Заседание № 283
08.04.2025
ХРОНИКА
заседания Государственной Думы
8 апреля 2025 года
На рассмотрение вынесены следующие вопросы:
1. О проекте порядка работы Государственной Думы на 8 апреля 2025 года.
2. Выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим,
политическим и иным вопросам.
I. Законопроекты о международных договорах Российской Федерации
3. О проекте федерального закона № 876025-8 "О ратификации Договора о
всеобъемлющем стратегическом партнёрстве между Российской Федерацией и
Исламской Республикой Иран".
4. О проекте федерального закона № 866485-8 "О ратификации Соглашения между
Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о порядке пенсионного
обеспечения сотрудников органов принудительного исполнения и органов
уголовно-исполнительной системы и членов их семей".
II. Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении
5. О проекте федерального закона № 870801-8 "О внесении изменений в статью 4
Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под
иностранным влиянием" (в части совершенствования правового регулирования
механизма контроля за деятельностью иностранных агентов).
6. О проекте федерального закона № 871724-8 "О внесении изменений в Уголовный
кодекс Российской Федерации и статью 31 Уголовно-процессуального кодекса
Российской Федерации" (в части усиления ответственности за отдельные
преступления против основ конституционного строя и безопасности государства;
принят в первом чтении с наименованием "О внесении изменений в Уголовный
кодекс Российской Федерации и в статью 31 Уголовно-процессуального кодекса
Российской Федерации").
7. О проекте федерального закона № 871363-8 "О внесении изменения в статью
247 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (по вопросу
проведения судебного разбирательства в отсутствие подсудимого).
8. О проекте федерального закона № 830823-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" и статьи 9 и 11
Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под
иностранным влиянием" (в части совершенствования регулирования деятельности
иностранных агентов).
9. О проекте федерального закона № 805970-8 "О внесении изменений в статью 70
Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в части
уточнения условий поступления абитуриентов в образовательные организации
высшего образования на базе среднего профессионального образования).
10. О проекте федерального закона № 650430-8 "Об увековечении памяти жертв
геноцида советского народа в период Великой Отечественной войны 1941-1945
годов".
11. О проекте федерального закона № 875792-8 "О внесении изменений в
Бюджетный кодекс Российской Федерации и статьи 14 и 15 Федерального закона "О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации,
приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской
Федерации, признании утратившими силу отдельных положений законодательных
актов Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации в 2025 году" (об особенностях
исполнения бюджетов бюджетной системы в 2025 году и совершенствовании
бюджетного законодательства; принят в первом чтении с наименованием "О
внесении изменений в статью 215-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и
статьи 14 и 15 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных
положений законодательных актов Российской Федерации, признании утратившими
силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и об
установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации в 2025 году").
12. О проекте федерального закона № 840357-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" (в части
совершенствования порядка призыва граждан на военную службу).
13. О проекте федерального закона № 658358-8 "О внесении изменений в статью 6
Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов,
полученных преступным путём, и финансированию терроризма" (в части
совершенствования системы обязательного контроля за операциями с денежными
средствами или иным имуществом; принят в первом чтении с наименованием "О
внесении изменений в статьи 6 и 7 Федерального закона "О противодействии
легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и
финансированию терроризма").
14. О проекте федерального закона № 619411-8 "О внесении изменений в статьи 6
и 7 Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов,
полученных преступным путём, и финансированию терроризма" (в части исключения
операций, связанных с получением региональным оператором денежных средств, из
перечня операций, подлежащих обязательному контролю).
15. О проекте федерального закона № 685517-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об электронной подписи" (в части расширения перечня лиц,
которым может быть выдан сертификат ключа проверки электронной подписи).
16. О проекте федерального закона № 731498-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О проведении на территории Камчатского края эксперимента
по внедрению дополнительных механизмов регулирования внутренних воздушных
перевозок икры лососёвых видов рыб (красной икры) непромышленного
изготовления" (о расширении сферы действия эксперимента по внедрению
дополнительных механизмов регулирования внутренних воздушных перевозок икры
лососёвых видов рыб (красной икры) непромышленного изготовления).
17. О проекте федерального закона № 764314-8 "О внесении изменений в
Воздушный кодекс Российской Федерации" (об уточнении предмета федерального
государственного контроля (надзора) в области гражданской авиации; принят в
первом чтении с наименованием "О внесении изменений в статью 28 Воздушного
кодекса Российской Федерации").
18. О проекте федерального закона № 775543-8 "О внесении изменения в статью
15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в
части установления ответственности за непредставление в установленный срок
форм учёта и отчётности по валютным операциям).
19. О проекте федерального закона № 776652-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении
потребления (распития) алкогольной продукции" и признании утратившими силу
отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (о переносе
маркировки федеральными специальными марками импортной алкогольной продукции
на территорию Российской Федерации; принят в первом чтении с наименованием "О
внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании
производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей
продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и о
признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов
Российской Федерации").
20. О проекте федерального закона № 771590-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О морских портах в Российской Федерации и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (о реестре
поставщиков бункерного топлива).
21. О проекте федерального закона № 752334-8 "Об упразднении Косинского
районного суда Пермского края и образовании постоянного судебного присутствия
в составе Кочевского районного суда Пермского края" (принят в первом чтении с
наименованием "Об упразднении Косинского районного суда Пермского края и
образовании судебного присутствия в составе Кочевского районного суда
Пермского края").
22. О проекте федерального закона № 691361-8 "Об упразднении
Ленинск-Кузнецкого районного суда Кемеровской области".
III. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении
23. О проекте федерального закона № 836670-8 "О внесении изменений в статью 4
Федерального закона "О публично-правовой компании "Роскадастр" и отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (в части уточнения полномочий ППК
"Роскадастр").
24. О проекте федерального закона № 840720-8 "О внесении изменений в статьи
7-1 и 16 Федерального закона "О науке и государственной научно-технической
политике" (в части усиления контроля за передачей результатов научной,
научно-исследовательской деятельности и экспериментальных разработок, научной
и (или) научно-технической продукции за пределы территории Российской
Федерации).
25. О проекте федерального закона № 795117-8 "О внесении изменения в
Федеральный закон "О некоммерческих организациях" (в части размещения
информации о деятельности некоммерческих организаций).
26. О проекте федерального закона № 775871-8 "О внесении изменений в Жилищный
кодекс Российской Федерации" (по вопросам технического обслуживания лифтового
оборудования в многоквартирных домах).
27. О проекте федерального закона № 829059-8 "О внесении изменений в статьи
173 и 177 Жилищного кодекса Российской Федерации" (в части совершенствования
проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме).
28. О проекте федерального закона № 864829-8 "О внесении изменений в статью
3-1Федерального закона "Об Особой экономической зоне в Магаданской области и
на территориях Южно-Курильского, Курильского и Северо-Курильского городских
округов Сахалинской области" и Федеральный закон "О территориях опережающего
развития в Российской Федерации" (в целях создания территории опережающего
развития на территории особой экономической зоны в Магаданской области).
29. О проекте федерального закона № 864832-8 "О внесении изменений в часть
вторую Налогового кодекса Российской Федерации" (в части уточнения порядка
налогообложения участников особой экономической зоны в Магаданской области).
30. О проекте федерального закона № 850855-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части повышения
эффективности организации деятельности органов федеральной службы
безопасности).
31. О проекте федерального закона № 836662-8 "О внесении изменений в статью
22 Федерального закона "О пожарной безопасности" и статью 35 Федерального
закона "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" (в части
создания в территориальных органах федерального органа исполнительной власти
экспертной комиссии).
32. О проекте федерального закона № 835253-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О самоходных машинах и других видах техники" (в целях
совершенствования правового регулирования эксплуатации специальной
аэропортовой техники).
33. О проекте федерального закона № 725023-8 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях" (об установлении
ответственности за воспрепятствование законной деятельности работника
ведомственной охраны).
IV. Проекты постановлений Государственной Думы
34. О проекте постановления Государственной Думы № 883876-8 "Об изменении в
составе Комиссии Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации по обеспечению жилищных прав граждан, утверждённом постановлением
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "О Комиссии
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по
обеспечению жилищных прав граждан" (о депутате Государственной Думы С. В.
Колунове).
35. О проекте постановления Государственной Думы № 883884-8 "О первом
заместителе председателя Комиссии Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации по обеспечению жилищных прав граждан и внесении
изменения в пункт 1 постановления Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации "Об избрании первых заместителей и заместителей
председателя Комиссии Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации по обеспечению жилищных прав граждан" (о депутате Государственной
Думы С. В. Колунове).
V. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении
в соответствии с частью седьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы
36. О проекте федерального закона № 828907-8 "О внесении изменений в статью
167 Жилищного кодекса Российской Федерации" (в части проведения обследования
технического состояния многоквартирного дома).
37. О проекте федерального закона № 679860-8 "О внесении изменения в статью
27 Земельного кодекса Российской Федерации" (об ограничении оборота земельных
участков в зонах затопления и подтопления).
38. О проекте федерального закона № 647198-8 "О внесении изменения в статью
54 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории
и культуры) народов Российской Федерации" (в части уточнения полномочий
органов по управлению государственным или муниципальным имуществом по
осуществлению действий в отношении бесхозяйственно содержимого объекта
культурного наследия).
VI. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении
в соответствии с частью восьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы
в особом порядке
39. О проекте федерального закона № 690244-8 "О внесении изменения в статью
13 Федерального закона "Об организации дорожного движения в Российской
Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации" (о запрете на повышение размера платы за пользование платными
парковками на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального
значения, автомобильных дорогах местного значения).
40. О проекте федерального закона № 727212-8 "О внесении изменения в
Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"
(в части оплаты труда медицинских работников).
41. О проекте федерального закона № 632951-8 "О внесении изменений в статью
219 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (о расширении
оснований предоставления социальных налоговых вычетов).
VII. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении
42. О проекте федерального закона № 992065-7 "О внесении изменения в статью
29 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" в части
ограничения комиссионного вознаграждения по отдельным операциям кредитной
организации".
43. О проекте федерального закона № 81152-8 "О внесении изменений в статью 5
Федерального закона "О потребительском кредите (займе)" (в части установления
запрета уступки кредитором третьим лицам прав (требований) по договору
потребительского кредита (займа).
44. О проекте федерального закона № 608672-8 "О внесении изменений в статью 6
Федерального закона "О потребительском кредите (займе)" (в части изменения
максимальной величины полной стоимости кредита (займа).
45. О проекте федерального закона № 666316-8 "О внесении изменения в статью
17 Семейного кодекса Российской Федерации" (об ограничении права мужа на
расторжение брака только в случае рождения общего ребёнка).
46. О проекте федерального закона № 575626-8 "О мерах по социальной поддержке
многодетных семей".
47. О проекте федерального закона № 531355-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О центрах исторического наследия президентов Российской
Федерации, прекративших исполнение своих полномочий" (в части уточнения
отдельных положений).
48. О проекте федерального закона № 417035-8 "О внесении изменений в Трудовой
кодекс Российской Федерации в части установления дополнительного отпуска и
районного коэффициента для работников, осуществляющих свою деятельность на
территориях отдельных субъектов Российской Федерации - Донецкой Народной
Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской
области".
49. О проекте федерального закона № 165425-8 "О внесении изменения в статью 1
Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в части
распространения норм закона на граждан, принимавших участие в испытании
атомной бомбы на Тоцком полигоне в 1954 году, а также на граждан, проживавших
в районе испытаний).
50. О проекте федерального закона № 562097-8 "О признании утратившей силу
статьи 15 Закона Российской Федерации "О статусе столицы Российской
Федерации" и внесении изменений в статью 2 Федерального закона "Об особо
охраняемых природных территориях" (в части признания утратившими силу
отдельных положений).
51. О проекте федерального закона № 531765-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" (в части
совершенствования порядка заключения договора на оказание услуг по обращению
с ТКО).
52. О проекте федерального закона № 120389-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О ветеранах" и Федеральный закон "О государственном
пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (в части отнесения бывших
несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного
содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой
войны, к ветеранам Великой Отечественной войны и предоставления им мер
социальной поддержки, а также права на одновременное получение двух пенсий).
53. О проекте федерального закона № 651038-8 "О внесении изменений в статью
1225 и статью 1231 части четвёртой Гражданского кодекса Российской Федерации
(в части изменения статуса охраны права интеллектуальной собственности
недружественных иностранных государств)".
54. О проекте федерального закона № 638001-8 "О внесении изменения в статью
92 Трудового кодекса Российской Федерации" (о сокращении продолжительности
рабочего дня в условиях повышенной температуры воздуха).
55. О проекте федерального закона № 346518-8 "О внесении изменения в статью
281 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (об уточнении
порядка оглашения ранее данных показаний потерпевшего или свидетеля в случае
его неявки в судебное заседание).
56. О проекте федерального закона № 331093-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов"
(в части уточнения отдельных требований к строительству судов на территории
Российской Федерации в рамках инвестиционных квот).
57. О проекте федерального закона № 1024843-7 "О внесении изменений в
Налоговый кодекс Российской Федерации" (о налогообложении налогом на
добавленную стоимость экспортируемых сырьевых товаров).
58. О проекте федерального закона № 361995-8 "О внесении изменений в статью
149 Налогового кодекса Российской Федерации" (об освобождении от обложения
НДС услуг застройщика на основании договора об инвестировании в строительство
жилых домов, жилых помещений).
59. О проекте федерального закона № 456580-8 "О внесении изменения в статью
284 Налогового кодекса Российской Федерации в части снижения налога на
прибыль организаций в зависимости от прироста объёма реализации продукции".
60. О проекте федерального закона № 445923-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об основах государственного регулирования торговой
деятельности в Российской Федерации" и в статьи 12 и 18 Закона Российской
Федерации "О защите прав потребителей" (в части организации деятельности
маркетплейсов).
61. О проекте федерального закона № 467396-8 "О внесении изменения в статью
325 Трудового кодекса Российской Федерации" (о предоставлении родителям,
имеющим трёх и более детей, права на бесплатный проезд один раз в год к месту
проведения отпуска и обратно).
62. О проекте федерального закона № 657372-8 "О внесении изменения в статью 7
Федерального закона "О порядке учёта доходов и расчёта среднедушевого дохода
семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и
оказания им государственной социальной помощи" (в части изменения порядка
учёта доходов каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина).
63. О проекте федерального закона № 837132-7 "О внесении изменений в статьи
1, 5 и 10 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в
Российской Федерации" (в части правового регулирования предоставления
гостиничных услуг и классификации объектов туристской индустрии).
64. О проекте федерального закона № 137677-8 "Об отмене Федерального закона
"О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в
Российской Федерации" (об отмене системы идентификации зрителей).
65. О проекте федерального закона № 718674-8 "О внесении изменения в статью 8
Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (в
целях совершенствования правового регулирования в сфере противодействия
коррупции).
66. О проекте федерального закона № 202186-8 "Об основах правового положения
многодетных семей в Российской Федерации".
67. О проекте федерального закона № 468504-8 "Об основах правового положения
многодетных семей в Российской Федерации".
68. О проекте федерального закона № 468444-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в части предоставления
государственных мер социальной поддержки многодетным семьям".
69. О проекте федерального закона № 658981-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О занятости населения в Российской Федерации" в части
установления квот для приёма на работу отдельных категорий выпускников
образовательных организаций".
70. О проекте федерального закона № 662147-8 "О внесении изменения в статью
192 Трудового кодекса Российской Федерации" (о неприменении к работнику
дисциплинарного взыскания в случае его опоздания на работу из-за тяжёлых
погодных условий).
71. О проекте федерального закона № 540256-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в
части совершенствования правового регулирования отношений, возникающих при
выпуске, учёте и обращении цифровых финансовых активов).
72. О проекте федерального закона № 540241-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части правового
регулирования интеграции национальной платёжной системы в национальные
платёжные системы дружественных государств)".
73. О проекте федерального закона № 501367-8 "О внесении изменения в статью 7
Федерального закона "О ветеранах" в части признания ветеранами труда лиц,
осуществлявших трудовую деятельность в организациях оборонно-промышленного
комплекса в период проведения специальной военной операции".
74. О проекте федерального закона № 646670-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О страховых пенсиях" (об установлении дополнительных
гарантий пенсионного обеспечения женщинам и лицам, имеющим продолжительный
стаж работы).
75. О проекте федерального закона № 651123-8 "О внесении изменений в статью
261 Трудового кодекса Российской Федерации в части усовершенствования
механизма защиты прав женщин с семейными обязанностями".
76. О проекте федерального закона № 365749-8 "О внесении изменения в статью
861 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации" (уточнение правил
о расчётах).
77. О проекте федерального закона № 625984-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (о расширении перечня
случаев, при которых пассажиру возвращается уплаченная провозная плата за
проезд, продлевается срок действия проездного документа, возобновляется
действие проездного документа).
78. О проекте федерального закона № 680189-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О национально-культурной автономии" (в части
совершенствования правовых основ национально-культурных объединений в
Российской Федерации)".
79. О проекте федерального закона № 679383-8 "О внесении изменения в
Налоговый кодекс Российской Федерации в части отмены транспортного налога в
Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Херсонской
области и Запорожской области".
80. О проекте федерального закона № 1149361-7 "О внесении изменений в
Налоговый кодекс Российской Федерации в части отмены транспортного налога".
81. О проекте федерального закона № 636094-8 "О внесении изменений в статью
28 Федерального закона "О государственном (муниципальном) социальном заказе
на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере" и
статью 65 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в
части расширения направлений деятельности при формировании государственного
(муниципального) социального заказа на оказание государственных
(муниципальных) услуг в социальной сфере).
82. О проекте федерального закона № 341332-8 "О внесении изменений в часть
вторую Налогового кодекса Российской Федерации в целях совершенствования
учёта амортизационных отчислений, направляемых на модернизацию основных
фондов организаций".
83. О проекте федерального закона № 540989-8 "О внесении изменения в статью
226 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (в части зачисления
налога на доходы физических лиц по месту регистрации физических лиц -
получателей дивидендов по акциям и процентов по облигациям)".
84. О проекте федерального закона № 718677-8 "О внесении изменений в статью
12 Федерального закона "О страховых пенсиях" (о зачёте периодов обучения в
образовательных организациях высшего и среднего профессионального образования
в страховой стаж).
85. О проекте федерального закона № 792530-8 "О внесении изменений в статью
11.1 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки
семей, имеющих детей" (в части направления средств материнского (семейного)
капитала на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной
адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов).
86. О проекте федерального закона № 35238-8 "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации о выборах (в части исключения
осуществления дистанционного электронного голосования)".
87. О проекте федерального закона № 41988-8 "О внесении изменения в статью 40
Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации" в части ограничения,
связанного с должностным или служебным положением".
88. О проекте федерального закона № 41987-8 "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в части переноса даты единого дня
голосования на второе воскресенье октября".
89. О проекте федерального закона № 159059-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О федеральной территории "Сириус" (в части регламентации
статуса избирательной комиссии федеральной территории "Сириус").
90. О проекте федерального закона № 335979-8 "О внесении изменения в статью
112 Трудового кодекса Российской Федерации в части установления требования
ежегодного переноса выходного дня на понедельник, следующий за днём
празднования религиозного праздника Светлого Христова Воскресения (Пасхи)".
91. О проекте федерального закона № 687292-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О мелиорации земель" (в части введения государственного
регулирования цен (тарифов) на услуги по подаче и (или) отводу воды).
92. О проекте федерального закона № 599502-8 "О внесении изменения в статью
21 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" (в части
уточнения текста Присяги гражданина Российской Федерации)".
93. О проекте федерального закона № 619563-8 "О внесении изменений в статью
22 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" (в части
включения в число оснований, по которым прекращается гражданство Российской
Федерации, нарушения Присяги гражданина Российской Федерации)".
94. О проекте федерального закона № 416177-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об охране окружающей среды" (в части содержания зелёных
насаждений).
95. О проекте федерального закона № 438663-8 "О внесении изменений в статью
14 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в части
установления запрета на закупку, аренду и лизинг иностранных легковых
автомобилей для обеспечения государственных и муниципальных нужд).
96. О проекте федерального закона № 501253-7 "О признании утратившими силу
статей 21 и 22 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса
Российской Федерации".
97. О проекте федерального закона № 794238-8 "О внесении изменений в статью
37 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в
Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации" (об использовании на платной основе автомобильных
дорог, расположенных в Дальневосточном федеральном округе и обеспечивающих
доступ к автомобильным пунктам пропуска через государственную границу).
Палата утвердила порядок работы Государственной Думы на 8 апреля 2025 года.
По актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам выступили
представители фракций: руководитель фракции КПРФ Г. А. Зюганов, В. А. Кошелев
(фракция ЛДПР), А. А. Вассерман (фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"),
А. В. Скрозникова (фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ") и руководитель фракции "ЕДИНАЯ
РОССИЯ" В. А. Васильев.
Официальный представитель Президента Российской Федерации заместитель
министра иностранных дел Российской Федерации А. Ю. Руденко сделал доклад о
проекте федерального закона "О ратификации Договора о всеобъемлющем
стратегическом партнёрстве между Российской Федерацией и Исламской
Республикой Иран" (пункт 3 порядка работы). С содокладом выступил первый
заместитель председателя Комитета Государственной Думы по международным делам
В. А. Никонов. Докладчик ответил на вопросы. Закон принят ("за" - 403 чел.
(89,6%).
О проекте федерального закона "О ратификации Соглашения между Российской
Федерацией и Республикой Южная Осетия о порядке пенсионного обеспечения
сотрудников органов принудительного исполнения и органов
уголовно-исполнительной системы и членов их семей" (пункт 4 порядка работы)
доложила официальный представитель Президента Российской Федерации
статс-секретарь - заместитель министра юстиции Российской Федерации Е. А.
Ардабьева. Содоклад сделал первый заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств, евразийской
интеграции и связям с соотечественниками В. П. Водолацкий. На вопросы
ответила Е. А. Ардабьева. Закон принят ("за" - 403 чел. (89,6%).
Были рассмотрены и приняты во втором чтении законопроекты, а затем в целом
законы:
"О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О контроле за
деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" (пункт 5 порядка
работы; докладчик - председатель Комитета Государственной Думы по
безопасности и противодействию коррупции В. И. Пискарёв; результаты
голосования: "за" - 401 чел. (89,1%);
"О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 31
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (пункт 6 порядка
работы; докладчик - первый заместитель председателя Комитета Государственной
Думы по государственному строительству и законодательству И. А. Панькина;
результаты голосования: "за" - 382 чел. (84,9%);
"О внесении изменения в статью 247 Уголовно-процессуального кодекса
Российской Федерации" (пункт 7 порядка работы; докладчик - первый заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по государственному строительству
и законодательству И. А. Панькина; результаты голосования: "за" - 401 чел.
(89,1%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской
Федерации" и статьи 9 и 11 Федерального закона "О контроле за деятельностью
лиц, находящихся под иностранным влиянием" (пункт 8 порядка работы; докладчик
- председатель Комитета Государственной Думы по безопасности и
противодействию коррупции В. И. Пискарёв; в обсуждении поправок принял
участие заместитель министра юстиции Российской Федерации О. М. Свириденко;
результаты голосования: "за" - 396 чел. (88,0%);
"О внесении изменений в статью 70 Федерального закона "Об образовании в
Российской Федерации" (пункт 9 порядка работы; докладчик - первый заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по науке и высшему образованию А.
Г. Мажуга; по мотивам голосования выступили О. Н. Смолин (от фракции КПРФ),
Я. Е. Нилов (от фракции ЛДПР) и А. Г. Мажуга (от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ");
результаты голосования: "за" - 345 чел. (76,7%), "против" - 53 чел. (11,8%),
"воздержалось" - 2 чел. (0,4%).
Во втором чтении был рассмотрен и принят проект федерального закона "Об
увековечении памяти жертв геноцида советского народа в период Великой
Отечественной войны 1941-1945 годов" (пункт 10 порядка работы; докладчик -
первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по труду,
социальной политике и делам ветеранов Е. М. Цунаева; результаты голосования:
"за" - 399 чел. (88,7%).
Были рассмотрены и приняты во втором чтении законопроекты, а затем в целом
законы:
"О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и статьи 14 и
15 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений
законодательных актов Российской Федерации, признании утратившими силу
отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и об
установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации в 2025 году" (пункт 11 порядка работы; докладчик - председатель
Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам А. М. Макаров; результаты
голосования: "за" - 325 чел. (72,2%), "против" - 0, "воздержалось" - 20 чел.
(4,4%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "О воинской обязанности и военной
службе" (пункт 12 порядка работы; докладчик - председатель Комитета
Государственной Думы по обороне А. В. Картаполов; результаты голосования:
"за" - 327 чел. (72,7%), "против" - 0, "воздержалось" - 1 чел. (0,2%);
"О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "О противодействии
легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и
финансированию терроризма" (пункт 13 порядка работы; докладчик - заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по финансовому рынку А. Н.
Свистунов; результаты голосования: "за" - 395 чел. (87,8%);
"О внесении изменений в статьи 6 и 7 Федерального закона "О противодействии
легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и
финансированию терроризма" (пункт 14 порядка работы; докладчик - заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по финансовому рынку А. Н.
Свистунов; результаты голосования: "за" - 321 чел. (71,3%), "против" - 0,
"воздержалось" - 23 чел. (5,1%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об электронной подписи" (пункт 15
порядка работы; докладчик - заместитель председателя Комитета Государственной
Думы по финансовому рынку А. Н. Свистунов; результаты голосования: "за" - 399
чел. (88,7%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "О проведении на территории
Камчатского края эксперимента по внедрению дополнительных механизмов
регулирования внутренних воздушных перевозок икры лососёвых видов рыб
(красной икры) непромышленного изготовления" (пункт 16 порядка работы;
докладчик - член Комитета Государственной Думы по транспорту и развитию
транспортной инфраструктуры О. В. Гарин; результаты голосования: "за" - 381
чел. (84,7%);
"О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации" (пункт 17
порядка работы; докладчик - член Комитета Государственной Думы по транспорту
и развитию транспортной инфраструктуры О. В. Гарин; результаты голосования:
"за" - 394 чел. (87,6%);
"О внесении изменения в статью 15.25 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях" (пункт 18 порядка работы; докладчик - член
Комитета Государственной Думы по государственному строительству и
законодательству А. П. Тетердинко; результаты голосования: "за" - 395 чел.
(87,8%).
Во втором чтении были рассмотрены и после утверждения таблиц поправок приняты
проекты федеральных законов:
"О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании
производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей
продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и
признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов
Российской Федерации" (пункт 19 порядка работы; докладчик - заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по экономической политике С. В.
Алтухов; результаты голосования: "за" - 398 чел. (88,4%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "О морских портах в Российской
Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации" (пункт 20 порядка работы; докладчик - заместитель председателя
Комитета Государственной Думы по транспорту и развитию транспортной
инфраструктуры В. Е. Дерябкин; результаты голосования: "за" - 397 чел.
(88,2%).
Были рассмотрены и приняты во втором чтении законопроекты, а затем в целом
законы, с докладами о которых выступил первый заместитель председателя
Комитета Государственной Думы по государственному строительству и
законодательству Д. В. Бессарабов:
"Об упразднении Косинского районного суда Пермского края и образовании
постоянного судебного присутствия в составе Кочевского районного суда
Пермского края" (пункт 21 порядка работы; результаты голосования: "за" - 303
чел. (67,3%), "против" - 52 чел. (11,6%), "воздержалось" - 24 чел. (5,3%);
"Об упразднении Ленинск-Кузнецкого районного суда Кемеровской области" (пункт
22 порядка работы; результаты голосования: "за" - 301 чел. (66,9%), "против"
- 56 чел. (12,4%), "воздержалось" - 24 чел. (5,3%).
Далее депутаты приступили к рассмотрению законопроектов в первом чтении.
О проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 4 Федерального
закона "О публично-правовой компании "Роскадастр" и отдельные законодательные
акты Российской Федерации" (пункт 23 порядка работы) сделал доклад
официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь
- заместитель руководителя Федеральной службы государственной регистрации,
кадастра и картографии А. И. Бутовецкий. С содокладом выступил первый
заместитель председателя Комитета Государственной Думы по государственному
строительству и законодательству Д. В. Бессарабов. Докладчик ответил на
вопросы. В прениях приняли участие С. Ф. Лисовский и М. Г. Делягин.
Заключительное слово было предоставлено докладчику и содокладчику.
Законопроект принят в первом чтении ("за" - 367 чел. (81,6%), "против" - 21
чел. (4,7%), "воздержалось" - 0).
Официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель
министра науки и высшего образования Российской Федерации Д. С. Секиринский
доложил о проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 7-1 и 16
Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике"
(пункт 24 порядка работы). Содоклад сделал заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по науке и высшему образованию В. М. Кононов. Докладчик
ответил на вопросы. В прениях выступили О. Г. Дмитриева, О. Н. Смолин и В. М.
Кононов. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 394 чел. (87,6%).
С докладом о проекте федерального закона "О внесении изменения в Федеральный
закон "О некоммерческих организациях" (пункт 25 порядка работы) выступила
депутат Государственной Думы О. Н. Занко. Позицию Комитета Государственной
Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных
объединений изложила председатель комитета Я. В. Лантратова. На вопросы
ответили О. Н. Занко и Я. В. Лантратова. Законопроект принят в первом чтении
("за" - 393 чел. (87,3%), "против" - 0, "воздержалось" - 1 чел. (0,2%).
О проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (пункт 30 порядка работы) сделал
доклад и содоклад депутат Государственной Думы, заместитель председателя
Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции Э.
А. Валеев. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 392 чел. (87,1%).
Приняты постановления, о проектах которых доложила заместитель председателя
Комиссии Государственной Думы по Регламенту и обеспечению деятельности
Государственной Думы Р. В. Кармазина:
"Об изменении в составе Комиссии Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации по обеспечению жилищных прав граждан, утверждённом
постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации "О Комиссии Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации по обеспечению жилищных прав граждан" (пункт 34 порядка работы;
результаты голосования: "за" - 382 чел. (84,9%), "против" - 0, "воздержалось"
- 1 чел. (0,2%);
"О первом заместителе председателя Комиссии Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации по обеспечению жилищных прав граждан и внесении
изменения в пункт 1 постановления Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации "Об избрании первых заместителей и заместителей
председателя Комиссии Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации по обеспечению жилищных прав граждан" (пункт 35 порядка работы;
результаты голосования: "за" - 388 чел. (86,2%).
О проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 3-1 Федерального
закона "Об Особой экономической зоне в Магаданской области и на территориях
Южно-Курильского, Курильского и Северо-Курильского городских округов
Сахалинской области" и Федеральный закон "О территориях опережающего развития
в Российской Федерации" (пункт 28 порядка работы) сделал доклад официальный
представитель Правительства Российской Федерации заместитель министра
Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики В. В. Алтабаев. С
содокладом выступил председатель Комитета Государственной Думы по развитию
Дальнего Востока и Арктики Н. М. Харитонов. Законопроект принят в первом
чтении ("за" - 383 чел. (85,1%).
Официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель
министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики В. В.
Алтабаев также доложил о проекте федерального закона "О внесении изменений в
часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" (пункт 29 порядка
работы). Содоклад сделала член Комитета Государственной Думы по бюджету и
налогам Г. И. Данчикова. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 385 чел.
(85,6%).
С докладом о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 22
Федерального закона "О пожарной безопасности" и статью 35 Федерального закона
"Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" (пункт 31 порядка
работы) выступил официальный представитель Правительства Российской Федерации
статс-секретарь - заместитель министра Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий Д. Г. Попов. Позицию Комитета Государственной Думы по
безопасности и противодействию коррупции изложил заместитель председателя
комитета Э. А. Валеев. Докладчик и содокладчик ответили на вопросы.
Законопроект принят в первом чтении ("за" - 391 чел. (86,9%).
В соответствии с частью седьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы
были рассмотрены и не получили поддержки в первом чтении проекты федеральных
законов:
"О внесении изменений в статью 167 Жилищного кодекса Российской Федерации"
(пункт 36 порядка работы; докладчик - член Комитета Государственной Думы по
строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Е. В. Бондаренко; результаты
голосования: "за" - 75 чел. (16,7%);
"О внесении изменения в статью 27 Земельного кодекса Российской Федерации"
(пункт 37 порядка работы; докладчик - член Комитета Государственной Думы по
вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям А. П. Гимбатов;
результаты голосования: "за" - 53 чел. (11,8%), "против" - 1 чел. (0,2%),
"воздержалось" - 3 чел. (0,7%).
Остальные вопросы порядка работы не рассматривались.
Здание Государственной Думы.
Зал заседаний Государственной Думы.
8 апреля 2025 года. 12 часов.
Председательствует Председатель Государственной Думы
В. В. Володин
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добрый день, уважаемые коллеги! Просьба
зарегистрироваться.
Пожалуйста, включите режим регистрации.
Коллеги, идёт регистрация.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ РЕГИСТРАЦИИ (12 час. 04 мин. 17 сек.)
Присутствует 406 чел.90,2 %
Отсутствует 44 чел.9,8 %
Всего депутатов 450 чел.
Не зарегистрировано 44 чел.9,8 %
Результат: кворум есть
В зале присутствует 406 депутатов. Кворум есть, можем приступить к работе.
(Далее текст стенограммы не для опубликования.)
Сейчас нам необходимо принять за основу проект порядка работы на сегодняшний
день.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 22 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 401 чел.89,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 401 чел.
Не голосовало 49 чел.10,9 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
(Далее текст стенограммы не для опубликования.)
Уважаемые коллеги, с учётом принятых решений ставится на голосование порядок
работы для принятия в целом.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 25 мин. 56 сек.)
Проголосовало за 403 чел.89,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 403 чел.
Не голосовало 47 чел.10,4 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Уважаемые коллеги, у нас сейчас будет рассматриваться вопрос 2 повестки.
Выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим,
политическим и иным вопросам. Выступят с докладами Зюганов Геннадий
Андреевич, Кошелев Владимир Алексеевич, Вассерман Анатолий Александрович,
Скрозникова Анна Валерьевна и Васильев Владимир Абдуалиевич.
Уважаемые коллеги, слово предоставляется руководителю фракции КПРФ Зюганову
Геннадию Андреевичу. Подготовиться Кошелеву.
Пожалуйста, Геннадий Андреевич.
ЗЮГАНОВ Г. А., руководитель фракции КПРФ.
Уважаемые депутаты, товарищи, коллеги! Ровно месяц остаётся до самой
знаменательной даты текущего года - 80-летия нашей Великой Победы. Все самые
мужественные и крепкие, талантливые и совестливые люди, конечно, обратят
внимание на Москву, на нашу Красную площадь. Многие примут участие, и мы это
приветствуем, поздравляем и гордимся тем, что абсолютное большинство тех, кто
вместе с нами сражался, кроме англосаксов и натовцев, будут участвовать в том
числе и в военном параде.
Наша партия подготовила большую программу. Я искренне благодарю руководителей
фракций и Председателя Думы, Совет Думы. Мы только что развернули большую
выставку "Основы Великой Победы", советую внимательно посмотреть. Вы увидите
нашу газету "Правда" с первого дня, когда Красная Армия раздолбила Колчака и
Деникина, до последних победных маршей, уникальные номера. Наша газета имеет
электронную версию. Это единственная газета страны, в которой напечатаны
выступления всех известных вам людей. Если вы захотите познакомиться с этим,
мы с удовольствием предоставим такую возможность.
Мне хотелось, чтобы мы вместе не только отметили праздник, но и подумали, как
реализовать те задачи, которые только что все фракции сформулировали
правительству. Оно отчиталось достойно, есть подвижки, но вместе с тем немало
вопросов вызывают не только удивление, но и возмущение.
Мы работаем в жутких условиях: война, 28 тысяч санкций, новая торговая война,
которую объявил сейчас Трамп всему миру. Вдумайтесь, чем это может
окончиться. Если вы внимательно посмотрите, как складывались вчера торги на
мировых биржах, вы ахнете. Сопоставьте их с 2007-2008 годами - обвал примерно
идентичный, от 8 до 12 процентов практически везде. Это означает
предынфарктное состояние экономики. Тогда тот обвал спровоцировали два
американских фонда, и в эту яму улетело почти 200 стран. Китай устоял и
продолжал развиваться бурными темпами, ещё несколько стран. Но в этот раз
Трамп ввёл против Китая пошлину в размере 20 процентов плюс 34 - всего 54
процента. В ответ получил китайские 34 процента. Но, если забуксует мощная
экономика Китая, а мы все вместе связаны, начнётся мировая рецессия, и уже
сейчас на 10 процентов упали цены на нефть и газ. Это означает, что мы все
будем работать в более сложных условиях. В связи с этим для нас принципиально
важно не только отметить праздник, но и обеспечить поддержку и победу, потому
что наша победа над нацистами, фашистами на украинском фронте имеет
исключительно принципиальное значение.
Что делали для Победы наши отцы и деды? На открытии этой выставки я обратил
внимание на то, что перед 1941 годом мы одержали три великие победы - победу
в единстве страны, собрав империю в форме СССР, победу над временем и
пространством, построив 9 тысяч заводов за 20 лет, а также мы сумели
сформировать человека-победителя. Мы, выступая, в том числе обращаясь к
"ЕДИНОЙ РОССИИ", сейчас особо подчёркиваем слова президента: максимально
сплотить, обеспечивая победу, всё общество, независимо от партий и движений,
верований и национальностей, потому что сейчас должна побеждать одна партия -
имени Победы.
В связи с этим я хотел бы обратить внимание Совета Думы и руководства "ЕДИНОЙ
РОССИИ" на следующие, на мой взгляд, крайне непопулярные, очень опасные
инициативы в том числе и из правительственных кругов. Я имею право это
говорить. Когда-то мне казалось, что погром великой Советской страны
невозможен, но, когда стали протаскивать одну идею за другой, когда их вместе
сложили, вдруг оказалась парализована партия, промышленные предприятия,
разгромлено совгосуправление, в том числе министерства и ведомства, которые
сначала выгнали из ЦК, а потом, собственно говоря, распустили, бросив страну
на произвол и на распродажу.
Что в связи с этим беспокоит? Вот был господин Сердюков, как он прошёлся по
армии, вы прекрасно знаете, я вынужден был трижды ходить к президенту и
носить материалы - мы скоро останемся без ракетной техники! Когда Алейскую
дивизию расформировали, я приехал, я плакал, там стояли знаменитые ракеты
"Сатана". Я пришёл к президенту и сказал: "Когда они стоят, нас никто не
тронет". Но уже взялись за Карталинскую дивизию под Челябинском, поезда
ракетные тоже уничтожили. Чем мы будем защищаться? Когда он взялся уничтожать
военные училища, то половину порезал; он разогнал половину госпиталей - мы
завтра рухнем! Президент немедленно собрал закрытое совещание - выгнали.
Теперь этот человек то же самое делает в авиации: собрал всех руководителей и
говорит, мол, две третьих выгоню. Там уже не осталось специалистов, которые в
состоянии делать современные боевые, гражданские самолёты. Я настаиваю на
том, чтобы немедленно была создана комиссия и были расследованы проделки
этого человека, которого близко нельзя подпускать к армии и военному флоту,
настаиваю на этом!
Вторая инициатива - приватизация. Господин Силуанов - опытный министр, но
опытный министр должен знать, если он в ходе выступления правительства вносит
предложение развернуть большую приватизацию, что ни один человек в мире, ни
одна страна в условиях войны никогда этого не проводила и не может проводить.
В войне побеждает концентрация ресурсов и решение этих проблем. Я господину
Силуанову с этой трибуны хочу заявить. Когда мы договаривались с Черчиллем о
совместных действиях против фашистов, у Черчилля не могли производить
самолёты, потому что два частника не договорились. Он посылает своего
советника, тот говорит: "Я не сумею их уломать". Черчилль отвечает: "И не
надо, пока вы доедете, я эти предприятия национализирую". И стали производить
самолёты для фронта! Для нас не годится такая постановка вопроса, потому что
она абсолютно необъективна.
Экономика. Вот сейчас беседовали. Набиуллина многое сделала, ставки
регулировала, но я посмотрел: за 20 лет ставка 4 процента была, по-моему,
два-три раза, а так 7-8 процентов и больше. Но ставка 21 процент, я вам
заявлял, нас угробит, отбросит нас на пять лет назад в технологическом
развитии, и все, кто занялся импортозамещением, оказались в дурацком
положении. Давайте собираться и принимать решение. Я понимаю её трудности,
понимаю прекрасно. Понимаю, что делает Трамп, понимаю, он будет укреплять
свою империю. Но эту проблему можно решить только согласованными действиями.
Скажите, зачем принимают закон о разгоне местных советов? Вот господину
Крашенинникову вопрос, он опытный законник: зачем вы это делаете, нарушая
устои русской жизни, которые складывались 2 тысячи лет? Зачем вы это делаете?
Разрушение СССР началось с кооперативов воровских и парализации КПСС, а потом
расстрела Дома Советов, а потом отдали всю собственность Чубайсу с
церэушниками, и теперь мы сидим и разгребаем. Зачем вносится закон, по
которому надо все партии посадить под колпак? Скажите, зачем?! Каким образом
можно соперничать, если вы пришли, всё снимаете... Вот передо мной 12
микрофонов, я хочу выступить - за месяц ни одного кадра! Каким образом можно
равенство партий восстановить? Каким образом, вот объясните! Я корректно
выступаю и объясняю - почему нашу позицию в соответствии с законом не
отображают те, кто обязан это делать? Обязаны, тогда надо выполнять эти
законы.
Неужели нам воли не хватит вернуть Сталинграду подлинное имя? Неужели опять
забором забьют Мавзолей, что оскорбит в том числе всех наших гостей? Вот
сейчас наша делегация в Китае была - блестяще принимали и готовы работать!
Сейчас Ван И приезжал, великолепно провёл переговоры и с Путиным, и с
Лавровым. И вот сейчас Тайсаев возвращается, неделю работала наша делегация в
КНДР, вон Ющенко приехал - блестяще принимали! Они и воюют классно, на нашей
земле кровь проливая вместе с нашими ребятами.
Вот всё это подряд если выстраивать, то у меня возникают вопросы. Пятая
колонна не хочет нам мира, не хочет победы. Все эти инициативы абсолютно
вредные, абсолютно ненужные, и я не понимаю, почему они возникают, когда
президент поставил гениальную задачу - сплотиться, осваивать... (Микрофон
отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.
ЗЮГАНОВ Г. А. ...осваивать новейшие технологии и всё решить на основе
самодостаточности. Но нам этого будет мало, надо самоусиление, а самоусиление
- это сплочение сил на основе опыта. Вот на нашей выставке блестящий опыт
показан: как полуграмотная страна стала самой победной, умной и великой.
Почему? Ленин, когда пришёл к власти, понял: какая индустриализация с
неграмотным населением? Бесплатное образование, бесплатная медицина, ГОЭЛРО,
НЭП и всё остальное. Сталин понял, что без новых заводов, без новых людей,
без прославления героев-победителей нельзя одолеть... Поэтому, когда Берлин
взяли, ни одного ругательного слова ни на одной колонне не увидели, это был
новый советский человек - человек-победитель! Вот этому мы должны сегодня
посвятить все свои инициативы.
Мы приглашаем вас принять участие в антифашистском форуме и в нашем пробеге
"Дорогой Героев". Мы уже от Севастополя, Сталинграда, Ленинграда добрались до
Дальнего Востока. Вы увидите нас и в Арктике - вот сейчас Харитонов приехал,
мне журнал подарил, блестящий материал, - будущая кладовая. Нам есть с чем
встречать праздник, но надо максимально сплотить всех патриотов. Успехов в
этом! (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Геннадий Андреевич.
Слово для выступления от фракции ЛДПР предоставляется Кошелеву Владимиру
Алексеевичу.
Подготовиться Вассерману.
КОШЕЛЕВ В. А., фракция ЛДПР.
Добрый день, уважаемые коллеги, уважаемый Вячеслав Викторович! С 1 марта 2025
года вступил в силу федеральный закон, который предусматривает зачисление
доходов иностранных агентов, в том числе от творческой деятельности, на
специальный рублёвый счёт, открытие которого стало обязательным для иноагента
и тех, кто отправляет ему деньги. Этот очень важный и нужный закон вызвал
панику среди иноагентов, они начали искать обходные пути, для того чтобы
продолжать получать деньги граждан России, и они, к сожалению, нашли этот
способ. Как это происходит, какая сейчас существует практика? Иноагент
заключает договор о передаче своего неимущественного права третьему лицу
условно за 1 рубль, после чего это доверенное лицо перечисляет полученные от
реализации авторских прав деньги иностранному агенту, минуя установленные
правила о специальном счёте, для перечисления используется как криптовалюта,
так и прочие инструменты.
Важно отметить, что, по оценке экспертов, суммарный объём доходов иностранных
агентов, которые получают по этой схеме денежные средства, исчисляется
миллиардами. Какая у нас сейчас складывается, коллеги, картина? Иноагент
получает деньги от зарубежных спонсоров, деньги он эти получает за конкретную
задачу - дискредитировать нашу страну, и в то же самое время он продолжает
кормиться за счёт граждан страны, которую предал. Мы предлагаем прикрыть
иноагентам эту лавочку, установив обязанность для всех правообладателей и
стриминговых платформ, получивших деньги от использования произведений,
автором которых является иностранный агент, перечислять их на специальный
счёт такого иностранного агента.
Кроме того, коллеги, предлагаем расширить перечень оснований для списания
средств со спецсчёта иноагента в пользу бюджета Российской Федерации - на
цели восстановления инфраструктуры Донецкой Народной Республики, Луганской
Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, а также
предоставления услуг по медицинской реабилитации для участников специальной
военной операции, членов их семей и граждан России, пострадавших от
нацистской агрессии в период специальной военной операции.
Безусловно, необходимо распространить эти правила на все правоотношения,
возникшие до принятия закона, а именно с момента признания лица иностранным
агентом. Соответствующий законопроект уже готов. В законопроекте предусмотрен
разумный срок для проведения добросовестными правообладателями, лицензиатами
и приобретателями исключительных авторских прав ревизии действующих договоров
с иностранными агентами и своевременного зачисления денежных средств на
специальные счета. Предлагаемый нами подход полностью согласуется с уже
действующим законодательством об иноагентах.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Иноагенты, о которых мы
сегодня говорим, это не просто люди с иным мнением, это враги нашей Родины,
которые гордятся тем, что тратят деньги на поддержку ВСУ и режима Зеленского.
Те самые деньги, которые им пока ещё удаётся с помощью мошеннических схем
уводить из карманов наших граждан, - уважаемые коллеги, хочу обратить ваше
внимание, - даже не догадывающихся, что, оплачивая, к примеру, подписку на
стриминговый сервис, материально поддерживают предателя и врага.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Предлагаем сделать
инициативу нашей фракции межфракционной и приглашаем всех вас, коллеги,
присоединиться к составу авторов законопроекта. И, уважаемые коллеги, давайте
вместе оградим наших граждан от мошеннических действий иноагентов, которые
залезают в карман нашим согражданам.
Спасибо большое.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, слово предоставляется фракции
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Пожалуйста, Вассерман Анатолий Александрович.
Подготовиться Скрозниковой.
ВАССЕРМАН А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемые коллеги, сейчас в мире примерно 5 тысяч языков. Примерно не только
потому, что языки, как всё живое и свободное, рождаются и умирают, но и
потому, что лингвисты, по сути, всё ещё не пытаются всерьёз выработать
правило, что считать самостоятельными языками, пусть и родственного
происхождения, а что диалектами одного языка. Например, век назад спорили:
идиш - диалект немецкого или уже отдельный язык восточноевропейских евреев,
ашкенази? Мейер Лейзерович Вайнрайх, лингвист, с детства говоривший как раз
на идише, подвёл итог дискуссии: "Язык - это диалект, у которого есть армия и
флот", то есть признал вопрос настолько политизированным, что учёным опасно
предлагать своё решение.
Лично я считаю, если синтаксис - правила образования слов и фраз - ощутимо
разный, то языки самостоятельные, если же одинаковый, ну, в тех пределах, в
каких обычно сходны литература и разговор, городская и сельская речь, то язык
один и тот же, даже если слова и произношение своеобразны. Скажем, гамбуржцы
и мюнхенцы на слух друг друга поймут, только если перейдут с местных говоров
на общенемецкую литературную норму, но никто не сомневается, что эти говоры
входят в немецкий диалектный спектр. Правда, есть исключения. Например, у
корейцев с японцами синтаксис совпадает и словарь наполовину общий. Есть по
этому поводу легенда, что японцы - корейские переселенцы, измельчавшие на
скудных островных харчах. Но языки названы разными. Вдобавок японцы
завоёвывали Корею несколько раз и неизменно зверствовали, считая корейцев не
роднёй, а добычей.
Впрочем, гражданские войны и внутрисемейные распри почти всегда свирепейшие,
это видно на примере Украины. Чтобы считать её говор, мову, склёпанную на
основе южнорусских деревенских диалектов, самостоятельным языком, нужно
научиться полностью отрицать общеизвестные и очевидные факты вроде публичной
переписки разработчиков мовы, не скрывавших ни методы своей "творчи", ни
заказчиков, а отказ видеть реальность неизменно приводит и к многочисленным
иным вывихам мозга.
Как бы то ни было, самостоятельных языков сейчас, если не 5 тысяч, то уж по
меньшей мере 4 тысячи, а государств нынче сотня-две, опять же с некоторыми
погрешностями, поскольку часть государств не всеми остальными признаётся. В
любом случае понятно, что в каждом государстве неизбежно заметное количество
местных уроженцев - носителей десятков языков, а то и сотен, как в нашей
России в целом и Российской Федерации в частности. Даже Польша, чья
социалистическая власть занималась, помимо прочего, жёсткими этническими
чистками, не может похвалиться полным единоязычием. А уж хвалёный плавильный
котёл Соединённых государств Америки так и не справился со слиянием сотен
эмиграций в единый народ. По сей день там хватает регионов, где английский
слышен только в разговорах с заезжими, рассказывают даже, что в нью-йоркском
районе Брайтон-Бич хватает выходцев из моей родной Одессы, искренне
удивляющихся: зачем учить язык соседних кварталов?
Но в политике часто соседствуют противоположные течения, наряду с
многонациональными государствами существует немало многогосударственных
народов. Например, на том же диалекте немецкого, что в Мюнхене, говорят в
Австрии, на том, что в Гамбурге, - в Нидерландах, на том же, что в Шлезвиге с
Гольштейном, - в Дании, да и в языках шведов с норвежцами, несмотря на всё
своеобразие произношений, опознаются немецкие корни. Так что немцы нынче
разделены по меньшей мере на шесть государств, а то и на девять, если учесть
Лихтенштейн, Люксембург и отторгнутый от Нидерландов с британской подачи в
1831 году север нынешней Бельгии.
Арабы несколько веков пребывали в едином халифате, а ещё несколько веков - в
единой Османской империи под турецким главенством, но в XIX веке немалая
часть арабского мира попала под британский и французский контроль и была
поделена, по результатам же первой фазы мировой войны Османская империя и
вовсе распалась, арабов распилили между собой те же Британия с Францией, и
сейчас у арабов 22 формально независимых государства. Вспомните, что сделали
с Саддамом Хусейновичем в Тикрите, когда тот попытался воссоединить хотя бы
два из этих государств - Ирак и Кувейт, какой поднялся поток злостной клеветы
в дополнение к реально диктаторским, как обычно на Ближнем Востоке, его
деяниям, как Ирак громили те, кто ещё в 80-х годах поддерживал его в войне с
Ираном. Да и предыдущая попытка объединения Египта с Сирией в конце 50-х
годов недолго продержалась, насколько я могу судить, не только вследствие
внутренних противоречий, ибо у Египта было тогда куда больше источников
дохода, чем у Сирии, и делиться добром по справедливости хотели не все, но и
под внешним давлением во главе всё с теми же Британией и Францией.
Арабов сейчас примерно 450 миллионов, так что, вопреки словам нашего
президента, русский народ не крупнейший разделённый, но тоже немалый. Когда
нас резали по живому в 90-м и в 91-м годах, русских было по официальным
записям в тогдашних паспортах миллионов полтораста, а по родному языку, не
просто впитанному с молоком матери, а постоянно используемому в повседневном
общении, все двести.
В 2008 году легендарная социологическая служба "Гэллап", проводя опрос о
положении дел во всей России, от Таллина до Кушки, от Одессы до Питера, от
Бреста до Магадана, заодно косвенным путём, что в социологии куда надёжнее,
чем прямые вопросы, узнала, сколько русских где живёт. Скажем, на Украине и в
Российской Федерации поровну - пять человек из шести, больше всего в
Белоруссии - 14 из 15. Правда, некоторые математические особенности
задачепланирования делают полное воссоединение Белоруссии с Российской
Федерацией пока ещё, лет на 10-20, невыгодным. Но у большинства других
республик нет таких причин для отдельности. Порознь нас удерживают в основном
политические амбиции - не столько местных политиков, сколько других держав,
опасающихся, как и полвека назад, что проиграют в конкуренции с нами, причём
в отличие от былого советского руководства мы можем и не предоставить им шанс
на реванш.
У народа могут быть собственные, не нагнетаемые со стороны причины для
деления на части, но причины для воссоединения тем более могут не быть
понятны и приятны посторонним. Зато у чужаков куда чаще, чем у своих, есть
причины не позволять объединяться даже вполне желающим. В современном мире к
распаду народов относятся куда спокойнее, чем к единению. Полагаю, никто
внешний не вправе навязывать народу ничего, в том числе решения о
государственном устройстве и межгосударственных взаимоотношениях. Считаю
необходимой разработку закона, признающего преступными любые способы и
попытки внешнего принуждения к разделению или, наоборот, воссоединению любых
государств и народов. Более того, надеюсь, что после принятия нами такого
закона или, ещё лучше, в ходе работы над ним мы обратимся к другим
парламентам с призывом поддержать данную идею и создать собственные законы
такого рода, чтобы на их основе заключить прямое и явное международное
соглашение о праве на самоопределение, включая воссоединение, доработав при
необходимости уже существующие договорённости, включая Устав ООН. Не
сомневаюсь, что в этом зале найдутся специалисты выразить всё это лучше меня.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анатолий Александрович.
От фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ" - Скрозникова Анна Валерьевна.
Пожалуйста.
Подготовиться Васильеву.
СКРОЗНИКОВА А. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, коллеги, добрый день! Сегодня я хотела бы
рассказать о двух важных законопроектах, которые мы с коллегами внесли в
Госдуму для рассмотрения. Оба - про школы и учителей, оба - про то, чтобы
навести порядок в очевидных вещах.
Первый - про федеральные школы. Это те, что формально подчиняются федеральным
структурам, но физически находятся в регионах. Дети в них местные, проблемы
тоже местные, но если регион хочет помочь такой школе, то не может: законом
запрещено. То есть школа у тебя под носом, ты знаешь, что там не хватает
финансирования, но ты даже лампочку поменять не можешь - не твоя юрисдикция.
А детям учиться надо. И родители приходят, и директор, и все просят:
"Помогите!" - а ты руками разводишь. Мы предлагаем простое решение: дать
регионам право при желании финансировать такие школы. Если есть возможность,
почему бы и нет? Сейчас эта ситуация просто юридическая нелепость, закон её
исправит. Финансирование не обязанность, но возможность, и это важно, это
свобода для региона и поддержка детей.
Второй законопроект - про учителей и повышение квалификации. Закон давно
говорит: каждый педагог должен проходить обучение раз в три года. Это и
право, и обязанность, без этого не будет качественного образования. Но на
практике каждый пятый учитель до обучения просто не доходит - почему? Потому
что механизмы не работают. Вроде деньги есть, но как ими воспользоваться,
непонятно. Во многих регионах деньги напрямую отправляются в ИРО или в ИПК,
институты повышения квалификации, но туда нужно ехать, нужно учиться очно, а
в школе не хватает кадров, отменять уроки нельзя. Учитель остаётся без
обучения, а деньги при этом осваиваются. Это массовая история. В прошлом году
Минпросвещения проводило мониторинг - только по начальному образованию 7
тысяч школ не смогли обеспечить обучение учителям, это почти каждая пятая
школа в стране, а по основному и среднему образованию цифры ещё выше. Мы
закрываем этот пробел. Закон прямо указывает: обеспечение повышения
квалификации - это обязанность школы, как работодателя, и деньги должны идти
туда напрямую. Школа сама решит, как организовать процесс: очно,
дистанционно, с гибким графиком - главное, чтобы учитель учился, а не бегал
между бумагами и бюрократами. При этом закон не потребует новых расходов,
финансирование уже предусмотрено, мы просто наводим порядок, чтобы права
учителей реально работали и чтобы они не теряли возможности, потому что
где-то кто-то не довёл деньги.
Оба законопроекта - про нормальность: про то, чтобы можно было работать
спокойно, без бюрократических тупиков, про то, чтобы школы и учителя были не
заложниками системы, а её центром.
Также сегодня мы обсуждаем во втором чтении межфракционный законопроект,
который позволит выпускникам колледжей поступать в вузы без ЕГЭ, если они
учились по специальности, соответствующей профилю подготовки в вузе. Это
важный шаг, который снизит нагрузку на образовательные учреждения и повысит
качество образования. Фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ", безусловно, законопроект
поддерживает и будет голосовать за.
И последний момент. Коллеги, мы с вами много занимаемся вопросами качества
образования, при этом всегда важно действовать взвешенно и слышать все
стороны. Речь сейчас идёт об обсуждаемом законопроекте о запрете рекламы
нутрициологов и других специалистов. Автор законопроекта ссылается на то, что
нутрициологи недостаточно с научной точки зрения компетентны, но это не так.
Нутрициология как предмет изучения входит в ряд образовательных программ
средних профессиональных и высших учебных заведений, программы
профессиональной переподготовки по нутрициологии с выдачей дипломов
установленного государственного образца есть в ряде государственных вузов
России, например в РУДН, в Первом МГМУ имени Сеченова, - это значит, что
нутрициология признана научным сообществом. И самое главное, против запрета
нутрициологов выступают сами люди. Мы провели большой опрос, в котором
приняло участие больше 15 тысяч человек. На вопрос, нужно ли запрещать
рекламу нутрициологов, 86 процентов опрошенных ответили "нет". Нутрициологи
помогают людям, это даёт реальные результаты, нет никакого смысла идти против
них и вводить очередной ненужный запрет. При этом на вопрос, нужно ли
разработать единый профстандарт нутрициологов, 73 процента ответили: да,
нужно. Также нужен этический кодекс нутрициологов. И этими вопросами наша
фракция займётся.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо большое, Анна Валерьевна.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" - Васильев Владимир Абдуалиевич, руководитель
фракции.
Пожалуйста, Владимир Абдуалиевич.
ВАСИЛЬЕВ В. А., руководитель фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо большое.
Уважаемые коллеги, у нас сегодня такое очень содержательное заседание в
преддверии перерыва, но работа, как говорит наш председатель, продолжается.
И мне хотелось бы прежде всего поблагодарить коллег из КПРФ за ту работу,
которую они проделали. Я думаю, будет возможность у всех посмотреть и на
успехи, и на поражения и исходя из этого сегодня каждый профессиональный
политик, депутат сможет сделать выводы, почему так получилось. Почему 70 лет
успехов закончились проигрышем? Есть вопросы, есть над чем подумать.
А сейчас я хотел бы сказать, что вот уже 80 лет, как наши деды, прадеды
проявили необыкновенный героизм и победили полчища Европы с идеологией
фашизма. Не случайно сегодня выступал посол Белоруссии - там особенно
националисты поработали. И их почерк все видят сегодня, в новейшей истории,
всё повторяется, поэтому выводы надо делать. Огромной ценой была достигнута
Победа, но до сих пор это скромно замалчивают, памятники нашим героям
демонтированы практически уже по всей Европе; 27 миллионов погибших -
вдумайтесь в эту цифру! - об этом как-то не вспоминают. Соединённые Штаты так
сумели провести информационную политику, что никто не знает, кто бомбил
Японию, некоторые даже говорят, что чуть ли не Советский Союз. Что такое
информационная война в мире, где люди не интересуются политикой? Вот здесь
роль депутатов и профессиональных политиков трудно переоценить, поэтому я и
говорю спасибо нашим коллегам.
Наши города-герои: Ленинград, Волгоград, Киев, Севастополь, Новороссийск,
Одесса, Москва, Керчь, Минск, Тула, Мурманск, Смоленск, Брестская крепость, и
можно ещё перечислять, - сегодня, перед нашей поездкой в регионы, я обращаюсь
к своим коллегам, мы должны побывать, посмотреть, что сделали. Я хочу
поблагодарить, Геннадий Андреевич, ваших коллег, в частности коллегу
Калашникова, также коллегу Чепу из фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ...". Мы
недавно договорились, что проведём совместно работу с нашими коллегами из СНГ
и с нашими коллегами из целого ряда регионов, в частности, во Ржеве, где
погибло около 2 миллионов защитников Отечества. Помните тот самый памятник, о
котором мы вспоминали и в этом зале? Там полегла практически вся дивизия из
Средней Азии, 90 процентов потери личного состава, там мемориальное кладбище
у казахов, узбеков, киргизов. Нам нужно это помнить, беречь и ценить, чтобы и
они помнили, и мы не забывали.
Далее я бы хотел сказать следующее. Вот сейчас, Геннадий Андреевич, вы
говорили очень важные слова, и вы каждый раз заставляете нас, меня точно,
забывать обо всём и очень внимательно слушать вас. Вот, в частности, у нас
сегодня - и об этом не раз уже говорили, и вот сейчас, кстати, коллеги в
выступлениях тоже к этому возвращались - есть возможность самую сложную,
самую острую проблему вынести на обсуждение информационное, а значит, всего
общества. Посмотрите в наш зал. В связи с поручением председателя мы
коснулись одной очень сложной и важной темы (я в обратной
последовательности), вспомните: вот эти собаки, которые становятся уже
зверями и разрывают, поедают людей, как это ни страшно говорить в наше время.
Это всё смешивается, и невозможно разобраться, кто же любит животных, а кто
ненавидит людей, и наоборот. А разобраться можно, только если сделать это
вместе через наши комитеты.
Вот нас всех подмывает - мы все люди, куда денешься, - хочется популизма.
Вчера, кстати, на заседании Совета отметили: некоторые товарищи уже три
категории хотят, так сказать, амнистировать, и это тогда, когда в местах
лишения свободы осталась одна треть населения, которое там было ранее.
Вдумайтесь в это! Вот так просто нельзя в государстве переливать из одного в
другое, нельзя этого делать ответственным людям, которые мыслят
по-государственному, а не популистски. Вчера, похоже, кое-кто это понял;
надеюсь, и до всех дойдёт.
И сегодня, когда мы говорим о том, что необходимо предпринимать такие
решительные действия, Геннадий Андреевич, насчёт пятой колонны я бы тоже
подумал: а где она сейчас? Мне кажется, она если и есть, то это только те,
кто просится вернуться, я вот других не вижу. Другое дело, что да, есть
производство, и я понимаю ваш вопрос: надо смотреть, как бизнес управляет, -
так давайте смотреть! У нас же отработана методика: мы выезжаем - пожалуйста,
у коллеги были, в Петербурге были. Вы вспоминаете, и мы с гордостью тоже
вспоминаем. Один из лучших наших флагманов - тракторный завод. Кто нам в этом
мешает? Никто. Вот мы были вместе с вашими коллегами, это по поводу
производства платформ по добыче сжиженного газа: передовые технологии
мировые, и там частный бизнес. Иван Иванович там был, и у него смущения это
не вызвало, и желания приватизировать, по-моему, не появилось, потому что
приватизировать надо и проблемы, и уровень надо обеспечить. А вот давайте так
посмотрим: подготовили мы с вами - КПРФ, мы - такие кадры? Вот сейчас только
председатель этим занимается. Посмотрите, какой интересный процесс идёт. Кого
готовили? Сто процентов молодёжи - с высшим и средним образованием, у нас нет
рабочего класса. Отсюда и проблемы. Дальше, а кого готовим и как готовим -
это вчера буквально обсуждали, вот в ближайшие дни... Вы вдумайтесь, о чём мы
говорим! Какую элиту мы сейчас подготовили - мы вот сейчас - в платных вузах?
Мы же сами об этом говорили. Мы только начинаем этот процесс, а очень хочется
забежать вперёд и удивить всех заявлением, которое при системном, глубоком
изучении требует как минимум проработки внутри комитетов, фракций, и тогда
уже возможен ответственный выход на эту тему.
Я бы сейчас, Геннадий Андреевич, хотел вам, как выходцу из педагогической
семьи, и вы этим гордитесь, - и мы этим гордимся, у меня мама и отец тоже
были учителями - привести один пример, который... вот у меня на душе есть
такой грех, понимаете, не проходит. Вот простые решения... Мы сейчас в
который раз будем слушать Набиуллину, вчера наша фракция встречалась с ней.
Сложнейший вопрос, она тогда нам рассказывала вместе с правительством
(спасибо всем, кто поддержал), в результате председатель правительства
говорит: 4 процента с небольшим, но рост. Правильно? Когда такое было?
Обеспечили рост, потому что все, большинство, приняли не простое, не
популистское решение, особенно наша фракция, - спасибо, коллеги.
(Аплодисменты.) Работает. Председатель отчитался, а теперь, смотрите, будет
Набиуллина отчитываться. Она рассказывала, какая политика проводится,
допустим, в Турции (не буду повторять), а я приведу вам один пример, Геннадий
Андреевич, я очень внимательно вас всегда слушаю. Советская система. Я
работал тогда в системе ОБХСС в городе Москве, у меня был коллега, очень
хороший человек, сегодня его нет в живых, к сожалению. Вот тогда он ко мне
приезжает и буквально плачет - а это сильный был человек, уже подполковник, -
говорит: "Знаешь, что произошло? Возле "Берёзки" в Первомайском районе..." А
что такое "Берёзки"? Это было порождение советской системы, там были чеки
бесполосые и полосатые, полосатые стоили 2 рубля, а на самом деле на них
можно было купить больше, поэтому их перепродавали. И везде, где были
"Берёзки", были толкучки. Я тогда по поручению Федорчука обязан был их
разогнать. Понимаете, что такое разогнать толкучки на Беговой и прочее? Я
знаю, о чём говорю. Так вот в эту несчастную "Берёзку" завезли югославскую
"манную кашу" - это такая обувь была в советское время, женщины постарше
помнят, - за ней все ломились, но купить её было нельзя. Была обувь, а не
купишь. И там в очереди стояла учительница, я сейчас не помню, из какого
региона. И вот подошла её очередь, а до этого она купила один к двум чеки у
спекулянта, потому что иначе женщине не купить ни югославскую дублёнку, ни
сапоги, очень модные, красивые, белые сапоги - ну просто мечта. Так вот она
всё это сделала, подошла её очередь, а её размер кончился. Понимаете
ситуацию? Она купила тот, какой есть, она же с периферии, и тут же пошла в
конец очереди и предложила купить у неё сапоги, но только по той цене,
спекулятивной. Понимаете? Она повесилась в камере, потому что её арестовали.
На колготках.
Геннадий Андреевич, я с вами делюсь, вы человек из педагогической семьи, я
тоже. Я думаю, мы друг друга понимаем. Вот мы говорим, мол, давайте сейчас
ценами будем... Поаккуратнее, Геннадий Андреевич. У меня, говорю, грех до сих
пор. Это была система, за это сажали, а она себе вот такой приговор
вынесла... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.
ВАСИЛЬЕВ В. А. Я надеюсь, я уж не знаю... Мы все всё знаем, знаем, что нужно
проводить заседания комитетов, обсуждать темы глубоко. Завтра будет
Набиуллина у нас, мы все эти вопросы рассмотрим. Коллеги, я вас прошу,
общество очень внимательно смотрит, обществу очень нужны взвешенные и
последовательные решения, такие, какие были по обманутым дольщикам, такие,
которые сейчас каждый комитет ведёт, спасибо вам огромное.
Я хотел рассказать про нашу работу, но уже не буду. Мы можем сделать намного
больше, чем сегодня у нас заложено в бюджете. Мы это увидели на примере школ
(сейчас будем ещё добавлять), больниц, онкоцентров. Эффективность - 25
процентов. Уже нет долгостроя. Мы это умеем делать, мы! Наши слова могут это
делать и наше присутствие. А можем и разрушать. Можем бездумно опустошать
колонии и думать потом: что будет? Фильм посмотрите - помните? - "Холодное
лето пятьдесят третьего...".
Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Абдуалиевич.
Уважаемые коллеги, Владимир Абдуалиевич правильно сказал: нет простых
решений. Также правильно говорил Геннадий Андреевич Зюганов о том, что в мире
всё очень непросто. Поэтому нам надо в первую очередь с себя спрашивать и
выходить на принятие законов, которых люди ждут и которые будут решать
проблемы, снимать напряжение. Давайте из этого исходить.
А сейчас, пожалуйста, Кравченко Денис Борисович - по ведению.
КРАВЧЕНКО Д. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Сегодня, в канун Дня
космонавтики и в юбилейный год 80-летия Победы, в 8.47 по Москве с космодрома
Байконур был осуществлён успешный пуск ракеты-носителя "Союз-2.1а", и
буквально в эти минуты пилотируемый корабль "Союз МС-27" с интернациональным
экипажем успешно причалил к Международной космической станции. Давайте
поздравим коллег! (Аплодисменты.) В состав 73-й длительной экспедиции МКС
входят космонавты "Роскосмоса" Рыжиков, Зубрицкий и астронавт НАСА Ким. И что
очень важно, Вячеслав Викторович, ракета-носитель носит название "Ракета
Победы" и её пуск приурочен к 80-летию нашей Победы в Великой Отечественной
войне. Поздравляю!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, давайте присоединимся, поздравим
космонавтов, инженеров, конструкторов - всех, кто участвовал в запуске.
(Аплодисменты.)
Пожалуйста, Савицкая Светлана Евгеньевна.
САВИЦКАЯ С. Е., фракция КПРФ.
Вячеслав Викторович, я хочу попросить вас и коллег поддержать предложение
Геннадия Андреевича Зюганова создать в рамках Госдумы квалифицированную
комиссию по рассмотрению ситуации, которая происходит в Объединённой
авиастроительной корпорации, где бывший горе-министр Сердюков своей,
почему-то ему данной волей собирается и уже активно действует, чтобы 75
процентов персонала ОАК сократить. По оценке специалистов, это гарантированно
приведёт, во-первых, к срыву гособоронзаказа, то, что касается авиации
боевой, и это обязательно приведёт к срыву планов по созданию наших
гражданских самолётов и грузовых самолётов гражданской авиации, потому что
сократить 75 процентов людей... Таких специалистов и так не хватает!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Гутенёв, председатель комитета.
ГУТЕНЁВ В. В., председатель Комитета Государственной Думы по промышленности и
торговле, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Идёт реорганизация
управленческой головной структуры ОАК, идёт она на базе той аудиторской
проверки, которую проводили аудиторы, в том числе к этой проверке
привлекались Сбербанк и "Газпромнефть". Реорганизация осуществляется нынешним
руководителем Бадехой Вадимом Александровичем, Сердюков в данном случае не
является активным участником этого процесса, привлекается к консультациям. И
хочу сказать, что срыва программ как по гособоронзаказу, так и по
военно-техническому сотрудничеству ничто не предвещает. Поэтому считаю, что
данная информация не вполне объективная.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, давайте мы попросим Александра Дмитриевича запросить
информацию в правительстве о состоянии реорганизации, о чём говорил коллега
Гутенёв. Светлана Евгеньевна тему обозначила не случайно, поэтому, Александр
Дмитриевич, уточните, пожалуйста, а дальше мы уже примем решение.
Коллеги, переходим к рассмотрению 3-го вопроса, о проекте федерального закона
"О ратификации Договора о всеобъемлющем стратегическом партнёрстве между
Российской Федерацией и Исламской Республикой Иран". С докладом выступит
официальный представитель Президента Российской Федерации заместитель
министра иностранных дел Российской Федерации Андрей Юрьевич Руденко.
Пожалуйста, Андрей Юрьевич.
Подготовиться Никонову.
РУДЕНКО А. Ю., официальный представитель Президента Российской Федерации,
заместитель министра иностранных дел Российской Федерации.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы!
Вашему вниманию предлагается проект федерального закона "О ратификации
Договора о всеобъемлющем стратегическом партнёрстве между Российской
Федерацией и Исламской Республикой Иран", подписанного в Москве 17 января в
ходе официального визита в Россию Президента Исламской Республики Иран
Пезешкиана.
Документ готовился Министерством иностранных дел на протяжении трёх последних
лет во взаимодействии с заинтересованными ведомствами в рамках работы по
совершенствованию договорно-правовой базы российско-иранских отношений,
которые в последнее время вышли на качественно новый уровень. Определяющую
роль в согласовании отдельных статей договора сыграли непосредственно лидеры
двух стран в ходе целой серии личных контактов. Договор унаследовал ключевые
положения ранее заключённых двусторонних межгосударственных соглашений,
включая Договор об основах взаимоотношений и принципах сотрудничества от 12
марта 2001 года. В подписанный договор, носящий рамочный характер, заложены
базовые принципы дальнейшего развития российско-иранских связей на новом
историческом этапе. Договор выводит отношения России с Ираном на уровень
всеобъемлющего стратегического партнёрства, нацелен на углубление кооперации
по широкому спектру приоритетных для двух стран направлений построения
справедливой многополярной международной системы. Договор, который включает в
себя 47 статей, оговаривает намерения сторон взаимодействовать в области
внешней политики, в деле защиты государственного суверенитета,
территориальной целостности, обеспечения безопасности и стабильности,
определяет принципы развития отношений в торгово-экономической,
научно-инвестиционной и технической областях, а также в сферах образования,
здравоохранения, спорта, культуры, туризма и прочее.
Хотел бы подчеркнуть, что заключение договора не означает формирование
военного союза с Ираном и не предусматривает оказание друг другу военной
помощи. Вместе с тем в нём содержится статья 3 о неоказании военной или иной
помощи агрессору, в случае если Россия или Иран подвергнется нападению, а
также о содействии в урегулировании возникающих разногласий на основе Устава
ООН и других норм международного права. Отдельная обширная статья посвящена
противодействию односторонним принудительным мерам. Стороны чётко определяют
их как международно-противоправные, недружественные деяния, обязуются
координировать усилия, с тем чтобы исключить подобную порочную практику
применения таких мер в международных отношениях.
Договор заключается сроком на 20 лет с автоматическим продлением на
последующие пятилетние периоды. Он подлежит ратификации и вступает в силу по
истечении 30 дней с даты последнего письменного уведомления о выполнении
сторонами соответствующих внутригосударственных процедур.
Договор призван сыграть стабилизирующую роль на Ближнем Востоке, будет
способствовать поддержанию безопасности в соседних с Россией и Ираном
регионах Каспия, Закавказья и Центральной Азии, внесёт позитивный вклад в
построение новой евразийской архитектуры безопасности.
Уважаемые депутаты, прошу вас поддержать законопроект о ратификации договора.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Юрьевич.
Содоклад Вячеслава Алексеевича Никонова.
Пожалуйста, Вячеслав Алексеевич.
НИКОНОВ В. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Глубокоуважаемый Вячеслав Викторович, дорогие друзья, уважаемые коллеги!
Знаете откуда произошло слово "алгебра"? Вот Вассерман точно знает. Слово
"алгебра" - это на самом деле от названия книги аль-Хорезми "...аль-джебр
ва-ль-мукабала" - книга о восполнении и противопоставлении, первая книга по
алгебре. А слово "алгоритм", знаете откуда? Это просто видоизменённое имя
аль-Хорезми. Я к тому, что речь идёт о стране древнейшей культуры,
стране-цивилизации, как и Россия, которая имеет только письменной истории три
тысячелетия. Ассирийский царь Салманасар III брал дань со страны Парсуа в IX
веке до нашей эры. И они могли бы, вообще, удлинить свою историю, но, в
отличие от древних укров, они не испытывают никаких комплексов
неполноценности. Это страна великих империй Кира и Дария, страна великих
крушений от Александра Македонского, страна, завоёванная первыми праведными
халифами в арабском завоевании и центр исламской культуры, земля Авиценны,
Омара Хайяма, Фирдоуси, Низами, Саади, земля мудрых, сильных и непокорных.
У нас с Ираном были непростые отношения. С тех пор, как мы заступились за
Грузию, были и русско-персидские войны. Но мы знаем, что была казачья
бригада, которой шахи Ирана доверяли свою жизнь. Это была их личная охрана.
После Тегерана-43, тоже известного вам исторического события, когда
встретилась впервые "большая тройка", Иран оказался в западной сфере влияния,
но после исламской революции 1979 года Иран - главный враг Соединённых Штатов
Америки, страна под жесточайшими санкциями на протяжении всех этих лет. Но
при этом крупный международный игрок: 90 миллионов человек населения,
развитая наука, развитая промышленность, важный партнёр нашей страны по БРИКС
и Шанхайской организации сотрудничества. И он наш партнёр в нынешней тяжёлой
ситуации. Мы знаем о военно-техническом сотрудничестве, хотя об этом и не
говорим.
В адрес Ирана сейчас звучат очень серьёзные угрозы. Вчера об этом говорил
Трамп с Нетаньяху в вашингтонском Белом доме. Вообще, против Ирана давно
начали бы войну, но, как говорят американские эксперты, они не могут
предсказать результаты. Если бы могли предсказать, уже давно начали бы.
Поэтому сейчас, в тяжёлые минуты испытаний для Ирана, да и для нашей страны
непростые, именно в это время мы заключаем это соглашение о всеобъемлющем
стратегическом партнёрстве. Это сотрудничество в сферах политики, обороны,
безопасности, экономики, торговли, финансов, инвестиций, транспорта,
коммуникаций, информационных технологий, культуры, образования, спорта,
туризма и так далее. Как уже было сказано, мы обязуемся не оказывать помощь
врагам в случае агрессии против нас. Предусмотрен обмен информацией между
службами разведки и безопасности, предусмотрено проведение совместных учений
наших вооружённых сил, предусмотрено сотрудничество в борьбе с международным
терроризмом. Мы вместе будем сохранять Каспий в качестве зоны мира и не
пускать туда некаспийские державы. Наши законодательные органы будут
сотрудничать, с Меджлисом у нас хорошее взаимодействие. Мы будем вместе
противодействовать экстерриториальным санкциям, которые вводятся и против
России, и против Ирана, мы будем создавать, да уже создаём независимые
механизмы международных расчётов. Иран также важнейший наш партнёр в создании
транспортных коридоров "Север - Юг", которые, собственно, через Иран и
проходят. И кроме того, сотрудничество в области мирного атома: мы там строим
атомные электростанции, наше сотрудничество продолжается в этой области
весьма и весьма интенсивно.
Сейчас тяжёлое время, и самое время показать, что Иран не один. Он
действительно подвергается сейчас шантажу. В то же время мы знаем, что
сегодня начинаются переговоры в Омане между представителями американского и
иранского руководства, - может быть, напряжённость удастся снять. Но в любом
случае сейчас важно показать, что Иран не один и у него есть партнёры.
Комитет рекомендует договор о всеобъемлющем стратегическом партнёрстве
ратифицировать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Вячеслав Алексеевич.
Пожалуйста, вопросы к докладчику, содокладчику? Нет вопросов. Кто хотел бы
выступить? Нет желающих. Полномочный представитель...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Соболев Виктор Иванович.
Пожалуйста, Виктор Иванович.
СОБОЛЕВ В. И., фракция КПРФ.
Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович. У меня вопрос к Андрею Юрьевичу.
Вот если одна из сторон подвергнется агрессии, то мы не должны оказывать
никакой военной помощи агрессору. Вот сейчас Трамп собирается бомбить Иран,
если Иран не согласится на условия ядерной программы, которую навязывают
Соединённые Штаты Ирану. Как мы будем относиться? Хотелось бы услышать.
РУДЕНКО А. Ю. Спасибо большое за вопрос, Виктор Иванович. Разрешите вкратце
прокомментировать. Я уже говорил в своём выступлении, что данный договор не
является договором о военном союзе. В случае того сценария, о котором вы
говорили, Россия не обязана оказывать военную помощь, но в договоре есть и
другие статьи, касающиеся развития военно-технического сотрудничества и
военного взаимодействия, и Вячеслав Алексеевич уже говорил о том, что такое
сотрудничество активно развивается на фоне тех событий, которые происходят на
Украине. Я думаю, что в случае такого сценария - которого мы хотели бы всеми
силами избежать, потому что он грозит самыми плачевными последствиями для
региона и нам не хотелось бы, чтобы Россия была втянута в разруливание ещё
одного конфликта, но тем не менее действительно такие возможности есть - всё,
что нужно будет сделать, нашим правительством будет предпринято.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, вопросов больше не было. Есть ли желающие
выступить? Нет. Полномочный представитель президента будет выступать?
Правительства? Заключительное слово? Нет желающих.
Ставится на голосование законопроект, 3-й вопрос нашей повестки.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 26 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 403 чел.89,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 403 чел.
Не голосовало 47 чел.10,4 %
Результат: принято
За - 403, против - нет, воздержавшихся нет. Федеральный закон принят
единогласно.
Уважаемые коллеги, поздравляю. Ещё раз хочу подчеркнуть, мы с вами
рассмотрели вопрос и ратифицировали Договор о всеобъемлющем стратегическом
партнёрстве между Российской Федерацией и Исламской Республикой Иран
единогласно.
Переходим к рассмотрению 4-го вопроса. О проекте федерального закона "О
ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия
о порядке пенсионного обеспечения сотрудников органов принудительного
исполнения и органов уголовно-исполнительной системы и членов их семей". С
докладом выступит официальный представитель Президента Российской Федерации
статс-секретарь - заместитель министра юстиции Российской Федерации Елена
Анатольевна Ардабьева.
Пожалуйста, Елена Анатольевна.
Подготовиться Водолацкому.
АРДАБЬЕВА Е. А., официальный представитель Президента Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра юстиции Российской Федерации.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Законопроект
предусматривает ратификацию Соглашения между Российской Федерацией и
Республикой Южная Осетия о порядке пенсионного обеспечения сотрудников
органов принудительного исполнения и органов уголовно-исполнительной системы
и членов их семей. Договор направлен на укрепление международно-правовой базы
российско-южноосетинского сотрудничества и повышение уровня социального
обеспечения сотрудников органов юстиции, а также способствует защите прав и
законных интересов граждан.
Договор содержит иные правила, чем предусмотренные законом, а также нормы,
предметом которых являются основные права и свободы человека и гражданина, в
связи с этим договор подлежит ратификации.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Виктор Петрович Водолацкий - содоклад.
Пожалуйста, Виктор Петрович.
ВОДОЛАЦКИЙ В. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Докладчик, Елена
Анатольевна, достаточно подробно осветила суть соглашения. В соглашении
устанавливается, что расходы по пенсионному обеспечению сотрудников и членов
их семей осуществляются сторонами самостоятельно за счёт их бюджетов без
взаимных расчётов между ними. Согласно представленному
финансово-экономическому обоснованию к законопроекту реализация соглашения
потребует дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета,
объём расходов составляет 22 миллиона 322 тысячи в 2025 году.
Согласно заключению Правительства Российской Федерации на законопроект
реализация указанного соглашения будет способствовать укреплению
международно-правовой базы российского и южноосетинского сотрудничества в
сфере юстиции, а также защите прав и законных интересов российских граждан.
Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности, Комитет Совета Федерации
по конституционному законодательству и государственному строительству,
Комитет Совета Федерации по социальной политике, Комитет Совета Федерации по
бюджету и финансовым рынкам поддерживают законопроект, Комитет Совета
Федерации по международным делам замечаний и предложений по концепции
законопроекта не имеет. Счётная палата Российской Федерации сообщила об
отсутствии замечаний.
По законопроекту в комитете проведена необходимая экспертная работа, в
материалах имеется положительное заключение Правового управления Аппарата
Государственной Думы. Комитет рекомендует Государственной Думе ратифицировать
упомянутое соглашение.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" законопроект поддерживает.
Прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, пожалуйста, вопросы. Есть вопросы.
Включите режим записи.
Покажите список.
Пожалуйста, Соболев Виктор Иванович.
СОБОЛЕВ В. И. У меня вопрос к Елене Анатольевне.
Я в курсе всех событий в Южной Осетии и хорошо знаю, что все граждане Южной
Осетии - граждане России, то есть те, кто сейчас живёт в Южной Осетии, они
граждане России. Они проводили несколько референдумов о воссоединении Южной
Осетии и Северной Осетии и, соответственно, вхождении в состав России. С чем
связано, что мы не выполняем вот эти решения народа Южной Осетии, вот с чем
связано? Понятно, что там пенсии и всё остальное. Я ещё раз говорю, там все -
граждане России.
АРДАБЬЕВА Е. А. Виктор Иванович, спасибо за вопрос, но ваш вопрос не
относится напрямую к предмету того договора, который мы предлагаем
ратифицировать. И сведения о том, что все граждане Южной Осетии являются
российскими гражданами, несколько преувеличены, потому что даже по тому
соглашению, которое мы предлагаем ратифицировать, у нас имеются сведения как
минимум о 76 работающих в органах уголовно-исполнительной системы Южной
Осетии и в органах принудительного исполнения гражданах Южной Осетии, которые
планируют выйти на пенсию к 2026 году. А некоторые из них, в частности три
человека, планируют переехать в Российскую Федерацию и получать здесь пенсию
- она им будет назначена в Южной Осетии, но получать они её будут в
Российской Федерации, что для наших военнослужащих и тех, кто работает в
органах уголовно-исполнительной системы, судебных приставов сейчас
невозможно, потому что они могут получать пенсию только на территории
Российской Федерации.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Кто хотел бы выступить? Нет желающих. Полномочный представитель президента?
Правительства? Заключительное слово? Нет.
Ставится на голосование законопроект, 4-й вопрос нашей повестки.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 33 мин. 43 сек.)
Проголосовало за 403 чел.89,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 403 чел.
Не голосовало 47 чел.10,4 %
Результат: принято
Федеральный закон принят единогласно.
Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению блока законопроектов второго
чтения.
5-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 4
Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под
иностранным влиянием", второе чтение. С докладом выступит Василий Иванович
Пискарёв.
Пожалуйста, Василий Иванович.
ПИСКАРЁВ В. И., председатель Комитета Государственной Думы по безопасности и
противодействию коррупции, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Рассматриваемый
законопроект принят нами в первом чтении 2 апреля сего года. Действительно,
это наш с вами очередной шаг по пути защиты суверенитета Российской
Федерации, поэтому не случайно под законопроектом стоят подписи почти 400
депутатов Государственной Думы.
Коротко напомню, коллеги, что в связи с появлением новых вызовов и угроз
законопроект расширяет круг оснований для признания лица иностранным агентом.
В частности, в реестр иностранных агентов могут быть включены лица, которые
оказывают содействие, в том числе и финансовое, международным организациям и
иностранным государственным органам в деятельности, направленной против
безопасности Российской Федерации. Кстати говоря, Запад поступательно идёт по
пути ужесточения своего законодательства в этой сфере. Например, на прошлой
неделе, вы знаете, британцы заявили о введении против российских граждан
самого высокого режима контроля. Теперь любое лицо для взаимодействия с
российскими структурами должно будет регистрироваться в специальном реестре
иноагентов, за неисполнение этого требования предусмотрено наказание в виде
пяти лет лишения свободы. У нас такого пока нет, но сигнал, как говорится,
получен. Хотя совершенно очевидно, что ко всем тем, кто продвигает в России
чуждые нам интересы, кто наносит вред нашей стране, жёсткие и адекватные меры
реагирования необходимо применять оперативно, в полном объёме и, как
говорится, до полной победы. Будем работать.
Поправок к законопроекту не поступило. Замечаний по нему также не имеется.
В связи с изложенным комитет просит поддержать решение и принять законопроект
во втором чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, поправок не поступало к
законопроекту.
Ставится на голосование законопроект, 5-й вопрос.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Второе чтение, подчёркиваю.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 36 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 396 чел.88,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 396 чел.
Не голосовало 54 чел.12,0 %
Результат: принято
За - 396, против - нет, воздержавшихся нет. Законопроект во втором чтении
принят единогласно.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
ПИСКАРЁВ В. И. Спасибо большое, уважаемые коллеги.
Законопроект подготовлен к процедуре третьего чтения. Он прошёл все
необходимые экспертизы, согласования, замечаний к нему не имеется. Просим так
же консолидированно поддержать решение ответственного комитета и принять
законопроект в третьем, окончательном чтении. Коллеги, это наш общий вклад в
защиту суверенитета Российской Федерации.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, нет возражений, если мы перейдём к
процедуре рассмотрения данного законопроекта в третьем чтении? Нет.
Есть ли желающие высказаться по мотивам в процедуре третьего чтения от
фракций? Нет.
Ставится на голосование законопроект, 5-й вопрос нашей повестки, третье
чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 38 мин. 12 сек.)
Проголосовало за 401 чел.89,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 401 чел.
Не голосовало 49 чел.10,9 %
Результат: принято
За - 401, против - нет, воздержавшихся нет. Федеральный закон принят
единогласно. Поздравляю, уважаемые коллеги, это очень важный законопроект.
(Аплодисменты.)
Переходим к рассмотрению 6-го вопроса повестки. О проекте федерального закона
"О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 31
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации", второе чтение.
Пожалуйста, Ирина Александровна Панькина.
ПАНЬКИНА И. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Важный комплексный пакет
законопроектов, направленных на усиление ответственности за отдельные
преступления против основ конституционного строя и безопасности государства,
подготовлен комитетом ко второму чтению. Поступило две поправки, они носят
исключительно юридико-технический характер, находятся в таблице
рекомендованных к принятию. Просьба рассмотреть таблицу № 1 и поддержать
законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, по таблице поправок № 1 есть
замечания? Нет замечаний.
Ставится на голосование таблица поправок № 1. Комитет просит поддержать эту
таблицу поправок.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 39 мин. 57 сек.)
Проголосовало за 387 чел.86,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 387 чел.
Не голосовало 63 чел.14,0 %
Результат: принято
Принимается единогласно таблица поправок № 1.
Ставится на голосование законопроект, 6-й вопрос нашей повестки, второе
чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 40 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 385 чел.85,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 385 чел.
Не голосовало 65 чел.14,4 %
Результат: принято
Законопроект во втором чтении принят единогласно.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
ПАНЬКИНА И. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! С учётом
важности законопроекта он подготовлен комитетом к рассмотрению в третьем
чтении. Пройдены все необходимые экспертизы, замечаний нет. Просьба
поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, нет возражений, если мы рассмотрим
данный законопроект в процедуре третьего чтения? Нет возражений.
Переходим к рассмотрению законопроекта в процедуре третьего чтения.
Есть ли желающие в рамках этой процедуры выступить от фракций? Нет.
Ставится на голосование законопроект, 6-й вопрос нашей повестки, третье
чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 41 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 382 чел.84,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 382 чел.
Не голосовало 68 чел.15,1 %
Результат: принято
Федеральный закон принят единогласно.
Уважаемые коллеги, обращаю ваше внимание: у нас весь блок законопроектов под
пунктами 5, 6, 7, 8 - это законопроекты, посвящённые вопросам обеспечения
безопасности нашей страны, сохранения суверенитета. Это очень важно, особенно
в ситуациях, связанных с вызовами и активностью недружественных государств.
Вы видите, как они действуют через возможности некоммерческих организаций,
через тех, кто выехал из страны. И конечно, в связи с этим мы с вами должны
сделать всё для того, чтобы исключить несовершенства нашего законодательства.
Мы реально самые открытые в мире, у нас гарантированы все права, свободы, и
наше государство многое для этого делает, но недружественные страны и те, кто
продался другим государствам, уехал и оттуда ведёт эту работу, зачастую
используют вот эти лазейки. Поэтому нам необходимо сделать всё, чтобы их
просто перекрыть, защитить страну, защитить нашу независимость. И принятые
уже законы позволяют нам многое сделать в этой части.
Во-первых, правильно сейчас рассказать об этом максимально, чтобы все знали,
что если кто-то будет поддерживать любые действия недружественных
организаций, которые направлены против России, то он понесёт наказание.
Законом, который мы приняли, устанавливается ответственность до семи лет
лишения свободы. Организации, которые мы не признаём, в которых не участвуем,
не могут нам диктовать на территории Российской Федерации свои какие-то
правила. Мы защищаем страну вот от таких недружественных решений.
Ряд законов, которые вот буквально сейчас мы с вами рассмотрим, направлены в
том числе на то, чтобы никакой иностранный агент, тот, кто такой статус
получил, не мог участвовать в управлении корпорацией, не мог преподавать в
высших учебных заведениях. Сегодня это всё разрешено даже тем, кто имеет
статус иностранного агента, - вдумайтесь! Ну куда ещё более открытыми быть и
пытаться мир приглашать к диалогу? Но, как видите, диалог может быть только
на равных, только на принципах взаимного уважения, отсутствия двойных
стандартов и, что самое главное, невмешательства в дела суверенных
государств. Именно это ключевой вопрос принимаемых законов, решение, которое
крайне необходимо, для того чтобы защитить нашу страну.
Коллеги, об этом законы, которые сегодня подготовлены, причём надо
подчеркнуть, что они высокого качества. Вы видите, к ним либо нет поправок,
либо небольшое их количество. И хочется сказать слова благодарности Ирине
Анатольевне Яровой - она является автором вместе с коллегами, у нас порядка
400 депутатов подписали; надо сказать слова благодарности Ирине Александровне
Панькиной - она докладывала этот законопроект и вела; Василию Ивановичу
Пискарёву. Коллеги, это наш вклад в обеспечение безопасности страны. И важно,
что депутаты Государственной Думы все объединились в этом вопросе, хочется
ещё раз об этом сказать, подчеркнуть, что у нас здесь нет каких-то партийных
разногласий. Хотелось бы, чтобы и дальше такие решения принимались
консолидированно.
По 6-му вопросу мы обсуждение завершили.
Переходим к 7-му вопросу. О проекте федерального закона "О внесении изменения
в статью 247 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (по
вопросу проведения судебного разбирательства в отсутствие подсудимого),
второе чтение.
Это также укладывается в концепцию, которую мы определили. Независимо от
того, где находится иностранный агент, где находится лицо, предавшее интересы
нашей страны, даже если оно наносит вред вне пределов Российского
государства, судебное разбирательство будет проводиться, а наказание будет
неотвратимым. Поэтому, коллеги, мы с вами обязательно должны поддержать
предложение Ирины Александровны Панькиной по проекту федерального закона "О
внесении изменения в статью 247 Уголовно-процессуального кодекса Российской
Федерации".
Пожалуйста, Ирина Александровна.
ПАНЬКИНА И. А. Спасибо большое.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! В продолжение сказанного -
в данном случае речь идёт об изменении уголовно-процессуального
законодательства, а именно о возможности заочного осуждения, важная
инициатива. Одна поправка поступила, коллеги, подчёркиваю, она носит
исключительно юридико-технический характер, включена в таблицу поправок № 1,
рекомендуемых комитетом к принятию. Просьба рассмотреть таблицу поправок и
поддержать законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, по таблице поправок № 1 есть
замечания? Нет замечаний.
Ставится на голосование таблица поправок № 1. Профильный комитет просит
поддержать таблицу поправок.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 48 мин. 27 сек.)
Проголосовало за 395 чел.87,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 396 чел.
Не голосовало 54 чел.12,0 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок № 1.
Ставится на голосование законопроект, 7-й вопрос нашей повестки, второе
чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 48 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 396 чел.88,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 396 чел.
Не голосовало 54 чел.12,0 %
Результат: принято
Законопроект во втором чтении принят единогласно.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
ПАНЬКИНА И. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Данный
законопроект подготовлен комитетом к рассмотрению в третьем чтении, пройдены
все необходимые экспертизы - замечаний нет. Коллеги, законопроект в том числе
направлен на соблюдение основополагающего принципа уголовно-процессуального
законодательства - неотвратимости наказания. Просьба поддержать законопроект
в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, нет возражений, если мы рассмотрим
данный законопроект в процедуре третьего чтения? Нет.
Переходим к рассмотрению законопроекта в процедуре третьего чтения.
Есть ли желающие высказаться от фракций по мотивам? Нет.
Ставится на голосование законопроект, 7-й вопрос нашей повестки, третье
чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 50 мин. 16 сек.)
Проголосовало за 401 чел.89,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 401 чел.
Не голосовало 49 чел.10,9 %
Результат: принято
Федеральный закон принят единогласно, за принятие 401 депутат высказался.
Переходим к рассмотрению 8-го вопроса нашей повестки. О проекте федерального
закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской
Федерации" и статьи 9 и 11 Федерального закона "О контроле за деятельностью
лиц, находящихся под иностранным влиянием" (в части совершенствования
регулирования деятельности иностранных агентов). С докладом выступит Василий
Иванович Пискарёв.
Пожалуйста, Василий Иванович.
ПИСКАРЁВ В. И. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Предложенный
вашему вниманию законопроект принят нами в первом чтении 5 марта сего года.
Предлагаемые нами поправки - это наши с вами следующие шаги по защите
суверенитета Российской Федерации, в частности в сфере образования и
просвещения. Мы фиксируем, что противник всерьёз нацелился на эти важнейшие
отечественные институты гражданского общества, стремится иметь там свой
ресурс, а именно иноагентов для использования их в целях деструктивного
влияния, конечно же, в первую очередь на молодёжь, а молодёжь - это наше
будущее, поэтому мы, разумеется, этого не можем допустить.
Предлагается установить полный запрет на проведение иноагентами
просветительской и образовательной деятельности, в том числе на проведение
семинаров, вебинаров, лекций, презентаций, в общем-то, любых форм влияния на
аудиторию. Кроме того, имеется предложение о полном лишении иноагентов любой
финансовой и имущественной поддержки со стороны не только государства, что
уже прописано в законе, но ещё и со стороны всех органов местного
самоуправления, ну и так далее. Наша реакция абсолютно адекватная, она
соответствует степени угрозы и вызовам, которые исходят от зарубежных стран
через иностранных агентов.
При подготовке законопроекта ко второму чтению поступило 12 поправок. Три из
них включены в таблицу поправок № 1 и рекомендованы к принятию. Поправка 1
носит юридико-технический характер. Поправкой 2 предлагается запретить
иностранным агентам входить в органы управления госкорпораций, речь идёт о
таких корпорациях, как "Роскосмос", "Росатом", "Ростех", "ВЭБ.РФ" и другие.
Указанные структуры участвуют в реализации стратегически важных планов нашего
государства, поэтому, думаю, излишне объяснять, почему иноагенты не должны и
близко подходить к органам управления таких предприятий. Поправка 3
предусматривает срок вступления в силу законопроекта - с 1 сентября этого
года. Это связано с необходимостью подготовки целого ряда подзаконных
нормативных правовых актов.
Девять поправок, внесённых депутатами фракции КПРФ, рекомендованы комитетом к
отклонению, они находятся в таблице № 2. Все поправки, рекомендованные к
отклонению, предусматривают для иноагентов серьёзные послабления и ухудшают
госконтроль за их деятельностью. В условиях беспрецедентного давления на нас
со стороны западных стран, а иноагенты являются их проводниками и работают на
заграницу, любая либерализация законодательства в этой сфере на сегодня
просто недопустима, поэтому поддержана быть не может. Так считает не только
комитет, принимая решение об отклонении данных поправок, аналогичного мнения
придерживается и регулятор в лице Министерства юстиции. Свириденко Олег
Михайлович, замминистра юстиции, кстати, находится здесь, в ложе, и может это
подтвердить.
Уважаемые коллеги, прошу поддержать решение Комитета по безопасности и
противодействию коррупции: одобрить таблицу поправок и принять законопроект
во втором чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Василий Иванович.
Коллеги, по таблице поправок № 1 есть замечания? Нет замечаний.
Ставится на голосование таблица поправок № 1. Комитет просит поддержать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 55 мин. 12 сек.)
Проголосовало за 396 чел.88,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 396 чел.
Не голосовало 54 чел.12,0 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок № 1 единогласно.
По таблице поправок № 2, в этой таблице девять поправок, есть замечания?
Есть.
Пожалуйста, включите режим записи на обоснование вынесения на отдельное
голосование поправок из таблицы № 2.
Покажите, пожалуйста, список.
Юрий Петрович, вы запрос посылали машине электронной?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Если нет никого, только одна рука Синельщикова Юрия
Петровича, ну, давайте проведём ещё раз запись на вопросы.
Покажите, пожалуйста, список.
Пожалуйста, Юрий Петрович.
СИНЕЛЬЩИКОВ Ю. П., фракция КПРФ.
Я попрошу вынести на отдельное голосование поправки с 1-й по 5-ю.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправки 1, 2, 3, 4, 5, нам же голосовать по ним надо
будет, по каждой отдельно, поэтому...
Уважаемые коллеги, ставится на голосование таблица поправок № 2, за
исключением поправок 1, 2, 3, 4, 5.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Комитет просит поддержать принятое решение. Мы по таблице голосуем пока.
Юрий Петрович, вы обосновывать будете все вместе или по отдельности? По
отдельности, хорошо. Каждую по отдельности.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 57 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 346 чел.76,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 346 чел.
Не голосовало 104 чел.23,1 %
Результат: принято
Принимается, за исключением 1, 2, 3, 4 и 5-й поправок.
Переходим к обсуждению вынесенных на отдельное голосование поправок.
Поправка 1. Пожалуйста, Юрий Петрович.
СИНЕЛЬЩИКОВ Ю. П. Уважаемые коллеги, фракцией КПРФ проанализировано
действующее законодательство, регулирующее статус иностранного агента,
который появился в российском законодательстве в 2012 году. Термин
"иностранный агент" в российском лексиконе чаще всего употребляется в
негативном значении, однако быть иноагентом - это не правонарушение, на это
обращает внимание и Конституционный Суд. В настоящее время в реестре Минюста
насчитывается 950 иноагентов - юридических и физических лиц. С 2012 года ими
не совершено ни одного правонарушения или преступления, кроме неисполнения
требований, связанных с регистрацией и деятельностью иноагентов. С учётом
того что статус иноагента в российском законодательстве постоянно
ужесточается, фракция КПРФ предпринимает шаги, направленные на чёткое
определение правового положения этих лиц. Соответствующие поправки мы сейчас
доложим. Обращаю внимание, что при этом речь не идёт о попытке смягчить
предусмотренные в законопроекте и действующие в законах обязанности,
ограничения и запреты для иноагентов, поэтому, Василий Иванович, ни о каких
послаблениях речь не идёт, по-видимому, не дочитали вы наш законопроект.
В настоящее время под иностранным агентом понимается лицо, получившее
поддержку или находящееся под иностранным влиянием в иных формах и
осуществляющее деятельность, виды которых установлены статьёй 4 закона "О
контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием". При
этом в статье 2 закона в определение иностранного влияния включено понятие
"поддержка", что создаёт трудности в понимании и разграничении этих терминов.
Поэтому противоречие необходимо устранить путём приведения части 1 статьи 1 в
соответствие со статьёй 2 закона. Часть 1 статьи 1 предлагаем изложить в
следующей редакции: для целей настоящего федерального закона под иностранным
агентом понимается лицо, находящееся под иностранным влиянием и
осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьёй 4 настоящего
федерального закона.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Василий Иванович.
ПИСКАРЁВ В. И. Спасибо, Юрий Петрович, за вопрос. Я скажу, что мы очень
внимательно все ваши поправки обсуждали на заседании комитета с участием
регулятора, Министерства юстиции. Никаких трудностей в правоприменении
действующая редакция закона не представляет.
Коллеги, та редакция, куда предлагается внести поправку, была принята нами
два с половиной года тому назад в условиях жесточайшего давления на нашу
страну со стороны зарубежных государств. Что изменилось за эти два с
половиной года, я думаю, вы знаете: ничего не изменилось. Поэтому
необходимости в корректировке законодательства в этой части не имеется
никаких. Об этом мы говорили открыто на заседании комитета. Эта позиция
поддержана правоприменителями. Поэтому, коллеги, комитет предлагает поправку
отклонить, как вредную. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. У нас, как правильно сказал Василий Иванович, при
рассмотрении данного законопроекта присутствует Олег Михайлович Свириденко,
заместитель министра юстиции.
Олег Михайлович, возможно, у вас, как у правоприменителя, действительно есть
что добавить. Пожалуйста.
СВИРИДЕНКО О. М., заместитель министра юстиции Российской Федерации.
Спасибо, Вячеслав Викторович. Здесь вы до этого совершенно чётко определили,
что концепция закона в 2022 году принималась для того, чтобы предотвратить
все лазейки, которые мы с помощью вашей позиции в 2022 году предотвратили.
Нынешние поправки (вот я даже, может быть, не только по первой, а по всем
пяти могу сказать) никаких оснований, никаких аргументов для изменения
позиции в правоприменении не имеют. Никаких оснований, потому что то, что мы
применяем в соответствии с нынешним, действующим законом, нам достаточно для
того, чтобы упредить все действия, которые, к сожалению, Запад только
усиливает. Поэтому я просил бы отклонить. Для нас очень хорошо применим этот
закон, который есть, и мы его хорошо применяем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование поправка 1. Комитет против её принятия.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 02 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 56 чел.12,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 19 чел.4,2 %
Голосовало 75 чел.
Не голосовало 375 чел.83,3 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка 1.
Пожалуйста, Юрий Петрович, по поправке 2 ваши обоснования.
СИНЕЛЬЩИКОВ Ю. П. Уважаемые коллеги, в части 3 статьи 1 закона приводится
перечень лиц, которые не могут быть признаны иностранными агентами, в их
числе органы публичной власти, религиозные организации, политические партии и
другие. Предлагаем в указанный список включить также профсоюзы, поскольку
такое общественное объединение создано для представительства и защиты
социально-трудовых прав и интересов граждан, связанных с общими
профессиональными интересами.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Василий Иванович.
ПИСКАРЁВ В. И. Да, спасибо. Мы это тоже внимательно обсуждали. Коллеги, если
только дать возможность профсоюзам создавать... вернее, участвовать в
профсоюзах иноагентам, то у нас сразу появится профсоюз иноагентов, коллеги.
Вот в самом деле так и есть. И следом идёт право на участие в выборных
кампаниях, право на участие в подготовке законопроектов. Мы против этого
выступали, и у нас есть ограничение в праве на участие в референдумах, в
законотворческой деятельности, в выборных кампаниях. Таким образом, если мы
вносим поправку, о чём говорит Юрий Петрович, в этот закон, тогда необходимо
вносить поправки и в другие законы, о которых я говорю: в закон о выборах
депутатов, в закон о статусе депутатов и так далее и так далее. Поэтому,
коллеги, то же самое, та же аргументация: закон работает весьма эффективно,
сегодня нет никакой необходимости в его корректировке. Есть решение комитета,
оно поддержано правоприменителями. Просим отклонить данную поправку.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну а потом, кто гарантирует, что созданный профсоюз не
будет получать помощь от иностранного государства? Юрий Петрович, никто не
гарантирует, а мы их выводим из-под определения.
Коллеги, задумайтесь: вот это количество лазеек, открытость нашего
законодательства к чему привело? На страну обрушилось огромное количество
нападок, недружественные действия самые откровенные, финансирование партий
из-за рубежа, другие вещи, связанные с подрывом суверенитета. И вот даже,
посмотрите, мы сегодня рассматриваем тему и, соответственно, говорим, что
некоммерческие организации не могут иметь статус социально ориентированных,
если они стали иностранными агентами. Почему? А потому, что у нас десять
действующих иностранных агентов являются социально ориентированными
организациями и могут получать как муниципальную помощь, так и, получив этот
статус, другие меры поддержки, об этом речь идёт. Мы с вами в начале пути.
Вообще, правильно было пригласить представителей правительства, чтобы они
высказали концептуальное видение по этому вопросу. Хорошо, что много
депутатов-профессионалов, патриотически настроенные, мы все объединились в
этом вопросе, 400 депутатов являются авторами законопроекта. Но задумайтесь:
с 2012 года, на протяжении 13 лет мы формируем соответствующее
законодательство, а Соединённые Штаты Америки это сделали в 1937 году и все
точки над "и" расставили. Это вопрос к правительству.
Александр Юрьевич, вы сидите так задумчиво, а на самом деле то, что сегодня
инициировали депутаты, правительство должно было давно внести и защитить
безопасность, сделать всё, чтобы у нас иностранные агенты не могли свои
враждебные действия предпринимать и чтобы вообще не было основы для их
появления у нас. Всё это вычистить надо было.
А сейчас мы по прошествии времени возвращаемся к темам, которые для всех
очевидны. Иностранный агент преподаёт в вузе! Это и сегодня ему разрешено,
при этом он финансируется из-за рубежа, его деятельность уже определена как
деятельность иностранного агента, он продвигает повестку другого государства.
А мы начинаем обсуждать вопросы, связанные с гуманизацией, либерализацией...
Без страны останемся! Коллеги, хорошо, что Пискарёв, Яровая, Панькина и
многие другие предлагают такие решения. Вдумайтесь: те, кто допущен к
студентам, к детям, финансируются из-за рубежа. Попробуйте представить, чтобы
это происходило в любой стране НАТО, не говоря уже о Соединённых Штатах
Америки! Нам надо по этому направлению идти однозначно и делать всё для того,
чтобы защитить свой суверенитет, суверенитет своей страны. А все разговоры о
том, что у нас здесь кого-то обидели... Не бери деньги у другого государства,
думай о своей стране, живи её проблемами - и будет всё хорошо. Вербуют,
деньги платят, а затем иностранный агент разрушает наше государство. Ну,
значит, он враг нашей страны, и здесь все точки над "и" должны быть
расставлены. А мы вокруг этого всё ходим и пытаемся найти, как это именовать.
Иностранный агент, потому что агент влияния. А представителям правительства
надо более активно действовать и понимать, что вы здесь должны быть впереди,
мы вам будем помогать и поддерживать. А так, получается, что-то ещё начинаем
объяснять кому-то... Посмотрите, скольких признают иностранными агентами в
других государствах, посмотрите, какие там жёсткие меры. Поэтому эти страны и
сохранили свой суверенитет. А потом мы не вернёмся к этим вопросам.
Посмотрите, как в Грузии было непросто принимать решение, поэтому до сих пор
не приняли, в Европе, в той же Венгрии, в других странах, которые вспомнили о
своём суверенитете. То есть об этом надо думать постоянно.
Ставится на голосование 2-я поправка из таблицы поправок № 2. Комитет против.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Один раз потеряли страну, второй раз потеряли. Третьего не будет! Поэтому
надо думать о том, что останется детям, внукам, какое государство, и будет ли
оно.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 10 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 69 чел.15,3 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 4 чел.0,9 %
Голосовало 74 чел.
Не голосовало 376 чел.83,6 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка 2.
Пожалуйста, Юрий Петрович, по 3-й поправке.
СИНЕЛЬЩИКОВ Ю. П. Уважаемые коллеги, я хотел бы обратить внимание на
предыдущий вопрос. Решили, что профсоюзы, так сказать, не включаются в
перечень лиц, к которым не применяется этот закон. Обратите внимание,
профсоюзы здесь почему-то поставлены в худшее положение, чем религиозные
организации, до которых дотрагиваться нельзя, а ведь они могут тоже что
угодно учинить. То, что профсоюзы вот никак нельзя включить, конечно,
совершенно несправедливо, совершенно неправильно.
Итак, поправка 3. В статье 2 закона под иностранным влиянием понимается
предоставление иностранным источником лицу поддержки и оказание воздействия
на лицо, под поддержкой понимается предоставление лицу иностранным источником
денежных средств и иного имущества, а также оказание лицу помощи в иных
формах. Однако ни размер переводов, ни их регулярность, ни даже их цель не
учитываются. В законе ничего не говорится о давности платежей и иного
влияния, то есть включить лицо в реестр можно через пять и даже через 20 лет
после такого влияния. В законодательстве других стран предусмотрен конкретный
размер материальной помощи, полученной из-за рубежа, после превышения
которого деятельность расценивается в качестве иноагентской. Например, в
Венгрии сумма иностранного финансирования должна превышать 24 тысячи евро, в
Израиле статус иностранного агента присваивается в том случае, если более
половины от всего объёма финансирования организация получает от иностранных
источников. Поэтому мы предлагаем часть 2 статьи 2 изложить в следующей
редакции: "Под поддержкой, указанной в части 1 настоящей статьи, понимается
предоставление лицу иностранным источником денежных средств в размере,
превышающем 25 тысяч рублей в год, и (или) иного равнозначного имущества, а
также оказание лицу иностранным источником организационно-методической,
научно-технической помощи, помощи в иных формах".
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Василий Иванович или Олег Михайлович.
ПИСКАРЁВ В. И. Мы также обсуждали эту поправку. Цифра 25 тысяч рублей взята
вообще с потолка, грубо говоря, никак не мотивирована. Почему 25, а не 20, не
10? Всё это надо мотивировать. Уважаемые коллеги, вы же понимаете, что так
вот просто вносить поправки, высосанные из пальца... Она, конечно, не
заслуживает внимания. Я к тому, что ещё информация-то совершенно неверная вам
даётся относительно того, что в некоторых странах существуют какие-то другие,
иные подходы. Я могу назвать тот же закон FARA, там совершенно другие
подходы, там никаких денег не нужно, влияние - и всё, и сразу... в случае
нерегистрации сразу наступает лишение свободы. Примеры у нас есть, можно
спросить, это будет подтверждено. Я уже сегодня говорил по поводу Британии:
они только что приняли закон, по которому любая коммуникация с российскими
представителями, если ты не зарегистрирован, сразу влечёт за собой уголовное
наказание в виде пяти лет лишения свободы. Коллеги, у нас идёт война!
Коллеги, я просто не хочу повторяться, вы все это знаете лучше меня, уже
тысячу раз говорилось. Давайте не стесняться страну защищать, защищать свой
суверенитет. Давайте всё-таки сократим выступления (аплодисменты) и не будем
мы в этом плане стесняться и чего-то бояться. Чего мы боимся? Какие 25 тысяч
рублей, господи помилуй!
Коллеги, мы смотрели, внимательно изучали. Вот пришёл бы Юрий Петрович в
комитет, тогда, наверное, всё-таки другая была бы позиция. А то подают
поправки, в комитет не приходят. Вячеслав Викторович, тогда у нас идея
хорошая была, вот обозначил её Олег Михайлович, делать как в суде: если истец
подал исковое заявление, но не пришёл в суд, такой документ оставляют без
движения. Надо ходить на заседания комитета, слушать аргументацию, там всё
открыто, и тогда меньше времени тратили бы на эти рассуждения.
Коллеги, комитет предлагает отклонить поправку. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 3, комитет предлагает
её отклонить.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Уважаемые коллеги, приведу конкретный пример того, как действуют
недружественные страны в отношении Российской Федерации. У нас, вы помните,
мода была на YouTube, очень многие там выступали. Вот смотрите, были те, у
кого количество подписчиков составляло миллион и выше, - в этом случае,
подчёркиваю, особенно если тот, кто ведёт этот канал на YouTube, критично
высказывался, подрывал устои государственности, YouTube начинал за рекламу
доплачивать. 20 тысяч долларов доплачивалось в неделю - в неделю! - вот
такому автору на этом YouTube. Реально-то он финансировал не рекламу, а он
финансировал, только скрыто, того, кто критиковал нашу страну, кто разрушал
её и делал всё для того, чтобы наш суверенитет ослабить. Вот и всё. Это одна
из лазеек. Было? Было. Сейчас запретили YouTube, меньше таких стало, но всё
равно финансируют. Вот Парфёнов улыбается - знает, о ком я говорю. О тех, кто
с хлебом и солью встречал Навального в аэропорту. Задумайтесь! Опять-таки ещё
десять раз скажите спасибо за то, что мы такое демократичное и открытое
государство. Было бы это возможно в любой другой стране? Нет. Стояли бы на
коленях, каялись. Вон на Украине всех...
ИЗ ЗАЛА. Кто породил этого Навального?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто породил? А кто ходил встречать? Кто рукоплескал?
Что, не понимали, что это агент другого государства? (Аплодисменты.) Не
понимали, что он делает всё для того, чтобы разрушить страну? Это раньше
называлось своими именами, мы говорим - иноагент.
Думайте всегда! Сейчас вот начинаете рассказывать, что было в 91-м году: этот
- предатель, другой - предатель. Хорошо, это время ушло, преодолели все эти
вызовы внутренние. Надо голову включать, а тем более, особенно тем, кто хочет
представлять свою страну, её народ во власти.
Эта тема крайне важна. И хорошо, что сегодня вот в числе авторов порядка 400
депутатов, - в 2012 году закон об иноагентах принимался очень тяжело,
голосами, по-видимому... как бы не двух фракций - "ЕДИНОЙ РОССИИ" и ЛДПР.
Так, Ирина Анатольевна? Вы же докладывали тогда. Об этом речь идёт. Коллеги,
это очень серьёзный разговор, потому что речь идёт о безопасности
государства. Поэтому вот меньше по залу надо ходить и отвлекать. И понимать
ещё надо, что не все мы одинаково это воспринимаем, эта тема тоже есть:
кто-то в борьбе за власть будет делать это, не понимая, что страны завтра не
будет. Как, кстати, не так давно происходило.
Покажите результаты голосования по поправке 3.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 15 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 52 чел.11,6 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 16 чел.3,6 %
Голосовало 69 чел.
Не голосовало 381 чел.84,7 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка 3.
Пожалуйста, Юрий Петрович, по поправке 4.
Синельщикову включите микрофон.
СИНЕЛЬЩИКОВ Ю. П. Ну, уважаемые коллеги... Я хотел бы сначала, Василий
Иванович, всё-таки вам ответить. Я не хочу устраивать тут публичную драчку и
не хочу никак позорить председателя комитета публично. Прекрасно знаете, что
моей вины в этом нет, это вы знаете хорошо.
Теперь по поводу суммы. Разве не лучше сумма 25 тысяч, чем суммы никакой, как
сейчас? Сейчас можно и за 5 тысяч человека сделать иностранным агентом. А
почему 25 тысяч - да потому, что это всё-таки приближено к среднемесячной
заработной плате.
Ну и о защите иноагентов. Не защищаем иноагентов - защищаем законность.
Коллеги, обратите внимание на наши законы: мы защищаем рецидивистов,
насильников, педофилов, мы защищаем нашими законами террористов, убийц -
потому что создаём, обеспечиваем законом создание необходимых условий для
расследования дел и для того, чтобы их содержали в надлежащих условиях. Так
же и здесь.
Теперь по поправке 4. В действующей части 2 статьи 5 изложены сведения,
которые должны содержаться в реестре иностранных агентов: фамилия, имя,
отчество, наименование организации, основание, послужившее поводом для его
включения. При этом на практике после принятия решения об исключении
иностранного агента из реестра ранее внесённые сведения сохраняются в
неизменном виде с добавлением новой текущей информации и продолжают
находиться на всеобщем обозрении. Даже если лицо исключено в связи с тем, что
оно было ранее включено в реестр незаконно, то всё равно оно остаётся там.
Это нарушает права субъектов данного правонарушения. Предлагаем в таких
случаях все записи исключать в полном объёме.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Василий Иванович или Олег Михайлович.
ПИСКАРЁВ В. И. Уважаемые коллеги, ведение реестра иноагентов осуществляется
на основании подзаконного акта - ведомственного приказа, в частности приказа
Министерства юстиции от 29 ноября 2022 года № 307 "Об утверждении Порядка
ведения реестра... Порядка принятия решения об исключении... из реестра...".
То есть данные вопросы регулируются подзаконными актами, поэтому предлагаю,
Юрий Петрович, обратиться в Минюст с соответствующим предложением. Данные
вопросы законом не регулируются. Комитет предлагает поправку отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование 4-я поправка из таблицы № 2.
Комитет не поддерживает её принятие.
Включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 23 мин. 07 сек.)
Проголосовало за 53 чел.11,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 15 чел.3,3 %
Голосовало 68 чел.
Не голосовало 382 чел.84,9 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка 4.
Пожалуйста, по 5-й поправке.
СИНЕЛЬЩИКОВ Ю. П. Уважаемые коллеги, в 2012 году, когда впервые появилось
понятие "иностранный агент", было сказано в пояснительной записке, что проект
закона подготовлен с целью обеспечения открытости и публичности в
деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного
агента, он не ухудшал положение некоммерческих организаций, финансируемых из
иностранных источников и преследующих при этом политические цели, в том числе
в интересах своих финансовых доноров. Но в последующие годы - в 2022 году и в
нынешнем законопроекте - оценки общественной опасности были в значительной
мере усилены. И сейчас в пояснительной записке к этому законопроекту
приводятся уже такие доводы (тут более значимые оценки): расширение
деструктивного влияния иностранных агентов на важные институты российского
общества, антироссийский характер деятельности иностранных агентов и так
далее.
Ну, утверждение о том, что иноагенты способны подорвать какие-либо основы
конституционного строя, вполне допустимо назвать очень сильным, а значит, и
обоснование такого утверждения должно отвечать повышенным требованиям,
предъявляемым к доказательствам. Соответственно, дела эти должен, конечно же,
рассматривать суд. Кроме того, в законодательстве появляется всё больше
обременений и ограничений для иноагентов. Сегодня называли эти запреты,
которые существуют, и к ним ещё прибавляются новым законопроектом. Институт
весьма серьёзный, что говорит в пользу того, чтобы в суде рассматривать эти
вопросы. О серьёзности этого института свидетельствуют и нормы об
ответственности. Так, нарушение требований законодательства, предъявляемых к
оформлению и осуществлению деятельности организаций, функционирующих в
качестве иностранных агентов, влечёт ответственность по статье 19.34 КоАП.
При этом за повторное совершение таких нарушений для физических лиц
установлена уже уголовная ответственность.
С учётом этого в целях соблюдения прав физических лиц, организаций и иных
участников данных правоотношений поправкой вводится судебный порядок
включения их в реестр. Установление срока давности позволит не включать в
реестр тех лиц, которые не находятся под иностранным влиянием два года.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.
ПИСКАРЁВ В. И. Мы также поправку очень внимательно анализировали, изучали её,
обсуждали на заседании комитета.
Коллеги, на сегодня такой порядок: решение принимает министр юстиции либо его
заместитель, а в последующем в случае несогласия с этим решением иноагент
может обжаловать такое решение в суд. Так вот на сегодня у нас в реестре 707
действующих иноагентов, из них 373 иноагента обжаловали в суд решение
регулятора о включении их в реестр. Из поданных заявлений рассмотрено 363, и
все обращения иноагентов были отклонены, 10 обращений находятся в стадии
рассмотрения. Поэтому говорить о том, что неэффективно работает Министерство
юстиции или допускает ошибки в принятии решений, мы не можем, то есть
поправка никак не мотивирована и никак не аргументирована. На сегодня нет ни
одного судебного акта о том, что решение регулятора было принято в нарушение
закона и чьи-то права были нарушены.
С учётом сказанного комитет рекомендует поправку отклонить. Прошу поддержать
решение.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование 5-я поправка из таблицы
поправок № 2. Комитет просит её отклонить.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 27 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 51 чел.11,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 17 чел.3,8 %
Голосовало 68 чел.
Не голосовало 382 чел.84,9 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка 5.
Уважаемые коллеги, мы с вами рассмотрели таблицу поправок № 2 полностью и все
поправки, которые были вынесены на отдельное голосование. А теперь мы с вами
должны проголосовать за законопроект во втором чтении.
Ставится на голосование законопроект под пунктом 8. Кто за?
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 28 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 399 чел.88,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 399 чел.
Не голосовало 51 чел.11,3 %
Результат: принято
Законопроект во втором чтении принимается единогласно. За - 399 депутатов.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
ПИСКАРЁВ В. И. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект
подготовлен к процедуре третьего чтения, прошёл все необходимые экспертизы,
согласования, замечаний по нему не имеется. Просим поддержать решение
Комитета по безопасности и противодействию коррупции и принять законопроект в
третьем чтении.
Спасибо большое за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, нет возражений, если мы рассмотрим
данный законопроект в процедуре третьего чтения? Нет возражений.
Переходим к рассмотрению законопроекта в процедуре третьего чтения.
Кто хотел бы высказаться по мотивам от фракции? Нет желающих.
Ставится на голосование законопроект, 8-й вопрос нашей повестки, третье
чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Голосование поимённое, просьба повнимательнее.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 29 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 396 чел.88,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 396 чел.
Не голосовало 54 чел.12,0 %
Результат: принято
За - 396, против - нет, воздержавшихся нет. Федеральный закон принят
единогласно. Поздравляю, уважаемые коллеги! (Аплодисменты.)
Переходим к рассмотрению 9-го вопроса нашей повестки. О проекте федерального
закона "О внесении изменений в статью 70 Федерального закона "Об образовании
в Российской Федерации", второе чтение.
Пожалуйста, Александр Георгиевич Мажуга.
МАЖУГА А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Глубокоуважаемый Вячеслав Викторович, глубокоуважаемые коллеги! Напомню,
законопроект конкретизирует право приёма на обучение по программам
бакалавриата и программам специалитета в организации высшего образования по
результатам вступительных испытаний - только лица, имеющие среднее
профессиональное образование, направленность (профиль) которого соответствует
направленности (профилю) программ бакалавриата и специалитета. Законопроект
принят в первом чтении 18 марта. В комитет поступило две поправки, которые
включены в таблицу поправок № 1, рекомендуемых комитетом к принятию. Данные
поправки носят юридико-технический характер. Законопроект прошёл правовую и
лингвистическую экспертизы.
Комитет Государственной Думы по науке и высшему образованию предлагает
утвердить таблицу поправок, рекомендуемых комитетом к принятию, и принять
законопроект во втором чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
По таблице поправок № 1 есть замечания, коллеги? В ней две поправки. Нет
замечаний.
Ставится на голосование таблица поправок № 1.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 31 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 345 чел.76,7 %
Проголосовало против 55 чел.12,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 400 чел.
Не голосовало 50 чел.11,1 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок № 1.
Ставится на голосование законопроект во втором чтении.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 32 мин. 17 сек.)
Проголосовало за 347 чел.77,1 %
Проголосовало против 55 чел.12,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 402 чел.
Не голосовало 48 чел.10,7 %
Результат: принято
Законопроект во втором чтении принят.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
МАЖУГА А. Г. Глубокоуважаемый Вячеслав Викторович, глубокоуважаемые коллеги!
Законопроект подготовлен к рассмотрению сегодня в третьем чтении, все
необходимые экспертизы проведены, согласования имеются. Коллеги, прошу
поддержать принятие законопроекта в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, нет возражений, если мы рассмотрим
данный законопроект в процедуре третьего чтения? Нет возражений.
Переходим к рассмотрению данного законопроекта в процедуре третьего чтения.
Есть ли желающие высказаться по мотивам? Есть желающие высказаться по
мотивам.
Пожалуйста, включите режим записи на выступления по мотивам от фракций.
Покажите, пожалуйста, список.
Смолин Олег Николаевич, Нилов Ярослав Евгеньевич, Мажуга.
Пожалуйста, Смолин Олег Николаевич.
СМОЛИН О. Н., фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги, уважаемый Вячеслав Викторович! Мы последовательно
выступаем против этого закона, поскольку всё его положительное содержание уже
есть в законодательстве, подавляющее большинство медицинских и технических
университетов давно принимают студентов на базе среднего профобразования в
соответствии с профилем, единичные случаи вполне можно было бы урегулировать
без всякого закона. А вот вреда от закона будет немало.
Первое, расширение сферы применения ЕГЭ. Хочу спросить ещё раз: большинство
депутатов в этом зале ЕГЭ не сдавали - откуда у вас противоестественная вера,
что качество вашего образования хуже, чем у тех, кто сдавал ЕГЭ? Откуда такой
мазохизм? ЕГЭ - это худшее заимствование формалистической англо-американской
системы, причём в ухудшенной форме.
Второе, закупорка социальных лифтов. Те, кто закончит СПО по рабочим
специальностям, не смогут получить высшее образование: занятий по
общеобразовательным предметам мало, денег на репетиторов нет. Если кто-то,
получив рабочую специальность, захочет, как Садовничий, после шахты стать
математиком, или конструктором, как Королёв, или учёным, как Курчатов, или
крупным руководителем, как Черномырдин, или космонавтом, как Гагарин, он
сделать этого не сможет практически никогда.
Третье, блокада для смены профессии, особенно на селе. Рабочее место по
специальности, полученное в СПО, на селе есть далеко не всегда. По этому
закону медсестра не сможет стать учителем гуманитарных предметов, экономист -
агрономом, любой, у кого открылись новые таланты, не сможет стать спортивным
тренером или, как Шукшин, артистом и так далее до бесконечности.
Четвёртое, рост доходов репетиторов. Сейчас они почти полтриллиона рублей, с
принятием закона увеличатся явно, а если на всю страну будет распространён
так называемый эксперимент в трёх регионах, увеличатся примерно в 3 раза. Мы
за то, чтобы детей учили учителя, а не дрессировали репетиторы.
Пятое, крайне неэффективная концепция. По официальным данным, из выпускников
вузов трудоустраиваются по специальности 76 процентов, 62 процента
выпускников СПО - специалистов среднего звена, а вот из рабочих специалистов
- только 56 процентов. Неужели кто-то думает, что если мы ограничим право на
высшее образование и люди пойдут в СПО, то трудоустройство по специальности
увеличится? Конечно наоборот. Ребят в СПО надо не загонять, а стимулировать
стипендиями, социальными гарантиями, пропагандой, конечно, зарплатой. Мы
против ограничения права на образование, наш принцип - образование для всех в
течение всей жизни.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Нилов Ярослав Евгеньевич.
Подготовиться Мажуге.
НИЛОВ Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Мы согласны с позицией
депутата Смолина относительно критики ЕГЭ как инструмента оценки знаний, но
мы поддерживаем данную законодательную инициативу, потому как на практике,
встречаясь с выпускниками школ, встречаясь с родительским сообществом, с
преподавателями, с теми, кто учится в вузах, неоднократно слышали и слышим о
том, что для того, чтобы не сдавать ЕГЭ, можно пойти получить среднее
специальное образование в среднем специальном учебном заведении и потом
поступить в вуз. И конечно, ненормально, когда получаешь образование среднее
специальное абсолютно не по профилю, а потом идёшь учиться в иной вуз,
занимаешь чьё-то место, и на рынке мы получаем специалиста с квалификацией,
которая не устраивает наших работодателей. Вот это всё и приводит к
дисбалансу рынка труда. Поэтому мы должны... В последнее время мы приняли
много дополнительных мер регулирования, у нас перекос произошёл, и всему
виной та тенденция, которая сложилась, когда появилось огромное количество
коммерческих вузов - они никого не учили, только выдавали дипломы. И можно
было выйти из здания Государственной Думы (это было в конце 90-х - в 2000-х
годах) и увидеть - прямо в метро стояли люди с объявлением: диплом из любого
вуза прямо здесь, в метро, вам выпишем. И вот такие специалисты появились на
рынке труда. Поэтому сегодня нам надо исправлять ситуацию, нам надо
стимулировать молодёжь, чтобы они получали образование в СПО, для этого надо
возвращать, открывать те самые колледжи, которые позакрывали в своё время,
нам надо повышать престиж трудовых профессий. Недавно принята норма, в
соответствии с которой мы избавили от необходимости сдавать четыре экзамена,
сделали так, что можно сдать только два, для тех, кто идёт получать
образование в СПО, - это в качестве эксперимента, под пристальным вниманием
депутатов, средств массовой информации будет только в трёх регионах в этом
году, поэтому какого-либо страха... Развернулась дискуссия, пугали, что
теперь это всё ударит по качеству образования, - да ничего не ударит! Сейчас,
наоборот, регионы будут стремиться показать, насколько эффективно может
работать этот инструмент. Поэтому я считаю, что изменения, которые
принимаются, - это логичное продолжение тех изменений, которые ранее мы
приняли.
А порядок на рынке труда надо наводить: не будет порядка, будут мигранты со
всеми вытекающими негативными последствиями, и тогда не надо удивляться. Мы
все критикуем, но одновременно должны и меры принимать, а для того, чтобы
меры принимать, надо законы изменять - вот этим мы и занимаемся. Поэтому ЛДПР
в третьем чтении эту инициативу поддерживает.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ярослав Евгеньевич.
Уважаемые коллеги, вот прошу обратить внимание на то, о чём сказал Нилов, он
абсолютно правильно сказал: мы с вами должны максимально постараться сделать
так, чтобы ребёнок ещё в школе выбрал правильный путь, профессию, чтобы была
профориентация - об этом закон. На сегодняшний день у нас с вами на льготных
основаниях в высшие учебные заведения поступает 41,7 процента выпускников -
это все те, кто поступает через колледж, техникум, но при этом каждый
четвёртый из них поступает не по профилю. Вот ровно об этом закон. Иными
словами, он учится почти четыре года на повара, а потом поступает на врача;
учится четыре года на бухгалтера, а поступает на инженера, но при этом
поступает на льготных основаниях. А тот, кто имеет лучшие знания, у кого
результат выше по итогам 11-го класса, не может поступить, потому что те, кто
поступает на льготных основаниях, забрали это место. Итог: у нас качество
образования от этого выигрывает или нет? Нет. Поэтому льгота сохраняется, но
по профилю - в этом смысл закона. Выбрал человек для себя профессию врача, но
начинает с сестринского образования, с фельдшера. Получил это образование,
стал фельдшером или стала медсестрой, а затем на льготных основаниях идёт уже
в медицинский. То же самое - выбрал для себя колледж, профессию
техника-механика, а потом уже он может состояться как инженер, поступив в
университет. Также, если он экономист, если получил бухгалтерское
образование, потом пошёл в университет по экономике и финансам. Или повар, но
затем уже пошёл в университет по направлению пищевого производства. Вот о чём
речь! В этом случае тогда будут более качественные знания, и человек, выбирая
свой путь, будет понимать, что у него будет льгота, если он захочет
продолжать обучение. А не так, как некоторые: начинают говорить опять-таки о
льготах... Но при этом мы что рождаем-то? Снижение качества образования,
безответственность плодим самую настоящую. Сто тысяч ребятишек ежегодно
меняют профиль, пройдя эти четыре года, а потом начинают всё сначала. Вы о
чём?.. Вы задумайтесь, коллеги, ведь решение-то очевидное, и раньше оно было.
Непонятно даже, почему это тут звучит.
Давайте послушаем коллегу Мажугу.
Пожалуйста, Александр Георгиевич.
МАЖУГА А. Г. Глубокоуважаемый Вячеслав Викторович, глубокоуважаемые коллеги!
Вячеслав Викторович, собственно, все тезисы мои вы только что озвучили,
спасибо большое.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну, вы были ректором, а я был всего лишь проректором,
завкафедрой, аспирантом, ассистентом, старшим преподавателем, доцентом, и.о.
профессора, профессором. Вы были ректором, а некоторые, кто пытается вот так
выступать, - никого не хочу обидеть - они и близко нигде не работали в этой
сфере, но начинают навязывать какие-то свои суждения. Пройдите этот путь, а
потом уже скажите, исходя из своего опыта, не лоббируйте тут.
Пожалуйста. К вам с полным уважением.
МАЖУГА А. Г. Спасибо.
Я хотел бы добавить, сказать о нескольких моментах. Естественно, разрабатывая
этот законопроект, мы проанализировали весь пул, 420 тысяч абитуриентов,
которые окончили колледжи и техникумы. И действительно, Олег Николаевич, вы
абсолютно правы, сегодня есть такая возможность, но если бы ею пользовались,
то проблемы этого законопроекта не было бы. В том-то и дело, что 100 тысяч
каждый год злоупотребляют, поступают в университеты, сдавая вступительные
испытания, при этом кардинально меняют свой профиль. Я в прошлый раз говорил:
у нас среди поступающих в медвузы есть выпускники - автомеханики,
автослесари, пекари. Вот если бы этого не было, то и проблем бы никаких не
было. Однако проблема есть, и не надо закрывать на это глаза: нам надо
понимать, что у нас сегодня используют колледжи в том числе для того, чтобы
поступить потом в университет, минуя процедуру единого государственного
экзамена. Что происходит? Выпускник колледжа не идёт работать по своей
профессии. Кто идёт на это место? А на это место идёт выпускник университета.
Мы дважды делаем ошибку лишь потому, что мы закрываем глаза на существующую
проблему.
Я хотел бы сказать, что после принятия закона работа не будет остановлена. Он
начнёт действовать с 2026 года, если будет принят и подписан президентом, и
мы обязательно проанализируем результаты приёмной кампании 2026 года и при
необходимости сделаем соответствующие выводы.
Коллеги, прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование законопроект, 9-й вопрос, третье чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Кстати, вот, когда говорят об опыте Советского Союза и о достижениях
Советского Союза, я советую: посмотрите сталинскую систему высшей школы и
среднего образования, именно сталинскую, потому что её изменил в 56-м году
Хрущёв. И кстати, именно сталинская система высшего и среднего образования
легла в основу образования в Китае. Это я тоже тем, кто любит говорить об
этом: когда прочтёте, поймёте, о чём речь идёт. Это абсолютно всё по-другому,
чем сейчас используют это всё.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 45 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 345 чел.76,7 %
Проголосовало против 53 чел.11,8 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 400 чел.
Не голосовало 50 чел.11,1 %
Результат: принято
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, да, Николай Васильевич, да, почитайте.
Федеральный закон принят. За - 345, против - 53, воздержавшихся 2.
Уважаемые коллеги, хорошая дискуссия состоялась, переходим к рассмотрению
10-го вопроса. О проекте федерального закона "Об увековечении памяти жертв
геноцида советского народа в период Великой Отечественной войны 1941-1945
годов", второе чтение. С докладом выступит Елена Моисеевна Цунаева.
Пожалуйста, Елена Моисеевна.
ЦУНАЕВА Е. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Данный проект федерального
закона был принят в первом чтении 11 декабря 2024 года. При подготовке ко
второму чтению законопроект был дополнен некоторыми нововведениями. Так,
уточнены преамбула, а также понятие геноцида советского народа,
скорректировано положение законопроекта, касающееся вопроса об обнаружении
захоронений жертв геноцида, обеспечении их сохранности, а также полномочий
органов государственной власти и органов местного самоуправления в этой
сфере. Кроме того, Правительством России будет определён национальный
оператор - некоммерческая организация, на которую будут возложены задачи по
обеспечению деятельности по увековечению памяти жертв геноцида советского
народа и её координации.
К законопроекту поступило 24 поправки, они изложены в таблице № 1, все они
рекомендованы комитетом к принятию. Поправок, рекомендуемых к отклонению,
нет. Текст законопроекта согласован с Правовым управлением без замечаний.
Комитет рекомендует одобрить таблицу поправок № 1 и принять законопроект во
втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, таблица поправок № 1, в этой таблице
24 поправки - какие будут замечания, предложения? Нет предложений? Комитет
просит поддержать.
Ставится на голосование таблица поправок № 1.
Включите, пожалуйста, режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 48 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 402 чел.89,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 402 чел.
Не голосовало 48 чел.10,7 %
Результат: принято
Принимается единогласно таблица поправок № 1.
Ставится на голосование законопроект, 10-й вопрос нашей повестки, второе
чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 49 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 399 чел.88,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 399 чел.
Не голосовало 51 чел.11,3 %
Результат: принято
Законопроект во втором чтении принят единогласно.
Никаких предложений не будет? Будут?
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
Пожалуйста, Елена Моисеевна.
ЦУНАЕВА Е. М. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Прошу
включить законопроект в порядок работы Государственной Думы на завтра, 9
апреля для рассмотрения его в третьем чтении. Он практически всю подготовку
прошёл. Прошу поддержать.
И ещё, если вдруг вы не успели посетить замечательную выставку, посвящённую
теме геноцида, которая была вчера открыта, для того чтобы понять и
почувствовать этот законопроект, рекомендую обязательно сходить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, нет возражений, если мы включим
данный законопроект в повестку завтрашнего заседания для рассмотрения в
процедуре третьего чтения? Нет возражений.
Поддерживается ваше предложение, Елена Моисеевна.
Переходим к рассмотрению 11-го вопроса. О проекте федерального закона "О
внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и статьи 14 и 15
Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений
законодательных актов Российской Федерации, признании утратившими силу
отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и об
установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации в 2025 году", второе чтение. Слово для доклада предоставляется
председателю Комитета по бюджету и налогам Андрею Михайловичу Макарову.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Для стенограммы, коллеги, обязаны, а как иначе?
Пожалуйста, Андрей Михайлович.
МАКАРОВ А. М., председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и
налогам, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович, тем более что вы выполнили главную
часть работы - вы прочитали полное название этого закона, поэтому мне
остаётся сказать только о том, что комитетом предложены поправки, о которых
мы говорили здесь при рассмотрении в первом чтении. Все они поддержаны
комитетом, поэтому не буду повторяться. Хотел бы просто сказать о тех новых
поправках, которые появились, которые внесены Председателем Государственной
Думы.
Первое, решение президента о том, чтобы поднять предельный уровень расчётной
бюджетной обеспеченности регионов - от 0,65 до 0,85, чтобы регионы могли
освобождаемые в результате списания бюджетных кредитов средства направлять
соответственно на национальные проекты и на расходы в связи с СВО, то есть
практически федеральный бюджет принимает на себя региональную нагрузку в этой
части. Очень важно, что сохраняется норма о том, что 50 процентов этих
средств должно направляться на решение проблем ЖКХ, то есть тех вопросов,
которые мы обсуждали здесь, которые ставила Государственная Дума.
Ну и вторая норма, очень важная, действительно буквально в последний момент
удалось об этом договориться и с правительством - благодарен и Ирине
Андреевне Окладниковой, которая здесь присутствует, - это поправка
Председателя Государственной Думы об освобождении регионов от погашения
процентов, 0,1 процента, по списываемой задолженности. Кажется, что сумма
вроде бы небольшая, хотя, если честно, в 2025 году это больше 21 миллиарда.
Но на самом деле когда эта сумма стоит в бюджете, то возникает абсолютно
понятная ситуация: эти средства означают, что у региона есть долг, а если у
региона есть долг, он ни на что другое эти средства направить не может, кроме
как на погашение долга, потому что иначе к нему придёт Счётная палата и будет
говорить о нецелевом расходовании этих средств. Поэтому на самом деле эта
поправка стоит гораздо больше тех 21 миллиарда, которые она списывает, - она
открывает зелёную улицу регионам, чтобы они могли использовать эти средства
для решения своих задач.
Не буду подробно говорить обо всех остальных поправках. Поправки включены в
таблицу № 1, все предлагаются к принятию.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
И. И. Мельников
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Михайлович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 53 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 325 чел.72,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 18 чел.4,0 %
Голосовало 343 чел.
Не голосовало 107 чел.23,8 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 54 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 323 чел.71,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 22 чел.4,9 %
Голосовало 345 чел.
Не голосовало 105 чел.23,3 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Андрей Михайлович, пожалуйста, вам слово.
МАКАРОВ А. М. Спасибо, уважаемый Иван Иванович.
Коллеги, законопроект подготовлен к процедуре третьего чтения, прошёл все
необходимые экспертизы. На самом деле все регионы ждут этот закон.
Единственное, что хотел бы добавить от комитета: был внесён хороший закон, а
после тех поправок, за которые вы сейчас проголосовали, это стал очень
хороший закон. Поэтому предлагаем поддержать его в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Михайлович.
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 55 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 325 чел.72,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 20 чел.4,4 %
Голосовало 345 чел.
Не голосовало 105 чел.23,3 %
Результат: принято
Закон принят.
12-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О воинской обязанности и военной службе". Докладывает Андрей
Валериевич Картаполов.
КАРТАПОЛОВ А. В., председатель Комитета Государственной Думы по обороне,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Представляю вашему вниманию
проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О
воинской обязанности и военной службе". В первом чтении законопроект был
принят 19 марта. Напомню, что он направлен на совершенствование порядка
призыва граждан на военную службу. Ко второму чтению законопроект был
доработан, учтены все замечания и предложения. Более того, законопроектом,
подготовленным ко второму чтению, мы решаем ещё одну очень важную задачу -
освобождаем от призыва на военную службу добровольцев, которые более шести
месяцев выполняли задачи в рядах добровольческих подразделений, а также
граждан, прошедших военную службу в формированиях Донецкой и Луганской
народных республик, граждан, принимавших по решениям органов государственной
власти ДНР и ЛНР участие в боевых действиях начиная с мая 2014 года. По
данному вопросу есть соответствующее поручение президента.
К законопроекту поступило три поправки, все они включены в таблицу № 1 и
рекомендуются комитетом к принятию. Рекомендованных к отклонению поправок
нет. Правовое управление Аппарата Госдумы замечаний не имеет. Комитет по
обороне предлагает одобрить таблицу поправок № 1 и рекомендует
Государственной Думе принять указанный законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Валериевич.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 57 мин. 21 сек.)
Проголосовало за 328 чел.72,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 328 чел.
Не голосовало 122 чел.27,1 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 57 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 330 чел.73,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 330 чел.
Не голосовало 120 чел.26,7 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Пожалуйста, Андрей Валериевич, вам слово.
КАРТАПОЛОВ А. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект
прошёл все экспертизы, готов к принятию в третьем чтении, соответствующий
проект постановления имеется. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений против того, чтобы рассмотреть
в третьем чтении? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 58 мин. 25 сек.)
Проголосовало за 327 чел.72,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 328 чел.
Не голосовало 122 чел.27,1 %
Результат: принято
Закон принят.
13-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 6
Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов,
полученных преступным путём, и финансированию терроризма". Докладывает
Аркадий Николаевич Свистунов.
СВИСТУНОВ А. Н., фракция ЛДПР.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Настоящий проект закона был
внесён Правительством Российской Федерации и рассмотрен и принят
Государственной Думой в первом чтении в сентябре прошлого года. Законопроект
направлен на повышение контроля и борьбу с нелегальным оборотом изделий из
драгметаллов и драгоценных камней, ну и самих драгметаллов и драгоценных
камней.
К законопроекту поступило две поправки, они носят уточняющий,
юридико-технический характер, поддержаны Комитетом по финансовому рынку и
сведены в таблицу поправок № 1, рекомендуемых комитетом к принятию. Получены
согласования от Государственно-правового управления, Росфинмониторинга,
Центрального банка, Минфина и Госдумы. Замечаний не высказано. Комитет по
финансовому рынку просит поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 00 мин. 06 сек.)
Проголосовало за 395 чел.87,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 395 чел.
Не голосовало 55 чел.12,2 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 00 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 396 чел.88,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 396 чел.
Не голосовало 54 чел.12,0 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Пожалуйста, Аркадий Николаевич.
СВИСТУНОВ А. Н. Спасибо, Иван Иванович.
Комитет по финансовому рынку полностью подготовил настоящий законопроект к
рассмотрению в процедуре третьего чтения и просит поддержать, принять
законопроект в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений против того, чтобы рассмотреть
в третьем чтении? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 01 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 395 чел.87,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 395 чел.
Не голосовало 55 чел.12,2 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
14-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 6 и 7
Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов,
полученных преступным путём, и финансированию терроризма". Докладывает
Аркадий Николаевич Свистунов.
СВИСТУНОВ А. Н. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Представляемый
вашему вниманию законопроект был принят нами в первом чтении в сентябре
прошлого года. За прошедшее время поправок к законопроекту не поступило, в
связи с этим Комитет по финансовому рынку просит поддержать принятие
настоящего законопроекта во втором чтении.
Спасибо за внимание, коллеги.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Аркадий Николаевич.
Коллеги, поправок нет, законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 02 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 332 чел.73,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 30 чел.6,7 %
Голосовало 362 чел.
Не голосовало 88 чел.19,6 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Пожалуйста, Аркадий Николаевич.
СВИСТУНОВ А. Н. Спасибо, Иван Иванович.
Комитет по финансовому рынку полностью подготовил к рассмотрению в третьем
чтении настоящий законопроект, проведены все необходимые экспертизы и
согласования. Просим вас принять, поддержать настоящий законопроект в третьем
чтении.
Спасибо за внимание, коллеги.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений против того, чтобы рассмотреть
в третьем чтении? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 03 мин. 06 сек.)
Проголосовало за 321 чел.71,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 23 чел.5,1 %
Голосовало 344 чел.
Не голосовало 106 чел.23,6 %
Результат: принято
Закон принят.
15-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об электронной подписи". Докладывает Аркадий Николаевич Свистунов.
СВИСТУНОВ А. Н. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Настоящий
законопроект был рассмотрен нами и принят в первом чтении в ноябре прошлого
года. Направлен он был на устранение пробела в законодательстве, который, в
общем-то, не позволял госорганам, которые не включены в единый реестр
юридических лиц, подавать заявки на получение сертификата ключа проверки
электронной подписи. Собственно, к этому законопроекту поступило две
поправки, обе они комитетом поддержаны и сведены в таблицу поправок № 1,
рекомендуемых комитетом к принятию. Комитет по финансовому рынку просит
поддержать настоящий законопроект.
Спасибо за внимание, коллеги.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 04 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 371 чел.82,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 21 чел.4,7 %
Голосовало 392 чел.
Не голосовало 58 чел.12,9 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 04 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 390 чел.86,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 3 чел.0,7 %
Голосовало 393 чел.
Не голосовало 57 чел.12,7 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Пожалуйста, Аркадий Николаевич, вам слово.
СВИСТУНОВ А. Н. Спасибо, Иван Иванович.
Уважаемые коллеги, Комитет по финансовому рынку полностью подготовил
настоящий законопроект к процедуре рассмотрения в третьем чтении. Проведены
все необходимые экспертизы и согласования. В связи с этим Комитет по
финансовому рынку просит поддержать настоящий законопроект, принять его в
третьем чтении.
Благодарю вас за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, нет возражений против того, чтобы рассмотреть в третьем чтении? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 05 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 399 чел.88,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 399 чел.
Не голосовало 51 чел.11,3 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
16-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О проведении на территории Камчатского края эксперимента по внедрению
дополнительных механизмов регулирования внутренних воздушных перевозок икры
лососёвых видов рыб (красной икры) непромышленного изготовления". Докладывает
Олег Владимирович Гарин.
ГАРИН О. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитетом подготовлен ко второму
чтению законопроект "О внесении изменений в Федеральный закон "О проведении
на территории Камчатского края эксперимента по внедрению дополнительных
механизмов регулирования внутренних воздушных перевозок икры лососёвых видов
рыб... непромышленного изготовления". Я напомню, что мы с вами принимали
решение о проведении такого эксперимента в Камчатском крае. Сегодня есть
предложение расширить данный эксперимент ещё на Чукотский автономный округ и
на Хабаровский край. Законопроект мы с вами приняли в первом чтении в феврале
этого года. К законопроекту поступила одна поправка, она учтена при доработке
законопроекта и сегодня представлена в таблице № 1. Законопроект прошёл все
экспертизы, и комитет предлагает данный законопроект принять во втором
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Владимирович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 07 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 378 чел.84,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 378 чел.
Не голосовало 72 чел.16,0 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 07 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 377 чел.83,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 377 чел.
Не голосовало 73 чел.16,2 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Пожалуйста, Олег Владимирович, вам слово.
ГАРИН О. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект прошёл
все экспертизы - и лингвистическую, и юридическую. Скоро начнётся путина,
поэтому есть предложение сегодня поддержать законопроект в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений, чтобы рассмотреть законопроект
в третьем чтении? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 08 мин. 36 сек.)
Проголосовало за 381 чел.84,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 381 чел.
Не голосовало 69 чел.15,3 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
17-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Воздушный
кодекс Российской Федерации". Докладывает Олег Владимирович Гарин.
ГАРИН О. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитетом подготовлен
ко второму чтению законопроект "О внесении изменений в Воздушный кодекс
Российской Федерации". В первом чтении мы его с вами приняли в январе этого
года. К законопроекту поступило 11 поправок, все они учтены при доработке
законопроекта и представлены в таблице № 1. Законопроект прошёл все
необходимые экспертизы, и комитет предлагает Государственной Думе принять
законопроект во втором чтении. Прошу нас поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Владимирович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 09 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 377 чел.83,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 20 чел.4,4 %
Голосовало 397 чел.
Не голосовало 53 чел.11,8 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 10 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 398 чел.88,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 398 чел.
Не голосовало 52 чел.11,6 %
Результат: принято
Принимается единогласно во втором чтении.
Пожалуйста, Олег Владимирович, вам слово.
ГАРИН О. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект
подготовлен комитетом к принятию в третьем чтении, как я уже отмечал, он
прошёл все необходимые экспертизы. Комитет просит поддержать нас и принять
законопроект в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, нет возражений, чтобы рассмотреть законопроект в третьем чтении?
Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 10 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 394 чел.87,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 394 чел.
Не голосовало 56 чел.12,4 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
18-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью
15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Докладывает Александр Павлович Тетердинко.
ТЕТЕРДИНКО А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Поправок к законопроекту ко
второму чтению не поступило. Законопроект готов к рассмотрению как во втором
чтении, так и в третьем чтении. Комитет рекомендует Госдуме принять его во
втором чтении, и в случае принятия во втором чтении принять сразу и в третьем
чтении в ходе текущего заседания. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Павлович.
Коллеги, поправок нет, законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 11 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 397 чел.88,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 397 чел.
Не голосовало 53 чел.11,8 %
Результат: принято
Принимается единогласно во втором чтении.
Коллеги, докладчик предложил рассмотреть законопроект и в третьем чтении. Нет
возражений? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 12 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 395 чел.87,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 395 чел.
Не голосовало 55 чел.12,2 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
19-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении
потребления (распития) алкогольной продукции" и признании утратившими силу
отдельных положений законодательных актов Российской Федерации". Докладывает
Сергей Викторович Алтухов.
АЛТУХОВ С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект был принят в первом
чтении 21 января этого года. Напомню, в нашей стране с 2021 года действует
эксперимент, в рамках которого импортная, произведённая в других странах
алкогольная продукция маркируется федеральными специальными марками на
территории 11 субъектов нашей страны. Новеллами законопроекта предлагается
закрепить это право маркировки федеральными специальными марками на
таможенных складах нашей страны на постоянной основе.
Ко второму чтению поступило семь поправок. Мы получили ряд обращений от
коллег из стран ЕАЭС, которые просили оставить маркировку произведённой в
странах ЕАЭС алкогольной продукции на территории их государств,
соответствующие поправки были учтены и предложены сейчас ко второму чтению.
Также поправками предусматривается, что маркированную в других странах
алкогольную продукцию будет разрешено ввозить до февраля следующего года, а с
1 марта следующего года правительство может определить перечень организаций,
которые будут вправе маркировать соответствующую алкогольную продукцию за
пределами нашей страны. Все поправки включены в таблицу поправок № 1,
рекомендованных комитетом к принятию.
Уважаемые коллеги, прошу утвердить таблицу поправок № 1 и принять
законопроект во втором чтении.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Викторович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 14 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 377 чел.83,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 18 чел.4,0 %
Голосовало 395 чел.
Не голосовало 55 чел.12,2 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 15 мин. 02 сек.)
Проголосовало за 398 чел.88,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 398 чел.
Не голосовало 52 чел.11,6 %
Результат: принято
Принимается единогласно во втором чтении.
Сергей Викторович, пожалуйста, вам слово.
АЛТУХОВ С. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект прошёл
все необходимые процедуры согласования, полностью готов к принятию в третьем
чтении. Просим поставить его рассмотрение в повестку на завтра, 9 апреля.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений против того, чтобы завтра
законопроект рассмотреть? Нет. Принимается.
20-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Виктор
Ефимович Дерябкин.
ДЕРЯБКИН В. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен ко
второму чтению и предусматривает законодательное закрепление полномочий
Росморречфлота по формированию и ведению реестра поставщиков бункерного
топлива, а также полномочий Минтранса России по утверждению порядка
формирования и ведения реестра поставщиков бункерного топлива. К
законопроекту поступило две поправки. Они рекомендуются комитетом к
отклонению и включены в таблицу № 2.
Комитет рекомендует принять законопроект во втором чтении. Прошу поддержать.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Виктор Ефимович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 16 мин. 42 сек.)
Проголосовало за 377 чел.83,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 18 чел.4,0 %
Голосовало 395 чел.
Не голосовало 55 чел.12,2 %
Результат: принято
Принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Не будете предлагать рассмотреть завтра, Виктор Ефимович? Нет.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 17 мин. 06 сек.)
Проголосовало за 397 чел.88,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 397 чел.
Не голосовало 53 чел.11,8 %
Результат: принято
Принимается единогласно во втором чтении. Спасибо.
21-й вопрос, проект федерального закона "Об упразднении Косинского районного
суда Пермского края и образовании постоянного судебного присутствия в составе
Кочевского районного суда Пермского края". Докладывает Даниил Владимирович
Бессарабов.
БЕССАРАБОВ Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! К рассматриваемому законопроекту
поступило четыре поправки, они все представлены в таблице поправок,
рекомендованных к принятию. Просим её утвердить и поддержать принятие
законопроекта во втором чтении.
Иван Иванович, в случае поддержки прошу сегодня рассмотреть законопроект в
третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Даниил Владимирович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 18 мин. 11 сек.)
Проголосовало за 305 чел.67,8 %
Проголосовало против 53 чел.11,8 %
Воздержалось 20 чел.4,4 %
Голосовало 378 чел.
Не голосовало 72 чел.16,0 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 18 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 304 чел.67,6 %
Проголосовало против 50 чел.11,1 %
Воздержалось 21 чел.4,7 %
Голосовало 375 чел.
Не голосовало 75 чел.16,7 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Коллеги, нет возражений против того, чтобы в третьем чтении законопроект
рассмотреть? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 19 мин. 06 сек.)
Проголосовало за 303 чел.67,3 %
Проголосовало против 52 чел.11,6 %
Воздержалось 24 чел.5,3 %
Голосовало 379 чел.
Не голосовало 71 чел.15,8 %
Результат: принято
Закон принят.
22-й вопрос, проект федерального закона "Об упразднении Ленинск-Кузнецкого
районного суда Кемеровской области". Докладывает Даниил Владимирович
Бессарабов.
БЕССАРАБОВ Д. В. Спасибо, Иван Иванович.
Уважаемые коллеги, это схожий по своему содержанию законопроект. Ко второму
чтению поступило две поправки юридико-технического характера. Просим их
поддержать и принять законопроект во втором чтении. Ну и также просили бы
сегодня рассмотреть законопроект в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Даниил Владимирович.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 19 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 301 чел.66,9 %
Проголосовало против 53 чел.11,8 %
Воздержалось 21 чел.4,7 %
Голосовало 375 чел.
Не голосовало 75 чел.16,7 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 20 мин. 23 сек.)
Проголосовало за 302 чел.67,1 %
Проголосовало против 56 чел.12,4 %
Воздержалось 24 чел.5,3 %
Голосовало 382 чел.
Не голосовало 68 чел.15,1 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Коллеги, нет возражений против того, чтобы рассмотреть законопроект в третьем
чтении? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 20 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 301 чел.66,9 %
Проголосовало против 56 чел.12,4 %
Воздержалось 24 чел.5,3 %
Голосовало 381 чел.
Не голосовало 69 чел.15,3 %
Результат: принято
Закон принят.
Переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении.
23-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 4
Федерального закона "О публично-правовой компании "Роскадастр" и отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает официальный
представитель правительства статс-секретарь - заместитель руководителя
Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии
Алексей Игоревич Бутовецкий.
Пожалуйста, Алексей Игоревич.
БУТОВЕЦКИЙ А. И., официальный представитель Правительства Российской
Федерации, статс-секретарь - заместитель руководителя Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы! На ваше
рассмотрение предлагается проект федерального закона, который направлен на
решение важнейшей задачи - это, по сути, массовая инвентаризация объектов
недвижимости, которые расположены в наших регионах и муниципалитетах.
За последние годы приняты были важнейшие законодательные решения о том, что у
каждого земельного участка должны быть границы, каждая постройка должна быть
оформлена, что землю необходимо вовлекать в оборот, в том числе для
предоставления льготным категориям граждан. Но регионы и муниципалитеты
говорят нам о том, что они далеко не всегда располагают кадровыми,
финансовыми ресурсами, оборудованием, которые необходимы для решения таких
задач. Таким образом, законодатель говорит о том, что нам нужно решить задачу
по созданию полного и точного реестра недвижимости, но люди, которые работают
на местах, во многих случаях справиться с этой задачей не могут. В связи с
этим законопроектом предлагается договорная модель работы между регионами,
муниципалитетами и публично-правовой компанией "Роскадастр". Заключив
соответствующее соглашение, что, безусловно, является правом региона, а не
обязанностью, фактически всю полевую работу, которую я описал, будет
проводить публично-правовая компания "Роскадастр", а в дальнейшем она сможет
получать вознаграждение, только если соответствующие доходы поступили в
муниципальный бюджет или в региональный. Размер этих доходов будет
определяться соглашением между регионом и публично-правовой компанией либо
муниципалитетом и публично-правовой компанией.
В настоящее время мы реализуем пилотные проекты в 16 регионах - они
достаточно успешные, при необходимости я могу назвать конкретные цифры - как
раз по решению этой задачи, по созданию полного и точного реестра
недвижимости. Мы считаем, что эта практика достаточно успешна. У нас есть
исторический шанс решить эту важнейшую государственную задачу.
Просим поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Игоревич. Присаживайтесь.
С содокладом выступает Даниил Владимирович Бессарабов.
БЕССАРАБОВ Д. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Нам предлагается
уточнить положения Федерального закона "О публично-правовой компании
"Роскадастр". Мы с вами уже в этом созыве принимали этот специальный закон,
наделяя компанию помимо отдельных публично-правовых функций и задач
возможностью выполнять на коммерческой основе определённые виды услуг. И вот
в развитие этих положений и предлагаются эти новеллы, на наш взгляд, на
взгляд депутатов комитета, имеющие очень важное практическое значение.
Что предложено сделать? Наделить полномочием по заключению соглашений с
органами государственной власти субъектов Российской Федерации или
муниципальными образованиями о выполнении работ и об оказании определённых
услуг, услуг, связанных с подготовкой документов для образования,
предоставления земельных участков, находящихся в государственной,
муниципальной собственности, для установления сервитутов в отношении таких
земельных участков, для перераспределения таких земель, земельных участков.
Кроме того, мы все знаем о том, что много имущества, которое по факту
когда-то было уже даже отмечено как ранее учтённые объекты недвижимости, но
сведения о нём до сих пор не внесены в единый государственный реестр прав на
недвижимое имущество, не выявлены собственники этого имущества. Выполнение
мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтённых объектов
недвижимости будет отнесено этим законом к полномочиям "Роскадастра", а также
осуществление геодезической и картографической деятельности, выполнение иных
кадастровых работ.
Законодательно закрепляются требования к определению в вышеуказанном
соглашении порядка и условий финансирования деятельности компании за счёт
средств бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета муниципального
образования.
Корреспондирующие изменения вносятся в Земельный кодекс, в законы "О
кадастровой деятельности", "О государственной регистрации недвижимости".
Есть определённые замечания у Правового управления, но, на наш взгляд, они
могут быть учтены при подготовке законопроекта ко второму чтению, а в первом
мы просили бы вас его поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Даниил Владимирович.
Коллеги, будут ли вопросы?
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Говырин Алексей Борисович.
ГОВЫРИН А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Алексей Игоревич, у нас малые и средние предприниматели очень часто
задают вопрос о возможном повышении кадастровой стоимости земли. Подскажите,
пожалуйста, не приведёт ли данная законодательная инициатива к повышению
кадастровой стоимости в регионах, которые будут участвовать в этих
соглашениях с "Роскадастром"?
БУТОВЕЦКИЙ А. И. Спасибо за вопрос, Алексей Борисович. Кадастровая стоимость
определяется с определённой периодичностью: в регионах - раз в четыре года, в
городах федерального значения - раз в два года. Этот законопроект не связан с
изменением кадастровой стоимости объектов недвижимости, поэтому следующая
плановая оценка у нас: 2026 год - земельные участки, 2027 год - объекты
капитального строительства. В данном случае никаких изменений в части
кадастровой стоимости мы не предполагаем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Кузнецов Андрей Анатольевич, пожалуйста.
КУЗНЕЦОВ А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
В пояснительной записке сказано, что возмещение затрат от деятельности
компаний со стороны субъектов Федерации, а также муниципальных образований не
должно превышать 50 процентов доходов бюджета этого субъекта либо
муниципального образования. Вот почему такая цифра? Как она формируется? То
есть до 50 процентов доходов бюджета на затраты этой компании - это что
значит? Это первое.
И второй вопрос. А мы вот такими поправками в эту систему не убиваем рынок
кадастровых услуг и не навязываем бюджету какие-то неоправданные расходы,
потому что речь идёт о монополии?
БУТОВЕЦКИЙ А. И. Спасибо. Я со второго вопроса начну - по поводу рынка
кадастровых услуг. Если вы посмотрите, то в законопроекте в поправках в 221-й
федеральный закон напрямую указано, что оплата не производится. То есть у нас
кадастровые инженеры - это всё частные лица, которые работают за плату. В
данном случае же публично-правовая компания за кадастровую деятельность
доходы получать не будет.
Относительно доходов. Эти доходы будет получать компания только в случае,
если бюджет получит доходы, если нет, то и компания ничего не получает. Ну,
например, уточнили границы земельного участка: было 6 соток, на самом деле
правообладатель использовал 8 соток - за 2 сотки он дополнительно заплатил
налог, вот от этой суммы какие-то денежные средства в соответствии с
соглашением, заключённым регионом или муниципалитетом, получит
публично-правовая компания. Вот смысл законопроекта в этом.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Альшевских Андрей Геннадьевич.
АЛЬШЕВСКИХ А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Алексей Игоревич, в продолжение вопроса я хотел бы у вас поинтересоваться в
отношении замечаний, высказанных Счётной палатой. Ведомство отметило, что в
законопроекте не раскрывается методика расчёта и определения состава доходов
бюджета субъекта либо муниципалитета, средств, которые они могут получить в
результате выполнения Роскадастром соглашения, - скажите, пожалуйста,
согласны вы с этим замечанием или нет?
И второе. В документах к законопроекту говорится, что будет разработан проект
постановления в форме типового соглашения, и вы закладываете срок - три
месяца с момента внесения законопроекта. Но уже два месяца прошло - как
продвигается работа, есть или нет проект этого постановления?
БУТОВЕЦКИЙ А. И. Спасибо большое за вопросы.
Проект постановления есть. И посмотрите законопроект - вступление закона в
силу с 1 июля 2025 года, мы считаем, что к этому времени проект постановления
будет в высокой степени готовности, чтобы сразу после вступления в силу
закона и постановление тоже было выпущено, поэтому здесь особых проблем мы не
видим.
Что касается замечаний Счётной палаты, мы обсуждали их на заседании Комиссии
по законопроектной деятельности. С одной стороны, с ними можно согласиться,
но, с другой стороны, механизм финансирования уже прописан в других
федеральных законах, например с точки зрения налогообложения - в Налоговом
кодексе, и очевидно, что этот закон не может претендовать на собственное
регулирование. А что касается предоставления земельных участков - это уже
предусмотрено Земельным кодексом Российской Федерации, статьями 39-4 и 39-7,
поэтому какие-то дополнительные поправки были бы просто излишни в этом
тексте.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Выборный Анатолий Борисович.
ВЫБОРНЫЙ А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Алексей Игоревич, в развитие предыдущих вопросов хотелось бы у вас
уточнить, производился ли вами более подробный расчёт предстоящих затрат
бюджетов субъектов и местных бюджетов и, как вы считаете, компенсируют ли эти
расходы в итоге результаты деятельности "Роскадастра"? И второй вопрос
касается вступления в силу закона с 1 июля этого года - достаточен ли этот
срок для выполнения "Роскадастром" всех необходимых подготовительных работ с
точки зрения нормативно-правового регулирования?
БУТОВЕЦКИЙ А. И. Спасибо за вопросы, Анатолий Борисович.
С первого вопроса начну. Конечно же, расчёт производился: бюджеты не несут
никаких затрат в связи с реализацией этого закона, потому что у них сейчас
этих доходов нет, они получат доходы в связи с деятельностью "Роскадастра",
то есть никаких дополнительных расходов это не повлечёт. Мы сейчас в 16
субъектах Российской Федерации реализуем пилотный проект, ведём работы в 349
населённых пунктах, и цифры там... цифр достаточно много, я просто не буду
все перечислять, но скажу, что есть очевидный экономический эффект от нашей
работы. Так что здесь трудностей нет.
Что касается срока - с 1 июля, то с 1 июля у нас просто появятся основания.
Очевидно, что это всё работы следующего бюджетного цикла, то есть 2026 года.
Здесь тоже каких-либо рисков не видим. Скорее всего, мы с этими 16 регионами
уже из пилотного проекта перейдём в постоянный и будем эту работу продолжать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Плякин Владимир Владимирович.
ПЛЯКИН В. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Алексей Игоревич, ещё раз возвращаюсь к вопросу о монополизации
функций, связанных с кадастровыми работами. Я не совсем понимаю, то есть
"Роскадастр" за счёт своих же кадастровых инженеров будет проводить какие-то
работы для муниципалитета и будет получать деньги за выполненные работы, если
у муниципалитета образовывается какая-то доходная составляющая? А не будет ли
вот как раз... Во-первых, есть ли столько кадастровых инженеров в
"Роскадастре", не получится ли как раз из-за этого монополизации, потому что
вы сейчас всех кадастровых инженеров с рынка просто заберёте к себе на работу
в регионах? И во-вторых, а как всё-таки будет обеспечиваться контроль за
эффективностью использования бюджетных средств, если соглашения с
"Роскадастром" у нас освобождаются от действия закона по контрактной системе?
БУТОВЕЦКИЙ А. И. Спасибо за вопросы.
Ну, кадастровый инженер - лицо вольное, ему достаточно быть членом СРО,
поэтому мы не можем кадастровому инженеру указывать, чтобы он заключил
трудовой договор с "Роскадастром", это исключительно его дело. И ещё раз
повторю, что кадастровые инженеры работают исключительно по договорам
подряда, по которым должна быть гарантированная оплата. Здесь же такого нет,
то есть ППК не получит никаких доходов, если муниципалитет не получит доходов
(ну, например, земельный участок будет предоставлен льготной категории),
тогда получается, что это просто риск ППК, вот они выполнили такую работу.
Поэтому мы думаем, что здесь ни о какой монополии речи не идёт и никаких
проблем на рынке кадастровых инженеров не возникнет. Если кадастровые
инженеры захотят, тогда, конечно, пожалуйста, они могут примкнуть к
публично-правовой компании, заключить трудовой договор и работать, в том
числе участвовать в проекте.
Ну и последнее. Почему мы специально указываем в законопроекте, что не
распространяется законодательство о контрактной системе? Чтобы всем было
понятно, что просто сам 44-й закон не подходит под эту модель. Ну, чтобы не
возникали вопросы в правоприменительной практике, специально эта норма
уточнена в законопроекте.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Шеремет Михаил Сергеевич, пожалуйста.
ШЕРЕМЕТ М. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Алексей Игоревич, я не с критикой, я с предложением. Считаю, что
это хороший законопроект, который вернёт, включит в экономику нашей страны
существенный объём недвижимости. Но вот скажите, насколько органы местного
самоуправления будут заинтересованы в заключении договора с ППК "Роскадастр"?
Может быть, уйти от рисков и пойти от обратного, дав "Роскадастру" право без
договора, самостоятельно исходить из планов на ввод, например, он будет
выявлять и ставить на учёт объекты недвижимости, а потом выставлять счёт
органам власти или выявленным собственникам объектов недвижимости. Как вы
считаете?
БУТОВЕЦКИЙ А. И. Спасибо за вопрос. Ну, с одной стороны, предложение хорошее,
но я боюсь, что с учётом положений 131-го закона и 414-го закона, о публичной
власти, такую концепцию мы вряд ли сможем реализовать, потому что сегодня это
действительно полномочия органов государственной власти и органов местного
самоуправления. И специально в законопроекте есть отдельные оговорки, что
именно публичные функции не передаются "Роскадастру". Это сделано специально,
чтобы мы не нарушили Конституцию и два базовых закона - о публичной власти в
регионах и об общих принципах организации местного самоуправления.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Делягин Михаил Геннадьевич, пожалуйста.
ДЕЛЯГИН М. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Алексей Игоревич, а проясните, пожалуйста, экономическую модель предлагаемой
вами схемы. Ну вот, например, частный кадастровый инженер заключает договор с
"Роскадастром" о выполнении услуг или штатный сотрудник "Роскадастра"
работает, а поскольку местный или региональный бюджет не получает от этой
деятельности доходов, "Роскадастр" тоже не получает доходов - и откуда будут
браться деньги на оплату этой работы? Понятно же, что будет происходить
расширение фронта работ относительно сегодняшнего уровня. Это первое.
И второе. Поскольку вы не ответили на вопрос, откуда взялся лимит 50
процентов доходов региона, который будет доставаться "Роскадастру", я прошу
ответить на этот вопрос: откуда взялся этот показатель? Почему не 15, не 35,
не 146, в конце концов?
БУТОВЕЦКИЙ А. И. Спасибо за вопрос, Михаил Геннадьевич. Я действительно не
ответил, извините, сейчас отвечу.
Во-первых, я не зря сказал про пилотные проекты. Прежде чем предложить
конкретные цифры, мы всё-таки провели огромную работу. Всё-таки, ну,
наверное, придётся эти цифры привести. Мы провели работу в 16 регионах,
замечу, бесплатно, публично-правовая компания за это никакие деньги не
получила, но, чтобы идти в такой сложный проект, мы должны были посмотреть,
как это может работать на практике. Выявлено 24 тысячи правообладателей
объектов, которые не были в реестре и, по сути, не платили никаких налогов.
Выявлено 4,5 тысячи объектов, относящихся к выморочному или бесхозяйному
имуществу. Уточнены характеристики в отношении 48 тысяч объектов
недвижимости. Незарегистрированных объектов нашли больше 4 тысяч. И нашли
свободных земельных участков 3850 гектаров. Мы понимаем, что с такими
цифрами, даже если по каким-то отдельным объектам публично-правовая компания
или муниципалитет не получат какой-либо доход, это всё равно будет
компенсировано за счёт других объектов, то есть в принципе проект, по нашему
мнению, не может быть убыточным.
Что касается цифры 50 процентов, всё-таки обращаю внимание, что у нас в
законопроекте не 50, а до 50. Какой-то регион с нами захочет работать только
на условиях, например, 5 процентов, какой-то - 10. Мы будем смотреть
стартовую базу, инвестиционную ситуацию в регионе и в зависимости от этого
уже договариваться. 50 процентов мы взяли как некий барьер, чтобы не
превышать его при заключении соглашения с регионом, но цифры будут разные,
это уже зависит от решения губернатора, муниципалитета и публично-правовой
компании. Так что цифра 50 процентов просто такая экспертная, которая
определена исходя из того, чтобы проект не был убыточным. И цифры, которые я
перечислил, показывают, что определённые доходы и бюджеты, и ППК "Роскадастр"
всё равно получат.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В., фракция КПРФ.
Уважаемый Алексей Игоревич, о каком приблизительном годовом объёме средств
идёт речь, если все регионы заключат соглашения и закажут эти работы? Это
первое.
Второе, расценки. Всё-таки оплата будет по расценкам, которые будет
устанавливать "Роскадастр", - как они будут от рыночных отличаться (или не
будут отличаться) в рамках, я не знаю, там, выставленных актов выполненных
работ или как это в соглашении будет регламентироваться?
Ну и последнее, вот эта тотальная инвентаризация. Она будет проводиться по
тем участкам, которые регион укажет и соглашение заключит, либо сам
"Роскадастр" будет выбирать наиболее проблемные участки и проводить эту
инвентаризацию?
БУТОВЕЦКИЙ А. И. Спасибо большое за вопросы.
Начну с последнего. Да, как укажет регион, какая будет договорённость по
соглашению. Обычно регионы выбирают два вида территорий - инвестиционно
привлекательные, свободные, вот их нужно описать, устранить пересечения и
выставить для инвесторов, и свободные земельные участки для льготных
категорий, вот там регион говорит: давайте проведём работы, чтобы были
готовые земельные участки для льготных категорий. В большинстве случаев из
того, что я перечислил, речь, конечно, идёт прежде всего о частном секторе,
где большое количество незарегистрированной недвижимости.
Что касается расценок, ещё раз подчеркну, публично-правовая компания не
получает денег за выполненные работы, это именно постоплата по соглашению, то
есть, даже если бесплатно описали для гражданина, для муниципалитета дом, дом
зарегистрирован, но гражданин не платит налог, потому что он льготник, то
публично-правовая компания никаких дополнительных доходов не получает.
Что касается итоговой цифры, пока у нас её нет: мы уверены, что не все
регионы будут заключать такие соглашения, некоторые регионы ещё на старте
проекта нам сразу сказали, что им это неинтересно, поэтому у нас не будет
цифр по всем регионам. Сейчас, вот я повторю, мы работаем по 16 пилотным
регионам, которые, скорее всего, с нами пойдут в проект, и то там не вся
территория регионов, ещё раз повторю, что мы провели сейчас работы в 100
населённых пунктах, поэтому вот какой-то цифры, которая могла бы получиться,
если бы на всей территории страны начали эту работу, не существует. Наверное,
по мере продвижения проекта я смогу назвать более точную цифру, сейчас, если
необходимо, могу передать вот готовые цифры, которые у нас есть по 16
регионам.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Хованская Галина Петровна, пожалуйста.
ХОВАНСКАЯ Г. П., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Алексей Игоревич, вот вопрос такого плана. Ну, это не
благотворительная деятельность, правильно? И в принципе возможны и некие
нарушения в результате этой деятельности, особенно когда будут какие-то
конфликтные ситуации, спорные ситуации, которые могут заканчиваться, кстати,
в том числе и судебными разбирательствами. Вот скажите, всё-таки какую
ответственность будут нести лица, которые занимаются этой коммерческой
деятельностью по соглашению?
БУТОВЕЦКИЙ А. И. Спасибо за вопрос, Галина Петровна. Я не очень понял, о
каких нарушениях идёт речь. Нарушения, наверное, могут быть двух видов.
Первое, традиционное, к сожалению, для нашей страны и для частного сектора, -
спор по границам между двумя соседями. Безусловно, "Роскадастр" не будет
проводить такие работы, потому что земельные споры решаются в суде. И второе
нарушение, это мы тоже уже выявили в 16 регионах, - самовольные постройки,
которые возведены с какими-то нарушениями. Их мы тоже не вовлекаем в проект,
потому что там суд должен разбираться, правомерно ли построено, можно ли
право собственности признавать. Сейчас в законопроекте представлена такая
модель, которая исключает участие "Роскадастра" в работе по таким объектам,
по которым есть подобные нарушения. Скорее всего, работа будет проводиться
только там, где нет спора по границам и нет спора по правомерности создания
того или иного объекта.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Игоревич.
Коллеги, будут ли желающие выступить?
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Лисовский Сергей Фёдорович, пожалуйста.
Включите микрофон на рабочем месте.
ЛИСОВСКИЙ С. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, уважаемый Иван Иванович! Хочу отметить, насколько
целенаправленно и постоянно Федеральная служба государственной регистрации,
кадастра и картографии ведёт нашу страну к созданию глобальной системы учёта
нашей земли и нашей собственности.
Когда это начиналось, я помню, лет десять назад, никто не верил, что вот при
таком огромном объёме работ мы так быстро придём, в общем-то, к достаточно
стройной системе. И вот этот законопроект - продолжение этой работы. Надо
отдать должное Алексею Игоревичу, он практически все эти годы возглавляет эту
работу, я с ним общался, ещё работая в Совете Федерации, - они нашли ту
форму, которая позволяет нашим муниципалитетам, которые во многом не обладают
средствами, всё-таки решить вопросы неучтённых земель, неучтённой
собственности и привести это всё к нормальной работе, чтобы наши бюджеты, и
местные в том числе, насыщались.
Я хотел бы сказать большое спасибо авторам этого законопроекта. Закон надо
принимать, он давно назрел и очень нужен нашей стране.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Фёдорович.
Делягин Михаил Геннадьевич, пожалуйста.
От фракции - время поставьте, пожалуйста.
ДЕЛЯГИН М. Г. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Извините ради бога,
значит, прежде всего очень благодарен Сергею Фёдоровичу, который снял с меня
тяжкий груз благодарности, потому что, действительно, "Роскадастр" выполняет
важнейшую работу и этот законопроект касается важнейшей работы, и вдвойне
обидно, что поддержать его мы не можем по очень простым причинам.
Причина первая. Поставьте себя на место даже не региональной власти, а просто
муниципалитета. У вас есть задача, которую частный кадастровый инженер
выполнит за деньги, и у вас есть задача, которую "Роскадастр" выполнит даром.
Вы кому отдадите эту работу? Как нормальный хозяйственник, вы, естественно,
предпочтёте, чтобы работу сделали даром, сделал "Роскадастр", ну, будет у вас
какой-нибудь доход, вы с ним поделитесь. Что это означает с точки зрения
бизнеса кадастрового, частного бизнеса? Это означает, что он больше никакой
заказ ни от одного региона и ни от одного муниципалитета не получит никогда,
потому что с точки зрения Счётной палаты это будет неоправданное расходование
средств, то есть мы у кадастрового бизнеса сейчас забираем весь
государственный и муниципальный рынок услуг.
Второе. У нас же сейчас экономический кризис, в общем-то, и он будет
продолжаться ещё долгое время. А мы у отрасли - я её очень не люблю, я про
кадастровых инженеров могу рассказывать чудовищные трагедийные истории очень
долго, - я не люблю этих людей, но мы у них забираем огромный кусок рынка.
После этого с высокой степенью вероятности они просто лишатся средств к
существованию и эта отрасль разрушится. Мы вроде рыночные отношения строим,
всякими концессиями, там, занимаемся, впихиваем рынок везде, где он даже
невпихуем, а там, где он уже относительно наладился, мы частный бизнес
ликвидируем, может быть, и полностью. А потом будем рассказывать про
поддержку малого и среднего бизнеса, что вот, значит, у нас кадастровые фирмы
разоряются, и надо им как-нибудь помочь.
Теперь давайте посмотрим с другой стороны, посмотрим с точки зрения
уважаемого "Роскадастра". У него будут предложения от регионов, которые не
принесут ему ничего, потому что из них не вырастет доходов, и у него будут
предложения от регионов потенциально сладкие - активы, которые могут быть
реализованы, которые могут давать доходы, и эти предложения будут давать ему
доход. Любой нормальный человек в системе "Роскадастра" будет выбирать то,
что даёт доход, и всячески отбрыкиваться от того, что доход не приносит. В
результате мы получим ситуацию, когда региону или местным властям нужно будет
осуществить серьёзные кадастровые работы, но, если они не приносят, не
обещают принести доход, то эти работы выполнять будет некому. Просто частных
кадастровых инженеров изведут, а "Роскадастр" свои ограниченные, естественно,
ресурсы будет направлять на другие направления не потому, что кто-то плохой,
а потому, что мы сейчас такой закон можем принять.
И последнее. У нас действительно есть споры, которые решаются в суде, но есть
споры, которые в суде не решаются, которые существуют в дремлющем состоянии,
так сказать. И когда эти споры будут выноситься на уровень отношений с
регионом или с местными властями, кадастровый инженер, работающий от
"Роскадастра", в силу своего положения будет вынужден принимать решение в
пользу муниципальных или региональных властей, неважно, насколько они правы,
насколько они виноваты, насколько сложен и сомнителен случай, потому что его
организации решение в пользу властей будет приносить доход, а решение не в
пользу властей доход приносить не будет, то есть "Роскадастр" будет играющим
судьёй в этих ситуациях. Коллеги, мы получим сейчас кадастровый террор против
населения, кадастровый террор против бизнеса, по крайней мере некрупного, и
потом мы с вами не будем знать, как с этим разобраться, потому что создаём,
закладываем соответствующий экономический механизм.
Ну и наконец, последнее. У нас есть трудности, связанные с неточным
оформлением кадастровых дел. И на вопрос Галины Петровны о том, кто будет
отвечать за эти неточности, в том числе производящие впечатление умышленных
вплоть до прямой фальсификации, ответ здесь так и не прозвучал по очень
простой причине - потому что его нет.
Точно так же, как вот уважаемый Алексей Игоревич... это на самом деле
блестящий специалист. Я не знаю, обратили ли вы внимание, несколько раз, по
крайней мере при мне, было так, что законопроект представляет собой в моём
восприятии крайне запутанную кучу непонятно чего, Алексей Игоревич выходит на
трибуну, три минуты говорит - и всё понятно, всё ясно и вообще непонятно, в
чём у меня были сомнения и как я мог таких простых вещей не понимать. И когда
человек столь блестящий два раза на прямой вопрос: "А почему вы установили
такую планку - до 50 процентов вознаграждение?" - по сути дела, содержательно
не отвечает... Потому что, извините, когда говорят "по экспертным оценкам",
ну, вы знаете, это называется "пол, палец, потолок", и если мы всё покрасили
в экспертные оценки, то это означает, что показатель взят в высокой степени
произвольно, что тоже не совсем хорошо для законодательства, которое может
стать действующим, хотя я полностью согласен с тем, что на фоне
фундаментальных пороков схема, которая сейчас обсуждается, - это
действительно не очень значимый вопрос.
Мы вынуждены голосовать против, извините.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Михаил Геннадьевич.
Алексей Игоревич, вы можете выступить с заключительным словом, пожалуйста.
БУТОВЕЦКИЙ А. И. Спасибо, Иван Иванович. Я только по нескольким тезисам.
Прежде всего, конечно, спасибо за похвалу в части доклада.
По поводу последнего комментария. По крайней мере, я ответил честно, я
сказал, откуда взялась цифра 50 процентов: по результатам нашей работы в 16
регионах. Мы действительно её выявили исключительно экспертно, выявили, какая
цифра может быть и региону, и муниципалитету, и ППК выгодна. Это честный
аргумент, который я привёл, он основан на результатах нашей работы.
Просим поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Даниил Владимирович, будете выступать?
Депутату Бессарабову включите микрофон.
БЕССАРАБОВ Д. В. Уважаемые коллеги, понятно, что всё новое рождает много
сомнений, вопросов, и вполне обоснованно эти вопросы сегодня здесь звучали,
прояснили многие вещи, которые потенциально могут волновать жителей страны,
наши регионы, муниципалитеты, и возникающие риски. Но, как уже было
справедливо отмечено, Алексей Игоревич очень компетентно, внятно и
последовательно на все эти вопросы ответил.
Формируется очень интересная, на мой взгляд, уникальная правовая модель,
которая позволит в случае её поддержки, принятия законопроекта в трёх
чтениях, за счёт проактивных действий "Роскадастра" (а это государственная
структура, полномочия и статус которой прописаны отдельным федеральным
законом, нами принятым), создать дополнительные доходы наших регионов и
муниципалитетов. И потом часть расходов "Роскадастра" будет компенсироваться
за счёт дополнительных доходов этих образований, регионов и муниципалитетов.
Наверное, механизм мы с вами ещё должны рассмотреть при подготовке
законопроекта ко второму чтению, но, на мой взгляд, вот эти доводы
заслуживают внимания и концептуальной поддержки в первом чтении. Готовы
продолжить работу над законопроектом.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Даниил Владимирович.
Коллеги, обсуждение завершено, законопроект ставится на голосование в первом
чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 54 мин. 25 сек.)
Проголосовало за 367 чел.81,6 %
Проголосовало против 21 чел.4,7 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 388 чел.
Не голосовало 62 чел.13,8 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
24-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 7-1 и
16 Федерального закона "О науке и государственной научно-технической
политике". Докладывает официальный представитель правительства заместитель
министра науки и высшего образования Денис Сергеевич Секиринский.
СЕКИРИНСКИЙ Д. С., официальный представитель Правительства Российской
Федерации, заместитель министра науки и высшего образования Российской
Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы!
Предлагаемый законопроект направлен на обеспечение национальных интересов
Российской Федерации в части организации международного научно-технического
сотрудничества и взаимодействия с иностранными учёными.
В законопроекте два ключевых элемента, остановлюсь на них. Во-первых, речь
идёт об обязательном учёте соглашений между российскими научными
организациями и университетами и иностранными научными организациями и вузами
при проведении совместных исследований и разработок. Полномочия по учёту
таких соглашений предполагается возложить на Министерство науки и высшего
образования, и данный процесс будет носить уведомительный характер.
Во-вторых, законопроектом предусмотрено наделение Правительства Российской
Федерации полномочиями по утверждению перечня чувствительных направлений
научной деятельности, сотрудничество по которым возможно только по
согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области
обеспечения безопасности, речь идёт о Федеральной службе безопасности. Данный
перечень планируется формировать по областям, имеющим критическое значение
для обеспечения национальной безопасности и развития экономики Российской
Федерации. Правительством также будет установлен порядок согласования
иностранного участия в научной деятельности по направлениям, входящим в этот
перечень. Учёт договоров и согласование участия иностранцев в научной и
научно-технической деятельности планируется осуществлять в соответствующей
государственной информационной системе - ЕГИСУ НИОКТР.
Принятие законопроекта позволит законодательно закрепить дополнительные
механизмы по предотвращению утечки результатов научной деятельности,
полученных российскими учёными в ходе проведения совместных исследований с
иностранными организациями.
Законопроект поддержан Российской академией наук, Национальным
исследовательским центром "Курчатовский институт", Минфином России,
Минэкономразвития, Федеральной службой безопасности, Минобороны, МИД. На
законопроект получены заключения Минюста России, Минцифры и Института
законодательства и сравнительного правоведения.
Уважаемые коллеги, прошу поддержать.
Доклад окончен.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
А. Д. Жуков
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Владимира Михайловича Кононова.
Пожалуйста.
КОНОНОВ В. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! В условиях масштабных
вызовов, стоящих перед Российской Федерацией, приоритетной задачей
государства является обеспечение национальной безопасности и устойчивого
развития экономики. Решение этой задачи обеспечивается научной и
научно-технической деятельностью, экспериментальными разработками российских
научных, образовательных и инновационных организаций. Именно их усилия
являются ключевыми факторами в достижении стратегической цели
технологического лидерства, закреплённой в Стратегии научно-технологического
развития Российской Федерации. Сегодня сложившаяся практика международного
научного и научно-технического сотрудничества требует обновления. В
частности, требует совершенствования механизм взаимодействия с иностранными
партнёрами с учётом соблюдения национальных интересов страны и обеспечения её
безопасности.
Предлагается внести изменения в Федеральный закон "О науке и государственной
научно-технической политике". В принципе, Денис Сергеевич достаточно полно
всё объяснил, доложил. Согласно положениям проекта закона Правительство
Российской Федерации установит перечень направлений научной деятельности и
экспериментальных разработок, участие в которых иностранных граждан и
иностранных организаций, а также российских организаций, учредителем которых
является иностранный гражданин или иностранная организация, возможно только
по согласованию с ФСБ России. Сведения о планируемых работах будут
размещаться в единой государственной информационной системе учёта
научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ
гражданского назначения.
Предусмотренный законопроектом механизм контроля со стороны ФСБ России
позволит усилить контроль за передачей результатов научной деятельности за
пределы Российской Федерации, не нарушая - и вот это очень важно, Денис
Сергеевич тоже это отметил - свободы научного творчества и не создавая
препятствий организациям для занятия научной деятельностью.
Кроме того, предлагается наделить Министерство науки и высшего образования
Российской Федерации полномочиями по учёту договоров о научной или
научно-технической деятельности и об экспериментальных разработках,
заключённых научными организациями и вузами с иностранными участниками. Хочу
отметить, что в настоящее время работу по учёту договоров о международном
сотрудничестве государственных научных организаций осуществляет
Научно-технический институт межотраслевой информации. Согласно законопроекту
теперь такой учёт будет осуществляться в отношении не только государственных
и научных организаций, но и всех российских государственных и
негосударственных научных организаций и вузов.
Законопроект поддержан Российской академией наук, Национальным
исследовательским центром "Курчатовский институт", Комитетом Совета Федерации
по науке, образованию и культуре; 20 законодательных органов субъектов
Российской Федерации и 53 высших должностных лица субъектов Российской
Федерации также поддержали данный законопроект. На реализацию закона не
потребуется выделения дополнительных средств из федерального бюджета. У
Правового управления Аппарата Государственной Думы концептуальных замечаний
правового характера по законопроекту не имеется.
Уважаемые коллеги, Комитет по науке и высшему образованию поддерживает данный
законопроект и предлагает принять его в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Да.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Шеремет Михаил Сергеевич, пожалуйста.
ШЕРЕМЕТ М. С. Уважаемый Денис Сергеевич, скажите, насколько быстро будет
проходить указанный в законопроекте процесс согласования?
СЕКИРИНСКИЙ Д. С. Согласование будет вписано в текущие процедуры планирования
тематик научно-исследовательских работ в рамках госзадания и не приведёт к
увеличению сроков рассмотрения тематик и получения экспертизы, как это и
предусмотрено текущей нормативно-правовой базой.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Альшевских Андрей Геннадьевич.
АЛЬШЕВСКИХ А. Г. Законопроект направлен на защиту национальных интересов,
усиление контроля за научными изысканиями, передаваемыми за пределы
Российской Федерации. Денис Сергеевич, скажите, пожалуйста, как вообще в
последние годы, особенно сейчас, когда мы под санкциями, идёт взаимодействие
со странами Запада, в первую очередь с недружественными, сохранилось ли это
сотрудничество?
СЕКИРИНСКИЙ Д. С. Андрей Геннадьевич, спасибо за вопрос. Сотрудничество с
недружественными странами фактически по всем направлениям институционально
заморожено, вы знаете об этом. Есть примеры с ЦЕРН, с рядом других крупных
проектов, в которые были плотно интегрированы российские исследователи и
внесли, кстати, заметный вклад. Иностранные партнёры от этого страдают
сегодня, может быть, даже больше, чем мы, потому что многие остаются без тех
решений, которые предоставляли российские учёные. Но вместе с тем мы накопили
хороший опыт участия в такого рода проектах, для того чтобы самостоятельно
реализовывать не менее масштабные и амбициозные проекты, например такие, как
Сибирский кольцевой источник фотонов в Новосибирске, к проектировке и
строительству которого привлекались зарубежные коллеги, и мы рассчитывали на
их участие, но вместе с тем освоили самостоятельно и произвели ряд сложных
научных приборов самостоятельно. Активным образом сейчас идёт и развивается
сотрудничество с дружественными странами, но я хотел бы отметить, что
основывается оно на гораздо более прагматичных позициях Российской Федерации,
с точным пониманием того, что нам от этого сотрудничества нужно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В. Уважаемый Денис Сергеевич, ну, очень сомнительно, что ранее не
существовало списков, где фиксировались эти договоры, в том числе те, которые
интересуют ФСБ. В чём смысл опубличивания, создания нового реестра, я так
понял, публично доступного, и какое количество утечек чувствительной и важной
информации от наших гражданских институтов было за прошедшие два-три года?
СЕКИРИНСКИЙ Д. С. Уважаемый Алексей Владимирович, спасибо за вопросы.
Как уже говорил Владимир Михайлович, учёт договоров в настоящее время
осуществляется НТИМИ, это специально уполномоченная организация, это
непубличный учёт, и изменения, о которых идёт речь, тоже будут непубличными,
это не открытый реестр, прозрачный для всех, речь идёт лишь, я бы так сказал,
о более системном контроле и учёте. Это первое.
По второй части вашего вопроса, в части утечек. Вы знаете, что у нас за
последние, наверное, около десяти лет, по-моему, 14 уголовных дел в отношении
учёных о разглашении гостайны. Вот, наверное, об этом количестве мы можем
говорить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Дмитриева Оксана Генриховна.
ДМИТРИЕВА О. Г., депутат Государственной Думы, не входящий во фракцию.
Денис Сергеевич, несколько вопросов.
Скажите, пожалуйста, что значит "сотрудничество", это касается только
выполнения исследований по договорам либо это публикации, участие в
конференциях и другие формы сотрудничества?
Далее, что значит "иностранный участник" - это участник, ну, вот сообщества
или это обязательно юридический учредитель?
И кстати, вопрос по "Сколково": у "Сколково" есть иностранные учредители,
значит, любое сотрудничество со "Сколково", ну или, я не знаю (по-моему,
есть), с Европейским университетом тоже с иностранным участием, с
учреждением... Будут ли на них распространяться все эти ограничения?
СЕКИРИНСКИЙ Д. С. Оксана Генриховна, спасибо за вопросы. В части того, на что
будет распространяться, речь идёт о совместных исследованиях, то есть о неких
проектах, которые будут осуществляться совместно российскими организациями и
организациями либо иностранными, либо учредителями которых являются
иностранные граждане, это первое. Второе, само по себе сотрудничество не
является предметом ограничений, только если речь не идёт о перечне
чувствительных тем, о которых я говорил, которые потребуют дополнительного
согласования. Поэтому, да, это будет распространяться и на "Сколково", и на
все приведённые вами примеры - в части учёта, а в части согласования - лишь в
том случае, если тема и предмет этого соглашения будет попадать в перечень
чувствительных для нас и важных для обеспечения безопасности и развития нашей
экономики сюжетов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Глазкова Анжелика Егоровна.
ГЛАЗКОВА А. Е., фракция КПРФ.
Уважаемый Денис Сергеевич, приведите, пожалуйста, данные, с какими странами
российские учёные осуществляют наибольшее количество совместных проектов.
СЕКИРИНСКИЙ Д. С. Анжелика Егоровна, спасибо за вопрос. Тут надо уточнить
исторический период, который мы рассматриваем. Последние годы, с 2022 года...
Я могу привести основной перечень: Беларусь, Китай, Индия, Вьетнам, Египет,
Узбекистан, Южно-Африканская Республика, Бразилия - это вот, наверное,
основные наши партнёры сегодня. До санкций основным партнёром, это видно и по
публикациям, и по договорам, которые были заключены, являлась Германия, ну, с
таким большим отрывом от всех остальных.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Корниенко Алексей Викторович.
КОРНИЕНКО А. В., фракция КПРФ.
Уважаемый Денис Сергеевич, по информации Российской академии наук, наиболее
плодотворное сотрудничество у российских учёных сейчас с коллегами из стран
БРИКС, в частности из КНР и Индии. Учитывает ли рассматриваемый законопроект
международный опыт, прежде всего дружественных стран, по контролю за
передачей результатов научно-исследовательской деятельности и
научно-технической продукции?
СЕКИРИНСКИЙ Д. С. Алексей Викторович, спасибо за вопрос. Безусловно,
учитывает, причём опыт и дружественных, и недружественных стран. Вот знаете,
что в последние годы, ну, например, Национальным научным фондом США был
принят ряд решений об ограничении привлечения зарубежных экспертов к оценке
заявок на распределение государственных денег, Еврокомиссией тоже был принят
ряд ограничительных решений, связанных уже даже не с распространением
технологий, а с распространением фундаментальных знаний. В том же русле
двигаются и дружественные нам на сегодняшний день страны. Мы внимательно
изучили весь международный опыт, он учтён в этом законопроекте.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Выборный Анатолий Борисович.
ВЫБОРНЫЙ А. Б. У меня также вопросы к докладчику.
Уважаемый Денис Сергеевич, усиливая таким образом контроль за передачей
данных, работ за пределы нашего государства, важно понимать следующее. Прежде
всего, на каких конкретно этапах субъекты данной деятельности обязаны будут
передавать сведения о работах? А также, скажите, процедура передачи сведений
в единую информационную систему учёта будет носить информационный характер
или же характер согласования, а если характер согласования, то, пусть
примерно, какой срок потребуется для выполнения таких работ?
СЕКИРИНСКИЙ Д. С. Уважаемый Анатолий Борисович, спасибо за вопросы.
Значит, по пунктам. Первое, в какой момент будут передаваться сведения. Не в
момент получения результатов, а на самом старте, в момент заключения
соглашения и, соответственно, намерения провести то или иное совместное
исследование.
Далее, по большей части направлений науки это будет носить уведомительный
характер, по избранным направлениям, представляющим особое значение для
обеспечения национальной безопасности (они будут определены правительством),
предполагается согласование. Согласование не потребует дополнительного
времени и будет вписано в текущий, ну, бюджетный процесс, процесс
планирования научных тематик, который у нас уже более или менее отлажен и
работает.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Антропенко Игорь Александрович.
АНТРОПЕНКО И. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Денис Сергеевич, с пониманием отношусь к тому, что законопроект
направлен на обеспечение безопасности научно-технического развития России,
сохранение отечественных уникальных экспериментальных разработок, но вот
вопрос: каким образом действие закона будет распространено на исследования,
уже реализуемые, осуществляемые международными коллективами учёных? И
учитывает ли данный законопроект случаи, когда российские учёные находятся за
рубежом по программам обмена или на платной стажировке, осуществляют
исследования и получают вознаграждение иностранных научных организаций?
СЕКИРИНСКИЙ Д. С. Игорь Александрович, спасибо за вопрос.
Нет, законопроект устремлён в будущее и направлен вот на тот сегмент, о
котором я уже говорил, то есть речь идёт об институциональном сотрудничестве
и проведении совместных исследований на договорных основаниях. Что касается
стажировок и участия, об этом уже говорила Оксана Генриховна, и, так сказать,
других инструментов научной коммуникации, для этого существуют другие, в том
числе регуляторные и, знаете, мотивационные инструменты, которые мы вместе с
коллегами стараемся в полной мере использовать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить по данному вопросу? Да.
Включите режим записи.
Покажите список.
Владимир Михайлович, ну, вы, наверное, выступите с заключительным словом
одновременно.
Дмитриева Оксана Генриховна.
ДМИТРИЕВА О. Г. Уважаемые депутаты, я думаю, что законопроект нужный,
поскольку учёным очень необходима на данном этапе определённость, потому что
всё время меняются ориентиры KPI. В течение последних десяти лет, ну, десять
лет назад одним из критериев оценки научных учреждений, самого учёного было
участие в совместных исследованиях, и ставилась цель - обязательное участие
иностранного учёного в исследованиях, и только тогда предоставлялось
финансирование по определённым программам. Я уже не говорю о том, что при
оценке научных исследований и в ходе предзащиты диссертации кандидата и
доктора наук до сих пор учитываются такие показатели, как публикации и ссылки
в иностранных журналах, индекс Хирша, "Scopus" и "Web of Science". То есть
вся система оценки научных кадров так или иначе построена на том, что до сих
пор проводятся совместные научные исследования, осуществляются публикации в
иностранных журналах, иностранные учёные должны осуществлять... чем больше
ссылок на наши исследования, тем лучше. То есть вся система оценки как раз,
ну, вот противоречит или не совсем совпадает с тем, чего мы сейчас хотим
добиться.
Теперь вопрос об ответственности учёных за передачу данных. Вот те 14
уголовных дел, о которых упоминалось, может быть, не все, они фактически по
результатам публикаций и докладов учёных по гиперзвуку, по совместным
исследованиям по гиперзвуку, причём исследования и доклады были с
дружественной в данной ситуации страной. Поэтому и учёные часто не понимают,
могут они публиковаться или не могут, подлежит их результат публичному
опубликованию или не подлежит. И здесь очень важно очень чётко всё это
определить, потому что, как говорил наш коллега по Государственной Думе Жорес
Иванович Алфёров, нет науки американской, английской, французской - наука
интернациональна, и он очень, кстати говоря, переживал, что многие приоритеты
были потеряны, потому что своевременно наши учёные не могли публиковаться. Ну
вот заветы нобелевского лауреата и нашего коллеги - депутата Госдумы в
течение многих лет надо учитывать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Смолин Олег Николаевич.
СМОЛИН О. Н. Уважаемые коллеги, уважаемый Александр Дмитриевич! Я прошу
поддержать этот законопроект. И в продолжение того, что сказала Оксана
Генриховна, позволю себе только один аргумент. Понимаете, в последние годы
возникла, я бы сказал, дисфункция в работе различных органов власти.
Министерство образования и науки, Академия наук ориентировали учёных на
международное сотрудничество, причём это было приоритетом: если вы
публиковались в своём журнале, вы получали минимальное количество баллов при
разных подсчётах, а если в зарубежном журнале, то гораздо больше. В
результате получалось так, что органы безопасности обвиняли в различных
правонарушениях и преступлениях учёных, большинство из которых, я уверен, не
подозревали, что они могут быть объявлены преступниками.
Я надеюсь, что этот законопроект позволит действовать органам власти более
согласованно. По крайней мере, если учёные будут сотрудничать по тем
направлениям, которые разрешены, соответственно, согласованы с правительством
и Министерством науки и высшего образования, ну, может быть, у нас будут
некоторые сложности в научном сотрудничестве, но зато у нас учёные будут
чувствовать себя более спокойно и работать на пользу своей страны.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Заключительное слово, докладчик? Содокладчик?
Кононову включите микрофон.
КОНОНОВ В. М. Спасибо, Александр Дмитриевич. Я как бы от фракции, но совсем
коротко.
Я абсолютно поддерживаю то, что сказал Олег Николаевич, действительно, этот
законопроект, помимо прочего, ещё и защищает наших учёных. И поэтому,
конечно, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает данный законопроект. Поддержка
передовой науки и современного образования - это и приоритет нашей Народной
программы партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Рассматриваемый сегодня законопроект
является ещё одним важным шагом к укреплению национальной безопасности и
технологического суверенитета страны в условиях геополитических вызовов. Его
основные положения позволят усилить научный потенциал России, соблюдая при
этом баланс между научной свободой и защитой национальных интересов, об этом
сегодня и Денис Сергеевич, и я говорили.
Ну и в заключение хочу подчеркнуть, что с учётом тесного сотрудничества
фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в Государственной Думе с Правительством Российской
Федерации все вопросы развития науки и достижения технологического
суверенитета, поставленные высшим руководством страны, несомненно, будут
успешно решены.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Полномочный представитель президента будет выступать? Правительства? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
статьи 7-1 и 16 Федерального закона "О науке и государственной
научно-технической политике".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 19 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 394 чел.87,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 394 чел.
Не голосовало 56 чел.12,4 %
Результат: принято
Законопроект принят единогласно в первом чтении.
25-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменения в Федеральный
закон "О некоммерческих организациях". Доклад Ольги Николаевны Занко.
ЗАНКО О. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, благотворительность это не просто помощь - это доверие,
доверие людей к тем, кто взял на себя ответственность за заботу о других. В
нашей стране более 11 тысяч благотворительных фондов, более 27 тысяч
благотворительных некоммерческих организаций, ежегодно собираются десятки
миллиардов пожертвований, миллионы людей жертвуют денежные средства на
оказание помощи другим. Конечно, там, где есть добро, находятся люди,
которые, пользуясь сочувствием наших граждан, набивают себе карманы.
Мы начали работу над этим законопроектом после того, как к нам в партию
"ЕДИНАЯ РОССИЯ" обратились НКО и люди, которых обманули, - они столкнулись с
мошенниками, которые, прикрываясь благотворительностью, обманывали людей в
социальных сетях. Как это выглядело? Мошенники создавали ненастоящие страницы
НКО в социальных сетях, прикрывались добрым именем добропорядочных
некоммерческих организаций, запускали лжеблаготворительные программы. Как
человеку понять, реально ли он общается с некоммерческой организацией, с
сотрудниками НКО или же он общается с мошенником? Как понять, что те денежные
средства, которые он перечисляет, дойдут до адресатов, например до детей,
которые нуждаются в помощи, либо до участников специальной военной операции,
или всё-таки эти средства осядут в карманах мошенников? Разобраться очень
сложно. Некоторые социальные сети стали вводить свои специальные знаки, для
того чтобы подтвердить подлинность страниц некоммерческих организаций. Но,
как отмечают сами НКО, зачастую такие требования предъявляются, очень
жёсткие, что не каждое среднестатистическое НКО может соответствовать таким
требованиям. Плюс разные социальные сети по-разному выставляют критерии. Нам
же кажется, что подлинность страниц НКО должна определяться не просто
субъективным мнением какой-то конкретной социальной сети, а это должно быть
правом для всех. Именно поэтому мы стали работать над нашим законопроектом.
Он коснётся более 219 тысяч некоммерческих организаций, которые работают в
нашей стране, а также миллионов граждан, осуществляющих благотворительные
пожертвования.
Что мы предлагаем? Мы предлагаем простой, открытый механизм подтверждения
страниц некоммерческих организаций в социальных сетях через госуслуги с
получением соответствующего знака достоверности. Для благотворительных
фондов, мы считаем, это должно быть обязанностью. Почему? Потому что, с одной
стороны, благотворительные фонды создаются с главной целью аккумулировать
денежные средства для оказания помощи, а с другой стороны, чаще всего
мошенники прикрываются именно добрым именем благотворительных фондов. Для
всех остальных некоммерческих организаций это должно быть правом. Сам
механизм уже отработан, он очень простой, и мы проводим аналогию с
госпабликами - вы помните, как мы принимали здесь, в стенах Государственной
Думы, соответствующий закон.
Что даст наш законопроект? Во-первых, он обеспечит защиту - защиту наших
граждан, которые будут понимать, что они общаются действительно с НКО,
которые существуют, ну и также защиту самих НКО, которые смогут защитить своё
доброе имя и репутацию. Во-вторых - доверие, а, по данным ВЦИОМа, именно
уверенность в добросовестности организаций стимулирует благотворительность.
Ну и в-третьих - порядок: единый стандарт подтверждения через государственную
систему снизит риск мошеннических действий. Также мы попутно можем решить ещё
одну проблему, с которой к нам обращаются некоммерческие организации. Так
бывает, что владельцы сообществ НКО - это бывшие сотрудники или бывшие
руководители, и зачастую очень сложно передать эти сообщества. Наш
законопроект поможет и в этом вопросе.
Уважаемые коллеги, мы даём инструменты для честной работы, этот законопроект
не просто поправка, это шаг к гражданскому обществу, где благотворительность
будет прозрачной, а помощь - надёжной. Прошу поддержать законопроект в первом
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Яны Валерьевны Лантратовой.
ЛАНТРАТОВА Я. В., председатель Комитета Государственной Думы по развитию
гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений,
фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Ольга Николаевна подробно
рассказала о законопроекте, я повторять не буду, но отмечу высокую
актуальность этой темы. Существует большое количество некоммерческих
организаций, которые оказывают большую помощь людям, но существуют и
мошенники, которые под видом спасения детей или сбора помощи нашим участникам
специальной военной операции собирают деньги с граждан, бабушки отдают
последние деньги, а потом эти деньги разворовываются. Основное изменение,
которое предлагается, - установить обязанность благотворительных фондов и
право иных некоммерческих организаций создавать свои официальные страницы в
соцсетях, подтверждённые через госуслуги.
Вместе с тем к законопроекту поступили замечания, которые нам необходимо
учесть при доработке законопроекта ко второму чтению. Во-первых,
Правительство Российской Федерации, Генеральная прокуратура, Общественная
палата Российской Федерации считают избыточным закрепление права
некоммерческих организаций, за исключением благотворительных фондов,
создавать свои официальные страницы, поскольку действующее законодательство
не содержит запрета на создание официальных страниц данных организаций. В
данном случае необходимо закрепить право некоммерческой организации иметь
свою официальную страницу с использованием единой системы идентификации и
аутентификации. В настоящее время такой возможности нет. Во-вторых, по мнению
Правительства Российской Федерации, требует дополнительного обоснования, по
какой причине обязанность по ведению официальной страницы возлагается только
на благотворительные фонды, поскольку благотворительные организации создаются
не только в виде фонда, но и в иных формах - например, ассоциации или союза.
В-третьих, если мы говорим об обязанности благотворительных фондов по
созданию официальной страницы, то нам необходимо будет предусмотреть срок
исполнения благотворительными фондами обязанности по созданию официальных
страниц, рассмотреть вопрос об установлении санкций на случай неисполнения
этой обязанности и урегулировать вопрос в отношении тех страниц, которые были
созданы до вступления в силу федерального закона. Правовое управление
Аппарата Государственной Думы также отметило необходимость корректировки
понятия персональной страницы в социальных сетях, используемого в
законопроекте. Это основные замечания по законопроекту, которые поступили и
которые предстоит учесть при доработке законопроекта ко второму чтению.
Также на заседании межведомственной группы в Минюсте поступило предложение
исключить из законопроекта обязанность по ведению официальной страницы для
благотворительного фонда, но при этом предусмотреть право любой НКО иметь
свою официальную страницу с использованием единой системы идентификации через
"Госуслуги", а в дальнейшем посмотреть практику: если объём мошеннических
действий не уменьшится, то можно будет подумать и об обязанности. Минюстом
России и Минцифры России такое предложение поддержано. Таким образом,
граждане, заходя на официальную страницу организации, смогут убедиться,
является ли данная организация официальной, а НКО, действующие добросовестно,
в свою очередь, будут стремиться пройти предусмотренную верификацию через
"Госуслуги".
Все эти замечания и предложения будут прорабатываться при подготовке
законопроекта ко второму чтению, все представленные в комитет замечания можно
учесть. В связи с этим предлагаю поддержать инициативу и проголосовать за
принятие законопроекта в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи.
Покажите список.
Антропенко Игорь Александрович, пожалуйста.
АНТРОПЕНКО И. А. У меня вопрос к авторам законопроекта.
Действительно, вами предложен простой, но эффективный механизм подтверждения
страниц некоммерческих организаций через госуслуги с получением
соответствующего знака достоверности. Но как быть, если у НКО несколько
страниц даже в одной социальной сети? Часто у этих страниц есть
специализация, направленность на какой-то определённый проект деятельности
НКО. Как в этом случае быть, надо ли подтверждать достоверность каждой такой
страницы, или какой-то иной подход будет проявлен?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Занко включите микрофон.
ЗАНКО О. Н. Спасибо большое за вопрос. Мы его тоже обсуждали с
представителями некоммерческих организаций. По действующей версии
законопроекта, мы предполагаем, идентификация через госуслуги будет
осуществлена одной страницей в социальных сетях, которая будет являться
официальной. Но мы уже проговорили с Минцифры, и сейчас, возможно, будут
приняты дополнительные решения, чтобы была возможность идентификации
нескольких страниц.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Казанков Сергей Иванович.
КАЗАНКОВ С. И., фракция КПРФ.
Я не знаю, может, вопрос Яне Валерьевне.
Может быть, всё-таки для начала с себя начать? Вот вы знаете, у нас у
половины зала, даже больше, отобрали галочки. Ладно у меня отобрали, я в
оппозиции, одно дело, но Саралиев Шамсаил Юнусович занимается обменом пленных
- у него столько фейковых страниц, потому что против него идёт прямо работа
старательная, а галочку ему не возвращают. Может быть, сначала добьёмся,
чтобы нам, депутатам, мы же всё-таки официальные лица, вернули галочки, а
потом займемся НКО, как считаете?
ЛАНТРАТОВА Я. В. Спасибо большое за вопрос. Пётр Олегович отвечал в прошлый
раз, когда Вячеславу Викторовичу этот вопрос, по-моему, вы задали, и сказал,
что у социальных сетей, таких как, например, "ВКонтакте", есть свои
требования, на которые мы повлиять не можем. Ну, я понимаю ваш вопрос.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В. Уважаемая Ольга Николаевна, по страничке понятно: вот она
официальная, вот она зафиксирована, но, как правило, с любой странички, что с
официальной, что с фейковой, идёт отсылка к некоему банковскому счёту, куда
предлагается перечислять деньги. Я знаю, что вы уже прорабатывали вопрос о
создании специального благотворительного счёта, на который деньги будут
приходить, но перечислить их потом на другие счета - злоумышленников,
мошенников - будет невозможно. На каком этапе работа по этому законопроекту
и, может быть, его стоит погрузить в существующий в виде поправок, потому что
именно второй, денежный механизм более важен: одно дело - заявили, другое
дело - заплатили, а потом эти деньги куда-то ушли?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Занко включите микрофон.
ЗАНКО О. Н. Спасибо большое, на самом деле вопрос очень важный. Вообще, в
целом нам нужно обеспечить прозрачность сбора благотворительных
пожертвований, не только со стороны НКО, но и со стороны физических лиц. Я
напомню, что на площадке комитета мы создали рабочую группу по этому вопросу.
Действительно, одно из предложений - создать отдельные благотворительные
счета, чтобы можно было собирать денежные средства только на эти счета, но мы
это обсуждали именно в контексте сбора физическими лицами, наш законопроект
касается юридических лиц - некоммерческих организаций. Но здесь мы ещё одно
возможное решение обсудили с Министерством юстиции. Вы знаете о том, что
сейчас в пилотном пока режиме работает новая платформа Министерства юстиции
для некоммерческих организаций. Со следующего года каждая НКО будет обязана
иметь там личный кабинет, загрузить устав и отчётность сдавать через эту
платформу. Вот мы обсуждали (пока опять же на стадии обсуждения), что можно
было бы для НКО именно на этом сайте фиксировать те счета, на которые они
собирают благотворительные пожертвования. И здесь, конечно, очень важна
разъяснительная работа среди граждан нашей страны, для того чтобы они умели
пользоваться теми инструментами, которые помогут им не попасться в руки
мошенников.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Самылин Ярослав Алексеевич.
САМЫЛИН Я. А., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемые коллеги, наша фракция поддерживает законопроект, но возникает
вопрос с защитой данных. У нас, к сожалению, нередко происходят утечки
персональных данных, и отсюда вопрос: какие предусмотрены меры для защиты
персональных данных НКО при регистрации в единой системе идентификации?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Занко включите микрофон.
ЗАНКО О. Н. Коллеги, ну, все требования у нас есть. Я думаю, у каждого из
присутствующих в зале, как и у многих жителей нашей страны, есть личный
кабинет на госуслугах, это защищённая система. Вот для того, чтобы провести
идентификацию своей страницы в социальных сетях, руководителю некоммерческой
организации нужно будет иметь личный кабинет на сайте госуслуг.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Альшевских Андрей Геннадьевич.
АЛЬШЕВСКИХ А. Г. Инициатива благая, все мы заинтересованы в прозрачности
работы некоммерческих организаций, но, Ольга Николаевна, у меня вопрос
следующего характера. Не все организации, НКО имеют страницы в соцсетях: у
кого-то есть, ну, просто сайт, есть некоммерческие организации, которые
активно собирают деньги, размещая рекламу в СМИ, но не имеют ни сайта, ни
странички в социальных сетях, тем не менее это их не останавливает от сбора
денег, там, по эсэмэске, переводом на номер телефона и так далее. Может быть,
нам не ограничиваться соцсетями, а ввести полный контроль за деятельностью
некоммерческих организаций, которые занимаются сбором денег? Вот на самом
деле, ну, сейчас посмотри любой федеральный канал - там как ни реклама, так
дайте денег. Кто, кому - никто даже не понимает.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Занко включите микрофон.
ЗАНКО О. Н. Спасибо большое за вопрос. Ну, напоминаю, у нас есть
контролирующие органы, у нас есть правоохранительные органы. Более того,
благотворительные организации сдают более жёсткую отчётность, чем, например,
другие некоммерческие организации, которые не являются благотворительными.
Поэтому здесь, конечно, важно, чтобы органы работали: у них есть все права
для того, чтобы исполнять свои функции. Ну и ещё раз повторю по поводу сайта
Министерства юстиции, это тоже хорошая возможность, он может стать такой
визитной карточкой для получения всей информации о деятельности
некоммерческих организаций. Более того, сейчас, я знаю, коллеги ведут
обсуждение с Фондом президентских грантов, чтобы на этом сайте также можно
было размещать отчёты по использованным грантовым средствам. Я думаю, что в
наших силах усилить работу вот этой платформы Министерства юстиции, это
действительно поможет открытости некоммерческого сектора.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон на трибуне.
ЛАНТРАТОВА Я. В. Я добавлю, что, действительно, у нас есть рабочая группа на
базе комитета по развитию гражданского общества, присоединяйтесь к этой
группе, мы разрабатываем все те инициативы, о которых вы задаёте вопросы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить по данному вопросу? Нет. Полномочный
представитель президента будет выступать? Правительства? Докладчик,
заключительное слово? Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в
Федеральный закон "О некоммерческих организациях", пункт 25.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 37 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 393 чел.87,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 394 чел.
Не голосовало 56 чел.12,4 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
Коллеги, сейчас 30-й пункт рассмотрим, потом посмотрим, сколько времени
останется.
30-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Доклад и содоклад Эрнеста
Абдуловича Валеева.
Пожалуйста.
ВАЛЕЕВ Э. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Добрый день, уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!
Законопроектом предлагается внести в 11 нормативных правовых актов изменения,
направленные на повышение эффективности деятельности органов Федеральной
службы безопасности Российской Федерации. Предлагается передать в ведение
Федеральной службы безопасности следственные изоляторы центрального
подчинения Федеральной службы исполнения наказаний, которые будут включены в
структуру органов безопасности и будут являться юридическими лицами, а их
сотрудники будут являться военнослужащими органов безопасности. Руководитель
федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности
наделяется правом принимать решения о создании, реорганизации и ликвидации
таких следственных изоляторов.
Также предлагается наделить органы ФСБ полномочиями по обеспечению мер
профилактики и полномочиями по доставлению и конвоированию подозреваемых,
обвиняемых, а также осуждённых для участия в следственных действиях, в
судебном разбирательстве и по охране указанных лиц, предусматриваются
особенности их перевозки железнодорожным транспортом.
Разработка проекта обусловлена существенным увеличением в период проведения
специальной военной операции числа подозреваемых и обвиняемых в
государственной измене, в сотрудничестве на конфиденциальной основе с
иностранными государствами, в шпионаже, а также в совершении преступлений
террористической и экстремистской направленности, подавляющее большинство
которых содержится в следственных изоляторах, и есть необходимость в связи с
этим в принятии дополнительных мер по защите государственной тайны.
Прекращение Россией в 2022 году членства в Совете Европы - и, соответственно,
утрата законной силы принятого на себя обязательства о передаче управления
всеми пенитенциарными учреждениями в компетенцию Министерства юстиции -
является правовым основанием для передачи следственных изоляторов в ведение
Федеральной службы безопасности.
В соответствии с решением Совета Государственной Думы законопроект
направлялся в законодательные и высшие исполнительные органы государственной
власти субъектов Российской Федерации - поступило 49 положительных отзывов.
Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний концептуального
характера не имеет. Имеется положительный отзыв правительства на данный
законопроект. В связи с этим Комитет по безопасности и противодействию
коррупции рекомендует принять законопроект в первом чтении.
Фракция партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" также поддерживает законопроект.
В отзыве правительства имеются некоторые замечания, но в принципе все их
можно учесть при подготовке законопроекта ко второму чтению.
Прошу поддержать решение комитета.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Нет вопросов.
Есть ли желающие выступить? Нет. Полномочный представитель президента будет
выступать? Правительства? Нет.
Ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 40 мин. 56 сек.)
Проголосовало за 392 чел.87,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 392 чел.
Не голосовало 58 чел.12,9 %
Результат: принято
Принят в первом чтении единогласно.
Коллеги, сейчас рассмотрим два проекта постановлений.
Пункт 34, проект постановления Государственной Думы об изменении в составе
Комиссии Государственной Думы по обеспечению жилищных прав граждан,
утверждённом постановлением Государственной Думы "О Комиссии Государственной
Думы... по обеспечению жилищных прав граждан". Доклад Раисы Васильевны
Кармазиной.
И второй? Наверное, одновременно доложите, да? И второй проект практически с
таким же названием, пункт 35.
Включите микрофон на трибуне.
КАРМАЗИНА Р. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, рассмотрев решение фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ", Комиссия
Государственной Думы по Регламенту и обеспечению деятельности Госдумы
предлагает принять постановление Государственной Думы, которым предлагается
ввести депутата Государственной Думы Колунова Сергея Владимировича в состав
Комиссии Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по
обеспечению жилищных прав граждан. Все необходимые экспертизы пройдены. Прошу
поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы? Нет.
Есть ли желающие выступить? Нет.
Ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 42 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 382 чел.84,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 383 чел.
Не голосовало 67 чел.14,9 %
Результат: принято
Принимается.
Так, пожалуйста, на трибуне включите микрофон.
КАРМАЗИНА Р. В. Уважаемый президиум, уважаемые коллеги! Комиссия Госдумы по
Регламенту и обеспечению деятельности Госдумы предлагает принять
постановление Госдумы, которым согласно решению фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" на
должность первого заместителя председателя Комиссии Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации по обеспечению жилищных прав
граждан избирается Колунов Сергей Владимирович. Проект постановления прошёл
все необходимые экспертизы. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы? Нет.
Есть ли желающие выступить? Нет.
Ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 43 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 388 чел.86,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 388 чел.
Не голосовало 62 чел.13,8 %
Результат: принято
Принимается.
28-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 3-1
Федерального закона "Об Особой экономической зоне в Магаданской области и на
территориях Южно-Курильского, Курильского и Северо-Курильского городских
округов Сахалинской области" и Федеральный закон "О территориях опережающего
развития в Российской Федерации". Доклад официального представителя
правительства замминистра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и
Арктики Виталия Владимировича Алтабаева.
Пожалуйста.
АЛТАБАЕВ В. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
заместитель министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и
Арктики.
Уважаемые депутаты, особая экономическая зона в Магаданской области была
создана в 1999 году, это первая особая экономическая зона в нашей стране. По
сути, это монозакон, предусматривающий две преференции - освобождение от
федеральных налогов и эксклюзивную таможню. За прошедшие 25 лет префрежимы
претерпели серьёзные эволюционные изменения: у нас принимались в 2005-м
системный закон об особых экономических зонах, в 2014 году - закон о ТОР и в
2020 году - закон об Арктической особой экономической зоне, все эти режимы
своевременно донастраиваются правительством при участии депутатов
Государственной Думы. В прошлом году по поручению президента мы продлили
действие особой экономической зоны до 2046 года, сохранив статус этой самой
эксклюзивной таможенной зоны, и сейчас предлагаем донастроить налоговые
преференции: будем использовать налоговый режим ТОР и все связанные с ним
меры поддержки министерства, Корпорации развития Дальнего Востока и
корпорации "ВЭБ.РФ" - это и строительство обеспечивающей инфраструктуры, и
возмещение расходов инвесторов на эту инфраструктуру, и льготные кредиты.
Режим ТОР - это сфера регулирования 473-го федерального закона и целой
системы правительственных актов, поэтому рассчитываем, что сразу после
принятия законопроекта утвердим комплексный план, который предусмотрит и
создание самой ТОР, и подготовку всех необходимых документов, связанных с
режимом работы этой ТОР. В качестве перспективных проектов для будущей ТОР
видим предприятия судоремонта, рыбопереработки, логистики, обслуживания
горнорудной техники и туризма.
Уважаемые депутаты, законопроект всеми ведомствами поддержан. Прошу
поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Николая Михайловича Харитонова.
ХАРИТОНОВ Н. М., председатель Комитета Государственной Думы по развитию
Дальнего Востока и Арктики, фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги, взбодритесь, осталось немного.
Виталий Владимирович подробно изложил сутевую часть законопроекта. Со своей
стороны считаю необходимым напомнить, что мы с вами, реализуя (сошлюсь опять
на него) поручение Президента Российской Федерации Владимира Владимировича
Путина, год назад продлили действие режима особой экономической зоны в
Магаданской области, это была поправка депутатов - членов нашего комитета. И
уже тогда при обсуждении у себя в комитете мы договорились проработать
неординарное решение для развития Магаданской области, этой особой
экономической зоны, и рассмотреть вопрос о внедрении здесь лучших практик
территорий опережающего развития. Предложенный Правительством Российской
Федерации законопроект как раз направлен на это. По мнению комитета,
представленный законопроект позволит объединить преимущества двух механизмов,
это, с одной стороны, таможенные преимущества особой экономической зоны и, с
другой стороны, гибкость регулирования, характерная для территории
опережающего развития.
Необходимо отметить, что Комитет Государственной Думы по экономической
политике, являясь соисполнителем по законопроекту, поддерживает его принятие.
Комитеты Совета Федерации по экономической политике, по бюджету и финансовым
рынкам, а также по федеративному устройству, региональной политике, местному
самоуправлению и делам Севера также поддерживают. Магаданская областная Дума,
губернатор Магаданской области, а также субъекты Российской Федерации в своих
официальных отзывах поддерживают принятие законопроекта. Счётная палата,
Правовое управление Аппарата Государственной Думы, Государственно-правовое
управление Президента Российской Федерации замечаний и предложений не имеют.
Учитывая изложенное, уважаемые коллеги, прошу поддержать в первом чтении и
проголосовать за.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Нет.
Есть ли желающие выступить? Нет. Полномочный представитель президента будет
выступать? Правительства? Нет.
Ставится на голосование законопроект, пункт 28.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 48 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 383 чел.85,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 383 чел.
Не голосовало 67 чел.14,9 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Коллеги, связанный с ним 29-й вопрос, о проекте федерального закона "О
внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации".
Доклад официального представителя правительства замминистра Российской
Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики Виктора Владимировича
Алтабаева.
АЛТАБАЕВ В. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! В
продолжение предыдущего доклада скажу о дополнительных льготах, которые будут
применяться в режиме ТОР. Ну, первая и самая важная - это льгота по страховым
взносам, 76 процентов на десять лет, что наиболее важно для сохранения
трудоспособного населения на территории и поддержания высокого уровня
зарплаты. Вторая - это освобождение на пять лет от налогов по имуществу и
земле. И третья - это льготная аренда земли и в случае успешной реализации
инвестпроектов возможность льготного выкупа по стоимости 2,5 процента
кадастровой стоимости. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Галины Иннокентьевны Данчиковой.
ДАНЧИКОВА Г. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Докладчик достаточно
подробно изложил концепцию законопроекта. Речь идёт о законопроекте, который
является спутником предыдущего законопроекта и предоставляет дополнительные
преференции и льготы через развитие территорий опережающего развития на
территории Магаданской области. По большому счёту, законопроект, который
предложен Правительством Российской Федерации, не ухудшает положения
налогоплательщиков. Закон вступит в силу 1 января 2026 года при условии, что
сроки заключённых соглашений по свободной экономической зоне заканчиваются в
2025 году. Кроме того, снимается запрет на применение инвестиционного
налогового вычета.
Счётная палата и комитеты по Дальнему Востоку и по бюджету и налогам
поддерживают законопроект в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Нет.
Есть ли желающие выступить? Полномочный представитель президента будет
выступать? Правительства? Нет.
Ставится на голосование законопроект под пунктом 29.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 51 мин. 46 сек.)
Проголосовало за 385 чел.85,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 385 чел.
Не голосовало 65 чел.14,4 %
Результат: принято
Принимается единогласно в первом чтении.
Коллеги, нам надо ещё 31-й пункт рассмотреть и два - по сокращённой
процедуре.
31-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 22
Федерального закона "О пожарной безопасности" и статью 35 Федерального закона
"Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей". Доклад официального
представителя правительства статс-секретаря - заместителя министра Российской
Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий Дениса Геннадьевича Попова.
Пожалуйста.
ПОПОВ Д. Г., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Проект федерального
закона "О внесении изменений в статью 22 Федерального закона "О пожарной
безопасности" и статью 35 Федерального закона "Об аварийно-спасательных
службах и статусе спасателей" подготовлен во исполнение плана законопроектной
деятельности Правительства Российской Федерации в целях повышения
защищённости спасателей и руководителей аварийно-спасательных служб,
руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарных и руководителей
тушения пожаров.
В законодательство Российской Федерации внесены изменения, устанавливающие
понятия оправданного риска и крайней необходимости, действуя в условиях
которых спасатель (пожарный) может быть освобождён от ответственности при
причинении материального ущерба или вреда здоровью спасаемых лиц. Вместе с
тем механизм оценки обстоятельств оправданного риска и крайней необходимости
в настоящее время законодательством Российской Федерации не определён, что
приводит к неопределённости в правоприменительной практике. Законопроектом
предлагается установить механизм защиты прав спасателей (пожарных) путём
создания экспертных комиссий в территориальных органах МЧС России,
рассматривающих действия сотрудников МЧС России при проведении
аварийно-спасательных операций и тушении пожаров в случаях причинения
материального вреда, вреда жизни и здоровью спасаемого и спасателя или их
гибели. Предусматривается, что экспертные комиссии также будут рассматривать
вопросы повышения эффективности деятельности по тушению пожаров и проведению
аварийно-спасательных работ, минимизации рисков причинения вреда (ущерба) и
оценки причин, факторов, условий, способствующих их возникновению. Кроме
того, законопроектом МЧС России наделяется полномочиями по утверждению
положения об указанных экспертных комиссиях.
Реализация закона не потребует дополнительных средств федерального бюджета, а
также выделения дополнительной численности МЧС России.
Настоящий федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после его
официального опубликования. Такой срок вступления федерального закона в силу
обусловлен необходимостью подготовки нормативного правового акта МСЧ России и
его государственной регистрации.
Прошу принять законопроект в первом чтении.
Спасибо за внимание.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
И. И. Мельников
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Денис Геннадьевич. Присаживайтесь.
С содокладом выступает Эрнест Абдулович Валеев.
ВАЛЕЕВ Э. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Безусловно,
привлечение широкого круга экспертов к рассмотрению вопросов
совершенствования деятельности по тушению пожаров и проведению
аварийно-спасательных работ позволит МЧС более широко обсуждать стоящие перед
ними проблемы и принимать положительные решения. С учётом этого комитет
рассмотрел законопроект и поддержал его рассмотрение в первом чтении. Кроме
этого, поступило 48 положительных отзывов от субъектов Федерации. В связи с
этим комитет предлагает принять законопроект в первом чтении.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" законопроект также поддерживает.
Прошу принять в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Эрнест Абдулович.
Коллеги, будут ли вопросы?
Олег Анатольевич Нилов, пожалуйста.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А, извините, ещё есть вопросы. Проведём запись.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.
КУРИННЫЙ А. В. Уважаемый Денис Геннадьевич, есть правило, что никто не может
быть судьёй в своём собственном деле. Вот при формировании внутри самого МЧС
экспертных комиссий по делам, которые будут разбираться, насколько независимы
будут эти комиссии, когда будут принимать решение: оправданны действия, не
оправданны, превышен необходимый риск, не превышен? Или всё-таки проще
формировать это как независимую структуру, скажем так, не в структуре МЧС
либо по отдельным механизмам?
ПОПОВ Д. Г. Спасибо за вопрос. Вопрос действительно актуальный, мы
рассматривали его с разных сторон. Вы понимаете, всё-таки мы полагаем, что
данные комиссии должны быть в МЧС, возглавляться они должны руководителями на
территориях, туда должны входить эксперты из институтов, из различных
общественных организаций, которые давали бы объективную картину.
Дело в том, что согласно статье 84 УПК РФ, об иных документах, заключение
данной комиссии тоже может входить в материалы дела, что положительно, я
считаю, повлияет на объективность картины, потому что не всегда в тех
условиях, в которые попадают спасатели и пожарные, можно оценить
правомерность действий.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите микрофон на трибуне, пожалуйста.
ВАЛЕЕВ Э. А. Всё-таки речь идёт о принятии МЧС решений, которые относятся к
их компетенции, поэтому привлечение широкого круга специалистов для принятия
этих решений никак не может быть независимым органом по определению. Так что
объективности принятия решений это никак не будет препятствовать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Нилов Олег Анатольевич.
НИЛОВ О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Несколько дней назад, неделю, может быть, я ставил вопрос о возвращении вот
таких очередных, плановых проверок на предмет профилактики, пожарной
безопасности, особенно стратегических, складских помещений, на предмет
необходимой сигнализации. Ведь плановые проверки у нас, насколько я понимаю,
остановлены ещё во времена пандемии ковида. Никакой комиссии экспертной не
надо, для того чтобы в сегодняшнее время - военное время - вести плановую
работу. Вот ваша позиция: вы согласны с тем, что это должно продолжаться? Или
обращайтесь вот сейчас, имея возможность, с трибуны, с тем чтобы вот это
вернуть - плановые проверки и профилактику, работу по пожарной безопасности,
- а потом уже можно эффективность дальше повышать, потому что это главное, а
этого не происходит.
ПОПОВ Д. Г. Олег Анатольевич, я действительно разделяю вашу озабоченность, но
сейчас мы рассматриваем немножко другой вопрос. Конечно, я, так же как и вы,
озабочен этим, даже разделяю вашу точку зрения и думаю, что мы со временем
вернёмся к этому в полном объёме.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Эрнест Абдулович, пожалуйста.
ВАЛЕЕВ Э. А. Вопрос действительно не относится к рассматриваемому предмету,
но, что касается постоянного пожарного надзора на объектах особого риска, мы
соответствующий закон уже приняли.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 59 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 391 чел.86,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 391 чел.
Не голосовало 59 чел.13,1 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.
Рассмотрим два законопроекта по сокращённой процедуре.
36-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 167
Жилищного кодекса Российской Федерации". Докладывает Елена Вениаминовна
Бондаренко.
На рабочем месте включите микрофон.
БОНДАРЕНКО Е. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроектом предлагается
обязать региональных операторов капитального ремонта общего имущества в
многоквартирных домах проводить техническое обследование многоквартирных
домов за счёт собственных средств с периодичностью не чаще одного раза в
течение пяти лет. Напоминаю, что в 2023 году мы приняли федеральный закон,
которым дали право субъектам Российской Федерации проводить техническое
обследование многоквартирных домов для оперативного проведения капитального
ремонта многоквартирных домов, по результатам которого регион принимает
решение о сроке проведения капитального ремонта, а срок можно сдвинуть на
более поздний либо на более ранний период. Таким образом, процедура
проведения технического обследования уже закреплена в Жилищном кодексе, а
предложение переложить на регионального оператора все затраты на
техобследование повлечёт за собой дополнительные расходы бюджетов субъектов.
Инициатива не поддерживается правительством и ГПУ. Комитет также не
поддерживает данный законопроект. Авторы законопроекта не возражают против
рассмотрения проекта по части седьмой статьи 118 Регламента.
На основании изложенного комитет рекомендует данный законопроект отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите ускоренный режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 01 мин. 23 сек.)
Проголосовало за 75 чел.16,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 75 чел.
Не голосовало 375 чел.83,3 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
37-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 27
Земельного кодекса Российской Федерации". Докладывает Андрей Петрович
Гимбатов.
На рабочем месте включите микрофон.
ГИМБАТОВ А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроектом предлагается
ограничить в обороте публичные земельные участки, расположенные в границах
зон подтопления. Комитет не поддерживает данный законопроект. Просьба
отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Петрович.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 02 мин. 02 сек.)
Проголосовало за 53 чел.11,8 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 3 чел.0,7 %
Голосовало 57 чел.
Не голосовало 393 чел.87,3 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
Прежде чем закрыть заседание - объявление.
Александру Михайловичу Бабакову включите микрофон.
БАБАКОВ А. М., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемые коллеги, это касается тех, кто входит в межфракционную рабочую
группу по законодательному обеспечению отраслевого функционального применения
искусственного интеллекта: через десять минут собираемся в 401-й комнате
старого здания. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, всем спасибо.
Заседание объявляется закрытым.
ИНФОРМАЦИЯ
1. Регистрация 12 час. 04 мин. 17 сек.:
Прусакова М. Н. - присутствует
Фаррахов А. З. - присутствует
2. В соответствии с заявлениями депутатов сообщается их позиция по
голосованиям:
13 час. 26 мин. 30 сек.:
Аксёненко А. С. - за
Григорьев Ю. И. - за
Кабышев С. В. - за
13 час. 33 мин. 43 сек.:
Аксёненко А. С. - за
Григорьев Ю. И. - за
Заварзин В. М. - за
Кабышев С. В. - за
13 час. 36 мин. 45 сек.:
Аксёненко А. С. - за
Григорьев Ю. И. - за
Гусев Д. Г. - за
Заварзин В. М. - за
Кабышев С. В. - за
13 час. 38 мин. 12 сек.:
Вторыгина Е. А. - за
13 час. 40 мин. 34 сек.:
Лисовский С. Ф. - за
13 час. 48 мин. 27 сек.:
Симановский Л. Я. - за
Харченко Е. В. - за
13 час. 48 мин. 59 сек.:
Трифонов А. Ф. - за
13 час. 55 мин. 12 сек.:
Красов А. Л. - за
Лавриненко А. Ф. - за
14 час. 02 мин. 59 сек.:
Ресин В. И. - не голосовал
14 час. 29 мин. 52 сек.:
Бутина М. В. - за
Вторыгина Е. А. - за
14 час. 45 мин. 26 сек.:
Башанкаев Б. Н. - за
Кара-оол Ш. В. - за
Лавриненко А. Ф. - за
Максимов А. А. - за
14 час. 48 мин. 35 сек.:
Кармазина Р. В. - за
14 час. 49 мин. 09 сек.:
Германова О. М. - за
Кара-оол Ш. В. - за
Ковпак Л. И. - за
Мажуга А. Г. - за
Ресин В. И. - за
Чернышов Б. А. - за
14 час. 54 мин. 18 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
Чернышов Б. А. - за
14 час. 55 мин. 10 сек.:
Вассерман А. А. - воздержался
Гусев Д. Г. - воздержался
Кара-оол Ш. В. - за
Лисицын А. И. - воздержался
Чернышов Б. А. - за
14 час. 57 мин. 44 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
Чернышов Б. А. - за
14 час. 58 мин. 25 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
Лавриненко А. Ф. - за
Цунаева Е. М. - за
Чернышов Б. А. - за
Шхагошев А. Л. - за
15 час. 00 мин. 30 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
Чернышов Б. А. - за
15 час. 01 мин. 15 сек.:
Вассерман А. А. - за
Кара-оол Ш. В. - за
Чернышов Б. А. - за
15 час. 02 мин. 20 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
Чернышов Б. А. - за
15 час. 03 мин. 06 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
Чернышов Б. А. - за
15 час. 04 мин. 55 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
Лантратова Я. В. - за
Миронов С. М. - за
Терентьев А. В. - за
Чернышов Б. А. - за
15 час. 05 мин. 45 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
Чернышов Б. А. - за
15 час. 07 мин. 29 сек.:
Кармазина Р. В. - за
15 час. 07 мин. 53 сек.:
Башанкаев Б. Н. - за
Кара-оол Ш. В. - за
Лисовский С. Ф. - за
Никонов В. А. - за
Сенин В. Б. - за
Чернышов Б. А. - за
15 час. 08 мин. 36 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
Чернышов Б. А. - за
15 час. 09 мин. 41 сек.:
Миронов С. М. - воздержался
15 час. 10 мин. 05 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
Чернышов Б. А. - за
15 час. 10 мин. 50 сек.:
Догаев А. Ш. - за
Кара-оол Ш. В. - за
Чернышов Б. А. - за
15 час. 11 мин. 48 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
Фадина О. Н. - за
Чернышов Б. А. - за
15 час. 12 мин. 20 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
Чернышов Б. А. - за
15 час. 15 мин. 02 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
Чернышов Б. А. - за
15 час. 17 мин. 06 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
Чернышов Б. А. - за
15 час. 18 мин. 35 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
Чернышов Б. А. - за
15 час. 19 мин. 06 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
Чернышов Б. А. - за
15 час. 19 мин. 59 сек.:
Москвичёв Е. С. - за
15 час. 20 мин. 23 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
Чернышов Б. А. - за
15 час. 20 мин. 54 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
Пискарёв В. И. - за
Чернышов Б. А. - за
15 час. 54 мин. 25 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
Чернышов Б. А. - за
16 час. 19 мин. 45 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
Чернышов Б. А. - за
16 час. 37 мин. 03 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
Лантратова Я. В. - за
Чернышов Б. А. - за
16 час. 40 мин. 56 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
Лантратова Я. В. - за
16 час. 42 мин. 41 сек.:
Лантратова Я. В. - за
16 час. 43 мин. 48 сек.:
Лантратова Я. В. - за
16 час. 48 мин. 47 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
Лантратова Я. В. - за
16 час. 51 мин. 46 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
Лантратова Я. В. - за
16 час. 59 мин. 34 сек.:
Кара-оол Ш. В. - за
Марданшин Р. М. - за
17 час. 01 мин. 23 сек.:
Лантратова Я. В. - за
17 час. 02 мин. 02 сек.:
Лантратова Я. В. - за
ИМЕННОЙ УКАЗАТЕЛЬ
выступивших на заседании Государственной Думы
Депутаты Государственной Думы
Алтухов С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 54, 55
Альшевских А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 59, 67, 74
Антропенко И. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 69, 73
Бабаков А. М., заместитель Председателя 82
Государственной Думы, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ
РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"
Бессарабов Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 55-57, 64
Бондаренко Е. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 81
Валеев Э. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 75, 80, 81
Васильев В. А., руководитель фракции "ЕДИНАЯ 23, 25
РОССИЯ"
Вассерман А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 20
ЗА ПРАВДУ"
Водолацкий В. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 30
Выборный А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 59, 68
Гарин О. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 52, 53
Гимбатов А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 82
Глазкова А. Е., фракция КПРФ 68
Говырин А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 58
Гутенёв В. В., председатель Комитета 26
Государственной Думы по промышленности и
торговле, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Данчикова Г. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 78
Делягин М. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ -
ЗА ПРАВДУ"
Дерябкин В. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 55
Дмитриева О. Г., депутат Государственной Думы, 68, 69
не входящий во фракцию
Занко О. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 71, 73, 74
Зюганов Г. А., руководитель фракции КПРФ 16, 19
Казанков С. И., фракция КПРФ 73
Кармазина Р. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 76
Картаполов А. В., председатель Комитета 49, 50
Государственной Думы по обороне, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Кононов В. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 66, 70
Корниенко А. В., фракция КПРФ 68
Кошелев В. А., фракция ЛДПР 19
Кравченко Д. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 26
Кузнецов А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 58
ЗА ПРАВДУ"
Куринный А. В., фракция КПРФ 61, 67, 73, 80
Лантратова Я. В., председатель Комитета 72, 73, 75
Государственной Думы по развитию гражданского
общества, вопросам общественных и религиозных
объединений, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА
ПРАВДУ"
Лисовский С. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 62
Мажуга А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 43, 46
Макаров А. М., председатель Комитета 48, 49
Государственной Думы по бюджету и налогам,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Никонов В. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 28
Нилов О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА 80
ПРАВДУ"
Нилов Я. Е., председатель Комитета 44
Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР
Панькина И. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 32-34
Пискарёв В. И., председатель Комитета 31, 32, 35, 37, 39, 41, 42
Государственной Думы по безопасности и
противодействию коррупции, фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ"
Плякин В. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 60
Савицкая С. Е., фракция КПРФ 26
Самылин Я. А., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 74
Свистунов А. Н., фракция ЛДПР 50-52
Синельщиков Ю. П., фракция КПРФ 36, 37, 39, 41
Скрозникова А. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 22
Смолин О. Н., фракция КПРФ 44, 70
Соболев В. И., фракция КПРФ 29, 30
Тетердинко А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 54
Харитонов Н. М., председатель Комитета 77
Государственной Думы по развитию Дальнего
Востока и Арктики, фракция КПРФ
Хованская Г. П., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 62
ЗА ПРАВДУ"
Цунаева Е. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 47
Шеремет М. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 60, 67
Руководители и представители
государственных органов Российской Федерации,
органов государственной власти субъектов Российской Федерации,
а также приглашённые на заседание
Алтабаев В. В., заместитель министра Российской 77, 78
Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики
Ардабьева Е. А., статс-секретарь - заместитель 29, 30
министра юстиции Российской Федерации
Бутовецкий А. И., статс-секретарь - заместитель 57-62, 64
руководителя Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии
Попов Д. Г., статс-секретарь - заместитель 79-81
министра Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий
Руденко А. Ю., заместитель министра иностранных 27, 29
дел Российской Федерации
Свириденко О. М., заместитель министра юстиции 37
Российской Федерации
Секиринский Д. С., заместитель министра науки и 65, 67-69
высшего образования Российской Федерации