуры О. В. Гарин; результаты
голосования: "за" - 405 чел. (90,0%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "О защите и поощрении
капиталовложений в Российской Федерации" и статью 2 Федерального закона "О
внесении изменений в Федеральный закон "О защите и поощрении капиталовложений
в Российской Федерации" (пункт 9 порядка работы; докладчик - первый
заместитель председателя Комитета Государственной Думы по экономической
политике Д. Б. Кравченко; результаты голосования: "за" - 406 чел. (90,2%).
Далее палата приступила к рассмотрению законопроектов в первом чтении.
Депутат Государственной Думы И. А. Яровая сделала доклад о проекте
федерального закона "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской
Федерации" (пункт 10 порядка работы). С содокладом выступила первый
заместитель председателя Комитета Государственной Думы по государственному
строительству и законодательству И. А. Панькина. На вопросы ответила И. А.
Яровая. В прениях приняли участие Ю. П. Синельщиков и В. И. Пискарёв. Слово
для заключительного выступления было предоставлено И. А. Яровой. Законопроект
принят в первом чтении ("за" - 398 чел. (88,4%).
О проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (пункт 11 порядка работы) доложил
полномочный представитель Правительства Российской Федерации в
Государственной Думе А. Ю. Синенко. Содоклад сделал председатель Комитета
Государственной Думы по обороне А. В. Картаполов. Докладчик и содокладчик
ответили на вопросы. В прениях выступили Н. В. Коломейцев, М. Н. Матвеев и А.
Л. Красов. Заключительное слово было предоставлено содокладчику. Законопроект
принят в первом чтении ("за" - 401 чел. (89,1%). Депутаты согласились с
предложением ответственного комитета рассмотреть во втором чтении
законопроект в фиксированное время, в 15 часов 30 минут.
С докладом о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 68
Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (пункт 12 порядка
работы) выступил депутат Государственной Думы Д. Ф. Вяткин. Позицию Комитета
Государственной Думы по просвещению изложила председатель комитета И. В.
Белых. На вопросы ответили Д. Ф. Вяткин и И. В. Белых. Законопроект принят в
первом чтении ("за" - 407 чел. (90,4%).
Депутат Государственной Думы, первый заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по финансовому рынку К. М. Бахарев сделал доклад,
содоклад и ответил на вопросы по проекту федерального закона "О внесении
изменения в Федеральный закон "О банках и банковской деятельности" (пункт 13
порядка работы). Законопроект принят в первом чтении ("за" - 402 чел.
(89,3%).
О проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 27 и 38
Федерального закона "О рекламе" и статьи 6 и 15 Федерального закона "О
государственном регулировании деятельности по организации и проведению
азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты
Российской Федерации" (пункт 14 порядка работы) доложил официальный
представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь -
заместитель министра финансов Российской Федерации А. В. Сазанов. Содоклад
сделал заместитель председателя Комитета Государственной Думы по
экономической политике С. В. Алтухов. Докладчик и содокладчик ответили на
вопросы. В прениях выступили Н. П. Бурляев, Н. В. Коломейцев, А. Ю. Кирьянов
и Н. А. Останина, с заключительным словом - А. В. Сазанов и С. В. Алтухов.
Законопроект принят в первом чтении ("за" - 328 чел. (72,9%), "против" - 54
чел. (12,0%), "воздержалось" - 5 чел. (1,1%).
С докладом о проекте федерального конституционного закона "О внесении
изменений в отдельные федеральные конституционные законы" (пункт 15 порядка
работы) выступила сенатор Российской Федерации Д. С. Лантратова. Позицию
Комитета Государственной Думы по государственному строительству и
законодательству изложил заместитель председателя комитета Д. Ф. Вяткин.
Законопроект одобрен в первом чтении ("за" - 403 чел. (89,6%).
Официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь
- заместитель министра юстиции Российской Федерации Е. А. Ардабьева сделала
доклад о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 35-1
Федерального закона "О Следственном комитете Российской Федерации" (пункт 16
порядка работы). С содокладом выступил председатель Комитета Государственной
Думы по безопасности и противодействию коррупции В. И. Пискарёв. На вопросы
ответила Е. А. Ардабьева. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 403
чел. (89,6%).
О проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 13 Федерального
закона "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой
в форме капитальных вложений" (пункт 17 порядка работы) доложил официальный
представитель Брянской областной Думы Н. Н. Якушенко. Содоклад сделал и
ответил на вопросы член Комитета Государственной Думы по экономической
политике Э. А. Кузнецов. В прениях приняли участие М. Г. Делягин и А. А.
Максимов. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 396 чел. (88,0%).
В соответствии с частью седьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы
были рассмотрены и не получили поддержки в первом чтении проекты федеральных
законов:
"О внесении изменений в части первую и четвёртую Гражданского кодекса
Российской Федерации" (пункт 18 порядка работы; докладчик - первый
заместитель председателя Комитета Государственной Думы по государственному
строительству и законодательству Д. В. Бессарабов; результаты голосования:
"за" - 19 чел. (4,2%);
"О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (пункт 19
порядка работы; докладчик - член Комитета Государственной Думы по труду,
социальной политике и делам ветеранов В. С. Родина; результаты голосования:
"за" - 36 чел. (8,0%);
"О внесении изменений в статью 30 Жилищного кодекса Российской Федерации"
(пункт 20 порядка работы; докладчик - член Комитета Государственной Думы по
строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Ю. Ю. Нестеренко; результаты
голосования: "за" - 80 чел. (17,8%);
"О внесении изменений в статьи 1, 19-5 Федерального закона "Об основах
туристской деятельности в Российской Федерации" (пункт 21 порядка работы;
докладчик - член Комитета Государственной Думы по туризму и развитию
туристической инфраструктуры А. Л. Салаева; результаты голосования: "за" - 22
чел. (4,9%), "против" - 0, "воздержалось" - 2 чел. (0,4%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию
жилищно-коммунального хозяйства" (пункт 75 порядка работы; докладчик - член
Комитета Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному
хозяйству Д. Л. Аверов; результаты голосования: "за" - 90 чел. (20,0%).
В соответствии с частью восьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы в
особом порядке рассмотрены и не приняты в первом чтении проекты федеральных
законов:
"О проведении на территории Вологодской области эксперимента в области
дорожного движения по применению системы контроля средней скорости движения
транспортных средств" (пункт 22 порядка работы; докладчик - официальный
представитель Законодательного Собрания Вологодской области Д. В. Борисов,
содокладчик - первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы
по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры П. М. Федяев; результаты
голосования: "за" - 52 чел. (11,6%), "против" - 2 чел. (0,4%), "воздержалось"
- 23 чел. (5,1%);
"О внесении изменений в статью 320 Трудового кодекса Российской Федерации от
30 декабря 2001 года № 197-ФЗ" (пункт 23 порядка работы; докладчик - депутат
Государственной Думы Ф. С. Тумусов, содокладчик - член Комитета
Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов В. С.
Родина; результаты голосования: "за" - 107 чел. (23,8%).
В фиксированное время председатель Комитета Государственной Думы по обороне
А. В. Картаполов доложил о проекте федерального закона "О внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (пункт 11 порядка
работы; второе чтение). После рассмотрения поправок был принят во втором
чтении законопроект, а затем в целом закон ("за" - 405 чел. (90,0%).
В соответствии с процедурой, установленной частью восьмой статьи 118
Регламента Государственной Думы, в особом порядке были рассмотрены и не
получили поддержки в первом чтении проекты федеральных законов:
"О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "О полиции" (пункт 24
порядка работы; докладчик - депутат Государственной Думы Р. Б. Чемерис,
содокладчик - первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы
по безопасности и противодействию коррупции М. Е. Старшинов; результаты
голосования: "за" - 43 чел. (9,6%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "О службе в органах внутренних дел
Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации" (пункт 25 порядка работы; докладчик - депутат
Государственной Думы Н. В. Новичков, содокладчик - первый заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию
коррупции М. Е. Старшинов; результаты голосования: "за" - 23 чел. (5,1%);
"О внесении изменения в статью 41 Федерального закона "Об автомобильных
дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (пункт 26
порядка работы; докладчик - депутат Государственной Думы Н. В. Новичков,
содокладчик - первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы
по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры П. М. Федяев; результаты
голосования: "за" - 54 чел. (12,0%);
"О внесении изменения в статью 25 Федерального закона "О безопасности
дорожного движения" (пункт 27 порядка работы; докладчик - депутат
Государственной Думы С. Д. Леонов, содокладчик - первый заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по транспорту и развитию
транспортной инфраструктуры П. М. Федяев; результаты голосования: "за" - 56
чел. (12,4%), "против" - 1 чел. (0,2%), "воздержалось" - 0);
"О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "Об организации
дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (пункт 29 порядка работы;
докладчик - депутат Государственной Думы Я. А. Самылин, содокладчик - первый
заместитель председателя Комитета Государственной Думы по транспорту и
развитию транспортной инфраструктуры П. М. Федяев; результаты голосования:
"за" - 88 чел. (19,6%);
"О внесении изменений в статьи 12 и 13 Федерального закона "Об автомобильных
дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (пункт 30
порядка работы; докладчик - депутат Государственной Думы Я. А. Самылин,
содокладчик - первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы
по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры П. М. Федяев; результаты
голосования: "за" - 95 чел. (21,1%), "против" - 0, "воздержалось" - 4 чел.
(0,9%);
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях" (пункт 31 порядка работы; докладчик - депутат
Государственной Думы Д. П. Новиков, содокладчик - член Комитета
Государственной Думы по государственному строительству и законодательству О.
И. Иванинский; результаты голосования: "за" - 30 чел. (6,7%), "против" - 0,
"воздержалось" - 21 чел. (4,7%);
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях" (пункт 81 порядка работы; докладчик - депутат
Государственной Думы Я. Е. Нилов, содокладчик - член Комитета Государственной
Думы по государственному строительству и законодательству О. И. Иванинский;
результаты голосования: "за" - 93 чел. (20,7%);
"О внесении изменения в статью 8-7 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях" (пункт 82 порядка работы; докладчик -
депутат Государственной Думы Я. Е. Нилов, содокладчик - член Комитета
Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Н.
Г. Румянцев; результаты голосования: "за" - 108 чел. (24,0%).
Остальные вопросы порядка работы не рассматривались.
Здание Государственной Думы.
Зал заседаний Государственной Думы.
28 октября 2025 года. 12 часов.
Председательствует Председатель Государственной Думы
В. В. Володин
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добрый день, уважаемые коллеги! Просьба
зарегистрироваться.
Пожалуйста, включите режим регистрации.
Коллеги, идёт регистрация, обращаю внимание.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ РЕГИСТРАЦИИ (12 час. 04 мин. 40 сек.)
Присутствует 409 чел.90,9 %
Отсутствует 41 чел.9,1 %
Всего депутатов 450 чел.
Не зарегистрировано 41 чел.9,1 %
Результат: кворум есть
Присутствуют 409 депутатов. Кворум есть, коллеги, кворум достаточный для
того, чтобы мы с вами работали, поэтому проблем нет.
Давайте примем за основу проект порядка работы.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 06 мин. 23 сек.)
Проголосовало за 401 чел.89,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 401 чел.
Не голосовало 49 чел.10,9 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
(Далее текст стенограммы не для опубликования.)
Коллеги, будем принимать порядок работы в целом? Принимаем? Принимаем.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 31 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 409 чел.90,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 409 чел.
Не голосовало 41 чел.9,1 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Переходим к рассмотрению 2-го вопроса. О проекте постановления
Государственной Думы "Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации "К Генеральной Ассамблее Организации Объединённых Наций,
парламентам государств - членов Организации Объединённых Наций и
международным парламентским организациям о необходимости прекращения
экономической, торговой и финансовой блокады Республики Куба". С докладом
выступит Дмитрий Георгиевич Новиков, первый заместитель председателя Комитета
по международным делам.
И, уважаемые коллеги, Совет Государственной Думы обращается к вам с
предложением рассмотреть данный вопрос без обсуждения, учитывая, что все
фракции приняли в его подготовке непосредственное участие и не было никаких
замечаний.
Пожалуйста, Дмитрий Георгиевич.
НОВИКОВ Д. Г., фракция КПРФ.
Спасибо, Вячеслав Викторович.
Уважаемые коллеги, в последние годы отношения между Россией и Кубой
переживают период активизации. В основе действий органов власти двух стран
решения российского президента Владимира Владимировича Путина и кубинского
лидера Мигеля Диас-Канеля Бермудеса.
В рамках текущей парламентской сессии одним из первых и единодушных решений
Госдумы в сфере международных отношений стала ратификация Соглашения между
Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Куба о
военном сотрудничестве. Новым этапом в развитии наших парламентских связей
стало создание без малого три года назад Комиссии по сотрудничеству между
Государственной Думой и Национальной ассамблеей народной власти Кубы, её
возглавляют Вячеслав Викторович Володин и Эстебан Ласо Эрнандес. Создание
комиссии явилось важным стимулом для межгосударственного сотрудничества в
целом. В её деятельности задействованы многие наши коллеги, координацию на
рабочем уровне совместно обеспечивают первые вице-председатели парламентов
Иван Иванович Мельников и Ана Мария Мари Мачадо.
Работает российско-кубинская межправкомиссия. В сентябре, увы, ушёл из жизни
её сопредседатель - незаурядный государственный и политический деятель
вице-премьер Республики Куба Рикардо Кабрисас Руис. Многие в России его
хорошо знали, глубоко уважали, один только Геннадий Андреевич Зюганов провёл
с ним десятки встреч, на которых обсуждались сотни вопросов мировой политики
и двусторонних отношений.
Пользуясь случаем, хотел бы поблагодарить всех коллег из Комитета по
международным делам, членов парламентской группы дружбы с Кубой, весь
депутатский корпус за постоянное внимание к развитию наших двусторонних
отношений, за солидарность с братским кубинским народом.
В настоящее время в качестве чрезвычайного и полномочного посла Республики
Куба в Российской Федерации начинает работу Энрике Орта Гонсалес. Его
предшественник Хулио Антонио Гармендия Пенья завершил миссию и вернулся в
Гавану. По общему признанию МИДа России, всех, кто с ним работал, он внёс
большой вклад в укрепление дружбы и сотрудничества наших стран, и новый посол
приходит на хорошо подготовленное поле.
Нужно признать, что даже максимально широкая вовлечённость двух парламентов в
развитие российско-кубинских связей ещё не обеспечила полноты решения
необходимых вопросов. Не все в российском правительстве так же хорошо
погружены в эту проблематику, как сопредседатель межправкомиссии Дмитрий
Николаевич Чернышенко, а часть чиновников исходит из ложных посылов.
Например, вопрос развития кубинских связей нередко сводится к созданию
благоприятных условий для прихода на Кубу российского бизнеса. Эта концепция
явно противоречит национально-государственным интересам России, и чем дальше,
тем больше. Убеждён, что инерцию такого рыночно-торгашеского подхода нам
предстоит преодолеть, и это ещё потребует специального обсуждения.
Экономическая обстановка на Кубе остаётся сложной. Причины известны: это и
разрыв кооперационных связей в своё время с экономикой прежнего СССР, это и
крайняя недостаточность ресурсной базы, население Кубы, как правило, имеет
хороший уровень образования, профессиональной подготовки и квалификации, но
его численность, численность населения, крайне мала, чтобы создать развитую
многоотраслевую экономику. Предстоит многое сделать, чтобы разрешить вопросы
энерговооружённости, обеспечения продовольственной и иной безопасности.
О проблемах Кубы хорошо знают не только её друзья, но и противники. Создание
социально-экономических проблем через разного рода санкции, через
политическое давление со стороны США имеет вполне определённую цель -
привнести извне смену государственного строя, государственной власти на Кубе.
Сегодня, коллеги, Комитет Государственной Думы по международным делам выносит
на ваше рассмотрение проект обращения "К Генеральной Ассамблее Организации
Объединённых Наций, парламентам государств - членов Организации Объединённых
Наций и международным парламентским организациям о необходимости прекращения
экономической, торговой и финансовой блокады Республики Куба". Суть этого
обращения к мировому сообществу в том, чтобы общими усилиями добиться от
Соединённых Штатов прекращения блокады Кубы. Соответствующий вопрос в опоре
на позицию мирового большинства будет рассматриваться в ООН завтра. Резолюция
о необходимости прекращения экономической, торговой и финансовой блокады,
введённой Соединёнными Штатами Америки против Кубы, ежегодно рассматривается,
поддерживается Генеральной Ассамблеей ООН.
Позиция Государственной Думы в отношении блокады Кубы всегда была безусловно
отрицательной. Налицо использование неприемлемых инструментов внешней
политики, они наносят значительный ущерб гражданам Кубы, препятствуют
социально-экономическому развитию страны. Блокада США в отношении Кубы длится
с октября 1962 года. Она представляет собой систематическое нарушение
ключевых норм и принципов международного права, таких как невмешательство во
внутренние дела, мирное разрешение споров, уважение к правам человека и
другие основополагающие принципы.
Блокада оказывает, разумеется, прямое негативное воздействие на основные
социально-экономические права кубинского населения, включая право на
развитие, право на питание, право на здоровье, право на доступ к лекарствам и
медицинскому оборудованию. Так, ограничения на поставки современного
медицинского оборудования, запасных частей к нему, фармацевтических
препаратов или активов создают серьёзные препятствия для оказания полноценной
медицинской помощи населению. Это негативно сказывается на лечении прежде
всего сложных заболеваний, на проведении хирургических операций, на
реализации программ иммунизации.
Настоящим обращением Государственная Дума вновь поддерживает требования
международного сообщества о незамедлительном прекращении блокады Кубы,
призывает правительство США отказаться от политики конфронтации. Мы убеждены,
что нормализация отношений между Вашингтоном и Гаваной отвечает интересам
укрепления стабильности в Карибском регионе и во всём мире.
Уважаемые коллеги, вопрос прошёл необходимые стадии согласования. Комитет
Государственной Думы по международным делам просит вас поддержать проект
обращения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, давайте поддержим докладчика.
(Аплодисменты.)
Демократия - это процедуры, нормы, правила, и поэтому, несмотря на то что
Совет обратился ко всем с просьбой не открывать дискуссию по этому вопросу,
поскольку все поддержали, я обязан всё равно задать вопрос: есть ли у кого-то
желание выступить или задать вопрос? Нет.
Полномочные представители президента, правительства? Нет.
Заключительное слово докладчика? Нет.
Ставится на голосование проект постановления, 2-й вопрос нашей повестки.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Пожалуйста, покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 39 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 407 чел.90,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 407 чел.
Не голосовало 43 чел.9,6 %
Результат: принято
За - 407, против - нет, воздержавшихся нет.
Постановление принимается, уважаемые коллеги, единогласно - поздравляю. Это
позиция всех политических фракций в Государственной Думе, и мы её высказываем
публично в преддверии рассмотрения вопроса в Ассамблее Организации
Объединённых Наций.
Что касается Организации Объединённых Наций, мы должны признать, что из года
в год ООН принимает решения в части недопущения блокады Кубы, и даже при двух
против - в прошлом году Соединённые Штаты Америки и Израиль высказались
против, - а все остальные поддержали необходимость снятия блокады, блокада
остаётся. Посмотрите, какое отношение к позиции практически всех стран мира.
А что такое блокада? Это противодействие развитию свободного государства
Кубы, это нанесение ущерба её экономике, который измеряется уже сотнями
миллиардов, а если брать накопленный эффект, то там уже триллионы долларов,
и, конечно, это попытка сломить волю народа. Вот мы всегда подчёркивали, что
каждый народ должен иметь право самостоятельно принимать решения о пути
развития, о своём внутреннем устройстве, самостоятельно решать все проблемы,
вопросы. В отношении Кубы блокада длится уже 63 года - 63 года народ Кубы
борется за свою свободу!
И дальше задайте себе вопрос: вот у тех, кто пытается себя подавать как
светоч демократии и носитель стандартов, где эти стандарты-то? Отстаньте вы
от Кубы, дайте им возможность самостоятельно все вопросы решать, они не несут
никакой угрозы никому! Но если там нет марионеточных правительств от тех, кто
хочет их сломать, - это выбор людей, с ним надо считаться. А так, с одной
стороны, говорят о демократии, а с другой стороны - самые настоящие
милитаристы, и у них в головах нет ничего другого, как создать очередную
колонию. Они от этого ушли, кубинский народ завоевал свободу - вот руки прочь
от Кубы! Правильно, коллеги? (Аплодисменты.)
Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении.
3-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О воинской обязанности и военной службе" и статью 11 Федерального
закона "Об альтернативной гражданской службе". Доложит председатель Комитета
по обороне Андрей Валериевич Картаполов.
Пожалуйста, Андрей Валериевич.
КАРТАПОЛОВ А. В., председатель Комитета Государственной Думы по обороне,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Напомню, законопроект
подготовлен во исполнение указания Президента Российской Федерации. Им
предусматривается проведение призыва граждан на военную службу в течение
всего календарного года, а отправка в войска, так же как и было раньше, -
весной и осенью. Законопроект прошёл правовую и лингвистическую экспертизы.
Комитет по обороне рекомендует принять его в третьем чтении. Просим
поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, мы рассматриваем законопроект по
процедуре третьего чтения. Будут ли выступления по мотивам от фракций? Нет.
Ставится на голосование законопроект, 3-й вопрос нашей повестки, третье
чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Идёт голосование, уважаемые коллеги, повнимательнее.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 44 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 405 чел.90,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 405 чел.
Не голосовало 45 чел.10,0 %
Результат: принято
Федеральный закон принят единогласно. Поздравляю, уважаемые коллеги.
Переходим к рассмотрению 4-го вопроса. О проекте федерального закона "О
внесении изменения в статью 31 Федерального закона "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации и приостановлении
действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации",
второе чтение. С докладом выступит Галина Иннокентьевна Данчикова.
Пожалуйста, Галина Иннокентьевна.
ДАНЧИКОВА Г. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект внесён
Правительством Российской Федерации, рассмотрен и принят в первом чтении 8
октября текущего года. Суть законопроекта заключается в приостановке норм о
выполнении требований об одновременной уплате соответствующих налогов,
страховых взносов при выплате заработной платы с отдельного счёта в рамках
выполнения оборонзаказа по сроку до 31 декабря 2026 года. В рамках подготовки
ко второму чтению в комитет по бюджету не поступало ни одной поправки.
Комитет по бюджету и налогам рекомендует Государственной Думе принять
законопроект во втором чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, учитывая, что поправок не поступало,
ставим на голосование законопроект, 4-й вопрос нашей повестки, во втором
чтении.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Идёт голосование, обращаю внимание уважаемых коллег.
За процессом голосования внимательно наблюдают журналисты, фотографы с
балкона - вот смотрите. Давайте мы поаплодируем им. (Аплодисменты.) Сложная,
напряжённая работа - надо момент обязательно поймать. Но они не понимают
своего счастья, что работают в самом открытом парламенте мира. Если бы жизнь
так сложилась и они работали в парламенте Великобритании, их давно отправили
бы на галеры.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, а там запреты сплошные - нельзя снимать депутата,
если это его дискредитирует. А у нас же они изгаляются как хотят. Прилетели -
аккредитацию... Председатель вместе с профильным комитетом... Но ещё раз хочу
подчеркнуть: демократия и свобода требуют самоорганизации. Понимаете? Об этом
речь. Кто-то готов, а кто-то ещё... Воздуха свободы так много, что голову
кружит. Посмотрите, многие прилетели из разных регионов, всю ночь добирались.
Вот Яровая добирается с Камчатки - задумайтесь, сколько времени. А с утра все
на работе, и явка, смотрите, какая. Понятно, кто-то всю ночь не спал, хочется
проявить то, что любому человеку не чуждо, а здесь - наши журналисты!
Но вы на самом деле одно большое и хорошее дело делаете: не даёте нам дремать
в прямом и переносном смысле слова. Поэтому тот, кто считает, что может вот
таких людей, которые постоянно находятся начеку, взять и победить,
заблуждается. А вот ваш собрат, который не может фотографировать политиков в
европейских государствах, где сплошные ограничения, создаёт для них какие
условия? Тепличные. Им никогда не победить наших политиков, наш народ
(аплодисменты), потому что мы всё время начеку. Даже там, где можно было бы
отдохнуть и расслабиться, мы себя держим в тонусе. Поэтому спасибо вам
большое за это.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сейчас покажем. Но надо же было...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, Николай Васильевич, а как? У них же впереди большое
будущее. Все те, кто начинал в Думе работать, всегда прекрасно заканчивают.
Многие из них - в этом зале. А начинали где? На балконе. Вот, посмотрите, у
нас Костенко в зале, видите, напряжённо работает, трудится, Ревенко - я мог
бы ещё других назвать.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 46 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 409 чел.90,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 409 чел.
Не голосовало 41 чел.9,1 %
Результат: принято
За - 409, против - нет, воздержавшихся нет. Законопроект во втором чтении
принимается единогласно.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
ДАНЧИКОВА Г. И. Уважаемые коллеги, спасибо. Учитывая важность данного
законопроекта, Комитет по бюджету и налогам подготовил законопроект к
рассмотрению в третьем чтении. Он прошёл все необходимые процедуры. Прошу
поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений против того, чтобы приступить к
рассмотрению данного законопроекта в третьем чтении? Нет возражений.
Переходим к рассмотрению законопроекта по процедуре третьего чтения.
Есть ли желающие высказаться по мотивам от фракций? Нет.
Переходим к голосованию. Ставится на голосование в третьем чтении
законопроект, 4-й вопрос.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 51 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 407 чел.90,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 407 чел.
Не голосовало 43 чел.9,6 %
Результат: принято
Федеральный закон принят единогласно.
Переходим к рассмотрению 5-го вопроса повестки. О проекте федерального закона
"О внесении изменения в статью 11 Федерального закона "Об основных гарантиях
прав ребёнка в Российской Федерации". С докладом выступит председатель
Комитета по защите семьи, вопросам отцовства (подчёркиваю, коллеги),
материнства и детства Нина Александровна Останина.
Пожалуйста, Нина Александровна.
ОСТАНИНА Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по защите семьи,
вопросам отцовства, материнства и детства, фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект, который мы
сейчас будем обсуждать, носит технический характер. Наши коллеги из Брянской
областной Думы заметили несоответствие терминов, которые содержатся в базовом
законе "Об основных гарантиях прав ребёнка..." и законе "О занятости...".
Предлагается вместо термина "квотирование рабочих мест" для специалистов
моложе 18 лет, который сейчас в базовом законе используется, ввести термин
"резервирование рабочих мест", конечно, при сохранении всех льгот, которые
имеются, и при квотировании, и при резервировании. Это право на обязательный
медосмотр, расторжение трудового договора, ну а кроме того, ещё и совмещение
работы с обучением. Поправка, которая ко второму чтению предложена депутатами
нашего комитета, носит чисто технический характер.
Просьба поставить поправку на голосование, а затем поставить законопроект на
голосование во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, по таблице поправок № 1 есть
замечания? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 1. Как правильно сказано
докладчиком, в этой таблице одна поправка, в таблице поправок № 1.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 53 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 407 чел.90,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 407 чел.
Не голосовало 43 чел.9,6 %
Результат: принято
Таблица поправок № 1 принимается единогласно.
Ставится на голосование законопроект, 5-й вопрос нашей повестки, второе
чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 53 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 409 чел.90,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 409 чел.
Не голосовало 41 чел.9,1 %
Результат: принято
Законопроект во втором чтении принимается единогласно.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Спасибо за
поддержку нашего законопроекта во втором чтении. Он подготовлен к третьему
чтению, прошёл все необходимые экспертизы, дополнительных экспертиз не
требуется.
Просьба поставить на голосование в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, не будет возражений, если мы
перейдём к рассмотрению данного законопроекта по процедуре третьего чтения?
Нет. Переходим к рассмотрению законопроекта по процедуре третьего чтения.
Уважаемые коллеги, кто хотел бы по мотивам высказаться по данному
законопроекту от фракций? Нет желающих? Нет.
Ставится на голосование законопроект, 5-й вопрос нашей повестки, третье
чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 55 мин. 07 сек.)
Проголосовало за 409 чел.90,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 409 чел.
Не голосовало 41 чел.9,1 %
Результат: принято
Федеральный закон принят единогласно. Поздравляю, уважаемые коллеги, и в том
числе вас, Нина Александровна.
Переходим к рассмотрению 6-го вопроса повестки. О проекте федерального закона
"О внесении изменений в статьи 173 и 177 Жилищного кодекса Российской
Федерации". С докладом выступит Светлана Викторовна Разворотнева.
Пожалуйста.
РАЗВОРОТНЕВА С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект,
подготовленный группой депутатов нашего комитета, посвящён уточнению
отдельных вопросов капитального ремонта. В частности, уточнению сроков
изменения способа накопления со спецсчёта на общий котёл и обратно, а также
вопросам обеспечения доступа к информации о состоянии спецсчёта для
региональных операторов, если дом переходит в общий котёл, и для нового
владельца спецсчёта, если меняется владелец спецсчёта. Законопроект был
принят в первом чтении в апреле. За это время поступило две поправки, обе
рекомендуются комитетом к принятию.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, по таблице поправок № 1 есть
замечания? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 1. В ней две поправки, как уже
сказано докладчиком.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 57 мин. 00 сек.)
Проголосовало за 391 чел.86,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 13 чел.2,9 %
Голосовало 404 чел.
Не голосовало 46 чел.10,2 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок № 1.
Ставится на голосование законопроект, 6-й вопрос нашей повестки, второе
чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты, пожалуйста.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 57 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 407 чел.90,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 407 чел.
Не голосовало 43 чел.9,6 %
Результат: принято
Законопроект во втором чтении принят единогласно.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
РАЗВОРОТНЕВА С. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги!
Законопроект прошёл все экспертизы и согласования, полностью готов к третьему
чтению. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, нет возражений против того, чтобы мы
с вами перешли к рассмотрению данного законопроекта в третьем чтении? Нет.
Переходим к третьему чтению. Есть ли желающие высказаться по мотивам от
фракций? Нет.
Ставится на голосование законопроект, 6-й вопрос повестки, третье чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 58 мин. 42 сек.)
Проголосовало за 405 чел.90,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 406 чел.
Не голосовало 44 чел.9,8 %
Результат: принято
Федеральный закон принят.
Переходим к рассмотрению 7-го вопроса повестки. О проекте федерального закона
"О внесении изменений в статьи 7-3 и 7-4 Закона Российской Федерации "О
статусе столицы Российской Федерации", второе чтение.
Пожалуйста, Сергей Владимирович Колунов.
КОЛУНОВ С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Напомню, что законопроект
был принят в первом чтении в октябре текущего года и направлен на устранение
правового пробела, при котором собственники жилых домов... ой, прошу
прощения, на устранение правового пробела, при котором собственники жилых
помещений в МКД освобождаются от уплаты взносов за капремонт с момента
включения дома в программу реновации, а собственники нежилых помещений этим
правом не обладают. Поправок по этому законопроекту не поступало, поэтому
Комитет Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному
хозяйству просит принять законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, как уже сказал докладчик, таблиц поправок нет по
законопроекту, по 7-му вопросу.
Ставится на голосование законопроект, 7-й вопрос, второе чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 00 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 406 чел.90,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 406 чел.
Не голосовало 44 чел.9,8 %
Результат: принято
Законопроект во втором чтении принят единогласно.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
КОЛУНОВ С. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, коллеги! Законопроект прошёл все
необходимые процедуры, согласования и экспертизы и готов к принятию в третьем
чтении. Прошу поддержать проект федерального закона в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, нет возражений против того, чтобы мы
рассмотрели данный законопроект в рамках процедуры третьего чтения? Нет.
Кто хотел бы высказаться от фракций? Нет желающих.
Ставится на голосование законопроект под пунктом 7 в рамках процедуры
третьего чтения.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 01 мин. 42 сек.)
Проголосовало за 405 чел.90,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 405 чел.
Не голосовало 45 чел.10,0 %
Результат: принято
Федеральный закон принят единогласно.
Переходим к рассмотрению 8-го вопроса повестки. О проекте федерального закона
"О внесении изменения в статью 49 Воздушного кодекса Российской Федерации". С
докладом выступит Олег Владимирович Гарин.
Пожалуйста, Олег Владимирович.
ГАРИН О. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Комитетом по транспорту и
развитию транспортной инфраструктуры ко второму чтению подготовлен
законопроект "О внесении изменения в статью 49 Воздушного кодекса Российской
Федерации". Я напомню, что в первом чтении мы с вами его приняли 16 сентября
этого года. К законопроекту поступила одна поправка юридико-технического
характера, она была учтена при доработке законопроекта, поправок к отклонению
не имеется. Проект прошёл необходимые экспертизы.
Комитет по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры предлагает
Государственной Думе поддержать его во втором чтении.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
А. Д. Жуков
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.
Ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 03 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 383 чел.85,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 17 чел.3,8 %
Голосовало 400 чел.
Не голосовало 50 чел.11,1 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Ставится на голосование законопроект во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 03 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 405 чел.90,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 405 чел.
Не голосовало 45 чел.10,0 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Включите микрофон на трибуне.
ГАРИН О. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект
подготовлен к третьему чтению, прошёл необходимые правовую и лингвистическую
экспертизы. Комитет предлагает принять законопроект в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, не будет возражений против того, чтобы
рассмотреть в третьем чтении?
Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование законопроект в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 04 мин. 16 сек.)
Проголосовало за 405 чел.90,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 405 чел.
Не голосовало 45 чел.10,0 %
Результат: принято
Принят единогласно.
9-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации" и статью
2 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите и
поощрении капиталовложений в Российской Федерации". Доклад Дениса Борисовича
Кравченко.
КРАВЧЕНКО Д. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет Государственной
Думы по экономической политике рассмотрел проект федерального закона "О
внесении изменений в Федеральный закон "О защите и поощрении капиталовложений
в Российской Федерации" и статью 2 Федерального закона "О внесении изменений
в Федеральный закон "О защите и поощрении капиталовложений в Российской
Федерации", принятый Государственной Думой в первом чтении 22 мая текущего
года.
Законопроект направлен на совершенствование механизма соглашений о защите и
поощрении капиталовложений. Напомню, в одобренной редакции предлагается
установить полномочия правительства по утверждению общих требований к порядку
возмещения затрат на инфраструктуру органами местного самоуправления, также
уточняются положения статьи 15, в соответствии с которой определены формы
предоставления организациям, реализующим проект, мер государственной
поддержки и предусмотрено возмещение затрат.
Из основного. Ко второму чтению законопроект дополнен в том числе
положениями, которые дают возможность в пределах допустимых отклонений в
размере до 10 процентов внести изменения в соглашение в части корректировки
характеристик создаваемых объектов на основании не только проектной
документации, но и разрешения на строительство и разрешения на ввод объектов
в эксплуатацию. Одновременно поправками Правительство Российской Федерации
наделяется полномочиями по установлению размера платы за проведение
технологического аудита и порядка её взимания. Остальные поправки носят
юридико-технический и уточняющий характер. Всего к принятию предлагаются
четыре поправки, которые сегодня представлены в таблице поправок № 1.
У Правового управления Аппарата Государственной Думы замечаний к тексту нет.
Правительство Российской Федерации и Государственно-правовое управление
Президента Российской Федерации законопроект также поддерживают.
С учётом изложенного прошу принять таблицу поправок № 1, рекомендованных к
принятию, и законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок?
Ставится на голосование таблица поправок.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 07 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 383 чел.85,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 21 чел.4,7 %
Голосовало 404 чел.
Не голосовало 46 чел.10,2 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Ставится на голосование во втором чтении проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 07 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 403 чел.89,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 403 чел.
Не голосовало 47 чел.10,4 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Включите микрофон на трибуне.
КРАВЧЕНКО Д. Б. Спасибо за поддержку.
Уважаемые коллеги, законопроект полностью прошёл юридическую и
лингвистическую экспертизы, подготовлен к принятию в третьем чтении. Правовое
управление Аппарата Государственной Думы поддерживает представленную версию.
Прошу поддержать законопроект и принять его в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, не будет возражений против того, чтобы
рассмотреть в третьем чтении? Нет.
Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование законопроект в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 08 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 406 чел.90,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 406 чел.
Не голосовало 44 чел.9,8 %
Результат: принято
Закон принят единогласно.
Переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении.
Пункт 10, проект федерального закона "О внесении изменений в Уголовный кодекс
Российской Федерации". Доклад Ирины Анатольевны Яровой.
ЯРОВАЯ И. А., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! По поручению Председателя
Государственной Думы нами на системной основе проводится анализ
законодательства и вырабатываются дополнительные решения для обеспечения
безопасности и защиты жизни и здоровья граждан Российской Федерации.
Диверсии - это опасные преступления, которые всегда направлены против
экономической безопасности и обороноспособности нашей страны. Мы фиксируем
существенный рост количества совершаемых диверсий и преступлений диверсионной
направленности. Обращаю ваше внимание, что с 2022 года отмечен рост этих
преступлений в 9 раз, при этом каждое четвёртое совершает несовершеннолетний.
О чём это говорит? Это говорит о том, что современные технологии вовлечения в
совершение преступлений диверсионной направленности столь же масштабны, как и
технологии вовлечения в преступления террористической направленности. Мы
понимаем, что сегодня из-за рубежа осуществляется активная агрессивная
деятельность, направленная на формирование диверсионных сообществ и
совершение преступлений, которые по сути означают подрывы, поджоги,
причинение вреда объектам инфраструктуры, связи, транспорта. Это то, что
причиняет прямой и масштабный экономический ущерб, это то, что может
блокировать жизнедеятельность целых регионов, поэтому эти преступления,
несомненно, относятся к категории наиболее опасных.
По поручению Председателя Государственной Думы нами разработаны системные
решения, направленные на предотвращение этих опасных преступлений и на
формирование условий для отказа от преступных намерений в совершении этих
преступлений.
Прежде всего, мы вводим абсолютную неотвратимость наказания, потому что
отменяем любые сроки давности, - независимо от времени совершения
преступления, ответственность будет неизбежной. Кроме того, мы отменяем
возможность условного осуждения по данной категории преступлений и
ограничиваем условно-досрочное освобождение, что в комплексе является как раз
обоснованием того, что все те, кто формирует диверсионные сообщества и
намеревается совершать преступления диверсионной направленности, так же как и
за террористические преступления, будут неотвратимо наказаны.
Понимая активную деятельность, совершаемую в отношении несовершеннолетних и
направленную на вовлечение их в диверсионные сообщества, мы устанавливаем
особую ответственность для организаторов диверсионных сообществ. Прежде
всего, мы устанавливаем, что организаторы диверсионных сообществ будут нести
ответственность за все преступления, совершаемые таким сообществом. Кроме
того, в уголовное законодательство мы вводим новый квалифицирующий признак -
склонение к совершению преступлений диверсионной и террористической
направленности несовершеннолетних. Ответственность за такие преступления
будет вплоть до пожизненного лишения свободы.
Кроме того, мы понижаем возраст уголовной ответственности для лиц за
совершение диверсий, за создание диверсионных и террористических сообществ и
за сам факт обучения совершению диверсий. Наша цель - чтобы лица, которые
достигли 14 лет, понимая ответственность за эти преступления, отказались от
совершения этих преступления, отказались от вхождения в преступные,
диверсионные сообщества.
Мы понимаем, что сегодня все меры, которые мы предлагаем, в комплексе должны
обеспечивать именно предотвращение совершения преступлений. Коллеги, приведу
вам следующую информацию: в своё время, когда мы принимали
антитеррористический пакет, мы с вами имели статистику, в соответствии с
которой в 2010 году наши правоохранители, используя те инструменты, которые у
них были для защиты безопасности, могли предотвращать только 10 процентов
террористических актов, в 2020 году, после того как нами уже был принят
антитеррористический пакет и четыре года действовал, наши правоохранители
предотвращали 96 процентов террористических актов. Только в текущем году
предотвращено 172 террористических акта. О чём это говорит? Это говорит о
том, что тот инструментарий, который мы даём правоохранителям, имеет
колоссальное значение в способности предотвращения этих опасных преступлений.
Наша задача - сформировать условия, которые позволят и субъектам, вовлекаемым
в преступную деятельность, осознавая высокий уровень ответственности,
отказаться от преступных намерений. Самое сложное - предотвращение совершения
опасных преступлений.
Уважаемые коллеги, 419 депутатов - это рекордное количество - стали
соавторами данной законодательной инициативы. Кроме того, наш законопроект
полностью поддержан Верховным Судом и правительством, без замечаний, подержан
всеми правоохранителями. И очень важно, что в этом проекте отражается наша с
вами консолидированная позиция - позиция, заключающаяся в том, что мы будем
действовать командно в обеспечении защиты национальных интересов России,
экономики нашей страны и обороноспособности. И все те меры, которые мы
предлагаем, означают, что любые действия, направленные против России, желание
совершения преступлений на территории нашей страны будут пресекаться и будет
наступать неотвратимая ответственность самого высокого уровня за эти
преступления.
Просьба поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Ирины Александровны Панькиной.
Пожалуйста.
ПАНЬКИНА И. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Как уже было сказано,
законопроект предусматривает внесение изменений в Уголовный кодекс, которые
значительно усиливают ответственность за преступления террористической и
диверсионной направленности: это исключение возможности назначения условного
осуждения, исключение сроков давности, ужесточение наказания вплоть до
пожизненного лишения свободы за вовлечение несовершеннолетнего в совершение
диверсии.
Комитет разделяет и поддерживает те законопроектные положения, которые
направлены на обеспечение национальной безопасности, защиту конституционного
строя. Мы понимаем, они продиктованы реалиями нашего времени, проведением
специальной военной операции, санкционной политикой, которая проводится
против нашей страны. При этом мы отдельно обращаем внимание на те
законопроектные положения, которые снижают возраст уголовной ответственности
по преступлениям диверсионной направленности, и отмечаем особую важность
профилактической и просветительской работы среди нашей молодёжи, подростков и
детей. Коллеги, это очень важно - важны профилактика, предупреждение таких
преступлений и дальнейшее совершенствование законодательства в указанной
сфере.
С учётом изложенного комитет предлагает поддержать концепцию законопроекта.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы?
Включите режим записи.
Покажите список.
Плякин Владимир Владимирович, пожалуйста.
ПЛЯКИН В. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемая Ирина Анатольевна, скажите, пожалуйста, какие меры профилактики
планируется ввести параллельно с усилением уголовной ответственности? Не
приведёт ли расширение категорий преступлений, на которые не распространяется
срок давности, к перегрузке судебной системы и росту числа пожизненных
приговоров?
ЯРОВАЯ И. А. Спасибо большое за вопрос. Все, кто занимается криминологией и
изучением причинно-следственных связей в совершении преступлений, совершенно
чётко вам обозначат, что каждый, кто совершает преступления, опасается самого
главного - неотвратимости наказания и серьёзности наказания. Поэтому все те,
кто совершает преступления, очень хорошо осведомлены, знакомы со статьями
Уголовного кодекса. Для очень многих субъектов - и это показывает практика -
причиной отказа от преступного намерения совершения преступления и вхождения
в преступное сообщество является как раз страх перед ответственностью:
высокий уровень ответственности и отсутствие срока давности означают, что,
сколько бы лет ни прошло, вы неизбежно будете привлечены к ответственности.
Поэтому эта мера является эффективной и подтвердившей это многократно.
Кроме того, я не случайно привела данные, которые связаны с реализацией мер
антитеррористической направленности. Сам уровень способности предотвращения
преступлений террористической направленности и работа наших правоохранителей
показывают, что очень часто в эти группы как раз включаются молодёжь,
несовершеннолетние. Поэтому один из предлогов, которые существуют для
вовлечения в диверсионную деятельность, - это обещание того, что
ответственность не наступит. Сегодня сам факт установления ответственности
означает, что те, кто будет вовлекаться в эту деятельность, понимая
последствия и ответственность за неё, имеют возможность отказаться и очень
нередко будут от этого отказываться.
Что касается комплекса профилактических мер, то у нас в Российской Федерации
действуют институты, которые связаны с комиссией по делам несовершеннолетних,
с инспекцией по делам несовершеннолетних и в целом с системой образования.
Полагаю, что решение вопросов просветительской деятельности и формирования
правомерного поведения, недопущения совершения любых правонарушений - это
ключевая задача, которая сегодня в принципе есть у любой семьи и у любого
государства, потому что это связано с формированием нравственных ориентиров и
нравственных основ поведения. Поэтому в этой части наши базовые условия и
критерии системы образования направлены именно на это.
Мы сейчас выполняем правоохранительную, правозащитную функцию, которая
связана с главным - с защитой жизни и здоровья миллионов детей, миллионов
семей и всей страны, потому что, когда совершаются диверсии, речь идёт о
причинении ущерба значимым объектам жизнедеятельности, а значит, об
исключении условий безопасности для миллионов людей. Мы решаем именно задачу
обеспечения безопасности граждан.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мархаев Вячеслав Михайлович.
МАРХАЕВ В. М., фракция КПРФ.
Уважаемая Ирина Анатольевна, нужно действительно признать, что в последнее
время в истории современной России некоторые преступления, совершаемые
несовершеннолетними, имеют очень жестокий и даже бесчеловечный характер.
Глубоко убеждён, что в этом вина не только их родителей и их взрослого
окружения, но и всей системы воспитания и образования. Сегодня подростки
отданы самим себе и подвергаются бесконтрольному внешнему влиянию и
воздействию, в результате чего их надо сперва квалифицировать не как
преступников, а как жертв обстоятельств, имеющих системные причины. Очевидно,
что осуждение таких несовершеннолетних за жестокие преступления на
многолетнее заключение никак не повлияет на их дальнейшее правильное
формирование как граждан и личностей.
Вопрос: почему нельзя определить такую категорию несовершеннолетних
преступников... (Микрофон отключён.)
ЯРОВАЯ И. А. Спасибо большое. Уважаемые коллеги, я не случайно в своём
докладе обратила внимание на то, какие квалифицирующие признаки, как выглядит
диспозиция нормы о составе преступления диверсии, - это подрыв и поджог. То
есть это не вопрос недоразумения. Более того, там есть ещё ключевой признак
квалификации субъективной стороны - не просто подрыв и поджог, а с целью
причинения вреда экономической безопасности и обороноспособности нашей
страны, подрыва. Вот два ключа, два квалифицирующих признака, которые только
в совокупности дают основания правоохранителю квалифицировать деяние как
диверсию.
Диверсия, как и террористический акт, - это опаснейшее преступление с
тягчайшими последствиями. Поэтому в данном случае, когда речь идёт о
правонарушениях, о которых вы говорите, которые можно отнести не к
преступлениям тяжкой направленности, а к каким-то эксцессам в поведении, то
здесь работают другие инструменты, связанные с принудительными мерами
воспитательного характера. Когда речь идёт о тяжких и особо тяжких
преступлениях, работает другая система оценки и квалификации.
При этом в российском законодательстве, в отличие от многих стран, очень
мягкое отношение к несовершеннолетним, совершившим преступления. И уже
существуют базовые требования: когда речь идёт о тяжких и особо тяжких
преступлениях, нижний порог уменьшается в 2 раза по сравнению со взрослыми, а
вообще, минимальный порог, который существует для несовершеннолетних, если
речь идёт не о тяжких и особо тяжких преступлениях, - от двух месяцев. В
данном случае российское законодательство очень гуманно, и оно как раз очень
ориентировано на главный признак правосудия: преступление всегда
индивидуальное, и при принятии решения судом учитываются все факторы, в том
числе и характеризующие личность любого субъекта, совершающего преступление,
- и несовершеннолетнего, и совершеннолетнего. Вообще, гуманность российского
законодательства - это ключевой признак, поэтому исправление, перевоспитание
является основополагающей целью.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие?..
Коломейцев Николай Васильевич, по ведению или вопрос?
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В., фракция КПРФ.
Я вопрос хотел задать.
Ирина Анатольевна, вы помните, что одним из ограничений в части возвращения
смертной казни было отсутствие суда присяжных в некоторых субъектах. Сегодня
во всех субъектах суд присяжных есть. Не считаете ли вы, что для особо тяжких
преступлений - ну, вот как в "Крокусе", скажем, - необходимо вернуться к
смертной казни?
ЯРОВАЯ И. А. Николай Васильевич, я думаю, что этот вопрос не относится к
предмету законопроекта, но я могу точно сказать, что каждый преступник боится
наказания, и здесь не нужно что-то на эту тему дополнительно домысливать.
Про суд присяжных хотела бы вам сказать. В своё время я была автором закона,
который запретил детей - жертв сексуального насилия проводить через процедуру
суда присяжных, потому что мы с вами имели статистику, когда многие адвокаты
превращали судебный процесс в процесс над детьми, которые были жертвами
насилия. И мы с большим трудом тогда провели решения, которыми запретили
детей многократно допрашивать, которыми запретили как раз превращать в шоу
рассмотрение таких дел. Все эти вопросы очень тонкие и очень специфичные -
мне не хотелось бы, чтобы мы так, знаете, просто ради заявлений громко
объявляли о чём-то, о смертной казни или о суде присяжных. Это очень
ответственно. Мы, как правовое государство, всё-таки отличаемся тем, что мы
очень серьёзно, взвешенно и ответственно подходим к каждому решению.
Коллеги, ведь чем отличаются все форматы нашей межфракционной работы, все
наши инициативы, исполнение поручений Председателя Государственной Думы? Вы
обратите внимание, у нас ведь нет замечаний Верховного Суда, правительства и
правоохранителей - почему? Потому, что выверено всё до последней запятой. Дух
и смысл российского законодательства - защищая интересы России, следовать
логике законности и справедливости, вот в этом сила России. Россия есть и
всегда будет государством социальным и правовым, но Россия есть и всегда
будет государством, которое умеет защищать себя и своих граждан и требовать
неотвратимости наказания за тяжкие преступления.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить по данному вопросу? Да.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Синельщиков Юрий Петрович, пожалуйста.
СИНЕЛЬЩИКОВ Ю. П., фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги, фракция КПРФ поддерживает законопроект, направленный на
дальнейшее усиление уголовной ответственности за преступления, связанные с
диверсионной и террористической деятельностью.
Однако небесспорным представляется предложение о снижении до 14 лет возраста
уголовной ответственности за некоторые из этих составов. Мы имеем в виду в
первую очередь следующие: содействие террористической деятельности,
содействие диверсионной деятельности, прохождение обучения в целях
осуществления диверсионной деятельности, участие в диверсионном сообществе -
эти составы не предполагают прямого участия лица в диверсионном акте.
Почему законодательная инициатива в этой части для нас сомнительна?
Первое. Указанные предложения о снижении возраста уголовной ответственности
не обоснованы наукой, нет убедительных обоснований и в пояснительной записке
к законопроекту.
Второе. Существует проблема с оценкой способности четырнадцатилетнего
подростка осознавать характер и последствия своих действий применительно к
этим составам. В Уголовном кодексе Российской Федерации, статья 281, диверсия
описывается как действие (цитирую) "в целях подрыва экономической
безопасности и (или) обороноспособности Российской Федерации". Попробуйте
спросить у любого подростка, что такое подрыв экономической безопасности и
обороноспособности, - абсолютное большинство не сможет внятно ответить. А
если человек в силу возрастных особенностей не понимает самой сути обвинения,
то как его можно наказывать? Вообще, представить себе, что есть
несовершеннолетние, которые осознанно хотят причинить вред обороноспособности
и экономической безопасности, весьма сложно, хотя бы потому, что в таком
возрасте не сформированы устойчивые политические воззрения, более того, не
складываются они и в последующие два-три года - иначе почему в России
голосуют только с восемнадцатилетнего возраста?
Третье. Количество преступлений, за которые ответственность наступает с 14
лет, постоянно растёт. Когда я пришёл работать следователем, то в УК РСФСР
было 10 таких составов, по УК РФ 1996 года их стало 21, сейчас 32 состава, а
если будет принят этот законопроект, их станет 39.
Я уже говорил, что я от фракции выступаю.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время.
СИНЕЛЬЩИКОВ Ю. П. Чем обусловлена такая репрессивность нашего общества, ведь
преступность несовершеннолетних, если взять длительный период, снижается? Я
на протяжении моей правоохранительной и научной деятельности старался
серьёзно изучить истоки подростковой преступности, пообщавшись с огромным
количеством криминологов, учёных, следователей и прокуроров. Могу сказать,
что они уверены в том, что снижение возраста уголовной ответственности не
изменит ситуацию, а только усугубит её. В годы СССР, когда принималось
решение об установлении возраста уголовной ответственности, это под собой
имело фундаментальную основу - были проведены десятки, если не сотни
серьёзных исследований. В итоге появился тот самый возраст уголовной
ответственности, который был в последнем УК РСФСР.
Четвёртое. Попадание в систему правосудия подростка в 14-летнем возрасте, его
длительное нахождение в последующем в местах лишения свободы существенно
повышают риск формирования устойчивых преступных наклонностей. Считается, что
оптимальным сроком лишения свободы для несовершеннолетнего, даже с ярко
выраженными антиобщественными установками, является трёхгодичный срок. Однако
составы, о которых идёт речь в законопроекте, предусматривают длительные
сроки содержания в изоляции от общества. Так, названная в проекте статья
281-2 "Прохождение обучения в целях осуществления диверсионной деятельности"
предусматривает лишение свободы на срок от 15 до 20 лет с обязательным
последующим ограничением свободы на срок от одного года до двух лет. Обращаю
внимание, что речь идёт не о совершении диверсионного акта, а о физической и
психологической подготовке, об изучении правил обращения с оружием.
И пятое. Существующая система позволяет применять меры предупреждения в том
числе тяжких и особо тяжких преступлений через комиссии по делам
несовершеннолетних, органы социальной защиты, специальные учреждения для
нуждающихся в социальной реабилитации, учреждения образования, органы по
делам молодёжи, организации спорта и культуры, различные молодёжные
объединения, органы здравоохранения, органы внутренних дел,
уголовно-исполнительной системы и прочее. В России функционирует 44
учебно-воспитательных учреждения закрытого типа, в них по решению суда могут
содержаться и несовершеннолетние, которые к моменту совершения общественно
опасного деяния не достигли возраста, с которого наступает уголовная
ответственность. Такие учреждения обеспечивают специальные условия содержания
несовершеннолетних: их изоляцию, круглосуточное наблюдение и контроль за
ними, проведение личного осмотра несовершеннолетних, осмотр их вещей,
получаемых и отправляемых писем, посылок и иных почтовых сообщений,
ограничение в пользовании средствами мобильной связи, в доступе к сети
Интернет. К воспитанникам, нарушающим режим, при необходимости, в случаях,
установленных законом, применяются меры физического сдерживания, физической
силы.
Уважаемые коллеги, в целях предупреждения подобных преступлений среди лиц
14-15-летнего возраста необходимо существенно повышать уголовную
ответственность взрослых за вовлечение несовершеннолетних в такие деяния,
совершенствовать работу специальных учебно-воспитательных учреждений, о
которых речь шла выше, повышать эффективность оперативно-разыскной
деятельности по своевременному выявлению преступных групп, занимающихся
подготовкой диверсионных актов. Фракция КПРФ будет вносить соответствующие
поправки к законопроекту во втором чтении.
Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пискарёв Василий Иванович.
От фракции? Да, от фракции. Пожалуйста.
ПИСКАРЁВ В. И., председатель Комитета Государственной Думы по безопасности и
противодействию коррупции, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! От фракции я выступлю по
этому законопроекту.
Ну, я думаю, излишне говорить, что сегодня мы, Россия, столкнулись с
беспрецедентным давлением со стороны НАТО, Запада по всем направлениям нашей
жизнедеятельности, с экономическими, политическими санкциями и прямыми
вооружёнными атаками на наши территории и на наших граждан, на наши объекты
жизнеобеспечения и так далее и так далее. Особенно опасной становится
деятельность Запада по организации у нас здесь, внутри страны, диверсий и
терактов.
Особенно цинично и вызывает особую тревогу вовлечение несовершеннолетних в
террористическую и диверсионную деятельность. По данным ФСБ России, для этих
целей на территории Украины действует 120 колл-центров, которые как раз
занимаются вовлечением детей в совершение терактов и диверсий. Как вы знаете,
они же и их кураторы организовали не только подрыв Крымского моста, напомню,
что (и мы это знаем) были диверсии на железной дороге, подрывы поездов, а
также объектов жизнеобеспечения. Давайте спросим коллег из Брянской, Курской,
Воронежской областей, и они вам расскажут и подтвердят, что такие факты, к
сожалению, продолжают выявляться.
К сожалению, не обходится без жертв. Давайте вспомним атаку
террористов-диверсантов на "Крокус Сити", где погибло 149 наших граждан, в
том числе шестеро детей. И количество диверсий у нас не уменьшается - по
данным Генпрокуратуры, в прошлом году было зарегистрировано 204 преступления
диверсионной направленности, в первом полугодии этого года - уже 174.
Поэтому, коллеги, важно не только защитить жизнь и здоровье наших граждан,
что, конечно, важно в первую очередь, но и обеспечить неотвратимость
наказания для всех, кто стоит за этими злодеяниями.
Коллеги, наши Вооружённые Силы успешно выполняют задачи специальной военной
операции. Наша же обязанность - обеспечить безопасность здесь, в тылу, силой
закона, дабы априори отбить желание впредь совершать у нас в стране
преступления. Закон должен быть максимально жёстким и максимально
эффективным. Предлагаемые поправки как раз эти вопросы решают. Мы провели
изучение правоприменения, и поправки, которые мы вносим сегодня, коллеги, как
раз решают вопросы профилактики. Диверсия - это не хулиганка, а прямая угроза
жизни и безопасности наших граждан, безопасности объектов жизнеобеспечения.
Цель заключается не только в том, чтобы наказать виновных лиц, но важно
остановить и наказать организаторов, вербовщиков, пособников диверсий,
защитить наших детей от превращения их в орудие преступления.
Я посмотрел судебную практику зарубежных стран по аналогичным
правонарушениям, преступлениям: в Америке уголовная ответственность наступает
с 12 лет, в Великобритании - с 14, в Германии - с 14, во Франция - с 14.
Коллеги, это не просто так. Защищая наших граждан, защищая объекты
жизнеобеспечения, мы, конечно, должны привлекать к ответственности виновных
лиц. Да, мы идём на то, чтобы снизить возраст уголовной ответственности, но
ради чего? Для того чтобы сохранить жизни людей.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" будет, безусловно, голосовать за предложенный
законопроект. Безопасность детей у нас в приоритете, безопасность страны вне
компромиссов!
Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Полномочные представители президента, правительства?
Докладчик, заключительное слово?
Яровой включите микрофон.
ЯРОВАЯ И. А. Спасибо большое.
Уважаемые коллеги, уважаемый Александр Дмитриевич! В завершение хотелось бы
обратить ваше внимание вот на что. Сегодня технологии вовлечения в совершение
преступлений достигли своего, знаете, апогея. Мы с вами наблюдали, как
дистанционно можно было запустить даже обратный отсчёт жизни человека, через
дистанционное управление.
Цель закона - прежде всего остановить тех, кто ещё стоит на пороге принятия
решения, совершать преступление или нет, уберечь самих лиц, которые сегодня
под влиянием заблуждения, что они не будут нести ответственность, соглашаются
войти в преступные сообщества, соглашаются за вознаграждение совершать эти
опаснейшие преступления. Ещё раз хочу подчеркнуть, что эти преступления
образуются только в том случае, когда речь идёт о подрыве, о поджоге
предприятий, сооружений, мостов, железнодорожных путей. Вы задумайтесь, ведь
здесь речь идёт не только о причинении колоссального экономического ущерба (о
нефтеперерабатывающих предприятиях, автозаправочных станциях, объектах
водообеспечения), речь идёт о потенциальной блокировке самой возможности
жизнедеятельности огромных территорий, о причинении ущерба огромному
количеству людей, то есть это всё, что является объектами жизнедеятельности.
Ещё раз хочу подчеркнуть, что в соответствии с российским законодательством,
в отличие от законодательства Соединённый Штатов, от европейского
законодательства, все несовершеннолетние, которые сегодня несут
ответственность за аналогичные преступления террористической направленности,
отбывают наказание в воспитательных колониях, и все это знают. Поэтому
говорить о том, что это общий подход... Нет, и он никогда не был общим. Более
того, вопрос квалификации каждого преступления предполагает абсолютную
доказанность всех признаков этого преступления, где есть - и Юрий Петрович
это хорошо знает - и объективная, и субъективная стороны. И в отличие от
других стран, где возраст ответственности за некоторые преступления наступает
с 10 и с 12 лет, в российском законодательстве только за самые тяжкие
преступления ответственность наступает с 14 лет, когда речь точно идёт об
осознанности, о соотнесении совершаемых действий и последствий, к которым
стремится лицо, совершающее это преступление.
Но что самое важное сегодня, коллеги? Когда мы с вами в своё время принимали
изменения в законодательство, антитеррористический пакет, где речь шла об
ответственности за сам факт обучения в террористических сообществах и
подготовки к совершению терактов, где мы установили возможность привлечения к
ответственности за преступления террористической направленности, совершаемые
за рубежом против России, ввели новые формы режима контртеррористической
операции, тогда в этом зале тоже звучали вопросы: а надо ли, а зачем? Вот, на
мой взгляд, статистика, говорящая о том, что до принятия закона была
возможность предотвратить 10 процентов терактов, а сегодня - 96 процентов,
это самое сильное доказательство в пользу того, что закон даёт
правоохранителям реальные возможности защиты жизни каждого. И на это
направлены те решения, которые мы сегодня принимаем, они аналогичны тем
решениям, которые мы принимали по преступлениям террористической
направленности, по борьбе с терроризмом.
Сегодня комплексные меры противодействия диверсиям и терроризму - это то, что
соответствует требованиям времени, потому что рост количества преступлений и
агрессии, направленных против нашей страны, является самым объективным и
красноречивым аргументом в пользу того, что необходимы новые решения в защиту
интересов России и жизни каждого человека.
Прошу поддержать, уважаемые коллеги.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О внесении
изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации", пункт 10 порядка работы.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 43 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 398 чел.88,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 398 чел.
Не голосовало 52 чел.11,6 %
Результат: принято
Закон принят единогласно в первом чтении.
11-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Доклад Александра Юрьевича
Синенко.
Пожалуйста.
СИНЕНКО А. Ю., полномочный представитель Правительства Российской Федерации в
Государственной Думе.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Данный законопроект
непосредственно связан с предыдущим вопросом и устанавливает правовые
основания привлечения резервистов к выполнению задач по обеспечению защиты
объектов топливно-энергетического комплекса и других критически важных
объектов жизнеобеспечения.
Резервисты - это патриотически настроенные граждане Российской Федерации,
пребывающие в запасе и добровольно заключившие контракт о пребывании в
мобилизационном людском резерве. Во время пребывания в резерве они обеспечены
необходимыми видами довольствия - продовольственным, вещевым и иными, - а
также прошли соответствующую подготовку на полигонах Министерства обороны под
руководством опытных инструкторов. Законопроектом предусматривается, что для
выполнения указанных задач резервисты указом Президента Российской Федерации
будут направляться на специальные сборы. В соответствии с законодательством
резервистам будет выплачиваться денежное довольствие как за пребывание в
резерве, так и за участие в специальных сборах, на них также распространяются
социальные гарантии и компенсации, страховые выплаты и нормы медицинского
обеспечения, аналогично военнослужащим. На время участия резервистов - и это
очень важно, коллеги, - в специальных сборах за ними сохраняется заработная
плата, а работодатели продолжают выплачивать средний заработок.
Прошу поддержать в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад Андрея Валериевича Картаполова.
КАРТАПОЛОВ А. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Александр
Юрьевич очень точно изложил суть законопроекта, тем не менее я хотел бы
обратить ваше внимание на несколько аспектов.
Ну, вы прекрасно знаете, что обстановка непростая, страна живёт в условиях
периодических атак беспилотников противника, в том числе по критически важным
объектам, и обеспечение безопасности этих объектов является важной
государственной задачей, так как они являются базой для развития экономики
страны и тесно связаны со всеми отраслями промышленности и жизнедеятельности
населения. При этом защита от дронов необходима не только
нефтеперерабатывающим и нефтегазоперерабатывающим предприятиям, но и
хранилищам нефти, магистральным трубопроводам, терминалам, складам,
предприятиям ОПК и многим-многим другим объектам, в том числе и на
транспорте. Конечно, сегодня соответствующие меры принимаются, но стоит
задача повысить эффективность этих мер, и в первую очередь необходимо
укрепить периметр безопасности объекта и подходы к нему.
Вот данный законопроект как раз направлен на решение этой важной задачи. Он
позволит привлекать к защите критически важных объектов и иных объектов
жизнедеятельности нашей страны резервистов в рамках прохождения ими
специальных сборов на основании указа Президента Российской Федерации. В
соответствии с законодательством им будет выплачиваться денежное довольствие,
Александр Юрьевич на этом остановился, все гарантии распространяются на время
прохождения сборов, так же как на военнослужащих по контракту, и все эти
льготы и гарантии перечислены в статье 3 указанного законопроекта.
Коллеги, напомню, мобилизационный людской резерв создан решением Президента
Российской Федерации, он функционирует с 2015 года. Сегодня его численность
составляет порядка 30 тысяч человек, при этом есть решение верховного
главнокомандующего о кратном наращивании количества резервистов.
Я хочу подчеркнуть, что поступление граждан в мобилизационный людской резерв
происходит на добровольной основе и осуществляется путём заключения контракта
о пребывании в этом резерве. Резервисты в период пребывания в резерве
призываются на военные сборы, в ходе которых в обязательном порядке
привлекаются к мероприятиям оперативной, боевой, мобилизационной подготовки.
И вот сегодня лица, которые в этом резерве находятся, являются наиболее
подготовленным военно-обученным ресурсом.
С учётом изложенного привлечение подразделений, укомплектованных
резервистами, к защите критически важных объектов и иных важных для
благополучия граждан объектов представляется обоснованным, своевременным и
крайне важным. У Правового управления Аппарата Государственной Думы замечаний
не имеется.
Комитет по обороне рекомендует Государственной Думе принять законопроект в
первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы?
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Драпеко Елена Григорьевна, пожалуйста.
ДРАПЕКО Е. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
У меня вопрос по поводу средней заработной платы, которая сохраняется. Если
человек работает на малом предприятии, представляете, он уходит на два-три
месяца, там он получает заработную плату как военнослужащий, а здесь
предприятие должно ему выплачивать среднюю, то есть вот на это время его
заменить нельзя. Меня это смущает, потому что это дополнительная нагрузка на
наш малый бизнес.
И второй вопрос - это об отношении этих резервистов к оружию. Будут ли с ними
заключаться какие-то, так сказать, специальные договора об ответственности за
использование вот этого боевого оружия?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне, пожалуйста, включите.
КАРТАПОЛОВ А. В. Что касается сохранения средней заработной платы. У нас на
основании уже действующего законодательства при призыве любого резервиста на
сборы ему выплачивается средняя заработная плата по месту предыдущей работы,
а в период прохождения сборов он получает денежное довольствие исходя из
своего воинского звания и занимаемой должности по штату. То есть здесь ничего
не добавляется, всё это законодательством уже урегулировано.
Что касается оружия. Когда он призывается на военные сборы, он становится по
сути военнослужащим, на него распространяются все права и все обязанности: он
получает оружие, расписывается за него и с этим оружием в течение всех сборов
выполняет задачи. Если он его, не дай бог, утеряет, он будет нести
ответственность, так же как будет нести ответственность любой военнослужащий
за утерю оружия.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Александр Юрьевич, вопрос вам. Безусловно, закон
нужен, его, наверное, раньше надо было принимать. Скажите, пожалуйста, все ли
НПЗ выполнили установку по организации безопасности? Вот насколько мне
известно, если мы военное положение не объявили, то всем НПЗ, пострадавшим от
налёта БПЛА, стопроцентно возмещаются потери. И в данной ситуации они не
очень-то заинтересованы в том, чтобы выполнить указ президента и решение
правительства о необходимости создания систем по защите НПЗ. Вот в данной
ситуации, можете ли ответить, есть ли ответственность руководителей НПЗ,
которые не организовали систему защиты от БПЛА?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон в ложе правительства.
СИНЕНКО А. Ю. Уважаемый Николай Васильевич, данный законопроект как раз
направлен на то, чтобы создать систему помощи подобного рода предприятиям.
Поэтому в том случае, если Государственная Дума примет закон, будет
соответствующая система, которая и позволит достичь этих целей.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хамитов Амир Махсудович.
ХАМИТОВ А. М., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Андрей Валериевич, скажите, пожалуйста, будут ли привлекать
резервистов для обеспечения защиты критически важных объектов и объектов
жизнеобеспечения, находящихся вне региона их проживания?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне включите.
КАРТАПОЛОВ А. В. Закон не запрещает этого делать, но в приоритетном порядке
они будут выполнять задачи в тех регионах, где постоянно зарегистрированы,
где проживают и где работают. Более того, прорабатывается вопрос, чтобы к
прохождению сборов в составе резерва привлекать и заключать контракты о
нахождении в составе резерва с сотрудниками вот этих самых предприятий,
которые являются критически важными.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Матвеев Михаил Николаевич.
МАТВЕЕВ М. Н., фракция КПРФ.
Андрей Валериевич, не могу с вами согласиться, что этот закон своевременный,
потому что его надо было ещё три года назад принимать.
И всё-таки возникает вопрос: у нас только эта категория лиц будет иметь право
бороться с БПЛА? Мы тут награждали в зале мужчину, который на своём дачном
участке из охотничьего ружья сбил беспилотник, - там непонятная была
ситуация: то ли его привлекут к ответственности, то ли наградят. Вот у других
права не будет, так скажем, вмешиваться в ситуацию и сбивать беспилотники?
КАРТАПОЛОВ А. В. Что касается своевременности, то я ещё раз повторю: закон
абсолютно своевременен.
Что касается прав граждан. Вы знаете, если гражданин имеет право на хранение
охотничьего оружия, то в принципе никто с него за это строго спрашивать не
будет. Более того, как вы помните, мы наградили здесь решением
Государственной Думы этого гражданина. И буквально несколько дней назад
подобный случай был в Дагестане: гражданин из охотничьего карабина сбил
беспилотник, и, насколько я знаю, сейчас решением руководства республики он
тоже будет поощрён. Здесь право гражданина защищать себя, свою страну
остаётся в силе. Но для того, чтобы упорядочить применение автоматического
оружия, боеприпасов к нему для защиты критически важных объектов, чтобы
связать подразделения, которые будут этим заниматься, в единую систему
противовоздушной обороны, необходимо сделать так, как предлагается в
законопроекте.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мархаев Вячеслав Михайлович.
МАРХАЕВ В. М. Уважаемый Александр Юрьевич, насколько известно, охрана
критически важных объектов и иных объектов жизнеобеспечения является
ответственностью МВД и Росгвардии, в отдельных случаях - ответственностью
войсковых частей Министерства обороны, в которых несут службу срочники.
Вопрос: непонятно, почему критически важные объекты и иные объекты
жизнеобеспечения стали объектами, требующими отдельной защиты, почему их
выделили из числа таких не менее важных социальных объектов, как, например,
детские сады, лечебные учреждения, учебные заведения и прочие государственные
объекты? Развейте сомнения, не является ли данный законопроект неким способом
тихо отсидеться, находясь якобы на срочной службе или даже на СВО?
СИНЕНКО А. Ю. Уважаемые коллеги, хотел бы ещё раз обратить внимание, что
резервисты - это не военнослужащие в обычном понимании, поэтому термин
"отсидеться" к ним неприменим. Это как раз те люди, которые осознанно,
добровольно заключили контракт с Министерством обороны и готовы в случае
соответствующего указа президента быть направленными на защиту и обеспечение
охраны тех или иных объектов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. На трибуне включите микрофон.
КАРТАПОЛОВ А. В. Дополню Александра Юрьевича.
Коллеги, у нас в Вооружённых Силах никто нигде не отсиживается, у нас
военнослужащие, по призыву в том числе, выполняют задачи в составе
маневренных огневых групп по прикрытию этих объектов. Поэтому вот такая
формулировка для меня лично, конечно, удивительна. Мы знаем, что именно на
МВД, на Росгвардию возлагается эта задача, но, коллеги, у нас много объектов,
которые необходимо сегодня защитить. И привлечение резервистов в состав
маневренных огневых подразделений эту задачу решает, повышает эффективность
защиты и увеличивает в том числе защищённость страны в целом. Борясь с
беспилотниками на периметре, на маршрутах подхода к этим предприятиям, они
ведь тем самым будут прикрывать и другие объекты - и просто дома наших мирных
граждан, и школы, и детские сады, и всё остальное.
Поэтому, коллеги, давайте поддержим, это очень нужный законопроект, я ещё раз
хочу подчеркнуть.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить?
Включите режим записи на выступления.
Спасибо, Андрей Валериевич, присаживайтесь. Потом я дам слово, конечно.
Покажите список.
Коломейцев Николай Васильевич.
От фракции?
Три минуты.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые Александр Юрьевич,
Андрей Валериевич! Андрей Валериевич, к вам обращаюсь. Проблема заключается в
следующем. Вот я просил бы, чтобы условия для заключения... Есть большая
проблема, которая, с моей точки зрения, недооценивается, а может, не
понимается. Вот здесь сидит председатель комитета - возможно, нужна рабочая
группа. С моей точки зрения, вам надо - вам, комитету по безопасности,
Комитету по энергетике - встретиться с приглашением руководителей
нефтеперерабатывающих заводов, заводов другого направления. В чём проблема? У
нас недостаток систем ПВО.
Более того, вот здесь мой коллега Вячеслав Михайлович задавал вопрос. У нас
сегодня нацгвардия не имеет возможности... не записано, что они должны иметь,
там, крупнокалиберные пулемёты спаренные для борьбы с дронами. Более того, я
знаю разработчиков систем защиты, которых просто... (Шум в зале.)
Минуточку, можете записаться и выступать, не перебивайте!
Проблема заключается в том, что у нас сегодня есть ряд поражений
энергообъектов, которые не выполнили даже распоряжение правительства, -
понимаете? - и у них нет должной системы защиты. Нам с вами надо хорошо
подумать. У нас четыре года идёт война. У нас БПЛА сегодня, к сожалению... Я
не верю, что БПЛА может с Украины долететь до Татарстана, до Самары, значит,
они запускаются где-то здесь, но на заводах нет такой системы защиты, поэтому
нам с вами надо подумать.
Мы за закон, мы его поддержим, но, с нашей точки зрения, он недостаточен для
защиты серьёзных энергообъектов и объектов ВПК. Здесь нужно срочно
посмотреть, как эти вопросы нам оперативно решить. Я глубоко уверен, что в
данной ситуации есть или недопонимание, или недооценка. Вслушайтесь, у нас
сегодня любой НПЗ получает 100-процентное возмещение ущерба от поражения
БПЛА, если бы это было в условиях военного положения, которое мы не
объявляли, тогда должна была бы нести ответственность уже другая служба. В
этом проблема, у нас здесь межведомственные вопросы не решены.
С моей точки зрения, закон надо принимать, но нужно доработать этот вопрос,
потому что у нас, к сожалению, не хватает средств ПВО, чтобы бороться с БПЛА.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Матвеев Михаил Николаевич.
МАТВЕЕВ М. Н. Уважаемые коллеги, помощь армии - это дело абсолютно каждого.
Мы должны понимать, что никогда, наверное, тех мер, которые принимаются, не
будет достаточно, для того чтобы перекрыть все возможности, потому что страна
очень большая.
Конечно, очень неплохо то, что у нас сейчас возникает институт резервистов,
которые будут поставлены для решения конкретных задач. Но я хотел бы ещё раз
заострить внимание на том вопросе, который я задавал. Фактически у нас в
стране огромное количество охотников, огромное количество людей, которые на
законных основаниях владеют огнестрельным оружием, и очень много людей в
регионах, которые выступали, и давно уже выступали, с инициативами оказания
поддержки армии. У нас, например, в Самаре не первый год лётчики-инструкторы
спортивной авиации выступают с предложениями использовать их, чтобы они могли
сбивать беспилотники так, как это происходит на той же Украине на самолётах
"Як-52", и так далее. Всё это в конечном счёте упиралось в отказы, в то, что
никто не хочет брать на себя ответственность.
Не зря я задал вопрос по поводу мужчины, который сбил беспилотник с дачного
участка, - возникал вопрос: то ли его награждать, то ли его наказывать? Мне
кажется, здесь должна быть определённость, все должны понимать, что в
принципе каждый человек, который с этим сталкивается и имеет возможность
сбить беспилотник, естественно, с соблюдением всех предосторожностей, должен
иметь возможность это сделать. Тогда вся страна превратится в лагерь, мы все
будем помогать, каждый на своём месте, нашей армии.
Конечно, закон крайне важный, его необходимо как можно быстрее принимать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Красов Андрей Леонидович, пожалуйста.
КРАСОВ А. Л., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
поддерживает данный законопроект. И, уважаемые коллеги, этот законопроект не
про посмотреть. Сколько смотреть будем? И что мы хотим увидеть - красоту
полёта этого беспилотника? Или всё-таки будем говорить о безопасности нашей
страны и безопасности объектов критической инфраструктуры?
Уважаемые коллеги, мы с вами продолжаем совершенствовать законодательство для
усиления защиты критически важных объектов. Защищённость таких объектов
является неотъемлемой составной частью национальной безопасности Российской
Федерации. С начала этого года резко повысилась активность атак БПЛА
противника, их приоритетными целями являются заводы и топливно-энергетические
комплексы, которые являются стратегически важными объектами. Даже небольшие
беспилотники способны нанести критический ущерб, при этом последствия могут
быть непоправимыми. Поэтому сегодня одной из актуальных проблем остаётся
защита критически важной инфраструктуры от участившихся атак беспилотных
летательных аппаратов.
В этом зале мы уже приняли ряд законов, направленных на защиту таких
объектов. Данный законопроект - ещё один шаг к их надёжной защите. Уверен, ни
у кого из присутствующих в зале не вызывает никакого сомнения необходимость
его принятия. И, как я уже вначале сказал, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
законопроект поддерживает и будет голосовать за его принятие. Фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ" - за безопасность нашей страны.
Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
По ведению - Яровая Ирина Анатольевна.
ЯРОВАЯ И. А. Уважаемые коллеги, несомненно, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ", но, я
полагаю, наверное, все фракции всё-таки за безопасность. Поэтому некоторые
заявления и коннотация смыслов вызывают недоумение. Вот эти сообщения - они
для кого делаются? У нас есть форматы закрытых рабочих групп. (Аплодисменты.)
Вот, при всём моём уважении, два наших опытных коллеги, после того, как
послушаешь вас, вообще очень многое непонятно. Если мы хотим принести пользу
и добиться результата, то у нас для этого есть форматы, где можно в закрытом
режиме обсуждать всё и детально. А когда вы выходите и делаете публичные
заявления странного свойства, это беспокоит. Поэтому исходим из того, что все
за безопасность в равной степени.
Спасибо большое. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Шульгинов Николай Григорьевич - по ведению.
ШУЛЬГИНОВ Н. Г., председатель Комитета Государственной Думы по энергетике,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Александр Дмитриевич, спасибо.
Я хотел поддержать Ирину Анатольевну, именно это и хотел сказать. Николай
Васильевич, как обычно, начинает об одном, а потом обвиняет, не очень хорошо
разбирается в способах защиты объектов энергетики, не только НПЗ. Давайте
поддержим этот законопроект. Гарантированных способов сегодня не существует,
поэтому и принимается этот законопроект.
Николай Васильевич, я не первый раз слышу ваше предложение, что кто-то
виноват, что-то не выполнил... Разберитесь, пожалуйста, а потом выносите это
на пленарное заседание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, ну тут уже дискуссия, не по ведению.
Коломейцеву включите микрофон.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемые коллеги, я с вами согласен, но тогда надо
рассматривать в закрытом режиме. И приглашаю вас в Ростов-на-Дону - я вам
покажу, где должны были защищать, но не защитили.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Полномочные представители президента, правительства?
Заключительное слово?
Картаполову включите микрофон.
КАРТАПОЛОВ А. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Даже сама
дискуссия показывает, насколько вопрос важный. Поэтому я прошу быть
аккуратными в высказываниях и думать о том, что является информацией
закрытой, а что - открытой, чтобы наша дискуссия не лила воду на чью-то чужую
мельницу.
Предлагаю перейти к голосованию, а после голосования, Александр Дмитриевич,
прошу мне буквально на 30 секунд также предоставить слово.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пункт 11.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 07 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 401 чел.89,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 401 чел.
Не голосовало 49 чел.10,9 %
Результат: принято
Законопроект принят в первом чтении единогласно.
Картаполову включите микрофон.
КАРТАПОЛОВ А. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Учитывая
особую актуальность и значимость этого законопроекта, Комитет по обороне
предлагает рассмотреть его во втором и третьем чтениях сегодня. Но нам нужно
время, чтобы привести законопроект в соответствие с правилами юридической
техники, поэтому просим поставить его рассмотрение на фиксированное время, на
15.30, а членов Комитета по обороне прошу подняться ко мне в кабинет для
проведения заседания комитета.
Просим поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, не будет возражений против того, чтобы на
15.30 поставить рассмотрение во втором и третьем чтениях данного
законопроекта? Нет возражений ни у кого? Хорошо.
Согласились, так что можете работать.
12-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 68
Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации". Доклад Дмитрия
Фёдоровича Вяткина.
Пожалуйста.
ВЯТКИН Д. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые товарищи, коллеги! Законопроектом
предлагается внести изменение в 68-ю статью закона "Об образовании...",
дополнив её частью 4-2, в соответствии с которой право на получение второго
среднего профессионального образования за счёт бюджета предоставляется
участникам специальной военной операции, контртеррористической операции,
боевых действий вне зависимости от подразделения и подписанного контракта, то
есть военнослужащим, добровольцам, мобилизованным, сотрудникам силовых
структур, которые выполняют специальные задачи в зоне СВО либо на
территориях, прилегающих к зоне боевых действий.
Поступление будет таким же льготным, как и при получении первого среднего
профессионального образования, в соответствии со статьёй 71, часть 5-1. Мы с
вами внесли изменения, и все поддержали льготный режим поступления и
получения среднего профессионального образования для участников специальной
военной операции, ветеранов боевых действий, а также для их детей. И здесь
эти льготные основания для поступления не меняются, они сохраняются. Второй
раз получить образование можно будет в том случае, если необходимо получить
новую профессию, переквалифицироваться или получить дополнительное
образование по другому направлению, по другой специальности. Мы такое право
даём. Поступление будет в рамках квот, которые уже утверждены. Дополнительных
расходов не потребуется. Данный законопроект был поддержан правительством.
Просим поддержать его в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Ирины Викторовны Белых.
БЕЛЫХ И. В., председатель Комитета Государственной Думы по просвещению,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые Александр Дмитриевич, депутаты Государственной Думы, здравствуйте!
Комитетом Государственной Думы по просвещению рассмотрен данный законопроект
о предоставлении права второй раз на безвозмездной основе получить среднее
профессиональное образование участникам СВО, военным, мобилизованным,
заключившим контракт о содействии Вооружённым Силам Российской Федерации.
Социальная поддержка участников специальной военной операции и членов их
семей - это приоритет государственной политики. Важно отметить, что бывшие
участники специальной военной операции в силу ряда причин могут быть
вынуждены сменить род деятельности, причины мы с вами не рассматриваем.
Принятие и реализация этой нормы позволят ветеранам СВО быстрее
адаптироваться к мирной жизни, реализовать себя и начать карьеру в новой
отрасли, поддерживать достойный уровень жизни - об этом говорит Президент
Российской Федерации на встречах с членами Правительства России и с
участниками специальной военной операции.
Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект. Есть
технические замечания, никаких концептуальных замечаний нет. Поступили
отзывы: две трети регионов, их высшие должностные лица, поддерживают этот
законопроект. У Правового управления Аппарата Государственной Думы
концептуальных замечаний нет. Комитет-соисполнитель также позитивно отнёсся к
данному законопроекту.
С учётом изложенного Комитет по просвещению предлагает данный законопроект
принять в первом чтении, а технические поправки мы отработаем ко второму.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы?
Включите режим записи.
Покажите список.
Останина Нина Александровна, пожалуйста.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Дмитрий Фёдорович, уважаемая Ирина Викторовна! Вы
знаете о поручении президента, данном по итогам заседания Совета по развитию
гражданского общества и правам человека в 2024 году, о необходимости
поддержки жён и вдов участников специальной военной операции. Если мы внесём
соответствующую поправку, поддержите вы это предложение?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вяткину включите микрофон.
ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемая Нина Александровна, уже внесён законопроект о том,
чтобы вдовы тоже могли получить второе образование. Я думаю, что мы все
вместе его рассмотрим и поддержим в самое ближайшее время. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Новиков Дмитрий Павлович, пожалуйста.
НОВИКОВ Д. П., фракция ЛДПР.
Уважаемый Дмитрий Фёдорович, уважаемая Ирина Викторовна! Безусловно, фракция
ЛДПР данный законопроект поддержит.
Как вы считаете, возможно ли распространить предлагаемое в законопроекте
право на лиц гражданского персонала Вооружённых Сил Российской Федерации,
привлекающихся или привлекавшихся для обеспечения выполнения задач в ходе
проведения специальной военной операции?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вяткину включите микрофон.
ВЯТКИН Д. Ф. На самом деле полный перечень льготных категорий уже
предусмотрен - это все те, кто принимал и принимает участие в боевых
действиях, все те, кто является или может претендовать на статус ветерана
боевых действий. К ним относится и гражданский персонал Вооружённых Сил, они
традиционно у нас точно так же являются льготной категорией в том случае,
если оформлены соответствующие документы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. На трибуне включите микрофон.
БЕЛЫХ И. В. И ещё, Дмитрий Павлович, в содокладе, может быть, не услышали:
военным, мобилизованным, заключившим контракт о содействии Вооружённым Силам
Российской Федерации.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
Полномочные представители президента, правительства?
Докладчик? Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в
статью 68 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", пункт
12.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 15 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 407 чел.90,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 407 чел.
Не голосовало 43 чел.9,6 %
Результат: принято
Принимается единогласно в первом чтении.
Пункт 13, проект федерального закона "О внесении изменения в Федеральный
закон "О банках и банковской деятельности". Доклад и содоклад Константина
Михайловича Бахарева.
Пожалуйста.
БАХАРЕВ К. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Вашему вниманию
предлагается проект "О внесении изменения в Федеральный закон "О банках и
банковской деятельности", который направлен на совершенствование правового
регулирования ответственности работников кредитных организаций за обман
клиентов.
Напомню, что в весеннюю сессию мы с вами одобрили закон, которым впервые
обязали банки принимать собственные внутренние регламенты для противодействия
недобросовестным практикам. Теперь Банк России, как регулятор банковского
рынка, оценивает работу кредитных организаций не только по сугубо финансовым
показателям, но и по тому, насколько эффективно они защищают своих клиентов.
Также Госдума впервые установила норму финансовой ответственности банков за
перевод денежных средств граждан без их выраженного согласия мошенникам.
Кроме того, теперь банки не вправе требовать от заёмщика исполнения
обязательств по кредитному договору, если деньги по нему были переведены
мошенникам и по данному факту заведено уголовное дело. Наконец, совсем
недавно, в сентябре, мы с вами приняли в первом чтении законопроект, которым
кратно увеличиваются штрафы для банков за обман клиентов. При этом мы
понимаем, что обманом клиентов занимаются конкретные сотрудники, которые
зачастую находятся в сговоре с мошенниками, предоставляют им персональные
данные граждан, оформляют на них фиктивные кредиты, оказывают содействие в
выводе денежных средств и так далее. С нашей точки зрения, требуется
донастройка законодательства в части персонализации ответственности за такие
действия и её усиления.
Что конкретно мы предлагаем? В соответствии с законопроектом трудовой договор
с работником кредитной организации может быть расторгнут за однократное
грубое нарушение должностных обязанностей, связанных с открытием и ведением
банковских счетов, вкладов и кредитованием клиентов, которое повлекло
причинение ущерба им либо же самой кредитной организации. Также законопроект
предусматривает возможность отстранения сотрудника от работы на период
проведения проверки до принятия решения о наличии или отсутствии оснований
для применения дисциплинарного взыскания.
Упреждая возможные вопросы, сразу скажу, почему мы предлагаем внести эти
нормы в отраслевой закон - в данном случае в закон "О банках и банковской
деятельности", - а не просто руководствоваться аналогичными положениями
Трудового кодекса. В соответствии с частью первой статьи 81 Трудового кодекса
работодатель, в том числе и кредитная организация, может расторгнуть договор
в случае однократного грубого нарушения сотрудником своих трудовых
обязанностей, а именно прогула, появления на работе в состоянии алкогольного
либо наркотического опьянения, разглашения коммерческой, служебной и другой
охраняемой законом тайны, в том числе персональных данных другого работника,
совершения хищения, растраты, нарушения требований охраны труда, если это
нарушение повлекло за собой тяжкие последствия. Кроме того, сотрудник может
быть уволен на основании утраты доверия к нему со стороны работодателя,
например при наличии просроченной задолженности, представлении неполных или
недостоверных сведений и так далее. Однако указанные основания для увольнения
требуют доказательной базы и реализуются в рамках регламентированной Трудовым
кодексом процедуры, зачастую достаточно длительной. Когда мы говорим о
сотрудниках, которые находятся в сговоре с мошенниками, необходимо, чтобы
кредитные организации имели возможность максимально оперативно отстранить
такого сотрудника от выполнения функциональных обязанностей, без
бюрократических проволочек, в противном случае эффективность будет нулевая.
Ещё один важный момент. На сегодня работодатель, оформляя приказ об
увольнении и заполняя трудовую книжку, должен ссылаться исключительно на
установленные Трудовым кодексом формулировки с указанием конкретного пункта
соответствующей статьи. Таким образом, даже при выявлении сотрудников,
нарушающих внутренние регламенты по противодействию недобросовестным
практикам, кредитные организации не имеют законных оснований уволить их с
соответствующей пометкой в трудовой книжке, а значит, ничто не помешает
такому сотруднику попытаться устроиться в другой банк или финансовую
организацию, скрыв истинные мотивы своего увольнения. Мы же предлагаем нормы,
которые автоматически создадут проблемы тем, кто уже был замечен ранее в
обмане клиентов, при попытках последующего трудоустройства, поскольку в их
трудовой книжке появится соответствующая запись.
По нашему мнению, новые нормы о персонализации и усилении ответственности для
сотрудников кредитных организаций затруднят мошенникам вербовку сообщников в
банковской среде. Предлагаемые новеллы не заменяют и не отменяют положения
Трудового кодекса, а лишь дополняют их в части специфики деятельности
кредитных организаций. Аналогичный подход, при котором общие трудовые
гарантии дополняются более строгими отраслевыми нормами, используется в ряде
других сфер, например для сотрудников уголовно-исполнительной системы или для
авиационного персонала. Также отмечу, что законопроектом сохраняется
формальный порядок процедуры увольнения в части проведения обязательной
служебной проверки по факту допущенных сотрудником нарушений и начисления
заработной платы в период отстранения от работы.
Уважаемые коллеги, в завершение, поскольку у меня один доклад и от коллектива
авторов, и от комитета, информирую вас о том, что Правительство Российской
Федерации в официальном отзыве поддержало концепцию нашего законопроекта.
Высказанные замечания не противоречат концепции и вполне могут быть учтены
при доработке ко второму чтению.
С учётом изложенного комитет предлагает Государственной Думе принять проект
федерального закона в первом чтении. Готов ответить на вопросы.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Останина Нина Александровна, пожалуйста.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Константин Михайлович, ну, то, что требования к
работникам кредитных организаций должны быть особенно строгими, совершенно
очевидно, оправданно, с вами нельзя не согласиться. Но вы сейчас говорите,
наверное, не о тех случаях, когда, так скажем, в силу уже вступают нормы
уголовного права, а о тех, когда как-то где-то человек ошибся и так далее.
Есть ли у вас какая-то статистика, которая свидетельствовала бы о том, что,
ну, иногда это умысел, иногда не умысел и так далее... Сколько людей стали
жертвами обмана со стороны как раз работников кредитных организаций?
БАХАРЕВ К. М. Нина Александровна, статистика общая, её ведёт Банк России, она
пугающая: за прошлый год с банковских счетов россиян было похищено 26
миллиардов рублей, из них 12 миллиардов, почти 40 процентов, - это кредитные
деньги. То есть на людей оформили фиктивные кредиты, и потом им через суд
фактически приходится доказывать, что они не имеют никакого отношения к этим
деньгам, в руках их не держали.
Когда мы рассматриваем обращения в комитет или во фракцию (они тоже ко мне
поступают в соответствии с принадлежностью к комитету по финрынку), мы видим,
что зачастую там точно не обошлось либо без халатности, либо без прямого
сговора сотрудника банковской организации с мошенниками. Ну, с тем, что там
было на самом деле - халатность или сговор, - пусть разбираются
правоохранители. Самое главное, чего мы пытаемся добиться нашим
законопроектом, - это отстранить как можно оперативнее этого сотрудника от
функционала, потому что он за полчаса может оформить десятки фиктивных
кредитов (и будет намного больше пострадавших), и создать ему проблемы при
трудоустройстве. Ведь он придёт в банк на следующий день после увольнения,
скажет, что его уволили за то, что он после корпоратива появился на работе в
нетрезвом виде, и ничего не скажет об истинных мотивах, почему с ним
прекращён трудовой договор, и будет этим же заниматься, этими же
правонарушениями, преступлениями, только в другой кредитной организации. Вот
чтобы этого избежать, мы пытаемся эту ответственность, с одной стороны,
персонализировать, а с другой - ужесточить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кузнецов Андрей Анатольевич.
КУЗНЕЦОВ А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Действительно, нужно наводить порядок, действительно, нужно вырабатывать
инструменты, которые блокировали бы мошенничество со стороны работников
кредитных организаций.
В связи с этим вопрос: почему мы только банковские организации рассматриваем?
Ведь деньгами занимаются не только они. Это первый вопрос. Второй вопрос: в
случае нанесения ущерба кто будет определять этот ущерб? И не будет ли здесь
каких-то перегибов, поскольку это очень субъективно?
БАХАРЕВ К. М. Спасибо за вопрос, Андрей Анатольевич. Ну, мы начинаем с банков
- мне кажется, это вполне логично, - потому что в микрофинансовых
организациях совершенно другой масштаб бедствия. Львиная доля хищений
происходит с банковских счетов всё-таки, поэтому в первую очередь нужно здесь
навести порядок, с нашей точки зрения.
Что касается нанесения ущерба, мы исходим из того, что ущерб в любом случае
наносится, - он наносится либо клиенту банка, либо самой банковской
организации. Я ведь не случайно начал с тех норм, которые мы с вами принимали
в течение последнего года. Например, если перевели ваши деньги мошенникам, то
в течение 30 дней согласно принятому Госдумой закону вы имеет право
обратиться в этот банк и потребовать возврата средств в полном объёме. И,
если банк не провёл проверку, если он перевёл эти деньги на счёт, который
находится в базе подозрительных счетов Банка России ФинЦЕРТ, он обязан в
полном объёме возместить вам похищенные средства. И тогда это уже его убыток,
не ваш. Вам будет всё компенсировано, это уже убыток банковской организации.
Но и в одном, и в другом случае - пострадал ли человек, пострадал ли банк, -
на наш взгляд (я говорю сейчас от имени коллектива авторов, это и Анатолий
Геннадьевич Аксаков, и коллеги по комитету), наносится не только материальный
ущерб, но и имиджевый ущерб банковскому рынку в целом, финансовому рынку,
подрывается доверие к нему. Так что это комплексная проблема, которая требует
и комплексного подхода.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Глазкова Анжелика Егоровна.
ГЛАЗКОВА А. Е., фракция КПРФ.
Уважаемый Константин Михайлович, законопроект направлен на предупреждение
мошеннических действий работниками банка. Но мошенничество - это уголовная
статья, уголовное деяние, которое определяется органами дознания, судом.
Скажите, пожалуйста, кто и как в банке будет определять, совершены ли
работниками мошеннические действия, будут ли привлечены органы МВД для этого?
БАХАРЕВ К. М. Анжелика Егоровна, в этой части законопроект не вносит никаких
изменений в действующее законодательство. Мы исходим из того, что у
правоохранителей своя работа, а мы с вами с этого года обязали банки
самостоятельно бороться с мошенниками, для этого они будут свои внутренние
регламенты принимать, и сотрудники банков обязаны будут эти регламенты
соблюдать. И та ответственность, которую мы предлагаем ввести, предусмотрена
как раз для тех сотрудников банков, которые обходят нормы, которые мы с вами
предписали банкам принять. И таким образом, мы даём банкам, с нашей точки
зрения, более эффективный инструмент привлечения этих сотрудников к
ответственности ещё до того, как ими займутся правоохранители. Так что тут
нет никакого противоречия, у каждого своя зона ответственности, и у каждого
теперь появляются собственные инструменты, для того чтобы привлечь виновного
к наказанию.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Лантратова Яна Валерьевна.
ЛАНТРАТОВА Я. В., председатель Комитета Государственной Думы по развитию
гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений,
фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Константин Михайлович, безусловно, важно усиливать меры по борьбе с
мошенничеством, при этом у меня вопрос касательно проверки в отношении
сотрудников, про которую говорится в законопроекте. Не стоит ли установить
сроки, в течение которых она должна быть проведена, а также сроки, в которые
должно быть принято решение о наличии или отсутствии оснований для применения
дисциплинарного взыскания? Иначе работник может долго оставаться в
подвешенном состоянии, а в итоге окажется, что он добропорядочный,
добросовестный сотрудник.
БАХАРЕВ К. М. Яна Валерьевна, здесь две составляющие вопроса. Если проверка
покажет, что он добропорядочный сотрудник, как вы сказали, соответственно, к
нему не будет применено никаких мер дисциплинарного взыскания.
Что касается сроков проведения проверки, то это всё уже урегулировано
Трудовым кодексом, где говорится, что меры дисциплинарного взыскания к
работнику могут быть применены не позднее, чем через 30 дней после совершения
правонарушения. Поэтому мы исходим из того, что в этой части продолжает
действовать не только и не столько закон "О банках и банковской
деятельности", сколько общие нормы Трудового кодекса, мы их не меняем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, коллеги.
Есть ли желающие выступить по данному вопросу? Нет.
Полномочный представитель президента будет выступать? Представитель
правительства? Докладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в
Федеральный закон "О банках и банковской деятельности", пункт 13.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 29 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 402 чел.89,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 402 чел.
Не голосовало 48 чел.10,7 %
Результат: принято
Принят единогласно.
14-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 27 и 38
Федерального закона "О рекламе" и статьи 6 и 15 Федерального закона "О
государственном регулировании деятельности по организации и проведению
азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты
Российской Федерации". Доклад официального представителя правительства
статс-секретаря - замминистра финансов Алексея Валерьевича Сазанова.
САЗАНОВ А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра финансов Российской Федерации.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Я к вам сегодня с играми.
Законопроектом предусмотрены новые меры борьбы с игроманией. Одним из
инструментов вовлечения граждан в азартные игры является их реклама, поэтому
предлагается установить новые требования к рекламе азартных игр.
Законопроект содержит следующие меры. Рекламу азартных игр должно
сопровождать предупреждение о том, что участие в них не гарантирует выигрыш,
может привести к потере денег и нанести вред жизни и здоровью. Предлагается
обязать организаторов азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах
размещать информацию о рисках участия в азартных играх на главной странице
своего сайта и в пунктах приёма ставок, а также обеспечить доступ граждан к
информации о возможности инвестирования свободных средств для их сохранения и
получения дохода.
Просим поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад Сергея Викторовича Алтухова.
АЛТУХОВ С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Представитель
правительства подробно рассказал о сути законопроекта. Уже ни для кого не
секрет, что азартные игры, лудомания - это очень серьёзная зависимость,
которая действительно может испортить жизнь человеку, повредить его карьере и
разрушить целые семьи. Зачастую лудомания гораздо опаснее, чем зависимость от
алкогольной и никотинсодержащей продукции, ведь люди в погоне за тем, чтобы
отыграться, берут займы, кредиты, закладывают недвижимость, и всё это для
того, чтобы отыграться. Этот законопроект направлен на то, чтобы оградить
наших граждан от необдуманных действий.
По данным Министерства здравоохранения, более 14 тысяч человек с 2022 года
обратились в медицинские учреждения по вопросу, связанному с зависимостью от
азартных игр, и наша задача - через информирование граждан предупреждать их
об опасности необдуманных поступков. Так же, как на пачке сигарет написано,
что курение вредит здоровью наших граждан, так и здесь - мы должны
информировать, что азартные игры опасны для жизни и здоровья гражданина.
Мы предусмотрели в этом законопроекте информирование наших граждан об
опасности при радиорекламе, при телевизионной рекламе, при других источниках
информирования, и, самое главное, мы должны предусмотреть в пункте приёма
ставок информацию для граждан о том, что выигрыш не является гарантированным,
что гражданин может потерять свои средства, что он может просто с ними
расстаться. И самое главное, если он имеет свободные средства, что гораздо
более эффективный альтернативный способ сбережения, может быть, приумножения
средств - это, например, инвестирование. Такую информацию наши букмекеры и
организаторы азартных игр должны будут размещать в пунктах приёма ставок.
Законопроект, конечно же, мы единогласно поддержали в комитете, все члены
комитета из всех фракций высказались за. Самое главное, мы понимаем, что есть
ряд замечаний, которые высказали представители сообщества, но мы их
обязательно учтём ко второму чтению. А сейчас просим законопроект поддержать.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть вопросы? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Лантратова Яна Валерьевна, пожалуйста.
ЛАНТРАТОВА Я. В. Спасибо. У меня вопрос к одному из докладчиков.
Законопроект очень важный, проблема действительно как нельзя более
актуальная. Тоже занимаюсь этим вопросом, этой темой и, изучая международный
опыт, на что обратила внимание? В некоторых странах регуляторы требуют в
рекламе обязательно давать ссылку на "горячую линию", на которую зависимый
человек мог бы обратиться за помощью. Рассматривался ли такой вариант
правительством?
САЗАНОВ А. В. Яна Валерьевна, у нас такое сейчас не предполагается.
Предполагаются общие требования, которые будут установлены Министерством
финансов к баннерам и к тому, что будет на них размещаться, но пока таких
предложений про "горячую линию" нам не поступало.
Спасибо за вопрос.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Алексей Валерьевич, ну, фактически у нас букмекеры
почти все виды спорта контролируют и курируют. Вы действительно считаете,
что, если в рекламе вы ограничите тремя и пятью секундами информацию о том,
что это вредно, это предохранит от игромании и потерь? Ну, мне кажется, их
надо запретить просто. Есть у нас игорные зоны - пусть там играют. А так, ну
мы же фактически как бы... Это как мёртвому припарка.
САЗАНОВ А. В. Николай Васильевич, спасибо за ваш вопрос. Дело в том, что
помимо того, что для аудио- и видеорекламы будет установлено требование, что
надо предупреждать людей, ещё на сайтах букмекеров и тотализаторов, а также
при входе в пункты приёма ставок будут размещены соответствующие
предупреждения. На примере тех требований, которые по сигаретам есть, это, на
наш взгляд, достаточно эффективная мера - почему бы её не применять и при
регулировании деятельности, касающейся азартных игр?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. На трибуне включите микрофон.
АЛТУХОВ С. В. Уважаемый Николай Васильевич, мы должны при регулировании
законодательства выбрать очень непростой путь между полным запретом и
грамотным регулированием, потому что полный запрет приведёт просто к
перетеканию этого сектора в тень. А наша задача как раз таки в том, чтобы
доводить до наших граждан, что именно азартные игры, ставки - это то, что
может привести действительно к серьёзному риску для жизни и здоровья, что
выигрыш не гарантирован, вот все эти аспекты, что существует альтернатива
азартным играм, например инвестирование, повышение уровня финансовой
грамотности наших граждан. Это мы должны доводить до людей.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Антропенко Игорь Александрович.
АНТРОПЕНКО И. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Алексей Валерьевич, будет ли распространяться действие
проектируемой нормы на рекламу азартных игр в сети "Интернет", которая
сопровождает эфиры на видеохостингах, платформах для просмотра видеоконтента,
в том числе художественного и документального кино, на платной или открытой
основе?
САЗАНОВ А. В. В данном случае речь идёт только о рекламе на радио, на
телевидении, а также в Интернете.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Останина Нина Александровна.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Сергей Викторович, вот не могу разделить вашего
оптимизма в части того, что этот законопроект, если он станет законом,
всё-таки позволит как-то людей, которые испытывают патологическое влечение к
азартным играм, ограничить.
Более того, Алексей Валерьевич, слушая вас, просто была удивлена, у меня
такое ощущение, что ещё один вид азартной игры сейчас предлагает
правительство этим законопроектом. В пояснительной записке говорится, что
цель законопроекта - информирование граждан о финансовых инструментах.
Скажите, какой финансовый инструмент будет заложен на странице сайта в сети
"Интернет", который будет создавать уполномоченный правительством орган, и
кто тогда может гарантировать получение дохода от этого нового вида
инвестирования, которое будет указано на странице в сети "Интернет"?
САЗАНОВ А. В. Нина Александровна, спасибо, замечательные вопросы. Это будет
ссылка на сайт, где будет рассказано о финансовой грамотности. Там не будет
размещена реклама каких-то организаций, на этом сайте будет рассказываться о
том, какие виды инвестирования есть, как оценить доходность при
инвестировании, в том числе будет предложено инвестировать, например, в
депозит. В данном случае это будет сайт, который будет разработан, скорее
всего, при участии Минфина, и там не будет никакой рекламы организаций. Это
будет сайт, посвящённый финансовой грамотности.
Спасибо за ваш вопрос.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Выборный Анатолий Борисович.
ВЫБОРНЫЙ А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Алексей Валерьевич, допустим, мы установили обязанность для
организаторов азартных игр размещать QR-код с информацией о рисках, но ведь
не секрет, что игрок в состоянии азарта не будет совершать каких-либо
дополнительных, а главным образом, необязательных действий. В связи с этим
как вы смотрите на то, чтобы ко второму чтению доработать законопроект (в
случае принятия в первом чтении) таким образом, чтобы установить
альтернативный механизм информирования - к примеру, всплывающее окно с
подтверждением ознакомления с рисками или отображением возможного убытка
игрока в реальном времени? Как вы знаете, в мировой практике наиболее
эффективными считаются меры, которые персонализированы, отображают личные
финансовые потери игрока. Они не требуют дополнительных действий, но
прерывают импульс - пауза, обязательное подтверждение и так далее.
САЗАНОВ А. В. Анатолий Борисович, это очень интересное предложение. Давайте
вместе проработаем, если технически это возможно реализовать. Очень
интересное предложение. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Есть.
Включите режим записи.
Покажите список.
Бурляев Николай Петрович, пожалуйста. С места, да?
БУРЛЯЕВ Н. П., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Да, с места.
Наш президент сказал, что мы, Россия, - государство-цивилизация. А как мы
будем примером для мира, если мы будем поддерживать вообще в принципе то, что
надо запрещать? Я понимаю, что сейчас мы не можем это решить, но давайте
вспомним, что говорит Евангелие: невозможно не прийти в мир соблазнам, они
должны прийти, но горе тому человеку, через которого соблазн приходит, -
точка (цитата окончена). Я предлагаю во втором чтении вернуться к этому
вопросу и доработать в плане вообще запрета рекламы этого порока. А депутатам
и этого созыва, и будущего я рекомендую серьёзно задуматься об искоренении
этих пороков.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коломейцев Николай Васильевич. С места.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Алексей Валерьевич, ну вы помните, что было время,
когда страну наводнили "однорукие бандиты", потом, когда они уже привели к
серьёзным последствиям, оказалось, что их контролируют в том числе сотрудники
правоохранительных органов. С моей точки зрения, вот то, что мы в принципе
весь спорт подчинили международным букмекерским конторам, - это вред, который
ещё более значительный, чем от "одноруких бандитов". Но, обратите внимание,
мы же не предупреждениями боролись с "однорукими бандитами", а только жёстким
запретом, и мы, как только их запретили, кучу людей спасли от последствий
наживы немногих.
Поэтому, с нашей точки зрения, вообще-то, нам надо это серьёзно
переосмыслить. Если вы осознаёте, что это наносит колоссальный вред обществу,
если вы осознаёте, что у нас уже большое количество игроманов, то надписи о
том, что это вредно... Я очень сомневаюсь в том, что надписи на сигаретах
резко уменьшили количество курильщиков, что надписи на алкоголе уменьшили
число его потребляющих. Мы считаем, что надо запретить рекламу вреда, который
всеми признан.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кирьянов Артём Юрьевич, пожалуйста.
КИРЬЯНОВ А. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, и Николай Васильевич, и Нина Александровна, и коллега
Бурляев! Вы знаете, вы нас возвращаете в очередной раз к спору, на который, в
общем-то, мы постоянно выходим, по поводу умного регулирования. В данном
случае разговоры о запретах - они же к чему приводят? К тому, что у нас
начинается теневая экономика на ровном месте.
Здесь мы на самом деле рассматриваем очень небольшой момент, момент,
связанный с финансовой грамотностью. Николай Васильевич, это у нас по многим
линиям развивается, и Минфин, и Центральный банк, и другие ведомства очень
серьёзно к этому относятся. И вот это один из моментов данного законопроекта,
который, конечно, нельзя не поддержать, ровно так же, как и то, что мы ведём
последовательную работу по рекламному времени, по предупреждениям, по
различным ситуациям охлаждения, по самозапретам и так далее. В этой
нормальной комплексной работе, на которую ориентируются многие, вопрос
запретов не должен появляться. Умное регулирование - это действовать
по-другому.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Останина Нина Александровна.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Александр Дмитриевич и уважаемые коллеги! Коли речь
зашла об экономике, то как-то здесь не прозвучало и в вашем докладе, Алексей
Валерьевич, и в докладе комитета: а этот вид экономической деятельности
всё-таки какой доход даёт нам в бюджет? Вот мы сейчас бюджет рассматриваем,
тогда покажите нам, сколько даёт этот источник, чтобы у нас было понимание,
можно ли эти средства направить на жильё сиротам, можно ли эти средства
направить участникам специальной военной операции. Если это самостоятельный
вид экономической деятельности и если это и есть наша суверенная экономика,
тогда, конечно, давайте рекламу будем безбрежную давать...
Но в пояснительной записке говорится о том, что только в 2022 году более 14
тысяч человек стали жертвами игромании, из них более 6 тысяч - это дети и
подростки. Вот скажите, пожалуйста, если у нас на входе в букмекерскую
контору, в казино будет эта вывеска, будет сайт, это как-то оградит и детей,
и подростков, и семью от того, чтобы ребёнок стал жертвой игромании? Ведь
психиатры, специалисты говорят о том, что это болезнь, которая, к великому
сожалению, по сути дела, неизлечима. А реклама - это и есть то самое, что
способствует дальнейшему вовлечению сегодня детей и подростков. Если мы
рекламу хотя бы можем ограничить, то само явление мы убрать не можем, у нас и
игорные зоны есть, и конторы есть, и Интернет есть, мы это знаем, но давайте
хотя бы рекламу уберём, на которую падки сегодня наши подростки и дети.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Полномочные представители президента, правительства? Нет.
Докладчик, пожалуйста.
САЗАНОВ А. В. Нина Александровна, спасибо за вопрос. Я вам дам информацию.
Действительно, сейчас доходы от азартной деятельности составляют порядка 1
миллиарда рублей. Ко второму чтению, ну, точнее, в рамках обсуждения основных
направлений налоговой политики правительством предложены изменения, и,
соответственно, мы планируем, что со следующего года доходы от тотализаторов
и букмекеров составят порядка 100 миллиардов рублей. Это к вашему вопросу.
Там меняется налогообложение тотализаторов и букмекерских контор,
соответственно, ожидаемые дополнительные доходы составят порядка 100
миллиардов рублей.
А касательно рекламы: ну, Николай Васильевич, на меня лично подействовало - я
не курю. Поэтому я надеюсь, что и другие здравомыслящие люди так же на это
реагируют.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Бросил курить.
Так, коллеги, содокладчик.
Алтухову включите микрофон.
АЛТУХОВ С. В. Спасибо большое, уважаемый Александр Дмитриевич.
Действительно, в Комитете по экономической политике мы рассматриваем большое
количество проектов законов, с этим связанных. Я напомню, что не так давно у
нас был принят законопроект о самозапрете на участие в азартных играх. И,
коллеги, давайте именно через вот такие механизмы регулирования дорабатывать
действующее законодательство.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О внесении
изменений в статьи 27 и 38 Федерального закона "О рекламе" и статьи 6 и 15
Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по
организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые
законодательные акты Российской Федерации", пункт 14.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 48 мин. 00 сек.)
Проголосовало за 328 чел.72,9 %
Проголосовало против 54 чел.12,0 %
Воздержалось 5 чел.1,1 %
Голосовало 387 чел.
Не голосовало 63 чел.14,0 %
Результат: принято
Принят в первом чтении.
15-й пункт, проект федерального конституционного закона "О внесении изменений
в отдельные федеральные конституционные законы". Доклад сенатора Российской
Федерации Дарьи Сергеевны Лантратовой.
Пожалуйста.
ЛАНТРАТОВА Д. С., сенатор Российской Федерации.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Проект федерального
конституционного закона внесён группой сенаторов, большинство из которых
представляют наши воссоединённые регионы.
Законопроектом предлагается на два года продлить переходный период по
применению на территориях Донецкой, Луганской народных республик, Запорожской
и Херсонской областей законодательства Российской Федерации в сферах охраны
окружающей среды и обращения с отходами, осуществления государственного и
муниципального контроля, взимания платы за негативное воздействие на
окружающую среду.
Как сенатор от Луганской Народной Республики, очень хорошо понимаю, насколько
это решение важно для наших субъектов. Оно поможет адаптироваться
предприятиям к общероссийским экологическим стандартам, подготовить
качественные программы по модернизации производств, кроме того, позволит
сохранить набранный темп восстановления экономики. Вы все хорошо понимаете,
что промышленность Донбасса только возрождается, но при этом мы стараемся
находить возможности для индексации заработных плат и обеспечения социальных
гарантий нашим работникам.
Подходы к продлению в целом согласованы с правительством, в том числе с
Минприроды и Минпромторгом. Мы также подробно проработали позицию с
экспертным сообществом и с руководителями регионов. Считаем, что это решение
совершенно необходимо для того, чтобы выполнить задачу президента по
достижению среднероссийского уровня жизни по всем показателям к 2030 году в
наших воссоединённых субъектах.
Я благодарю за совместную работу профильный комитет.
Уважаемые депутаты, просим поддержать эту законодательную инициативу.
Спасибо большое.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Дмитрия Фёдоровича Вяткина.
ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые товарищи, уважаемые
коллеги! Дарья Сергеевна очень подробно изложила суть законопроекта. В силу
объективных причин переходный период действительно необходимо продлить. Это
связано с причинами внешними, это связано с причинами в том числе и
юридического, правового характера. Первое, на территориях воссоединённых
субъектов ведутся боевые действия - это основная и важная причина,
соответственно, объявлено военное положение. Вторая причина - это
совершенствование в том числе нашего федерального законодательства, общего.
Ну, например, мы только в этом году рассмотрели и приняли закон, который
устанавливает особенности осуществления регистрационных действии в отношении
объектов недвижимого имущества, совершения отдельных видов сделок,
подтверждения титула права собственности. Этот процесс ещё не завершён, и он
далёк от завершения.
От себя лично могу сказать, что регулярно бываю в наших воссоединённых
исторических регионах, конечно же, сейчас невозможно выполнить в сроки,
которые были предусмотрены федеральными конституционными законами, переход на
наши стандарты, переход на соблюдение норм федерального законодательства. Это
объективно, и с такими обращениями на нас и на коллег, которые там работают,
коллег-сенаторов, выходили и представители бизнеса, и представители местных и
региональных органов власти.
Комитет по государственному строительству и законодательству поддерживает
одобрение данного федерального конституционного закона в первом чтении. Мы
рассмотрели его, считаем, что его нужно поддержать. Просим поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Нет.
Есть ли желающие выступить? Нет.
Полномочный представитель президента будет выступать? Представитель
правительства? Нет.
Докладчик? Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального конституционного, обращаю
внимание, закона "О внесении изменений в отдельные федеральные
конституционные законы", пункт 15.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 53 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 403 чел.89,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 403 чел.
Не голосовало 47 чел.10,4 %
Результат: принято
Одобрен единогласно в первом чтении. Поскольку это проект федерального
конституционного закона, для стенограммы: проект закона одобрен в первом
чтении единогласно.
16-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 35-1
Федерального закона "О Следственном комитете Российской Федерации". Доклад
официального представителя правительства статс-секретаря - замминистра
юстиции Елены Анатольевны Ардабьевой.
Пожалуйста.
АРДАБЬЕВА Е. А., официальный представитель Правительства Российской
Федерации, статс-секретарь - заместитель министра юстиции Российской
Федерации.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной Думы!
Предлагаемый законопроект направлен на повышение правовой и социальной защиты
членов семей сотрудников Следственного комитета, погибших в ходе специальной
военной операции, а также сотрудников, переведённых для дальнейшего
прохождения службы на территориях новых субъектов Российской Федерации, и
членов их семей.
В связи с этим проектом федерального закона предлагается установить
сокращённый срок предоставления единовременной социальной выплаты для
приобретения и для строительства жилых помещений членам семей погибших
(умерших) сотрудников Следственного комитета - не позднее одного года со дня
гибели (смерти) сотрудника - и сохранить по прежнему месту службы за
переведёнными на новые территории сотрудниками Следственного комитета и
членами их семей право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых
помещениях, право на обеспечение служебными жилыми помещениями и право
пользоваться служебными жилыми помещениями и получать денежную компенсацию за
наём жилых помещений. Законопроектом предлагается также наделить
правительство полномочием по определению перечня территорий для указанных
целей.
Прошу поддержать законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Василия Ивановича Пискарёва.
ПИСКАРЁВ В. И. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Докладчик
по законопроекту Елена Анатольевна Ардабьева подробно изложила его концепцию,
и, не повторяясь, отмечу сразу, что комитетом она поддержана полностью.
Поэтому в качестве аргумента дополнительно скажу лишь, что законопроект
рассматривается в приоритетном порядке, поскольку направлен на социальную
поддержку и защиту членов семей сотрудников Следственного комитета Российской
Федерации, которые погибли при выполнении задач специальной военной операции.
Законопроект предлагает ускоренное - не более одного года - получение членами
семьи единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство
жилья и одновременно предлагает сохранить за сотрудниками СКР, которые
проходят службу на территориях и местностях, определённых правительством,
право на жильё по прежнему месту жительства. То есть имеется в виду
сохраняется право на проживание в служебном помещении, жилом помещении, право
на очередь на жильё, ну и также компенсация на оплату за проживание, за наём
или поднаём жилого помещения. Аналогичные нормы, коллеги, действуют в
отношении других правоохранительных органов, поэтому здесь законопроект лишь
устраняет некие пробелы, которые ещё имеют место, в частности, в отношении
деятельности сотрудников Следственного комитета Российской Федерации.
У Правового управления Аппарата Государственной Думы замечаний по
законопроекту не имеется.
Уважаемые коллеги, ответственный комитет, отмечая высокую актуальность и
социальную значимость предлагаемых поправок, просит поддержать решение и
принять законопроект в первом чтении. Прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, коллеги.
Есть ли вопросы?
Включите режим записи.
Покажите список.
Останина Нина Александровна, пожалуйста.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемая Елена Анатольевна, ну, нет сомнений в том, что этот
законопроект должен быть поддержан обязательно, тем более речь идёт, конечно,
о погибших сотрудниках Следственного комитета. Но очень важно обеспечить
справедливое распределение мер социальной поддержки с учётом семейных
обстоятельств и избежать возможной дискриминации отдельных членов семьи
погибшего сотрудника. В связи с этим скажите: а как будет подтверждаться факт
совместного проживания членов семьи с погибшим сотрудником? Не приведёт ли
данное требование к нарушению прав отдельных членов семьи - детей от первого
брака, пожилых родителей, которые находятся на иждивении, но проживают
отдельно, а фактически на содержании сотрудника, то есть не были
зарегистрированы вместе с ним, не проживали фактически и так далее? Проблема
эта есть сейчас.
Спасибо.
АРДАБЬЕВА Е. А. Спасибо, Нина Александровна, за вопрос. Вообще, в Федеральном
законе "О Следственном комитете Российской Федерации" уже установлено, что
членами семьи, в том числе погибшего сотрудника, являются члены семьи,
которые признаются таковыми в соответствии с Жилищным кодексом Российской
Федерации, то есть мы ничего нового тут не вводим.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Чемерис Роза Басировна.
ЧЕМЕРИС Р. Б., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Спасибо, Александр Дмитриевич.
Елена Анатольевна, добрый день! Наша фракция поддерживает данный
законопроект, но вместе с тем хочется уточнить один момент. Законопроектом
предусмотрено в том числе сохранение за сотрудниками Следственного комитета,
переведёнными в зону спецоперации, и членами их семей права проживания в
служебных жилых помещениях и права получения ими денежной компенсации за наём
или поднаём жилых помещений.
Скажите, пожалуйста, в случае гибели таких сотрудников как будут защищены их
семьи, которые проживают в служебном жилье или арендуют жилое помещение?
Спасибо.
АРДАБЬЕВА Е. А. Спасибо за вопрос, Роза Басировна. В случае гибели (вот по
второму вопросу) сотрудников Следственного комитета, если эти сотрудники
стояли в очереди на получение единовременной социальной выплаты или жилого
помещения, как у нас положено по Федеральному закону "О Следственном комитете
Российской Федерации", семьи получат такую выплату. Очевидно, что, если они
сейчас занимают служебные помещения, да, или им выплачиваются суммы за
поднаём, скорее всего, эти погибшие сотрудники стояли на учёте на улучшение
жилищных условий. Поэтому члены семьи получат после гибели сотрудника жилое
помещение или единовременную компенсацию.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить по данному вопросу? Полномочные
представители президента, правительства?
Докладчик? Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
статью 35-1 Федерального закона "О Следственном комитете Российской
Федерации", пункт 16.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 00 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 403 чел.89,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 403 чел.
Не голосовало 47 чел.10,4 %
Результат: принято
Законопроект принят в первом чтении единогласно.
17-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 13
Федерального закона "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации,
осуществляемой в форме капитальных вложений". Доклад официального
представителя Брянской областной Думы Николая Николаевича Якушенко.
Пожалуйста.
ЯКУШЕНКО Н. Н., официальный представитель Брянской областной Думы.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Проект федерального
закона "О внесении изменений в статью 13 Федерального закона "Об
инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме
капитальных вложений" разработан в целях приведения норм данного федерального
закона в соответствие с нормами статей 3 и 11 Федерального закона "О
стратегическом планировании в Российской Федерации".
Ввиду того что Федеральным законом "О стратегическом планировании в
Российской Федерации" закреплены понятия "государственная программа
Российской Федерации" и "государственная программа субъекта Российской
Федерации", представленным законопроектом предлагается уточнить в указанном
ранее федеральном законе формулировки обозначенных видов программ, заменив
слова "федеральных целевых программ" и "региональных целевых программ"
соответственно на "государственных программ Российской Федерации" и
"государственных программ субъекта Российской Федерации".
Концепция представленного законопроекта поддержана Правительством Российской
Федерации и Комитетом Государственной Думы по экономической политике.
Уважаемые депутаты, прошу вас поддержать представленную законодательную
инициативу Брянской областной Думы и принять проект федерального закона в
первом чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Эдуарда Анатольевича Кузнецова.
Пожалуйста.
КУЗНЕЦОВ Э. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет Государственной
Думы по экономической политике рассмотрел данный законопроект Брянской
областной Думы на своём заседании 16 октября 2025 года и отмечает, что
концепция законопроекта, подробно изложенная представителем Брянской
областной Думы, заслуживает поддержки.
Кроме того, упоминание федеральных целевых программ в действующем
законодательстве сохраняется в некоторых федеральных законах. В связи с этим
соответствующие положения требуют уточнения при доработке законопроекта ко
второму чтению. Правительство Российской Федерации также поддерживает
законопроект при условии его доработки.
С учётом изложенного Комитет по экономической политике рекомендует
Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы?
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Мархаев Вячеслав Михайлович, пожалуйста.
МАРХАЕВ В. М. Спасибо.
Уважаемый Николай Николаевич, исходя из смысла, из значения слова
"федеральный", а федерация - государство, нам в принципе предстоит провести
глобальную корректировку во всех без исключения законах и подзаконных актах,
а не ограничиваться терминами и формулировками, которые инициаторам
законопроекта попались на глаза. Кроме федеральных государственных
субъектовых программ у нас ещё реализуются региональные программы, связанные
с отдельным федеральным округом (например, программа "Дальневосточный
гектар") или с географическим расположением (например, программы Сибири и
Арктики, Крайнего Севера или Северного Кавказа), в которых, как правило,
присутствует несколько субъектов из разных федеральных округов.
Вопрос: не кажется ли вам, что законопроект преждевременный и не учитывает
всех форм образования? Это может вызвать больше путаницы и принести вред.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, коллеги, есть ли желающие выступить по данному
вопросу? Есть.
Включите режим записи.
Покажите список.
Делягин Михаил Геннадьевич, пожалуйста.
ДЕЛЯГИН М. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемые коллеги, ну, прежде всего, я думаю, что выступавшему было бы хорошо
ответить на прозвучавший вопрос.
Но я хочу привлечь внимание к этому законопроекту, потому что, во-первых,
крайне редко от региональных законодательных собраний, от заксобраний
субъектов Федерации доводится получать столь хорошо проработанные
законопроекты. И во-вторых, многие из нас любят вносить законопроекты,
которые касаются локальных, частных улучшений. Вот этот законопроект, на мой
взгляд, является идеалом и образцом того, что мы должны были сделать и что
должно было сделать правительство, обратив внимание на то, что из-за
расхождения терминов блокируется, в общем-то, здоровый кусок инвестиционной
деятельности, то есть мы просто не совместили термины правильным образом, и
из-за этого возникли проблемы с инвестициями.
Так что я хотел бы - и очень надеюсь, что вы присоединитесь ко мне, -
поблагодарить заксобрание Брянской области за этот законопроект и выразить
надежду, что профильные ведомства правительства будут более внимательны к
существующей законодательной, нормативной базе.
Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ....", разумеется, поддержит.
Спасибо большое.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По ведению - Мархаев Вячеслав Михайлович.
МАРХАЕВ В. М. Александр Дмитриевич, ну, здесь Михаил Геннадьевич сказал, что
ответа не прозвучало, и вы, как председательствующий, наверное, должны в этом
ключе...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо. Ну, в заключительном слове.
По ведению - Максимов Александр Александрович.
МАКСИМОВ А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Партия "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает указанный законопроект и предлагает всем
проголосовать за.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Так, полномочные представители президента, правительства? Нет.
Докладчик - заключительное слово? Не хотите ничего добавить? Нет.
Содокладчик?
Микрофон на трибуне включите, пожалуйста.
КУЗНЕЦОВ Э. А. Уважаемые коллеги, мы рассматривали в комитете те предложения,
которые коллеги из Коммунистической партии сегодня вносили, и в заключении
правительства это есть. Ко второму чтению будет доработана и сведена воедино
вся терминология в тех законах, в которых есть разночтения. Если есть
предложения ко второму чтению, пожалуйста, вносите, мы их обязательно
рассмотрим на заседании комитета.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О внесении
изменений в статью 13 Федерального закона "Об инвестиционной деятельности в
Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", пункт 17.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 08 мин. 21 сек.)
Проголосовало за 396 чел.88,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 396 чел.
Не голосовало 54 чел.12,0 %
Результат: принято
Законопроект принят единогласно в первом чтении.
Коллеги, переходим к рассмотрению в первом чтении законопроектов в
соответствии с частью седьмой статьи 118.
Пункт 18, проект федерального закона "О внесении изменений в части первую и
четвёртую Гражданского кодекса Российской Федерации". Доклад Даниила
Владимировича Бессарабова.
БЕССАРАБОВ Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет полагает, что
вопрос о порядке использования официального наименования федеральной
территории "Сириус" и наименований органов публичной власти данной территории
должен быть решён иным правовым путём - в соответствии с Федеральным законом
"О федеральной территории "Сириус". В связи с этим инициативу наших коллег
предлагаем отклонить.
Спасибо.
Председательствует заместитель Председателя Государственной Думы
А. М. Бабаков
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 09 мин. 33 сек.)
Проголосовало за 19 чел.4,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 19 чел.
Не голосовало 431 чел.95,8 %
Результат: не принято
Законопроект не принят.
19-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Трудовой
кодекс Российской Федерации". Доклад члена Комитета по труду, социальной
политике и делам ветеранов Виктории Сергеевны Родиной.
РОДИНА В. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Михайлович, уважаемые коллеги! Комитет по труду,
социальной политике и делам ветеранов рассмотрел данную инициативу и
отмечает, что принятие соответствующего федерального закона не будет
способствовать достижению заявленных в пояснительной записке целей. Кроме
того, проектируемые положения являются избыточными.
Комитет рекомендует отклонить данную инициативу.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 10 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 36 чел.8,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 36 чел.
Не голосовало 414 чел.92,0 %
Результат: не принято
Законопроект не принят.
20-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 30
Жилищного кодекса Российской Федерации". Доклад члена Комитета по
строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Юрия Юрьевича Нестеренко.
НЕСТЕРЕНКО Ю. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Михайлович, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен в
целях урегулирования особенностей краткосрочного предоставления в наём жилых
помещений в многоквартирном доме, поддержания необходимого баланса интересов
участников таких правоотношений, а также собственников и нанимателей соседних
и примыкающих жилых помещений к таким помещениям в том же многоквартирном
доме.
Между тем Федеральным законом от 23 марта 2024 года № 55-ФЗ "О внесении
изменений в статью 30 Жилищного кодекса Российской Федерации" уже определено
условие, при соблюдении которого собственник жилого помещения вправе
предоставлять его по договору найма (в том числе краткосрочного), аренды,
договору безвозмездного пользования или на ином законном основании.
Дополнительно комитет отмечает, что включение в согласие соседей их
персональных данных создаст угрозу бесконтрольного использования этих данных
и, как следствие, возможность нарушения законных прав и интересов граждан.
Законопроект не поддержан Правительством Российской Федерации.
На основании изложенного Комитет Государственной Думы по строительству и
жилищно-коммунальному хозяйству рекомендует отклонить данный законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 12 мин. 21 сек.)
Проголосовало за 80 чел.17,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 80 чел.
Не голосовало 370 чел.82,2 %
Результат: не принято
Законопроект не принят.
21-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 1,
19-5 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской
Федерации". Доклад члена Комитета по туризму и развитию туристической
инфраструктуры Аллы Леонидовны Салаевой.
САЛАЕВА А. Л., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Михайлович, уважаемые коллеги! Комитет Государственной
Думы по туризму и развитию туристической инфраструктуры предлагает отклонить
законодательную инициативу Псковского областного Собрания депутатов обязывать
гидов и экскурсоводов иметь официальное трудоустройство по профессии,
оформлять статус индивидуального предпринимателя или самозанятого.
Правительством Российской Федерации законопроект также не поддерживается,
поскольку предлагаемые нововведения излишни, вопрос уже урегулирован
действующим законодательством.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 13 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 22 чел.4,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 24 чел.
Не голосовало 426 чел.94,7 %
Результат: не принято
Законопроект не принят.
75-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Докладчик - член Комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству
Дмитрий Львович Аверов.
АВЕРОВ Д. Л., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
С места.
Уважаемый Александр Михайлович, проект предусматривает сокращение общего
срока расселения граждан из аварийного дома путём определения максимального
интервала между расселением первого и последнего жильца дома - не более трёх
месяцев. Безусловно, такая мера предусматривает повышение комфорта для
граждан, однако проблема, на решение которой направлен законопроект,
обусловлена целым комплексом причин, в том числе многочисленными судебными
спорами, связанными с правами наследования. Кроме того, предложенный
законопроект не учитывает нагрузку на бюджеты субъектов.
С учётом сказанного, а также несогласования вводимой законопроектом нормы с
иными положениями федерального закона № 185-ФЗ Комитет Государственной Думы
по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству не поддерживает принятие
законопроекта.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 15 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 90 чел.20,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 90 чел.
Не голосовало 360 чел.80,0 %
Результат: не принято
Законопроект не принят.
Переходим к законопроектам, рассматриваемым в первом чтении в соответствии с
частью восьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы в особом порядке.
22-й вопрос, проект федерального закона "О проведении на территории
Вологодской области эксперимента в области дорожного движения по применению
системы контроля средней скорости движения транспортных средств". Доклад
официального представителя Законодательного Собрания Вологодской области
Дмитрия Владимировича Борисова.
БОРИСОВ Д. В., официальный представитель Законодательного Собрания
Вологодской области.
Уважаемые депутаты, для достижения целей указа президента № 309 по снижению
количества погибших в 1,5 раза к 2030 году и в 2 раза - к 2036 году
необходимы дополнительные мероприятия, поскольку только в 2023 и 2024 годах в
ДТП в стране погибло по 14,5 тысячи человек. Законопроектом, инициированным
губернатором Вологодской области Георгием Юрьевичем Филимоновым, предлагается
проведение на территории Вологодской области эксперимента в области дорожного
движения по применению системы контроля средней скорости движения
транспортных средств. В России технология измерения средней скорости, когда
устройства фиксировали время и координаты проезда машины под одной камерой, а
затем под другой, применялась и ранее, до 2019 года. Эффект её применения в
Вологодской области ощущался в течение года: водители транспортных средств
при заезде на такой участок дороги вели себя значительно спокойнее, все
транспортные средства двигались равномерно с одинаковой скоростью.
В настоящее время на территории Вологодской области складывается
парадоксальная ситуация с региональным показателем аварийности с учётом
количества пострадавших на дорогах: за 9 месяцев текущего года количество ДТП
сократилось на 6,7 процента, количество раненых сократилось на 9,1 процента,
при этом число погибших осталось на уровне прошлого года. Несоответствие
скорости дорожным условиям является главной причиной смертельных ДТП.
Половина всех погибших приходилась на федеральные автомобильные дороги, по
которым в значительной степени перемещается и транзитный трафик. Однако на
участках дорог федерального и регионального значения, оборудованных
средствами фотовидеофиксации нарушений, не выявилось ни одного ДТП с
погибшими. Это говорит о том, что необходимо снижать среднюю скорость
транспортного потока, то есть контролировать её не только в местах, где
установлены комплексы, но и на участках между ними.
Отмечу, что в регионе особое внимание уделено снижению аварийности и
количества погибших на дорогах. С ограничением розничной продажи алкоголя
количество ДТП с пьяными сократилось на 24 процента, с погибшими при участии
лиц в состоянии алкогольного опьянения - на 15 процентов, количество раненых
в таких ДТП - на 34 процента. С целью прекращения оттока кадров введены
ежемесячные региональные выплаты сотрудникам Госавтоинспекции - 20 тысяч
рублей. Установлена выплата из бюджета области в размере 15 тысяч рублей за
подтвердившуюся информацию о пьяном и не имеющем прав или выехавшем на
встречную полосу водителе. Также проводится масштабная работа по пропаганде
БДД. Общие затраты в 2025 году из бюджета региона на все мероприятия, включая
и технические, составляют более 1,6 миллиарда рублей. Однако, как показывает
статистика, этих мер недостаточно для искоренения аварийности на дорогах,
нужны новые законодательные меры, направленные на гармонизацию скорости
потока и нивелированию "эффекта кенгуру", когда водители сбрасывают скорость
непосредственно перед камерой и разгоняются после неё.
Отмечу, что мы предлагаем региональный эксперимент по изменению средней
скорости, по результатам которого можно будет сделать вывод о его
распространении в масштабе всей страны. Он не заменяет собой классическую
фиксацию превышения в моменте, а является лишь дополнительным средством, при
этом данная мера не потребует от региона дополнительных затрат для закупки
отдельного нового оборудования. Мы знаем позицию МВД: концепция законопроекта
не поддерживается ввиду возникновения спорных ситуаций на дороге и введения
избыточных административных ограничений для водителей. Однако инициатива
губернатора Вологодской области как раз и направлена на урегулирование
правовых разногласий и коллизий. Это ещё один инструмент для решения
комплексной проблемы аварийности на дорогах.
Уважаемые депутаты, мы открыты к диалогу и готовы совместно искать
оптимальные решения. Прошу поддержать предлагаемый законопроект.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад первого заместителя председателя Комитета по
транспорту и развитию транспортной инфраструктуры Павла Михайловича Федяева.
ФЕДЯЕВ П. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Михайлович, уважаемые коллеги! Дмитрий Владимирович
подробно доложил о сути законопроекта. Мы полностью поддерживаем стремление
Вологодской области снизить аварийность, травматизм и смертность на дорогах.
Мы с вами, коллеги, приняли достаточно большое количество решений,
направленных на это. Мы контролируем здоровье водителей, введя дополнительные
требования к медосмотру. Мы приняли нормы, которые требуют от граждан с
водительскими правами других государств проходить медицинское
освидетельствование и получать российские права. В бюджете предусмотрены
значительные средства на содержание дорог, приведение к нормативу по
поручению президента 85 процентов федеральных дорог - как раз о федеральных
дорогах Дмитрий Владимирович говорил. Таким образом, принимаем целый ряд мер
на регулярной основе.
Факт использования средней скорости для привлечения к административной
ответственности в Российской Федерации уже был, и было решение Верховного
Суда, в котором говорится о незаконности привлечения в таком случае к
ответственности. Что здесь беспокоит? Прежде всего, возможность за одно и то
же нарушение водителя привлечь дважды, то есть он на одном и том же участке
превысил и скорость в моменте, и скорость на отрезке. Это идёт вразрез с
нашим законодательством, мы дважды за одно и то же не наказываем. Также, как
коллега сказал, это не отменяет камер, работающих в моменте, поэтому
непонятно, за то или другое превышение штраф будет выноситься. Ту историю,
что перед камерами тормозят, а потом снова ускоряются, отслеживание средней
скорости на участке тоже не меняет - можно вначале ехать быстрее, потом
медленнее. Существующая система с камерами, которые штрафуют за нарушение в
конкретный момент, согласуется полностью с законодательством, а штраф за
превышение средней скорости комитет не поддерживает. Правительство, как
сказал коллега, также не поддерживает.
Предлагаем отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 22 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 52 чел.11,6 %
Проголосовало против 2 чел.0,4 %
Воздержалось 23 чел.5,1 %
Голосовало 77 чел.
Не голосовало 373 чел.82,9 %
Результат: не принято
Законопроект не принят.
Кабышев Сергей Владимирович - по ведению.
КАБЫШЕВ С. В., председатель Комитета Государственной Думы по науке и высшему
образованию, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Александр Михайлович, завтра у нас в повестке под пунктом 2 стоит
законопроект № 1006061-8 - просьба перенести его рассмотрение на 30-е число,
30 октября.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Не будет возражений? Хорошо.
Так, 23-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью
320 Трудового кодекса Российской Федерации от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ".
Доклад депутата Государственной Думы Федота Семёновича Тумусова.
ТУМУСОВ Ф. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Александр Михайлович, уважаемые депутаты Государственной Думы! У
великого русского поэта Николая Алексеевича Некрасова есть такие строки (вы,
впрочем, все их знаете): "Есть женщины в русских селеньях... Коня на скаку
остановит, / В горящую избу войдёт!" Это о смелости наших русских, северных
женщин. Но там же у него есть строки о трудолюбии русских женщин: "По будням
не любит безделья. / Зато вам её не узнать, / Как сгонит улыбка веселья / С
лица трудовую печать". Это уже о трудолюбии.
Но мы, социалисты, социал-патриоты, выступаем за то, чтобы в суровых северных
условиях больше беречь здоровье наших женщин, чтобы они выполняли
божественное предназначение рожать и воспитывать детей. Такие положения в
Трудовом кодексе Российской Федерации есть, но там много неточностей, которые
позволяют дискриминировать наших женщин с точки зрения сохранения здоровья.
Вот, например, 320-я статья Трудового кодекса Российской Федерации
определяет, что для женщин, работающих в районах Крайнего Севера и
приравненных к ним местностях, коллективным договором или трудовым договором
устанавливается 36-часовая рабочая неделя, если меньшая продолжительность
рабочей недели не предусмотрена для них федеральными законами, при этом
заработная плата выплачивается в том же размере, что и при полной рабочей
неделе. Такая норма вызывает, мягко говоря, массу вопросов. Во-первых, у
работодателя может и не быть коллективного договора, его заключение не
является обязательным. Во-вторых, как следует из диспозиции данной статьи,
36-часовая рабочая неделя в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях устанавливается трудовым договором, тогда как в статье 57
Трудового кодекса Российской Федерации "Содержание трудового договора" среди
обязательных условий трудового договора такой пункт отсутствует. В-третьих,
Трудовой кодекс Российской Федерации, перечисляя обязательные условия
трудового договора, лишь указывает, по каким вопросам работник и работодатель
должны договориться, но нигде не говорится, как они договариваются, - статья
320 Трудового кодекса Российской Федерации в этом плане исключение.
В-четвёртых, не устанавливая императивно продолжительность рабочей недели в
районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а связывая её с
трудовым договором, Трудовой кодекс создал ситуацию, когда часть женщин на
Севере работает 40 часов, а часть - 36. Существует разница, то есть часть
женщин работает по сокращённой рабочей неделе, 36 часов, а часть - 40 часов,
нередко даже в отдельных организациях так бывает. Таким образом, очевидна
дискриминация части работающих женщин.
Государство ограничивает продолжительность рабочей недели для женщин,
работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях,
поэтому, исходя из всего сказанного, предлагается изложить статью 320
Трудового кодекса Российской Федерации в следующей редакции: "Для женщин,
работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях,
устанавливается 36-часовая рабочая неделя, если меньшая продолжительность
рабочей недели не предусмотрена для них федеральными законами. При этом
заработная плата выплачивается в том же размере, что и при полной рабочей
неделе". Такой закон позволит сберечь здоровье наших женщин в суровых
северных условиях.
Просим поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад члена Комитета по труду, социальной политике и
делам ветеранов Виктории Сергеевны Родиной.
РОДИНА В. С. Уважаемый Александр Михайлович, уважаемые коллеги! Комитет по
труду, социальной политике и делам ветеранов рассмотрел данную
законодательную инициативу и обращает внимание на то, что в действующей
редакции Трудового кодекса Российской Федерации уже урегулированы вопросы
продолжительности рабочего времени для данной категории граждан, положения
статьи 320 Трудового кодекса не предполагают установления для женщин,
работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях,
продолжительности рабочей недели свыше 36 часов. Установление для данной
категории работников сокращённой продолжительности рабочего времени является
не правом, а обязанностью работодателя - аналогичную позицию высказывал и
Верховный Суд Российской Федерации ещё 26 февраля 2014 года. Более того, в
части второй статьи 9 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что
коллективные договоры, соглашения, а также трудовые договоры не могут
содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий
работников по сравнению с установленными трудовым законодательством.
Следовательно, данная инициатива не улучшит, а, наоборот, ухудшит права
трудящихся женщин в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Правовое управление Аппарата Государственной Думы имеет ряд существенных
замечаний. Комитет-соисполнитель, по защите семьи, вопросам отцовства,
материнства и детства, как и профильный комитет Совета Федерации, по
социальной политике, считают данные изменения избыточными. Правительство
Российской Федерации не поддерживает данный законопроект.
С учётом изложенного комитет рекомендует отклонить данную законодательную
инициативу.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Прошу включить режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 29 мин. 36 сек.)
Проголосовало за 107 чел.23,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 107 чел.
Не голосовало 343 чел.76,2 %
Результат: не принято
Законопроект не принят.
11-й вопрос, второе чтение. Докладчик - председатель Комитета по обороне
Андрей Валериевич Картаполов.
КАРТАПОЛОВ А. В. Уважаемый Александр Михайлович, уважаемые коллеги! Комитет
по обороне представляет вашему вниманию проект федерального закона "О
внесении изменений в статью 4 Федерального закона "Об обороне" и статьи 37 и
57-1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе". В первом
чтении, коллеги, он был принят с наименованием "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Коллеги, законопроект был оперативно доработан. К нему поступило три
поправки, они носят юридико-технический и лингвистический характер. Как вы
поняли, уточнили наименование законопроекта, перечень источников официального
опубликования. Все поправки включены в таблицу поправок № 1 и рекомендуются
комитетом к принятию, поправок, рекомендованных к отклонению, нет.
Комитет по обороне предлагает поддержать таблицу поправок № 1 и принять
указанный законопроект во втором чтении. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли замечания по таблице поправок № 1?
Ставится на голосование таблица № 1.
Прошу включить режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 31 мин. 28 сек.)
Проголосовало за 404 чел.89,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 404 чел.
Не голосовало 46 чел.10,2 %
Результат: принято
Таблица поправок принята.
Ставится на голосование во втором чтении законопроект "О внесении изменений в
статью 4 Федерального закона "Об обороне" и статьи 37 и 57-1 Федерального
закона "О воинской обязанности и военной службе".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 32 мин. 11 сек.)
Проголосовало за 405 чел.90,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 405 чел.
Не голосовало 45 чел.10,0 %
Результат: принято
Законопроект во втором чтении принят единогласно.
Будут ли какие-то предложения?
КАРТАПОЛОВ А. В. Уважаемый Александр Михайлович, уважаемые коллеги!
Законопроект готов к принятию в третьем чтении. Комитет по обороне предлагает
рассмотреть его в третьем чтении. Просим поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Переходим к процедуре третьего чтения.
Есть ли желающие выступить? Нет.
Представители президента, правительства?
Ставится на голосование в третьем чтении законопроект.
Прошу включить режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 33 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 405 чел.90,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 405 чел.
Не голосовало 45 чел.10,0 %
Результат: принято
За - 405, против - нет, воздержавшихся нет. Законопроект принят единогласно.
Спасибо.
24-й вопрос повестки - возвращаемся, - проект федерального закона "О внесении
изменения в статью 13 Федерального закона "О полиции". Доклад Розы Басировны
Чемерис.
ЧЕМЕРИС Р. Б. Уважаемый Александр Михайлович, уважаемые коллеги, добрый день!
Наш законопроект о простом, но крайне важном праве каждого человека, а
именно: не быть доставленным в отделение полиции, если личность уже
подтверждена через приложение "Госуслуги".
Коллеги, сегодня более 100 миллионов человек в нашей стране пользуются этим
сервисом, и цифровой паспорт уже признан эквивалентом бумажного паспорта во
многих сферах. Однако на практике люди всё ещё сталкиваются с ситуацией,
когда им не верят и доставляют в отделение для проверки. Мы предлагаем
устранить этот правовой пробел. Если данные личности подтверждены через
государственный цифровой портал, то нет причин ограничивать человека в
свободе. Это не ослабляет полицию ни в коем случае, но делает государство
современным, уважительным и удобным для нас, его граждан. В эпоху
цифровизации эти решения не просто нужные, а обязательные.
Фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" просит поддержать данный законопроект.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад первого заместителя председателя Комитета по
безопасности и противодействию коррупции Михаила Евгеньевича Старшинова.
СТАРШИНОВ М. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Сейчас я доложу.
Уважаемый Александр Михайлович, уважаемые коллеги! Законопроектом
предлагается запретить доставление граждан в целях их идентификации в
служебные помещения органа внутренних дел или в помещения органа местного
самоуправления в случае предъявления ими документов, удостоверяющих их
личность, с использованием мобильного приложения федеральной государственной
информационной системы - единого портала госуслуг. Авторами законопроекта в
то же время не учитывается, что Федеральным законом "О полиции" доставление
граждан в помещение органа внутренних дел или местного самоуправления
исключительно в целях идентификации без иных оснований не предусмотрено как
таковое. При этом сотрудниками полиции в помещение органа внутренних дел или
в помещение органа местного самоуправления могут доставляться и
идентифицированные лица. Реализация законопроекта приведёт к ограничению
полномочий полиции и затруднит выполнение возложенных на неё задач.
Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает.
Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции
законопроект не поддерживает. На основании изложенного предлагается
законопроект отклонить.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 36 мин. 42 сек.)
Проголосовало за 43 чел.9,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 43 чел.
Не голосовало 407 чел.90,4 %
Результат: не принято
Законопроект не принят.
25-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Доклад
Николая Владимировича Новичкова.
НОВИЧКОВ Н. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Александр Михайлович, уважаемые коллеги! Буду краток. Законопроект
предполагает установление дополнительных требований к поступающим на службу в
органы внутренних дел Российской Федерации. В частности, предлагается, что на
службу в органы внутренних дел могут поступать лица, имеющие гражданство
Российской Федерации не менее десяти лет, естественно, не моложе 18 лет,
независимо от пола, расы и так далее. Что важно? Они должны разделять и быть
сторонниками традиционных российских духовно-нравственных ценностей, владеть
государственным русским языком, соответствовать квалификационным требованиям
и опять же, что важно, по своим морально-нравственным, личностным и деловым
качествам, физической подготовке и состоянию здоровья соответствовать
высокому званию сотрудника органов внутренних дел. Предлагаемые нормы, на наш
взгляд, повысят не только статус, престиж, но и ответственность сотрудников
органов внутренних дел.
Предлагаем поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад первого заместителя председателя Комитета по
безопасности и противодействию коррупции Михаила Евгеньевича Старшинова.
СТАРШИНОВ М. Е. Уважаемый Александр Михайлович, уважаемые коллеги!
Законопроектом предлагается внести в статью 17 Федерального закона "О службе
в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" изменения, в
соответствии с которыми на службу в органы внутренних дел вправе поступать
лица, имеющие гражданство Российской Федерации не менее десяти лет,
разделяющие традиционные российские духовно-нравственные ценности и способные
по своим морально-нравственным качествам выполнять служебные обязанности.
Предлагаемые изменения не соотносятся с частью 1 статьи 6 Конституции
Российской Федерации, согласно которой гражданство Российской Федерации
является единым и равным независимо от оснований его приобретения. Кроме
того, установление требования к десятилетнему сроку пребывания в гражданстве
Российской Федерации для поступающих на службу в органы внутренних дел
приведёт к проблемам комплектования органов внутренних дел, в том числе на
новых территориях, на территориях новых субъектов Российской Федерации. Кроме
того, законопроектом не предусмотрен порядок определения так называемых
морально-нравственных качеств, которыми должен обладать кандидат, поступающий
на службу в органы внутренних дел. Используемое в законопроекте понятие
"традиционные российские духовно-нравственные ценности" представляет собой
юридико-лингвистическую неопределённость. Также не определены критерии
соответствия названным ценностям.
Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает. На заседании
Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции
законопроект был рассмотрен и рекомендован к отклонению.
На основании изложенного предлагается рекомендовать Государственной Думе
законопроект отклонить.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 40 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 23 чел.5,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 23 чел.
Не голосовало 427 чел.94,9 %
Результат: не принято
Законопроект не принят.
26-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 41
Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в
Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации". Доклад Николая Владимировича Новичкова.
НОВИЧКОВ Н. В. Уважаемый Александр Михайлович, уважаемые коллеги! Также буду
краток. Данный законопроект направлен на повышение статуса и материального
состояния наших многодетных семей. Предполагается, что члены многодетных
семей при проезде по платным дорогам или дорогам, предполагающим наличие
платного участка, освобождаются от платы за проезд по данному участку, по
данной дороге. Это сформирует льготный характер, льготный статус для
многодетных семей. Считаем, что данная мера является значимой с точки зрения
поддержания статуса многодетных семей и будет способствовать росту
рождаемости, в том числе и решению демографических задач, стоящих перед нашей
страной.
Прошу поддержать.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад первого заместителя председателя Комитета по
транспорту и развитию транспортной инфраструктуры Павла Михайловича Федяева.
ФЕДЯЕВ П. М. Уважаемый Александр Михайлович, уважаемые коллеги! Комитет
согласен с тем, что поддерживать многодетные семьи необходимо, однако вопрос
проезда по платным дорогам не относится к предмету 257-го федерального
закона, об автомобильных дорогах, на что и обращает внимание Правовое
управление. По мнению комитета, данный вопрос необходимо регулировать в
рамках закона "О государственной социальной помощи" через органы социальной
защиты населения, об этом в принципе говорит и Конституция.
Комитет не поддерживает данный законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 42 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 54 чел.12,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 54 чел.
Не голосовало 396 чел.88,0 %
Результат: не принято
Законопроект не принят.
27-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 25
Федерального закона "О безопасности дорожного движения". Доклад Сергея
Дмитриевича Леонова. С места.
Пожалуйста.
ЛЕОНОВ С. Д., председатель Комитета Государственной Думы по охране здоровья,
фракция ЛДПР.
Уважаемые коллеги, фракция ЛДПР подготовила законопроект, касающийся внесения
изменения в Федеральный закон "О безопасности дорожного движения".
Сейчас по закону мигранты имеют отсрочку в получении водительских прав
российского образца, соответственно, они используют те права, которые им
выданы в их странах, эта отсрочка составляет один год. Мы предлагаем в случае
совершения мигрантами административного правонарушения, ну, если они нарушили
правила дорожного движения, лишать их этой отсрочки, с тем чтобы они сдавали
соответствующие экзамены и получали водительские права российского образца. К
сожалению, с каждым годом количество таких административных правонарушений
растёт, соответственно, растёт количество ДТП с участием мигрантов. ЛДПР
предлагает ужесточить требования к получению водительских прав российского
образца.
Предлагаем поддержать.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад первого заместителя председателя Комитета по
транспорту и развитию транспортной инфраструктуры Павла Михайловича Федяева.
ФЕДЯЕВ П. М. Уважаемый Александр Михайлович, уважаемые коллеги! Данный
законопроект предлагает за любые нарушения правил дорожного движения лишать
водительского удостоверения граждан иностранных государств, кто управляет
автомобилем по иностранным правам. Эта мера противоречит базовому принципу
административного права о соразмерности тяжести наказания совершённому
правонарушению.
В пояснительной записке коллеги указывают, что законопроект не противоречит
никаким международным нормам. На самом деле противоречит. Российская
Федерация является участником венской Конвенции о дорожном движении, там
прописано... грубо говоря, как вы нам, так и мы вам, то есть не может быть
отдельных наказаний для иностранцев. Ну и совершенно очевидно, что если мы
начнём таким образом лишать прав, то и наших водителей таким же образом
начнут лишать прав в других странах. Правительство не поддерживает данный
законопроект.
Предлагаем отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 45 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 56 чел.12,4 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 57 чел.
Не голосовало 393 чел.87,3 %
Результат: не принято
Законопроект не принят.
29-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 13
Федерального закона "Об организации дорожного движения в Российской Федерации
и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации". Доклад Ярослава Алексеевича Самылина.
Пожалуйста.
САМЫЛИН Я. А., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Александр Михайлович, уважаемые коллеги! Усиление государственной
поддержки многодетных семей является одним из главных приоритетов
Государственной Думы. Законопроектом предусмотрен запрет на взимание платы за
пользование платной парковкой в отношении транспортных средств,
зарегистрированных в установленном порядке на одного из родителей
(усыновителей) в многодетной семье. Ну, простым языком, предлагается сделать
бесплатными парковки для многодетных семей. При этом мы ознакомились с
позицией комитета - принимая во внимание и решение комитета, и позицию
правительства Российской Федерации относительно несоответствия предмету
правового регулирования Федерального закона "Об организации дорожного
движения в Российской Федерации...", отмечаем необходимость продолжения
работы с правительством, поскольку идея находит очень яркий отклик у граждан.
На основании изложенного предлагаем поддержать данный законопроект и
отправить его на доработку совместно с профильными комитетами.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад первого заместителя председателя Комитета по
транспорту и развитию транспортной инфраструктуры Павла Михайловича Федяева.
ФЕДЯЕВ П. М. Уважаемый Александр Михайлович, уважаемые коллеги! Конечно же,
Комитет Государственной Думы по транспорту и развитию транспортной
инфраструктуры за поддержку многодетных семей. Сегодня это важнейшая
государственная задача, и мы считаем, что предоставление таким семьям
максимального количества льгот необходимо, в том числе по парковкам. Но здесь
важен правильный подход, а не отдельные меры. Социальные льготы, к которым
относится право на парковку, как обращает внимание Правовое управление, не
являются предметом правового регулирования закона "Об организации дорожного
движения...", и тут невозможно принять законопроект, а потом поменять текст,
который содержит эту концепцию, концепцию менять нельзя.
Статья, в которую авторы предлагают внести изменения, касается льготной
парковки исключительно для использования парковочного пространства
автомобилями спецслужб и государственных органов при служебной необходимости
- тут тоже не про это. Социальная поддержка семей у нас регулируется указом
президента, там парковка отдельно не прописана, но есть пункт о том, что
субъекты наделяются полномочиями по установлению дополнительных мер
социальной поддержки, и таким правом 31 регион пользуется. Субъекты, где есть
проблемы с парковкой, - Москва, Московская область, Санкт-Петербург, другие
наши крупные города - вводят у себя такую льготу, она присутствует. Нам
сейчас предлагают вторгаться в полномочия субъектов, что, мы считаем,
некорректно.
Комитет данный законопроект не поддерживает.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 49 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 88 чел.19,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 88 чел.
Не голосовало 362 чел.80,4 %
Результат: не принято
Законопроект не принят.
30-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 12 и
13 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в
Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации". Доклад Ярослава Алексеевича Самылина.
САМЫЛИН Я. А. Уважаемый Александр Михайлович, вопрос снова касается парковок.
В настоящее время в регионах России действуют разные правила предоставления
бесплатной парковки на платных парковочных местах в воскресенье и праздничные
дни. Например, согласно постановлению правительства Москвы об организации
платных городских парковок в Москве парковка бесплатная по воскресеньям и в
официальные праздники, тогда как в ряде других регионов бесплатная парковка в
праздничные дни не предусмотрена.
Законопроектом предлагается установить возможность бесплатной парковки на
платных парковочных местах на дорогах общего пользования, регионального,
межмуниципального, муниципального значения по нерабочим праздничным дням,
воскресеньям и иным дням, установленным нормативными правовыми актами
субъектов Российской Федерации. Введение указанных единых правил позволит
устранить неравенство между субъектами Российской Федерации, когда жители
Москвы могут себе позволить не платить за парковку в праздничные дни и по
воскресеньям, а жители других регионов обязаны за это платить.
Соответственно, предлагаем поддержать и отправить проект на доработку.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад первого заместителя председателя Комитета по
транспорту и развитию транспортной инфраструктуры Павла Михайловича Федяева.
ФЕДЯЕВ П. М. Уважаемый Александр Михайлович, уважаемые коллеги! Ярослав
Алексеевич подробно рассказал о сути законопроекта. Следует отметить, что
вопросы, которые ставят коллеги, уже урегулированы действующим
законодательством. Так, Федеральный закон "Об общих принципах организации
публичной власти в субъектах Российской Федерации" и Федеральный закон "Об
организации дорожного движения в Российской Федерации..." уже предоставили
право регионам самостоятельно регулировать вопросы использования платных
парковок без взимания платы. Частью 4 статьи 13 Федерального закона "Об
организации дорожного движения..." предусмотрено, что законом субъекта
Российской Федерации могут быть установлены периоды времени суток, а также
выходные и нерабочие праздничные дни, когда платные парковки, расположенные
на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности,
используются бесплатно. Эти нормы активно применяются регионами. Так,
бесплатно парковаться на платных парковках в выходные и праздничные дни можно
в Москве, Казани, Екатеринбурге, Краснодаре, Ставрополе, Сочи, Калининграде,
Волгограде и других городах. Правительство данный законопроект не
поддерживает.
Комитет с учётом этого предлагает отклонить данный проект федерального
закона.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 52 мин. 33 сек.)
Проголосовало за 95 чел.21,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 4 чел.0,9 %
Голосовало 99 чел.
Не голосовало 351 чел.78,0 %
Результат: не принято
Законопроект не принят.
31-й вопрос повестки, проект федерального закона "О внесении изменений в
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях". Доклад
Дмитрия Павловича Новикова.
НОВИКОВ Д. П. Уважаемый Александр Михайлович, уважаемые коллеги!
Законопроектом предлагается внести изменения в КоАП и кратно увеличить
административную ответственность за эксплуатацию транспортных средств с
превышением нормативов по шуму и выбросам. К сожалению, большое количество в
том числе молодых людей вносят изменения в техническую конструкцию
транспортных средств, вследствие чего повышается уровень шума и,
соответственно, загрязняется экология. Штраф в настоящее время
предусматривается в размере 500 рублей, он не индексировался с 2007 года. Мы
предлагаем увеличить его до 20 тысяч рублей и повысить ответственность по
данному административному правонарушению.
Прошу поддержать.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад члена Комитета по государственному
строительству и законодательству Олега Ивановича Иванинского.
С места.
ИВАНИНСКИЙ О. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Михайлович, уважаемые коллеги! Комитет рассмотрел данный
законопроект и рекомендует его отклонить. Правительство Российской Федерации
также не поддерживает законопроект. Верховный Суд рассмотрел и не
поддерживает данный законопроект. Комитет Совета Федерации также не
поддерживает законопроект.
Прошу проголосовать и отклонить законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 54 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 30 чел.6,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 21 чел.4,7 %
Голосовало 51 чел.
Не голосовало 399 чел.88,7 %
Результат: не принято
Законопроект не принят.
81-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях". Доклад Ярослава
Евгеньевича Нилова.
С места.
НИЛОВ Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, депутат Государственной Думы, не входящий во
фракцию.
Данным законопроектом предлагается усилить ответственность за нарушение
правил выгула домашних животных. Сегодня, к сожалению, очень часто происходят
вопиющие случаи, когда именно домашние собаки, которые гуляют без намордника,
без ошейника, нападают на детей. И даже сам факт того, что собака начинает
громко лаять, кидаться, может нанести непоправимую психологическую травму.
Вот мы предлагаем усилить административную ответственность в отношении
владельцев таких животных, которые нарушают правила выгула.
Просим поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад члена Комитета по государственному
строительству и законодательству Олега Ивановича Иванинского. С места.
Пожалуйста.
ИВАНИНСКИЙ О. И. Уважаемый Александр Михайлович, уважаемые коллеги! Комитет
рассмотрел данный законопроект. Разделяю волнение по данному вопросу, тем не
менее комитет считает, что данная мера регулирования избыточна, и просит его
отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 55 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 93 чел.20,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 93 чел.
Не голосовало 357 чел.79,3 %
Результат: не принято
Законопроект не принят.
82-й вопрос повестки, проект федерального закона "О внесении изменения в
статью 8-7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Доклад Ярослава Евгеньевича Нилова.
НИЛОВ Я. Е. Уважаемый Александр Михайлович, уважаемые депутаты! В названии
законопроекта уже изложена его суть, его концепция. Мы предлагаем поддержать
и ввести, установить ответственность должностных лиц за некорректную борьбу
или за отсутствие борьбы с борщевиком. Вот смысл инициативы.
Просим поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад члена Комитета по государственному
строительству и законодательству Никиты Геннадьевича Румянцева.
РУМЯНЦЕВ Н. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые Александр Михайлович, Ярослав Евгеньевич, коллеги! Комитет по
государственному строительству и законодательству рассмотрел данную
законодательную инициативу и отмечает, что концепция законопроекта не может
быть поддержана. В КоАП подобная ответственность уже предусмотрена не только
для высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, как в
рассматриваемом законопроекте, но также и для граждан, и для юридических лиц.
Правительство в своём отзыве отмечает, что предлагаемые изменения
представляются необоснованными.
На основании изложенного комитет не поддерживает концепцию законопроекта и
рекомендует Государственной Думе его отклонить.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 57 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 108 чел.24,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 108 чел.
Не голосовало 342 чел.76,0 %
Результат: не принято
Законопроект не принят.
Всё, коллеги, спасибо, повестка исчерпана. До завтра.
ИНФОРМАЦИЯ
1. Регистрация 12 час. 04 мин. 40 сек.:
Григорьев Ю. И. - присутствует
Ткачёв А. Н. - отсутствует
Филатова И. А. - присутствует
2. В соответствии с заявлениями депутатов сообщается их позиция по
голосованиям:
12 час. 31 мин. 08 сек.:
Оргеева М. Э. - за
12 час. 39 мин. 58 сек.:
Стенякина Е. П. - за
Фадина О. Н. - за
12 час. 44 мин. 52 сек.:
Кузнецов Д. В. - не голосовал
12 час. 51 мин. 20 сек.:
Кузнецов Д. В. - не голосовал
Щербаков А. В. - за
13 час. 03 мин. 08 сек.:
Картаполов А. В. - за
13 час. 07 мин. 34 сек.:
Вяткин Д. Ф. - за
13 час. 43 мин. 04 сек.:
Коломейцев Н. В. - за
Пилипенко О. В. - за
14 час. 07 мин. 48 сек.:
Абрамченко В. В. - за
Толстой П. О. - за
14 час. 15 мин. 50 сек.:
Толстой П. О. - за
14 час. 29 мин. 41 сек.:
Толстой П. О. - за
14 час. 48 мин. 00 сек.:
Толстой П. О. - за
14 час. 53 мин. 14 сек.:
Толстой П. О. - за
15 час. 00 мин. 26 сек.:
Нифантьев Е. О. - за
Толстой П. О. - за
15 час. 08 мин. 21 сек.:
Толстой П. О. - за
15 час. 09 мин. 33 сек.:
Коган А. Б. - не голосовал
Оглоблина Ю. В. - не голосовала
Скриванов Д. С. - не голосовал
15 час. 32 мин. 11 сек.:
Аршинова А. И. - за
15 час. 33 мин. 08 сек.:
Аршинова А. И. - за
ИМЕННОЙ УКАЗАТЕЛЬ
выступивших на заседании Государственной Думы
Депутаты Государственной Думы
Аверов Д. Л., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 51
Алтухов С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 40, 42, 44
Антропенко И. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 42
Бахарев К. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 37-40
Белых И. В., председатель Комитета 36
Государственной Думы по просвещению, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Бессарабов Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 49
Бурляев Н. П., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 43
ЗА ПРАВДУ"
Выборный А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 42
Вяткин Д. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 35, 36, 45
Гарин О. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 21
Глазкова А. Е., фракция КПРФ 39
Данчикова Г. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 17, 18
Делягин М. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 48
ЗА ПРАВДУ"
Драпеко Е. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 31
ЗА ПРАВДУ"
Иванинский О. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 60
Кабышев С. В., председатель Комитета 53
Государственной Думы по науке и высшему
образованию, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА
ПРАВДУ"
Картаполов А. В., председатель Комитета 17, 30-32, 35, 54, 55
Государственной Думы по обороне, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Кирьянов А. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 43
Коломейцев Н. В., фракция КПРФ 26, 31, 33, 35, 41, 43
Колунов С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 20
Кравченко Д. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 22
Красов А. Л., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 34
Кузнецов А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 39
ЗА ПРАВДУ"
Кузнецов Э. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 48, 49
Лантратова Я. В., председатель Комитета 40, 41
Государственной Думы по развитию гражданского
общества, вопросам общественных и религиозных
объединений, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА
ПРАВДУ"
Леонов С. Д., председатель Комитета 57
Государственной Думы по охране здоровья,
фракция ЛДПР
Максимов А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 49
Мархаев В. М., фракция КПРФ 25, 32, 48, 49
Матвеев М. Н., фракция КПРФ 32, 33
Нестеренко Ю. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 50
Нилов Я. Е., председатель Комитета 60
Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, депутат
Государственной Думы, не входящий во фракцию
Новиков Д. Г., фракция КПРФ 14
Новиков Д. П., фракция ЛДПР 36, 59
Новичков Н. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 56, 57
ЗА ПРАВДУ"
Останина Н. А., председатель Комитета 18, 19, 36, 38, 42, 43, 46
Государственной Думы по защите семьи, вопросам
отцовства, материнства и детства, фракция КПРФ
Панькина И. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 24
Пискарёв В. И., председатель Комитета 28, 46
Государственной Думы по безопасности и
противодействию коррупции, фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ"
Плякин В. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 24
Разворотнева С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 19, 20
Родина В. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 49, 54
Румянцев Н. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 60
Салаева А. Л., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 50
Самылин Я. А., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 58, 59
Синельщиков Ю. П., фракция КПРФ 26, 27
Старшинов М. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 55, 56
Тумусов Ф. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 53
ЗА ПРАВДУ"
Федяев П. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 52, 57-59
Хамитов А. М., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 31
Чемерис Р. Б., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 47, 55
Шульгинов Н. Г., председатель Комитета 34
Государственной Думы по энергетике, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Яровая И. А., заместитель Председателя 23-26, 29, 34
Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Руководители и представители
государственных органов Российской Федерации,
органов государственной власти субъектов Российской Федерации,
а также приглашённые на заседание
Ардабьева Е. А., статс-секретарь - заместитель 46, 47
министра юстиции Российской Федерации
Борисов Д. В., официальный представитель 51
Законодательного Собрания Вологодской области
Лантратова Д. С., сенатор Российской Федерации 44
Сазанов А. В., статс-секретарь - заместитель 40-42, 44
министра финансов Российской Федерации
Синенко А. Ю., полномочный представитель 30-32
Правительства Российской Федерации в
Государственной Думе
Якушенко Н. Н., официальный представитель 47
Брянской областной Думы