Заседание № 297
25.06.2025
ХРОНИКА
заседания Государственной Думы
25 июня 2025 года
На рассмотрение вынесены следующие вопросы:
1. О проекте порядка работы Государственной Думы на 25 июня 2025 года.
I. "Правительственный час"
2. О развитии сотрудничества со странами Содружества Независимых Государств в
гуманитарной сфере и об укреплении общих традиционных духовно-нравственных
ценностей.
II. Законопроекты о международных договорах Российской Федерации
3. О проекте федерального закона № 940589-8 "О ратификации Соглашения о
трансграничном допуске к размещению и обращению ценных бумаг на
организованных торгах в государствах - членах Евразийского экономического
союза".
4. О проекте федерального закона № 930588-8 "О ратификации Протокола о
возобновлении действия Соглашения между Правительством Российской Федерации и
Правительством Республики Казахстан о торгово-экономическом сотрудничестве в
области поставок нефти и нефтепродуктов в Республику Казахстан от 9 декабря
2010 года и внесении в него изменений".
5. О проекте федерального закона № 938739-8 "О ратификации Соглашения между
Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения об
условиях осуществления деятельности в г. Ереване Учреждения
"Учебно-спортивный комплекс" закрытого акционерного общества "Газпром
Армения".
III. Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении
6. О проекте федерального закона № 727241-8 "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (об особенностях удостоверения
доверенностей и завещаний граждан, пребывающих в добровольческих
формированиях).
7. О проекте федерального закона № 881694-8 "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (в части экспорта гражданского
оружия).
IV. Повторное рассмотрение федеральных законов
8. О Федеральном законе в редакции согласительной комиссии "О внесении
изменений в статьи 3 и 4 Федерального закона "О ветеранах" (об уточнении
перечня территорий и периода обеспечения выполнения задач в ходе специальной
военной операции, а также о присвоении статуса "Ветеран боевых действий"
отдельным категориям граждан; проект № 658371-8; принят Государственной Думой
с наименованием "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах").
V. Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении
9. О проекте федерального закона № 856930-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства" (в части сохранения
статуса сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих
деятельность на территориях субъектов Российской Федерации в рамках особых
правовых режимов; принят в первом чтении с наименованием "О внесении
изменения в статью 18 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства").
VI. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении
10. О проекте федерального закона № 883708-8 "О внесении изменений в статью
32-2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в
части уточнения порядка уплаты административного штрафа за административное
правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля
(надзора), муниципального контроля).
11. О проекте федерального закона № 899947-8 "О внесении изменений в статьи
2.5 и 23.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
(в части унификации подходов при привлечении к дисциплинарной ответственности
отдельных категорий лиц).
12. О проекте федерального закона № 695935-8 "О внесении изменений в статью
21.3 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и
муниципальных услуг" (в части установления обязанности направления
администраторами доходов бюджетов от денежных взысканий (штрафов),
назначаемых судами, информации, необходимой для их уплаты, в Государственную
информационную систему о государственных и муниципальных платежах).
13. О проекте федерального закона № 867325-8 "О внесении изменений в статью
225 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (уточнение правил
о приобретении права собственности на бесхозяйную вещь).
VII. Проекты постановлений Государственной Думы
14. О проекте постановления Государственной Думы № 944025-8 "Об информации
Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - полномочного
представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном
округе Ю. П. Трутнева, Министра Российской Федерации по развитию Дальнего
Востока и Арктики А. О. Чекункова, Министра экономического развития
Российской Федерации М. Г. Решетникова, Министра природных ресурсов и
экологии Российской Федерации А. А. Козлова о социально-экономическом и
инфраструктурном развитии Арктической зоны Российской Федерации".
15. О проекте постановления Государственной Думы № 947773-8 "О календаре
рассмотрения вопросов Государственной Думой в июле 2025 года".
VIII. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении
в соответствии с частью восьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы
в особом порядке
16. О проекте федерального закона № 638237-8 "О внесении изменения в статью
12-2 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в части
уточнения требований к осуществлению просветительской деятельности).
17. О проекте федерального закона № 516095-8 "О внесении изменения в статью 9
Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" (в
части обеспечения безопасности образовательных организаций).
18. О проекте федерального закона № 738037-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (о дополнении перечня
оснований для досрочного прекращения полномочий депутата Государственной
Думы).
19. О проекте федерального закона № 818393-8 "О внесении изменения в статью
12-5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в
части усиления административной ответственности за управление тихоходным
транспортным средством без опознавательного знака).
20. О проекте федерального закона № 717678-8 "О внесении изменения в статью
78 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в части
получения иностранными гражданами общего и среднего профессионального
образования в российских образовательных организациях).
IX. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении
21. О проекте федерального закона № 531355-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О центрах исторического наследия президентов Российской
Федерации, прекративших исполнение своих полномочий" (в части уточнения
отдельных положений).
22. О проекте федерального закона № 165425-8 "О внесении изменения в статью 1
Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в части
распространения норм закона на граждан, принимавших участие в испытании
атомной бомбы на Тоцком полигоне в 1954 году, а также на граждан, проживавших
в районе испытаний).
23. О проекте федерального закона № 562097-8 "О признании утратившей силу
статьи 15 Закона Российской Федерации "О статусе столицы Российской
Федерации" и внесении изменений в статью 2 Федерального закона "Об особо
охраняемых природных территориях" (в части признания утратившими силу
отдельных положений).
24. О проекте федерального закона № 531765-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" (в части
совершенствования порядка заключения договора на оказание услуг по обращению
с ТКО).
25. О проекте федерального закона № 651038-8 "О внесении изменений в статью
1225 и статью 1231 части четвёртой Гражданского кодекса Российской Федерации
(в части изменения статуса охраны права интеллектуальной собственности
недружественных иностранных государств)".
26. О проекте федерального закона № 638001-8 "О внесении изменения в статью
92 Трудового кодекса Российской Федерации" (о сокращении продолжительности
рабочего дня в условиях повышенной температуры воздуха).
27. О проекте федерального закона № 346518-8 "О внесении изменения в статью
281 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (об уточнении
порядка оглашения ранее данных показаний потерпевшего или свидетеля в случае
его неявки в судебное заседание).
28. О проекте федерального закона № 331093-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов"
(в части уточнения отдельных требований к строительству судов на территории
Российской Федерации в рамках инвестиционных квот).
29. О проекте федерального закона № 1024843-7 "О внесении изменений в
Налоговый кодекс Российской Федерации" (о налогообложении налогом на
добавленную стоимость экспортируемых сырьевых товаров).
30. О проекте федерального закона № 361995-8 "О внесении изменений в статью
149 Налогового кодекса Российской Федерации" (об освобождении от обложения
НДС услуг застройщика на основании договора об инвестировании в строительство
жилых домов, жилых помещений).
31. О проекте федерального закона № 456580-8 "О внесении изменения в статью
284 Налогового кодекса Российской Федерации в части снижения налога на
прибыль организаций в зависимости от прироста объёма реализации продукции".
32. О проекте федерального закона № 445923-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об основах государственного регулирования торговой
деятельности в Российской Федерации" и в статьи 12 и 18 Закона Российской
Федерации "О защите прав потребителей" (в части организации деятельности
маркетплейсов).
33. О проекте федерального закона № 992065-7 "О внесении изменения в статью
29 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" в части
ограничения комиссионного вознаграждения по отдельным операциям кредитной
организации".
34. О проекте федерального закона № 81152-8 "О внесении изменений в статью 5
Федерального закона "О потребительском кредите (займе)" (в части установления
запрета уступки кредитором третьим лицам прав (требований) по договору
потребительского кредита (займа).
35. О проекте федерального закона № 608672-8 "О внесении изменений в статью 6
Федерального закона "О потребительском кредите (займе)" (в части изменения
максимальной величины полной стоимости кредита (займа).
36. О проекте федерального закона № 467396-8 "О внесении изменения в статью
325 Трудового кодекса Российской Федерации" (о предоставлении родителям,
имеющим трёх и более детей, права на бесплатный проезд один раз в год к месту
проведения отпуска и обратно).
37. О проекте федерального закона № 657372-8 "О внесении изменения в статью 7
Федерального закона "О порядке учёта доходов и расчёта среднедушевого дохода
семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и
оказания им государственной социальной помощи" (в части изменения порядка
учёта доходов каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина).
38. О проекте федерального закона № 837132-7 "О внесении изменений в статьи
1, 5 и 10 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в
Российской Федерации" (в части правового регулирования предоставления
гостиничных услуг и классификации объектов туристской индустрии).
39. О проекте федерального закона № 137677-8 "Об отмене Федерального закона
"О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в
Российской Федерации" (об отмене системы идентификации зрителей).
40. О проекте федерального закона № 718674-8 "О внесении изменения в статью 8
Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (в
целях совершенствования правового регулирования в сфере противодействия
коррупции).
41. О проекте федерального закона № 658981-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О занятости населения в Российской Федерации" в части
установления квот для приёма на работу отдельных категорий выпускников
образовательных организаций".
42. О проекте федерального закона № 662147-8 "О внесении изменения в статью
192 Трудового кодекса Российской Федерации" (о неприменении к работнику
дисциплинарного взыскания в случае его опоздания на работу из-за тяжёлых
погодных условий).
43. О проекте федерального закона № 540256-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в
части совершенствования правового регулирования отношений, возникающих при
выпуске, учёте и обращении цифровых финансовых активов).
44. О проекте федерального закона № 540241-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части правового
регулирования интеграции национальной платёжной системы в национальные
платёжные системы дружественных государств)".
45. О проекте федерального закона № 501367-8 "О внесении изменения в статью 7
Федерального закона "О ветеранах" в части признания ветеранами труда лиц,
осуществлявших трудовую деятельность в организациях оборонно-промышленного
комплекса в период проведения специальной военной операции".
46. О проекте федерального закона № 646670-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О страховых пенсиях" (об установлении дополнительных
гарантий пенсионного обеспечения женщинам и лицам, имеющим продолжительный
стаж работы).
47. О проекте федерального закона № 651123-8 "О внесении изменений в статью
261 Трудового кодекса Российской Федерации в части усовершенствования
механизма защиты прав женщин с семейными обязанностями".
48. О проекте федерального закона № 365749-8 "О внесении изменения в статью
861 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации" (уточнение правил
о расчётах).
49. О проекте федерального закона № 625984-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (о расширении перечня
случаев, при которых пассажиру возвращается уплаченная провозная плата за
проезд, продлевается срок действия проездного документа, возобновляется
действие проездного документа).
50. О проекте федерального закона № 680189-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О национально-культурной автономии" (в части
совершенствования правовых основ национально-культурных объединений в
Российской Федерации)".
51. О проекте федерального закона № 679383-8 "О внесении изменения в
Налоговый кодекс Российской Федерации в части отмены транспортного налога в
Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Херсонской
области и Запорожской области".
52. О проекте федерального закона № 1149361-7 "О внесении изменений в
Налоговый кодекс Российской Федерации в части отмены транспортного налога".
53. О проекте федерального закона № 636094-8 "О внесении изменений в статью
28 Федерального закона "О государственном (муниципальном) социальном заказе
на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере" и
статью 65 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в
части расширения направлений деятельности при формировании государственного
(муниципального) социального заказа на оказание государственных
(муниципальных) услуг в социальной сфере).
54. О проекте федерального закона № 341332-8 "О внесении изменений в часть
вторую Налогового кодекса Российской Федерации в целях совершенствования
учёта амортизационных отчислений, направляемых на модернизацию основных
фондов организаций".
55. О проекте федерального закона № 540989-8 "О внесении изменения в статью
226 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (в части зачисления
налога на доходы физических лиц по месту регистрации физических лиц -
получателей дивидендов по акциям и процентов по облигациям)".
56. О проекте федерального закона № 718677-8 "О внесении изменений в статью
12 Федерального закона "О страховых пенсиях" (о зачёте периодов обучения в
образовательных организациях высшего и среднего профессионального образования
в страховой стаж).
57. О проекте федерального закона № 35238-8 "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации о выборах (в части исключения
осуществления дистанционного электронного голосования)".
58. О проекте федерального закона № 41988-8 "О внесении изменения в статью 40
Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации" в части ограничения,
связанного с должностным или служебным положением".
59. О проекте федерального закона № 41987-8 "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в части переноса даты единого дня
голосования на второе воскресенье октября".
60. О проекте федерального закона № 159059-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О федеральной территории "Сириус" (в части регламентации
статуса избирательной комиссии федеральной территории "Сириус").
61. О проекте федерального закона № 335979-8 "О внесении изменения в статью
112 Трудового кодекса Российской Федерации в части установления требования
ежегодного переноса выходного дня на понедельник, следующий за днём
празднования религиозного праздника Светлого Христова Воскресения (Пасхи)".
62. О проекте федерального закона № 687292-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О мелиорации земель" (в части введения государственного
регулирования цен (тарифов) на услуги по подаче и (или) отводу воды).
63. О проекте федерального закона № 599502-8 "О внесении изменения в статью
21 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" (в части
уточнения текста Присяги гражданина Российской Федерации)".
64. О проекте федерального закона № 619563-8 "О внесении изменений в статью
22 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" (в части
включения в число оснований, по которым прекращается гражданство Российской
Федерации, нарушения Присяги гражданина Российской Федерации)".
65. О проекте федерального закона № 416177-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об охране окружающей среды" (в части содержания зелёных
насаждений).
66. О проекте федерального закона № 501253-7 "О признании утратившими силу
статей 21 и 22 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса
Российской Федерации".
67. О проекте федерального закона № 794238-8 "О внесении изменений в статью
37 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в
Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации" (об использовании на платной основе автомобильных
дорог, расположенных в Дальневосточном федеральном округе и обеспечивающих
доступ к автомобильным пунктам пропуска через государственную границу).
68. О проекте федерального закона № 70962-8 "О внесении изменений в
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" (о показаниях
подозреваемого, обвиняемого, данных в ходе досудебного производства по
уголовному делу и не подтверждённых подозреваемым, обвиняемым в суде).
69. О проекте федерального закона № 690487-8 "О внесении изменений в
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" (об информационном
обеспечении деятельности прокурора в сфере уголовного судопроизводства).
70. О проекте федерального закона № 301930-8 "О внесении изменений в
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" (в части ограничения
применения меры пресечения в виде заключения под стражу).
71. О проекте федерального закона № 725477-8 "О внесении изменений в
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" (об уточнении порядка
отмены решения об отказе в возбуждении уголовного дела).
72. О проекте федерального закона № 782248-8 "О внесении изменения в статью 9
Федерального закона "Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым
такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу
отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (о
видеофиксации при перевозке пассажиров в легковом такси).
73. О проекте федерального закона № 805268-8 "О внесении изменения в статью
21 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" (о требовании по
размещению новой схемы организации дорожного движения).
74. О проекте федерального закона № 795252-8 "О внесении изменений в статью
19 Федерального закона "Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым
такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу
отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (об оснащении
тревожной кнопкой легкового такси).
75. О проекте федерального закона № 840998-8 "О выплатах гражданам Российской
Федерации, прожившим в официальном браке длительное время".
76. О проекте федерального закона № 774420-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О естественных монополиях" в части установления моратория
на рост цен (тарифов) на товары (работы, услуги) субъектов естественных
монополий в 2025 году".
77. О проекте федерального закона № 859073-8 "О внесении изменения в статью
12 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"
в части увеличения размера единовременного пособия при рождении ребёнка".
78. О проекте федерального закона № 795704-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)"
(об изменении порядка рассмотрения Государственной Думой основных направлений
единой государственной денежно-кредитной политики).
79. О проекте федерального закона № 821112-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности
владельцев транспортных средств" (об увеличении размера страховых сумм и
компенсационных выплат).
80. О проекте федерального закона № 831298-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности
владельцев транспортных средств" (в части расширения перечня оснований для
осуществления компенсационных выплат).
81. О проекте федерального закона № 814380-8 "О внесении изменения в статью
15 Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской
ответственности владельцев транспортных средств" (об информировании
страхователя о дате окончания срока действия договора обязательного
страхования).
82. О проекте федерального закона № 794121-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования
вопросов деятельности Центрального банка Российской Федерации (Банка России)"
(об изменении порядка освобождения от должности председателя Банка России и о
парламентском контроле за деятельностью Банка России).
83. О проекте федерального закона № 619425-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О ветеранах" (в части отнесения к ветеранам боевых
действий отдельных категорий граждан).
84. О проекте федерального закона № 448143-8 "О проведении эксперимента по
установлению ресторанного сбора в целях дополнительной поддержки участников
специальной военной операции, иных лиц и членов их семей".
85. О проекте федерального закона № 840352-8 "О внесении изменения в статью 7
Федерального закона "О рекламе" (в части товаров, реклама которых не
допускается).
86. О проекте федерального закона № 207353-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в части предоставления
дополнительных гарантий гражданам, уволенным с военной службы, на
трудоустройство в государственных органах, органах местного самоуправления и
в государственных организациях" (об установлении квоты для приёма на работу,
на государственную или муниципальную службу граждан, уволенных с военной
службы, принимавших участие в специальной военной операции).
87. О проекте федерального закона № 855643-8 "О внесении изменения в статью
26 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке
России)" в части увеличения прибыли, направляемой Банком России в федеральный
бюджет".
88. О проекте федерального закона № 757988-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью
и развитию" (в части отнесения информации, оскорбляющей или отрицающей
традиционные российские духовно-нравственные ценности, к запрещённой для
распространения среди детей).
89. О проекте федерального закона № 473694-8 "Об установлении дополнительных
мер социальной поддержки семьям военнослужащих и приравненных к ним лиц,
призванных на военную службу в Вооружённые Силы Российской Федерации, лиц,
принимающих участие в специальной военной операции, и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации".
90. О проекте федерального закона № 634265-8 "О внесении изменения в статью
30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (о предоставлении права на
досрочное пенсионное обеспечение отдельным категориям педагогов).
91. О проекте федерального закона № 691196-8 "О внесении изменений в статью
30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (о предоставлении права на
досрочное пенсионное обеспечение педагогическим работникам на основании
характера профессиональной деятельности без учёта соответствующих списков).
92. О проекте федерального закона № 802998-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О страховых пенсиях" (о повышении фиксированной выплаты к
страховой пенсии работникам сельского хозяйства независимо от факта
проживания в сельской местности).
93. О проекте федерального закона № 785205-8 "О внесении изменений в статьи
327.1 и 351.5 Трудового кодекса Российской Федерации" (в части осуществления
трудовой деятельности иностранными гражданами).
94. О проекте федерального закона № 752778-8 "О внесении изменений в Трудовой
кодекс Российской Федерации" (о дополнительных гарантиях женщинам, имеющим
малолетних детей).
95. О проекте федерального закона № 720840-8 "О внесении изменения в статью
186 Трудового кодекса Российской Федерации" (о сохранении гарантий и
компенсаций работникам в случае сдачи ими крови и её компонентов).
96. О проекте федерального закона № 831965-8 "О внесении изменения в статью 7
Федерального закона "О рекламе" (в части установления запрета рекламы
безалкогольного пива).
97. О проекте федерального закона № 864375-8 "О признании утратившей силу
части 4 статьи 6 Федерального закона "Об уполномоченных по правам человека в
субъектах Российской Федерации" (в части совершенствования порядка назначения
на должность уполномоченных по правам человека в субъектах Российской
Федерации).
Депутаты утвердили порядок работы Государственной Думы на 25 июня 2025 года.
В рамках "правительственного часа" на тему "О развитии сотрудничества со
странами Содружества Независимых Государств в гуманитарной сфере и об
укреплении общих традиционных духовно-нравственных ценностей" (пункт 2
порядка работы) палата заслушала выступления председателя Комитета
Государственной Думы по контролю О. В. Морозова, заместителя Председателя
Правительства Российской Федерации А. Л. Оверчука, министра культуры
Российской Федерации О. Б. Любимовой, министра просвещения Российской
Федерации С. С. Кравцова и аудитора Счётной палаты Российской Федерации В. Н.
Богомолова. На вопросы ответили А. Л. Оверчук, С. С. Кравцов, руководитель
Федерального агентства по делам Содружества Независимых Государств,
соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному
сотрудничеству Е. А. Примаков, министр цифрового развития, связи и массовых
коммуникаций Российской Федерации М. И. Шадаев и О. Б. Любимова. Затем
выступил председатель Комитета Государственной Думы по делам Содружества
Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками
Л. И. Калашников. От фракций выступили: К. К. Тайсаев (фракция КПРФ),
руководитель фракции ЛДПР Л. Э. Слуцкий, Я. В. Лантратова (фракция
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"), А. В. Скрозникова (фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ")
и О. М. Казакова (фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"). В заключение слово для
выступления было предоставлено А. Л. Оверчуку.
О проекте федерального закона "О ратификации Соглашения о трансграничном
допуске к размещению и обращению ценных бумаг на организованных торгах в
государствах - членах Евразийского экономического союза" (пункт 3 порядка
работы) сделал доклад официальный представитель Правительства Российской
Федерации заместитель министра финансов Российской Федерации И. А. Чебесков.
С содокладом выступил заместитель председателя Комитета Государственной Думы
по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям
с соотечественниками А. В. Туров. Закон принят ("за" - 403 чел. (89,6%).
Официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь
- заместитель министра энергетики Российской Федерации Д. В. Исламов доложил
о проекте федерального закона "О ратификации Протокола о возобновлении
действия Соглашения между Правительством Российской Федерации и
Правительством Республики Казахстан о торгово-экономическом сотрудничестве в
области поставок нефти и нефтепродуктов в Республику Казахстан от 9 декабря
2010 года и внесении в него изменений" (пункт 4 порядка работы). Содоклад
сделал первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по делам
Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с
соотечественниками К. Ф. Затулин. Докладчик ответил на вопросы. Закон принят
("за" - 407 чел. (90,4%).
С докладом о проекте федерального закона "О ратификации Соглашения между
Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения об
условиях осуществления деятельности в г. Ереване Учреждения
"Учебно-спортивный комплекс" закрытого акционерного общества "Газпром
Армения" (пункт 5 порядка работы) выступил официальный представитель
Правительства Российской Федерации статс-секретарь - заместитель министра
просвещения Российской Федерации А. А. Корнеев. Позицию Комитета
Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств, евразийской
интеграции и связям с соотечественниками изложил первый заместитель
председателя комитета К. К. Тайсаев. Докладчик ответил на вопросы. Закон
принят ("за" - 399 чел. (88,7%), "против" - 0, "воздержалось" - 1 чел.
(0,2%).
По итогам рассмотрения законопроектов в третьем чтении приняты законы:
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(пункт 6 порядка работы; докладчик - заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Д.
Ф. Вяткин; результаты голосования: "за" - 404 чел. (89,8%);
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(пункт 7 порядка работы; докладчик - заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции Э. А.
Валеев; результаты голосования: "за" - 404 чел. (89,8%).
Затем повторно был рассмотрен отклонённый Советом Федерации Федеральный закон
"О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" (пункт 8 порядка
работы), о котором доложил сопредседатель согласительной комиссии от
Государственной Думы председатель Комитета Государственной Думы по труду,
социальной политике и делам ветеранов Я. Е. Нилов. Слово для выступления было
предоставлено сопредседателю согласительной комиссии от Совета Федерации
председателю Комитета Совета Федерации по социальной политике Е. А.
Перминовой. Закон принят в редакции согласительной комиссии с новым
наименованием - "О внесении изменений в статьи 3 и 4 Федерального закона "О
ветеранах" ("за" - 408 чел. (90,7%).
Был рассмотрен и принят во втором чтении законопроект, а затем в целом закон
"О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства"
(пункт 9 порядка работы; докладчик - председатель Комитета Государственной
Думы по аграрным вопросам В. И. Кашин; результаты голосования: "за" - 403
чел. (89,6%).
Далее палата приступила к рассмотрению законопроектов в первом чтении.
О проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 32-2 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях" (пункт 10 порядка
работы) сделал доклад депутат Государственной Думы Э. А. Валеев. С содокладом
выступил заместитель председателя Комитета Государственной Думы по
государственному строительству и законодательству Д. Ф. Вяткин. Докладчик
ответил на вопросы. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 407 чел.
(90,4%), "против" - 0, "воздержалось" - 1 чел. (0,2%).
Депутат Государственной Думы Э. А. Валеев доложил о проекте федерального
закона "О внесении изменений в статьи 2.5 и 23.34 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях" (пункт 11 порядка работы).
Содоклад сделал заместитель председателя Комитета Государственной Думы по
государственному строительству и законодательству Д. Ф. Вяткин. Докладчик
ответил на вопросы. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 407 чел.
(90,4%).
С докладом о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 21.3
Федерального закона "Об организации предоставления государственных и
муниципальных услуг" (пункт 12 порядка работы) выступил представитель
Алтайского краевого Законодательного Собрания депутат Государственной Думы Д.
В. Бессарабов. Позицию Комитета Государственной Думы по региональной политике
и местному самоуправлению изложила заместитель председателя комитета О. Н.
Фадина. На вопросы ответил Д. В. Бессарабов. Законопроект принят в первом
чтении ("за" - 392 чел. (87,1%).
О проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 225 части первой
Гражданского кодекса Российской Федерации" (пункт 13 порядка работы) сделал
доклад депутат Государственной Думы Г. О. Панин. С содокладом выступил первый
заместитель председателя Комитета Государственной Думы по государственному
строительству и законодательству Д. В. Бессарабов. Докладчик и содокладчик
ответили на вопросы. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 343 чел.
(76,2%).
Первый заместитель Председателя Государственной Думы А. Д. Жуков доложил о
проекте календаря рассмотрения вопросов Государственной Думой в июле 2025
года (пункт 15 порядка работы). Календарь утверждён ("за" - 393 чел. (87,3%).
В соответствии с частью восьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы в
особом порядке были рассмотрены и не получили поддержки в первом чтении
проекты федеральных законов:
"О внесении изменения в статью 12-2 Федерального закона "Об образовании в
Российской Федерации" (пункт 16 порядка работы; докладчик - депутат
Государственной Думы Н. В. Новичков, содокладчик - член Комитета
Государственной Думы по просвещению В. В. Смирнов; результаты голосования:
"за" - 73 чел. (16,2%);
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(пункт 18 порядка работы; докладчик - депутат Государственной Думы А. А.
Кузнецов, содокладчик - первый заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Д.
В. Бессарабов; результаты голосования: "за" - 76 чел. (16,9%), "против" - 1
чел. (0,2%), "воздержалось" - 1 чел. (0,2%).
В соответствии с частью седьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы
рассмотрен и не принят в первом чтении проект федерального закона "О внесении
изменения в статью 12-5 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях" (пункт 19 порядка работы; докладчик - член Комитета
Государственной Думы по государственному строительству и законодательству А.
А. Волоцков; результаты голосования: "за" - 84 чел. (18,7%).
Остальные вопросы порядка работы не рассматривались.
Здание Государственной Думы.
Зал заседаний Государственной Думы.
25 июня 2025 года. 12 часов.
Председательствует Председатель Государственной Думы
В. В. Володин
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добрый день, уважаемые коллеги!
(Далее текст стенограммы не для опубликования.)
Коллеги, нам с вами надо зарегистрироваться.
Пожалуйста, включите режим регистрации.
Коллеги, идёт регистрация, обращаю внимание.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ РЕГИСТРАЦИИ (12 час. 23 мин. 17 сек.)
Присутствует 416 чел.92,4 %
Отсутствует 34 чел.7,6 %
Всего депутатов 450 чел.
Не зарегистрировано 34 чел.7,6 %
Результат: кворум есть
В зале присутствует 416 депутатов, кворум есть.
Уважаемые коллеги, нам необходимо принять за основу проект порядка работы на
сегодняшний день.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 24 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 413 чел.91,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 413 чел.
Не голосовало 37 чел.8,2 %
Результат: принято
Проект порядка работы за основу принимается единогласно.
(Далее текст стенограммы не для опубликования.)
Уважаемые коллеги, с учётом принятых замечаний, предложений, критики,
ставится на голосование: принять порядок работы на сегодняшний день в целом.
Кто за?
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 43 мин. 56 сек.)
Проголосовало за 409 чел.90,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 409 чел.
Не голосовало 41 чел.9,1 %
Результат: принято
Вот, беспрецедентно, уже результат: за - 409, против - нет, воздержавшихся
нет. У нас обычно порядок работы единогласно не принимается. Поздравляю,
уважаемые коллеги!
Переходим к рассмотрению 2-го вопроса, о развитии сотрудничества со странами
Содружества Независимых Государств в гуманитарной сфере и об укреплении общих
традиционных духовно-нравственных ценностей. Выступит Оверчук Алексей
Логвинович, заместитель председателя правительства. Мы пригласили на
"правительственный час" наших коллег из правительства, министров: министра
культуры Ольгу Борисовну Любимову, министра просвещения Сергея Сергеевича
Кравцова. От Счётной палаты Валерий Николаевич Богомолов присутствует. А
также, уважаемые коллеги, у нас с вами в рассмотрении вопроса принимают
участие Шадаев Максут Игоревич - министр цифрового развития, связи и массовых
коммуникаций Российской Федерации, Примаков Евгений Александрович -
руководитель Федерального агентства по делам Содружества Независимых
Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному
гуманитарному сотрудничеству и заместители руководителей федеральных органов
государственной власти.
Уважаемые коллеги, в работе Государственной Думы при рассмотрении вопроса в
рамках "правительственного часа" принимают участие 73 субъекта Российской
Федерации в режиме видео-конференц-связи.
Давайте мы всех участников сегодняшнего заседания, а также гостей, которые у
нас находятся в гостевой ложе, поприветствуем - приветствуем вас, коллеги.
(Аплодисменты.) Спасибо за то, что нашли возможность принять участие в
рассмотрении этого значимого вопроса.
Предваряя выступления наших коллег из правительства, сделает доклад
председатель Комитета по контролю Олег Викторович Морозов. Подготовиться
Алексею Логвиновичу Оверчуку, заместителю председателя правительства.
Вам, Олег Викторович, слово.
МОРОЗОВ О. В., председатель Комитета Государственной Думы по контролю,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Алексей Логвинович, уважаемые
приглашённые и коллеги! У каждой темы наших "правительственных часов", помимо
финансового и социального измерений, есть свой особый идеологический вес.
Если следовать этому критерию, то сегодня мы обсуждаем, пожалуй, самую
весомую тему. Последствия невнимания к ней в определённый период мы видим
сегодня у наших западных границ, ощущаем как угрозу нашей национальной
безопасности.
Указ Президента Российской Федерации об укреплении традиционных российских
духовно-нравственных ценностей нацеливает на формирование образа России как
хранителя и защитника традиционных общечеловеческих духовно-нравственных
ценностей, в числе которых патриотизм, историческая память, уважение к
защитникам Отечества, вера в Бога, солидарность поколений. Именно эти
ценности являются генетически общими для всего постсоветского пространства,
и, как показывают опросы, граждане большинства этих стран относятся к России
весьма положительно. Например, в Таджикистане таковых 95 процентов, в Абхазии
- 92, в Киргизии - 80. Везде, за исключением Молдовы и Азербайджана, этот
уровень выше 50 процентов.
Однако при этом почти во всех бывших советских республиках, кроме Белоруссии
и Армении, в школьных учебниках прослеживается так называемый колониальный
концепт, в рамках которого Россия как в досоветский, так и в советский
периоды подаётся как порабощающая сторона. Причём самое прискорбное, что этот
концепт проникает даже в программы школ, которые построены в рамках нашего
партнёрства. Есть примеры, когда из школьных и вузовских учебников стыдливо
убирается термин "Великая Отечественная война", его уже нет в учебниках
Азербайджана, Грузии и Молдовы.
Понятно, что ценностное и культурно-историческое проникновение - это очень
дорогой продукт, причём как в прямом, так и в переносном смыслах. Кто
вкладывается в него, тот и пишет идеологическую музыку. Но западное
проникновение не имеет ничего общего с подлинными интересами народов этих
стран и влечёт за собой утрату их суверенитета. Мы же исходим из принципа
общей исторической судьбы, которая делает наше партнёрство стратегическим, а
значит, справедливым, взаимовыгодным и объединяющим. Дело, как говорится, за
малым: этот подход должен быть органично воспринят нашими партнёрами, на это
и нужно направлять нашу мягкую силу.
Сегодня успешно реализуется целый ряд совместных проектов с нашими ближайшими
соседями, растёт число выпускников славянских университетов. В текущем
учебном году наибольшее количество иностранных граждан принято на обучение в
российские вузы именно из постсоветских государств. Реализуется проект
русских школ в государствах Средней Азии, расширяется культурный обмен.
Пожалуй, самым успешным из таких проектов можно было бы назвать открытие
русских школ, которые ориентированы на подготовку завтрашних абитуриентов
российских вузов и молодых управленцев своих стран.
В 2021 году утверждена госпрограмма "Поддержка и продвижение русского языка
за рубежом". Её актуальность очевидна с учётом данных Россотрудничества о
том, что в мире количество людей, владеющих русским языком, сократилось с 300
миллионов до 258 миллионов. Продвигая русский язык и наши общие ценности на
постсоветском пространстве, мы, разумеется, не сводим эту работу к адаптации
будущих мигрантов, хотя это очень важная задача, мы с вами её только что
обсуждали. Безусловно, знания о стране, её культуре и истории, владение
русским языком приоритетно важны для тех, кто приезжает к нам работать, и
Государственная Дума последовательно занимается законодательным обеспечением
этого процесса. Но одновременно мы обязаны видеть иные горизонты,
обозначающие осознание общей судьбы и общих интересов, единой политики памяти
и взаимопроникновения национальных культур, коренизации русского языка и
недопущения взращивания русофобских настроений.
И ещё об одном немаловажном. Предлагаем ещё раз оценить взаимодействие в
гуманитарной сфере с теми странами, которые вводят ограничения на
использование русского языка, продвижение русской культуры, осознанно
искажают нашу современную историю. Очевидно, что нельзя одновременно быть
русофобом и пользоваться благами нашего партнёрства, а значит, к таким
странам должен применяться соответствующий подход в экономической политике, в
регулировании трудовой миграции, а также в части приобретения гражданства.
Предлагаем учесть всё сказанное в постановлении, которое будет принято по
итогам нашего обсуждения.
Благодарю вас, коллеги, за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Викторович.
Слово предоставляется заместителю Председателя Правительства Российской
Федерации Алексею Логвиновичу Оверчуку. Подготовиться Ольге Борисовне
Любимовой.
Пожалуйста, Алексей Логвинович.
ОВЕРЧУК А. Л., заместитель Председателя Правительства Российской Федерации.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы,
уважаемые коллеги! Разрешите поблагодарить за возможность выступить на
пленарном заседании Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации. Хотел бы особо поблагодарить вас, уважаемый Вячеслав Викторович,
за решение посвятить "правительственный час" вопросам развития сотрудничества
со странами СНГ в гуманитарной сфере и укрепления общих традиционных
духовно-нравственных ценностей. Также хотел бы поблагодарить Олега
Викторовича за его доклад.
Эта тема о том, что наш президент назвал буквально недавно на заседании
Совета Безопасности Российской Федерации нравственными ориентирами, которые
закладывались в нас нашими предками в течение столетий, и именно эти
духовно-нравственные ценности лежат в основе нашей цивилизации и
идентичности. Мы и народы стран Содружества Независимых Государств на
протяжении столетий развивались вместе и формировали общее цивилизационное
пространство. И именно эти ориентиры лежат, как сказал наш президент, в
основе жизни человека, семьи, именно они формируют нашу культуру и суверенное
мировоззрение, причём мировоззрение - и об этом мы много говорим, -
устойчивое к попыткам навязать нам чужую волю. Это в равной степени относится
не только к нам, но и к нашим ближайшим соседям, об отношениях с которыми мы
сегодня будем говорить.
Существование нашего общего цивилизационного пространства, которое скрепляет
общий для всех стран Содружества язык межнационального общения - русский
язык, - является нашим несомненным преимуществом, которое позволяет нам
вместе развиваться. Для нашей страны эта тема имеет особую актуальность. На
заседании Совета Безопасности, прошедшем 10 июня, Президент Российской
Федерации Владимир Владимирович Путин особо подчеркнул её значение для
укрепления суверенитета, а также защиты национальных интересов и безопасности
нашей страны. Страны Содружества - это наши ближайшие соседи, и фактически от
характера отношений с нашими соседями зависят возможности развития нашей
собственной экономики и повышения жизненного уровня наших граждан. В
современном мире, где происходят процессы, как мы знаем, деглобализации, идут
разрывы цепочек поставок, происходит фрагментация общемировой экономики,
происходит формирование макрорегионов, возникает многополярный мир, формируя
общее пространство - и экономическое, и культурное, и гуманитарное, - мы тем
самым формируем наш общий полюс в этом возникающем многополярном мире.
Особенностью наших отношений является то, что до недавнего времени страны СНГ
были частями одной большой страны. Сегодня это независимые страны, строящие
свой суверенитет, но прагматично признающие роль нашей страны как центра
экономического тяготения, от которого зависит и их экономическое
благополучие, в том числе основывающееся на доступности для них российского
рынка. И именно с этих позиций мы выстраиваем наши взаимоотношения в
экономической сфере. Темпы роста экономик стран ЕАЭС и СНГ превышают
среднемировые и значительно превышают соответствующий уровень стран
Европейского союза. И любой порядочный политик или государственный служащий
из стран СНГ вне зависимости от того, где он получает образование или где он
получил образование, если он только честен с собой и отстаивает национальные
интересы своей страны, отлично понимает, какое значение в современном мире
имеют числа "4,6" и "0,8" и что означает на самом деле четвёртое место
российской экономики в мире по паритету покупательной способности. Мы создаём
такие интеграционные условия, которые позволяют взаимным торговым связям
между странами СНГ развиваться гораздо быстрее и укрепляться гораздо более
высокими темпами, чем с торговыми партнёрами из других стран. При этом эти
числа говорят о том, что нам по-прежнему проще общаться друг с другом,
говорить друг с другом на одном языке, укреплять связи, и это является
доказательством того, что мы по-прежнему находимся в одном цивилизационном
поле, которое мы стремимся беречь и развивать.
Очень интересно о взаимосвязи экономики и общества сказал совсем недавно
Святейший Патриарх Кирилл: экономика - это производная от общества и
развивается в его контексте. Действительно, успешное развитие экономик стран
СНГ и благосостояние наших граждан зависят от взаимодействия людей, живущих в
наших странах, от их способности поддерживать контакты и связи. Без этого
невозможно развитие, оно, в свою очередь, зависит от того, в каком обществе
формируются эти люди, что влияет на их мировоззрение, на систему
духовно-нравственных ценностей, а это уже гуманитарная сфера.
Правительство Российской Федерации работает по всем направлениям
гуманитарного сотрудничества. В первую очередь это, конечно, поддержка и
продвижение русского языка за рубежом. Язык не только лежит в основе
человеческого общения, язык фактически делает нас теми, кто мы есть.
Формирование нас как личности зависит от того, какие книги мы читаем, по
каким учебникам учимся, кто нам преподаёт, какие учителя, в какой среде мы
воспитываемся, как на нас воздействуют культура, спорт, здравоохранение,
средства массовой информации. Фактически мы говорим о воспитании человека, и
сегодня мы этот подход начали реализовывать в странах СНГ, извините, от
детского сада до становления человека как востребованного обществом
профессионала.
Не могу не сказать, что именно страны СНГ поддержали идею Президента
Республики Казахстан Касым-Жомарта Кемелевича Токаева о создании
международной организации по русскому языку, которая будет заниматься
вопросами продвижения и поддержки нашего языка во всём мире. Завершающая
работа по запуску этой организации сейчас осуществляется МИДами государств -
участников Содружества Независимых Государств. Это комплексный подход к
взаимодействию с государствами - участниками СНГ, который реализуется всеми
федеральными органами исполнительной власти. Всё это требует глубины
проработки, которая доступна только тогда, когда этими вопросами занимаются
специалисты, которые есть в соответствующих ведомствах.
Особенное значение в современных условиях имеет, конечно же, и правозащитная
сфера. Мы не можем об этом не говорить, поскольку она долго была
монополизирована нашими недругами. Сегодня заметный вклад вносит Комиссия по
правам человека СНГ под председательством Татьяны Николаевны Москальковой.
Комиссия приступила к работе в ноябре 2023 года и уже зарекомендовала себя
как авторитетный орган по обмену опытом, по интеграции усилий, выстраиванию
совместной работы правозащитных институтов по гуманитарному сотрудничеству и
укреплению общих духовно-нравственных ценностей.
Что касается просвещения, эта работа ведётся по самому широкому кругу
вопросов, и Сергей Сергеевич об этом подробно в своём докладе расскажет. Я
остановлюсь только на том, что в жизни любого человека самое главное - это
его учитель. И, несмотря на очень сложные условия последних пяти лет, нам
удалось увеличить количество наших учителей за рубежом в 5,5 раза. Как
видите, в абсолютных цифрах это немного, учитывая, конечно, масштабы наших
стран, но это очень важная динамика, которая говорит о приоритетах нашей
работы. И конечно же, говоря об учителях за рубежом, которые продвигают
русский язык, я не могу не упомянуть наших волонтёров, которые очень активно
участвуют в этой работе.
Принципиальное место в нашей работе по совместным общеобразовательным
организациям сегодня мы отводим школам, работающим в зарубежных странах в
соответствии с российскими образовательными стандартами. Наше присутствие
сегодня очень заметно в Туркмении, в Таджикистане, в Киргизии. Нам приходится
конкурировать с другими странами, и, чтобы сохранить наше цивилизационное
пространство, мы должны быть лучшими. О том, что это так, говорят цифры
конкурса на одно место в эти общеобразовательные учреждения. Буквально три
недели назад был в Таджикистане: конкурс - 93 человека на место. Вот лучше
всего это говорит о признании гражданами этих стран преимуществ российской
системы образования. Это также замечают в соседних странах и обращаются к нам
с просьбами распространить на них нашу систему. В Киргизии мы приступаем к
строительству девяти школ, в Казахстане достигаем договорённости о
строительстве трёх школ. Не меньшее значение мы, конечно же, уделяем
организации наших школ при посольствах Российской Федерации для детей наших
сотрудников, ну и, конечно же, для детей сотрудников загранучреждений стран
СНГ.
В области высшего образования работа также ведётся по всем направлениям: и
ярмарки, и выставки российских вузов, и квоты на обучение иностранных
граждан, филиалы российских вузов за рубежом, славянские университеты,
используются геоинформационные системы, проводятся международные конференции
молодых учёных и студентов, форумы молодёжи СНГ. Хотел бы особо отметить, что
за последние пять лет мы в 1,8 раза увеличили количество квотных мест для
иностранных студентов, в первую очередь из стран СНГ. Российское высшее
образование пользуется популярностью у наших соседей, у нас обучается почти
четверть миллиона студентов из стран Содружества. За постоянное внимание к
этой теме и системную поддержку работы в этом направлении я хотел бы
поблагодарить руководство и всех депутатов Государственной Думы.
Филиалы российских вузов за рубежом. В девяти странах ближнего зарубежья,
включая Монголию, открыто 30 филиалов лучших российских вузов. Наибольшее
количество, наибольший интерес мы видим в Узбекистане. Российско-славянские
университеты пользуются большой популярностью, и мы здесь увеличиваем нашу
поддержку. Сейчас в правительстве готовится также решение относительно
строительства современного кампуса Кыргызско-Российского (Славянского)
университета в Бишкеке. Президент Киргизии Садыр Нургожоевич Жапаров выделил
под кампус около 30 гектаров земли в престижном районе города. Мы стремимся к
тому, чтобы это был лучший университет в Центральной Азии.
Отдельно хочу поблагодарить Государственную Думу за принятое решение о
дополнительной финансовой поддержке славянских университетов. Благодаря этому
в федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов на
развитие этих вузов предусмотрен 1,85 миллиарда рублей.
Культура. Неизменной популярностью в странах Содружества пользуется
российская культура, и наше Министерство культуры проводит колоссальную
работу по всем этим направлениям. Ольга Борисовна, конечно, подробнее
остановится на этой теме, но я хотел бы особо подчеркнуть, что важную роль
здесь играет Межгосударственный фонд гуманитарного сотрудничества государств
- участников СНГ. Большая, серьёзная и разнообразная работа ведётся по линии
Россотрудничества, на базе наших Русских домов, Евгений Александрович
расскажет об этом сегодня более подробно.
Ну и конечно же, средства массовой информации играют большую роль в
продвижении наших духовно-нравственных ценностей на всём пространстве СНГ. Мы
внимательно следим за тем, чтобы наши телеканалы, наши компании, занимающиеся
трансляцией, занимающиеся контентом, имели возможность работать на
территориях стран Содружества Независимых Государств.
Уважаемые депутаты, общее цивилизационное пространство, которое у нас есть
вместе с государствами, входящими в СНГ, - это наше преимущество, и мы
работаем над тем, чтобы сохранить и укрепить его. Это, конечно же, деликатная
работа, здесь очень высока цена ошибок, поэтому все шаги, которые
предпринимаются и должны предприниматься, должны строго выверяться, причём мы
должны смотреть с точки зрения не каких-то краткосрочных выгод или интересов,
а с точки зрения долгосрочного эффекта и учитывать весь комплекс особенностей
наших отношений с ближайшими соседями, братскими странами и народами. И
конечно, как сказал Олег Викторович, мы прежде всего исходим из принципа
общей исторической судьбы наших стран.
Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Логвинович.
Слово предоставляется министру культуры Российской Федерации Ольге Борисовне
Любимовой.
Пожалуйста, Ольга Борисовна.
ЛЮБИМОВА О. Б., министр культуры Российской Федерации.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Министерство
сконцентрировало усилия на расширении и развитии традиционных форматов
культурного диалога: вовлечении партнёров во все крупные культурные события
России, формировании новых проектов и площадок взаимодействия. В настоящее
время вместе с Исполнительным комитетом СНГ и культурными ведомствами стран
Содружества ведём работу по формированию такого плана на 2026-2028 годы,
данный документ будет также представлен Исполкомом СНГ на одобрение Совету
глав правительств СНГ. Важным механизмом творческого взаимодействия
традиционно является проведение обменных дней и фестивалей культуры, которые
способствуют продвижению нематериального культурного наследия, традиций и
ценностей многонационального народа нашей страны. Мы дополнительно привлекаем
творческие коллективы зарубежных стран к исполнению русских произведений
совместно с нашими солистами или дирижёрами, таким образом вовлекая их в
сферу влияния российской культуры. Приведу несколько примеров нашей
совместной работы на данном направлении, но упомяну, что в среднем мы
проводим более сотни таких мероприятий ежегодно.
В 2022 году после снятия коронавирусных ограничений провели комплексную
работу по восстановлению наших горизонтальных связей с партнёрами по
Содружеству: тематические мероприятия диалогового формата по направлениям
"Образование", "Музейное дело", "Библиотечная сфера", "Культурное наследие",
"Кино", "Театр" и "Исполнительские искусства" состоялись в Армении,
Азербайджане, Белоруссии, Казахстане, Таджикистане, Узбекистане. В 2023 году
впервые международный проект "Русские сезоны" прошёл на пространстве СНГ, в
Казахстане и в Узбекистане, нашу культуру представляли наши самые дорогие,
любимые, уникальные мастера. В прошлом году в Петергофе состоялся уникальный
фестиваль культуры и искусств государств - участников СНГ.
Россию и страны СНГ объединяет не только общий культурный код, сформированный
историей, судьбами миллионов людей, но и общее языковое пространство, именно
поэтому мы с особым трепетом и вниманием относимся к вопросам, связанным с
укреплением позиций русского языка в пространстве Содружества. Хотела бы
выразить благодарность депутатам Государственной Думы и отдельно Комитету по
делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с
соотечественниками, благодаря которым стала возможной реализация новой
комплексной государственной программы "Поддержка и продвижение русского языка
за рубежом". Благодаря дополнительному финансированию в рамках указанной
госпрограммы мы получили возможность проводить, помимо наших традиционных
гастрольных и выставочных мероприятий, лекции, мастер-классы и
литературно-музыкальные вечера с участием представителей ведущих российских
учреждений культуры. Кроме того, дополнительный ресурс был выделен для
оборудования библиотечных пространств с современными системами доступа к
масштабной электронной базе книг на русском языке.
Ещё одним важным драйвером по популяризации русского языка на пространстве
Содружества является отечественный кинематограф. В условиях, когда западные
страны используют кинематограф для продвижения так называемой новой
идентичности, нашей важнейшей задачей является сохранение таких
фундаментальных понятий, как семейные ценности, честь, долг, традиции,
добрососедство и взаимное уважение. Российской стороной было инициировано
создание Евразийской киноакадемии, открытой евразийской кинопремии
"Бриллиантовая бабочка", основаниями для присуждения которой станут высокое
художественное качество, соблюдение национальных интересов и уважение к
историческому наследию и религиозным конфессиям. Инициатива получила
поддержку в странах СНГ, участие в презентации проекта в Москве в апреле
приняли делегации из Армении, Белоруссии, Казахстана, Кыргызстана,
Таджикистана, Туркменистана и наши друзья из Узбекистана. В настоящее время
ведём работу по сбору картин для участия в конкурсе на получение первой
кинопремии, вручение которой состоится в Москве уже в ноябре этого года.
Значимым событием в 2023 году стал запуск программы системной поддержки
русских театров зарубежья, поддержанной лично Президентом Российской
Федерации Владимиром Владимировичем Путиным. Русские театры, расположенные за
пределами Российской Федерации, находящиеся в ведении культурных ведомств
иностранных государств, фактически играют роль полпредов русской культуры и
русского языка на территории постсоветского пространства. Благодаря программе
поддержки мы ведём точечную работу с каждым театром, учитываем потребности,
распределяя помощь в соответствии с запросами. В 2025 году мы продолжаем
реализацию этой программы: поддержку на создание постановок и на обновление
материально-технической базы получат 15 театров в девяти странах СНГ и
постсоветского пространства. Кроме того, Государственный русский
драматический театр имени Владимира Маяковского в Душанбе, который долгие
годы не имел своего здания и базировался на чердаке другого театра, уже к
концу 2026 года получит новое, современное здание. В настоящее время в
соответствии с соглашением об условиях строительства и функционирования
театра на участке, выделенном правительством Таджикистана, активно ведутся
строительные работы.
Безусловно, продвижение русского языка и культуры невозможно представить без
соответствующего образования, и в 2024-2025 учебном году приём граждан
государств СНГ по творческим специальностям составил 469 человек, а всего у
нас учится сейчас 1600 ребят. Нам удалось вернуться к доковидным показателям,
ведём работу по системному наращиванию этих цифр, приём с 2019 года
увеличился на 176 процентов. При работе на данном направлении отмечаем, что в
рамках обучения детей творческим специальностям самым эффективным механизмом
является инструмент национальных студий. В качестве успешных примеров могу
привести наши киргизские студии в ГИТИСе и в Щуке, таджикскую и узбекскую
студии во ВГИКе, туркменскую студию в нашей Щепке. И конечно, уникальным
опытом является создание единственного зарубежного филиала ВГИКа в
Узбекистане по поручению президентов России и Узбекистана.
Говоря о работе с молодёжью, отмечу... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.
ЛЮБИМОВА О. Б. Я заканчиваю.
Я хотела, в свою очередь, ещё подчеркнуть, что, как отметила в понедельник на
встрече с фракцией "ЕДИНАЯ РОССИЯ" заместитель Председателя Государственной
Думы Ирина Анатольевна Яровая, сегодня имеет особую значимость вопрос
социокультурной адаптации мигрантов. В связи с этим мы вместе с депутатами и
коллегами из Минпросвещения и Минобрнауки должны разработать комплексную
систему социокультурной адаптации мигрантов, в которую войдёт набор
культурологических правил и ценностей. Благодаря этому мы постараемся
добиться серьёзных результатов в решении поставленного вопроса.
Благодарю вас за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ольга Борисовна.
Слово предоставляется Сергею Сергеевичу Кравцову, министру просвещения
Российской Федерации. Подготовиться Богомолову Валерию Николаевичу.
Пожалуйста, Сергей Сергеевич.
КРАВЦОВ С. С., министр просвещения Российской Федерации.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Для нас особое значение
имеет выполнение поручения президента нашей страны, которое он озвучил во
время послания, - об увеличении программы продвижения русского языка на
постсоветском пространстве и в мире, в том числе с опорой на возможности
гражданского общества и публичной дипломатии, как указано в Концепции внешней
политики нашей страны.
Министерство уделяет продвижению русского языка особое внимание. Как уже
сказал Алексей Логвинович, в настоящее время более 500 учителей преподают
предметы на русском языке в Кыргызстане, Таджикистане, Узбекистане, и мы эту
работу будем только наращивать. Буквально вчера я встречался с министром
образования Узбекистана, мы очень подробно обсуждали этот проект, очень
заинтересованы коллеги в его расширении. К нам регулярно приезжают тысячи
воспитателей, учителей и методистов из Узбекистана и других стран для
повышения квалификации, например почти 9 тысяч учителей русского языка и 2
тысячи воспитателей только из Узбекистана.
Президент на встрече с учителями года акцентировал, что Россия заинтересована
в создании образовательных пространств на русском языке в других странах,
наша мягкая сила в распространении нашей культуры, наших образовательных
систем. Министерство совместно с другими органами исполнительной власти -
Министерством культуры, министерством цифрового развития, Россотрудничеством
работает над созданием за рубежом образовательной инфраструктуры с обучением
на русском языке. Работаем над строительством нового учебного корпуса для
размещения начальных классов совместной российско-туркменской школы в
Туркменистане. Построили в Таджикистане совместно пять российско-таджикских
школ с конкурсом - внимание! - 100 человек на место. Наши школы в
Таджикистане (конкурс - 100 человек на место!) очень востребованы. Сейчас мы
приступили к строительству в Киргизии девяти совместных школ. В прошлом году
в Ташкенте открыли основной корпус нового филиала педагогического
университета имени Герцена. Строим международный образовательный центр для
одарённых детей в Республике Таджикистан по модели "Сириуса". С 2023 года
формируем сеть центров открытого образования на русском языке и обучения
русскому языку. В настоящее время в странах СНГ функционирует 16 таких
центров, где за прошлый год прошли обучение свыше 4 тысяч иностранных
граждан. Регулярно поставляем учебники в Абхазию - более 2 тысяч, в Южную
Осетию - 100 тысяч, в Таджикистан - порядка 800 тысяч экземпляров.
Разрабатываем учебники по русскому языку для Киргизии в целях их последующей
поставки в республику. В настоящий момент по нашим учебникам обучаются более
6 миллионов узбекских школьников.
Проводим семинары-совещания с руководством министерств стран СНГ. Такие
мероприятия уже проведены с Белоруссией, Узбекистаном, Киргизией. Приглашения
направлены профильным коллегам из Азербайджана, Казахстана, Таджикистана.
На ежегодной основе всероссийские детские центры "Смена", "Орлёнок", "Океан",
международный центр "Артек" принимают порядка 2,5 тысячи детей в год. По
состоянию на 1 января в подведомственных министерству педагогических вузах
обучаются почти 10 тысяч граждан государств - участников СНГ.
Отдельно остановлюсь на тесном взаимодействии с АНО "Евразия", председателем
попечительского совета которого вы, Вячеслав Викторович, являетесь, а
координационный совет возглавляет замруководителя фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
первый заместитель председателя Комитета по просвещению Алёна Игоревна
Аршинова - хочу поблагодарить отдельно за взаимодействие. Уже на площадке АНО
"Евразия" на питерском форуме мы с коллегами из Киргизии договорились об
общих принципах единого евразийского образовательного пространства. И уже на
следующей неделе мы соберём совместную межгосударственную рабочую группу, где
обсудим создание единого образовательного пространства России и Киргизии и
предложим контуры этой платформы для привлечения стран ЕАЭС и других стран.
Мы здесь активно работаем с Министерством иностранных дел и
Россотрудничеством - хотел бы поблагодарить коллег. Министерством уже
подготовлены наработки по созданию такого образовательного пространства двух
государств, и в формате группы работа станет более системной и направленной
на конечный результат.
Также с АНО "Евразия" мы разработали концепт международной школы будущего -
"Евразийский лицей" и представили его на III Международном форуме министров
образования в Казани. Он предполагает совместный с заинтересованными
государствами ремонт и материально-техническое оснащение школ, в которых
образовательная деятельность будет осуществляться по интегрированному
евразийскому стандарту.
В завершение, уважаемые коллеги, хотел бы - в продолжение того, о чём Алексей
Логвинович, Олег Викторович говорили, - сказать по поводу учебников истории.
Здесь есть определённые сложности и проблемы в изложении исторического
материала, есть несоответствие принципам историзма и объективности при
рассмотрении истории в ряде государств. Прежде всего это касается нашего
общего прошлого, периода пребывания в составе Советского Союза республик,
которые в целом имеют негативное отношение к России, я хочу это подчеркнуть.
Сейчас мы ведём работу с профильными министрами по согласованию... (Микрофон
отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.
КРАВЦОВ С. С. ...единых подходов к трактовке нашего единого исторического
прошлого. Мы вместе строим единое образовательное, культурное и ментальное
пространство, а вместе с этим и будущее континента Евразия, где все друг
друга понимают и нацелены на добрососедство и растущее благосостояние
жителей.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Сергеевич.
Слово предоставляется аудитору Счётной палаты Российской Федерации Валерию
Николаевичу Богомолову. А затем перейдём к вопросам.
Пожалуйста, Валерий Николаевич.
БОГОМОЛОВ В. Н., аудитор Счётной палаты Российской Федерации.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! В декабре 2024 года мы
завершили контрольные мероприятия, проверку деятельности Россотрудничества по
направлениям гуманитарного сотрудничества и содействия международному
развитию. Выезжали в Казахстан, Киргизию, Таджикистан и Узбекистан.
Проверка показала, что надо расширять присутствие Россотрудничества в странах
СНГ: в Узбекистане, где население превышает 36 миллионов человек, действует
только одно представительство; в Киргизии и Таджикистане, кроме центров в
столицах, открыто только по одному отделению. Это не позволяет охватить
проводимыми мероприятиями целый ряд районов густонаселённого региона.
Ежегодно уменьшается общее количество обучающихся на курсах в
представительствах. Так, в Узбекистане на фоне роста рождаемости и увеличения
численности населения в 2023 году число слушателей курсов снизилось в 2 раза.
Общий уровень владения русским языком снижается. В Казахстане, кстати, таких
курсов вообще нет. Сокращается число школ с русским языком обучения, не
хватает соответствующих учителей. Практически не реализуются возможности
получения иностранными гражданами среднего профессионального образования по
квотам, которые были предоставлены Правительством России. При нарастающем
общем дефиците кадров стимулирование подготовки квалифицированных кадров
рабочих специальностей приобретает особую актуальность.
Нужно также расширять доступ к электронным ресурсам книг на русском языке.
Полезным начинанием являются ресурсные центры русского языка за рубежом,
которые открываются с 2023 года. Вместе с тем нужно наполнять их деятельность
интересными мероприятиями, обеспечивать методическую и информационную
поддержку.
На протяжении 14 лет реализуется такое общественно значимое мероприятие, как
президентская программа "Новое поколение". К сожалению, в последние годы
число участников программы не достигает того уровня, который был установлен
Президентом Российской Федерации, - 1 тысяча человек. Причины не только в
недостаточном финансировании, но и в непростой политической ситуации.
Несколько слов скажу о реализации госпрограммы "Содействие международному
развитию". Объём её финансирования в 2025 году остался практически на уровне
2024 года, из него порядка 65 процентов приходится на мероприятия
Россотрудничества. Почти 90 процентов средств агентства идёт на
информационную поддержку в этом направлении. Мы считаем, что нужно
предусматривать в этой программе конкретные мероприятия, эту задачу
необходимо решать уже в предстоящем бюджетном цикле.
Россотрудничество в рамках имеющегося финансирования в целом справляется со
своими функциями. Выявленные нами нарушения и недостатки агентство
своевременно устраняет, рекомендации наши слушает и улучшает работу, и
надеемся, что и дальше будет этим заниматься.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Валерий Николаевич, за прозвучавший доклад.
Коллеги, мы не случайно просим и предлагаем, чтобы в обязательном порядке
Счётная палата давала и анализ ситуации, потому что у нас ведь как
получается? Иногда докладчики выступают: всё хорошо, всё хорошо... А Счётная
палата - это орган президентского, парламентского контроля. И вот Валерий
Николаевич правильно подчеркнул: количество изучающих русский язык
уменьшается - это ключевой вопрос сегодняшнего обсуждения в рамках
"правительственного часа". Мы можем сколько угодно говорить, что у нас, там,
программа реализуется и так далее, но, если в итоге интерес к русскому языку
уменьшается, это говорит о нашей недоработке. А с другой стороны, когда мы
говорим о гуманитарном сотрудничестве, есть базовые принципы, которые наша
страна всегда в основе своей внешнеполитической деятельности реализует:
взаимное уважение, невмешательство в дела суверенных государств, отсутствие
двойных стандартов и взаимовыгодное сотрудничество. Но вместе с этим,
коллеги, мы с вами ведь видим, что огромную помощь Российская Федерация
оказывает нашим партнёрам, многое делаем. Большое количество граждан стран
СНГ работают в Российской Федерации, это составляет значимую часть валового
внутреннего продукта других стран. В Армении это оценочно около 20 процентов
ВВП.
Алексей Логвинович, правильно, где-то такие порядки цифр?
ОВЕРЧУК А. Л. ВВП Армении - 26 миллиардов долларов, Вячеслав Викторович, а в
прошлом году объём российской торговли с Арменией составил 12,7 миллиарда,
ну, это взаимная торговля.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. То есть, иными словами, почти 50 процентов. Понятно. А
отчисления граждан Армении, которые проживают в Российской Федерации?
ОВЕРЧУК А. Л. Граждане Армении, которые проживают в Российской Федерации, как
правило, имеют и российское гражданство тоже...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Это понятно, но сколько перечисления? Это же тоже
сейчас достаточно прозрачно, и можно эти цифры уточнить. Перечисления через
банки? Если посмотреть, какие средства перечисляются в Армению, в другие
государства... О чём мы говорим? Ведь помощь громадная, а когда речь идёт о
нашем языке, культуре, традициях, общей истории - на протяжении почти 70 лет
мы были в одном государстве, - крайне важно, чтобы было уважительное
отношение у тех, кто приезжает сюда.
Вот темы, которые мы сегодня будем обсуждать, по которым вопросы прозвучат,
Алексей Логвинович, имеют самое непосредственное отношение к правительству, к
министерствам, потому что прежде всего надо нашим коллегам из других стран
ещё раз и ещё раз подчеркнуть: мы строим взаимовыгодное сотрудничество, мы
уважаем эти государства, мы уважаем граждан этих стран, у нас нет двойных
стандартов, мы не вмешиваемся в дела суверенных государств - как вы
понимаете, многих проблем они избежали бы, если бы вмешивались, но мы не
вмешиваемся, - но при этом возьмите и учтите в своей политике, что миллионы
людей, которые сюда приезжают, легче себя смогут найти, реализовать, если
будут знать русский язык. Ни в одной стране гражданин СНГ не имеет таких
возможностей, как в России: у нас здесь они себя реализуют, получают вид на
жительство, гражданство, растут в профессиональном плане, много
представителей разных национальностей становятся и депутатами, и работниками
исполнительной власти - где такое встретишь? Вот мы говорим об армянском
народе: посмотрите, сколько у нас армян работает и как они себя реализуют, -
а попробуйте в Армении реализовать себя. Это тоже тема для обсуждения, и нам
надо это формулировать в режиме диалога.
Сколько денег перечисляем, какой товарооборот, какой вклад в ВВП Армении? А
мы сейчас видим, что начинают обсуждать: вот мы хотим войти в Евросоюз.
Коллеги, хотеть-то вы хотите и планы можете эти реализовать, но вы тогда
возьмите и определитесь: если вы в ЕАЭС, если вы с нами отношения построили и
если огромное количество людей, практически столько же, сколько проживает в
Армении... У нас диаспора даже больше, по-видимому, чем численность тех, кто
проживает в Армении, у нас реально проживает, вот депутаты говорят, 2,5
миллиона, а в Армении реально проживает, наверное, около 2 миллионов. Вы
учитываете эти факторы или нет? Ведь в Армении даже в нашу школу при
посольстве запрещают ходить детям граждан Армении, даже детям тех, кто
работает на совместных предприятиях, запрещают. Вот где здесь гуманитарное
сотрудничество, где здесь диалог на принципах равенства, взаимного уважения,
где он?! И почему его нет на протяжении всего времени? Есть тема? Есть тема.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, вот об этом. Вопросы-то почему задаём, Николай
Васильевич? Потому, что они носят общий характер. Нам здесь соревноваться не
надо, но эти темы достаточно тонкие, поэтому мы к ним так и подходим.
Мы говорим сейчас о Киргизии. Вот выступал Сергей Сергеевич - всё правильно
говорит, и работа в правильном направлении проводится, по формированию
единого образовательного пространства, но параллельно мы видим, какие темы
обсуждаются в парламенте Киргизии, мы видим, какое отношение к русскому
языку. У нас всего три страны - Белоруссия, Киргизия, Казахстан - имеют
преференции по вопросу о переоформлении водительских прав, вот граждане этих
трёх государств могут не переоформлять водительские права. Почему? Потому,
что русский язык у них закреплён в конституциях. Почему мы не поддержали
Министерство иностранных дел, Правительство Российской Федерации, когда они
обратились с предложением аналогичное решение распространить на Армению?
Потому, что в Армении нет такого статуса у русского языка.
Коллеги, вот эти вопросы мы должны обсуждать, с одной стороны, предельно
корректно, но, с другой стороны, открыто и уважительно ведя диалог. Если
будет развиваться русский язык в странах СНГ, от этого выиграют в первую
очередь государства, входящие в СНГ. Если мы с вами начнём решать задачу
подготовки специалистов на территориях этих государств, от этого выиграют эти
государства, и сюда будут приезжать со знанием русского языка, со знанием
нашей культуры, уважая наши традиции. Но это надо делать на территориях
стран, откуда приезжают к нам. (Аплодисменты.) Вот этот разговор, коллеги,
давайте мы с нашими товарищами из правительства сегодня открыто проведём,
подчёркивая, что помощь нашей страны всем государствам СНГ огромна - огромна!
И единственно, нашим коллегам, которые вот зачастую начинают печеньками из-за
океана или из Евросоюза искушаться, по-другому не скажешь... Вот ходила
Нуланд в Киеве и свела с ума, с пути сбила многих на Украине. Итог -
государства нет. А там тоже с чего начиналось? С запрета русского языка.
Церковь православную закрыли, на культуре оттоптались, придумали своё,
историю переписали. А то, что Коммунистическую партию закрыли, правильно.
Правильно, потому что вы до этого там довели! Отдали власть? Отдали.
Коломейцев понимал, чем закончится мой разговор, поэтому начал об этом
говорить.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Об этом и говорим! У вас такие были генсеки и
секретари, не давали никаким другим партиям голову поднять.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вот и вы... Понимаете, чем закончилось? Ликвидацией
партии. А у нас в стране многопартийность, Николай Васильевич.
Мы должны обсуждать эти вопросы с точки зрения укрепления нашего государства
и равноправного диалога с другими странами на принципах взаимного уважения,
чтобы другие страны считались с нашей позицией. Сколько мы Украине помогали?
360 миллиардов долларов!.. Сколько мы помогали Молдавии? Об этом речь идёт.
Вот сегодняшний разговор очень важен, и у нас, конечно, есть большая надежда
на Алексея Логвиновича. Он, кстати, правильные слова сказал в части наших
отношений с той же Арменией, предостерёг от неправильных, скоропалительных
решений.
Возможность для выступления будет и у Калашникова Леонида Ивановича -
надеемся, он сформулирует позицию.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. И у вас, Николай Васильевич.
А сейчас перейдём к вопросам.
Первый вопрос от депутатов Государственной Думы - Коломейцев Николай
Васильевич, фракция КПРФ.
Пожалуйста, Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В., фракция КПРФ.
Уважаемый Алексей Логвинович, у вас тяжёлая задача. 35 лет на постсоветском
пространстве хозяйничают ныне недружественные страны в лице спецслужб,
коммерческих организаций. В Межгосударственный фонд гуманитарного
сотрудничества аж 250 миллионов рублей правительство дало - ну разве что-то
можно противопоставить вот этим вложениям? Вот недавно встречались Токаев и
Алиев, по нефтепроводу Баку - Тбилиси - Джейхан хотят казахскую нефть туда
поставлять, а мы им, в Казахстан - более дешёвую.
Есть ли у правительства планы всё-таки создать единые центры? Если мы хотим
возвращать постсоветское пространство, должна быть системная, методичная
работа, в том числе с вовлечением наших коммерческих структур, которые должны
Россотрудничеству помогать, школы строить, языку учить, лечить. А также те,
кто к нам приезжает... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Васильевич, вопрос какой?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо.
Пожалуйста, Алексей Логвинович.
ОВЕРЧУК А. Л. Николай Васильевич, спасибо за ваш вопрос. Мы реализуем
комплексный подход, охватывающий все сферы, как я сказал, которые касаются
формирования личности человека, - мы говорим о гуманитарной сфере, мы говорим
о наших духовно-нравственных ценностях и их распространении на всё
постсоветское пространство. Как вы справедливо сказали, этот вопрос долгое
время у нас оставался, как говорится, на задворках. Действительно, в странах
Содружества Независимых Государств мы видим, продолжаем видеть колоссальное
влияние тех стран, которые мы называем недружественными. Вместе с тем сейчас
правительство по линии всех федеральных органов исполнительной власти
работает по всем направлениям, для того чтобы наверстать вот этот временной
разрыв. Здесь сегодня говорили, что делается нами в сферах просвещения,
образования, культуры. Я не случайно в своём выступлении сказал, что это
делают профессионалы, это делают соответствующие федеральные органы
исполнительной власти.
Я понимаю, о чём вы говорите, и, может быть, даже в чём-то разделяю то, что
вы говорите об отсутствии единого координирующего центра, но на самом деле он
есть, в правительстве есть. Сегодня мы работаем в этом режиме, и у нас есть
результаты, они заметны, цифры сегодня прозвучали. Программы, которые
реализуются правительством и по линии минпроса, и по линии минобра, и по
линии Министерства культуры, и по линии Россотрудничества, и, конечно же, по
линии МИДа, как раз нацелены на реализацию тех задач, о которых вы говорите.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Панеш Каплан Мугдинович, фракция ЛДПР.
Подготовиться Кабышеву Сергею Владимировичу.
ПАНЕШ К. М., фракция ЛДПР.
У меня вопрос к Сергею Сергеевичу.
В 2023 году был подписан Договор об учреждении Международной организации по
русскому языку. Эта структура со штаб-квартирой в Сочи призвана содействовать
продвижению русского языка не только на пространстве СНГ, но и за её
пределами. Скажите, пожалуйста, какие первые шаги сделаны данной организацией
и имеется ли дефицит книг на русском языке современных авторов в странах СНГ?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, отвечайте.
Пожалуйста, Сергей Сергеевич.
КРАВЦОВ С. С. Алексей Логвинович ответит.
ОВЕРЧУК А. Л. Я отвечу на этот вопрос.
Что касается Международной организации по русскому языку, относительно
недавно было поддержано создание этой организации, было подписано
соответствующее соглашение главами государств СНГ. Организация создаётся по
инициативе Касым-Жомарта Кемелевича Токаева. Сейчас она пока не работает, но
мы очень близко подошли к тому, чтобы запустить её в работу. Что она будет
делать? Прежде всего, конечно же, она не ограничивается СНГ. Формат
соглашения предполагает, что к нему смогут присоединяться все страны, где
живут люди, говорящие на русском языке, где заинтересованы в том, чтобы
русский язык больше использовался, где люди заинтересованы в изучении языка,
культуры и русской литературы. Сейчас разрабатывается план работы этой
организации - мы очень надеемся, что в текущем году она заработает.
Работа, я кратко сказал об этом в докладе, ведётся по линии министерств
иностранных дел стран Содружества Независимых Государств. Документы
согласовываются странами-учредителями, это тоже своеобразный процесс, который
ведётся МИДом, в частности Александром Анатольевичем Панкиным, который здесь
присутствует. Но я хочу сказать, что настрой именно такой, чтобы эта
организация заработала. Те вопросы, которые сегодня обсуждаются на площадке
Министерства иностранных дел, носят технический характер.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Сергей Сергеевич.
КРАВЦОВ С. С. По вопросу учебников я в своём докладе говорил, что у нас
ведётся работа по адаптации и поставке российских учебников для использования
в школах стран СНГ как с русским, так и с национальным языком обучения. В
2024 году обеспечена поставка порядка 400 тысяч экземпляров учебников по
русскому языку, специально разработанных для школ Таджикистана, в текущем
году планируется дополнительно поставить 800 тысяч экземпляров. Также сейчас
ведётся работа по поставке учебников в Киргизскую Республику. В 2022 году в
образовательном процессе во всех регионах Узбекистана введена новая линейка
учебников по русскому языку, разработанная под руководством министерства, под
нашим методическим руководством. В настоящий момент по указанным учебникам
обучается более 6 миллионов узбекских школьников.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вы хотите добавить? Пожалуйста.
ПРИМАКОВ Е. А., руководитель Федерального агентства по делам Содружества
Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по
международному сотрудничеству.
Если позволите, я добавлю немножко по поводу книг. У Министерства просвещения
задачи именно по учебникам, а со стороны Россотрудничества это ещё порядка
110 тысяч книг, в основном это художественная литература - и классика, и
современные авторы, - которую мы поставляем по всему миру. В 2022 году это
было 140 тысяч, сейчас меньше, несмотря на увеличение финансирования...
(Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Кабышев Сергей Владимирович, фракция
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Подготовиться Чемерис.
КАБЫШЕВ С. В., председатель Комитета Государственной Думы по науке и высшему
образованию, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
У меня вопрос к Алексею Логвиновичу.
Алексей Логвинович, я конкретизирую вопрос Николая Васильевича Коломейцева.
На пространстве СНГ уже действуют четыре славянских университета, более 30
филиалов российских вузов, которые являются проводниками российских
ценностей, культуры, русского языка. В своём выступлении вы сказали о планах
строительства кампуса Кыргызско-Российского (Славянского) университета - есть
ли ещё планы по дальнейшему расширению нашего образовательного присутствия в
странах Содружества?
ОВЕРЧУК А. Л. Спасибо большое за вопрос. Действительно, мы увеличиваем
количество филиалов российских вузов, и буквально недавно, Ольга Борисовна
сказала, в Узбекистане заработал ВГИК, очень активно продвигается... очень
большая заинтересованность демонстрируется в Казахстане, в особенности это
касается технических специальностей, специальностей, которые предполагают
развитие страны по технологическому пути. И в этих вопросах страны на нас
ориентируются и обращаются к нам с такими просьбами.
На сегодняшний день 30 филиалов - это достаточно большая представленность, и
здесь, скорее, необходимо вести сегодня разговор о качестве образования. Мы
на это обращаем внимание, в том числе говорим об этом с нашим министерством
образования, и они очень активно сотрудничают со странами. Мы пересматриваем
соглашения, которые определяют параметры пребывания наших славянских
университетов в этих странах, делаем их более современными, отвечающими
современным требованиям. Мы очень внимательно относимся к тому, кто руководит
этими университетами. Порой бывают очень тяжёлые дискуссии, переговоры с
нашими партнёрами, потому что это совместные университеты. Вместе с тем я
хочу сказать, что действительно и филиалы, и славянские университеты
пользуются популярностью. В частности, в Армении, в Ереване, наш
Российско-Армянский (Славянский) университет - это действительно мощный
представительный вуз, он действительно ведёт обучение по современным
технологическим специальностям, это живой вуз на самом деле.
Что касается Киргизии, то, конечно же, то состояние, в котором находился
Кыргызско-Российский (Славянский) университет, не выдерживало никакой
критики. И это всё, уважаемые депутаты, происходит на фоне того, что в
Киргизии присутствуют самые разные страны, они тоже строят свои университеты,
и наши киргизские друзья имеют возможность сравнивать. Они обратились к нам с
просьбой сделать современный кампус, который отвечал бы высокому уровню
отношений между нашими странами, тем добрым отношениям, которые есть между
нами. Это так, поэтому мы планируем... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время.
ОВЕРЧУК А. Л. ...строить кампус. Более того, я вам скажу, что это предложение
поддерживается президентом Владимиром Владимировичем Путиным. В настоящее
время мы находимся в процессе обсуждения этих модальностей, и, как я сказал,
киргизы очень настроены, заинтересованы, чтобы такой университет у них
появился. Почти 30 гектаров земли выделили в очень престижном районе, рядом с
новым зданием правительства республики и резиденцией, это тоже знаково, и я
знаю, что этот вопрос будет обсуждаться в ближайшее время, когда визит
состоится.
Очень важно, что наши партнёры хотят, чтобы у них были российские
образовательные площадки, и нам этим необходимо пользоваться для продвижения
и наших ценностей, и нашего языка, и нашей науки, и нашего образования,
потому что без этого у нас никогда не будет склеиваться общее пространство,
которое необходимо для того, чтобы действительно строить этот многополярный
мир, о котором все говорят.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Алексей Логвинович, вы всё правильно говорите в
отношении и перспектив, и строительства, но на это уйдут годы, давайте это
признаем. У нас есть сегодня университет славянско-киргизский, действующий, и
правильно было бы, учитывая, что мы действительно стали финансировать вуз
более активно, его сейчас использовать для того, чтобы и к нам в страну
приезжали более подготовленные кадры. Поглядите, ведь даже в структуре
водителей такси в Москве на первом месте выходцы из Киргизии, 30 процентов
таксистов - киргизы. Если будут существовать специализированные программы
подготовки людей, которые, приезжая в Россию, хотят работать таксистами, если
они смогут в Киргизии учить язык (есть нарекания, что водитель такси не знает
языка), изучать Москву (пускай они изучают Москву, если собираются сюда
ехать, это большое количество людей, под это можно открывать совместные
программы, чтобы они культуру знали, традиции наши знали) - целевым образом
на уровне исполнительной власти вы, как курирующий это направление, берите и
отрабатывайте эту тему, - тогда приедут сюда работать таксистами более
подготовленные граждане Киргизии, от этого выиграем и мы, и Киргизия. А,
допустим, там, где речь идёт об организованном наборе, на стройку приезжают,
там уже можно не знать язык, там мастер должен знать, прораб должен знать,
если это организованный набор. И если они будут ещё - а мы об этом говорим и
считаем это правильным - проживать в закрытых городках, порядка будет больше.
Должен быть дифференцированный подход, с учётом страны, с учётом сложившейся
уже практики, где кто работает. Вот много работает представителей Армении на
дорогах: дорожник - это профессия, по которой, как правило, работают армяне,
приезжают из Армении работать сюда, а те, кто уже получил российское
гражданство, как правило, такие фирмы возглавляют. Это другая сфера. Надо
смотреть уже точечно, какая подготовка должна быть в Армении. И вот так вот,
с учётом сложившейся практики, надо по каждой стране смотреть, что
дополнительно должны изучать. Ну и конечно, не должно быть посягательств на
русский язык. С одной стороны, все говорят: вы создайте возможности в России
для самореализации, а с другой стороны, ничего сами не хотят делать в этой
части.
Надо здесь тоже с нашими коллегами обсуждать эти вопросы с участием и
депутатов, в рамках парламентского измерения, потому что эта тема общая. И
конечно, мы с вами здесь должны проводить политику, в основе которой, как я
уже говорил, лежат принципы, с одной стороны, невмешательства во внутренние
дела, а с другой стороны, взаимовыгодного сотрудничества, - взаимовыгодного!
Вот этими печеньками поманят, приедут туда - вы правильно говорите, они там
открывают свои институты, центры, курсы... Надо нашим коллегам говорить,
чтобы они подальше держались от этих центров, курсов, потому что это всё
затем "в рамках гуманитарных образовательных программ" приведёт к свержению
местной власти, к продвижению своих, лояльных политиков. Наша страна этим не
занимается, но этим на системной основе занимается Евросоюз, Соединённые
Штаты Америки всегда занимались. Посольство Соединённых Штатов в Армении -
более 2 тысяч человек. Наше посольство - сколько, Калашников?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Меньше 60. Вдумайтесь, у них - свыше 2 тысяч, а у нас -
около 60. Что там делает посольство Соединённых Штатов Америки с таким
количеством сотрудников? Понятно, ведёт работу, для того чтобы пришли
лояльные, пришла та власть, которая будет реализовывать политику западных
стран, США. Коллеги, понятно, это выбор этого государства, но тогда и наши
коллеги должны говорить: вы хотите здесь получить преференции, но тогда
определитесь, с кем вы. Об этом речь. Коллеги, это важно.
Пожалуйста, Чемерис Роза Басировна, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
ЧЕМЕРИС Р. Б., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Алексей Логвинович, добрый день! Вы абсолютно правы, говоря, что
сегодня особенно важно прилагать все усилия к тому, чтобы гражданам на
Евразийском пространстве с самого раннего возраста прививалось правильное
понимание общих традиционных духовных и нравственных ценностей, истории и
значимости русского языка. Мы все видим, к чему приводит искажённое
восприятие истории и базовых ценностей, это приводит к трагическим
последствиям. Однако полноценная интеграция со странами ЕАЭС и СНГ в этих
сферах всё же невозможна без формирования единого образовательного
пространства. Скажите, пожалуйста, каковы, по вашему мнению, перспективы
интеграции образовательных стандартов и научных исследований в части
укрепления традиционных ценностей в университетах и других образовательных
организациях стран СНГ и какие инициативы реализуются сегодня для сохранения
и популяризации общего духовного наследия наших народов?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.
ПРИМАКОВ Е. А. Если позволите, я отвечу.
Те программы, которые ведёт Российская Федерация, и то, о чём говорил Алексей
Логвинович, учитывая филиалы наших вузов, языковые программы, квотный отбор
для обучения в Российской Федерации, - это всё инструменты, которые так или
иначе встраивают наши образовательные стандарты в общество-реципиент. Ну, и
мы сегодня говорили, и Валерий Николаевич Богомолов говорил о снижении
количества людей, которые приходят на курсы русского языка. Один из лучших
способов продвижения русского языка - это экономическая интеграция, потому
что люди в большинстве своём учат русский язык не из любви к Пушкину, а
потому что русский язык даёт им возможность лучшей работы, карьеры, даёт
экономические возможности, продвижение в социальной сфере и так далее.
Поэтому очень логично, что у нас правительство в лице Алексея Логвиновича
интегрирует вопросы экономического сотрудничества и гуманитарного, о котором
мы сегодня здесь говорим.
Отдельно скажу несколько слов о тех программах, которые ведёт
Россотрудничество. Россотрудничество является межгосударственным
заказчиком-координатором инновационной программы сотрудничества СНГ. Она
работает несколько парадоксально, в ней нет, собственно, финансирования пока
что, национальным заказчиком-координатором с российской стороны является
Министерство науки и высшего образования, в других странах - аналогичные
ведомства. Соответственно, у нас уже есть некая платформа именно для научных,
инновационных контактов и совместных разработок, которые ведутся в том числе
вот в таком формате. Плюс, конечно, работа с молодёжью, которой занимаются
наши Русские дома, российские центры науки и культуры, центры дополнительного
образования, ресурсные центры, которые мы открываем. В частности, у нас
запускается в этом году новый большой проект "Российские инженерные школы":
мы будем оснащать центры дополнительного образования, их в 2023 году было
открыто порядка 30, в 2024-м - 20 с лишним, будем оснащать их оборудованием
для робототехники, лабораторным оборудованием и так далее и направлять туда
преподавателей, чтобы они занимались с детьми по этим специальностям и чтобы
эти дети готовились к поступлению потом в российские вузы.
В общем-то, подводя итог, можно сказать, что почти всё, что мы делаем,
направлено на продвижение и наших научных стандартов, сотрудничества в
научной сфере, и наших традиционных духовно-нравственных ценностей.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" - Ламейкин Дмитрий Викторович.
Подготовиться Дмитриевой.
ЛАМЕЙКИН Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, позвольте напомнить, что в конце 2022 года на встрече
лидеров стран - участников СНГ президент Владимир Владимирович Путин отметил,
что "наши народы связывает действительно многое: общая история, духовные
корни, глубокое переплетение культур и обычаев, ценности и традиции - и,
конечно же, русский язык, который является мощной объединяющей силой,
скрепляющей наши многонациональные государства". И мы сейчас в диалоге уже
несколько раз возвращались к русскому языку как основе. В связи с этим
всё-таки позвольте вопрос, может быть, технологический. Вот Вячеслав
Викторович сказал, что создание физической образовательной инфраструктуры -
это длительный процесс и дорогостоящий. Но при этом сегодня у нас есть
цифровые технологии. Как по вашему мнению, могут быть полезны современные
технологии и популярные у молодого поколения цифровые платформы для
образовательных процессов и продвижения русского языка?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, коллега Шадаев.
ШАДАЕВ М. И., министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций
Российской Федерации.
Очень правильный вопрос, спасибо большое. Вообще, в целом у нас в цифровом
пространстве очень хорошие результаты, у нас очень много ресурсов, которые
востребованы жителями стран СНГ, и контент этот они потребляют на русском
языке. Вот несколько цифр приведу. Онлайн-кинотеатры и музыкальные
стриминговые сервисы: 7 миллионов регулярно пользуются этими сервисами, а
главное - ещё и платят, 3 миллиона пользователей платят за наши фильмы, за
доступ к музыке. Что касается образования, наши цифровые образовательные
платформы очень востребованы в странах СНГ: ежемесячная аудитория - примерно
3 миллиона человек, 650 тысяч платных подписчиков, тех, кто платит за то,
чтобы изучать математику, программирование, осваивать новые цифровые
профессии. В этом смысле, конечно, это сверхвостребованный ресурс, и,
естественно, мы можем обсуждать введение льготных тарифов для жителей стран
СНГ, для того чтобы они получили больший доступ. Вчера вот у председателя
правительства была стратегическая сессия по развитию креативной экономики, и
как раз там рассматривался вопрос экспорта цифровых платформ, и будет
поручение разработать отдельную программу по стимулированию, в приоритете как
раз страны СНГ.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ШАДАЕВ М. И. Нет-нет, 12 миллионов жителей стран СНГ, которые входят
ежемесячно, регулярно в соцсети, - это не наши граждане.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Дмитриева Оксана Генриховна, независимый
депутат.
Подготовиться Иванову Николаю Николаевичу.
ДМИТРИЕВА О. Г., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.
Мой вопрос прежде всего к Алексею Логвиновичу обращён.
В этом зале много представителей тех поколений, которые не только рождены в
СССР, но и учились и начинали свою трудовую биографию в единой стране. Мы
учились общим ценностям по одним и тем же учебникам в школе, у многих одна
альма-матер, мы выходцы из одних и тех же научных школ. Эти общие корни и
традиции ещё прослеживаются. Не считаете ли вы необходимым это реанимировать,
прежде всего в академической, гуманитарной сфере, восстанавливая единое
научное, академическое пространство? Потенциал советской науки был сохранён и
расширен прежде всего в Белоруссии, отчасти, по некоторым направлениям в
Казахстане и Армении. Не следует ли эти рычаги и возможности задействовать?
ОВЕРЧУК А. Л. Спасибо большое за вопрос. Я хочу сказать, что по линии
Минобрнауки такая работа ведётся, и вы упомянули работу, которая идёт у нас и
с Белоруссией, и с Казахстаном. Действительно, страны СНГ проявляют
колоссальный интерес к тому, чтобы развивать такого рода сотрудничество с
нами. И я с вами согласен, мы опираемся в том числе на то, что действительно
мы все родились в одной стране, особенно вот наше поколение и те, кто чуть
постарше, и то, что мы учились по одинаковым учебникам, многие заканчивали
одни и те же вузы, очень сильно помогает устанавливать такие связи. Это наше
преимущество, я об этом тоже говорил. Действительно, такие программы есть с
Белоруссией, с Казахстаном. Остальные страны тоже хотят их иметь, но вот те
страны, которые вы назвали, это действительно наиболее характерные примеры.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Логвинович. Вот вы правильно упомянули
Беларусь. Вообще, если говорить о взаимоотношениях в части формирования
общего языкового пространства, отношения к русскому языку, то Беларусь может
быть примером. Надо просто нам с другими странами, с коллегами посмотреть:
вот в Белоруссии ведь получается и развивать русский язык, и строить
отношения на принципах взаимовыгодного сотрудничества, но, допустим, в
некоторых других странах СНГ у нас это не получается - почему? Вот нам надо
также об этом говорить.
При этом все хотят дружить, получать экономические преференции. Но ведь
совершенно очевидно: вытесняя русский язык, они создают условия для того,
чтобы туда пришёл английский. Как только придёт английский, они потеряют
русский, но при этом не приобретут ничего, кроме проблем, потому что те, кто
продвигает английский, пытаются ослабить... Вот не понимают многие
государства, представляющие страны СНГ, что их пытаются ослабить за счёт
вытеснения оттуда русского языка, ослабляя наши отношения с этими странами, а
взамен ничего им не дадут, их будут пытаться сделать колониями - вот и всё.
Сейчас это самостоятельные государства, а дальше там будут размещать свои
военные контингенты, закончится это плохо для этих стран. Вы покажите, где
это закончилось хорошо, вот просто какой-то один пример пусть возьмут и
приведут, покажут, как они там взяли и всех осчастливили, - где такие страны?
Об этом речь идёт.
Здесь действительно нам надо выработать решения, которые позволяли бы тем
странам, с кем мы строим отношения, находиться с нами в коммуникации, которая
базируется на определённых принципах, и понимать, что для них русский язык -
это дополнительная скрепа, возможности для их населения, которое здесь себя
реализует, помогать своим семьям, близким, стране своей, перечислять денежные
средства. Ну и нам надо быть более активными проводниками в этой части,
объясняя, доказывая, убеждая, потому что всё иное закончится проблемой.
Вот, поглядите, Молдавия - её тоже скоро не будет. Там уже отказываются от
своего родного языка в пользу румынского, это о чём говорит? Мы же никогда к
этому не стремились и даже шагов не предпринимали, с тем чтобы кому-то
навязать, а там не стесняясь это делают, под эгидой борьбы с русским языком
замещают его румынским и говорят, что теперь родным для Молдавии будет
румынский язык. Всё, нет страны, потому что по идее, когда мы говорим об
идентичности нации... Ну вот Молдавия сейчас заменит молдавский язык на
румынский, язык будет замещён, что касается истории - они её уже переписали,
а это второй базовый принцип, критерий идентичности нации, затем культура -
уже окультурили, вера - так же взяли и оторвали их от православия. Как итог,
уже нет такой нации, как молдаване, будут румыны, а это значит, нет страны.
Об этом идёт речь.
Коллеги, надо признать, что в этой сфере идёт серьёзная борьба, и нам надо
здесь быть более эффективными, для того чтобы не только отстаивать свои
интересы, позиции, но и где-то защищать, поддерживать наших коллег из стран,
которые хотят, чтобы им помогали во всём мире, но сыр бывает бесплатным
только в мышеловке. Иногда вот идут на то, что им там гранты выделяют, а
потом страну теряют вот эти все выкормыши соросовские, с другим гражданством,
об этом речь идёт. Вон президент Молдавии - гражданка другой страны, привезли
её, так же как привезли Саакашвили, а в итоге проблемы привезли, и об этом
надо говорить.
Пожалуйста, фракция КПРФ - Иванов Николай Николаевич.
Подготовиться Наумову Станиславу Александровичу.
ИВАНОВ Н. Н., фракция КПРФ.
Уважаемый Алексей Логвинович, Коммунистическая партия Российской Федерации
является стержнем международной организации "Союз коммунистических партий",
которая охватывает все республики бывшего Советского Союза. Наши друзья -
сторонники политической, экономической и культурной интеграции с Россией -
являются влиятельными политическими силами в своих странах, а ещё той самой
мягкой силой, благодаря которой можно было бы решить многие проблемы. Если бы
в своё время руководство страны услышало призыв нашего лидера Геннадия
Андреевича Зюганова и поддержало бы компартии и социалистические силы СНГ, то
ставленники Запада, нацисты и фашисты никогда не пришли бы к власти ни на
Украине, ни в Грузии, ни в Молдавии и не было бы вооружённых конфликтов,
унёсших сотни тысяч жизней наших бывших братских народов. Вопрос: сделало ли
правительство выводы из сложившейся ситуации и готово ли к сотрудничеству с
коммунистическими, левыми силами?.. (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто ответит на этот вопрос?
ОВЕРЧУК А. Л. Николай Николаевич, спасибо большое за ваш вопрос. Мы в
принципе касались этой темы, когда встречались с фракцией КПРФ вчера. И здесь
прежде всего необходимо исходить из того, что мы должны сотрудничать со всеми
силами, которые разделяют наши ценности, понимают ценность семьи, ценность
детей, ценность религии, это то базовое, что делает нас теми, кто мы есть, и,
конечно же, со всеми, кто уважает нашу страну и помогает нам продвигать наши
ценности. Мы со всеми должны работать.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
А. Д. Жуков
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Наумов Станислав Александрович, пожалуйста.
НАУМОВ С. А., фракция ЛДПР.
Уважаемый Максут Игоревич, вы уже дали ответ на вопрос о том, как сочетаются
единое гуманитарное пространство и цифровые технологии с точки зрения
доступности для жителей - граждан стран СНГ наших онлайн-платформ. Вопрос
немножко шире: а как в принципе синхронизированы между собой в целом
стратегии цифрового развития стран СНГ, будет ли у нас доступ к их
онлайн-платформам и к их цифровым проектам?
ШАДАЕВ М. И. Ну, если мы говорим всё-таки про контур интернет-платформ, они
доступны всем пользователям Интернета, здесь конкурентная ситуация: чья
платформа более интересная, где контент более востребован, туда и уходят
пользователи. Мы эту битву выигрываем, притом что в этих странах, понятно, мы
конкурируем в том числе с зарубежными платформами, но всё равно за нашим
российским контентом, популярным, приходят.
Если мы говорим про взаимодействие платформ на уровне государств, то в рамках
ЕАЭС у нас есть большой проект создания интегрированной информационной
системы, в рамках которой разрабатывают стандарты, протоколы, взаимодействие
по линии разных ведомств, для того чтобы обеспечить бесшовный обмен
сведениями, необходимый для решения экономических задач, там, сквозное
перемещение грузов, отслеживаемость и всё остальное. Там целый большой план,
работа идёт по этой отдельной программе.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Делягин Михаил Геннадьевич.
ДЕЛЯГИН М. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Алексей Логвинович, Франция давно успешно развивает проект
"Франкофония", используя свой язык как инструмент наращивания своего влияния
в мире, пропаганды своей культуры и образа жизни. Схожую политику, в том
числе при помощи карты поляка, реализует Польша. Есть ли нам что ответить на
это, с учётом того что о той же карте русского никто уже давно даже и не
говорит? Ведь, в конце концов, русский язык богаче и древнее французского, не
говоря о польском. Не пора ли сделать наш язык самостоятельным брендом,
который будет привлекать и сплачивать людей вокруг нашего Отечества, а не
производить вовне впечатление, как во время очередной резни в Сирии, когда мы
слышим, как террористы говорят на русском языке, потому что они выходцы из
Средней Азии?
Замечательно, что мы печатаем книги в эпоху Интернета, но что ещё делается и
что планируется сделать для преодоления неуклонного сокращения использования
русского языка в мире?
Спасибо, конечно, товарищу Токаеву, президенту... (Микрофон отключён.)
ПРИМАКОВ Е. А. Михаил Геннадьевич, спасибо большое, вопрос у вас
многокомпонентный. Я отвечу на ту часть, которая про карту поляка, как вы
сказали. У Россотрудничества есть проект цифровой платформы, которая
называется "Карта Родина" и которую мы разрабатываем вместе с коллегами из
Минцифры, минэка, МВД и прочих ведомств при помощи одной из "дочек" "Ростеха"
- "Аналитического центра" в четырёх странах ближнего зарубежья. Согласно
постановлению правительства в экспериментальном режиме уже открыты центры
выдачи квалифицированной электронной цифровой подписи, и далее мы собираемся
разворачивать систему этой цифровой идентификации наших соотечественников,
которая будет облегчать им доступ к государственным услугам, в том числе
предусмотрен облегчённый режим оформления документов для участия в
госпрограмме по переселению. Естественно, в этой цифровой среде будут
возможности для изучения русского языка, продвижения русского языка и другие
сервисы, которые интересуют нашего соотечественника, проживающего за рубежом,
есть у него российское гражданство или нет. И соответственно, как я уже
сказал, центры выдачи электронной цифровой подписи в ближайшее время (мы уже
практически согласовали эту историю)... это ещё и возможность получения
СНИЛС, и, возможно, разворачивание на основе наших центров науки и культуры,
Русских домов, некоего аналога МФЦ, переговоры об этом с несколькими
регионами уже ведутся.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Арапов Георгий Константинович.
АРАПОВ Г. К., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Алексей Логвинович, недружественные государства активно используют
различные международные рейтинги и индексы, например индекс свободы прессы,
индекс демократии (это только те, которые прилично произносить), для
политического давления, дискредитации Российской Федерации на международной
арене, зачастую игнорируя исторические, культурные и ценностные ориентиры.
Как вы относитесь к предложению о создании и продвижении на международной
площадке альтернативного индекса, отражающего степень сохранности и поддержки
традиционных духовно-нравственных ценностей в разных странах, в том числе в
странах СНГ? Такой индекс мог бы стать основой для продвижения нашей
повестки, отражающей приверженность стран к базовым моральным ориентирам,
укрепляющим общество.
ЛЮБИМОВА О. Б. В настоящее время в соответствии с указом президента
Министерством культуры уже утверждена методология расчёта индекса
вовлечённости в систему воспитания гармонично развитой и социально
ответственной личности на основе духовно-нравственных ценностей. Этот индекс
мог бы стать основой для разработки международного индекса развития
традиционных духовно-нравственных ценностей.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Аршинова Алёна Игоревна.
АРШИНОВА А. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Алексей Логвинович, Владимир Владимирович Путин поставил нам задачу
сформировать в Евразии единое пространство мира, стабильности, процветания, и
как раз АНО "Евразия" над этим работает. По нашим программам в Россию уже
приехали более 20 тысяч человек - это молодёжь, журналисты, блогеры,
бизнесмены, врачи, учителя из стран Евразии. Как раз в противовес западным
фейкам мы показываем им настоящую Россию, работаем над сохранением
исторической памяти, традиционных ценностей. Как вы считаете, какие
дополнительные направления работы можно развить в рамках такого поручения
нашего президента?
ОВЕРЧУК А. Л. Спасибо большое за вопрос, Алёна Игоревна. Спасибо большое за
ту работу, которую проводит АНО "Евразия". Вы совсем недавно, по любым
меркам, начали эту работу, но уже стали очень заметными на пространстве СНГ.
Если говорить о задаче, которая поставлена президентом, по формированию
единого пространства мира, то, конечно же, это более широкая задача, чем
чисто гуманитарная. Буквально, вы знаете, совсем недавно я докладывал в
Совете Федерации и делился видением по поводу того, что делается в плане
формирования и реализации концепции "Большая Евразия", которая в 2015 году
была предложена нашим президентом. Здесь, конечно же, больший упор делается
на экономическую составляющую, но мы все понимаем, что всё начинается с того,
что в головах у людей, поэтому, конечно же, то, что вы делаете как АНО
"Евразия", очень важно, и, наверное, по мере того как у вас будет появляться
возможность, нужно будет смелее работать не только со странами ближайшего
зарубежья, но и формировать ту самую "Большую Евразию", о которой говорит наш
президент.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мархаев Вячеслав Михайлович.
МАРХАЕВ В. М., фракция КПРФ.
Уважаемый Алексей Логвинович, приоритетной задачей России в сфере воспитания
детей является развитие высоконравственной личности, разделяющей российские
традиционные светские и духовные ценности, обладающей актуальными знаниями и
умениями, способной реализовать свой потенциал в условиях современного
общества. При этом молодёжь в странах бывших республик СССР имеет иные, порой
радикальные духовно-нравственные ценности, основанные на религиозной и
этнической культуре, доминирующей в их странах. Вопрос: каковы в таких
условиях перспективы развития сотрудничества со странами СНГ в гуманитарной
сфере?
И второй вопрос, по репатриантам: могут ли репатрианты, имеющие особые права
для получения гражданства России, не подтверждать знание русского языка и
сдавать экзамен на родном языке, являющемся государственным?
ПРИМАКОВ Е. А. Спасибо большое за вопросы, Вячеслав Михайлович.
По репатриантам. Да, безусловно, прежде всего у нас есть указ президента №
702, есть ещё возможность для переселения людей, которые разделяют наши
духовные ценности, из недружественных стран по политическим причинам, им не
нужно подтверждать русский язык, и репатриантам, соответственно, точно так же
нет необходимости это делать, насколько я знаю.
Что касается работы с молодёжью, это вопрос исторического воспитания. У
Россотрудничества практически во всех странах ближнего зарубежья при Русских
домах есть исторические клубы, ведётся работа по сохранению и отстаиванию
нашей исторической правды. Мне кажется, эта работа именно в том направлении,
о котором вы говорили.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кулиева Василина Васильевна.
КУЛИЕВА В. В., фракция ЛДПР.
Вопрос будет Ольге Борисовне.
Ольга Борисовна, ежегодно Министерство культуры выдаёт огромное количество
открытых листов на археологические раскопки, однако на официальных ресурсах
Минкультуры отсутствует систематизированная информация о результатах этих
исследований - как научных, так и культурных. Будет ли создан открытый реестр
или публичная база данных, где учёные и эксперты смогут ознакомиться с
итогами проведённых работ?
ЛЮБИМОВА О. Б. Что касается темы археологии, просто приходите к нам, и мы
будем рады вам рассказать о всех наших планах. Просто это не имеет отношения
к сегодняшней теме. А дискуссия на эту тему постоянно ведётся в министерстве,
поэтому будем рады рассказать вам.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ким Марина Евгеньевна.
КИМ М. Е., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Алексей Логвинович, за время работы в правительстве вам удалось
выработать некую объединительную повестку СНГ, которая делает наши страны
сильнее в экономическом и культурном смысле, - какие темы сегодня лежат в
основе такой евразийской повестки?
И подвопрос министру Кравцову. Вы упомянули проблемы с освещением общей
истории. Возможно ли увязать строительство школ на территории СНГ, о которых
вы говорили, с поставкой наших учебников истории (это именно тот учебник,
который получил высокую оценку президента на недавней вашей встрече с
авторами учебника - Мединским, Торкуновым, Чубарьяном), например из расчёта
один учебник - один ученик? Вот хочется всё-таки, чтобы, как кирпичом, единым
учебником истории мы скрепили фундамент наших отношений со странами СНГ, и
иногда это, в общем, покрепче фундамент, чем глина и цемент.
ОВЕРЧУК А. Л. Я начну, если позволите, с объединительной повестки, это
сегодня звучало, и звучало неоднократно. Конечно же, в странах наших
ближайших соседей по отношению к нашей стране преобладает прагматичный
подход. Все страны заинтересованы в росте своей экономики, и здесь мы как раз
и находим общие интересы, которые позволяют нам сближаться. Можно приводить
много примеров в части построения транспортно-логистических коридоров,
взаимного инвестирования, реализации каких-то проектов, но всё равно без
общего языка, без развития гуманитарных связей, без понимания друг друга,
которое у нас сегодня ещё сохраняется на пространстве бывшего Союза, как
говорится, без слов это невозможно. Конечно же, связующим звеном сегодня
выступает экономика, но экономика не работает без человеческих связей.
И я попрошу Сергея Сергеевича ответить на вторую часть вопроса.
КРАВЦОВ С. С. Что касается учебников, то в созданных российско-таджикских
школах и в совместной российско-туркменской школе обучение ведётся по
федеральным государственным стандартам Российской Федерации с включением
предметов национального компонента, это касается в том числе и истории.
Аналогичный подход будет применяться и в создаваемых школах в Киргизии.
Данные положения закрепляются межправительственными соглашениями.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Скрозникова Анна Валерьевна.
СКРОЗНИКОВА А. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Алексей Логвинович, в Эстонии в прошлом году прошли изменения в
образовательных программах в связи с переходом на эстоноязычное обучение,
около 40 процентов педагогов, работающих в школах и детских садах и
недостаточно владеющих эстонским языком, оказались в сложной ситуации. Ряд
приграничных российских регионов выразил готовность принять этих специалистов
в свои школы, однако предлагаемые условия переезда не устроили многих
русскоязычных учителей из Эстонии. В ноябре 2024 года вы заявили, что
Международная организация по русскому языку приступит к работе в 2025 году.
Согласно уставу организации одной из её задач является формирование кадрового
резерва специалистов в сфере преподавания русского языка в целях сохранения
его как языка межгосударственного общения и средства коммуникации.
В связи с этим вопрос: можно ли рассчитывать на то, что для русскоязычных
учителей из Эстонии будут предложены более выгодные условия для переезда, и
можете ли также уточнить, какие механизмы планируется использовать для
продвижения русского языка в других странах?
ПРИМАКОВ Е. А. Спасибо за вопрос. Если позволите, поскольку вопрос касается
переселения, репатриации, насколько я понимаю, отвечу я. У нас очень активно
вместе с регионами, особенно с Псковом, с Калининградом, если мы сейчас
говорим о Прибалтике, идут презентации их программ по переселению.
Практически в каждом из регионов есть свои уникальные предложения и по
возможности получения там социального жилья, и по местам для работы и так
далее. Одним из партнёров Россотрудничества является организация "Путь
домой", которая оказывает помощь и поддержку переселенцам в оформлении
необходимых документов и в переговорах с регионами, для того чтобы дать этим
переселенцам лучшие возможности для работы. И я совершенно уверен, что
коллеги в Калининграде, в Пскове и в других регионах, прилегающих к
Прибалтике, с радостью примут этих людей.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Метелев Артём Павлович.
МЕТЕЛЕВ А. П., председатель Комитета Государственной Думы по молодёжной
политике, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Добрый день! Вопрос Алексею Логвиновичу о развитии международного
добровольчества.
Алексей Логвинович, одной из эффективных форм сближения народов являются
совместные гуманитарные программы. Например, в конкурсе на получение премии
"Мывместе" в прошлом году участвовали граждане 142 стран. При поддержке
Россотрудничества нами реализуется волонтёрская программа "Миссия Добро" -
это 40 гуманитарных миссий, три четверти из них реализованы как раз в странах
СНГ: едут врачи, учителя, узкие специалисты, к ним стоят очереди из местных
жителей. Но этого недостаточно, мы видим огромный запрос в странах СНГ на
российский опыт. Сейчас создаётся международная ассоциация некоммерческих и
добровольческих организаций, что будет особенно актуально в Международный год
волонтёров, каким ООН объявила 2026 год, - пользуясь случаем, просил бы вас
поддержать её работу.
И вопрос: скажите, какие у правительства планы по поддержке гуманитарных
миссий и проектов в сфере добровольчества и какие ресурсы могут быть для
этого задействованы?
ОВЕРЧУК А. Л. Спасибо за вопрос. Я хочу сказать, что давал поручение
конкретно по волонтёрству в части того, чтобы как можно больше наших
студентов-русистов могли бы выезжать и обучать русскому языку детей в странах
ближнего зарубежья, и это реализуется в том числе в рамках тех программ, о
которых вы говорили, - вы в значительной степени сами ответили на свой
вопрос. Действительно, волонтёрство, добровольческое движение - это важнейшая
сила, которая позволяет задействовать те ресурсы, которых нет в бюджете и нет
у правительства, люди сами едут и делают.
Но я вот хотел бы ещё Евгению Александровичу дать слово, потому что по
программе "Миссия Добро" он может ответить более подробно.
ПРИМАКОВ Е. А. Спасибо большое.
Мы совместно с вами будем продолжать реализовывать программу "Миссия Добро",
это выезд наших добровольцев, волонтёров. У нас в 2024 году состоялось 14
миссий в восьми странах СНГ: в Азербайджане, в Армении, в Белоруссии, в
Казахстане, в Киргизии, в Таджикистане, в Туркмении, в Узбекистане, и всё это
были социально востребованные проекты. Есть президентский указ о создании
международной ассоциации добровольческих и некоммерческих организаций
"Добро", и я надеюсь, что мы вместе с вами сделаем многое для её наполнения,
в том числе и ресурсного.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Все вопросы заданы.
Сейчас слово для выступления предоставляется Леониду Ивановичу Калашникову.
КАЛАШНИКОВ Л. И., председатель Комитета Государственной Думы по делам
Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с
соотечественниками, фракция КПРФ.
Уважаемые Александр Дмитриевич, Алексей Логвинович! Мы, когда готовились к
"правительственному часу" и думали над тем, какую задать повестку для этого
"правительственного часа", вспомнили, что два года назад, когда мы обсуждали
с Алексеем Логвиновичем то же самое, но в рамках Евразийского экономического
союза, мы получили в основном экономический разговор: в какой валюте
рассчитываться со странами, каков товарооборот с Арменией, какие выгоды мы от
этого имеем. Но при этом из зала всё время неслось другое: а как мы с ними
будем дальше жить, где русский язык, где вузы, где школы, как сотрудничать,
почему они другие учебники истории видят? Именно поэтому мы в этот раз задали
такую повестку - гуманитарное сотрудничество, общие гуманитарные ценности.
Когда Вячеслав Викторович говорил о 350 миллиардах для Украины и 5
миллиардах, которые Нуланд с печеньками носила, я представил себе весы, на
которых это можно взвесить, - оказывается, 5 миллиардов легко перевешивают
350 миллиардов, если эти 350 миллиардов идут только в экономику. И сделать
вывод из этого нам просто необходимо, иначе, если мы этого не понимаем, если
они от нас зависят только в экономике... Вот сейчас сказал Алексей
Логвинович, экономика - это связь. Конечно, связь, но, скажите, связала она,
эта экономика, нас с Украиной? Конечно, она, к сожалению... Вот эти 5
миллиардов были брошены туда, куда надо, - может быть, это цинично, но тем не
менее - они их бросили, вложили в студентов, в обучение, в вывод людей на
улицы, в НКО. Именно это должно научить нас сотрудничать и понимать, куда мы
должны расходовать наши деньги, потому что эти колдобины приводят потом,
конечно, к трагедиям. Совсем другую работу мы видим в Белоруссии, в том числе
по государственности русского языка.
Сегодня мы говорили об Армении, говорили о славянских университетах. Когда
там вышли люди на улицу и началась вот эта революция, меня Вячеслав
Викторович попросил съездить, отозвал из отпуска, сказал: поезжай в Армению и
разберись, что же там происходит. Я приехал, встречался со всеми
политическими силами, которые присутствуют там в парламенте, встречался с
ребятами, которые вышли на улицы, и они мне сказали: мы учащиеся российского
славянского университета, мы вышли и требуем... Я говорю: а как это вы вышли?
Они говорят: а вот нас руководство университета отправило, именно ректор,
именно преподаватели, они этому не только содействовали, они этого требовали
от нас. Так вот иногда инструменты, о которых мы здесь говорим, должны
сопровождаться очень тонкой дальнейшей работой. Мы должны не просто создать
новый кампус в Киргизии, не просто построить, напитать методологией и
литературой, мы должны ещё - совершенно верно вы говорили, Алексей
Логвинович, - назначать своих руководителей, следить за учебниками, чтобы вот
в той самой прекрасной школе, о которой мы здесь говорили, которую вы
построили в Таджикистане, не появился учебник, который переворачивает историю
ровно с ног на голову.
Конечно, все эти инструменты требуют бюджетного сопровождения. Вот Вячеслав
Викторович говорил о нашем участии в том числе в программах русского языка, о
российском славянском университете - это мы добились того, чтобы деньги были
выделены. Но вот сегодня Сергей Сергеевич и Алексей Логвинович говорили, что
организация, которую казахи предложили создать, организация русского языка,
ноль рублей имеет, так она и не создана, хотя это, вообще-то, уже годичной
давности предложение.
Вся ткань нашего гуманитарного сотрудничества, о которой мы здесь говорили,
всё его создание идёт через русский язык. Вот мы только что провели форум, и
надо за это поблагодарить руководство, Володина лично я за это благодарю и не
стыжусь этого, третий форум уже, Пушкинские чтения так называемые. Мы
собираем всё СНГ, они с удовольствием приезжают, депутаты ходят в наши
библиотеки, в наши вузы, учатся у других политиков, которые у нас здесь
заседают, потом едут туда и привносят, двигают русский язык дальше. Они
двигают его через законы.
Мы вот приняли, например, два закона о ратификации так называемых соглашений
по оргнабору - об этом даже никто не помнит здесь. По Узбекистану мы сейчас
требуем от правительства новый закон об оргнаборе, а мы, вообще-то, два
соглашения подписали об оргнаборе, с Узбекистаном и Таджикистаном,
ратифицировали их здесь несколько лет назад. Я вот о них разговаривал с
президентами этих республик. А почему они не работают? Потому, что эти
соглашения были непродуманно внесены сюда, они не были продуманы. Мы внесли
туда в том числе и приём экзаменов, и медицину, но они не заработали, потому
что нашим воротилам выгоднее взять здесь на улице этих мигрантов, никак за
них не отвечать, ничего для них не делать и даже за их высылку не отвечать. И
именно за это тоже должно отвечать правительство.
Вот Коломейцев задал вопрос, он, может быть, кому-то покажется таким
политическим, но на самом деле... Было Министерство по делам СНГ, оно
отвечало за всю сквозную работу, связанную с этим. Вот сейчас мы приняли,
подписали шестую стратегию, так называемую стратегию внешней политики, где
чёрным по белому написано: приоритет за СНГ - с этого начинается стратегия.
Но если приоритет за СНГ, тогда нужно на это выделить средства, тогда нужно
открывать школы, тогда нужно открывать славянские университеты, тогда нужно
не жалеть на это денег, и тогда нам никакие нуланды не страшны. Именно это я
призываю вас сделать, когда мы будем составлять постановление. Это
постановление мы попробуем наполнить (мы договорились об этом с Морозовым)
конкретным содержанием, в том числе и по тем вопросам, которые вы сейчас
здесь задавали, и ответам на них.
Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Переходим к выступлениям представителей фракций.
Фракция КПРФ - Тайсаев Казбек Куцукович, пожалуйста.
ТАЙСАЕВ К. К., фракция КПРФ.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые Алексей Логвинович, уважаемые
товарищи! Русский язык - важнейший элемент единого гуманитарного пространства
СНГ, поддержка и продвижение которого напрямую связаны с реализацией
внешнеполитических интеграционных задач России. Укрепление позиций русского
языка, особенно в странах СНГ, становится задачей национального масштаба и
важнейшим инструментом внешнеполитического влияния. Фракция КПРФ и комитет
Государственной Думы по делам СНГ системно занимаются вопросами сохранения,
продвижения русского языка.
В 2022 году предложение председателя комитета Леонида Ивановича Калашникова
об увеличении количества бюджетных мест в российских вузах для иностранных
граждан было поддержано Президентом Российской Федерации, и уже в 2023 году
квоты были увеличены до 30 тысяч. Однако количественный показатель - лишь
один из элементов комплексной задачи. Ключевой вызов - выстраивание
скоординированной, выверенной системы распределения этих квот, это требует
тесного взаимодействия между всеми ведомствами. С 2023 года благодаря усилиям
комитета иностранные студенты, обучающиеся в российских вузах очно, получили
право на оформление разрешения на временное проживание в целях получения
образования (РВПО) - это значимый шаг к формированию комфортной и
привлекательной образовательной среды в России.
Сохранение единого образовательного и культурно-гуманитарного пространства
СНГ - стратегическая задача. Молодые люди стран Содружества, обучающиеся в
России по гуманитарным, творческим, инженерным и техническим специальностям,
становятся носителями языка, культурных кодов и ценностей России в своих
странах, они живые мосты гуманитарного сотрудничества и мягкой силы.
Необходимо расширить участие как государственных, так и частных вузов в
приёме студентов из стран СНГ, включая увеличение квот по гуманитарным и
техническим направлениям подготовки. В связи с этим особое значение
приобретает разработанная в 2025 году новая программа реализации концепции
формирования единого образовательного пространства СНГ. Это не просто
обновление документа, а стратегический шаг к формированию гуманитарного поля
на Евразийском пространстве.
Необходима системная поддержка преподавателей русского языка за рубежом,
русистов, филологов, педагогов. Во многих странах СНГ наблюдается острая
нехватка квалифицированных кадров, это ведёт к закрытию русских школ и
снижению качества преподавания. В связи с этим комитет ведёт работу над
законопроектом "Школьный учитель", направленным на подготовку педагогов,
преподающих на русском языке за рубежом.
Российские вузы должны стать центрами компетенций в вопросах переподготовки,
обмена опытом и повышения квалификации. Особое внимание следует уделить
развитию профильных кафедр и образовательных программ, готовящих специалистов
в области гуманитарной дипломатии и международного сотрудничества со странами
СНГ. В рамках этой работы комитет совместно с МГИМО реализует программу
повышения квалификации для государственных служащих "Россия и СНГ: стратегии
взаимодействия и актуальные тенденции евразийской интеграции".
Отдельно следует отметить и вопрос финансового обеспечения гуманитарной
политики. В проекте федерального бюджета на 2025 год расходы на поддержку и
продвижение русского языка за рубежом увеличились в 3 раза, с 500 миллионов
до 1,7 миллиарда рублей. Напомним, что при запуске государственной программы
финансирование практически отсутствовало, лишь после настойчивых обращений со
стороны комитета по делам СНГ удалось добиться перелома ситуации. Важно,
чтобы выделенные средства использовались эффективно, на основе чётких
приоритетов и долгосрочного планирования.
Во время рабочих поездок в страны СНГ, в том числе на российские военные
базы, неоднократно поднимался вопрос о праве детей военнослужащих,
проживающих за рубежом, на получение образования в России в рамках квоты.
Матери этих детей справедливо настаивают на обеспечении равного доступа к
российскому образованию. Решение данной проблемы находится в поле внимания
комитета по делам СНГ и Комитета по обороне. Важный шаг в этом направлении -
законопроект, внесённый в феврале 2025 года депутатами Государственной Думы
Калашниковым, Кабышевым, Мажугой. Он предусматривает внесение изменений в
Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" и позволяет
гражданам России, постоянно проживающим за рубежом, поступать в вузы по квоте
Правительства Российской Федерации. Многочисленные обращения
соотечественников в странах СНГ подтверждают, что эта мера крайне
востребована и своевременна.
Ключевую роль в реализации гуманитарной политики сегодня играют МИД России и
подведомственное ему Россотрудничество. Следует подчеркнуть:
Россотрудничество действует эффективно, в пределах доступных ресурсов и
полномочий. В гуманитарную повестку также вовлечены и другие федеральные и
региональные органы власти, а также общественные институты. Тем не менее
системной проблемой остаётся отсутствие единого центра координации действий,
ведомства и организации работают в рамках собственной логики, зачастую без
необходимой синхронизации, разрозненность целей, отсутствие общего
понятийного аппарата и согласованных механизмов действий существенно снижают
эффективность проводимой работы.
В этой связи считаю необходимым создание министерства по делам СНГ,
гуманитарной политики и продвижения русского языка за рубежом с возможностью
формирования его структуры на базе действующего федерального агентства -
Россотрудничества. Такое министерство может взять на себя функции
координации, стратегического планирования, мониторинга, оценки
результативности, устранения дублирования, а главное - обеспечить единство
усилий всех участников гуманитарной политики. Наша задача - сделать всё
необходимое, чтобы русский язык продолжал жить, развиваться и быть
востребованным в странах СНГ, Европы, Азии, по всему миру.
Благодарю за внимание. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Фракция ЛДПР - Слуцкий Леонид Эдуардович.
СЛУЦКИЙ Л. Э., руководитель фракции ЛДПР, председатель Комитета
Государственной Думы по международным делам.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Действительно, мы
обсуждаем сегодня задачу цивилизационной важности. В 1989-1990 годах на
русском языке в мире говорили 350 миллионов человек, а сейчас - 270
миллионов, вот уже Олег Викторович Морозов назвал цифру 258 миллионов, то
есть за ничтожный в историческом масштабе отрезок времени, 30 с небольшим
лет, - минус 90 с лишним миллионов человек. Ни один язык не исчезал с лица
планеты за последнее столетие так быстро, как русский. Мы внутри Русского
мира, нам это незаметно.
Мы провели госпрограмму переселения в начале 2000-х годов, практически все,
кто приехал, несколько тысяч человек, уехали обратно, так как в странах, где
они оказались после 1991 года, ниже преступность, лучше здравоохранение и мы
не могли предложить им качественные рабочие места, побыли вместе с детьми - и
уехали. Это, к сожалению, неудачный пример того, как мы пытались решить
проблему с соотечественниками, которые сегодня стоят десятками тысяч на учёте
в консульских учреждениях системы МИДа России за рубежом, пытаясь вернуться
домой. И мы сегодня нуждаемся в этих образованных, патриотичных людях,
которые сейчас хотят быть с Россией, в непростой период, по сути, в момент
истины, главный в нашей новейшей истории период, который мы с вами и вся
русская цивилизация сегодня переживаем.
Сегодня очень остро стоит вопрос образования на русском языке. На одной
только Украине до братоубийственного кризиса 2014 года за пять лет закрылось
порядка 650 русских школ, и это не только на Западной Украине. Нам сегодня
говорит Сергей Сергеевич Кравцов, мой друг и прекрасный министр, что в школах
в Кыргызстане колоссальный конкурс. Я сам возглавляю на общественных началах
Российский фонд мира, мы построили и открыли школу имени Антона Павловича
Чехова, перерезали ленточку Владимир Владимирович Путин и тогдашний президент
Кыргызстана Атамбаев 1 сентября 2015 года, но это одна школа. Так же и
востребованность школ, о которой говорит Сергей Сергеевич, показывает,
насколько велико число желающих изучать русский язык, получать полноценное
русское образование в Кыргызстане, но на юге, в Джалал-Абаде, в Оше закрылись
все русские школы! Обратный отсчёт пошёл только недавно.
На самом деле очень много упущено за то время, когда заниматься СНГ и
соотечественниками было непрестижно, немодно, мы занимались Соединёнными
Штатами, Западной Европой, странами, которые сегодня являются нашими
геостратегическими противниками. Мы не так давно только осознали, насколько
действительно важно в цивилизационном масштабе работать с теми, кто является
частицей великого Русского мира, работать тесно, работать по-особому.
Вот ту программу, о которой говорил Алексей Логвинович и которая открыта в
2022 году, по русской школе, нужно увеличивать, нужно расширять. Даже в
условиях СВО, когда источников в бюджете нет, надо искать другие, более
хитрые, а может быть, внебюджетные, источники. Мы больше не можем терять
время, потому что принудительная ассимиляция русских во многих странах, и не
только в странах Балтии, продолжается, количество тех, кто говорит по-русски,
особенно среди молодёжи, продолжает сокращаться.
То же самое с иновещанием. Сегодня иновещания в 119 раз меньше, чем в
1989-1990 годах, когда, напомню, не было никаких электронных СМИ, не было
Интернета, при этом мы вещали на русском языке в 119 раз объёмнее (мы - тогда
ещё Советский Союз). Конечно, здорово, что у нас есть "РТР-Планета", "Russia
Today", "Сигнал...", это прекрасные компании, но вещание на русском языке,
особенно по новостной повестке, надо интенсивно наращивать, тем более ещё
живы мастодонты нашего информационного мира, нашего иновещания, которые
помогут снова поставить иновещание на мощные рельсы.
Что касается высшей школы, нам надо избавиться от квот или очень и очень их
расширить. Нам надо снова готовить кадры для политической бизнес-элиты ста с
лишним стран мира, как было в советское время, а это сделать невозможно при
существующих квотах. Желающих получать образование в России хоть отбавляй, но
мы их не можем принять из-за нынешних квот. Здесь нужно стратегическое
решение, возможно на уровне президента, и его нужно принимать также уже
сегодня, мы очень и очень много времени потеряли. Сегодня президенты многих
дружественных стран, премьеры, спикеры парламентов, руководители крупнейших
корпораций потому с нами, что они ещё живы, они, получившие образование тогда
в Советском Союзе.
И конечно, сейчас необходимо сделать новый виток содействия международному
развитию, это реальная мягкая сила. Конечно прав Казбек Куцукович, прав
Леонид Иванович Калашников, говоря о наращивании возможностей
Россотрудничества - федерального агентства при глубоко уважаемом нами МИДе.
Сегодня господдержка Россотрудничества даже близко не соответствует уровню
задач по сохранению и умножению Русского мира, по сохранению и умножению
позиций в мире русского языка как цементирующей основы Русского мира и
русской цивилизации, которые сегодня стоят в нашей повестке.
Нам необходимо находить стратегические решения, и сегодня очень своевременный
"правительственный час". Нам нужно заниматься образованием тех, кто хочет
получать его в России, нам нужно заниматься иновещанием, нам нужно заниматься
открытием русских школ, нам нужно заниматься возвращением тысяч и тысяч
соотечественников, создавая для этого условия (прекрасная программа - "Россия
- страна возможностей" (РСВ), я член совета директоров международного трека,
молодец Сергей Владиленович Кириенко, его команда, но 70 победителей
международного трека в год - это очень мало).
Вот реперные точки того, о чём мы сегодня говорим. Хочу поддержать всех наших
руководителей, которые выступали, но необходимо принимать особые меры.
Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. От фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ..." - Лантратова Яна
Валерьевна.
ЛАНТРАТОВА Я. В., председатель Комитета Государственной Думы по развитию
гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений,
фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемый Алексей Логвинович, уважаемые
коллеги! Тема, которую мы обсуждаем, стратегической важности. Современный мир
- это мир информационных войн, и основное поле битвы - сознание людей. И
конечно, главная цель - это разрушить нашу национальную идентичность,
подменить смыслы и стереть память. В любой войне особо прочные международные
союзы возможны только на основании общих ценностей, и именно наши
традиционные духовно-нравственные ценности и общая история объединяют нас со
странами СНГ, это составляет внутренний стержень наших народов. И слава богу,
потому что иначе у нас было бы открытие Олимпиады, как во Франции, с
содомитами и извращенцами, а не как у нас в Сочи. Коллективный Запад это
хорошо понимает и ведёт против нас системную агрессивную кампанию по
переписыванию истории. Их цель - разделить нас, посеять недоверие между
братскими народами. Но ложь о России - это не новое явление, так было всегда.
Мы неоднократно говорили про учебники на Украине, где герои Великой
Отечественной войны, как на слайдах*, заменены нацистскими преступниками,
советские танки - танками с фашисткой свастикой, исчезло понятие "Великая
Отечественная война" (оно заменено на "германо-советская война") и каждое
слово пропитано ненавистью ко всему русскому. Более того, есть учебники, как
убивать русских солдат через прицел автомата, - детей готовили к войне с
Россией. И к сожалению, этот подход сегодня начинает проникать в другие
страны, включая страны СНГ, это системная атака на историческую память.
Анализ показал, коллеги, что из 800 упоминаний о России 475 - негативные.
Какие примеры? "Средняя Азия накануне нашествия России", "конец оккупации
Средней Азии", "военно-казачья колонизация", "антиколониальная борьба в
Туркменистане". Мы ни в коем случае не должны допускать фальсификации истории
в странах СНГ, мы видим, к чему это привело на Украине.
Подобные антироссийские нарративы стали результатом чего? Активного влияния
иностранных структур на образование. На их деньги создаются и пишутся
учебники. В Киргизии это USAID, в Казахстане - фонд Ага Хана и British
Council, в Таджикистане - фонд Сороса. При этом в последние годы в изданиях
не только какие-то нарративы про колониальную политику России, но и
выступления против специальной военной операции и против воссоединения с
Крымом, школьников настраивают против нас.
Я считаю необходимым сформировать рабочую группу, причём привлечь историков и
из нашей страны, и из стран СНГ, которые приступят к совместному анализу
присутствующих в образовательных программах государств СНГ тезисов, которые и
искажают роль России, и приводят к формированию устойчивого негативного
стереотипа о нашей Родине. И очень важно создать единый учебник истории о
роли каждой страны в Победе в Великой Отечественной войне.
Уважаемый Алексей Логвинович, вы эту инициативу поддержали, об этом частично
и министр просвещения говорил, но нам надо перейти к активным действиям.
Отдельно необходимо поднять тему работы с выпускниками вузов. Нам нужно
усилить это направление. Запад давно выстроил эффективное взаимодействие
через клубы, регулярные встречи, поддержку. Да, у нас есть Всемирная
ассоциация выпускников, но нам нужно делать мероприятия не формальные, а
чётко таргетированные под каждую целевую группу, чтобы было интересно. То же
самое касается и работы с соотечественниками. Сегодня Запад активно влияет
через свои структуры, мы не можем упускать это поле.
Другая тема, которая нас объединяет, - это русский язык. Я повторяться не
буду, но с чем мы сталкиваемся? С системным выдавливанием языка и из
образования, и из СМИ. Я считаю, нужно два шага сделать: первое - расширить
проведение международных олимпиад на русском языке для школьников, учредить
евразийскую олимпиаду по всем предметам с чёткими преференциями за участие и
за победу; второе - создать бесплатный онлайн-центр, чтобы любой человек мог
изучать русский язык бесплатно.
Другая очень важная тема - положение русских НКО, которые продвигают наш язык
и нашу культуру. Они в трудном положении: там их давят и не подпускают к
финансам, и здесь поддержки практически нет, за исключением тех, которые
коллеги из Россотрудничества поддерживают. Посмотрите, как работает Запад
через НКО. А сколько денег они тратят на это? USAID на продвижение демократии
за 20 лет потратил около 13 миллиардов долларов, это только по открытым
источникам, а Госдеп потратил только за прошлый год 187 миллионов долларов,
опять-таки по открытым источникам. В Армении и Молдавии они вообще работают
эффективно, даже пример показывают, как сделали переворот в Армении через
НКО, методички уже про это делают. В Молдавии выходцы из НКО вообще получили
безраздельную власть.
Первое, что я предлагаю, - нам нужно создать реестр НКО, которые занимаются
продвижением русского языка и нашей культуры, чтобы мы их увидели,
систематизировали, посмотрели лучшие практики и поддерживали их. Наш комитет
по НКО готов заняться этим вопросом вместе с вами.
Второе - я предлагаю запустить конкурс лучших практик среди этих НКО,
посмотреть, какие проекты мы можем масштабировать, но под чёткие целевые
группы. Тоже готовы в этом помогать.
Коллеги, знаем, что ведомствами проводится очень большая работа, но
по-прежнему мы видим сюжеты об отсутствии скоординированной межведомственной
работы по гуманитарной деятельности, а это приводит к потере эффективности и
целенаправленности мероприятий.
Кроме этого, нам нужно уделить большое внимание СМИ. От "СПРАВЕДЛИВОЙ
РОССИИ..." Олег Анатольевич Нилов проводил фестиваль "Добровидение" - спасибо
Министерству культуры за поддержку этого мероприятия, но нам важно, чтобы
мероприятие - помогите нам, коллеги! - транслировали в странах СНГ. Это тоже
очень важно.
Ну и, говоря о таргетировании, также отмечу: я вчера была в Чеченской
Республике, там провели потрясающее мероприятие - форум "Россия - Дом
народов", с участием ФАДН, по поддержке русского языка. Приехали коллеги из
разных стран СНГ, дети читали сказки Пушкина на русском языке, и это очень
важно!
Наша фракция поддерживает, конечно, эту историю, у нас проведена аналитика -
готовы работать вместе.
Спасибо. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. От фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ" - Скрозникова Анна Валерьевна.
Пожалуйста.
СКРОЗНИКОВА А. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, Алексей Логвинович, дорогие
коллеги! Сегодня мы говорим о гуманитарном сотрудничестве стран СНГ и о том,
что нас объединяет, несмотря на границы и политические реалии, и это не
только история и язык, но и общий взгляд на базовые человеческие ценности,
которые закреплены в указе Президента России. Речь не про абстрактные идеи, а
про вполне конкретные вещи: гуманизм, справедливость, уважение, крепкая
семья, преемственность поколений, русский язык как объединяющий язык
межнационального общения. Пока одни страны искажают своё прошлое,
отказываются от общей памяти, отказываются от русского языка, у нас есть шанс
сделать обратное: сохранить правильное понимание истории, сохранить язык,
культуру и общие ориентиры. И речь здесь не про прошлое, это про будущее.
Когда мы говорим о гуманизме, мы хотим, чтобы это работало не только на
бумаге. Мы вносим законопроекты, которые позволяют не сажать в СИЗО людей за
ненасильственные преступления, не применять к ним наручники, если они не
представляют угрозы (так было в случае с предпринимателем из Йошкар-Олы Юрием
Усковым, за которого мы вступились). И мы хотим, чтобы и наши партнёры по СНГ
двигались в этом же направлении. Такие примеры уже есть: Казахстан, наш
стратегический партнёр, недавно принял важнейший закон о домашнем насилии и
сталкинге. Это то, чего мы добиваемся и в России. Речь о тысячах, о десятках
тысяч людей, которые сейчас живут в страхе. Наша задача - обеспечить им
безопасность.
Когда мы говорим о взаимоуважении, мы имеем в виду и уважение к стране, в
которой мы живём. Мы настаиваем на том, чтобы миграция в Россию была
прозрачной и управляемой, поэтому мы продвигаем систему "Мигрант ID". Любой
стране важно, чтобы приезжий знал, куда он приехал, уважал язык, традиции и
людей, к которым он приехал.
С этой же целью мы поддерживаем продвижение русской культуры и русского языка
за рубежом. Открытие русских школ, чтобы те, кто приезжает жить и работать в
нашей стране, уже были готовы к интеграции в общество, - это важная работа,
которой мы занимаемся совместно с Россотрудничеством.
Отдельного внимания заслуживают преподаватели русского языка за рубежом. Им
необходима профессиональная подготовка с учётом правовой и культурной
специфики страны пребывания, им нужна поддержка на всех этапах их
деятельности. Такие специалисты - это не просто учителя, а проводники языка и
культуры, педагоги широкого профиля, их труд должен быть защищён и признан.
Отбор преподавателей должен иметь конкурсную основу и прозрачные механизмы.
Нужно учитывать не только профессиональные навыки и опыт преподавания, но и
личные качества, мотивацию, знание культуры страны пребывания, основы
законодательства и готовность работать в сложных условиях. А вопросы,
касающиеся гарантий безопасности, предоставления жилья, медицинского
страхования, сохранения педагогического стажа и других социально значимых
аспектов, нужно решать системно, по понятным для всех механизмам.
Безусловно, надо оснащать центры русского языка, и мы видим, что эта работа
ведётся. Но, может быть, стоит расширить их функционал до многофункциональных
центров компетенций, где представлен широкий спектр услуг и возможностей для
изучения и продвижения русского языка и культуры? Центры должны быть оснащены
современным оборудованием, включая интерактивные доски, компьютеры с доступом
к образовательным ресурсам, лингафонные кабинеты и библиотеки с актуальной
литературой. Организация книжных лавок и магазинов при центрах позволит
обеспечить доступ к современной русской литературе, к учебным пособиям и
методическим материалам. Также центры должны предлагать широкий спектр курсов
русского языка для различных возрастных групп и уровней владения языком,
включая специализированные курсы для профессиональных целей.
Организация и проведение олимпиад по русскому языку для школьников будет
способствовать выявлению и поддержке талантливых учеников, повышать не только
мотивацию к изучению языка, но и престиж российских вузов для продолжения
обучения в России по квотам, которые мы ежегодно выделяем. Регулярные встречи
с российскими писателями, поэтами, деятелями культуры позволят приобщить
учащихся к современной русской литературе и культуре и опять же повысить
интерес к изучению языка.
И в завершение отмечу, что недавно мы отметили День славянской письменности и
культуры. Это праздник не только про Кирилла и Мефодия, это про язык, про
культуру, про ответственность каждого из нас за то, на каком русском говорят
в стране и за её пределами.
Фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" внесла законопроект, который расширяет полномочия
органов власти по сохранению и развитию русского языка. Что в нём важно?
Во-первых, системная поддержка педагогов не только в России, но и за рубежом,
где русский продолжают учить и преподавать. Во-вторых, работа с грамотностью
на госслужбе. Русский язык - государственный язык, значит, и государство
должно говорить на нём достойно, это касается документов, выступлений,
деловой переписки. И наконец, мы предлагаем закрепить государственную
поддержку мероприятий, связанных с русским языком, от дня письменности до
международного дня грамотности.
Мы не предлагаем ничего избыточного. Мы просто говорим: русский язык - это
часть нашей идентичности, нашей конкурентоспособности и нашего уважения к
самим себе.
Благодарю. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
От фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" - Казакова Ольга Михайловна.
КАЗАКОВА О. М., председатель Комитета Государственной Думы по культуре,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги, уважаемые приглашённые!
Для фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" такие гуманитарные вопросы, как образование,
воспитание, продвижение и защита русского языка, сохранение межнациональной
культуры, исторической правды, являются ключевыми. И мы, конечно, свою работу
строим именно на этих принципах.
Сегодня правительством была представлена обширная программа мероприятий,
действий, которые проводятся в гуманитарной повестке в работе со странами
СНГ. Безусловно, мы видим положительную динамику, мы слышали замечания и
предложения по этой работе.
Я хочу отметить следующее. Коллеги, сегодня мы с вами не зря обсуждаем
образовательное и культурное пространство на таком едином "правительственном
часе", в единой логике, мы все понимаем, что образовательные организации,
конечно же, дадут знания, а культура даст понимание этих знаний через
чувства, эмоции, через ценностный ряд, через прикосновение к духовным корням.
Безусловно, это единая работа, и в этом случае результат будет более
очевиден.
Мы говорили с Евгением Александровичем о количестве тех людей, которые учат
русский язык, и как раз говорили о том, что важно не только количество, но и
содержание, то есть что именно на русском языке говорит человек, что знает
человек, как он знает историю, как он знает нашу культуру, насколько ценит
её, ценит он культуру, вообще говоря, или нет. Здесь очень важны и, так
скажем, цифровые аспекты, и содержательные.
Уважаемые коллеги, мы должны увязывать эту работу не только с такими важными
гуманитарными вопросами, как вопросы дружбы, понимания, принятия традиций,
ценностей друг друга, но и, конечно, с вопросами экономического
взаимодействия и безопасности, на что сегодня уже обращали внимание. Когда мы
обсуждали эти вопросы на заседании фракции, Ирина Анатольевна делала акцент
на том, что, понятно, делается много, но какой мы видим эффект от этой
работы, насколько люди, которые потом к нам приезжают, погружаются в
культурную среду и в эту повестку, по которой проводят работу наши
министерства?
Коллеги, безусловно, мы все с вами чувствуем ответственность за то, чтобы
была системная, целостная работа, именно не точечная, а постоянная, объёмная,
логичная, поэтому полагаем, что нужен прежде всего больший охват, и об этом
сегодня много говорили. Мероприятий много, но и аудитория всё-таки
многомиллионная живёт на постсоветском пространстве, поэтому, мы полагаем,
охват должен быть больше, интенсивность должна быть больше. Прикосновения, о
которых мы сегодня говорим, в гуманитарной части, в части продвижения
духовных ценностей, в разных форматах должны быть к одному человеку, не одно
прикосновение. Здесь нужно, конечно, интенсивность увеличивать и должна быть
большая палитра мероприятий по разным целевым аудиториям, по разным
социальным группам, по возрастным группам, по интересам. Безусловно, это
требует привлечения ресурсов и механизмов, и поиск таких ресурсов - это наша
общая непростая задача, сегодня многие выступавшие об этом говорили.
Я полагаю, что мы, конечно, особый акцент должны сделать на молодёжи, об этом
сегодня уже говорил Евгений Александрович, многие выступавшие говорили.
Почему? Потому, что поколение, выросшее в Советском Союзе, и поколения,
которые родились уже в новое время, - это совершенно разные люди в плане
подхода к обсуждаемой нами теме. У молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет,
конечно, в знании языка и в знании о России совершенно другой уровень, нежели
у поколения, которое выросло в единой стране. Молодые люди сегодня зачастую
не знают об общих страницах нашей истории, на них транслировали и транслируют
искажённое представление о России. Мы понимаем, что нам нужно не просто
показать нашу историю, а ещё и справиться с тем, что было транслировано на
этих молодых людей. Наша задача, конечно, состоит в том, чтобы
образовательные и культурные проекты показывали нашу настоящую историю,
настоящую Россию, показывали всех нас такими, какие мы есть, и то, что нас
объединяет, несмотря на то что сегодня все мы живём в разных странах. Как я
уже сказала, эта работа направлена на миллионы людей, поэтому каждое
мероприятие, и маленькое, и большое, безусловно, имеет свою ценность.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в этой работе не является сторонним наблюдателем. В
законодательной сфере, вы видите, много инициатив от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
идёт. Приведу как пример закон, который вчера был подписан президентом и
который мы все с вами обсуждали, - о защите русского языка. Мы туда внесли
норму, изменение в 99-й закон, где описаны принципы работы с
соотечественниками, эта норма касалась продвижения российской идентичности,
сохранения российской идентичности при работе с соотечественниками.
Коллеги, я приведу немного конкретных примеров наших дел, которыми занимаются
наши партийцы (партия - это люди, и наши партийцы занимаются этой работой).
Ну, например, мы все с вами знаем проект "Историческая память" - у нас им
занимается коллега Сидякин. Коллега Занко: в странах СНГ создано уже пять
волонтёрских отрядов, созданы отряды Международного волонтёрского корпуса.
Акции "Георгиевская ленточка" и "Свеча памяти" проводятся в этих странах. В
Диктанте Победы в этом году 90 стран приняли участие, конечно, все страны
СНГ, почти 3 миллиона человек уже охвачено этой акцией. Наша коллега Аршинова
- организация "Евразия", сегодня уже много об этом говорили: почти 20 тысяч
человек в том году было охвачено образовательными и просветительскими
программами именно этой организации, и это тоже в копилку этой деятельности.
Более того, организация открывает каникулярные школы для учителей русского
языка и учителей истории из стран СНГ.
Коллеги, мало времени осталось, поэтому выскажу ещё предложение. Мы со своей
стороны готовы проработать вопрос защиты объектов культурного наследия и
такого нашего совместного со странами СНГ соглашения, чтобы у нас всё-таки
был свой договор по защите и охране наших памятников, мемориалов и особо
ценных объектов культурного наследия. Такую работу мы со своей стороны уже
начали и с министерством, и с коллегами на пушкинском форуме... (Микрофон
отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Заключительное слово - Алексей Логвинович, пожалуйста.
ОВЕРЧУК А. Л. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты, уважаемые
коллеги! Тема, которая сегодня нами обсуждается, крайне важна. Слушая
вопросы, слушая выступления представителей фракций, в том числе Леонида
Ивановича, Вячеслава Викторовича, конечно же, прежде всего думаешь о том, что
вопросы духовно-нравственных ценностей и их продвижения на постсоветском
пространстве, в странах СНГ - это та повестка, которая для всех нас является
объединительной. Во всех выступлениях прозвучали абсолютно одинаковые, я бы
сказал, синхронизированно поставленные задачи, мы все одинаково видим то,
какие проблемы стоят перед нами, что необходимо решать.
Правительство делает многое из того, о чём сегодня говорилось. И особо хотел
бы поблагодарить за то, что не слышно слов "вы что-то делаете не так", были
слова "улучшить", "усилить" и слова поддержки, которые звучали сегодня и
звучали, когда мы встречались с фракциями, когда мы встречались у Леонида
Ивановича в комитете. Это очень важно.
Конечно, те проблемы, которые мы сегодня решаем в рамках гуманитарной
повестки, - это следствие вполне очевидного вакуума, который существовал в
этой сфере в постсоветском пространстве в течение длительного времени. Отсюда
и учебники, которые искажённо трактуют историю, дают детям неправильное
представление о Великой Отечественной войне. Сегодня мы начинаем заполнять
этот вакуум своими идеями, своей повесткой и своим правдивым трактованием
истории. То, о чём говорил Сергей Сергеевич, та работа, которая сегодня
проводится по линии министерств просвещения государств - участников СНГ,
нацелена как раз на то, чтобы нам синхронизировать наше общее видение и
вернуться к общим истокам, что необходимо нам для того, чтобы действительно
мирно, созидательно развиваться на всём постсоветском пространстве.
И ещё раз хочу сказать слова благодарности всем выступившим, всем депутатам
за поддержку, которую мы здесь сегодня почувствовали. Спасибо большое.
(Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо вам.
Уважаемые коллеги, давайте поблагодарим Алексея Логвиновича, всех
представителей федеральных органов исполнительной власти за такой
содержательный и очень важный разговор. (Аплодисменты.)
Коллеги, переходим к рассмотрению законопроектов о международных договорах
Российской Федерации.
Пункт 3, проект федерального закона "О ратификации Соглашения о
трансграничном допуске к размещению и обращению ценных бумаг на
организованных торгах в государствах - членах Евразийского экономического
союза". Доклад официального представителя правительства замминистра финансов
Ивана Александровича Чебескова.
Пожалуйста.
ЧЕБЕСКОВ И. А., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
заместитель министра финансов Российской Федерации.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект предполагает
ратификацию соглашения, которое предусматривает возможность взаимного допуска
к размещению и обращению ценных бумаг эмитентов из стран - участников ЕАЭС.
Соглашение создаёт упрощённый доступ ценных бумаг на финансовые рынки стран -
участников ЕАЭС. По сути, мы таким образом начинаем и продолжаем интеграцию
наших финансовых рынков и финансовой инфраструктуры.
Просим поддержать.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Артёма Викторовича Турова.
ТУРОВ А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект разработан в
целях выполнения Российской Федерацией внутригосударственных процедур,
необходимых для вступления в силу Соглашения о трансграничном допуске к
размещению и обращению ценных бумаг на организованных торгах в государствах -
членах Евразийского экономического союза, подписанного 31 января 2025 года в
городе Алматы.
Российская Федерация первая из государств - членов ЕАЭС, кто приступил к
ратификации настоящего соглашения. Соглашение направлено на обеспечение
свободы осуществления эмиссионных торговых операций с ценными бумагами на
биржевом пространстве государств - членов ЕАЭС, роста ликвидности биржевых
рынков государств - членов ЕАЭС, укрепления торгово-инвестиционного
сотрудничества государств - членов ЕАЭС, а также защиты прав и законных
интересов потребителей финансовых услуг, инвесторов и отвечает интересам
Российской Федерации.
В комитете проведена необходимая экспертная работа, в подборке
соответствующих материалов имеются положительные заключения Правового
управления Аппарата Государственной Думы, а также Комитета Совета Федерации
по международным делам.
Принятие закона не потребует признания утратившими силу, приостановления,
изменения или принятия других федеральных законов, нормативных правовых актов
Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и
федеральных органов исполнительной власти.
Исходя из представленного финансово-экономического обоснования к
законопроекту реализация положений и соглашений не потребует дополнительных
расходов федерального бюджета.
Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний по законопроекту
не имеет. Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском
экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также положениям иных
международных договоров, участником которых является Российская Федерация.
С учётом изложенного комитет рекомендует Государственной Думе ратифицировать
соглашение.
Прошу поддержать, коллеги.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие
выступить? Нет. Полномочный представитель президента? Правительства? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона, пункт 3.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 19 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 403 чел.89,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 403 чел.
Не голосовало 47 чел.10,4 %
Результат: принято
Принят единогласно.
Пункт 4, проект федерального закона "О ратификации Протокола о возобновлении
действия Соглашения между Правительством Российской Федерации и
Правительством Республики Казахстан о торгово-экономическом сотрудничестве в
области поставок нефти и нефтепродуктов в Республику Казахстан от 9 декабря
2010 года и внесении в него изменений". Доклад официального представителя
правительства статс-секретаря - замминистра энергетики Дмитрия Викторовича
Исламова.
Пожалуйста.
ИСЛАМОВ Д. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра энергетики Российской Федерации.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Законопроект направлен на
ратификацию протокола, которым предусмотрено возобновление действия
соглашения между Россией и Казахстаном о торгово-экономическом сотрудничестве
в области поставок нефти и нефтепродуктов в Республику Казахстан от 9 декабря
2010 года.
Протокол подписан 27 ноября 2024 года и предусматривает возобновление
действия соглашения и продление его действия до 1 января 2028 года с
возможностью его автоматической пролонгации. Возобновление действия
соглашения необходимо нам для того, чтобы сохранить закреплённые условия
поставки в Казахстан нефти и нефтепродуктов. Соглашение действует уже более
12 лет, вот именно по поставкам нефтепродуктов, и зарекомендовало себя как
эффективное, мы его продлеваем. Объёмы и направления, а также иные условия
поставок ежегодно формируются, утверждаются компетентными органами сторон
соглашения, протоколом, отражаются в индикативных балансах.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Константина Фёдоровича Затулина.
ЗАТУЛИН К. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Вы только что прослушали
выступление официального представителя правительства, которое внесло нам на
ратификацию документ, называемый протоколом о возобновлении действия
соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством
Республики Казахстан в области поставки нефти и нефтепродуктов. По сути, речь
идёт о том, чтобы привести практику в соответствие её юридическому
оформлению, поскольку эта поставка осуществляется, и осуществляется в
результате подписания в ноябре 2024 года соответствующего документа,
осуществляется, насколько я понимаю, по этим правилам с 1 января 2024 года.
Ну а в целом эта практика существует, как уже сказал официальный
представитель, 12 лет.
Я бы призвал вас, уважаемые коллеги, проголосовать за ратификацию этого
документа. Вы должны понимать, что документы, вносимые нашим правительством,
мы ратифицируем на основе безусловного нашего доверия к тому, что
правительство плохого не предложит, когда дело касается развития отношений с
нашими соседями. За наших соседей мы ведём борьбу, за их политику, внешнюю и
внутреннюю. И Казахстан является той страной, тем нашим большим соседом,
самым крупным по территории после Российской Федерации осколком бывшего
Советского Союза, с которым нам надо, конечно, развивать позитивное
сотрудничество. И безусловно, наши противники хорошо себе представляют, что
лежит на весах и ради чего они должны стараться в отношения между Россией и
Казахстаном вбивать какие-то бреши и соблазнять какими-то другими
перспективами. Ну, например, недавно, вы знаете, Министерство обороны
Казахстана подписало соглашение с Министерством обороны Великобритании о
сотрудничестве. Это борьба, которая в самом Казахстане продолжается, за то,
чтобы быть ближе к России или быть дальше от России.
Сегодня своей ратификацией мы делаем шаг в пользу того, чтобы Казахстан был
ближе к России. Я очень прошу правительство, когда оно вносит эти документы,
в комплексе анализировать весь спектр отношений с Республикой Казахстан: и
то, что, как мы говорили только что и слышали в ходе "правительственного
часа", касается политики в области образования, культуры, языка, и то, что
связано с сотрудничеством в военно-политической области, и то, что связано с
депутатами и межпарламентской деятельностью, и, конечно, то, что связано с
важными для нас нефтью и нефтепродуктами.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Да.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Дмитрий Викторович, буквально недавно президенты
Казахстана и Азербайджана подписали тоже соглашение о присоединении к
нефтепроводу Баку - Тбилиси - Джейхан. Кстати говоря, первоначально этот
проект Клинтон утверждал. Вот как это синхронизируется? Ну и они резко
увеличили поставки танкерами нефти в Баку.
ИСЛАМОВ Д. В. Спасибо большое за вопрос, Николай Васильевич. Действительно,
мы поставляем нефтепродукты в Казахстан, но у нас к нашему соглашению,
которое мы просим ратифицировать, есть специальный протокол, который
ограничивает экспорт нефтепродуктов, которые мы поставляем. То есть Казахстан
наши нефтепродукты и нефть не может экспортировать в другие страны,
специально по этому поводу протокол к соглашению подписывается сторонами.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу?
Полномочный представитель президента? Нет. Докладчик? Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование законопроект, пункт 4.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 26 мин. 24 сек.)
Проголосовало за 407 чел.90,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 407 чел.
Не голосовало 43 чел.9,6 %
Результат: принято
Закон принят единогласно.
5-й пункт, проект федерального закона "О ратификации Соглашения между
Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения об
условиях осуществления деятельности в г. Ереване Учреждения
"Учебно-спортивный комплекс" закрытого акционерного общества "Газпром
Армения". Доклад официального представителя правительства статс-секретаря -
замминистра просвещения Андрея Алексеевича Корнеева.
Пожалуйста.
КОРНЕЕВ А. А., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра просвещения Российской Федерации.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной Думы! На
ваше рассмотрение представляется проект федерального закона о ратификации
соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством
Республики Армения, подписанного в декабре прошлого года в Москве по итогам
заседания межправкомиссии по экономическому сотрудничеству между двумя
государствами.
Учебно-спортивный комплекс в городе Ереване, в отношении которого заключено
данное соглашение, был построен за счёт средств ПАО "Газпром" в рамках
социальной программы "Газпром - детям" и начал свою деятельность в 2019 году.
В состав комплекса входят: школа, детский сад и физкультурно-оздоровительное
пространство. Данный комплекс является частным образовательным учреждением. В
настоящее время обучение в нём ведётся на основе образовательных стандартов и
образовательных программ, разработанных в соответствии с законодательством
Республики Армения.
Заключение предлагаемого к ратификации соглашения предусматривает возможность
осуществления в учреждении образовательной деятельности в соответствии с
российскими стандартами и федеральными основными общеобразовательными
программами России. Это позволит проводить воспитательную работу по
российской программе, что будет способствовать углублению понимания
исторических основ, традиций народов России и тем самым приобщению к нашей
многовековой культуре. По окончании обучения выпускники, прошедшие
государственную итоговую аттестацию в соответствии с законодательством
Российской Федерации, смогут получить и документ об образовании
государственного образца Российской Федерации. Соглашением также регулируются
вопросы лицензирования, государственной аккредитации образовательной
деятельности и проведения в учреждении контрольно-надзорных процедур в сфере
образования.
Финансовое обеспечение деятельности школы осуществляется за счёт частных
средств, в том числе средств ПАО "Газпром" и его дочернего общества в
Армении. В связи с этим принятие федерального закона не потребует выделения
дополнительных бюджетных ассигнований. Аналогичное соглашение,
предусматривающее условия деятельности школы "Газпрома" в городе Бишкеке
Киргизской Республики, было заключено в 2022 году и ратифицировано вами,
уважаемые депутаты, в сентябре 2023 года.
Уважаемые депутаты Государственной Думы, прошу поддержать проект федерального
закона.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Казбека Куцуковича Тайсаева.
Пожалуйста.
ТАЙСАЕВ К. К. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые товарищи!
Предлагается ратифицировать соглашение об условиях осуществления деятельности
Учреждения "Учебно-спортивный комплекс" закрытого акционерного общества
"Газпром Армения" в городе Ереване, действующего в рамках социальной
программы "Газпром - детям" с сентября 2019 года. Дополнительного бюджетного
финансирования из бюджета Российской Федерации не потребуется. Армянская
сторона ратифицировала настоящее соглашение.
С учётом изложенного комитет по делам СНГ рекомендует Государственной Думе
ратифицировать соглашение. Прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы? Да.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Останина Нина Александровна, пожалуйста.
ОСТАНИНА Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по защите семьи,
вопросам отцовства, материнства и детства, фракция КПРФ.
Уважаемый Андрей Алексеевич, это в продолжение, наверное, того разговора,
который мы сегодня начали на "правительственном часе". Безусловно, будет
поддержано это соглашение. Только вопрос к вам: вы несколько раз сказали о
том, что это частные инвестиции, но ПАО "Газпром" всё-таки имеет 50 процентов
государственных акций - разве это частная, получается, компания? Это же
бюджетные средства в том числе.
КОРНЕЕВ А. А. Спасибо большое за вопрос, Нина Александровна. Здесь я сказал
"частная" почему? Потому, что по законодательству в данном случае армянской
стороны эта организация является частной.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, будут ли желающие выступить?
Полномочный представитель президента? Правительства? Нет.
Ставится на голосование законопроект, пункт 5.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 31 мин. 16 сек.)
Проголосовало за 399 чел.88,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 400 чел.
Не голосовало 50 чел.11,1 %
Результат: принято
Принимается закон.
Переходим к рассмотрению законопроектов в третьем чтении.
Пункт 6, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Доклад Дмитрия Фёдоровича
Вяткина.
Пожалуйста.
ВЯТКИН Д. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен к
принятию в третьем чтении. Напомню, речь идёт о возможности удостоверения
доверенностей, которые выдаются участниками, бойцами добровольческих
формирований, оказывающих содействие Министерству обороны в выполнении их
задач, командирами воинских частей. К третьему чтению все необходимые
согласования, экспертизы проведены, получены.
Просим поддержать.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование законопроект.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 32 мин. 36 сек.)
Проголосовало за 404 чел.89,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 404 чел.
Не голосовало 46 чел.10,2 %
Результат: принято
Принят единогласно.
7-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Эрнест Абдулович
Валеев.
Пожалуйста.
ВАЛЕЕВ Э. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Мы вчера рассмотрели
законопроект во втором чтении, текст подготовлен для рассмотрения
законопроекта в третьем чтении. Комитет по безопасности и противодействию
коррупции рекомендует принять законопроект в окончательном варианте.
Собственно говоря, установление особого статуса гражданского экспортного
оружия и предоставление "РусГидро" возможности создавать ведомственную охрану
повысит физическую защищённость объектов ТЭК и упростит для бизнеса
возможности для вывоза оружия.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в Государственной Думе также поддерживает
законопроект и будет голосовать за. Призываю всех вас поддержать
законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 34 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 404 чел.89,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 404 чел.
Не голосовало 46 чел.10,2 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Сейчас мы будем повторно рассматривать федеральный закон.
8-й пункт, Федеральный закон в редакции согласительной комиссии "О внесении
изменений в статьи 3 и 4 Федерального закона "О ветеранах". Доклад Ярослава
Евгеньевича Нилова.
Пожалуйста.
НИЛОВ Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, депутат Государственной Думы, не входящий во
фракцию.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! В декабре федеральный
закон был возвращён в Государственную Думу, была создана согласительная
комиссия. На протяжении этих месяцев мы провели очень немаленькую работу.
Сразу хотел бы поблагодарить всех депутатов, которые принимали участие в
работе согласительной комиссии, Совет Федерации и председателя комитета
Перминову - она здесь присутствует, по итогам моего доклада попрошу с места
дать ей слово, чтобы представить позицию. Хотел бы поблагодарить и
Государственно-правовое управление президента, и полномочного представителя
президента, и полномочного представителя правительства, и правительство в
целом, и все наши профильные комитеты, кто участвовал, и, конечно, Аппарат
Государственной Думы. В итоге мы смогли найти решение, сбалансированное
решение.
Вам на голосование предлагается в редакции согласительной комиссии
подготовленный текст, который от имени согласительной комиссии мы просим
поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Как уже было сказано, у нас присутствует Перминова Елена Алексеевна,
сопредседатель согласительной комиссии.
Включите, пожалуйста, микрофон в правительственной ложе.
ПЕРМИНОВА Е. А., председатель Комитета Совета Федерации по социальной
политике.
Добрый день, уважаемые коллеги, Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Я
также хотела бы поблагодарить за то, что мы в согласительной комиссии очень
тщательно, на мой взгляд, проработали данный закон. Все депутаты, которые
участвовали в работе согласительной комиссии, высказали свои конструктивные
предложения, которые нашли отражение в этом законе, и, уважаемый Александр
Дмитриевич, я думаю, что сейчас закон сбалансирован. Участники специальной
военной операции, военнообязанные, которые находятся там, как раз и
заслуживают льгот, предусмотренных законом "О ветеранах", и статуса ветерана
боевых действий, инвалида боевых действий.
Уважаемые депутаты, я прошу вас поддержать данный закон.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо большое всем, кто принимал участие в работе
согласительной комиссии. Очень важный закон, и хорошо, что удалось достичь
таких согласованных формулировок.
Коллеги, ставится на голосование: принять в редакции согласительной комиссии
Федеральный закон "О внесении изменений в статьи 3 и 4 Федерального закона "О
ветеранах", пункт 8.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 37 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 408 чел.90,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 408 чел.
Не голосовало 42 чел.9,3 %
Результат: принято
Закон принят единогласно.
Переходим к рассмотрению законопроектов во втором чтении.
Пункт 9, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон
"О развитии сельского хозяйства". Доклад Владимира Ивановича Кашина.
КАШИН В. И., председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам,
фракция КПРФ.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые товарищи! Просим поддержать
законопроект во втором чтении. Этим законопроектом создаётся правовой
механизм поддержки территорий нашей страны, которые пострадали от
террористических операций. Прошу проголосовать по таблице № 1, в которой
четыре поправки.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 38 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 407 чел.90,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 407 чел.
Не голосовало 43 чел.9,6 %
Результат: принято
Принимается.
Ставится на голосование во втором чтении проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 38 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 403 чел.89,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 403 чел.
Не голосовало 47 чел.10,4 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Включите микрофон на трибуне.
Пожалуйста.
КАШИН В. И. Уважаемые товарищи, законопроект подготовлен к рассмотрению в
третьем чтении, есть все необходимые согласования. Прошу поддержать
законопроект в третьем чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, предлагается рассмотреть законопроект в
третьем чтении, не будет возражений? Нет.
Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование законопроект в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 39 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 403 чел.89,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 403 чел.
Не голосовало 47 чел.10,4 %
Результат: принято
Принят единогласно.
Переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении.
Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 32-2 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях". Доклад Эрнеста
Абдуловича Валеева.
Пожалуйста.
ВАЛЕЕВ Э. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект
подготовлен группой депутатов Государственной Думы и направлен на уточнение
порядка уплаты штрафа за административные правонарушения, которые выявлены в
рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
Законопроект подготовлен в целях реализации постановления Конституционного
Суда, который 18 июля 2024 года признал неконституционной норму статьи 32-2
Кодекса об административных правонарушениях, поскольку данная норма не
предоставляет возможности льготной, в половинном размере, уплаты
административного штрафа в случае выявления административного правонарушения
в ходе проверки, организованной органами прокуратуры.
Конструкция статьи такова, что если в ходе государственного, муниципального
контроля выявлено административное правонарушение, то в течение 20 дней можно
уплатить половину назначенного штрафа, если же правонарушение выявлено при
других проверках, в частности при проверках прокурором или другими
контролирующими органами, то льготный порядок на эти правонарушения не
распространяется. В связи с этим предлагается изложить часть 1-3-3 статьи
32-2 КоАП в новой редакции и предоставить гражданам равные возможности по
льготной уплате штрафа независимо от того, кем было выявлено административное
правонарушение.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Дмитрия Фёдоровича Вяткина.
Пожалуйста.
ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Ну, Эрнест
Абдулович очень обстоятельно и подробно объяснил суть законопроекта. Это и
реализация правовой позиции, выраженной в постановлении Конституционного
Суда, и восполнение пробелов, выявленных в ходе реализации вот этой нормы
(уплата половины штрафа), которую мы с вами установили в 2022 году
федеральным законом.
Комитет рассмотрел указанную инициативу. Есть в заключении небольшие
замечания, которые, без всякого сомнения, можно будет учесть ко второму
чтению. Мы поддерживаем принятие в первом чтении данного законопроекта,
просим и вас поддержать.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы? Да.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Алимова Ольга Николаевна.
АЛИМОВА О. Н., фракция КПРФ.
Вот видите, одна захотела задать вопрос.
Эрнест Абдулович, уважаемый, ну, вот на протяжении многих лет действует так
называемый мораторий, как я говорю, на внеплановые проверки бизнеса, но, как
стало понятно из материалов к законопроекту, такие проверки проводятся
регулярно и весьма результативно. Ну вот если вы располагаете информацией,
поделитесь, пожалуйста, насколько системно проходят такие проверки и
насколько они многочисленны, как много выявляется нарушений, каковы объёмы
штрафов, налагаемых по результатам проверок? И ещё, не рассматривался ли
вопрос о том, чтобы не распространять льготный период уплаты штрафов на
прокурорские проверки, или, наоборот, надо изъять эту норму?
ВАЛЕЕВ Э. А. Большая часть вашего вопроса не относится к предмету
рассматриваемого законопроекта. Что касается статистических данных, они есть
в открытом доступе, у меня на данный момент их нет, но если вам интересно, то
я могу вам их предоставить потом.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить? Нет. Полномочный представитель
президента? Правительства? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
статью 32-2 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях", пункт 10.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 44 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 407 чел.90,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 408 чел.
Не голосовало 42 чел.9,3 %
Результат: принято
Закон принят.
11-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 2.5 и
23.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Доклад Эрнеста Абдуловича Валеева.
ВАЛЕЕВ Э. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект
подготовлен группой депутатов Государственной Думы и направлен на унификацию
подхода при привлечении к дисциплинарной ответственности отдельных категорий
лиц, которые осуществили административное правонарушение.
Дело в том, что в части 1 статьи 2.5 Кодекса об административных
правонарушениях закреплено общее правило, по которому военнослужащие, которые
совершили административные правонарушения, несут дисциплинарную
ответственность, кроме того, в части 2 этой же статьи есть исключение из
этого правила, когда военнослужащие привлекаются к административной
ответственности. Тут есть один тонкий момент. Мы целым рядом законов, в
частности, Федеральной службе безопасности предоставили право осуществления
отдельных видов государственного контроля. Кроме того, когда рассматривали
вопрос об усилении надзора в части пожарной безопасности, предоставили
возможность Федеральной службе безопасности, Росгвардии, другим силовым
структурам осуществлять контроль (надзор) от имени государства за соблюдением
правил пожарной безопасности в собственных ведомствах, поэтому мы предлагаем:
в тех случаях, когда военнослужащим совершено правонарушение вот из того
перечня, который есть в части 2 статьи 2.5, и объект под контролем этого же
ведомства, военнослужащий также должен нести дисциплинарную ответственность,
а не административную. То есть мы устанавливаем более чёткий порядок
привлечения военнослужащих к дисциплинарной ответственности вместо
административного наказания.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Дмитрия Фёдоровича Вяткина.
ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! К
обстоятельному докладу, который сделал Эрнест Абдулович, могу лишь добавить,
что, действительно, вопрос об унификации подхода при привлечении к
дисциплинарной ответственности военнослужащих и лиц, к ним приравненных,
представляется весьма актуальным. Комитет, рассмотрев данный законопроект,
поддерживает его концепцию. Есть ряд замечаний, которые были высказаны в
официальном отзыве правительства, и комитет отмечает, что они не влияют
существенно на концепцию данного законопроекта, не препятствуют его принятию
в первом чтении и могут быть учтены ко второму чтению.
Просим поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи.
Покажите список.
Шеремет Михаил Сергеевич.
ШЕРЕМЕТ М. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
У меня короткий вопрос.
Уважаемый Эрнест Абдулович, скажите, после унификации, после принятия закона
ответственность данных лиц всё-таки усилится или, наоборот, смягчится?
ВАЛЕЕВ Э. А. Важно, чтобы ответственность наступала во всех случаях, когда
допущено нарушение, то есть должна быть неотвратимость наказания. А что
касается того, в дисциплинарном порядке будет отвечать виновный, совершивший
правонарушение, или же в административном, собственно, большого значения для
профилактики это не имеет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить? Нет. Полномочный представитель
президента? Правительства? Нет.
Ставится на голосование законопроект, пункт 11.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 48 мин. 33 сек.)
Проголосовало за 407 чел.90,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 407 чел.
Не голосовало 43 чел.9,6 %
Результат: принято
Законопроект принят единогласно.
12-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 21.3
Федерального закона "Об организации предоставления государственных и
муниципальных услуг". Алтайское краевое Законодательное Собрание предложило
определить докладчиком по данному вопросу Даниила Владимировича Бессарабова.
Пожалуйста.
БЕССАРАБОВ Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Бюджетный кодекс
Российской Федерации предусматривает, что администратор доходов бюджета
наделён бюджетными полномочиями, к числу которых относятся начисление, учёт и
контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью
осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, взыскание
задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов по ним и многие другие
важные полномочия. Надо признать, что на сегодняшний день сформирована
система, которая позволяет эффективно администрировать эти платежи и собирать
налоги, штрафы и прочие взыскания в соответствующие бюджеты.
В то же самое время Алтайское краевое Законодательное Собрание выявило ряд
системных проблем, в частности следующую ситуацию. В соответствии с приказом
Минфина России администрирование доходов бюджета от административных штрафов,
установленных Кодексом об административных правонарушениях, в случае если
постановления о наложении административных штрафов вынесены мировыми судьями,
комиссиями по делам несовершеннолетних по результатам рассмотрения дел,
направленных федеральными органами государственной власти или их
терподразделениями, производится органом исполнительной власти,
осуществляющим финансовое, организационное обеспечение деятельности мировых
судей или соответствующей комиссии по делам несовершеннолетних. В чём суть
проблемы? Лицо привлекается к административной ответственности, федеральным
органом власти или его территориальным подразделением составляется протокол и
направляется для рассмотрения мировому судье, мировой судья выносит решение,
а администратор доходов, которым в данном случае является, как уже было
сказано, ну, в частности в Алтайском крае, управление по обеспечению
деятельности мировых судей, не имеет этой информации ни от одного из
правоприменительных органов, и, по сути, не определён конкретный порядок
исполнения указанных полномочий, что затрудняет исполнение бюджетных
полномочий соответствующим администратором доходов.
Авторы инициативы полагают, что порядок осуществления полномочий
администраторами доходов бюджетов должен быть детализирован на
законодательном уровне. Вот, в частности, для этого предлагается
предусмотреть обязанность администраторов доходов бюджетов размещать в
Государственной информационной системе о государственных и муниципальных
платежах, первое, информацию, необходимую для уплаты назначаемых судами
денежных взысканий (штрафов), с указанием уникального идентификатора
начисления в день получения запроса органов, должностные лица которых
уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях и (или)
направлять дело (материалы) на рассмотрение в суд, и, второе, уточнённую
информацию о сумме начисления, подлежащей оплате, и размещать её не позднее
дня, следующего за днём получения вынесенного судьёй постановления (судебного
акта) по результатам рассмотрения соответствующего дела. Авторы полагают, что
это будет способствовать эффективному исполнению поручения президента о
принятии дополнительных мер по повышению эффективности управления дебиторской
задолженностью по бюджетам и позволит администраторам доходов бюджетов
эффективно осуществлять соответствующую деятельность.
Как видим, принятие закона не повлечёт за собой дополнительных расходов
федерального, региональных бюджетов, наоборот, будет способствовать
наполнению соответствующих бюджетов.
Просьба поддержать.
Спасибо.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
И. И. Мельников
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Даниил Владимирович.
С содокладом выступает Оксана Николаевна Фадина.
ФАДИНА О. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Весьма подробно изложена
законодательная инициатива. Акцентирую лишь внимание на том, что это
действительно для субъекта Российской Федерации улучшит платёжно-расчётную
дисциплину и повысит прозрачность, более того, это очень важно для работы с
недоимкой, ну и, сами понимаем, для наполнения консолидированных бюджетов
субъектов Российской Федерации.
Комитет по региональной политике и вопросам местного самоуправления
инициативу субъекта Российской Федерации поддерживает, концепцию одобряет.
Есть ряд предложений, но все они будут рассмотрены буквально до второго
чтения. В связи с этим, уважаемые коллеги, комитет предлагает поддержать
данную инициативу и принять в первом чтении данный законопроект.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Оксана Николаевна.
Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Глазкова Анжелика Егоровна, пожалуйста.
ГЛАЗКОВА А. Е., фракция КПРФ.
Уважаемый Даниил Владимирович, мы, конечно, поддерживаем данный законопроект,
но у меня один небольшой, уточняющий вопрос: скажите, пожалуйста, направлялся
ли законопроект в регионы и какие отзывы регионы дали на данный законопроект?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Даниилу Владимировичу Бессарабову включите микрофон.
БЕССАРАБОВ Д. В. Анжелика Егоровна, спасибо за вопрос. Вообще, эта
законодательная инициатива очень долго и подробно обсуждалась на самых разных
уровнях: в правительстве, в федеральных органах власти, в Минфине, с
правоприменителями. Непростая судьба, потому что на всех уровнях говорили,
что надо доработать этот момент, тот, но всё это только способствовало
доработке и формированию более правильного содержания. Алтайское краевое
Законодательное Собрание (вы тоже представляете родной для меня Алтайский
край по партийным спискам) вернулось к рассмотрению этого законопроекта,
доработало его и внесло в новой редакции. В новой редакции он поддерживается
регионами, поддерживается правительством, есть заключение Правового
управления об отсутствии концептуальных замечаний.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 55 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 392 чел.87,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 392 чел.
Не голосовало 58 чел.12,9 %
Результат: принято
В первом чтении единогласно принимается законопроект.
13-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 225
части первой Гражданского кодекса Российской Федерации". Докладывает Геннадий
Олегович Панин.
ПАНИН Г. О., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Наш законопроект направлен на
совершенствование механизма оформления права собственности на критически
важные бесхозяйные объекты недвижимости, объекты, служащие жизнеобеспечению
населения. Целями и задачами выявления бесхозяйных недвижимых вещей являются
вовлечение неиспользуемого имущества в свободный гражданский оборот,
обеспечение безопасности технической эксплуатации имущества и надлежащее
содержание территорий муниципальных образований.
В настоящее время бесхозяйные объекты недвижимости принимаются на учёт
органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое
имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории
которого они находятся. После постановки на учёт такого имущества
муниципалитет вправе обратиться в суд с заявлением о признании права
муниципальной собственности не ранее чем по истечении трёх месяцев для
линейных объектов и одного года - для остальных объектов. Предусмотренный в
настоящее время срок один год, по истечении которого у уполномоченного органа
возникает право на обращение в суд, является чрезмерным, затрудняет принятие
срочных и неотложных мер в части сохранения такого бесхозяйного имущества, в
том числе с целью устранения угрозы жизни и здоровью граждан. Особенно важна
возможность скорейшего принятия в собственность в отношении бесхозяйных
объектов, в том числе линейных, предназначенных для обеспечения населения
тепловой и электрической энергией, водой, газом, для водоотведения,
гидротехнических сооружений: состояние такого имущества напрямую влияет на
качество и безопасность жизнедеятельности населения, вместе с тем приведение
такого бесхозяйного имущества в надлежащее состояние за счёт средств бюджетов
бюджетной системы до оформления в муниципальную, государственную
собственность не представляется возможным.
В связи с этим законопроектом предлагается сократить до трёх месяцев срок, по
истечении которого уполномоченный орган или уполномоченное лицо вправе
обратиться в суд с требованием о признании права собственности на бесхозяйную
вещь, в случае если она является объектом, в том числе линейным, необходимым
для обеспечения населения тепловой, электрической энергией, водой, газом, для
водоотведения, либо гидротехническим сооружением, автомобильной дорогой или
объектом гражданской обороны.
Уважаемые коллеги, прошу поддержать законопроект в первом чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Геннадий Олегович.
С содокладом выступает Даниил Владимирович Бессарабов.
БЕССАРАБОВ Д. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Поддерживая и
понимая цель авторов законопроекта, необходимо отметить, что по законопроекту
есть ряд замечаний. Мы обсуждали их на заседании комитета, обозначили в нашем
заключении, и они, собственно говоря, представлены следующим образом.
Согласно Гражданскому кодексу к недвижимым вещам относятся земельные участки,
участки недр и всё, что прочно связано с землёй, то есть объекты, перемещение
которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно. Как разъясняется
в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда от 2015 года, замощение
земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и
не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью. В связи с этим
возникает вопрос об отнесении отдельных, подчёркиваю, автомобильных дорог к
недвижимому имуществу и включении их в перечень бесхозяйных объектов,
поскольку автомобильные дороги не всегда отвечают признакам недвижимого
имущества. Это первое.
Второе. Часть вторая статьи 290 Гражданского процессуального кодекса
предусматривает, что с заявлением в суд о признании права собственности на
бесхозяйную вещь вправе обратиться только публичный орган и только по
истечении года со дня её постановки на учёт органом, осуществляющим
госрегистрацию прав на недвижимое имущество, поэтому принятие этой инициативы
нам надо ещё синхронизировать и с поправками гражданского процессуального
законодательства.
Ну и хотелось бы сказать, что в целом не представляется удачным включение в
статью 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, как кодифицированного
акта, перечня различных видов объектов, наименование которых периодически
может меняться в специальном законодательстве, что потребует внесения
изменений в ГК. При таком подходе соответствующая статья Гражданского кодекса
будет выглядеть как инструкция, что недопустимо для кодифицированного акта
такого уровня.
Тем не менее мы концептуально идею поддерживаем и просим поддержать
законопроект в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Даниил Владимирович.
Коллеги, будут ли вопросы? Да.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Антропенко Игорь Александрович.
АНТРОПЕНКО И. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Даниил Владимирович, целиком разделяю мнение о необходимости
сокращения сроков вовлечения в хозяйственный оборот бесхозяйных объектов,
скажем так, транспортной и коммунальной инфраструктуры. Вот ту коллизию, о
которой вы сказали, с частью второй статьи 290 Гражданского процессуального
кодекса, можно ли устранить при доработке данной законодательной инициативы
ко второму чтению или всё же потребуется самостоятельный законопроект?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон на трибуне, пожалуйста.
БЕССАРАБОВ Д. В. Спасибо за ваш вопрос, благодарю и за поддержку инициативы.
Вы хорошо знаете ситуацию на местах, в регионах, в муниципалитетах, и то, что
тема есть, сложности имеются и их надо решать, очевидно. Ну а аспект
юридического характера, я полагаю, мы можем доработать вместе с авторами ко
второму чтению и устранить эти противоречия.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Кузнецов Андрей Анатольевич.
КУЗНЕЦОВ А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Конечно, проблема бесхозного имущества, влияющего на жизнь граждан, очень
острая, и можно сказать, что этот законопроект о наведении порядка и
ликвидации бардака. Но хотелось бы вот такую ситуацию обрисовать: мы
укорачиваем срок, и публичное лицо, только публичное лицо, может обратиться в
суд, с тем чтобы за ним признали это право. А если лицо не обращается, то
есть имущество продолжает оставаться бесхозным, потому что публичному органу,
вот этому лицу, как бы, ну, плевать на имущество, на то, что жизнь граждан не
облегчает, а усложняет, например, бесхозная дорога, и он не хочет её брать и
не обращается в суд? Как закон урегулирует такую ситуацию?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Даниил Владимирович, вы ответите или автор ответит?
Депутату Панину включите микрофон.
ПАНИН Г. О. Спасибо за вопрос, Андрей Анатольевич, но мы, конечно, не
регулировали данную часть. Здесь мы полагались на ответственных управленцев,
которые действительно замечают проблемы на территории, обращают внимание на
бесхозяйные объекты, тем более на те, о которых мы сегодня говорим, без
которых жизнеобеспечение граждан в части коммунальной и дорожной
инфраструктуры невозможно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Драпеко Елена Григорьевна.
ДРАПЕКО Е. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Я тоже поддерживаю саму идею ускорения решения этих проблем. У меня вопрос об
особенностях реализации вашего закона на новых территориях, вновь
присоединённых. Там у нас военно-гражданская администрация формируется и как
бы является публичным лицом, все остальные ещё не сформированы, и ни у кого
на самом деле нет правовых оснований. А там нужно подключать тепло,
ремонтировать газовые объекты, дороги ремонтировать - давать людям
возможность жить. Вот об особенностях регулирования на вновь присоединённых
территориях, я думаю, надо будет задуматься.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Даниил Владимирович, вы? Или автор?
Депутату Панину включите микрофон.
ПАНИН Г. О. Елена Григорьевна, спасибо за вопрос. Гражданский кодекс, как
известно, действует на всей территории нашей страны. Соответственно, там, где
не сформированы управляющие органы, полномочия переданы кому-то другому. В
любом случае эти лица будут действовать в соответствии с Гражданским кодексом
и оформлять данное имущество, запускать его в гражданский оборот.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Шеремет Михаил Сергеевич.
ШЕРЕМЕТ М. С. Уважаемый Геннадий Олегович, хороший законопроект, но хотел
уточнить: предусматривается ли выделение дополнительных средств,
финансирования для оформления бесхозного имущества и дальнейшей его
надлежащей эксплуатации? А также скажите, пожалуйста, почему предлагаемые
изменения касаются именно городов федерального значения, разве в других
регионах, субъектах таких проблем нет?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Панину включите микрофон.
ПАНИН Г. О. Нет, Михаил Сергеевич, вы неправильно поняли. Все муниципальные
образования после принятия этого федерального закона вправе будут бесхозяйное
имущество на своей территории оформлять. Здесь отдельно говорим о городах
федерального значения, так как они напрямую исполняют полномочия органов
местного самоуправления.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Хованская Галина Петровна.
ХОВАНСКАЯ Г. П., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уточните, пожалуйста. Вопрос, казалось бы, на поверхности лежит. Многие годы
существовал этот срок - год, и никому не приходило в голову его сократить.
Возникает естественный вопрос: не появятся ли какие-то отрицательные моменты
от такого резкого сокращения срока? Вот о каких-то моментах говорила Елена
Григорьевна Драпеко, возможны ещё какие-то вопросы, там, по документам, по
процедурам. Был ли проведён анализ, не будет ли отрицательного влияния от
резкого сокращения срока?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Панину включите микрофон.
ПАНИН Г. О. Спасибо, уважаемая Галина Петровна, за ваш вопрос. Ну, мы
приравниваем срок к трём месяцам по аналогии с линейными объектами, которые
зачастую неразрывно связаны с объектами недвижимости, обеспечивающими как раз
инженерную инфраструктуру. Мы не видим проблем, которые могут возникнуть. Для
чего был дан год, больший срок, для остального имущества? Ну, дабы не
выявились собственники. А здесь, конечно, речь идёт о жизнеобеспечении,
поэтому считаем, что проблем быть не должно.
И позволю себе ещё... Я Михаилу Сергеевичу на вторую часть вопроса не
ответил, в части финансирования. Оформление бесхозяйного имущества
производится за счёт местного бюджета, а в части его эксплуатации есть
нормативы содержания. Дополнительных средств не предусмотрено, если только не
будет дополнительных возможностей включения, вхождения в государственные
программы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 07 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 343 чел.76,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 343 чел.
Не голосовало 107 чел.23,8 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
Коллеги, переходим к проекту постановления.
15-й вопрос, проект постановления Государственной Думы "О календаре
рассмотрения вопросов Государственной Думой в июле 2025 года". Докладывает
Александр Дмитриевич Жуков.
ЖУКОВ А. Д., Первый заместитель Председателя Государственной Думы, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! В проекте календаря на июль
комитетами предложено 50 законопроектов, из них 33 - второе чтение, 17 -
первое; 22 законодательные инициативы внесены правительством, 7 - сенаторами,
15 - депутатами Госдумы и 5 - законодательными органами субъектов Российской
Федерации.
На 9 июля запланировано рассмотрение отчёта об исполнении федерального
бюджета и бюджетов фондов пенсионного и социального страхования и
обязательного медицинского страхования за 2024 год.
Во исполнение поручений президента во втором чтении планируется рассмотреть:
изменения в законодательство, направленные на увеличение размера пособия по
беременности и родам женщинам, обучающимся по очной форме обучения, в целях
реализации государственной политики, направленной на поддержку материнства;
поправки в Уголовный кодекс, направленные на повышение уровня
уголовно-правовой охраны воинских захоронений, мемориальных сооружений и
объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества или его
интересов либо посвящённых дням воинской славы России; законодательные
изменения, позволяющие вдовам или вдовцам участников специальной военной
операции использовать транспортные средства, владельцами которых являлись их
супруги; изменения в Бюджетный кодекс, реализация которых обеспечит правовое
регулирование открытия и функционирования счёта цифрового рубля Федерального
казначейства в целях интеграции цифрового рубля в бюджетный процесс;
изменения в налоговое законодательство, касающиеся введения порядка
внесудебного взыскания с физических лиц обязательных платежей и санкций с
сохранением судебного контроля при возникновении спора о законности и
обоснованности предъявленных требований. Продолжится работа над
законопроектом, направленным на повышение адресности и эффективности целевого
обучения в части конкретизации квот приёма с привязкой к работодателю,
региону и отрасли, - законопроект является приоритетом фракции "ЕДИНАЯ
РОССИЯ". Планируется также внести изменения в законодательство об обращении
лекарственных средств, разработанные в целях развития здравоохранения в части
обеспечения населения необходимыми лекарственными препаратами для
медицинского применения.
В первом чтении во исполнение поручения президента Комитетом по обороне
предлагается рассмотреть правительственные поправки в закон "О воинской
обязанности и военной службе", направленные на установление возможности
присвоения воинских званий без прохождения военных сборов гражданам,
пребывающим в запасе и состоявшим в течение шести месяцев в добровольческих
формированиях. Кроме того, в первом чтении планируется рассмотреть
комплексные изменения в законодательство, разработанные правительством в
целях совершенствования системы государственного регулирования в области
разработки, утверждения и контроля за выполнением инвестиционных программ
организаций в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, а также в
целях усиления контроля за своевременным исполнением решений
межведомственного органа по противодействию экстремистской деятельности
предлагается установить административную ответственность за неисполнение его
решений органами власти и самоуправления.
16 июля состоится "правительственный час" на тему "О приоритетах в реализации
демографической политики Российской Федерации" с участием заместителя
председателя правительства Татьяны Алексеевны Голиковой, министра труда и
социальной защиты Антона Олеговича Котякова, министра здравоохранения Михаила
Альбертовича Мурашко и министра финансов Антона Германовича Силуанова.
Коллеги, уже говорилось об этом, но хочу ещё раз напомнить. В целях
безусловного выполнения до конца весенней сессии плана реализации Госдумой
послания президента необходимо завершить рассмотрение семи законопроектов,
уже принятых Государственной Думой в первом чтении. Обращаю внимание
председателей комитетов, что пока на июль предложен только один из них. В
связи с этим прошу Комитет по финансовому рынку - его особенно, за ним
числятся четыре законопроекта, - комитет по информационной политике и Комитет
по развитию Дальнего Востока и Арктики обеспечить подготовку к рассмотрению и
принятию палатой указанных законопроектов до завершения сессии.
Прошу утвердить календарь на июль.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Дмитриевич.
Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Нет.
Проект постановления ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Сейчас несколько законопроектов по сокращённой процедуре рассмотрим, коллеги,
и на этом завершим работу.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, в особом порядке, правильно.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 13 мин. 06 сек.)
Проголосовало за 393 чел.87,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 393 чел.
Не голосовало 57 чел.12,7 %
Результат: принято
Постановление принимается единогласно.
Несколько законопроектов, рассматриваемых в соответствии с частью восьмой
статьи 118 Регламента.
16-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 12-2
Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации". Докладывает
Николай Владимирович Новичков.
На рабочем месте включите микрофон.
НОВИЧКОВ Н. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Буду краток. Законопроект крайне
простой, но при этом очень важный. Мы предлагаем законодательно закрепить
необходимость осуществления просветительской деятельности в образовательных
учреждениях на основе традиционных духовно-нравственных ценностей. Я не хочу
сказать, что сейчас просветительская деятельность осуществляется на других
основаниях, но в законодательстве это не закреплено, мы апеллируем к указу
Президента Российской Федерации, но важно исходить из того, что закон
является проявлением высшей юридической силы. Данный законопроект этот пробел
устраняет и определяет традиционные духовно-нравственные ценности как основу
для просветительской деятельности в образовательных учреждениях.
Прошу поддержать.
Спасибо завнимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Владимирович.
С содокладом выступает Виктор Владимирович Смирнов.
Включите микрофон на рабочем месте.
СМИРНОВ В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, Комитет Государственной Думы по просвещению внимательно
рассмотрел представленный законопроект. Авторы законопроекта предлагают
восполнить пробел, существующий, по их мнению, в законодательстве. Однако в
соответствии с частью 3 статьи 12-2 Федерального закона "Об образовании в
Российской Федерации" порядок, условия и формы осуществления просветительской
деятельности устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Правительство эту законодательную норму исполнило, приняло соответствующий
порядок, и в соответствии с этим порядком установлено, что содержание
просветительской деятельности должно обеспечивать развитие способностей
человека, формирование и развитие его личности в соответствии с традиционными
российскими духовно-нравственными ценностями и требованиями законодательства,
неотъемлемой частью которого является и указ президента "Об утверждении Основ
государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских
духовно-нравственных ценностей".
Мы полагаем, что изложенное позволяет говорить об уже содержащемся в
законодательстве исчерпывающем определении ценностных установок для
осуществления просветительской деятельности.
Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает.
Соисполнитель - Комитет по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и
детства законопроект не поддерживает. Наш комитет рекомендовал
Государственной Думе отклонить законопроект при рассмотрении в первом чтении.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Виктор Владимирович.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 16 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 73 чел.16,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 73 чел.
Не голосовало 377 чел.83,8 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
И 18-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Андрей Анатольевич
Кузнецов.
КУЗНЕЦОВ А. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Что касается
данного законопроекта, ну, кажется, что это какой-то отраслевой законопроект,
который позволяет политическим партиям повысить управляемость своих рядов, а
в частности депутатов, которые избираются от этих партий. Но я предложил бы
посмотреть на данный законопроект гораздо глубже, потому что его можно
назвать законопроектом о мерах по противодействию обману избирателей и
предательству интересов избирателей.
Почему именно так я называю этот законопроект? Потому, что суть его
заключается в том, что если депутат, будучи членом партии, избрался по
спискам партии, приступил к обязанностям в законодательном органе - либо в
Государственной Думе, либо в региональном законодательном собрании, либо в
муниципальной Думе, то есть на всех уровнях, - но в какой-то момент решил,
что он меняет партию, меняет убеждения, меняет программу и принимает решение
о выходе из партии или о выходе из фракции, то вполне резонно и правильно
было бы ему снять с себя полномочие депутата, поскольку он избирался под
другим знаменем, под другими призывами и с соответствующей программой.
Сегодня, к сожалению, законодательство этот вопрос игнорирует. К чему это
приводит? Это приводит к тому, о чём я сказал ранее: можно предать интересы
избирателей, которые за тебя проголосовали, можно предать программные
принципы, можно вести себя совершенно по-другому в законодательном органе,
чем ты обещал, когда шёл под флагом соответствующей партии, соответствующей
программы, и оставаться при этом депутатом. Но ты получил полномочия
благодаря тому, что ты присоединился к определённым программным установкам, к
определённой идеологии, стал её носителем.
Так вот, сегодня у нас, к сожалению, коллеги, вот такая законодательная
лакуна, и поэтому это делать позволительно. Мы предлагаем это остановить. И
это никакой не ведомственный законопроект, это не законопроект, который нужен
политическим партиям, хотя политическим партиям он нужен, потому что
позволяет им вести более осознанную, управляемую политику. На самом деле этот
законопроект в интересах избирателей в первую очередь.
И третий аспект, о котором тоже надо сказать. Репутация наших с вами
действий, действий органов (вот федерального органа - Государственной Думы,
законодательных собраний, муниципальных дум) тоже от этого зависит, от того,
как себя ведут депутаты, насколько их действия соответствуют тем словам и
обещаниям, под которыми они шли на выборы.
Коллеги, я понимаю, что есть заключение комитета об отклонении и так далее,
но мы с вами сейчас обсуждаем именно для того, чтобы увидеть эту проблему.
Если мы этого не сделаем, у нас с вами, у депутатов всех уровней, вот это
расхождение между словами и делами будет продолжаться, если мы не положим
этому конец.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Анатольевич.
С содокладом выступает Даниил Владимирович Бессарабов.
Включите микрофон на рабочем месте.
БЕССАРАБОВ Д. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Нам было
предложено увидеть проблему, но, мне кажется, нам надо видеть не только свою
точку зрения, но и другие точки зрения. В этом смысле я обращаю внимание
авторов на заключение комитета - очень подробное, очень достойное и очень
содержательное, - которое на многие вопросы даёт исчерпывающие ответы,
анализирует природу депутатского мандата, говорит о позиции Конституционного
Суда, высказанной в постановлении от 28 февраля 2012 года, указывая на то,
что независимость депутата предполагает его свободу от чьих бы то ни было
указаний, возможность беспрепятственного осуществления полномочий,
недопустимость неправомерного вмешательства в его деятельность, свободу от
различных форм группового давления - партийного, корпоративного,
регионального, местнического и так далее.
Анализируются действующие нормы о прекращении полномочий. Надо признать, что
это не спящие нормы, в нашем созыве уже четыре прецедента досрочного
прекращения полномочий, все они прошли через горнило рассмотрения Верховного
Суда, и наши с вами решения были поддержаны верховной инстанцией. И я вас
уверяю, что есть все основания для того, чтобы депутата, совершившего
неправомерные деяния, в качестве меры конституционно-правовой ответственности
лишить депутатского мандата, даже депутата Государственной Думы.
Мы также указываем на то, что редакция федерального закона о статусе сенатора
и статусе депутата Госдумы предусматривает положения, согласно которым
депутат Госдумы, входящий во фракцию, может быть членом только той
политической партии, в составе федерального списка кандидатов которой он был
избран депутатом Государственной Думы. А если он это не выполняет, то тоже
появляются соответствующие правовые последствия.
Ну и комитет отмечает, что в случае реализации предлагаемого законопроектом
изменения законодательства депутат как носитель властных полномочий в большей
мере будет ответственен не перед своими избирателями, а перед выдвинувшей его
политической партией, которая вправе, исключив депутата из членов партии,
одновременно аннулировать его депутатский статус. Таким образом, внутреннее
решение политической партии будет поставлено выше волеизъявления избирателей,
проголосовавших за список кандидатов в существовавшем на тот момент
персональном составе. И здесь есть возможность ситуации, когда полномочия по
исключению из членов партии отнесены далеко не на федеральный уровень этой
партии, отданы местным отделениям, региональным отделениям, а коснётся это
депутата, скажем, вышестоящего органа, вплоть до депутата Государственной
Думы. Вы об этом подумали, посмотрели? А депутаты у нас есть и списочники, и
одномандатники. Как к этому будем подходить? Поэтому всё это... И позиция
правительства отрицательная, других участников законотворческого процесса -
такая же.
Комитет вынес отрицательное заключение.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Можно голосовать по законопроекту.
Коллеги, и один законопроект по части седьмой рассмотрим. Ярослав Евгеньевич
Нилов согласился, чтобы по части седьмой 19-й вопрос рассмотрели.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 23 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 76 чел.16,9 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 78 чел.
Не голосовало 372 чел.82,7 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
19-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 12-5
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Алексей Анатольевич Волоцков, пожалуйста, мнение комитета.
ВОЛОЦКОВ А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! По мнению Комитета
Государственной Думы по государственному строительству и законодательству,
представленные законопроектом меры, направленные на обеспечение безопасности
дорожного движения, не могут быть поддержаны в силу недоработки следующих
положений. Законопроектом не определён перечень должностных лиц,
уполномоченных составлять протоколы и рассматривать дела по указанным
административным правонарушениям. Также авторами не принято во внимание, что
с учётом затрагиваемой в записке проблематики действующей статьёй кодекса уже
предусмотрена ответственность водителей тихоходных транспортных средств за
неисполнение обязанности пропустить следующие за ними транспортные средства.
Также следует обратить внимание, что к проекту федерального закона не
представлена какая-либо правоприменительная статистика или судебная практика,
свидетельствующая о неэффективности настоящего правового регулирования в
указанной сфере.
С учётом изложенного Комитет Государственной Думы по государственному
строительству и законодательству не поддерживает концепцию представленного
законопроекта и рекомендует Государственной Думе отклонить проект
федерального закона.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Анатольевич.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 25 мин. 12 сек.)
Проголосовало за 84 чел.18,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 84 чел.
Не голосовало 366 чел.81,3 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
Коллеги, спасибо. Заседание объявляется закрытым.
Всем хорошей работы в регионах.
ИНФОРМАЦИЯ
1. Регистрация 12 час. 23 мин. 17 сек.:
Чижов С. В. - присутствует
2. В соответствии с заявлениями депутатов сообщается их позиция по
голосованиям:
12 час. 43 мин. 56 сек.:
Димов О. Д. - за
Нуриев М. А. - за
Татриев М. Б. - за
Швыткин Ю. Н. - за
15 час. 19 мин. 39 сек.:
Абрамченко В. В. - за
Коробова О. В. - за
Кузнецов Д. В. - за
Таймазов А. Б. - за
Якубовский А. В. - за
15 час. 26 мин. 24 сек.:
Кузнецов Д. В. - за
15 час. 31 мин. 16 сек.:
Кузнецов Д. В. - за
15 час. 32 мин. 36 сек.:
Кузнецов Д. В. - не голосовал
15 час. 34 мин. 05 сек.:
Кузнецов Д. В. - не голосовал
15 час. 37 мин. 15 сек.:
Кузнецов Д. В. - не голосовал
15 час. 39 мин. 34 сек.:
Абрамченко В. В. - за
Кузнецов Д. В. - за
15 час. 44 мин. 19 сек.:
Кузнецов Д. В. - не голосовал
15 час. 48 мин. 33 сек.:
Кузнецов Д. В. - не голосовал
15 час. 55 мин. 10 сек.:
Абрамченко В. В. - за
Кузнецов Д. В. - за
16 час. 07 мин. 41 сек.:
Кузнецов Д. В. - за
16 час. 13 мин. 06 сек.:
Кузнецов Д. В. - за
16 час. 16 мин. 18 сек.:
Кузнецов Д. В. - не голосовал
16 час. 23 мин. 35 сек.:
Кузнецов Д. В. - не голосовал
16 час. 25 мин. 12 сек.:
Кузнецов Д. В. - не голосовал
ИМЕННОЙ УКАЗАТЕЛЬ
выступивших на заседании Государственной Думы
Депутаты Государственной Думы
Алимова О. Н., фракция КПРФ 51
Антропенко И. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 55
Арапов Г. К., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 32
Аршинова А. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 32
Бессарабов Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 52, 54-56, 60
Валеев Э. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 49-52
Волоцков А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 61
Вяткин Д. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 48, 51, 52
Глазкова А. Е., фракция КПРФ 54
Делягин М. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 31
ЗА ПРАВДУ"
Дмитриева О. Г., депутат Государственной Думы, 29
не входящий во фракцию
Драпеко Е. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 56
ЗА ПРАВДУ"
Жуков А. Д., Первый заместитель Председателя 57
Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Затулин К. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 46
Иванов Н. Н., фракция КПРФ 30
Кабышев С. В., председатель Комитета 26
Государственной Думы по науке и высшему
образованию, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА
ПРАВДУ"
Казакова О. М., председатель Комитета 42
Государственной Думы по культуре, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Калашников Л. И., председатель Комитета 35
Государственной Думы по делам Содружества
Независимых Государств, евразийской интеграции
и связям с соотечественниками, фракция КПРФ
Кашин В. И., председатель Комитета 50
Государственной Думы по аграрным вопросам,
фракция КПРФ
Ким М. Е., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА 33
ПРАВДУ"
Коломейцев Н. В., фракция КПРФ 24, 46
Кузнецов А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 56, 59
ЗА ПРАВДУ"
Кулиева В. В., фракция ЛДПР 33
Ламейкин Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 28
Лантратова Я. В., председатель Комитета 39
Государственной Думы по развитию гражданского
общества, вопросам общественных и религиозных
объединений, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА
ПРАВДУ"
Мархаев В. М., фракция КПРФ 33
Метелев А. П., председатель Комитета 34
Государственной Думы по молодёжной политике,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Морозов О. В., председатель Комитета 14
Государственной Думы по контролю, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Наумов С. А., фракция ЛДПР 31
Нилов Я. Е., председатель Комитета 49
Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, депутат
Государственной Думы, не входящий во фракцию
Новичков Н. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 59
ЗА ПРАВДУ"
Останина Н. А., председатель Комитета 48
Государственной Думы по защите семьи, вопросам
отцовства, материнства и детства, фракция КПРФ
Панеш К. М., фракция ЛДПР 25
Панин Г. О., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 54, 56, 57
Скрозникова А. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 34, 41
Слуцкий Л. Э., руководитель фракции ЛДПР, 38
председатель Комитета Государственной Думы по
международным делам
Смирнов В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 59
Тайсаев К. К., фракция КПРФ 36, 48
Туров А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 45
Фадина О. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 53
Хованская Г. П., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 57
ЗА ПРАВДУ"
Чемерис Р. Б., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 27
Шеремет М. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 52, 56
Руководители и представители
государственных органов Российской Федерации,
органов государственной власти субъектов Российской Федерации,
а также приглашённые на заседание
Богомолов В. Н., аудитор Счётной палаты 21
Российской Федерации
Исламов Д. В., статс-секретарь - заместитель 46, 47
министра энергетики Российской Федерации
Корнеев А. А., статс-секретарь - заместитель 47, 48
министра просвещения Российской Федерации
Кравцов С. С., министр просвещения Российской 20, 21, 25, 34
Федерации
Любимова О. Б., министр культуры Российской 18, 20, 32, 33
Федерации
Оверчук А. Л., заместитель Председателя 15, 22, 24-26, 29, 31-33,
Правительства Российской Федерации 35, 44
Перминова Е. А., председатель Комитета Совета 49
Федерации по социальной политике
Примаков Е. А., руководитель Федерального 25, 28, 31, 33-35
агентства по делам Содружества Независимых
Государств, соотечественников, проживающих за
рубежом, и по международному сотрудничеству
Чебесков И. А., заместитель министра финансов 45
Российской Федерации
Шадаев М. И., министр цифрового развития, связи 29, 31
и массовых коммуникаций Российской Федерации