Заседание ГД от 04.03.2025

Заседание № 273

04.03.2025

ХРОНИКА
заседания Государственной Думы
4 марта 2025 года

На рассмотрение вынесены следующие вопросы:

1. О проекте порядка работы Государственной Думы на 4 марта 2025 года.

2. Выступления представителей фракций по актуальным социально-экономическим,
политическим и иным вопросам.

I. Законопроекты о международных договорах Российской Федерации

3. О проекте федерального закона № 826278-8 "О ратификации Соглашения между
Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь об
изменении условий отдельных российско-белорусских межправительственных
соглашений и Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством
Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь об изменении
условий отдельных российско-белорусских межправительственных соглашений от 25
апреля 2024 г.".

II. Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении

4. О проекте федерального закона № 722138-8 "О внесении изменения в статью
211 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" (о мерах
предварительной защиты по административному иску об оспаривании нормативного
правового акта).

5. О проекте федерального закона № 750851-8 "О внесении изменений в статью
12-1 Федерального закона "О государственной социальной помощи" (в части
передачи Социальному фонду России полномочий по установлению и выплате
региональной социальной доплаты к пенсии).

6. О проекте федерального закона № 782799-8 "О внесении изменений в
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" (в части процедуры
возбуждения уголовного дела о преступлении, дополнительно выявленном в связи
с расследуемым следователем уголовным делом и (или) совершённом одними и теми
же лицами, и соединения уголовных дел в одном производстве).

7. О проекте федерального закона № 709849-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О Следственном комитете Российской Федерации" (в части
уточнения порядка предоставления социальных гарантий сотрудникам
Следственного комитета и членам их семей).

III. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

8. О проекте федерального закона № 791244-8 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях" (об установлении
ответственности за продажу несовершеннолетним безалкогольных тонизирующих
напитков).

9. О проекте федерального закона № 835237-8 "О внесении изменений в статьи
164 и 165 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части
дополнения перечня операций, облагаемых налогом на добавленную стоимость по
налоговой ставке 0 процентов).

10. О проекте федерального закона № 794574-8 "О внесении изменений в Кодекс
внутреннего водного транспорта Российской Федерации" (об определении границ
речных портов).

11. О проекте федерального закона № 802838-8 "О внесении изменения в статью
36-2 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" (в
части применения единой биометрической системы при совершении сделок с
недвижимым имуществом).

12. О проекте федерального закона № 803203-8 "О внесении изменений в
Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты
Российской Федерации" (об уточнении порядка перераспределения земель и
земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной
собственности).

13. О проекте федерального закона № 803202-8 "О внесении изменений в
Земельный кодекс Российской Федерации" (об уточнении порядка приобретения
земельного участка под зданием).

14. О проекте федерального закона № 788800-8 "О внесении изменения в статью
24 Федерального закона "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой
кодекс Российской Федерации" (продление переходного периода по переводу
розничных рынков в капитальные здания, строения, сооружения).

15. О проекте федерального закона № 827095-8 "О внесении изменения в статью
205-6 Уголовного кодекса Российской Федерации" (в части усиления
ответственности за диверсионную деятельность).

16. О проекте федерального закона № 797057-8 "О внесении изменений в статью
10 Федерального закона "Об акционерных обществах", статью 7 Федерального
закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" и признании утратившими
силу отдельных положений некоторых законодательных актов Российской
Федерации" (об уточнении требований к участию в хозяйственном обществе).

17. О проекте федерального закона № 780573-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об оружии" (в части наследования наградного оружия).

18. О проекте федерального закона № 729233-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О синдицированном кредите (займе) и внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Федеральный закон "О
рынке ценных бумаг" (в части совершенствования отдельных положений
законодательства о синдицированном кредите).

19. О проекте федерального закона № 728319-8 "О внесении изменений в статьи
33 и 45 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках
истории и культуры) народов Российской Федерации" (в части исключения из
полномочий органов охраны объектов культурного наследия выдачи задания на
проведение работ по сохранению объектов культурного наследия).

20. О проекте федерального закона № 768370-8 "Об упразднении Ивнянского
районного суда Белгородской области и образовании постоянного судебного
присутствия в составе Яковлевского районного суда Белгородской области".

21. О проекте федерального закона № 768340-8 "Об упразднении Старооскольского
районного суда Белгородской области".

IV. Проекты постановлений Государственной Думы

22. О проекте постановления Государственной Думы № 854717-8 "Об изменении
порядка работы Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации в период весенней сессии 2025 года" (об отмене заседания
Государственной Думы 6 марта 2025 года).

V. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении
в соответствии с частью седьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы

23. О проекте федерального закона № 661375-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения
общественной безопасности".

24. О проекте федерального закона № 650725-8 "О внесении изменений в главу
25-1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части изменения
размеров ставок сборов за пользование объектами водных биологических
ресурсов).

VI. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении
в соответствии с частью восьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы
в особом порядке

25. О проекте федерального закона № 592805-8 "О внесении изменения в статью
1359 части четвёртой Гражданского кодекса Российской Федерации" (о свободном
использовании изобретений, относящихся к лекарственным средствам).

26. О проекте федерального закона № 655537-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (о предоставлении
инвалидам права на досрочное установление накопительной пенсии).

27. О проекте федерального закона № 690246-8 "О внесении изменения в Трудовой
кодекс Российской Федерации" (в части защиты прав работников на справедливую
оплату труда).

28. О проекте федерального закона № 708890-8 "О внесении изменений в статью
25 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и статью 12
Федерального закона "Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым
такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу
отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (об
особенностях получения российского водительского удостоверения на основании
иностранного для управления легковым такси).

29. О проекте федерального закона № 376624-8 "О внесении изменения в
Уголовный кодекс Российской Федерации" (в части установления ответственности
должностных лиц за направление в период военного положения, в военное время
либо в условиях вооружённого конфликта или ведения боевых действий в зону
боевых действий военнослужащих без надлежащей подготовки, не обеспеченных
необходимой экипировкой, вооружением и материальными ресурсами).

30. О проекте федерального закона № 319133-8 "О внесении изменений в статьи
207 и 220 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части
изменения порядка предоставления имущественного налогового вычета).

31. О проекте федерального закона № 773682-8 "О внесении изменений в статью
217-1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части
уменьшения предельного срока нахождения в собственности объекта недвижимого
имущества в целях освобождения от уплаты НДФЛ).

32. О проекте федерального закона № 679605-8 "О внесении изменений в статью
13 Федерального закона "Об оружии" (в части предупреждения и предотвращения
правонарушений и преступлений с использованием оружия со стороны лиц,
принятых в гражданство Российской Федерации).

VII. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении

33. О проекте федерального закона № 477860-8 "О внесении изменений и
дополнений в статью 112 Трудового кодекса Российской Федерации" (об
исключении из перечня нерабочих праздничных дней в Российской Федерации даты
"12 июня - День России" и о дополнении перечня датой "7 ноября - День
Октябрьской Социалистической революции").

34. О проекте федерального закона № 329159-8 "О внесении изменений в часть
вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в статью 2 Федерального
закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса
Российской Федерации" (о сокращении сроков представления налоговой отчётности
и уплаты налогов).

35. О проекте федерального закона № 259991-8 "О внесении изменений в статью
35 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации" (в части уточнения перечня документов, представляемых в
избирательную комиссию избирательными объединениями).

36. О проекте федерального закона № 1027920-7 "О внесении дополнений в
Федеральный закон "О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" и Кодекс
административного судопроизводства Российской Федерации (об оспаривании
обоснованности парламентского и депутатского запроса)".

37. О проекте федерального закона № 45644-8 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях (в части назначения
штрафов за правонарушения в сфере предвыборной агитации, агитации по вопросам
референдума)".

38. О проекте федерального закона № 502777-8 "О внесении изменения в
Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством" (в части изменения порядка
приобретения права на страховое обеспечение лицами, добровольно вступившими в
правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством).

39. О проекте федерального закона № 416177-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об охране окружающей среды" (в части содержания зелёных
насаждений).

40. О проекте федерального закона № 346518-8 "О внесении изменения в статью
281 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (об уточнении
порядка оглашения ранее данных показаний потерпевшего или свидетеля в случае
его неявки в судебное заседание).

41. О проекте федерального закона № 541760-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных
объектов" (в части проведения экспертизы промышленной безопасности
обоснования безопасности опасного производственного объекта в связи с
продлением срока его эксплуатации по истечении нормативного срока службы).

42. О проекте федерального закона № 70962-8 "О внесении изменений в
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" (о показаниях
подозреваемого, обвиняемого, данных в ходе досудебного производства по
уголовному делу и не подтверждённых подозреваемым, обвиняемым в суде).

43. О проекте федерального закона № 153851-8 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях (в части
ответственности за правонарушения в сфере подготовки и проведения публичных
мероприятий)" (об уточнении санкций за неповиновение законному распоряжению
сотрудников правоохранительных органов и исключении ответственности за
отдельные правонарушения в сфере подготовки и проведения публичных
мероприятий).

44. О проекте федерального закона № 531355-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О центрах исторического наследия президентов Российской
Федерации, прекративших исполнение своих полномочий" (в части уточнения
отдельных положений).

45. О проекте федерального закона № 455955-8 "О внесении изменений в часть
первую Гражданского кодекса Российской Федерации" (уточнение положений об
адресе юридического лица).

46. О проекте федерального закона № 559500-8 "О внесении изменений в статью
21.1 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского
наземного электрического транспорта" (об улучшении условий доступности
перевозки пенсионеров в автомобильном и городском наземном электрическом
транспорте).

47. О проекте федерального закона № 452947-8 "О внесении изменений в
Гражданский кодекс Российской Федерации" (об установлении запрета на
совершение определённых действий).

48. О проекте федерального закона № 455970-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ "О государственной
регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и в
Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля" (уточнение положений об адресе
юридического лица).

49. О проекте федерального закона № 992065-7 "О внесении изменения в статью
29 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" в части
ограничения комиссионного вознаграждения по отдельным операциям кредитной
организации".

50. О проекте федерального закона № 81152-8 "О внесении изменений в статью 5
Федерального закона "О потребительском кредите (займе)" (в части установления
запрета уступки кредитором третьим лицам прав (требований) по договору
потребительского кредита (займа).

51. О проекте федерального закона № 625887-7 "О внесении изменения в статью
166 Жилищного кодекса Российской Федерации" (в части обеспечения газовой
безопасности в многоквартирных домах).

52. О проекте федерального закона № 450554-8 "О внесении изменений в статью
16 Федерального закона "О ветеранах" (о предоставлении ветеранам боевых
действий земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной
собственности).

53. О проекте федерального закона № 417035-8 "О внесении изменений в Трудовой
кодекс Российской Федерации в части установления дополнительного отпуска и
районного коэффициента для работников, осуществляющих свою деятельность на
территориях отдельных субъектов Российской Федерации - Донецкой Народной
Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской
области".

54. О проекте федерального закона № 608672-8 "О внесении изменений в статью 6
Федерального закона "О потребительском кредите (займе)" (в части изменения
максимальной величины полной стоимости кредита (займа).

55. О проекте федерального закона № 165425-8 "О внесении изменения в статью 1
Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в части
распространения норм закона на граждан, принимавших участие в испытании
атомной бомбы на Тоцком полигоне в 1954 году, а также на граждан, проживавших
в районе испытаний).

56. О проекте федерального закона № 438663-8 "О внесении изменений в статью
14 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в части
установления запрета на закупку, аренду и лизинг иностранных легковых
автомобилей для обеспечения государственных и муниципальных нужд).

57. О проекте федерального закона № 562097-8 "О признании утратившей силу
статьи 15 Закона Российской Федерации "О статусе столицы Российской
Федерации" и внесении изменений в статью 2 Федерального закона "Об особо
охраняемых природных территориях" (в части признания утратившими силу
отдельных положений).

58. О проекте федерального закона № 531765-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" (в части
совершенствования порядка заключения договора на оказание услуг по обращению
с ТКО).

59. О проекте федерального закона № 666316-8 "О внесении изменения в статью
17 Семейного кодекса Российской Федерации" (об ограничении права мужа на
расторжение брака только в случае рождения общего ребёнка).

60. О проекте федерального закона № 120389-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О ветеранах" и Федеральный закон "О государственном
пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (в части отнесения бывших
несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного
содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой
войны, к ветеранам Великой Отечественной войны и предоставления им мер
социальной поддержки, а также права на одновременное получение двух пенсий).

61. О проекте федерального закона № 651038-8 "О внесении изменений в статью
1225 и статью 1231 части четвёртой Гражданского кодекса Российской Федерации
(в части изменения статуса охраны права интеллектуальной собственности
недружественных иностранных государств)".

62. О проекте федерального закона № 596690-8 "О внесении изменения в статью
92 Трудового кодекса Российской Федерации" (об установлении сокращённой
продолжительности рабочего времени для работников, являющихся родителями
многодетной семьи).

63. О проекте федерального закона № 638001-8 "О внесении изменения в статью
92 Трудового кодекса Российской Федерации" (о сокращении продолжительности
рабочего дня в условиях повышенной температуры воздуха).

64. О проекте федерального закона № 467396-8 "О внесении изменения в статью
325 Трудового кодекса Российской Федерации" (о предоставлении родителям,
имеющим трёх и более детей, права на бесплатный проезд один раз в год к месту
проведения отпуска и обратно).

65. О проекте федерального закона № 657372-8 "О внесении изменения в статью 7
Федерального закона "О порядке учёта доходов и расчёта среднедушевого дохода
семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и
оказания им государственной социальной помощи" (в части изменения порядка
учёта доходов каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина).

66. О проекте федерального закона № 837132-7 "О внесении изменений в статьи
1, 5 и 10 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в
Российской Федерации" (в части правового регулирования предоставления
гостиничных услуг и классификации объектов туристской индустрии).

67. О проекте федерального закона № 137677-8 "Об отмене Федерального закона
"О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в
Российской Федерации" (об отмене системы идентификации зрителей).

68. О проекте федерального закона № 718674-8 "О внесении изменения в статью 8
Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (в
целях совершенствования правового регулирования в сфере противодействия
коррупции).

69. О проекте федерального закона № 202186-8 "Об основах правового положения
многодетных семей в Российской Федерации".

70. О проекте федерального закона № 468504-8 "Об основах правового положения
многодетных семей в Российской Федерации".

71. О проекте федерального закона № 468444-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в части предоставления
государственных мер социальной поддержки многодетным семьям".

72. О проекте федерального закона № 575626-8 "О мерах по социальной поддержке
многодетных семей".

73. О проекте федерального закона № 658981-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О занятости населения в Российской Федерации" в части
установления квот для приёма на работу отдельных категорий выпускников
образовательных организаций".

74. О проекте федерального закона № 662147-8 "О внесении изменения в статью
192 Трудового кодекса Российской Федерации" (о неприменении к работнику
дисциплинарного взыскания в случае его опоздания на работу из-за тяжёлых
погодных условий).

75. О проекте федерального закона № 540256-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в
части совершенствования правового регулирования отношений, возникающих при
выпуске, учёте и обращении цифровых финансовых активов).

76. О проекте федерального закона № 540241-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части правового
регулирования интеграции национальной платёжной системы в национальные
платёжные системы дружественных государств)".

77. О проекте федерального закона № 501367-8 "О внесении изменения в статью 7
Федерального закона "О ветеранах" в части признания ветеранами труда лиц,
осуществлявших трудовую деятельность в организациях оборонно-промышленного
комплекса в период проведения специальной военной операции".

78. О проекте федерального закона № 752962-8 "О внесении изменения в
Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей,
имеющих детей" (о направлении средств материнского (семейного) капитала на
улучшение жилищных условий в любое время со дня рождения (усыновления)
ребёнка).

79. О проекте федерального закона № 646670-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О страховых пенсиях" (об установлении дополнительных
гарантий пенсионного обеспечения женщинам и лицам, имеющим продолжительный
стаж работы).

80. О проекте федерального закона № 651123-8 "О внесении изменений в статью
261 Трудового кодекса Российской Федерации в части усовершенствования
механизма защиты прав женщин с семейными обязанностями".

81. О проекте федерального закона № 331093-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов"
(в части уточнения отдельных требований к строительству судов на территории
Российской Федерации в рамках инвестиционных квот).

82. О проекте федерального закона № 365749-8 "О внесении изменения в статью
861 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации" (уточнение правил
о расчётах).

83. О проекте федерального закона № 1024843-7 "О внесении изменений в
Налоговый кодекс Российской Федерации" (о налогообложении налогом на
добавленную стоимость экспортируемых сырьевых товаров).

84. О проекте федерального закона № 361995-8 "О внесении изменений в статью
149 Налогового кодекса Российской Федерации" (об освобождении от обложения
НДС услуг застройщика на основании договора об инвестировании в строительство
жилых домов, жилых помещений).

85. О проекте федерального закона № 625984-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (о расширении перечня
случаев, при которых пассажиру возвращается уплаченная провозная плата за
проезд, продлевается срок действия проездного документа, возобновляется
действие проездного документа).

86. О проекте федерального закона № 680189-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О национально-культурной автономии" (в части
совершенствования правовых основ национально-культурных объединений в
Российской Федерации)".

87. О проекте федерального закона № 601877-8 "О внесении изменения в статью
13 Федерального закона "Об оружии" (в части установления требования о
воинском учёте для приобретения оружия)".

88. О проекте федерального закона № 601873-8 "О внесении изменений в статьи
10 и 14 Федерального закона "Об оружии" (в части установления запрета на
приобретение оружия иностранными гражданами)".

89. О проекте федерального закона № 679383-8 "О внесении изменения в
Налоговый кодекс Российской Федерации в части отмены транспортного налога в
Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Херсонской
области и Запорожской области".

90. О проекте федерального закона № 1149361-7 "О внесении изменений в
Налоговый кодекс Российской Федерации в части отмены транспортного налога".

91. О проекте федерального закона № 456580-8 "О внесении изменения в статью
284 Налогового кодекса Российской Федерации в части снижения налога на
прибыль организаций в зависимости от прироста объёма реализации продукции".

92. О проекте федерального закона № 769197-8 "О внесении изменения в статью 2
Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при
осуществлении расчётов в Российской Федерации" (в части предоставления права
неприменения ККТ научным организациям).

93. О проекте федерального закона № 632951-8 "О внесении изменений в статью
219 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (о расширении
оснований для предоставления социальных налоговых вычетов).

Депутаты утвердили порядок работы Государственной Думы на 4 марта 2025 года.

По актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам выступили
представители фракций: Н. А. Останина (фракция КПРФ), руководитель фракции
ЛДПР Л. Э. Слуцкий, В. К. Гартунг (фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА
ПРАВДУ"), С. В. Авксентьева (фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ") и руководитель фракции
"ЕДИНАЯ РОССИЯ" В. А. Васильев.

Официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель
министра финансов Российской Федерации В. В. Колычев доложил о проекте
федерального закона "О ратификации Соглашения между Правительством Российской
Федерации и Правительством Республики Беларусь об изменении условий отдельных
российско-белорусских межправительственных соглашений и Протокола о внесении
изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и
Правительством Республики Беларусь об изменении условий отдельных
российско-белорусских межправительственных соглашений от 25 апреля 2024 г."
(пункт 3 порядка работы). Содоклад сделал заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств, евразийской
интеграции и связям с соотечественниками А. В. Туров. Закон принят ("за" -
397 чел. (88,2%).

Были рассмотрены и приняты во втором чтении законопроекты, а затем в целом
законы:

"О внесении изменения в статью 211 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации" (пункт 4 порядка работы; докладчик - член Комитета
Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Ю.
А. Петров; результаты голосования: "за" - 395 чел. (87,8%);

"О внесении изменений в статью 12-1 Федерального закона "О государственной
социальной помощи" (пункт 5 порядка работы; докладчик - член Комитета
Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов Е. П.
Стенякина; результаты голосования: "за" - 399 чел. (88,7%);

"О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации"
(пункт 6 порядка работы; докладчик - первый заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по государственному строительству и законодательству И.
А. Панькина; результаты голосования: "за" - 402 чел. (89,3%);

"О внесении изменений в Федеральный закон "О Следственном комитете Российской
Федерации" (пункт 7 порядка работы; докладчик - председатель Комитета
Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции В. И.
Пискарёв; результаты голосования: "за" - 407 чел. (90,4%).

Далее палата приступила к рассмотрению законопроектов в первом чтении.

С докладом о проекте федерального закона "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях" (пункт 8 порядка
работы) выступила депутат Государственной Думы Н. А. Останина. Содоклад
сделал член Комитета Государственной Думы по государственному строительству и
законодательству О. И. Иванинский. На вопросы ответила Н. А. Останина. В
прениях приняли участие Б. С. Хамзаев, А. Ю. Спиридонов, Я. Е. Нилов, А. А.
Вассерман и О. А. Нилов. Заключительное слово было предоставлено Н. А.
Останиной. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 400 чел. (88,9%),
"против" - 1 чел. (0,2%), "воздержалось" - 1 чел. (0,2%).

Официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь
- заместитель министра финансов Российской Федерации А. В. Сазанов сделал
доклад о проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 164 и 165
части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (пункт 9 порядка
работы). Позицию Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам изложил
член комитета В. С. Скруг. На вопросы ответили А. В. Сазанов и
статс-секретарь - заместитель министра транспорта Российской Федерации Д. С.
Зверев. В прениях приняли участие К. М. Панеш, О. Ю. Леонов, Е. И. Бессонов и
Г. И. Данчикова. Слово для заключительного выступления было предоставлено
докладчику. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 343 чел. (76,2%),
"против" - 1 чел. (0,2%), "воздержалось" - 0).

О проекте федерального закона "О внесении изменений в Кодекс внутреннего
водного транспорта Российской Федерации" (пункт 10 порядка работы) доложил
официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь
- заместитель министра транспорта Российской Федерации Д. С. Зверев. Содоклад
сделал член Комитета Государственной Думы по транспорту и развитию
транспортной инфраструктуры О. В. Гарин. Докладчик ответил на вопросы. В
прениях выступил Н. В. Коломейцев. Заключительное слово было предоставлено Д.
С. Звереву и О. В. Гарину. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 401
чел. (89,1%).

Официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь
- заместитель руководителя Федеральной службы государственной регистрации,
кадастра и картографии А. И. Бутовецкий сделал доклад о проекте федерального
закона "О внесении изменения в статью 36-2 Федерального закона "О
государственной регистрации недвижимости" (пункт 11 порядка работы). С
содокладом выступил первый заместитель председателя Комитета Государственной
Думы по государственному строительству и законодательству Д. В. Бессарабов.
Докладчик ответил на вопросы. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 343
чел. (76,2%), "против" - 0, "воздержалось" - 1 чел. (0,2%).

О проекте федерального закона "О внесении изменений в Земельный кодекс
Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(пункт 12 порядка работы) доложил официальный представитель Правительства
Российской Федерации статс-секретарь - заместитель руководителя Федеральной
службы государственной регистрации, кадастра и картографии А. И. Бутовецкий.
Содоклад сделал член Комитета Государственной Думы по вопросам собственности,
земельным и имущественным отношениям А. П. Гимбатов. Законопроект принят в
первом чтении ("за" - 348 чел. (77,3%).

С докладом о проекте федерального закона "О внесении изменений в Земельный
кодекс Российской Федерации" (пункт 13 порядка работы) выступил официальный
представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь -
заместитель руководителя Федеральной службы государственной регистрации,
кадастра и картографии А. И. Бутовецкий. Позицию Комитета Государственной
Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям изложил
член комитета А. П. Гимбатов. Докладчик ответил на вопросы. В прениях приняли
участие В. И. Самокиш и О. А. Нилов. Слово для заключительного выступления
было предоставлено докладчику. Законопроект принят в первом чтении ("за" -
329 чел. (73,1%), "против" - 0, "воздержалось" - 20 чел. (4,4%).

Сенатор Российской Федерации Н. В. Фёдоров сделал доклад о проекте
федерального закона "О внесении изменений в статьи 33 и 45 Федерального
закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)
народов Российской Федерации" (пункт 19 порядка работы). С содокладом
выступила член Комитета Государственной Думы по культуре О. М. Германова. На
вопросы ответили О. М. Германова и Н. В. Фёдоров. Законопроект принят в
первом чтении ("за" - 348 чел. (77,3%).

О проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 24 Федерального
закона "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс
Российской Федерации" (пункт 14 порядка работы) доложил официальный
представитель Государственного Совета Республики Крым депутат Государственной
Думы К. М. Бахарев. Содоклад сделал член Комитета Государственной Думы по
промышленности и торговле И. А. Антропенко. Докладчик и содокладчик ответили
на вопросы. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 399 чел. (88,7%).

Депутат Государственной Думы, заместитель председателя Комитета
Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Д.
Ф. Вяткин выступил с докладом, содокладом и ответил на вопросы по проекту
федерального закона "О внесении изменения в статью 205-6 Уголовного кодекса
Российской Федерации" (пункт 15 порядка работы). Законопроект принят в первом
чтении ("за" - 399 чел. (88,7%).

О проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 10 Федерального
закона "Об акционерных обществах", статью 7 Федерального закона "Об обществах
с ограниченной ответственностью" и признании утратившими силу отдельных
положений некоторых законодательных актов Российской Федерации" (пункт 16
порядка работы) сделала доклад официальный представитель Правительства
Российской Федерации статс-секретарь - заместитель министра юстиции
Российской Федерации Е. А. Ардабьева. С содокладом выступил председатель
Комитета Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и
имущественным отношениям С. А. Гаврилов. На вопросы ответили С. А. Гаврилов и
Е. А. Ардабьева. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 348 чел.
(77,3%).

Принято постановление "Об изменении порядка работы Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации в период весенней сессии 2025
года" (пункт 22 порядка работы; докладчик - первый заместитель председателя
Комиссии Государственной Думы по Регламенту и обеспечению деятельности
Государственной Думы Т. И. Дьяконова; результаты голосования: "за" - 390 чел.
(86,7%).

В соответствии с частью седьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы
были рассмотрены и не получили поддержки в первом чтении проекты федеральных
законов:

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в
целях обеспечения общественной безопасности" (пункт 23 порядка работы;
докладчик - член Комитета Государственной Думы по экономической политике А.
А. Максимов; результаты голосования: "за" - 0, "против" - 0, "воздержалось" -
12 чел. (2,7%);

"О внесении изменений в главу 25-1 части второй Налогового кодекса Российской
Федерации" (пункт 24 порядка работы; докладчик - первый заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам Л. Я.
Симановский; результаты голосования: "за" - 38 чел. (8,4%), "против" - 0,
"воздержалось" - 12 чел. (2,7%);

"О внесении изменений в статью 13 Федерального закона "Об оружии" (пункт 32
порядка работы; докладчик - заместитель председателя Комитета Государственной
Думы по безопасности и противодействию коррупции А. Б. Выборный; результаты
голосования: "за" - 27 чел. (6,0%).

Остальные вопросы порядка работы не рассматривались.

Здание Государственной Думы.
Зал заседаний Государственной Думы.
4 марта 2025 года. 12 часов.
Председательствует Председатель Государственной Думы
В. В. Володин

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добрый день, уважаемые коллеги! Просьба
зарегистрироваться.

Пожалуйста, включите режим регистрации.

Коллеги, идёт регистрация, обращаю ваше внимание.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ РЕГИСТРАЦИИ (12 час. 05 мин. 50 сек.)
Присутствует 416 чел.92,4 %
Отсутствует 34 чел.7,6 %
Всего депутатов 450 чел.
Не зарегистрировано 34 чел.7,6 %
Результат: кворум есть

В зале присутствует 416 депутатов, кворум есть, можем приступить к работе.

(Далее текст стенограммы не для опубликования.)

Коллеги, давайте примем за основу проект порядка работы на сегодняшний день.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 07 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 411 чел.91,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 411 чел.
Не голосовало 39 чел.8,7 %
Результат: принято

Принимается единогласно.

(Далее текст стенограммы не для опубликования.)

Коллеги, ставится на голосование: принять порядок работы в целом.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 25 мин. 25 сек.)
Проголосовало за 410 чел.91,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 410 чел.
Не голосовало 40 чел.8,9 %
Результат: принято

Принимается единогласно порядок работы на сегодняшний день.

Уважаемые коллеги, переходим ко 2-му вопросу, выступления представителей
фракций по актуальным социально-экономическим, политическим и иным вопросам.
Слово от фракции КПРФ предоставляется Останиной Нине Александровне.
Подготовиться Слуцкому, Гартунгу, Авксентьевой Сардане Владимировне и
Васильеву Владимиру Абдуалиевичу.

Подождите, Нина Александровна, представители журналистского сообщества,
операторы займут свои места на балконе, и приступите.

Пожалуйста, Нина Александровна Останина.

ОСТАНИНА Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по защите семьи,
вопросам отцовства, материнства и детства, фракция КПРФ.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Буквально считаные дни
остались до наступления 8 Марта - праздника, который родился не в кабинетах
политиков, а пришёл к нам из жизни. Когда-то его отмечали по всей планете, а
сегодня борцов с исторической памятью, памятниками, историческими праздниками
прибавилось, и многие государства отказались от празднования Международного
женского дня. Жизнь доказала, что даже те страны, которые это сделали, - я
имею в виду страны постсоветского пространства - всё равно вернулись к
установлению похожего праздника на государственном уровне, имею в виду
Армению, Таджикистан. И только вскормленные (в кавычках) цивилизованной
Европой украинские и прибалтийские политиканы пошли по тупиковому пути
развития: они отменили, запретили этот праздник, перечёркивая все достижения
и саму память о трудном пути женщин к равенству. Отказ от 8 Марта - это не
прогресс, а шаг назад длиною в 115 лет. Именно тогда, в 1910 году, на Второй
Международной конференции женщин-социалисток праздник получил международный
статус, а 50 лет назад он был признан Организацией Объединённых Наций, из
которой мы не вышли.

Мы не хотим уподобляться фашиствующему украинскому диктатору и
солидаризироваться со странами, стремящимися к тому, чтобы у них не было ни
мужчин, ни женщин, а только бесконечные безумные гендеры. Россия остаётся
страной, хранящей традиции и помнящей о том, что такое человеческая природа.
Мужчина у нас - всегда мужчина, мы убеждаемся в этом, глядя на наших бойцов,
героев - участников специальной военной операции. Мы видели выставку,
организованную в Государственной Думе. В канун 23 февраля мы любовались
нашими бравыми генералами в военной форме и с боевыми наградами, которым
аплодировали здесь, в Государственной Думе, восхищались ими. Ну а наши
женщины были, есть и будут образцами красоты и женственности. Достаточно
посмотреть на президиум Государственной Думы, который заметно похорошел.

Женщины в нашей стране никогда не просили себе привилегий, но всегда брали на
себя ответственность. Да, до октября 1917 года они не могли ни голосовать, ни
избираться в органы власти, зато становились математиками, химиками, врачами,
писателями и даже лауреатами Нобелевской премии. Первой в мире женщиной -
лауреатом Нобелевской премии стала уроженка Российской империи Мария
Склодовская-Кюри, более того, она единственная в мире стала нобелевским
лауреатом дважды, по физике и химии, в годы Первой мировой войны
рентгеновские аппараты, изобретённые ею, спасли многие жизни. Шведские и
норвежские деятели из Нобелевского комитета не удосужились наградить ни одну
советскую или современную российскую женщину Нобелевской премией, зато
вручили её бывшему президенту Соединённых Штатов Бараку Обаме, залившему
кровью Ближний Восток и Афганистан. Не заметил Нобелевский комитет Зинаиду
Ермольеву, которую называли матерью советской микробиологии. В военные годы,
когда так называемые союзники отказывались делиться с нами технологией
пенициллина, она собирала плесень со стен бомбоубежищ и создала первый
советский антибиотик крустозин, а после войны ещё шесть антибиотиков. Она
возглавила комитет Всемирной организации здравоохранения, а в 1943 году,
получив Сталинскую премию, попросила построить на эти деньги самолёт, который
прошёл всю войну с её именем на борту. Не заслужила, видимо, Нобелевскую
премию и советская женщина-учёный осетинка Фатима Бутаева, которая вместе с
коллегами создала лампу дневного света, за эту разработку тоже была удостоена
Сталинской премии. Я подчеркну, что женщины-герои нашли признание только у
нас, на Родине, в Советском Союзе. Наш долг - помнить о них, конечно, не
только 8 Марта.

Коллеги, среди нас две великие женщины, два космонавта: Валентина
Владимировна Терешкова - Герой Советского Союза, первая в мире
женщина-космонавт, которая 6 марта отметит свой день рождения, и Светлана
Евгеньевна Савицкая - первая в мире женщина, совершившая выход в открытый
космос, и единственная женщина - дважды Герой Советского Союза.
(Аплодисменты.) Среди нас также выдающиеся спортсменки: пятикратная чемпионка
России, золотая медалистка Олимпийских игр Светлана Журова, единственная в
истории парного катания трёхкратная олимпийская чемпионка Ирина Роднина.
(Аплодисменты.)

В политике женщинам приходилось и приходится нелегко. В составе первых
четырёх царских Дум не было ни одной женщины-депутата. С начала деятельности
современной Думы число их, конечно, робко увеличилось. В первой Думе было
только 13 процентов женщин, сейчас - 17,5, маловато. 10 процентов женщин
среди руководителей региональных парламентов. Среди губернаторов единственная
женщина - Мария Фёдоровна Костюк, и то исполняет обязанности в далёком
Биробиджане.

Вот приведённая мною статистика не отражает ни демографическую структуру
общества (нас 54 процента, на 11 миллионов больше), ни роли женщин в
общественно-политической жизни. Политтехнологи говорят, что среди избирателей
голосуют больше женщины - 70 процентов, причём женщины в возрасте 45 плюс.
Вот обращаюсь к тем коллегам, у кого желание внести вклад в наше
демографическое законодательство до сих пор, что называется, ещё свербит, кто
предлагает платить пособие за рождение детей женщинам до 25 лет: ещё раз
предупреждаю, у женщин-матерей возраста нет, а вот как голосовать за вас, они
подумают.

Я напомню известную политическую формулу: 30-процентное присутствие женщин во
власти даёт 20 процентов социальной повестки. Конечно, это математический
подход, он не для нас абсолютно, потому что, несмотря на малочисленный состав
нашего профильного комитета, по защите семьи, вопросам отцовства, материнства
и детства, по традиции он находится в руках нашей фракции - фракции КПРФ, мы
внесли заметный вклад в государственную семейную повестку. Я напомню, что
прошедший 2024 год был объявлен президентом Годом семьи и в тот же год был
подписан указ президента о статусе многодетных семей. Только в прошлом году,
напомню, нами были приняты законы, касающиеся программы ипотеки для
многодетных семей, возврата части налога семьям с двумя детьми, возврата
остатков маткапитала, запрета на продажи энергетиков детям с 1 марта, запрета
на усыновление наших детей в страны, где разрешена смена пола. Приняли 124
закона по защите семей участников спецоперации и самих участников
спецоперации. К сожалению, нас не услышало правительство, когда мы добивались
изменения критерия выплаты единого пособия, потому что основная черта и бич
нашей демографии - это бедность наших семей. Нас на 600 тысяч меньше
становится ежегодно, поэтому мы просили изменить, отказаться от критерия при
выплате единого пособия, - президент услышал нас и дал поручение
правительству.

Вячеслав Викторович, спасибо, что и вы нас услышали: именно нашему комитету
дали поручение защитить наших детей от агрессивных животных. Правильно
сделали, потому что главное для детского комитета - это защита жизни детей.

Коллеги, к нам, депутатам Госдумы, вчера обратился пластический хирург из
Пироговской больницы, его зовут Игорь Короткий. Он призвал нас к тому
(цитирую), "чтобы ни одна собака на улице не была без хозяина, без поводка и
намордника", наказание ужесточить вплоть до расстрела. Почему? А потому, что
к нему поступил маленький Валя Королёв, девятилетний мальчик без лица из
города Сочи, у него нет носа, рта, языка. Вот когда я слышу от своих коллег
слезливые пожелания посмотреть гениальный советский фильм "Белый Бим Чёрное
ухо", я понимаю: любое промедление в изменении законодательства не просто
смерти подобно, как говорил Ленин, а это и есть сама смерть наших детей. С
2018 года, когда был принят базовый закон о защите домашних животных,
пострадали более 2 миллионов человек, из них 670 детей. 670 детей!

Коллеги, рабочая группа создана, законопроект разработан, его подписали 25
депутатов, а я хочу обратиться сейчас в этом зале к тем, кто не только не
подписал, не только не поработал вместе с нами, но и, не удосужившись
ознакомиться с содержанием этого законопроекта, устроил травлю тем авторам,
кто подписал законопроект. Особо обращаюсь к заместителю председателя нашего
комитета, детского, Виталию Валентиновичу Милонову: меня назвал апологетом
расстрела животных, обвинил в том, что я призываю расстрелять хозяев.

Виталий Валентинович, если бы вы посетили не 17 заседаний нашего комитета из
69 прошедших и не два мероприятия из 152 организованных, вы тогда лучше
понимали бы глубину и ужас проблемы и не проявляли бы такого воинствующего
невежества.

Вчера Совет Думы разослал наш законопроект в регионы. Нам нужна поддержка
регионов. Обращаюсь ко всем депутатам: конечно, следующая неделя - это работа
в регионах, но это огромное поле деятельности для тех, кому братья наши
меньшие дороже, чем жизни наших детей.

Коллеги, обращаюсь к двум фракциям - "НОВЫЕ ЛЮДИ" и "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ...",
- вы не высказали своё отношение к законопроекту. Я обращаюсь к вам с
просьбой и предложением: создайте межфракционную группу, езжайте в регионы,
стройте приюты, объединяйте зоозащитников, вкладывайте свою заработную плату,
хоть что-нибудь делайте, наконец! (Аплодисменты.)

2025 год объявлен Годом защитника Отечества. "Защитник" - слово
всеобъемлющее, это наши бойцы, которые там сейчас воюют за наше мирное
будущее, ну а мы должны защитить их семьи, прежде всего жён, матерей и детей.
В канун наступающего праздника именно им я хочу пожелать возвращения мужей,
отцов и сыновей - и, конечно, с победой! (Аплодисменты.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Нина Александровна.

Уважаемые коллеги, хочу обратить ваше внимание, мы не случайно дали поручение
подготовить необходимые поправки в закон, защищающий наших граждан, детей от
животных, и поручение это дано комитету, который занимается вопросами семьи и
охраны детей, нашим женщинам. Поэтому, коллеги, давайте мы с вами от
огромного количества рассуждений и разного рода предложений, которые
практически всё это превращают в говорильню, а не приводят к принятию
решений... Нам-то надо принять решение, люди просят защитить их от диких
животных, которые остались без хозяина, голодные бегают по улицам.
(Аплодисменты.) Ужасные кадры мы с вами видели по телевидению: ребёнка
девяти-десяти лет собаки разрывают живого - кого это может оставить
равнодушным?!

Вот тот, кто опять пытается уходить в рассуждения и тем более в обвинения в
жестоком обращении с животными... Здесь нет никакого жестокого обращения с
животными. Мы предлагаем решение, которое позволит животных с улицы забрать в
приюты, а все те, кто любит животных, пожалуйста, приходите в приют,
забирайте животное, ухаживайте за ним. Каждый из нас наверняка такие поступки
совершал. Во всяком случае, у меня дома есть собачка, которую дети взяли
больную, трёхногую, котёнок приблудившийся. Возьмите и котят, и собачек из
приюта. А так что получается? Нет, их должны стерилизовать, а потом выпускать
опять в жилые микрорайоны - итог очевиден: у нас с вами на прошлой неделе
фактически каждый день детей собаки загрызали. Это что такое?! И кто-то
начинает критиковать такое решение, причём критикуют те, кто выступает за
смертную казнь в отношении людей. Вот просто возьмите на чаши весов
поставьте, - гуманисты! - ну, всё-таки, наверное, высшая ценность - это
человек, и мы его должны защитить, а ребёнка тем более, ведь ребёнок не может
себя защитить, об этом мы говорим.

Обсуждение нормы будет открытым. Мы сейчас направили законопроект в регионы,
просим наших коллег из законодательных собраний как можно быстрее нам свои
заключения прислать, потому что это законопроект совместного ведения. Потом
регионы будут для себя принимать решение: принять у себя эту норму или не
принять. Допустим, у нас есть регионы, где таких проблем нет, и они, может
быть, не будут принимать эту норму у себя. А есть регионы, где стаи собак
бегают и терроризируют население и городов, и посёлков, - да, они используют
эту норму. Но ещё раз хочу подчеркнуть, что регионы сами это определят, в том
числе определят время нахождения бездомных собак в приюте, дадут возможность
людям забрать этих собак к себе, как уже говорил, примеры такие есть. Вот мы
вчера даже обсуждали этот вопрос, нам коллега Гартунг рассказывал, что у него
несколько и собачек, и кошек дома, он также взял к себе бездомных животных.
Но вы тогда своим примером показывайте, те, кто хочет спасти их, идите в
приют, такая возможность есть. А учить здесь всех, но при этом глядеть
равнодушно на то, как дети погибают, мы не можем. Так, коллеги?
(Аплодисменты.)

И вот Нина Александровна выполняет поручение всей Государственной Думы вместе
с депутатами Комитета по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и
детства, поэтому давайте тут поответственнее подойдём и свою позицию ещё раз
озвучим. А рассматривать этот законопроект мы планируем, как только придут
отзывы от регионов, мы изучим эти отзывы, посмотрим, опять-таки опубличим. Не
надо уводить эту тему в бюрократию, в политиканство, потому что демагогия
разрушительна, тем более здесь судьба детей - мы не можем быть безразличны к
той ситуации, которая сложилась. Давайте готовиться к рассмотрению
законопроекта, как только придут отзывы.

А вам слова благодарности, Нина Александровна, за работу, которую вы
проводите.

Коллеги, слово предоставляется Слуцкому Леониду Эдуардовичу, фракция ЛДПР.
Подготовиться Гартунгу.

СЛУЦКИЙ Л. Э., руководитель фракции ЛДПР, председатель Комитета
Государственной Думы по международным делам.

Глубокоуважаемый Вячеслав Викторович, глубокоуважаемые коллеги! Полностью
солидаризируюсь с тем, что сказала Нина Александровна, прежде всего в
отношении наших очаровательных, уже более нарядных женщин в нашем зале.
Давайте эти четыре дня до женского праздника, каждый день, проживём так, как
должны жить настоящие мужчины, - приветствуя лучшую половину человечества,
наших красивых, отважных, уникальных женщин. Всех уже сегодня поздравляю с
наступающим праздником! (Аплодисменты.)

Дорогие коллеги, с каждым днём аплодисменты будут всё более продолжительные и
мощные, начинаем готовиться.

Что касается того полемичного вопроса, который Нина Александровна подняла, -
да, бесконечно любим животных, да, тяжело смотреть, в частности, кадры из
Ставропольского края, где расстреливают собак, но когда на одной чаше весов
жизнь ребёнка, а на другой - собаки... дорогие коллеги, наверное, без
комментариев. Какой выход? Создавать профессиональные приюты. Это дорого,
надо вкладываться - легче стоять на трибуне и рассуждать, отстаивая ту или
иную точку зрения, но мудрость состоит в том, чтобы находить решение, которое
ляжет в основу нашего практического подхода. Надеюсь, что регионы как раз
мудрость проявят, а существующие у нас фонды, существующие у нас возможности,
в том числе у политических партий, можно употребить на то, чтобы создавать
эталонные приюты, большие, профессиональные, вот там будут содержаться
животные, а не на улицах, тогда они не будут нападать на детей. Вот это,
наверное, золотая середина, к которой нужно прийти на практике. Не сотрясать
воздух, а раз и навсегда принять норму, где жизнь ребёнка будет во главе
угла. Это самое, наверное, ключевое в нашей жизни, нет ничего более
страшного, чем потерять ребёнка, всё остальное не идёт с этим ни в какое
сравнение. В данном случае надо профессионально, собранно и без лишней
демагогии подойти к тому, чтобы сделать правильный вывод.

Что касается нашего, наверное, стержневого вопроса на сегодня, он для меня
связан с состоявшимся несколько дней назад в Колонном зале вторым форумом
ЛДПР "Плечом к плечу. За Русскую Победу!". Почти тысяча участников
специальной военной операции собрались в Колонном зале, и мы уже второй раз
провели это мероприятие. И, дорогие коллеги, надо помнить, что сегодня момент
истины в мировой политике, который имеет самую что ни на есть прямую связь с
тем, что происходит внутри страны, в ходе последней схватки с нацизмом в
человеческой истории. Сегодня наши враги - это не только неофашисты на
Украине и террористический режим Зеленского, сегодня многие режимы в Западной
Европе почему-то объявили нам самую настоящую войну. Давайте посмотрим на
высказывания Стармера, Макрона, других: Урсула фон дер Ляйен, глава
Еврокомиссии, высказалась, что Европе надо срочно вооружаться, Стармер
высказался, что в любом случае будет поставлять Киеву летальное вооружение,
какой бы ни была позиция Соединённых Штатов и как бы ни сложилась ситуация на
Украине. Подобная человеконенавистническая идеология, позиция, линия
поведения толкает нас к третьей мировой войне, в которой не будет
победителей. Очень хорошо, что сегодня носителей такого подхода явное
меньшинство в мировой политике. И сегодня ещё раз надо повторить, что новое
глобальное большинство складывается вокруг идей и подходов Президента России:
за многополярный мир, за то, чтобы каждая страна - а не Вашингтон и Брюссель
- решала свою судьбу самостоятельно, за суверенитет и территориальную
целостность каждой страны, за механику мирового развития, когда для каждой
страны, сколь угодно малой, её народ, традиции, история, культура, религия,
национальный язык и так далее станут главными факторами формирования будущего
этой страны. Только такой подход сулит нам мирную, безопасную, равновесную
мировую архитектуру нового столетия. И сегодня уже всем на планете ясно:
Москва - за мир. К сожалению, Западная Европа, некоторые страны режима
Западной Европы по-прежнему за войну. Путин - за мир, Стармер и Макрон - за
войну. В этой ситуации, в этой парадигме мы видим, что с каждой неделей
количество стран, количество глав государств, которые и на площадке
Организации Объединённых Наций, и в своём информационном пространстве
высказываются за мир, за подходы Президента России, становится всё больше. И
естественно, в плоскости парламентской дипломатии нам необходимо это серьёзно
поддерживать. И в том числе это имеет самую что ни на есть прямую связь с
тем, что мы должны ещё сильнее, ещё более мощно поддерживать тех, кто сегодня
на передовой защищает нас с вами.

2025 год объявлен Президентом России Годом защитника Отечества. И именно
участники специальной военной операции являются главными героями недавно
отмеченного нами Дня защитника Отечества 23 февраля. Второй форум ЛДПР
"Плечом к плечу. За Русскую Победу!" поднял действительно актуальные вопросы,
потому что скоро, после победы миллион людей вернётся с фронта - сегодня 700
с лишним тысяч человек защищают нас с вами на передовой, - социальная и
медицинская реабилитация участников СВО уже сегодня должна стать во главе
угла нашей заботы об участниках специальной военной операции, поэтому все
наши законопроекты... Привлечение участников специальной военной операции,
имеющих уникальный опыт, опалённых войной против нацизма, в органы
государственной власти и управления, получение участниками СВО высшего
образования, вопросы социальной реабилитации (мы, ЛДПР, получаем тысячи писем
с фронта об этом), медицинской реабилитации (мы не должны больше мириться с
тем, что у нас как-то просели протезирование и многие другие направления
медицинской реабилитации, которые, казалось бы, прекрасно развивались в конце
советского периода) - всё это и многое другое заставило нас сегодня сверить
часы в девяти секциях. Участники специальной военной операции при координации
депутатов и сенаторов говорили о том, что сегодня нам предстоит ещё сильнее
консолидироваться, ещё больше помогать участникам СВО, тем, кто сегодня
является подлинным героем Отечества.

Второй форум ЛДПР "Плечом к плечу. За Русскую Победу!" - это не партийное
мероприятие: мы предлагаем всем и приглашаем всех, вне зависимости от
партийной принадлежности, места жительства, возраста, вероисповедания,
присоединяться к нам, присоединяться к ЛДПР, чтобы вместе решать вопросы
медицинской и социальной реабилитации участников специальной военной
операции, как до этого мы решили вопросы интеграции по горизонтали
производителей беспилотных летательных аппаратов. Сегодня уже никто на
коленке не собирает беспилотники, сегодня только Москва изготавливает почти
30 тысяч дронов девяти размеров и модификаций в месяц, уже президент был на
этом ставшем знаменитым заводе. То же самое произошло и с курсами подготовки
операторов беспилотных летательных аппаратов, которые были разделены
информационными, региональными и прочими барьерами: первый форум ЛДПР "Плечом
к плечу. За Русскую Победу!" сумел снять эти барьеры. Теперь перед нами стоит
ещё более серьёзная задача, с тем чтобы в вопросах реабилитации участников
СВО, большего вовлечения участников специальной военной операции в органы
государственной власти мы действительно консолидировались.

Мы привлекли к участию в форуме несколько десятков волонтёрских
конструкторских бюро, которые созданы при нашей координации за последний год,
- не государственных, а волонтёрских КБ, - которые делают уникальные
беспилотники, уникальные агрегаты. То же самое - наши знаменитые швейбаты,
которых только в одной волонтёрской организации "Золотые руки ангела"...

Прошу ещё минуту.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.

СЛУЦКИЙ Л. Э. Спасибо.

В 120 городах России 230 швейбатов. Швейбаты "Шьём для наших" - это
героические женщины-подвижницы, которые шьют масксетки, балаклавы, куртки,
носилки, десятки других изделий, с которыми нашим ребятам тепло на фронте.
Это, по сути, материнское тепло. Нам это напоминает то, что происходило в
годы Великой Отечественной войны. И конечно, сегодня нужно объединять усилия
тех, кто на фронте, и тех, кто в тылу приближает нашу скорую, нашу великую
победу.

Ещё раз ЛДПР приглашает всех, вне зависимости от партийной принадлежности,
возраста, места жительства, вероисповедания и так далее, к тому, чтобы
консолидировать ещё сильнее наши усилия по поддержке участников СВО. За
победу! За президента! За нашу Великую Россию!

Спасибо за внимание.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Леонид Эдуардович.

Уважаемые коллеги, говорил в отсутствие Леонида Эдуардовича, вновь повторю.
Спасибо надо сказать фракции ЛДПР и партии за проведение форума "Плечом к
плечу. За Русскую Победу!". Коллеги, это очень важно, когда фракции, партии
придают большое значение этой работе, и вот на примере фракции ЛДПР можно
сказать, что она очень эффективна.

Спасибо, Леонид Эдуардович.

Слово предоставляется фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ", Гартунгу
Валерию Карловичу. Подготовиться Авксентьевой.

ГАРТУНГ В. К., председатель Комитета Государственной Думы по защите
конкуренции, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Немножко о грустном. В
прошлом году я четыре раза выходил и говорил с этой трибуны о том, что
повышение ключевой ставки не остановит рост цен. Мало того, я приводил
презентации здесь (покажите слайд № 1*), в январе показывал вам данные за
2023-2024 годы - какая ставка, какая инфляция. Сегодня мы видим, первые
данные по январю и по февралю этого года показывают, что, несмотря на ставку,
цены растут. А почему растут цены? Потому, что ключевая ставка в
монополизированной экономике не играет роли между разбалансировкой или
балансировкой спроса и предложения.

Покажите следующий слайд, пожалуйста.

Это были данные, которые я в прошлый раз вам показывал, а сейчас хочу
показать, что при росте цен на газ, на электроэнергию, на отопление,
водоснабжение в двузначных цифрах (вы видите, везде больше 10 процентов) мы с
трудом можем уложиться в однозначные цифры по общей инфляции, потому что рост
цен на услуги естественных монополий идёт опережающими темпами.
Соответственно, в конкурентных отраслях компенсировать это повышение
невозможно, потому что конкурентные отрасли конкурируют ещё и с импортом.

Теперь давайте я вам покажу следующий слайд (покажите третий слайд): если в
прошлый раз было только две колонки, то сейчас я ещё одну добавил, за
декабрь. Посмотрите, я приводил пример, в январе говорил о том, что по данным
за октябрь и ноябрь мы наблюдаем падение промпроизводства. Посмотрите, в
декабре тоже падение промпроизводства. Последние данные, по январю, у меня
здесь есть и в прессе уже есть: у нас в январе рост промпроизводства
замедлился с 8,2 в декабре до 2,2 в январе, а промышленность уже падать
начала, мы уже наблюдаем спад в промышленности. И я вам могу сказать, что мы
недавно проводили совещание в Магнитогорске, где собирались промышленники из
Челябинской области, с участием промышленников из Свердловской области, и все
пришли к однозначному выводу, что у нас неминуем экономический спад, причём
спад прежде всего в отраслях, создающих продукцию с высокой добавленной
стоимостью. Да, это прекрасно, что у нас женщины шьют для фронта, наших
фронтовиков всем обеспечивают, но ракеты, самолёты, танки, миномёты и снаряды
они не сделают, всё это как раз сделают те отрасли, в которых спад.

Цифры, которые я сейчас вам показываю, ещё не шокирующие. Почему? Да потому,
что на тех предприятиях, которые выполняют гособоронзаказ, нет спада, там
заказ стабильный. Я говорю о тех отраслях, которые работают на открытых
рынках, - вот там ситуация совсем другая. Недавно я собирал промышленные
предприятия, производящие строительно-дорожную технику. Там падение по разным
видам строительно-дорожной техники... вот я вам сейчас приведу цифры:
автогрейдеры лёгкие, средние, тяжёлые - падение от 36 до 56 процентов
(задумайтесь: до 56 процентов!) в зависимости от моделей; тракторы
промышленные различного назначения - падение в разных сегментах от 27 до 70
процентов; бульдозеры средние - падение на 42 процента; погрузчики
фронтальные - падение на 17 процентов; специальные автомобили с различными
надстройками - от 18 до 35 процентов. Это падение уже по итогам 2024 года.

Если вы спросите, какая у нас сейчас ситуация, особенно в транспортном
машиностроении, скажу, что, например, некоторые предприятия вынуждены
останавливать производство, людей отправлять в оплачиваемые отпуска,
вынуждены брать кредиты по грабительским ставкам, 27-30 процентов, для того
чтобы выплатить долги по заработной плате. Ну, коллеги, если кто забыл, у нас
война ещё идёт. Нам нужна мощная экономика, нам нужны доходы бюджета. Как мы
этого добьёмся без роста экономики? Никак.

Я перехожу уже дальше к тому, о чём я говорил предыдущие четыре выступления и
что сейчас хочу повторить: нам либо сейчас правительство, экономический блок
правительства, предлагает меры по поддержке отраслей, которые расширяют
предложение товаров и услуг, по примеру того, как это было сделано в марте
2022 года, ровно три года назад... Я приводил примеры, что в марте 2022 года
393-е постановление правительства обеспечило расширенное производство товаров
и услуг, и сразу резко пошла инфляция вниз, и ставка пошла вниз. Сейчас этого
нет, ну, тогда нужно снижать ключевую ставку. Если Центральный банк не может
остановить инфляцию сдерживанием ключевой ставки, значит, нужно снижать
ключевую ставку, ну, хотя бы выборочно, нужно обеспечить кредитование под
приемлемый процент тех отраслей, которые обеспечивают расширение товаров и
услуг.

Понятно, что мы в строительстве немножко перегнули с ипотекой, с общей
ипотекой, и разогрели рынок, но теперь у нас и промышленность споткнулась.
Сейчас у нас останавливается стройка, вы знаете, что у нас стройка
остановилась, скоро снова появятся обманутые дольщики и так далее. Зачем мы
всё это создаём своими руками? Может быть, мы какие-то меры уже начнём
принимать, коллеги?

Я хотел обратить на это внимание, потому что, ну, судя по тем посылам,
информационным посылам, которые идут из Центрального банка, они планируют на
следующем заседании снова поднимать ставку. Но даже при этой ставке уже
падает производство, что ещё?..

ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

ГАРТУНГ В. К. Коллеги, я надеюсь, что всё-таки... Вот Геннадий Андреевич
говорит, что они планируют на 2 процента снижать ставку, - ну, может быть.
Ваши слова да Богу в уши, Геннадий Андреевич. И если действительно пойдёт
снижение ставки, ну, значит, можно моё выступление закончить.

Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Валерий Карлович.

Слово предоставляется фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ", Авксентьевой Сардане
Владимировне. Подготовиться Васильеву Владимиру Абдуалиевичу.

АВКСЕНТЬЕВА С. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".

Уважаемые коллеги, суды - это то место, где в идеале должна восстанавливаться
справедливость, но по иронии судьбы иногда именно там она и нарушается. И мы
с нашей командой работаем над тем, чтобы при помощи законодательных
изменений, на первый взгляд даже незначительных, вернуть справедливость в
суды, это можно и нужно сделать. И сегодня мы представляем вам четыре новых
законопроекта, каждый из которых направлен именно на эти цели.

Первый законопроект - об укреплении состязательности уголовного процесса. Мы
предлагаем внести изменения в статьи 217 и 281 Уголовно-процессуального
кодекса. Первое, обвиняемый и его защитник получат право допрашивать
потерпевшего и свидетелей после завершения предварительного расследования и
первыми задавать им вопросы, это обеспечит реальное равноправие сторон,
предоставив защите возможность оспаривать показания против обвиняемого.
Второй момент: мы предлагаем ввести запрет на повторный допрос следователем
потерпевшего или свидетелей по тем же вопросам, которые уже были заданы
стороной защиты, - это тоже вклад в принцип состязательности сторон. Приведу
в пример недавнее уголовное дело в Ульяновской области об отравлении угарным
газом: свидетель на третьем допросе кардинально поменяла свои показания,
отказалась от ранее данных показаний, и это позволило устранить из уголовного
дела сведения, которые доказывали виновность другого человека, а не
обвиняемого. Третье, для учёта существенных противоречий в показаниях мы
предлагаем ограничить пределы оглашения показаний, данных на стадии
предварительного следствия, лишь рамками противоречий, которые требуют
уточнения. Далее, четвёртый момент, и я приведу ещё один реальный пример
(должна сказать, что все примеры, которые я сегодня вам привожу, все эти
уголовные дела имеют конкретные номера, при необходимости я могу
предоставить): центральный окружной военный суд возвратил уголовное дело
прокурору, прокуратура затем обвинение изменила, существенно изменила, на
других фактах, но, пока весь этот процесс шёл, потерпевший выехал за границу
и на новое судебное заседание вовсе не явился, в итоге в суде были оглашены
показания потерпевшего по неактуальному, старому обвинению, и сторона защиты
не имела возможности задать вопросы потерпевшему уже по новому обвинению,
несмотря на многочисленные нестыковки и противоречия в его предыдущих
показаниях. Вот во избежание таких случаев мы предлагаем ограничить
произвольное оглашение показаний лиц, не явившихся на судебное заседание,
если сторона защиты не имела возможности допросить их на стадии
предварительного следования, конечно с учётом необходимых исключений.

Законопроект второй - о регулировании ведения протокола судебного заседания.
И снова приведу пример: дело рассматривалось в Самарском областном суде, где
при изучении протоколов аудиозаписей двух судебных заседаний было
установлено, что протоколы не соответствуют аудиозаписям и содержат
недостоверные сведения. Надо ли вам объяснять, почему подобные несоответствия
имеют существенное значение при правильном рассмотрении уголовного дела по
существу? Мы предлагаем внести изменения в статьи 259 и 260
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, а именно, во-первых,
закрепить, что протокол судебного заседания будет состоять из двух
равноправных частей - аудиоэлектронной и письменной, и, во-вторых, что
касается судебных заседаний, которые проводятся в закрытом режиме,
аудиозапись будет вестись секретарём, а участники процесса смогут
ознакомиться с аудиозаписью протокола без возможности её копирования. Мы
также предусмотрели процедуру рассмотрения замечаний по письменной части
протокола и возможность апелляционного обжалования постановления об
отклонении замечаний по протоколу. Это повысит объективность и достоверность
судебных протоколов.

Третий наш законопроект касается избавления участников уголовного
судопроизводства от избыточной обязанности прилагать заверенные копии
судебных актов к кассационной жалобе, подаваемой в порядке сплошной кассации.
Звучит сложно, но если разобраться, то... Ну, вот для красочности приведу
один пример, по одному уголовному делу, которое рассматривали в одном из
центральных регионов нашей страны: в качестве подсудимых проходило 48
человек, у каждого из подсудимых не менее одного защитника, плюс к этому ещё
30 потерпевших, каждый из них должен был представить копии документов, в
итоге объём приговора по данному делу составил не менее 6,5 тысячи листов,
апелляционное определение - более 250 листов. Конечно же, это было совершенно
не нужно, поскольку в указанных случаях уголовное дело и так в полном объёме
поступает в суд кассационной инстанции, следовательно, это абсолютно не
нужно. Тем более, нужно отметить, подобных норм, например, в Гражданском
процессуальном кодексе или Арбитражном процессуальном кодексе вовсе нет,
значит, по аналогии мы с вами такое решение можем принять. Это и сократит
расходы на изготовление, доставку, копирование судебных актов, и, конечно,
снизит бюджетные расходы.

Ещё один законопроект, который мы внесли, уточняет права участников процесса
на ознакомление с материалами дела, снятие с них копий с использованием
технических средств.

Уважаемые коллеги, эти наши новые законопроекты направлены на укрепление
процессуальных гарантий, повышение объективности уголовного процесса. Наши
законопроекты защитят права всех участников процесса и укрепят веру людей в
справедливость суда. И я искренне надеюсь на поддержку вами этих инициатив.

Спасибо за внимание.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сардана Владимировна.

Слово предоставляется Васильеву Владимиру Абдуалиевичу, фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ".

Пожалуйста, Владимир Абдуалиевич.

ВАСИЛЬЕВ В. А., руководитель фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! В тех выступлениях, которые
мы имели возможность услышать сегодня и вчера на заседании Совета, мне
кажется, была одна очень важная тема - эффективность работы нашего
парламента. Мы все можем время тратить по-разному, но можем его тратить
эффективно. Вот вчера, в частности, помните, обсуждали тему, казалось бы,
такую очевидную, простую, и Валерий Карлович тоже остро выступил по поводу
того, что собственность продаётся в 20 раз дешевле, чем стоит. Но что
интересно?.. Вы же развили эту тему, мы получили исчерпывающий ответ - в
каком плане? Валерий Карлович, Комитет по защите конкуренции, с Сергеем
Анатольевичем Гавриловым вкратце при нас объяснялись на заседании Совета. Я
просто к чему этот пример привожу? Это и сегодня присутствует, и мы об этом
много уже говорили. Мы все знаем, что очень непростое время, страна воюет, а
в войну не бывает, не получается всё сразу: и танки, и самолёты, и
исследования - всё сразу не получается ни у кого, поэтому много проблем. И
ведь здесь у нас представители не просто народа, но и разных групп - бизнеса,
малого бизнеса, туризма, и это очень хорошо. Но при этом у нас есть - не раз
уже об этом пытался говорить - комитеты, в которых есть представители всех
фракций и которые поэтому имеют возможность вот в этом своём естестве и
существе комитетском рассматривать только консенсусно, - ну нельзя там
протащить вопросы! Вот, кстати, некоторое расхождение, которое мы вчера
слышали, закончилось тем, что один председатель комитета другому говорил: да
всё наоборот! Понимаете? То есть один человек говорит, что есть проблема, а
другой говорит: да нет там этой проблемы, она, наоборот, решается. И стали
выяснять, кто к кому не пришёл на слушания, на заседание комитета.

Коллеги, мы - я вот с этого хотел начать - живём в очень сложное время, не
мне вам об этом говорить, все прекрасно всё понимают. Вот посмотрите, сейчас,
кроме того что у идёт специальная военная операция, решается эта задача, у
нас есть экономика, которая должна быть конкурентной и превосходящей
экономику нашего противника, у нас есть обязанность заботиться о тех, кто
воюет, кто пострадал, об их семьях, мы должны не дать остаться людям
социально незащищёнными. И вот всё наше представительство здесь позволяет это
делать, но нужен какой-то консенсус, и он определился. Мы с вами работаем уже
длительное время, и мне кажется, что те, кто ведёт информационную войну,
может быть, потому так внимательно смотрят за нашими эмоциональными
оговорками, иногда увлечённостью, что им хочется, знаете, чтобы иногда слово
сорвалось, и оно тут же к нам поступает обратно, как снаряд в информационной
войне, с нашими цитатами. А наше общество... Возьмите любую тему, вот сейчас
только что обсуждали проблему защиты детей от диких собак, а по сути-то - от
людей. Кто их выбросил, собак? Люди. И смотрите, как раскалывается общество.
Вот возьмите тему, я её только коснулся, меньше минуты, межнациональных
отношений - моментальный взрыв, и общество раскололось: этот такой-сякой
разэтакий, этот такой-сякой разэтакий.

Но посмотрите, была создана комиссия, Ирина Анатольевна и Вячеслав Викторович
непосредственно этим занимались, и был решён такой сложнейший вопрос. Это
делает честь нашему составу Думы, потому что, я полагаю, потомки опишут это.
Вот есть книга, помните, древняя, о скандалах в Думе - надеюсь, что
последующие поколения не будут писать про скандалы в Думе, а напишут, что
Дума в тяжелейших условиях решила эти задачи. Коллеги, согласитесь, это того
стоит, вы же все уважаете себя. Вот давайте подумаем над этим. Очень хочется
иногда быть, знаете, ярким. Вот сейчас только что два наших уважаемых коллеги
говорили на тему очевидную, понятную - всё понятно, надо голосовать и
поддерживать, защищать надо и взрослых, и детей. Ну нельзя так, вот вчера
председатель тоже приводил пример: нельзя брать с детской площадки собачку,
выдерживать её, а потом, коль не взяли, возвращать её в место, откуда взяли.
Ну это просто цинизм, это преступно! А мы с этим как бы живём.

Я вот коснулся темы миграции. Ведь действительно сделан очень правильный шаг,
но он тоже не всем нравится, и мы должны его доводить до логического конца
последовательно. Иногда смотришь - нас критикуют наши враги, это видно прямо,
просто ловят на слове. К сожалению, когда по работе я частенько разговариваю
с коллегами, мне говорят: я не хотел последствий, я не хотел таких
последствий, когда об этом говорил, но не подумал и высказался.

Из того, что я слышал, знаете, важно одно - слушать мнение других. Наш
сегодняшний парламент - спасибо большое президенту и председателю нашего
парламента, коллегам из всех фракций... Помните, Геннадий Андреевич, как
президент нас всех собрал после выборов? Тогда Слуцкого представили на пост
председателя Комитета по международным делам, мы все тогда определяли состав
комитетов. Коллеги, вдумайтесь, кто внёс это предложение? Владимир
Владимирович Путин! И мы все его поддержали, и дальше мы так работаем. В
самые трудные минуты, которые были в жизни... вот даже сейчас, 23-го, были на
приёме, Геннадий Андреевич, 23-го, в воскресенье, президент пригласил всех
руководителей фракций наряду с руководителями страны - это уважение, уважение
не к нам, а к нашим партиям и к нашим фракциям. И я хочу здесь сказать всем
своим коллегам большое за это спасибо, за то, что в целом умеем принимать
решения непростые, умеем держать ситуацию, умеем находить решения.
(Аплодисменты.)

Вот сейчас я вас внимательно слушал, Валерий Карлович, я вижу в вас человека,
который делает дело, кроме всего прочего, представляю, какая у вас нагрузка
огромная, ответственность перед коллективом, вы с болью об этом говорите. Но,
с другой стороны, Валерий Карлович, этот вопрос будет обсуждаться на нашей
встрече с правительством, и вы же понимаете, что, при всём уважении, никто не
может погрузиться в эту тему, это ваш вопрос, это вопрос комитетов, это
вопрос правительства. Не раз уже об этом говорил, да и все это хорошо
понимают: если мы начинаем прорабатывать самую сложную проблему в комитетах,
а если ещё создаём комиссию... Я вот приводил пример, помните, мы первую
комиссию создали, это был прецедент на моём опыте, когда Вячеслав Викторович
предложил создать комиссию по обманутым дольщикам, это вообще была уникальная
вещь, а сейчас уже тема уходит.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Реновация - такая же была ситуация, занимались здесь.

ВАСИЛЬЕВ В. А. Ну, я тогда просто немножко в другом месте работал, не
отфиксировал для себя, не почувствовал вот внутри себя. Но ведь великое дело
сделали присутствующие в этом зале! Мы можем решать самые сложные задачи,
если не переругаемся, если не будем в мелочах ловить друг друга и, самое
главное, будем спрашивать с того, кто ради красного словца не пожалеет и
отца. (Аплодисменты.) Может быть, потом батя ему врежет, и он скажет, мол,
прости, батя, но это будет потом.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, задумайтесь, это же не просто такое
выражение: ради красного словца не пожалеет и отца... Вот понимаете?

ВАСИЛЬЕВ В. А. Да есть у нас эти люди в зале! И мы их знаем, но мы деликатно
к ним относимся. (Аплодисменты.) Вот меня председатель вчера попросил
персонально с тремя поговорить: будет сегодня событие, ты, говорит, им скажи,
чтобы они не комментировали. Вы понимаете, у этих людей процент негатива
выше, чем позитива, уже знают люди это, и не только председатель. Но эти люди
ценны, это профессионалы. И мы сейчас имеем то, что на Украине, помните,
запечатали? Там КПРФ нет уже давно. Как там закончили в доме
политпросвещения, все помним. Эффективными методами разбираются с
инакомыслием, и люди бегают и сейчас на пулемёты бегут. Тоже добились своих
результатов. У нас сложнее цель.

Я бы сейчас, за оставшееся время, всем сказал огромное спасибо. Было недавно
Прощёное воскресенье. Геннадий Андреевич, вы правильно сказали, все простили.
Я тоже хочу извиниться, если я когда-то был в чём-то неприятен. Но обещаю,
что буду неприятным, когда убеждён, что человек не прав. Я прошу прощения.
(Аплодисменты.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Абдуалиевич.

ВАСИЛЬЕВ В. А. Да, знаете, вот чем бы ещё хотелось завершить? Вот мы выезжаем
на места, это уникальный опыт - давайте посмотрим... Вот если накопились
вопросы, а они есть, вчера вот буквально два прозвучали на Совете, давайте мы
посмотрим - Вячеслав Викторович, у вас это хорошо получается, - можно не
только собирать стороны, но и выезжать и смотреть, как говорится, в
реальности, как люди работают, как это происходит, это стало практикой. И
может быть, у нас меньше будет конфликтов, и мы станем сильнее, а если мы
станем сильнее, это ещё один мощнейший аргумент для нашей армии, экономики -
то, что мы, как избранники, представляющие наше общество (это великая
честь!), в сложнейшие времена едины, а значит, непобедимы. И не на словах, а
на деле.

Спасибо вам большое. (Аплодисменты.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Абдуалиевич.

Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению 3-го вопроса. О проекте
федерального закона "О ратификации Соглашения между Правительством Российской
Федерации и Правительством Республики Беларусь об изменении условий отдельных
российско-белорусских межправительственных соглашений и Протокола о внесении
изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и
Правительством Республики Беларусь об изменении условий отдельных
российско-белорусских межправительственных соглашений от 25 апреля 2024 г.".
С докладом выступит официальный представитель Правительства Российской
Федерации заместитель министра финансов Российской Федерации Владимир
Владимирович Колычев.

Пожалуйста, Владимир Владимирович.

Подготовиться Турову.

КОЛЫЧЕВ В. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
заместитель министра финансов Российской Федерации.

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! В целях снижения платёжной
нагрузки на бюджет Республики Беларусь в части погашения и обслуживания
долговых обязательств перед Российской Федерацией с партнёрами в 2024 году
были подписаны соглашение и протокол. Соглашение и протокол подписывались в
соответствии с поручением Президента Российской Федерации по соответствующему
обращению Президента Республики Беларусь.

Данные договоры предусматривают перенос платежей в погашение основного долга
с 1 апреля 2024 года по 31 декабря 2024 года и процентных платежей с 1 июля
по 31 декабря 2024 года на период 2031-2036 годов. Общая сумма платежей,
подлежащих отсрочке, составляет порядка 800 миллионов в долларовом
эквиваленте.

В соответствии с законодательством международные договоры подлежат
ратификации. Просим поддержать.

Спасибо.

Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
И. И. Мельников

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Владимирович, присаживайтесь.

С содокладом выступает Артём Викторович Туров.

ТУРОВ А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект о ратификации
соглашения и протокола внесён на рассмотрение в Государственную Думу
Правительством Российской Федерации 24 января 2025 года. Соглашением
предусмотрено изменение условий российско-белорусских межправительственных
соглашений, в соответствии с которыми Правительством Российской Федерации
предоставлены государственные кредиты Правительству Республики Беларусь.
Положения соглашения и протокола конфиденциальны.

По законопроекту в комитете проведена необходимая экспертная работа. Правовое
управление Аппарата Государственной Думы замечаний не имеет.

Комитет рекомендует Государственной Думе ратифицировать упомянутое
соглашение.

Также разрешите мне от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" добавить, что фракция
поддерживает законопроект и просит коллег поддержать.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Артём Викторович.

Коллеги, будут ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Тоже нет.

Проект закона ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 22 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 397 чел.88,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 397 чел.
Не голосовало 53 чел.11,8 %
Результат: принято

Закон принят единогласно.

Переходим к рассмотрению законопроектов во втором чтении.

4-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 211
Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации". Докладывает
Юрий Александрович Петров.

ПЕТРОВ Ю. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Напоминаю, что данный
законопроект направлен на реализацию постановления Конституционного Суда. В
Комитет по государственному строительству и законодательству поправок не
поступило.

Комитет просит принять данный законопроект во втором чтении.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Юрий Александрович.

Коллеги, поправок нет. Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 23 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 395 чел.87,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 395 чел.
Не голосовало 55 чел.12,2 %
Результат: принято

Принимается единогласно во втором чтении.

Юрий Александрович, пожалуйста, вам слово.

ПЕТРОВ Ю. А. Уважаемые коллеги, законопроект прошёл все необходимые
экспертизы, готов для принятия в третьем чтении. Просим принять сегодня.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений против того, чтобы рассмотреть
в третьем чтении? Нет.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 24 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 395 чел.87,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 395 чел.
Не голосовало 55 чел.12,2 %
Результат: принято

Закон принят единогласно.

5-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 12-1
Федерального закона "О государственной социальной помощи". Докладывает
Екатерина Петровна Стенякина.

СТЕНЯКИНА Е. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитетом Государственной Думы по
труду, социальной политике и делам ветеранов данный законопроект подготовлен
ко второму чтению. Напомню, он предусматривает для субъектов Российской
Федерации возможность передать Социальному фонду России свои полномочия по
осуществлению региональной социальной доплаты к пенсии.

К законопроекту поступило четыре поправки, они в основном имеют технический
характер, рекомендованы к принятию, сформированы в таблицу № 1.

Правовое управление замечаний к законопроекту не имеет.

Комитет рекомендует Государственной Думе принять данный законопроект во
втором чтении.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Екатерина Петровна.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 25 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 397 чел.88,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 397 чел.
Не голосовало 53 чел.11,8 %
Результат: принято

Принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 26 мин. 17 сек.)
Проголосовало за 397 чел.88,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 397 чел.
Не голосовало 53 чел.11,8 %
Результат: принято

Принимается единогласно во втором чтении.

Екатерина Петровна, пожалуйста, вам слово.

СТЕНЯКИНА Е. П. Уважаемые коллеги, законопроект подготовлен к принятию в
третьем чтении, прошёл правовую и лингвистическую экспертизы. Комитет
рекомендует принять данный законопроект в третьем чтении. Прошу поддержать.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Коллеги, нет возражений? Нет.

Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.

Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 27 мин. 00 сек.)
Проголосовало за 399 чел.88,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 399 чел.
Не голосовало 51 чел.11,3 %
Результат: принято

Принимается единогласно в третьем чтении.

6-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации". Докладывает Ирина
Александровна Панькина.

ПАНЬКИНА И. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Это важный законопроект,
направленный на оптимизацию уголовного процесса. В данном случае речь идёт о
соединении уголовных дел в одно производство.

Всего ко второму чтению поступило две поправки, они рекомендованы комитетом к
отклонению. Просьба рассмотреть таблицу поправок и поддержать законопроект во
втором чтении.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ирина Александровна.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 28 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 384 чел.85,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 16 чел.3,6 %
Голосовало 400 чел.
Не голосовало 50 чел.11,1 %
Результат: принято

Принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 28 мин. 25 сек.)
Проголосовало за 400 чел.88,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 400 чел.
Не голосовало 50 чел.11,1 %
Результат: принято

Принимается единогласно во втором чтении.

Ирина Александровна, пожалуйста, вам слово.

ПАНЬКИНА И. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Также предлагаем
рассмотреть данный законопроект в третьем чтении. Пройдены все необходимые
экспертизы, замечаний нет.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет. Будут ли желающие
выступить по мотивам? Нет.

Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 29 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 402 чел.89,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 402 чел.
Не голосовало 48 чел.10,7 %
Результат: принято

Закон принят единогласно.

7-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О Следственном комитете Российской Федерации". Докладывает Василий
Иванович Пискарёв.

ПИСКАРЁВ В. И., председатель Комитета Государственной Думы по безопасности и
противодействию коррупции, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Предложенный вашему вниманию
законопроект принят нами в первом чтении 23 октября прошлого года. Напомню,
что он направлен на дальнейшее совершенствование организации деятельности
Следственного комитета Российской Федерации и на уточнение порядка
предоставления отдельных льгот сотрудникам и членам семей сотрудников
Следственного комитета.

При подготовке законопроекта ко второму чтению поступило восемь поправок, все
они рекомендованы к принятию. Иных поправок, а равно замечаний по
законопроекту не имеется. Просим поддержать решение комитета, одобрить
таблицу поправок № 1 и принять законопроект во втором чтении.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Василий Иванович.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.

Таблица поправок ставится на голосование.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 30 мин. 27 сек.)
Проголосовало за 402 чел.89,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 402 чел.
Не голосовало 48 чел.10,7 %
Результат: принято

Принимается.

Законопроект ставится на голосование во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 30 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 405 чел.90,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 405 чел.
Не голосовало 45 чел.10,0 %
Результат: принято

Законопроект во втором чтении принимается единогласно.

Пожалуйста, Василий Иванович, вам слово.

ПИСКАРЁВ В. И. Уважаемые коллеги, законопроект подготовлен к третьему чтению,
прошёл все необходимые экспертизы, согласования, замечаний не имеется. Просим
поддержать решение Комитета по безопасности и противодействию коррупции и
принять законопроект в третьем, окончательном чтении.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет. Будут ли желающие
выступить по мотивам? Нет.

Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 31 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 407 чел.90,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 407 чел.
Не голосовало 43 чел.9,6 %
Результат: принято

Закон принят единогласно.

Переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении.

8-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях". Докладывает Нина
Александровна Останина.

ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Я вам напомню, что
1 марта вступил в силу принятый нами практически единогласно в этом зале
закон о запрете продажи безалкогольных тонизирующих, энергетических напитков
несовершеннолетним. Сегодняшнее предложение о внесении изменений в Кодекс об
административных правонарушениях - это, наверное, логическое продолжение той
линии, которую мы ведём, защищая здоровье наших детей.

Два замечания при принятии закона, который я только что назвала, были
высказаны. Первое - да надо вообще запретить продажу энергетиков, не только
несовершеннолетним, но и взрослым. Давайте думать об этом вместе. А второе
замечание заключалось в том, что, конечно, необходимо наказывать тех, кто
продаёт несовершеннолетним энергетические напитки. Собственно, вот этот
законопроект о тех самых наказаниях. Речь идёт о том, чтобы размер штрафа для
граждан составил от 30 тысяч до 50 тысяч рублей, для должностных лиц - от 100
тысяч до 200 тысяч рублей, а для юридических лиц - от 300 тысяч до 500 тысяч
рублей. Я полагаю, что 500 тысяч рублей - весьма заметная сумма и кое-кому
неповадно будет, делая вид, что он недопонимает, продавать энергетики
несовершеннолетним и наносить ущерб их жизни и здоровью, я думаю, что таких
страдальцев будет всё меньше. А вообще, были предложения вносить изменения и
в Уголовный кодекс - давайте вместе об этом думать, потому что у нас сегодня
за повторную продажу алкогольных напитков предполагается всё-таки в том числе
и уголовное наказание. Если коротко, в этом суть предложенных новелл.

Ну и я хотела бы с этой трибуны, конечно, поблагодарить Василия Ивановича
Пискарёва. Получилось так, что мы практически одновременно разработали два
аналогичных законопроекта, но решили, что называется, не мериться юридической
и политической силой, объединить инициативы и внести один общий законопроект.
Здесь Максим Анатольевич Топилин, без административных возможностей которого
я бы сейчас, наверное, на трибуну не вышла. Благодарю также коллег Валеева,
Спиридонова, Алтухова за участие в разработке законопроекта.

Спасибо за внимание.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Нина Александровна, присаживайтесь.

С содокладом выступает Олег Иванович Иванинский.

ИВАНИНСКИЙ О. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Нина Александровна очень подробно
объяснила суть и обосновала необходимость принятия данного законопроекта,
поэтому позвольте не возвращаться к этим темам. Комитет рассмотрел данный
законопроект и рекомендует палате принять его в первом чтении.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Иванович.

Коллеги, есть ли вопросы? Есть.

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Много вопросов.

Леонов Олег Юрьевич, пожалуйста.

ЛЕОНОВ О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".

Уважаемая Нина Александровна, серьёзные санкции по этому законопроекту
предполагаются, и это правильно. Но возникает вопрос. Опять мы возвращаемся к
прошлому обсуждению: что именно считается тонизирующим напитком? У нас есть
ГОСТ, который по этому поводу говорит очень расплывчато, а в законе у нас нет
чёткого определения. Вот "Байкал" мы считаем тонизирующим? На нём написано
"тонизирующий" - будут за его продажу санкции или нет?

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нине Александровне Останиной включите микрофон.

ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Олег Юрьевич, мы сегодня обсуждаем внесение
изменений в Кодекс об административных правонарушениях. Мы приняли уже закон,
который был подписан президентом и позавчера вступил в силу. Мы долго
обсуждали, вырабатывая определение, что такое "тонизирующие напитки".
"Байкал" не является тонизирующим напитком, покупайте, пейте сколько угодно.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Метшин Айдар Раисович.

МЕТШИН А. Р., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемая Нина Александровна, поддерживаю вашу реплику об ужесточении в виде
уголовной ответственности за правонарушения, которые связаны с неоднократным
совершением данного деяния, в соответствии с уже действующей статьёй 151
Уголовного кодекса, касающейся алкогольной продукции. Вот хочу спросить, не
считаете ли вы уже необходимым во втором чтении рассмотреть вопрос об
установлении уголовной ответственности за неоднократное совершение данного
деяния?

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нине Александровне Останиной включите микрофон.

ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Айдар Раисович, мы сейчас рассматриваем изменения в
Кодекс об административных правонарушениях. Да, у нас шёл разговор, в том
числе и с профильным комитетом, Василием Ивановичем Пискарёвым, о возможности
всё-таки внесения изменений в Уголовный кодекс, но это самостоятельный
предмет законодательного регулирования. Мы об этом не просто подумываем, мы
намереваемся это сделать.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Шеремет Михаил Сергеевич.

ШЕРЕМЕТ М. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемая Нина Александровна, скажите, будет ли установлено минимальное
расстояние от детских образовательных организаций для торговли указанными
вредными напитками, как, например, это было сделано для сигарет или алкоголя?
И будет ли установлен запрет на торговлю указанными напитками в целом в
различных местах массового нахождения и времяпрепровождения наших детей?

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нине Александровне Останиной включите микрофон.

ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Михаил Сергеевич, ну, прежде всего, подобного рода
законы уже действуют на территории 65 субъектов Российской Федерации. Так
что, приняв закон, который вступил в силу 1 марта, по сути дела, мы на
федеральном уровне унифицировали уже действующее законодательство. И в каждом
субъекте в законе прописан перечень тех самых общественных мест, где
запрещается продажа и употребление энергетических напитков, в том числе
несовершеннолетними.

Более того, Правовое управление высказало замечание о том, что можно было бы
дать перечень вот этих так называемых общественных мест. Я думаю, что ко
второму чтению мы можем рассмотреть этот вопрос, вместе с профильным
комитетом мы готовы поработать и такое определение дать в федеральном законе.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Альшевских Андрей Геннадьевич.

АЛЬШЕВСКИХ А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Нина Александровна, ну, наверное, рано спрашивать о том, есть ли нарушения
данного закона, так как он четвёртый день как вступил в силу, но тем не менее
у вас нет такой информации? Это первое.

И второе. Пользуясь случаем, я хотел бы, ну, даже не вопрос задать, это
реплика, предложение к нам ко всем. Вот специально посмотрел, как
осуществляется продажа энергетиков на маркетплейсах. Если на "Вайлдберриз",
предположим, карточки энергетических напитков автоматически скрываются, то
есть на них крупно написано 18+, то на "Озоне" таких ограничений нет. Вот как
бы нам более пристальное внимание обратить на маркетплейсы, для того чтобы
именно наказывать, и наказывать достаточно серьёзно, потому что там идёт
нарушение закона?

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нине Александровне Останиной включите микрофон.

ОСТАНИНА Н. А. Андрей Геннадьевич, ну, по сути, в открытую дверь стучитесь:
вот буквально до начала обсуждения этого законопроекта подошёл коллега
Спиридонов, который уже разработал законопроект о регулировании продажи
энергетиков, в том числе и с помощью электронной торговли, но я понимаю, что
это уже самостоятельный законопроект.

У нас нет статистики, но понимание того, что торговля идёт, причём абсолютно
беззастенчиво, есть у каждого сидящего в этом зале. Больше того, вы знаете,
ведь когда мы принимали закон, вступивший в силу 1 марта, по сути дела, это
уже была политическая воля наша, депутатов. Нам до последнего ни
Роспотребнадзор, ни Минздрав не представили статистику воздействия
энергетиков на здоровье детей, более того, сказали, что такой статистики у
нас вообще нет и исследование не ведётся. И только под нашим давлением
Минздрав дал поручение институту Сербского и новосибирскому институту пищевой
промышленности провести эти исследования. Принимая закон, мы опирались на
международные данные о том, что энергетики наносят вред соматическому
здоровью в 25 процентах случаев, если это несовершеннолетние мальчики, и в
16 процентах случаев, если это девочки. Понимание того, что вред здоровью и
несовершеннолетних, и взрослых наносится колоссальный, есть у каждого
сидящего в этом зале. По сути дела, повторяю, это было такое политическое
решение.

Андрей Геннадьевич, идём дальше, потому что у группы авторов, соавторов
закона, принятого и вступившего в силу, и законопроекта о поправках в КоАП
действительно есть солидарность с вами относительно тех предложений, которые
от вас прозвучали.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Сипягин Владимир Владимирович.

СИПЯГИН В. В., фракция ЛДПР.

Уважаемая Нина Александровна, я абсолютно поддерживаю данный проект закона,
вопрос только по шкале штрафов. Доходы от продажи указанных напитков в разы
превышают, соответственно, установленные штрафы. Вот что будет с теми, кто
будет оштрафован неоднократно в соответствии с будущим законом, а уголовная
ответственность пока ещё не предусмотрена? Не стоит ли предусмотреть
значительное увеличение штрафов для вот таких злостных нарушителей, чтобы
неповадно было?

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нине Александровне Останиной включите микрофон.

ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Владимир Владимирович, вы не поверите, но об этом
было, по сути дела, замечание по предложенному нами законопроекту: размеры
штрафов ГПУ показались, напротив, чрезмерно высокими. А мы ничего не
придумывали самостоятельно, мы взяли действующий КоАП и взяли штрафы, которые
взимаются за незаконную продажу несовершеннолетним алкогольной продукции в
случае, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, ровно
такие же штрафы. Я боюсь, что мы не сможем вот эту идею реализовать, но мне
она очень нравится.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Захаров Константин Юрьевич, пожалуйста.

ЗАХАРОВ К. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемая Нина Александровна, в предложенной редакции законопроекта
полномочиями по составлению протоколов наделяются только органы внутренних
дел, при этом в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях
полномочие возбуждать административные дела за незаконную продажу товаров, на
которые действуют возрастные ограничения, есть, например, у Роспотребнадзора.
Вопрос: почему законопроектом предлагается озадачить только органы внутренних
дел? Возможно, дополнительный инструмент для пресечения продажи энергетиков
детям не будет лишним.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нине Александровне Останиной включите микрофон.

ОСТАНИНА Н. А. Константин Юрьевич, есть такое замечание в том числе и у
профильного комитета к нам, авторам этого законопроекта, есть оно и у
Правового управления, мы над ним будем работать. Но это требует согласования
с правительством, поэтому понимаем, что Василию Ивановичу Пискарёву, которого
я поблагодарила с этой трибуны не просто так, а отчасти авансом, всё-таки
предстоит работать с правоохранителями. Роспотребнадзор, которому и сейчас
вменяется контролировать продажу несовершеннолетним и алкогольных напитков, и
табака и так далее, не справляется с этой миссией, и мы полагаем, что
протоколы должны составлять, конечно, даже в случае если это административные
правонарушения, правоохранительные органы. Ну, не будет глава муниципалитета,
условно, или мэр города Москвы Собянин приходить в киоск и составлять
протокол - понятно, что это должны делать полицейские. Я надеюсь, что мы
согласуем это ко второму чтению, и комитет согласился с нами.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Хамзаев Бийсултан Султанбиевич, пожалуйста.

ХАМЗАЕВ Б. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Ну, долгожданный законопроект, много мы об этом говорили. Запрет вступил в
силу 1 марта - вот коллеги спрашивают, какая статистика. Вот за два дня у нас
общественность, журналисты провели такие мониторинговые действия, пару раз я
сам ходил: 95 процентов, можно так сказать, продают энергетики детишкам. Есть
пара эпизодов, когда услышали в Интернете, что есть запрет, и отказались -
молодцы. Но это единичные факты, в основном продают, и сотрудники полиции не
знают про закон. Я думаю, надо, чтобы профильный комитет через МВД
проинформировал.

Что касается того, что, значит, мы сейчас хотим запретить, ввести
дополнительно уголовную ответственность или что-то ещё, - всё это правильно,
я думаю, доработаем.

Реклама, реклама в Интернете. Блогеры отдельные: сейчас чем уродливее
поступок совершит молодой человек, тем больше ему денег платят. Реклама
энергетиков - надо бороться с ней, в том числе и драконовскими методами,
наказанием.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Алимова Ольга Николаевна.

АЛИМОВА О. Н., фракция КПРФ.

Уважаемая Нина Александровна, я в продолжение вопроса, который задал Захаров.
Вот поручено всё это делать... составление протоколов отнесено к полномочиям
полиции. Но всё-таки, я думаю, когда обсуждался этот законопроект, наверняка
обсуждалось и то, как это будет реализовываться, как будут выявляться
механизмы вот этой незаконной продажи: полицейские сами будут обходить, или
бдительные граждане будут подавать им, так сказать, заявление, оказывать
содействие, или планируется установить везде видеокамеры? Ну, практически
поймать вот так прямо за руку будет крайне-крайне сложно. Или, может быть,
всё-таки рассматривался вопрос о том, чтобы вернуться к практике плановых
проверок, для того чтобы они ощущали это, возможность каждодневных проверок,
что каждый день не только граждане проявляют бдительность, но и происходит
фиксация их действий ежеминутно?

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нине Александровне Останиной включите микрофон.

ОСТАНИНА Н. А. Ольга Николаевна, я напомню вам, что, по сути дела, в прошлом
законе мы приняли унифицирующие нормы, которые обобщали практику уже
действующих законов в 60 субъектах Федерации, и, кажется, в том числе и у вас
в Саратовской области. Что там? И полицейские сами обходят, и бдительные
граждане тоже полицейским об этом сообщают. Но плановая проверка... слово
"плановая", мне кажется, как раз нивелирует, вообще, задачи: если проверка
плановая, известно о дате этой проверки, ну, покажите мне такого продавца,
который, зная о плановой проверке, будет продавать энергетик
несовершеннолетним. Совершенно очевидно. Но у нас сегодня в отношении всего,
что касается жизни и здоровья несовершеннолетних, запретов на проведение
проверок нет, мы с вами сами это определили, убрав эту норму, убрав мораторий
на проверки. Вот в данном случае давайте мы будем теми самыми бдительными
гражданами, как Бийсултан Султанбиевич со своими волонтёрами: он ходит и
проверяет, смотрит это.

Давайте вносить изменения и требовать уголовного наказания, как за повторную
продажу или незаконную продажу алкогольных напитков. Я за, потому что по
степени воздействия на здоровье энергетики ничуть не мягче, чем алкоголь. И
это мы видим сами по тому, что происходит с нашими детьми: 90 процентов
случаев летального исхода! Сколько было случаев: у ребёнка, который только
что выпил энергетик, начинаются судороги, и он умирает. Конечно, из 300 тысяч
подписчиков на канале у Председателя Думы 90 процентов пишут: однозначно
принимайте закон и вообще запрещайте эти энергетики! Давайте будем более
решительными, я согласна.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Плякин Владимир Владимирович.

ПЛЯКИН В. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".

Уважаемая Нина Александровна, а как будет организован контроль за исполнением
новых норм со стороны правоохранительных органов? И, Нина Александровна, я,
конечно, понимаю, что мы сегодня принимаем поправки к КоАП, но всё же, может
быть, вы ответите на вопрос: а планируется ли проведение каких-нибудь, может,
образовательных кампаний среди подростков и их родителей о вреде употребления
вот этих тонизирующих напитков? И есть ли какие-то, допустим, меры поддержки
для предпринимателей при адаптации к новым правилам, которые мы уже приняли?

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нине Александровне Останиной включите микрофон.

ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Владимир Владимирович, вы правда говорите о мерах
поддержки предпринимателей при адаптации к новому закону? То есть мы говорим
о том, что нельзя травить наших детей, нельзя губить их жизни, а вы
предлагаете поддерживать предпринимателей, которые продают энергетики
несовершеннолетним? Или я вас не очень поняла? Это первое.

Второе, 65 регионов уже приняли законы и реализуют их, в том числе и в части
административного наказания. Я, к сожалению, не знаю, какой регион вы
представляете, но, если речь идёт о воспитательных, образовательных
программах, совершенно солидарна с вами. Вот я была на телеканале "Россия 1",
где рассказывалось о вреде вейпов, их влиянии на здоровье несовершеннолетних,
и после этого написала письмо министру просвещения с предложением в школах в
рамках "Разговоров о важном" тоже проводить такие беседы с приглашением
разработчиков этих законов, с приглашением представителей медицины, чтобы они
профессионально говорили о том, чем чревато для детей употребление
энергетиков и прочих вредных для здоровья напитков, вейпов, которые мы
запрещаем им продавать.

Владимир Владимирович, совершенно с вами согласна, но мне представляется, что
это должно быть политикой государственной, это должно быть общей системой. Не
получится так, что только с помощью одних наказаний, штрафов, которые
предприниматели будут платить, мы решим проблему. Правильно, вы абсолютно
правы. До тех пор пока это не станет нашей государственной политикой, пока мы
не будем воспитывать своих детей дома, в школе, в общественном пространстве,
в средствах массовой информации и социальных сетях, вряд ли добьёмся
результатов. Но делать это нужно, поэтому, конечно, давайте вместе с вами
тогда ещё раз настойчиво потребуем от профильного министерства специальных
образовательных программ. Кстати, у нас вот урок "Семьеведение" предлагает
Татьяна Петровна Ларионова, вот и давайте, чтобы и дома детей воспитывали, и
в школе воспитывали, включим это как самостоятельный раздел в предмет
"Семьеведение".

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Выборный Анатолий Борисович.

ВЫБОРНЫЙ А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемая Нина Александровна, что касается административной ответственности,
да, всё четко, понятно и ясно, вы молодец, даже поддержу вас, когда будет
разрабатываться вопрос об уголовной ответственности на этот счёт. А вот что
касается субъектов административной юрисдикции, здесь требуются уточнения. И
более конкретно: можете ли вы более полно раскрыть, как будет работать
федеральный закон (в случае, конечно же, его принятия), кого, на ваш взгляд,
следует уполномочить привлекать к административной ответственности тех, кто
будет нарушать проектируемые новеллы, и какие нормы необходимо будет
доработать ко второму чтению на этот счёт?

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нине Александровне Останиной включите микрофон.

ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Анатолий Борисович, Комитет по государственному
строительству и законодательству как раз вот подобные замечания тоже высказал
нам, и мы согласились, что вместе доработаем это ко второму чтению. Но пока
нам представляется, что всё-таки это правоохранительные органы и
Роспотребнадзор, именно на их плечи ложится контроль за реализацией
предлагаемых нами норм, мы других структур не знаем просто.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть желающие.

Включите режим записи на выступления.

Покажите список.

Хамзаев Бийсултан Султанбиевич, пожалуйста.

У нас два человека от "ЕДИНОЙ РОССИИ" - по три минуты.

ХАМЗАЕВ Б. С. Буду кратким.

Я бы хотел такую одну правильную мысль до нас до всех донести. Вот когда мы
тему энергетиков поднимать начали, сразу пошли вопросы: а что, это самая
важная проблема, что, других проблем нет? Да, нет. Что касается ребёнка, мы
сегодня, вот правильно сказала Нина Александровна, я её полностью в этом
вопросе поддерживаю... Мы от Минздрава долгое время не можем получить
конкретную статистику. Есть такое явление - сердечно-сосудистые заболевания
(в Комитете по охране здоровья, я думаю, коллеги понимают, и другие тоже),
инфаркты среди детишек. Откуда в последнее время у детишек такая болезнь
старческая, по сути, болезнь уже взрослого организма? Энергетики - это
стимуляторы. Изначально компании, корпорации, которые придумали эту жидкость,
придумали её для спортсменов-экстремалов, потом поняли, что это продаётся,
выстроили маркетинг, наняли именитых спортсменов - давайте вещи называть
своими именами. Те именитые спортсмены, которые рекламировали энергетики,
нашему российскому обществу сегодня должны как минимум за угробленное
состояние здоровья наших детишек. Они выходили с этой продукцией и говорили:
вот возле моего лица энергетик, и я всего добился, потому что пью этот
энергетик по десять банок в день. А по сути, это обман. Детишки это видели,
они это пили, а дальше идёт... Этот стимулятор - уничтожение здоровья. Что в
энергетике находится? У любого, кто разбирается в производстве, спросите: во
всех стимуляторах карнитин, гуарана, таурин, кофеин - всё в одном месте, в
одном флаконе, - сахар. Дальше идёт уничтожение здоровья.

Мы здесь, кстати, не новаторы, чтобы мы понимали. Есть ряд стран, в том числе
европейские и другие, которые уже ввели запрет на продажу энергетиков,
некоторые, кстати, вывели их продажу в аптеки. Нужна тебе эта продукция,
нуждаешься в ней - иди в аптеку, покупай по назначению врача. В этой части, я
считаю, мы должны быть последовательны: мы должны за блогеров взяться - я
считаю, что надо об этом сказать. На самой упаковке надо написать о вреде.
Нилов поднимал этот вопрос, наш коллега, я думаю, об этом тоже скажет.

Обязательно надо поддержать эту инициативу - почему? Беременные сегодня в том
числе покупают и пьют энергетики - это уничтожение здоровья, об этом тоже
надо открыто говорить. В этой части ничего не будет, если мы полный запрет
внесём в том числе. Предприниматели потеряют деньги, здоровье приобретём. И
уголовная ответственность обязательно должна быть за повторную продажу
энергетиков.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Спиридонов Александр Юрьевич, пожалуйста.

СПИРИДОНОВ А. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Нашим неизменным приоритетом
является защита здоровья граждан, и особое внимание мы, конечно, уделяем
молодому поколению, нашим детям и подросткам, поэтому крайне важно защитить
их от вреда, который наносят энергетические напитки: они влияют на нервную и
сердечно-сосудистую систему, приводят к расстройству внимания и проблемам с
учёбой. Родители просят скорейшим образом решить эту сложную, но очень важную
проблему.

Принятый ранее закон о запрете продажи энергетиков несовершеннолетним вступил
в силу 1 марта. Здесь стоит отметить, что крупные торговые сети начали его
выполнять, однако мы прошлись по магазинам, пообщались с продавцами, которые
работают в так называемых магазинах у дома, и выяснилось, что многие просто
не слышали о новом законе, а многие его не соблюдают, относятся к нему
совершенно несерьёзно. Причина тому - отсутствие какой-либо ответственности.
Если мы ввели обязанность, то должна быть и ответственность - мне кажется,
все это очень чётко понимают. Мы должны наказывать нерадивых продавцов,
которые, несмотря ни на что, продают несовершеннолетним энергетики и травят
наших детей.

Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает данную инициативу и предлагает коллегам
продолжить работу в этом направлении - в части регулирования онлайн-торговли,
ограничения рекламы и введения уголовной ответственности за повторную
продажу, повторные нарушения.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Юрьевич.

Нилов Ярослав Евгеньевич, пожалуйста.

НИЛОВ Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Фракция ЛДПР, конечно,
поддержит. Я обращаю внимание, как мы консолидированно в последнее время
решили множество вопросов, которые направлены на защиту здоровья, особенно
нашего подрастающего поколения. Остаётся пока открытым вопрос, что мы дальше
будем делать с полным запретом вейпов. Есть соответствующее поручение,
документы готовятся, и мы, я надеюсь, в ближайшее время выйдем на это
решение. Кроме того, был законопроект фракции ЛДПР, он был отклонён, но
сейчас готовится новая инициатива по поводу маркировки - то, о чём говорил
депутат Хамзаев. Обязательно надо маркировать, надо, чтобы было чётко и ясно
написано: "Вы держите в руках отраву, употребление которой за ваши деньги
уничтожает ваше здоровье, хотите - ради бога, пейте".

Что касается данной инициативы, штрафы точно снижать не надо. Может быть,
посмотрев правоприменительную практику, стоит подумать о введении
обязательных работ в качестве меры наказания, для того чтобы те продавцы,
которые точно будут обходить законы... Они сегодня обходят законы, продавая
алкоголь в запрещённое время, - каким образом? Приходит гражданин, говорит:
"Мне пачку сигарет", а ему бутылка водки якобы в подарок. Конечно, это
подакцизный товар, который должен проходить соответствующий контроль, но
контроль этот не используется, продаётся пачка сигарет, которая включает в
себя две бутылки водки. Так же, если захотят, будут обходить запрет на
продажу энергетиков. Крупные торговые сети будут выдерживать, маленькие
торговые объекты, особенно где-нибудь в населённых пунктах, будут понимать,
что можно продавать, и всё это будет без последствий для них. Так что надо
будет подумать о мере ответственности в виде исправительных, обязательных
работ и направлять их в соответствующие социальные учреждения, для того чтобы
они ухаживали за больными детьми, за больными взрослыми и понимали благодаря
общественному труду, что они натворили и к чему их противоправная
деятельность могла бы привести. Кроме того, надо подумать насчёт того, чтобы
запретить продажу энергетиков на заправках. Конечно, реклама должна быть вся
запрещена.

Ну и что касается данного предложения, очевидно, что, если с 1 марта запрет
вступил в силу, а ответственности нет, тогда этот запрет просто не работает,
то есть сегодня по закону продавать нельзя, но ответственности за нарушение
нет. То же самое у нас с агрессивным вождением: запрет на опасное вождение
есть, а ответственности за опасное вождение нет. Это нарушение любой правовой
логики. Конечно нужно принимать, и принимать быстрее! Это законопроект
совместного ведения, поэтому две недели на поправки, а уже в марте, в конце
марта - апреле надо выходить на второе чтение и дальше на окончательное
решение, здесь наша позиция консолидированная.

При принятии закона о запрете продажи депутат Вассерман говорил, что фракция
ЛДПР приводит какие-то абсурдные истории, якобы употребление всего этого
безвредно. На самом деле после этого выступления мы внимательно
проанализировали, как у нас складывается ситуация в связи с продажей, какие
последствия, и в своём телеграм-канале я выкладывал информацию, какие
негативные последствия, вплоть до летального исхода, для нашей молодёжи,
когда они это употребляют, в том числе с крепким алкоголем. Это гадость, это
вред...

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время.

НИЛОВ Я. Е. ...это надо запрещать и не допускать продажу подрастающему
поколению, убрать рекламу, убрать любые маркетинговые ухищрения, которые
повышают спрос, убрать влияние лидеров общественного мнения, которые за
деньги пропагандируют эту дрянь, ориентируя наше подрастающее поколение, в
том числе побуждая их в нарушение законов всё равно приобретать и
употреблять.

Ну и конечно, маркировка. Надо ясно, чётко написать, а не так, как сегодня
написано: не рекомендуется, противопоказано при таких-то расстройствах,
нервных заболеваниях, - никто не читает, видят разрекламированную банку,
покупают и, соответственно, убивают своё здоровье, это удар по печени как
минимум точно. Особенно часто это делают студенты, когда готовятся к сессии,
это делают водители, в основном те, кто в дальний рейс едет, это делают те,
кто ходит в различные ночные заведения, ночные клубы, употребляют, смешивая с
крепким алкоголем, и получают определённый эффект эйфории с соответствующими
последствиями для здоровья.

Вот этот негатив нас в этой части объединил, и мы, ЛДПР, также поддерживаем.
А всё позитивное после меня расскажет депутат Вассерман, хваля энергетики, -
имеет право, это позиция депутата.

Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вассерман Анатолий Александрович, пожалуйста.

ВАССЕРМАН А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".

Ну, для начала расскажу, почему Бийсултан Султанбиевич так и не смог получить
статистику о вреде энергетиков для детей. Такой статистики в природе быть не
может: на фоне множества других негативных факторов, влияющих на здоровье
детей, влияние энергетиков не прослеживается, в пределах статистического
шума.

Что же касается предлагаемого запрета, ну, это типичная картина: нам
свойственно, сделав ошибку, прежде чем её признать, пытаться каким-то образом
продавить своё в надежде, что дальше наше решение сработает. Не сработает,
потому что вслед за энергетиками, то есть смесью кофеина и кофеиноподобных
веществ с веществами, частично компенсирующими их действие, например теми
витаминами, что быстрее выгорают под действием возбуждения, нам придётся
запрещать обычный кофе, обычный чай. Ну и если идти в этой логике, то
придётся вспомнить название фильма Кшиштофа Занусси "Жизнь как смертельное
заболевание, передающееся половым путём" и задуматься о том, а не следует ли
нам вообще запретить жизнь, поскольку от неё рано или поздно все умирают.

И я, кстати, во время обсуждения того закона предлагал запретить добавлять
возможные подсластители и сахар в энергетики. Но вот в кофе, правда, сколько
сахара ни добавляй, всё равно чувствуется его горечь, и, насколько мне
известно, ещё ни один ребёнок не заболел чем-нибудь от передозировки обычного
кофе. Вот надо идти именно по такому пути - не ограничивать предложение, а
искать способы сокращения спроса. Это, кстати, не только к энергетикам
относится, но на них особенно явно проявилось.

Словом, лично я данное предложение не поддерживаю и надеюсь, что на сей раз
буду не единственным, кто его не поддержит.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анатолий Александрович.

Нилов Олег Анатольевич, пожалуйста.

На рабочем месте включите микрофон.

НИЛОВ О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА
ПРАВДУ" поддерживает представленный законопроект. Защищать наших детей нужно
от всяческих, даже минимальных, угроз здоровью, тем более жизни. Пейте дети,
как говорится, молоко, а не энергетики какие-то.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Анатольевич.

Нина Александровна Останина - заключительное слово.

На рабочем месте включите микрофон.

ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Я хочу
поблагодарить всех за конструктивное, чрезвычайно предметное обсуждение. Было
задано 11 вопросов, по сути дела, это не вопросы, а даже предложения по
совершенствованию данного законопроекта ко второму чтению.

Единственное, Анатолий Александрович, при всём уважении к вам не могу
согласиться, потому что, к великому сожалению, обсуждаемое вами сегодня
определение энергетических напитков - это тема уже пройденная, мы столько
копий сломали в этом зале. И я сожалею, что вы не удосужились даже прочитать
статью 4 технического регламента, где даётся определение как раз
безалкогольных тонизирующих напитков и перечисляются ингредиенты и процентное
содержание. В том случае, если эти ингредиенты превышают процентное
содержание, напиток становится тонизирующим. Поэтому если бы вы вышли сюда и
вынесли бы флягу с кофе, то это тоже никак не повлияло бы на вероятность
подвергнуться административному штрафу. Пейте кофе, пожалуйста, сколько
хотите, не пугайте сидящих в этом зале. Никакого отношения к рассматриваемому
сегодня законопроекту "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об
административных правонарушениях" ваши сомнения и ваши рассуждения не имеют.

Убедительная просьба, коллеги, я понимаю, что мы обсуждаем предмет, но
желательно, чтобы мы обсуждали всё-таки уже внесённый законопроект.

Ну, уже вступил в силу закон, его подписал президент. Анатолий Александрович,
ну, спорьте с президентом, говорите тогда, что он не прав, - осмелитесь это
сделать?

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Нина Александровна.

Олег Иванович, будете выступать с заключительным словом? Нет.

Коллеги, обсуждение завершено, законопроект ставится на голосование в первом
чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 07 мин. 02 сек.)
Проголосовало за 400 чел.88,9 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 402 чел.
Не голосовало 48 чел.10,7 %
Результат: принято

Принимается в первом чтении.

Против - один, воздержавшийся один, за - 400.

По ведению - Крашенинников Павел Владимирович.

На рабочем месте включите микрофон.

КРАШЕНИННИКОВ П. В., председатель Комитета Государственной Думы по
государственному строительству и законодательству, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Иван Иванович, я хочу вернуться к утреннему обсуждению. Вот коллега
Матвеев здесь, слава богу, находится, но занят. Я хочу поддержать Нину
Александровну Останину в том, что, конечно, нам желательно читать документы и
соответственно выступать, говорить о том, что мы обсуждаем, со знанием
предмета.

Сегодня было заявлено, что законопроект о местном самоуправлении представлен
совершенно другой, и предлагалась редакция, которую мы уже достаточно давно
исправили, причём исправили в том числе совместно с Председателем
Государственной Думы, сохранили возможность организации и действия
двухуровневой системы местного самоуправления. Но сегодня это прозвучало так,
как будто мы делаем подлог. У меня вопрос: кто делает подлог, как и почему? И
завтра, когда будет третье чтение, у меня просьба, чтобы коллега Матвеев из
фракции КПРФ высказался по этому поводу. Вот чтобы не лежала ответственность
на всей фракции, пусть он ответит, прав он был или текст всё-таки кто-то ему
другой подсунул. У меня большая просьба завтра на это обратить внимание и при
обсуждении всё-таки этот вопрос осветить.

Спасибо большое.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Павел Владимирович, за справку.

Коллеги, переходим к обсуждению 9-го вопроса. Проект федерального закона "О
внесении изменений в статьи 164 и 165 части второй Налогового кодекса
Российской Федерации". Докладывает официальный представитель правительства
статс-секретарь - заместитель министра финансов Алексей Валерьевич Сазанов.

САЗАНОВ А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра финансов Российской Федерации.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Законопроектом предлагается с 1
января 2028 года до 1 января 2065 года установить нулевую ставку НДС на
услуги по перевозке и по организации перевозки пассажиров и багажа по
высокоскоростной магистрали Москва - Санкт-Петербург, которая в настоящее
время строится по концессионному соглашению.

Просим поддержать.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Валерьевич.

С содокладом выступает Валерий Степанович Скруг.

СКРУГ В. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет по бюджету и налогам
внимательнейшим образом рассмотрел внесённый правительством законопроект.
Алексей Валерьевич в своём докладе изложил суть законопроекта. Комитет
отмечает, что законопроект направлен на обеспечение благоприятных налоговых
условий при оказании услуг по перевозке пассажиров и багажа по
высокоскоростной железнодорожной магистрали Москва - Петербург.

Поддерживая концепцию законопроекта, комитет вместе с тем отмечает, что
Налоговым кодексом Российской Федерации уже установлена налоговая ставка НДС
в размере 0 процентов в отношении услуг по перевозке пассажиров и багажа
железнодорожным транспортом общего пользования в дальнем сообщении, которая
применяется по 31 декабря 2029 года. Таким образом, после принятия
законопроекта в Налоговом кодексе будут одновременно две нормы,
предусматривающие применение нулевой ставки НДС в отношении услуг по
перевозке пассажиров и багажа железнодорожным транспортом общего пользования,
причём с разными сроками применения: одна - в целом в дальнем сообщении, а
вторая - по отдельно взятому маршруту, но тоже в дальнем сообщении.

Также комитет обращает внимание на то, что принятие предлагаемых
законопроектом изменений может создать прецедент для постановки вопроса об
установлении нулевой ставки НДС при оказании услуг отдельно взятому
налогоплательщику.

При подготовке законопроекта ко второму чтению комитет предлагает рассмотреть
следующие вопросы. Первый - конкретизировать категорию лиц, которые с учётом
требований федерального закона будут признаваться перевозчиком на
железнодорожном транспорте и, соответственно, применять нулевую ставку НДС.
Второй - уточнить перечень видов услуг, на которые распространяется
законопроект. Третий - уточнить целесообразность установления нулевой ставки
НДС в отношении агентского вознаграждения лица, оказывающего по договору с
концессионером посреднические услуги по заключению и исполнению договоров
перевозки пассажиров и багажа. Четвёртый - конкретизировать, какие виды услуг
входят в категорию обслуживания пассажиров. Пятый - уточнить виды услуг,
включаемые в услугу по организации и распространению проездных билетов.

По законопроекту имеются замечания лингвистического и юридико-технического
характера, которые необходимо учесть.

У Счётной палаты Российской Федерации замечаний и предложений по
законопроекту нет.

Учитывая изложенное, Комитет по бюджету и налогам предлагает Государственной
Думе принять законопроект в первом чтении.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Валерий Степанович.

Есть вопросы.

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Кузнецов Андрей Анатольевич.

КУЗНЕЦОВ А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".

Ну, несколько вопросов.

Первый. Если так много замечаний и даже непонятна целесообразность - вот
где-то надо обосновывать целесообразность применения ставок в отдельных
категориях, - то не отправить ли этот законопроект на доработку? Из того, что
сейчас было сказано, совершенно непонятно, почему мы можем сейчас создать
прецедент освобождения отдельно взятого налогоплательщика от НДС до нулевой
ставки.

Ну и второй момент. Если этот законопроект всё-таки пройдёт - а комитет
рекомендует его принять, - какие выпадают доходы из бюджета и насколько вот
эта деятельность, которую мы сейчас пытаемся поддержать, убыточна?
Потребность-то в этой нулевой ставке какая? С чего вдруг предлагается такое
решение? В чём мотивация, что мы хотим сделать-то? Мы просто хотим кого-то
обогатить?

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Алексей Валерьевич.

САЗАНОВ А. В. Андрей Анатольевич, спасибо за вопросы.

Что касается целесообразности. Данный законопроект подготовлен во исполнение
поручений Президента Российской Федерации, поручения Президента Российской
Федерации мы не обсуждаем.

Что касается целесообразности и финансово-экономического обоснования.
Минфином России проведён детальный финансово-экономический анализ данного
проекта. Без предоставления нулевой ставки НДС данный проект не окупается,
соответственно, данная ставка предоставлена с тем, чтобы этот проект в
принципе был построен, без предоставления налоговых льгот этот проект просто
не будет реализован. Эта льгота начнёт применяться только с 2028 года, когда
данный проект будет введён в эксплуатацию, до этого момента проект не будет
введён в эксплуатацию, никаких выпадающих доходов у бюджета не будет. Ещё раз
подчеркну: мы не обсуждаем никакие выпадающие доходы, поскольку без
предоставления этой льготы не будет инвестиций и не будет реализован данный
проект.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Алёхин Андрей Анатольевич.

АЛЁХИН А. А., фракция КПРФ.

Уважаемый Алексей Валерьевич, у нас уже есть негативный опыт сотрудничества с
концессионерами в сфере ЖКХ. Стоит ли передавать все прибыльные направления
частным компаниям, которые преследуют только одну цель - извлечение прибыли?
Существует ли риск того, что концессионер получит прибыль, но не выполнит
инвестиционные обязательства, какие меры предусмотрены для минимизации такого
риска? Можете ли вы представить информацию о том, сколько средств государство
недополучит в результате реализации данных концессионных соглашений? Какие
именно инвестиционные проекты подразумеваются и почему государство не может
использовать средства, полученные от налогов, для развития транспортной
инфраструктуры страны, которая остро нуждается в высокоскоростных магистралях
по всей стране, а не только между Москвой и Санкт-Петербургом?

САЗАНОВ А. В. Спасибо за вопросы.

Я хотел бы ответить, что прибыль концессионеры начнут получать, только если
проект будет запущен. Если проект не будет запущен, то и прибыли не будет.

Что касается того, что это очень окупаемый проект. Я ещё раз подчёркиваю, что
Минфин проводил вместе с другими ведомствами финансово-экономический анализ
данного проекта, там нет никаких сверхдоходностей, но уровень доходности,
которую получит концессионер, соответствует среднеотраслевой.

Это первый проект, который реализуется по концессионному соглашению. Это
позволяет в моменте не отвлекать средства бюджета, при этом в долгосрочной
перспективе получить реализованный инфраструктурный проект, поэтому пошли по
этому направлению и было принято такое решение.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Сулейманов Ренат Исмаилович.

СУЛЕЙМАНОВ Р. И., фракция КПРФ.

Уважаемый Алексей Валерьевич, сегодня, если судить по прессе, приостановлены
или отменены все направления развития ОАО "РЖД", связанные, допустим, с
Транссибом, с южным направлением, остаётся одна скоростная дорога Москва -
Санкт-Петербург. В вашем финансово-экономическом обосновании написано, что
отмена НДС для индивидуального налогоплательщика на 38 лет, дословно, не
окажет влияния на доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Как
такое может быть? И почему здесь нет никаких расчётов и ни одной цифры,
сколько за 38 лет этот НДС может составить, условно говоря? Нет понимания
того, кто будет конкретно... (Микрофон отключён.)

САЗАНОВ А. В. Ренат Исмаилович, спасибо большое за вопросы.

Я не комментирую инвестпрограммы "РЖД", потому что это не относится к
предмету данного законопроекта.

Что касается ФЭО. Я ещё раз подчеркну, что без предоставления нулевой ставки
НДС данный проект не будет реализован. Сравнивать, будет ли проект и не будет
ли проекта... Никаких выпадающих доходов у бюджета нет, так как не будет
проекта - не будет выпадающих доходов, будет проект - будут инвестиции,
которые требуют своего возврата, вот и всё.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Коломейцев Николай Васильевич.

КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В., фракция КПРФ.

Уважаемый Алексей Валерьевич, ну, мы-то с вами понимаем, что железную дорогу
не 38 лет будут строить, особенно из Петербурга в Москву. Скажите,
пожалуйста, можете ли вы назвать концессионера, кто это будет? И какие услуги
подпадают под 0 процентов НДС? Вы пишете о развитии регионов, а это же
ускорение, два часа будет идти поезд, то есть он ни даже в Твери, ни на
полустанках останавливаться не будет, получать дивиденды, как всегда, будут
Москва и Ленинград.

САЗАНОВ А. В. Николай Васильевич, спасибо большое за вопрос.

Что касается того, почему 38 лет. Это срок, в течение которого будет
окупаться данный проект, а не строиться. Льгота предоставляется на срок
возврата инвестиций, а не на срок, когда проект будет строиться.

Что касается вашего вопроса, кто будет концессионером, здесь коллеги из
Минтранса скажут - я просто, честно сказать, не знаю.

ЗВЕРЕВ Д. С., статс-секретарь - заместитель министра транспорта Российской
Федерации.

Компания "ВСМ Две Столицы".

САЗАНОВ А. В. Компания "ВСМ Две Столицы" будет концессионером по данному
соглашению.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.

КУРИННЫЙ А. В., фракция КПРФ.

В продолжение всё-таки: кто же учредитель этой компании? Это первый момент.

Второй момент. Алексей Валерьевич, вы тщательно, четвёртый раз подряд уходите
от суммы тех самых выпадающих доходов, условно, или неуплаченного НДС. Какая
это сумма будет за 38 лет? Это чтобы мы могли понимать, что получит
концессионер в качестве возмещения. И наконец, третий вопрос. Если проект
относительно рентабельного направления Москва - Петербург, по-вашему, не
может быть реализован без прощения налогов, то как быть с проектами остальных
высокоскоростных железных дорог, которые у нас в том числе стоят в плане и в
национальных проектах, до Казани и далее, в Сибирь? Они тоже будут по такому
же механизму реализовываться?

САЗАНОВ А. В. Алексей Владимирович, спасибо большое за вопросы.

Касательно того, кто собственники, я ещё раз подчёркиваю: это не относится к
предмету данного законопроекта. Если есть желание, вы можете направить
соответствующий запрос.

Касательно суммы выпадающих доходов, ещё раз подчёркиваю: наша позиция
состоит в том, что выпадающих доходов не будет, потому что без предоставления
нулевой ставки НДС данный проект не будет реализован. Если вы хотите
посмотреть финансово-экономическую модель проекта в целом, вы можете
направить соответствующий запрос, и мы в режиме ДСП, поскольку это,
естественно, коммерческая тайна, вам информацию предоставим. Там будут видны
и инвестиции, и, соответственно, суммы, которые будут по нулевой ставке НДС
облагаться.

ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

САЗАНОВ А. В. Ещё раз говорю, если вы хотите узнать, посмотреть суммы, если
вам это интересно, вы можете сделать такой запрос - мы вам информацию
предоставим. Надо же смотреть не только суммы выпадающих доходов по НДС, но и
инвестиции, которые будут в этот проект.

Касательно реализации аналогичных проектов в других областях. Если
соответствующие интересанты будут и если в соответствии с программой
пространственного развития Минтранс будет в этом заинтересован, конечно, это
всё будет рассмотрено.

Спасибо за ваши вопросы.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Мархаев Вячеслав Михайлович.

МАРХАЕВ В. М., фракция КПРФ.

Уважаемый Алексей Валерьевич, независимо от того, каков будет размер ставки
НДС, понятно, что высокоскоростное железнодорожное сообщение приветствуется,
но непонятно, при чём тут нулевая ставка НДС, по которой субъекты почти 40
лет точно не увидят повышения налогового потенциала. Вопрос, созвучный с
предыдущими: повлияет ли на уменьшение стоимости билета обнуление ставки НДС?
И можете ли вы назвать, кто именно получит вот такие благоприятные налоговые
условия в случае реализации положений данного законопроекта?

САЗАНОВ А. В. Я уже назвал кто: концессионер "ВСМ Две Столицы". Касательно
выпадающих доходов субъектов: НДС - федеральный налог, он им не идёт. В
субъектах нулевая ставка НДС позволит, соответственно, в цену билета не
вкладывать НДС, а компания, которая будет реализовывать данный проект,
получит вычеты по тем суммам НДС, которые будут уплачены в период
строительства, реализации данного проекта. Соответственно, выпадающих доходов
у субъектов Российской Федерации от реализации положений предлагаемого
законопроекта не будет.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Шеремет Михаил Сергеевич.

ШЕРЕМЕТ М. С. Мой вопрос уже задали, но хочу обратиться к Алексею Валерьевичу
с предложением. Скажите, есть ли смысл устанавливать срок вступления в силу
закона в данном случае, если высокоскоростная железнодорожная магистраль
будет построена быстрее? Везде в средствах массовой информации пишут, что
строительство идёт опережающими темпами. Может, лучше сразу сделать
вступление в силу закона с момента его опубликования? Суть от этого не
поменяется, но в будущем не надо будет тратить время на перенос срока и
принимать новый закон.

САЗАНОВ А. В. Михаил Сергеевич, спасибо большое за вопрос. Срок вступления
данного закона в силу согласован с профильными министерствами, он отвечает
тем срокам, в которые будет реализован проект.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Альшевских Андрей Геннадьевич.

АЛЬШЕВСКИХ А. Г. Алексей Валерьевич, отвечая на мой вопрос, вряд ли вы
скажете больше, чем сказали ранее, но тем не менее. Вот мы сейчас говорим по
поводу льготы в отношении высокоскоростной дороги Санкт-Петербург - Москва, и
понятно, сомнений нет: надо помогать, поддерживать и развивать. Но скажите,
пожалуйста, если будут развиваться другие скоростные магистрали, предположим,
Москва - Казань, Москва - Екатеринбург и так далее, будет применяться такая
же схема? Скажем так, этот пилотный вариант будет распространяться? Есть
вообще понимание, каким у нас вообще дальше будет развитие?

САЗАНОВ А. В. Андрей Геннадьевич, конечно, развитие транспортной
инфраструктуры не относится к предмету данного законопроекта, но если
аналогичные проекты будут реализовываться и будут предлагаться Минтрансом и
другими профильными ведомствами в отношении других городов, то, безусловно,
соответствующие организации вправе будут также претендовать на аналогичные
ставки НДС, потому что принцип равенства налогообложения никто не отменял.

Спасибо за ваш вопрос.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Бессонов Евгений Иванович.

БЕССОНОВ Е. И., фракция КПРФ.

Алексей Валерьевич, вот есть концессионер, который будет строить. Этот же
концессионер будет осуществлять перевозки? И ещё вопрос: доля государства в
капитале этого акционерного общества существует или это чисто коммерческое
предприятие?

САЗАНОВ А. В. "РЖД" участвует в концессии.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Коллеги, есть ли желающие выступить? Есть, вижу руки.

Включите режим записи на выступления.

Покажите список.

У меня просьба определиться с одним выступающим, Николай Васильевич, пока
другие выступают.

Панеш Каплан Мугдинович, пожалуйста.

На рабочем месте включите микрофон.

ПАНЕШ К. М., фракция ЛДПР.

Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данный законопроект разработан,
как сказал Алексей Валерьевич, и все мы в курсе, по поручению Президента
Российской Федерации. Как вы обратили внимание, ни один из моих коллег -
членов фракции ЛДПР по данному законопроекту не задавал вопросов. Мы все
должны понимать, что у нас в России нет ни одной линии высокоскоростной
магистрали, и то, что мы обсуждаем сегодня, мы обсуждали и на заседании
комитета. Ну да, есть вопросы к законопроекту, но суть правильная и полезная.

Наша фракция поддерживает принятие законопроекта в первом чтении и предлагает
другим коллегам присоединиться.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Каплан Мугдинович.

Леонов Олег Юрьевич.

На рабочем месте включите микрофон.

ЛЕОНОВ О. Ю. Транспортная инфраструктура очень важна для экономики,
высокоскоростные магистрали очень стимулируют экономический рост. Конечно, мы
это понимаем, и поэтому фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" будет этот законопроект
поддерживать. Но, как сказал представитель правительства, есть принцип
равного налогообложения, и поэтому вызывает опасение, что данный подход потом
может быть мультиплицирован на другие объекты транспортной инфраструктуры -
на скоростные автомобильные дороги, иные крупные объекты транспортной
инфраструктуры. Надо очень аккуратно к этому подходить, чтобы мы не получили
массовое применение такого инструмента.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Бессонов Евгений Иванович, пожалуйста.

БЕССОНОВ Е. И. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Фракция КПРФ
всегда поддерживает позитивные законы, мы всегда поддерживаем развитие нашей
страны, тем более технологическое. К сожалению, Российская Федерация очень
сильно отстала в развитии высокоскоростных железнодорожных магистралей.
Посмотрите, в Китае 40 тысяч километров дорог - высокоскоростные магистрали.
В 1974 году в Советском Союзе институтам соответствующим была поставлена
задача по разработке сетей высокоскоростных магистралей - в 1974 году! К
сожалению, капиталистические реформы вызвали децентрализацию ресурсов,
коммерциализацию железной дороги, это привело к тому, что развитие железной
дороги практически на нуле. Мне волею судьбы приходится передвигаться поездом
из города Ростова-на-Дону в Москву, так как аэропорты закрыли, - я вас
уверяю, так, как болтает на этих дорогах, вот Лариса Николаевна подтвердит...
это что-то! Ну, необходимо что-то менять.

Иван Иванович, я от фракции - можно добавить?

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте четыре минуты.

БЕССОНОВ Е. И. Необходимо что-то менять. Как менять? В Советском Союзе были
примеры: государственная молодёжная стройка БАМ, 50 лет которой исполнилось в
прошлом году, эта великая стройка решила вопрос, построили длиннейшую
магистраль, но это была государственная, чётко определённая структура.

К сожалению, в данном законопроекте нам предлагают какие-то непонятные
акционерные общества, концессионеров. Мы задали вопрос - к сожалению, я до
сих пор не получил ответа, - доля государственная какая у этого
концессионера? Цель концессионера - это извлечение прибыли. То есть такая
тёмная форма, непонятные концессионеры, и даже депутатам, задающим вопрос, к
сожалению, ответа нет, ссылаются на какую-то коммерческую тайну. Коммерческая
тайна в нашей стране приводит к тому, что мы глубоко отстали от передовых
стран. В Европе уже скорость 250-300 километров в час на таких
высокоскоростных магистралях не вопрос, в Китае скорость уже доходит до 400
километров в час. Почему мы не можем конкурировать?

Ну, вопрос ещё состоит в том, что освобождается от НДС, который 20 процентов,
только та концессионная компания, которая будет эксплуатировать железную
дорогу, вот эту высокоскоростную магистраль, и которая поставит туда
высокоскоростные поезда. Почему на стадии строительства, на стадии запуска
высокоскоростной магистрали не предусмотрены какие-то льготы? До 2028 года мы
будем смотреть, как с большими потугами идёт строительство вот этой
высокоскоростной магистрали.

Ну и ещё один вопрос. Пишут, что субъекты Российской Федерации получат
какие-то привилегии. Единственная привилегия - это то, что по территории
будет быстро двигаться поезд. Ведь НДС - это федеральный налог, и никакие
субъекты Российской Федерации на самом деле от освобождения от этого
федерального налога никаких льгот не получат.

Ну и, уважаемые товарищи, для движения научно-технического прогресса надо,
чтобы он был открытый, доступный не только для депутатов разных фракций в
нашем парламенте, но и для людей, чтобы это всё было доступно, как
строительство Байкало-Амурской магистрали, которая строилась всеми открыто,
ясно, понятно, без концессий, без акционерных обществ, но с конечным
результатом.

Уважаемые товарищи, фракция КПРФ такой законопроект поддержать не может.

Спасибо за внимание.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Евгений Иванович.

Данчикова Галина Иннокентьевна, пожалуйста.

На рабочем месте включите микрофон.

ДАНЧИКОВА Г. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемые коллеги, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" будет поддерживать концепцию
данного законопроекта, внесённого Правительством Российской Федерации. И я
хочу отметить следующее: представитель Правительства Российской Федерации
очень подробно ответил на все вопросы, которые были заданы
коллегами-депутатами. В принципе ситуация совершенно понятна, и понятно то,
что это важный проект, который будет реализовываться через концессионное
соглашение. В документах, которые сегодня есть в общем доступе, очень понятно
говорится, кто является каждой из сторон концессии и для чего сегодня
предоставляется нулевая ставка налога на добавленную стоимость. Мы все с вами
прекрасно понимаем, что это может быть и создание свободного денежного
потока, для того чтобы возвращать инвестиции.

Ещё раз хочу всех призвать поддержать данный законопроект.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Галина Иннокентьевна.

Алексей Валерьевич, пожалуйста, заключительное слово, если есть
необходимость.

САЗАНОВ А. В. Иван Иванович, спасибо большое.

Замечательные выступления! Я просто хотел бы отметить, что нулевая ставка НДС
- это льгота не только для концессионера, НДС не будет выставлен и тем
гражданам, которые будут пользоваться ВСМ. И соответственно, это льгота,
которая предоставляется как концессионеру, так и всем тем гражданам, которые
в будущем будут пользоваться ВСМ. Аналогичные механизмы поддержки наших
граждан сейчас уже применяются, существуют, они применяются в отношении
авиаперевозок, за исключением московского авиаузла, в отношении ближнего
железнодорожного сообщения, дальнего железнодорожного сообщения. Просто
сейчас это срочные льготы, которые действуют, там, до 2030 года, до 2028-го,
поэтому в данном случае была сделана отдельная норма, которая на весь период
окупаемости проекта гарантирует применение нулевой ставки НДС. Но я ещё раз
подчёркиваю, что нулевая ставка НДС будет применяться в том числе и
гражданами, они не будут уплачивать НДС, когда будут ездить по ВСМ. Это
первый в своём роде проект, на котором государство нарабатывает опыт
механизмов и инструментов поддержки таких дорогостоящих крупных проектов.

Просим поддержать.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Валерьевич.

Коллеги, обсуждение завершено, законопроект ставится на голосование в первом
чтении.

Включите режим голосования.

Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
А. Д. Жуков

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 34 мин. 22 сек.)
Проголосовало за 343 чел.76,2 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 344 чел.
Не голосовало 106 чел.23,6 %
Результат: принято

Законопроект принят в первом чтении.

10-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс
внутреннего водного транспорта Российской Федерации". Доклад официального
представителя правительства статс-секретаря - замминистра транспорта Дмитрия
Станиславовича Зверева.

Пожалуйста.

ЗВЕРЕВ Д. С. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! На ваше
рассмотрение предлагается проект федерального закона "О внесении изменений в
Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации". Законопроект
разработан во исполнение поручения Президента Российской Федерации.

В чём основная цель? Первое - определить, комплексно урегулировать вопросы,
касающиеся создания, открытия и закрытия речных портов. Второе -
урегулировать вопросы, связанные с установлением границ речных портов, в том
числе в целях установления пределов пунктов пропуска в речных портах. Это
требование законодательства о государственной границе. В настоящее время в
законодательстве именно в сфере речного транспорта, в отличие от действующего
регулирования в сфере морских портов, отсутствует регулирование, касающееся
создания речных портов, открытия, закрытия, установления и изменения
месторасположения границ их территорий. Предлагается комплексно урегулировать
данные вопросы в федеральном законе.

Статистика, кого это коснётся? В настоящее время на территории Российской
Федерации функционирует 91 речной порт, из которых 54 расположены в
европейской части и 37 - в Сибири и на Дальнем Востоке. Объём перегрузочных
работ в 2024 году составил 114,8 миллиона тонн, объём перевоза грузов в 2024
году составил 104,6 миллиона тонн.

В целях развития речной индустрии, в целях развития и увеличения объёмов
перевозок и развития новых проектов на речных портах предлагается как раз
вносимое вам на рассмотрение регулирование, и мы очень просим его поддержать.

Спасибо за внимание.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Содоклад Олега Владимировича Гарина.

ГАРИН О. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! О целях и основных
положениях законопроекта нам уже достаточно подробно рассказал полномочный
представитель Правительства Российской Федерации, поэтому повторяться не
буду. Отмечу, что комитет поддерживает принятие данного законопроекта. Мы с
вами в этом созыве уже приняли значительное количество законов, направленных
на развитие речных портов, включая вопросы приватизации находящихся в
неудовлетворительном состоянии объектов инфраструктуры речных портов. Сегодня
мы продолжаем эту работу и устраняем ещё один пробел в законодательстве,
вопрос, который на протяжении многих лет оставался нерешённым, но решение
которого так необходимо, - это установление границ речных портов,
расположенных на внутренних водных путях Российской Федерации. Проектируемый
законопроектом механизм позволит описать местоположение границ территории и,
самое важное, акватории речного порта для внесения в Единый государственный
реестр недвижимости.

Комитет Государственной Думы по транспорту и развитию транспортной
инфраструктуры предлагает Государственной Думе поддержать законопроект в
первом чтении.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Есть.

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Топилин Максим Анатольевич, пожалуйста.

ТОПИЛИН М. А., председатель Комитета Государственной Думы по экономической
политике, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Дмитрий Станиславович, очень важный законопроект. Хотел бы
уточнить, каким образом всё-таки, по вашему мнению, он позволит развивать
инфраструктуру туристическую? Здесь речь идёт не только о портах, но и о
причалах. Будет ли какой-то позитивный эффект, и как вы это оцениваете?

И второй вопрос. В этом году в рамках эксперимента 150 миллионов рублей
выделяется трём регионам, которые участвуют в проекте по субсидированию
перевозок. Подскажите, пожалуйста, доведены ли уже деньги? И если нет, то
когда они будут доведены, чтобы стартовали эти льготные программы?

ЗВЕРЕВ Д. С. Максим Анатольевич, спасибо за вопросы.

Ну, первое. Действительно, в рамках реализации проекта по развитию внутренних
водных путей, в том числе проекта "Речные магистрали", предусмотрены
достаточно большие средства комплексно и на дноуглубление, и на развитие
инфраструктуры, и в этой связи, конечно, нам крайне важно урегулировать
вопросы создания, модернизации и, самое главное, определения границ речного
порта для реализации там соответствующих проектов. Для нас это крайне важно в
части трансграничных перевозок, пример - проект трансграничных перевозок с
Китаем по Амуру, а это и развитие регионов, что крайне важно, и объём
перевозок, и альтернатива железнодорожному транспорту. Ну и, безусловно, это
крайне важно и для развития внутреннего туризма с точки зрения судоходства,
потому что, ну, всё это - разрешительная документация, лицензирование
(всё-таки это перевозки общественным транспортом, и сама по себе речная
перевозка - это общественный транспорт) - требует определённого
регулирования.

Относительно субсидий - довожу. Вся подзаконная база была подготовлена, и
довожу в части её выхода.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коломейцев Николай Васильевич.

КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Дмитрий Станиславович, безусловно, нужный и важный
законопроект, но для понимания, чтобы все понимали, что такое 150 миллионов:
сколько стоит одно пассажирское судно, выпускаемое в Нижнем Новгороде? Ну
чтобы люди понимали. И сколько, вот если их взяли в лизинг, надо платить
субъекту? И почему это не развивается? Достаточно ли 150 миллионов?

ЗВЕРЕВ Д. С. Николай Васильевич, спасибо за вопрос. Это эксперимент, первые
субсидии идут не на покупку, а на пассажироперевозки. И в данном случае рубль
идёт конкретному перевозчику, который и организует маршрут, и обеспечивает
доставку пассажира как общественным транспортом от точки А до точки Б. Это
первая субсидия.

С точки зрения строительства судов - ну, в зависимости от того, какого класса
суда мы хотим. Безусловно, мы крайне заинтересованы в развитии "Красного
Сормова", чтобы разные суда именно для пассажиров выпускались.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Чемерис Роза Басировна.

ЧЕМЕРИС Р. Б., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".

Уважаемый Дмитрий Станиславович, добрый день! Наша фракция поддерживает
данный законопроект. Вместе с тем хотелось бы уточнить, кто может выступать
инициатором установления или изменения границ порта помимо правообладателей
земельного участка, на котором размещён объект речного порта или планируется
его строительство?

ЗВЕРЕВ Д. С. Спасибо за вопрос. В зависимости от органа подчинения,
соответственно федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной
власти субъекта Российской Федерации и, безусловно, правообладатель.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Выборный Александр Борисович.

ВЫБОРНЫЙ А. Б. Уважаемый Дмитрий Станиславович, вот смотрите, согласно
проектируемой норме речной порт подлежит открытию для оказания портовых услуг
после завершения строительства и ввода в эксплуатацию объектов капитального
строительства. А согласно Водному кодексу основанием для открытия порта
должна быть готовность всех его объектов, а не только объектов капитального
строительства. Как вы видите решение данного вопроса: или изменить
проектируемую норму при подготовке законопроекта ко второму чтению в случае
принятия его в первом, или поменять норму Водного кодекса?

ЗВЕРЕВ Д. С. Анатолий Борисович, спасибо за вопрос. Безусловно, мы
синхронизируем с Водным кодексом нормативную базу с точки зрения разделения
объектов капитального и некапитального строительства для определения
соответствующих границ.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть.

Включите режим записи на выступления.

Покажите список.

Коломейцев Николай Васильевич.

КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!
Чувствуется непонимание залом важности вопроса. Вы поймите, раньше у нас
водный транспорт был самым доступным и самым дешёвым, это касалось и
грузоперевозок, и во всех областях, краях и республиках, расположенных вдоль
наших многочисленных рек, большая часть транспортного сообщения
осуществлялась "Ракетами" и другими судами доступного класса. К сожалению,
перестройка убила это как класс. Вот рассказывают о речных портах - приедете
сейчас работать в округа, где есть большие реки и их притоки, посмотрите,
сколько портов осталось. Их с гулькин нос осталось, понимаете?

Дмитрий Станиславович, вы не обижайтесь, но, с моей точки зрения, должен быть
национальный проект, потому что никакие концессионеры, никакие коммерсанты
ничего не сделают без государственной программы восстановления и
пассажирских, и грузовых портов. Это очень дорогостоящее дело, особенно в
условиях наших законов о торгах, это вообще смерть в седле, понимаете? Тут
надо создавать государственные корпорации, которые займутся этим делом. У нас
же, поймите, инертные грузы возят, убивая дороги, а раньше в баржу погрузили
в одном месте, привезли в другое. Вот Иван Иванович Лоор знает прекрасно: в
Сибири расстояния такие, что там транспортом не навозишься, и дорог-то вы там
мало построили пока. С нашей точки зрения, это первый робкий шажок. Вот вы в
заключительном слове ответьте: работает ли министерство над созданием
национального проекта или программы возрождения пассажирских и грузовых
портов в Российской Федерации?

Если вы помните, вот сейчас у вас ужа и ежа объединили - у вас семь
министерств объединены в одно. Но, как известно, речной порт и космический
корабль или самолёт - это совершенно разные виды... там совершенно разная
система управления. С нашей точки зрения, нужно восстановление министерства
речного транспорта - или агентства хотя бы, - которое работало бы системно, с
созданием прикладных институтов, которые вы порушили. Только это может дать
возможность восстановления в перспективе, там, 10-15 лет хотя бы половины
того, что у нас было. Без этого все вот эти живопырки ничего не дадут, мы
опять будем друг друга обманывать. Ну что такое 150 миллионов? Вот я коллеге
говорю не для того, чтобы его покритиковать, он-то озвучил, но 150
миллионов... Сегодня одно судно стоит больше, а мы хотим туризм развивать.
Это же туристические трёхпалубные должны быть, которые стоят миллиарды,
понимаете? И вот те, кто взял...

Одну минутку добавьте.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время.

КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Вот, скажем, Ростовская область, раньше у нас можно было с
Верхнего Дона, с родины великого Шолохова, на теплоходе, на "Ракете" доехать
до Таганрога, понимаете? Таганрог - Ростов, Азов - Ростов, там "Ракеты"
ходили с интервалом в час, понимаете? А сегодня два судна взяли, не знают,
как содержать, потому что надо 500 миллионов найти из областного бюджета,
чтобы это дело дотировать. А изготовление, как вы понимаете, единичное
производство самое дорогое, серийное и мелкосерийное чуть-чуть дешевле, а для
массового производства, которое нам нужно, у нас пока нет судоверфей, которые
способны - в том числе и "Красное Сормово" - в массовом порядке делать.
Поэтому надо программу продумать, у нас же судостроительные верфи были и в
Ростове, и в Волгограде, и в Астрахани, и в Сибири, мы могли бы это всё...
это же и рабочие места, и налоги. То есть, с нашей точки зрения, надо
по-государственному, более масштабно подойти к решению проблем.

Мы поддержим.

Спасибо за внимание.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Полномочный представитель президента? Правительства? Докладчик -
заключительное слово?

Пожалуйста.

ЗВЕРЕВ Д. С. Позвольте Николаю Васильевичу ответить.

Николай Васильевич, спасибо вам огромное за заботу о реках, о речном
транспорте. Хотел бы проинформировать, что в рамках национального проекта
утверждён федеральный проект "Развитие опорной сети внутренних водных путей".
Это первые, но уже не робкие шаги: там и гидроузлы, я имею в виду
инфраструктуру, там и, по сути дела, реальные проекты. И в рамках
федерального проекта "Речные магистрали" действительно определены первые 12
субсидируемых маршрутов, запущены единая система продажи билетов (это
перевозка общественным транспортом, это не круизник, подчёркиваю) с
использованием информационного ресурса "Единый" (билет) и первая субсидия.
Это реальные шаги по реализации проекта "Речные магистрали" и, по сути дела,
федерального проекта "Развитие опорной сети внутренних водных путей".

Спасибо за внимание.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содокладчик?

Гарин, пожалуйста.

ГАРИН О. В. Уважаемый Николай Васильевич, я бы тоже просто присоединился к
нашему коллеге. Действительно, вы правильно говорите, что вопрос очень
актуальный, именно поэтому фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" очень много внимания
уделяет данному вопросу. Я просто хочу отметить, что и президент давал нам с
вами такое поручение на заседании Государственного Совета год назад. Мы
видим, что те шаги, которые сегодня делаются, дают результат, поэтому прошу
ещё раз, предлагаю данный законопроект поддержать. Если будут вопросы, мы
готовы будем также их учесть уже при рассмотрении во втором чтении. Но
считаем, что, если мы установим границы в том числе акваторий наших портов,
это точно даст нам возможность активно двигаться дальше, в том числе
привлекать финансовые средства в развитие инфраструктуры.

Коллеги, прошу поддержать данный законопроект.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, ставится на голосование проект федерального
закона "О внесении изменений в Кодекс внутреннего водного транспорта
Российской Федерации", пункт 10.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 49 мин. 33 сек.)
Проголосовало за 401 чел.89,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 401 чел.
Не голосовало 49 чел.10,9 %
Результат: принято

Законопроект принят единогласно в первом чтении.

Пункт 11, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 36-2
Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости". Доклад
официального представителя правительства статс-секретаря - замруководителя
Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии
Алексея Игоревича Бутовецкого.

БУТОВЕЦКИЙ А. И., официальный представитель Правительства Российской
Федерации, статс-секретарь - заместитель руководителя Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты Государственной Думы! На
ваше рассмотрение представляется законопроект о внесении изменения в закон о
регистрации недвижимости.

Хочу напомнить, что в 2019 году в этом зале было принято важнейшее, а может
быть, и ключевое решение для защиты прав граждан на свою недвижимость. Тогда,
в 2019 году были первые попытки подделки электронных цифровых подписей и
попытки подписания ими договоров купли-продажи от лица граждан, которые на
самом деле эти договоры не подписывали. Тогда благодаря, во-первых, быстрой
реакции Росреестра, во-вторых, быстрой реакции законодателя мы раз и навсегда
предусмотрели в законе невозможность перехода права собственности по сделке,
подписанной электронной цифровой подписью, если человек отдельно, специально
не сходил в МФЦ и не написал на бумаге заявление о том, что такое возможно. И
нужно сказать, что за прошедшие шесть лет у нас не было случаев, когда из-за
такой мошеннической схемы кто-то из граждан потерял недвижимость, по крайней
мере такие случаи нам неизвестны.

Тогда, в 2019 году было сделано несколько исключений из общих правил. Это,
прежде всего, сделки с государственными органами: там никаких рисков нет,
поскольку там граждане всегда приобретают, в основном это приватизация земли
или квартиры. Второе исключение - это нотариальные сделки, там тоже у нас за
эти шесть лет не зафиксировано никаких проблем. Нотариусы - это
профессиональные юристы с ответственностью, и тоже ни разу никаких проблем в
этой части не было. И последнее - это работа с банками. Нужно сказать, что
тоже за шесть лет ни разу при взаимодействии с банками граждане... именно
таким образом, через ЭЦП, не было нарушения их прав на недвижимость.

Сегодня, с развитием информационных технологий мы предлагаем внести поправку
в закон о регистрации недвижимости: предусмотреть, что, если гражданин дал
согласие на использование единой биометрической системы и специальной
электронной цифровой подписью подписал такую сделку, применил эти правила о
биометрической системе, тогда ему тоже отдельно в МФЦ с отдельным заявлением
идти не нужно. То есть законопроект с технологической точки зрения достаточно
простой: он, по сути, развивает с учётом сегодняшних угроз... Мы предлагаем
новые механизмы защиты для сохранения права собственности, прежде всего на
бытовую недвижимость.

Просим поддержать.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Содоклад Даниила Владимировича Бессарабова.

БЕССАРАБОВ Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Спасибо докладчику за
полное выступление, содержательный рассказ об инициативе, о её сути. Я лишь
добавлю, что законопроектом действительно предлагается установить возможность
применения единой биометрической системы при совершении сделок с недвижимым
имуществом. Сама система используется для осуществления идентификации,
аутентификации физических лиц. Работа эта осуществляется в точном
соответствии со специальным федеральным законом. Кроме того, все положения
нашего законопроекта в полной мере соответствуют федеральному закону о
персональных данных.

Я отмечу, что законопроект предусматривает отложенный срок вступления закона
в силу - с 1 июля 2026 года.

У нас есть заключение Правового управления - концептуальных замечаний нет.
Счётная палата тоже не имеет замечаний по законопроекту. Четыре комитета
Совета Федерации и наш профильный комитет-соисполнитель - по информационной
политике, информационным технологиям и связи - поддержали законопроект.

Прошу принять законопроект в первом чтении.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Да.

Включите режим записи.

Покажите список.

Альшевских Андрей Геннадьевич, пожалуйста.

АЛЬШЕВСКИХ А. Г. Алексей Игоревич, уже прозвучало, что закон вступит в силу с
июля 2026 года, и объясняется это доработкой информационных систем
Росреестра. Хотелось бы уточнить, насколько объёмная это работа и справимся
ли мы до июля 2026 года, если деньги в бюджете предусмотрены как в 2025 году?

И хотелось бы поинтересоваться: у нас постоянно идёт утечка персональных
данных - насколько они будут защищены?

БУТОВЕЦКИЙ А. И. Спасибо за вопрос.

Начну с бюджета. Дополнительных средств не потребуется, как и указано в
финансово-экономическом обосновании к законопроекту. Мы предусмотрим
доработку систем за счёт уже имеющегося финансирования.

Система наша достаточно сложная и высоконагруженная - сегодня Росреестр
оказывает 15 услуг в секунду, - поэтому мы и просим парламент поддержать вот
такой срок вступления закона в силу: нам действительно предстоит достаточно
большая работа. К 1 июля 2026 года мы обеспечим необходимые доработки, чтобы
закон мог вступить в силу и работать.

По персональным данным. В настоящее время всё-таки наша система является
критической инфраструктурой, к ней предъявляются повышенные требования по
защите, в том числе персональных данных. Утечек персональных данных, несмотря
на периодически появляющиеся в Интернете сообщения, у нас не фиксируется,
особенно после реформ последних лет, когда мы с вами в том числе
предусмотрели, что персональные данные о владельцах недвижимости могут
распространяться только с их согласия. Безусловно, кибератаки на нашу систему
есть, но мы их успешно отражаем.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Куринный Алексей Владимирович.

КУРИННЫЙ А. В. Уважаемый Алексей Игоревич, как технологически будет выглядеть
процесс подписания документов при применении системы аутентификации? Я так
понимаю, это будет не просто флешка с записью квалифицированной электронной
подписи, но ещё и какой-то дополнительный элемент выхода на связь? Как это
будет вот чисто технологически выглядеть?

БУТОВЕЦКИЙ А. И. Спасибо за вопрос, Алексей Владимирович. Вы совершенно
правы, это будет не просто электронная цифровая подпись: мы там будем видеть
идентификатор биометрических данных, видеть, что гражданин в этой единой
биометрической системе действительно дал согласие на их использование. И
когда в Росреестр поступит документ, подписанный электронной цифровой
подписью, у нас будет ещё один компонент этого файла - как раз ссылка на
сведения в единой биометрической системе. Так что да, вы правы, это не такой
простой технологический процесс как подписание отдельной ЭЦП.

При необходимости я могу просто дополнительные материалы передать, чтобы было
наглядно.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Авксентьева Сардана Владимировна.

АВКСЕНТЬЕВА С. В. Скажите, пожалуйста, кто будет нести ответственность за
регистрацию сделки, совершённую в результате успешной кибератаки, которая
приведёт к утечке биометрических данных, или мошеннических действий с
изображением, которое будет создано с помощью искусственного интеллекта?

БУТОВЕЦКИЙ А. И. Этот вопрос в законодательстве урегулирован, в статье 68-1
нашего закона о регистрации. Всегда несёт ответственность то лицо, по вине
которого человек лишился жилого помещения, ну, это самое популярное. Если же
он не смог взыскать убытки с того лица, которое виновно, и при этом не
удалось исполнительное производство возбудить, тогда несёт ответственность
Российская Федерация своим бюджетом, это напрямую записано в законе, эта
норма появилась во исполнение постановления Конституционного Суда, тоже в
2019 году.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Бессонов Евгений Иванович.

БЕССОНОВ Е. И. Алексей Игоревич, вот мы действуем в электронной сфере, но, к
сожалению, у Российской Федерации до сих пор ещё нет своего процессора, мы
используем систему Интернет - к сожалению, это не российская, это
американская система. И раскрываемость киберпреступлений сейчас 2 процента.
Не добавим ли мы ещё одну форму преступности? Будет примерно такая же
раскрываемость, но уже с регистрацией недвижимого имущества. Вот какая здесь
безопасность? Мимо людей теперь будут регистрировать ещё и жилые объекты.

БУТОВЕЦКИЙ А. И. Спасибо за вопрос. Ну, надо сказать, что уже достаточно
давно, ещё с 2015 года, существует электронная регистрация, сейчас более 90
процентов наших услуг - именно в электронном виде. И всё равно, даже если мы
не хотим, будущее за информационными технологиями, люди всё меньше хотят идти
в МФЦ, люди уже привыкли, что им должно быть всё доступно дома на планшете.
Так что здесь мы всё равно подстраиваемся под общественный запрос.

Опять же скажу, что с учётом тех поправок, которые были внесены в 2019 году,
за шесть лет не выявлено случаев, когда именно в результате мошенничества с
электронными цифровыми подписями кто-то потерял свою недвижимость. Так что
здесь мы рисков не видим. А что касается того, что мы предлагаем, скорее
всего, наоборот, в будущем биометрия будет более серьезной защитой прав
граждан.

Ну и, отвечая на предыдущий вопрос, я хочу подчеркнуть, что в конечном счёте
за утрату права на жильё - самое дорогое у граждан, - если не удалось найти
виновного, всё равно несет ответственность казна Российской Федерации.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Алёхин Андрей Анатольевич.

АЛЁХИН А. А. Уважаемый Алексей Игоревич, есть ли у вас данные о
востребованности таких нововведений? В настоящее время не наблюдается
дефицита отделений МФЦ, а процедура переоформления регистрации прав на
недвижимое имущество занимает всего 10 минут. Однако наблюдается всплеск
интернет-мошенничества, и граждане начинают испытывать панический страх перед
любыми нововведениями, которые могут быть использованы мошенником для их
обмана. Будет ли предоставлена гражданам возможность установить запрет на
проведение подобных сделок по аналогии с недавно введённым запретом на выдачу
кредитов, которым за три дня воспользовались 2 миллиона человек?

БУТОВЕЦКИЙ А. И. Спасибо за вопрос. Такое предложение прорабатывается. Мы ещё
до внесения законопроекта в Государственную Думу с коллегами из других
федеральных органов это обсуждали. Это требует более комплексной переработки
нашей системы и действительно достаточно больших расходов федерального
бюджета. Этот вопрос обсуждается, возможно, в обозримом будущем мы и такие
поправки тоже предложим.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кузнецов Андрей Анатольевич.

КУЗНЕЦОВ А. А. Мой вопрос тоже касается вот этих угроз, мошенничества и
страхов нашего населения. Вы знаете, технические эксперты говорят, что можно
снять биометрию с человека и без его согласия, существуют такие технические
средства на сегодняшний момент. Если можно снять биометрию без согласия, то и
применить её, наверное, можно тоже без согласия, отправив данные туда, где
они запрашиваются. Всё-таки какие инструменты защиты от подобных вещей
предусмотрены? И что будет делать человек, если он не совершал сделки, а в
системе данные его биометрического согласия присутствуют? Он будет уже, так
сказать, виновен или невиновен?

БУТОВЕЦКИЙ А. И. Ну, что касается технического вопроса, я не знаю, на каких
экспертов эта ссылка, но в любом случае использование биометрической системы
- это гораздо более существенная защита, чем применение обычной электронной
цифровой подписи. Люди, например, идут в МФЦ, но, к сожалению, на практике
встречались случаи, когда даже не удостоверяли их личность, то есть
некачественно проверяли паспорт, не удостоверялись, что это действительно
собственник. Так что для существующих механизмов, которые выдумывают
мошенники, как раз действующее законодательство более уязвимо.

То, что мы предлагаем по биометрической системе, пока всё-таки мы, ещё раз
скажу, и с правоохранительными органами, и с Минцифры России прорабатываем
этот вопрос и угроз здесь не видим. Всё-таки нужно, прежде всего, чтобы две
стороны подписали сделку (если мы говорим о сделке), две стороны обратились с
заявлением к нам, и должна быть приложена информация об использовании единой
биометрической системы. Ну а об ответственности и государства, и сторон таких
сделок я уже сказал, по-прежнему Российская Федерация несёт ответственность
за саму запись о регистрации права.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Выборный Анатолий Борисович.

ВЫБОРНЫЙ А. Б. Мой вопрос касался кибератак и последствий, которые могли бы
привести к незаконному отчуждению недвижимости, - Алексей Игоревич на этот
вопрос уже ответил. Я ответ получил, спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мархаев Вячеслав Михайлович.

МАРХАЕВ В. М. Уважаемый Алексей Игоревич, согласование сделок с недвижимостью
при отсутствии уже утверждённой цифровой подписи лица только обесценивает
такую цифровую подпись. Вопрос: а что мешает в век цифровых технологий
оперативно внести соответствующую запись в ЕГРН для возможности регистрации
на основании документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной
подписью? Это ведь дополнительно усиливает защиту от возможного мошенничества
на данном уровне.

БУТОВЕЦКИЙ А. И. Спасибо за вопрос. Ну, здесь два момента.

Первое. Мы как раз от этого ушли в 2019 году, то есть мы, по сути, спасали
бытовую недвижимость граждан от вот таких незаконных действий, поэтому
специально было введено отдельное бумажное заявление.

Ну и второе, что касается контроля. Всё-таки очень много значит то, что, как
я сказал, мы сегодня оказываем 15 услуг в секунду, - невозможно на каждую
услугу поставить контролёра. В любом случае большинство услуг, конечно, не
связано с регистрацией, это в основном предоставление сведений, кадастровый
учёт, но всё равно это уже роботизированный режим. Невозможно контролировать
оказание 15 услуг в секунду вот с точки зрения безопасности, поэтому мы
сосредоточимся именно на тех вопросах, когда есть риск лишения права, именно
поэтому мы предлагаем эту инициативу.

Ну и наверное, количество услуг будет расти. Я хочу напомнить, что в 2020
году мы оказывали 120 миллионов услуг, а сегодня - 400 миллионов услуг.
Вдумайтесь, насколько вырос запрос на использование электронных услуг со
стороны нашего населения. И эта тенденция будет продолжаться.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу?
Нет. Полномочный представитель президента? Правительства? Докладчик,
заключительное слово? Содокладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в
статью 36-2 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости",
пункт 11.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 06 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 343 чел.76,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 344 чел.
Не голосовало 106 чел.23,6 %
Результат: принято

Принимается в первом чтении.

12-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Земельный
кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской
Федерации". Доклад официального представителя правительства статс-секретаря -
замруководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии Алексея Игоревича Бутовецкого.

БУТОВЕЦКИЙ А. И. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты
Государственной Думы! Представляемый законопроект достаточно простой. Десять
лет назад мы ввели такую удобную для граждан и уже привычную процедуру,
которая называется "перераспределение земельных участков". Почему она
популярна? Потому, что сегодня гражданин, у которого, например, есть
земельный участок для индивидуального жилищного строительства, может оформить
так называемые небольшие прирезочки - это, как правило, совсем маленькие
земельные участки - для устранения различных недостатков в землепользовании.
Например, есть вклинивание между двумя участками, и, чтобы эта земля не
пустовала, можно этой процедурой воспользоваться, она достаточно дешёвая и
простая.

Но надо сказать, что для предпринимательского сообщества такая процедура в
настоящее время недоступна. Чтобы устранить любые недостатки в
землепользовании через перераспределение, нужно подготовить отдельный
дорогостоящий проект межевания территории. По нашим оценкам, это примерно
450-500 тысяч рублей для каждого предпринимателя. О чём речь? Это небольшие
производственные площадки, маленькие магазины в населённых пунктах, когда,
например, нужно организовать небольшую парковку или даже просто выправить
границу земельного участка. Очевидно, что в сегодняшних условиях это
совершенно излишние большие затраты для предпринимательского сообщества. В
законопроекте предлагается, по сути, дать им такую же возможность, как и у
граждан, делать перераспределение по схеме расположения земельного участка,
чтобы с таким же успехом, как и население, по бытовым нуждам вот эти
недостатки устранять.

Просим поддержать.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Содоклад Андрея Петровича Гимбатова.

ГИМБАТОВ А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Очень подробно Алексей
Игоревич доложил вопрос. Добавлю лишь о позиции комитета. Комитет
концептуально поддерживает законопроект и предлагает ко второму чтению
редакционно доработать положения, касающиеся нового основания для
перераспределения земельных участков, поскольку в представленной редакции они
очень широко могут быть истолкованы на практике. Также нужно проработать
вопрос о максимальном размере увеличения площади земельных участков для
личных подсобных хозяйств. Комитет предлагает принять законопроект в первом
чтении.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие
выступить? Нет. Полномочный представитель президента? Правительства? Нет.

Ставится на голосование законопроект, пункт 12.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 09 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 348 чел.77,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 348 чел.
Не голосовало 102 чел.22,7 %
Результат: принято

Принимается в первом чтении.

13-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Земельный
кодекс Российской Федерации". Доклад официального представителя правительства
статс-секретаря - замруководителя Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии Алексея Игоревича Бутовецкого.

Пожалуйста.

БУТОВЕЦКИЙ А. И. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты
Государственной Думы! Этот законопроект важнейший, наверное, для земельного
законодательства из тех, которые в последние годы правительство представляло
в Государственную Думу. Он решает вопрос, который не решается уже почти 20
лет ни судебной практикой, ни правоприменительной, и, конечно, нужно принять
именно законодательное решение. Он отвечает на вопрос о том, каким образом
можно реализовать исключительное право на выкуп земельного участка под
зданием.

Дело в том, что на практике возникло множество ситуаций, когда человек под
совершенно маленьким, незначительным объектом, например сараем, в порядке
реализации своего исключительного права выкупает достаточно большой земельный
участок, исчисляемый тысячами гектаров, что является нерациональным
использованием и ведёт к выпадающим доходам бюджетов различных уровней. Есть
и обратные случаи, когда правообладатель здания просто не может доказать, что
ему нужна какая-то площадь земельного участка для эксплуатации здания, и, по
сути, органы публичной власти заставляют его образовать земельный участок
строго по отмостке здания и выкупить, несмотря на то что предприниматель
говорит о невозможности использования земельного участка и здания, если
образование осуществляется таким образом.

В данном случае мы обсуждали подробно этот вопрос с регионами, и ни один
регион нам не сказал, что такой проблемы нет, каждый регион подтвердил
актуальность этой проблемы. Также актуальность этой проблемы подтвердили наши
коллеги из федеральных органов - Росимущества, Управления делами президента.
Эту проблему всё равно нужно решить, это защитит предпринимательское
сообщество, права граждан, чтобы они чётко понимали, как они могут земельные
участки приобрести, и исключит злоупотребления, которые в итоге влекут за
собой выпадающие доходы бюджетов разных уровней и, по сути, выбытие
государственной собственности по заниженным ценам. Законопроект здесь
устанавливает прозрачные правила, и, ещё раз повторю, он концептуально важен
для развития всего земельного права.

Просим поддержать.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад Андрея Петровича Гимбатова.

ГИМБАТОВ А. П. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Подробный
доклад, как всегда. Позиция комитета: полагаем, что законопроект нужно
поддержать, он действительно долгожданный, все регионы его ждут. Ко второму
чтению предлагаем доработать: сформулировать различные подходы по площади
земельного участка под зданием при решении вопроса о его предоставлении,
разработать вопрос о критериях площади не только при выкупе земельного
участка, но и при его аренде и проработать предлагаемые законопроектом
критерии застройки земельного участка для его выкупа с учётом различных видов
разрешённого использования земельного участка.

Просим поддержать.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы? Да.

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Выборный Анатолий Борисович.

ВЫБОРНЫЙ А. Б. Уважаемый Алексей Игоревич, скажите, в случае принятия данной
законодательной инициативы будут ли учтены интересы дачников и огородников,
которые хотят получить в собственность земельный участок, где имеется только
объект вспомогательного использования? Если да, то в какой части?

БУТОВЕЦКИЙ А. И. Спасибо за вопрос, Анатолий Борисович. Безусловно, по
дачникам и садоводам у нас всегда особый подход. Дело в том, что у них нет
вспомогательных объектов, у них все объекты основные, потому что в отличие от
индивидуального жилищного строительства сегодня садовод сам решает, строить
ему дом или не строить, строить баню или гараж или, может быть, вообще ничего
не строить. При наличии любого объекта на земельном участке и соблюдении тех
правил, которые предлагаются законопроектом, безусловно, садоводы и дачники
смогут выкупить земельный участок. Что касается огородников, у них сегодня
вообще нет возможности строить никакие объекты, только некапитальные объекты
для хранения сельхозинвентаря и выращенной сельхозпродукции, поэтому на
огородников этот механизм распространяться не будет.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нилов Олег Анатольевич.

НИЛОВ О. А. Алексей Игоревич, ну, как-то сложно прописан законопроект -
поясните, пожалуйста. Сначала принимается решение о предоставлении, например,
под ИЖС или под какой-то бизнес-проект участка земли, затем происходит
строительство, и затем вышеобозначенный размер этого участка оформляется в
собственность. Вот с учётом этих изменений потом может быть принято какое-то
другое решение? Что, после строительства дома или какого-то хозяйственного
строения будет приниматься отдельное решение, какой участок земли оформляется
в собственность? Вот поясните. Здесь какие-то такие намеки, что это может
быть отдельное решение, а не то, которое принималось изначально, на старте
строительства.

БУТОВЕЦКИЙ А. И. Олег Анатольевич, спасибо за вопрос. Действительно,
наверное, нужно было мне при докладе это пояснить. Получается какая ситуация?
Допустим, земельный участок предоставляется для строительства бизнес-центра,
торгового центра, но в итоге правообладатель этого земельного участка строит
контрольно-пропускной пункт, а самого торгового центра нет, и он регистрирует
право собственности на этот контрольно-пропускной пункт и приходит в
муниципалитет выкупать участок: формально он собственник объекта
недвижимости, который расположен на этом земельном участке, но очевидно, что
государство, когда предоставляло этот земельный участок, рассчитывало на то,
что там появится торговый центр, а не контрольно-пропускной пункт. Вот смысл
этих поправок именно в том, чтобы были построены те объекты, под которые
предоставлялся этот земельный участок.

Так же с индивидуальным жилищным строительством. Что сейчас происходит? На
аукционе человек выигрывает право аренды земельного участка, и государство
рассчитывает, что это земельный участок под индивидуальное жилищное
строительство и там должен быть построен дом. Но человек на следующий день
привозит небольшой сарайчик, делает фундамент и через две недели приходит в
муниципалитет и говорит: я собственник сарая, вот будьте любезны мне по
льготной заниженной стоимости уже без проведения торгов предоставить участок.
То есть задача, чтобы были простые критерии, чтобы люди изначально понимали,
что государство их просит построить на земельном участке, для того чтобы
можно было его выкупить. Если ты строишь какой-то другой объект, тогда ты
можешь вполне остаться арендатором, пожалуйста, это твоё право. Вот в чём
основной смысл законопроекта, чтобы были прозрачные правила ещё на стадии
предоставления земельного участка.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Плякин Владимир Владимирович.

ПЛЯКИН В. В. Уважаемый Алексей Игоревич, законопроектом предусмотрен запрет
на выкуп земельного участка, если на нём расположены только вспомогательные
объекты и нет основного, который соответствует разрешённому виду
использования земельного участка. А будут ли предусмотрены какие-то
исключения из этого правила, предположим, как с ИЖС? Человек получил
земельный участок в аренду, подал в администрацию заявление, пятно застройки
определил, он будет строить дом, сделал фундамент - и вот на основании того,
что у него уже есть хотя бы фундамент и он однозначно уже приступил к
стройке, будет ли возможность выкупить этот земельный участок или нет?

БУТОВЕЦКИЙ А. И. Спасибо за вопрос. У нас никогда в истории развития
земельного законодательства собственники объектов незавершённого
строительства не имели права на выкуп земельных участков. Принцип такой: пока
не появилось полноценное здание, выкупать нельзя. На практике такие попытки
были: появлялось несколько прутов арматуры, и человек говорил, мол, вот это
уже объект незавершённого строительства - мне, пожалуйста, по льготной
стоимости предоставьте земельный участок. Мы предлагаем не менять правило,
которое существует ещё со времён появления Земельного кодекса, то есть более
20 лет: нужно достроить объект, чтобы воспользоваться исключительным правом.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Куринный Алексей Владимирович.

КУРИННЫЙ А. В. Алексей Игоревич, ну вот мне, к сожалению, известны случаи,
когда фундамент регистрировался как объект недвижимости и запускалась
процедура оформления земельного участка.

Но у меня вопрос о другом. Вот вы говорите, точнее, законопроект
предусматривает, что общая площадь земельного участка под каким-то зданием,
который может быть предоставлен, должна составлять не менее 10 процентов
площади образуемого земельного участка и 5 процентов, если это касается
садоводства для собственных нужд. Откуда взялись эти цифры?

БУТОВЕЦКИЙ А. И. Спасибо, это актуальный вопрос. Действительно, два года
работы понадобилось, чтобы к этим цифрам прийти. Первое, это анализ
региональной практики. Второе, судебная практика тоже показала на эти цифры.
Дело в том, что первое решение по этому поводу в то время ещё Высшего
Арбитражного Суда появилось аж в 2008 году. Третье, это практика
правоохранительных органов по привлечению к ответственности чиновников,
которые продавали огромные земельные участки под совершенно маленькими
объектами, которых даже, кстати, иногда и на местности не существовало. Ну и
анализ советского опыта - анализировали советские нормы и правила, были нормы
по плотности застройки, к примеру, площадок сельхозпредприятий и так далее,
старые своды правил. Вот таким экспертным путём, пообщавшись с
предпринимательским сообществом, за два года пришли к этим цифрам.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Разворотнева Светлана Викторовна.

РАЗВОРОТНЕВА С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Алексей Игоревич, позволит ли законопроект как-то синхронизировать
изменение вида разрешённого использования, если это требуется, и выкупа
земельного участка? У меня вот есть реальное обращение из Новой Москвы, там
дом многоквартирный, зарегистрированный по всем правилам в 70-е годы, стоит
на участке для ИЖС, и людям необходимо, для того чтобы обеспечить какие-то
подъезды (ну, там есть, в общем, споры), и поменять вид использования, и
зарегистрировать этот участок одновременно. Возможно ли это будет сделать
сразу, или это всё-таки будут разные процедуры и разная последовательность?

БУТОВЕЦКИЙ А. И. Спасибо за вопрос.

Первое. Просьба передать на рассмотрение это обращение. Может быть, там
ситуация требует более глубокого анализа.

Второе. Законопроект не регулирует вопросы изменения вида разрешённого
использования, здесь именно вопросы только выбытия из государственной
собственности земельных участков под объектами недвижимости.

Ну и третье. Если это многоквартирный дом, то, Светлана Викторовна, вы
знаете, там право в силу закона возникает, там вообще нет никакого выкупа.
Наверное, здесь просто нужно с видом разобраться, и граждане тогда получат
законное право собственности по Жилищному кодексу.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, будут ли желающие выступить? Да.

Включите режим записи.

Покажите список.

Самокиш Владимир Игоревич, пожалуйста. С места.

САМОКИШ В. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
поддерживает концепцию данного законопроекта. Он действительно разрешит
многолетнюю проблему и наведёт порядок с точки зрения интересов как публичных
собственников земли, так и частных лиц и бизнеса. Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
будет голосовать за.

Спасибо за внимание.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нилов Олег Анатольевич.

НИЛОВ О. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Фракция
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ" не будет поддерживать представленный
законопроект, во всяком случае в части, знаете, вот такой субъективной оценки
того строения, которое будет возведено собственником на земельном участке для
ИЖС.

Согласитесь, что в сложные времена разные возможности у людей, и вот эта
неконкретная, непрописанная формулировка, что считать домом, а что считать,
как вы сказали, там, сараюшкой или избушкой... Всё очень относительно. Если
есть фундамент и человек хочет жить, извините, в срубе три на четыре, это его
право. Может быть, он охотник, он себе домик рыбака, охотника построил,
избушку, да. Почему вы вмешиваетесь и говорите, что на этом основании мы тебе
будем продлевать аренду, а собственником, причём небольшого участка, от 6...
Попробуйте больше 15 соток получить! Сколько мытарств эти люди пройдут, для
того чтобы в части кадастра, геодезии всё сделать, заключить, перезаключить
договоры. И вы тут раз - и даёте право чиновнику, ну, вот так определять,
быть или не быть человеку собственником земли. Мы считаем, что право быть
собственником земли должно предоставляться всем гражданам России, если речь
идёт о 6, 10, 15 сотках. А сегодня, к сожалению, даже наши защитники
Отечества имеют право получить бесплатно без очереди участок земли, только
если они получили звезду Героя или орден. Это к вам относится, уважаемое
правительство, вы что творите-то?! Очереди многодетных, инвалидов
колоссальные, годами люди ждут, и тут ещё вы вот такую возможность вкрутили -
не признавать право собственности на землю.

Наше предложение: уберите эту статью либо конкретно распишите, что является
критерием определения вот того дома, который как бы позволяет уже без всяких
субъективных оценок чиновника получить право оформить арендуемый участок под
ИЖС в собственность. Иначе мы считаем, что здесь есть очень неприятные
подводные камни. По этой причине не будем поддерживать сейчас законопроект,
будем ждать, что вы предложите во втором чтении.

А вопрос про землю для участников СВО мы поднимем в ближайшее время на отчёте
правительства. Вы готовьтесь ответить и аргументированно... (Микрофон
отключён.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Полномочный представитель президента? Правительства? Заключительное слово -
докладчик?

БУТОВЕЦКИЙ А. И. Александр Дмитриевич, спасибо. У меня несколько комментариев
по поводу выступления Олега Анатольевича.

Олег Анатольевич, дело в том, что как раз в отсутствие каких-либо правил,
если посмотреть судебную и правоприменительную практику и практику
правоохранительных органов, вот там такая субъективность, такое
усмотренческое решение, что люди вообще не могут добиться правды для
приватизации участков, потому что чиновник может сказать: да, я считаю, что
это не дом, я считаю, что недостаточная площадь. А сейчас предлагается
единственный объективный и реальный критерий, чистая математика - это площадь
дома. И дальше никаких претензий не может быть, всё остальное - это
административное нарушение, это статья 19.9 КоАП, уже есть такое. И есть
запрет на отказ по основаниям, не предусмотренным законом, - это тоже уже
есть в законе. Через какие мытарства сейчас люди проходят, чтобы
приватизировать земельный участок, 16-летняя судебная практика это
показывает. Вот как раз и нужно сделать, чтобы не было здесь никаких
рассуждений.

А с точки зрения 6 соток, садоводов и так далее, я отвечал на вопрос вашего
коллеги: там можно любой объект сделать, потому что у садовода нет
обязанности построить дом, можно построить любой объект. Вот как раз с тем, о
чём вы говорите, и борется законопроект. И я надеюсь, что он будет поддержан.
Наша задача как раз минимизировать вот такие риски, чтобы человек с самого
начала понимал, положен ему земельный участок или нет, а потом не сталкивался
на каждом этапе с сюрпризами.

Просьба поддержать.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содокладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
Земельный кодекс Российской Федерации", пункт 13.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 28 мин. 33 сек.)
Проголосовало за 329 чел.73,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 20 чел.4,4 %
Голосовало 349 чел.
Не голосовало 101 чел.22,4 %
Результат: принято

Законопроект принят в первом чтении.

Коллеги, сейчас рассмотрим пункт 19, потом вернёмся к 14-му.

Проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 33 и 45
Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и
культуры) народов Российской Федерации". Доклад сенатора Российской Федерации
Николая Васильевича Фёдорова.

ФЁДОРОВ Н. В., сенатор Российской Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Предлагаемый вашему
вниманию законопроект направлен на повышение эффективности мероприятий по
сохранению объектов культурного наследия, уменьшение сроков реализации таких
проектов, снижение заметных существенных административных барьеров и
упрощение процедуры выдачи разрешительной документации для мероприятий по
сохранению объектов культурного наследия путём исключения необходимости такой
процедуры или стадии, как получение заданий на проведение работ по их
сохранению. Срок выдачи задания на сегодня - до 30 рабочих дней, практически
- дольше с учётом нерабочих дней, при этом деятельность по проведению работ
по сохранению ОКН является лицензируемой, вся необходимая информация известна
всем предпринимателям и физическим лицам - разработчикам проектной
документации. В соответствии с требованиями 73-го федерального закона и
Градостроительного кодекса разработанная проектная документация по сохранению
ОКН подлежит многоэтапному рассмотрению, экспертизе и согласованию до
получения соответствующего разрешения на проведение работ. Таким образом,
предлагаемое законопроектом исключение получения задания обусловлено его
абсолютной избыточностью для осуществления соответствующих работ.

Министерство культуры и Правительство Российской Федерации поддерживают этот
законопроект с учётом его доработки. В настоящее время вместе с коллегами из
профильного комитета, Комитета Госдумы по культуре, мы работаем по замечаниям
правительства, по ним у нас есть полное взаимопонимание и согласие для
подготовки ко второму чтению.

Мы очень просили бы вас, уважаемые коллеги, поддержать данный законопроект в
первом чтении.

Спасибо за внимание.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Содоклад Ольги Михайловны Германовой.

ГЕРМАНОВА О. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Николай Васильевич
детально изложил суть законопроекта. Предлагается отменить задание на
проведение работ по сохранению объектов культурного наследия. В соответствии
с Федеральным законом "Об объектах культурного наследия..." владельцу, когда
он получает объект культурного наследия, выдаётся охранное обязательство, в
котором перечислен перечень и сроки работ по сохранению объекта культурного
наследия, и оно дублируется в задании. Комитет по культуре полагает
целесообразной отмену задания на проведение работ, так как федеральным
законом уже предусмотрена обязательность выдачи владельцу объекта культурного
наследия охранного обязательства.

Спасибо за внимание.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы? Есть.

Включите режим записи.

Покажите список.

Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста.

КУРИННЫЙ А. В. Уважаемая Ольга Михайловна, но какой-то смысл, видимо, был в
выдаче задания? Не мог же наш федеральный законодатель предусмотреть, что два
абсолютно одинаковых документа необходимо получать, терять на это время. В
чём смысл?

ГЕРМАНОВА О. М. Алексей Владимирович, смысл, наверное, был, но когда мы стали
анализировать более детально, то пришли к выводу, что охранное обязательство
и задание дублируются, и идёт увеличение срока работ на целых 30 дней, плюс
ещё работники заняты разработкой этого задания, а оно уже есть в охранном
обязательстве. Кроме того, получив охранное обязательство, собственник идёт в
проектную организацию, которая делает детальный проект. Соответственно, мы
пришли к выводу, что задание - излишняя норма.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Что-то добавить хотите, да?

ФЁДОРОВ Н. В. Я абсолютно согласен с таким комментарием. Действительно,
хотели как лучше (наверное, эта формула применима в данном случае), а
получилось не очень, продублировали одно и то же в разных законодательных
актах Российской Федерации.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ясно.

Коллеги, есть ли желающие выступить? Нет. Полномочный представитель
президента будет выступать? Правительства? Нет. Докладчик? Содокладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
статьи 33 и 45 Федерального закона "Об объектах культурного наследия
(памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", пункт 19.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 34 мин. 22 сек.)
Проголосовало за 348 чел.77,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 348 чел.
Не голосовало 102 чел.22,7 %
Результат: принято

Принимается единогласно в первом чтении.

14-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 24
Федерального закона "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой
кодекс Российской Федерации". Доклад официального представителя
Государственного Совета Республики Крым депутата Государственной Думы
Константина Михайловича Бахарева.

БАХАРЕВ К. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Вашему вниманию
предлагается законодательная инициатива наших коллег из крымского парламента,
подготовленная по поручению главы Республики Крым Сергея Валерьевича
Аксёнова. Предлагается продлить переходный период для Республики Крым и
города федерального значения Севастополя по переводу розничных рынков в
капитальные строения до конца 2029 года. Напомню, этот период истёк 1 января
текущего года, мы с вами установили его ещё в предыдущем созыве.

С учётом обсуждения законопроекта на заседании профильного комитета хотел бы
подробнее рассказать о той работе, которая была проведена за истекший период.
Всего в регионе разрешение на право организации розничной торговли имеют 38
рынков, из них четыре рынка являются сельскохозяйственными и на них не
распространяется действие статьи 24 закона № 271-ФЗ о переводе рынка в
капитальные строения. Из оставшихся 34 рынков 13 рынков уже в соответствии с
действующим законодательством используют исключительно капитальные строения.
Это почти 40 процентов общего количества.

По информации Министерства промышленности и торговли Республики Крым, для
перевода 21 оставшегося рынка в капитальные строения необходимо около 6
миллиардов рублей. Есть цифры по всем объектам, поскольку с руководством
каждого рынка подписана "дорожная карта" по обновлению
материально-технической базы и реконструкции, но для экономии времени не буду
их перечислять. Отмечу лишь, что большинство розничных рынков на территории
Республики Крым находится в муниципальной собственности, по этой причине для
их приведения в соответствие с требованиями федерального законодательства
требуются большие вложения бюджетных средств либо частные инвестиции.

Собственных средств здесь будет явно недостаточно. Для понимания: чистая
прибыль Центрального рынка в Симферополе, а это самый крупный рынок в нашем
регионе, за прошлый год составила 28 миллионов рублей, у остальных она и того
меньше, ну, сопоставьте цифры просто. Кроме того, практика уже реализованных
объектов показывает, что осуществление капитального строительства розничного
рынка на месте существующей открытой торговой площадки невозможна без полного
закрытия, в связи с чем управляющие рынками компании будут вынуждены на
какое-то время приостановить их деятельность.

Одномоментное прекращение работы большинства рынков в Крыму повлечёт за собой
и потерю рабочих мест, причём речь идёт не только о продавцах или
обслуживающем персонале, на сегодняшний день в некапитальных строениях на
рынках осуществляют деятельность более 5,5 тысячи предпринимателей.
Необходимо принять во внимание и то, что невысокая плата за торговое место,
простота его получения позволяют обеспечивать на таких рынках наличие
доступных по цене местных продуктов, что выгодно как для покупателей, так и
для товаропроизводителей, особенно, хотел бы это подчеркнуть, для малых форм
хозяйствования.

С учётом изложенного авторы законопроекта считают необходимым продлить
переходный период по переводу рынков в капитальные строения для Крыма и
Севастополя до конца 2029 года.

Коллеги, прошу поддержать и принять проект федерального закона в первом
чтении.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Содоклад Игоря Александровича Антропенко.

АНТРОПЕНКО И. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Наш коллега - депутат
Бахарев подробно изложил суть данной законодательной инициативы.

От Комитета по промышленности и торговле хочу добавить, что законопроект
разработан в целях осуществления поддержки рыночного формата торговли для
обеспечения экономической доступности продовольственных и непродовольственных
товаров населению Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Действующей редакцией 271-го закона был предусмотрен перевод в капитальные
строения розничных рынков до 1 января 2025 года. Предлагается продлить этот
период до 1 января 2030 года. Авторы законопроекта приводят ряд причин, в
силу которых было невозможно выполнить требование относительно срока
действующей редакции закона.

Комитет, принимая во внимание позицию авторов и понимая, что непродление
данного периода повлечёт, возможно, риски снижения количества розничных
рынков, работающих на данных территориях, а также негативные последствия для
малого и среднего бизнеса, поддерживает данную законодательную инициативу и
предлагает принять законопроект в первом чтении.

Помимо этого, Комитет по промышленности и торговле хотел бы отметить
следующие моменты, которые требуют доработки при дальнейшей работе над
законопроектом.

Во-первых, в тексте законопроекта отсутствует положение о вступлении его в
силу, и в соответствии с Федеральным законом № 247 "Об обязательных
требованиях в Российской Федерации", коль скоро он такие требования содержит,
целесообразно предусмотреть вступление закона в силу с 1 сентября 2025 года.

Во-вторых, комитет считает необходимым при дальнейшей работе над
законопроектом проработать вопрос продления переходного периода и для четырёх
новых субъектов Российской Федерации, речь идёт о Донецкой Народной
Республике, Луганской Народной Республике, Запорожской и Херсонской областях.
Дело в том, что на территории данных субъектов действует другой срок - до 1
января 2028 года, целесообразно синхронизировать эти временные промежутки.

Ну и наконец, в-третьих, во избежание правовой неопределённости при работе
над законопроектом необходимо будет уточнить порядок применения требований к
правоотношениям, возникшим с 1 января 2025 года, до момента вступления в силу
изменений, предлагаемых данным законопроектом.

Таким образом, Комитет Государственной Думы по промышленности и торговле
поддерживает данный законопроект и просит принять его в первом чтении.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Есть.

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Альшевских Андрей Геннадьевич.

АЛЬШЕВСКИХ А. Г. Константин Михайлович, у меня короткий вопрос. Ну, в лучшем
случае, если мы законопроект примем, он вступит в силу не раньше апреля. И
всё-таки вот эти январь, февраль, март - на сегодняшний день есть какие-то,
ну, договорённости, чтобы не ходили и не наказывали собственников этих
рынков, которые не успели до 1 января 2025 года?

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Бахареву включите микрофон.

БАХАРЕВ К. М. Андрей Геннадьевич, спасибо за вопрос.

Что касается договорённостей, есть больше чем договорённости, есть
действующий мораторий Правительства Российской Федерации на проведение
муниципальных проверок, поэтому сегодня никто из проверяющих не выходит на
рынки, за исключением тех случаев, когда есть какие-то жалобы.

Что касается правоотношений, то мой содокладчик обратил на это внимание. Ко
второму чтению будет инкорпорирована в текст документа поправка о том, что
его действие будет распространяться на правоотношения, возникшие с 1 января
2025 года. Таким образом, у нас не будет временного разрыва.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нилов Олег Анатольевич.

НИЛОВ О. А. Игорю Александровичу вопрос.

Правильно я понимаю, что ваше предложение может касаться не только
Севастополя, Крыма, исторических территорий, приграничных территорий - я имею
в виду те, которые сегодня тоже в огне и в войне, - но и, может быть, всех
остальных территорий? Никто не думал, когда принималось это решение, что мы,
в общем-то, столкнёмся с беспрецедентной войной санкций, да и горячей войной.
Как вы относитесь к тому, чтобы сделать пролонгацию до 2030 года, во всяком
случае для большинства, а может быть, и для всех регионов страны?

АНТРОПЕНКО И. А. Олег Анатольевич, спасибо вам за вопрос. Дело в том, что
работа по переводу розничных рынков в капитальные здания, строения и
сооружения ведётся уже достаточно длительное время, только для новых
субъектов этот промежуток времени оказался недостаточным, и именно с этим
связана данная законодательная инициатива. Она поддерживается Комитетом по
промышленности и торговле, и Комитет по промышленности и торговле, напомню,
предлагает в ходе работы над данным законопроектом рассмотреть возможность
продления переходного периода и для новых субъектов, которые сталкиваются с
рядом объективных трудностей для реализации данных положений федерального
закона.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Бессонов Евгений Иванович.

БЕССОНОВ Е. И. Константин Михайлович, перевод рынков в капитальные строения
целесообразен в холодных регионах, но Крым - это тёплый регион, и испокон
веков там торговали на открытых участках. В принципе вы ссылаетесь на то, что
в других регионах уже заканчивается перевод в капитальные строения, но ни к
какому улучшению ассортимента перевод рынков в капитальные сооружения не
привёл. Единственное, к чему он привёл, - это к удорожанию торговых мест и к
удорожанию конечной продукции. Не рассматривали ли вы вопрос вообще об отмене
этих требований на территории Республики Крым?

БАХАРЕВ К. М. Евгений Иванович, спасибо за вопрос, но мне кажется, что
логично было бы задать его представителю комитета или даже представителю
Министерства промышленности и торговли Российской Федерации. От себя лишь
могу сказать, что, да, вы абсолютно правы насчёт климатических условий нашего
региона, именно с этим было связано то, что в украинский период отсутствовало
требование в законодательстве о размещении розничных рынков исключительно в
капитальных строениях, тем не менее в федеральном законодательстве такая
норма присутствует, и мы игнорировать её не можем. Просто региону требуется
немножко больше времени, для того чтобы привести текущее состояние всех
рынков - а я назвал их количество, оно немаленькое, тем не менее 40 процентов
уже переведено в капитальные строения - в полное соответствие с федеральными
нормами и стандартами.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. На трибуне включите микрофон.

АНТРОПЕНКО И. А. Евгений Иванович, спасибо за вопрос. Дело в том, что
целесообразность перевода розничных рынков в капитальные здания, строения,
сооружения не является предметом данной законодательной инициативы. Этот
вопрос был решён федеральным законом, он утверждён, и успешно эта программа
реализована во многих субъектах Российской Федерации.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. Полномочный представитель
президента? Правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в
статью 24 Федерального закона "О розничных рынках и о внесении изменений в
Трудовой кодекс Российской Федерации", пункт 14.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 46 мин. 28 сек.)
Проголосовало за 399 чел.88,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 399 чел.
Не голосовало 51 чел.11,3 %
Результат: принято

Принимается единогласно.

15-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 205-6
Уголовного кодекса Российской Федерации". Доклад Дмитрия Фёдоровича Вяткина.

ВЯТКИН Д. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Суть предложенной
законодательной инициативы в том, чтобы расширить действие статьи 205-6 - не
только несообщение о преступлениях террористической направленности, как
сейчас, - включив туда ещё четыре статьи, которыми предусмотрены
преступления, ответственность за несообщение о которых также будет наступать
по статье 205-6. Какие преступления диверсионной направленности мы предлагаем
включить в эту норму? Это диверсия, содействие диверсионной деятельности,
прохождение обучения в целях осуществления диверсионной деятельности и
организация диверсионного сообщества и участие в нём.

Обоснование этих предложений очевидно. Мы видим ежедневно сообщения о
раскрытии и пресечении в нынешних условиях противодействия с коллективным
Западом разного рода диверсионных преступлений. Статистика говорит о том, что
количество таких преступлений, совершённых преступлений растёт. Ну и
соответственно, мы предлагаем расширить действие статьи 205-6, которое пока,
подчеркну, распространяется только на факты несообщения о преступлениях
террористической направленности.

Комитет Государственной Думы по государственному строительству и
законодательству рассмотрел указанный законопроект и рекомендует принять его
в первом чтении.

Спасибо за внимание.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы? Есть.

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Швыткин Юрий Николаевич.

ШВЫТКИН Ю. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Дмитрий Фёдорович, у меня такой вопрос. Мы понимаем, что в данном случае речь
идёт о преступлениях разной направленности. Но сегодня у нас действует закон
об охране свидетелей, судей и так далее. Некоторые жители... просто
диверсионная деятельность, мы же понимаем, тоже бывает разная, это и попытки
совершения терактов, и некоторые жители просто боятся обращаться в
правоохранительные органы, опасаясь, грубо говоря, за свою жизнь. У меня
вопрос: предусмотрен ли механизм защиты данной категории людей? Если он не
предусмотрен, то возможно ли его предусмотреть при последующей проработке
данного вопроса?

ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемый Юрий Николаевич, видите ли, вопрос, который вы задали,
не имеет отношения к данному законопроекту. Если у вас есть статистика
случаев, когда люди боятся сообщать о ставших известными им фактах
приготовления к совершению преступлений диверсионной направленности, о
которых я сегодня сказал, то, конечно же, каждый такой факт должен
индивидуально рассматриваться правоохранительными органами. В общем и целом
программа защиты свидетелей действует в отношении любых граждан, которые
готовы поучаствовать в соответствующей программе, отдельной какой-то
программы для данного состава преступления не предусмотрено, да и вряд ли
будет предусмотрено. Действует общая система, которая сейчас есть.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Куринный Алексей Владимирович.

КУРИННЫЙ А. В. Дмитрий Фёдорович, одно из преступлений, по которым необходимо
будет докладывать, - организация экстремистского сообщества. У нас недавно
вот ЛГБТ было признано экстремистским сообществом, то есть докладывать надо
будет, если будут выявлены подобные случаи, а если не докладываешь, тогда
будет наступать уголовная ответственность. Это первый вопрос.

И второй вопрос, он касается коррупционных преступлений. Почему бы нам сюда
не включить коррупционные преступления, чтобы наши коррупционеры отвечали не
только своим постом в рамках, там, внутренних регламентов, лишались
должности, но ещё и по уголовному закону? Мне кажется, это тоже будет весьма
важно. Взял взятку, знал об этом, не сообщил - ну, будь добр не только
лишиться должности, но ещё и ответить.

ВЯТКИН Д. Ф. Алексей Владимирович, ну, что же, делайте предложение, мы
рассмотрим ко второму чтению, вопросов нет.

А первую часть вопроса я, признаться честно, не понял. Вы за или против? Вы
что имеете в виду? Участвуете, не участвуете? Что имеется в виду? Ваш пассаж,
честно говоря, как-то не как вопрос прозвучал. Ну ладно.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо.

Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Нет. Полномочные
представители президента, правительства? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в
статью 205-6 Уголовного кодекса Российской Федерации".

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 52 мин. 06 сек.)
Проголосовало за 399 чел.88,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 399 чел.
Не голосовало 51 чел.11,3 %
Результат: принято

Принимается единогласно в первом чтении.

По ведению - Швыткин Юрий Николаевич.

ШВЫТКИН Ю. Н. Я прошу прощения, вы не увидели, я руку поднимал для
выступления.

Я хочу отреагировать. Я в своё время работал в правоохранительных органах
достаточно большое количество лет, в том числе был замначальника управления
по борьбе с организованной преступностью (так, на всякий случай), и хочу
сказать, что очевидцы и свидетели - это маленько разные вещи. Когда мы
разрабатывали какую-то преступную группу, сообщество или отдельные виды
преступлений, мы, конечно, выходили и на свидетелей определённого уровня,
которых брали под защиту, но, ещё раз повторяю, Дмитрий Фёдорович, при всём
уважении, это маленько другая ситуация. Я понимаю, что эта категория не
входит в программу защиты свидетелей, действующую на сегодняшний день. Ещё
раз говорю, люди боятся. А статистика... что приводить статистику, если я сам
очевидец, свидетель фактов, случаев, когда люди просто боялись.

Так вот, я ещё раз предлагаю, готов оказать содействие в решении этого
вопроса, ну, в некоторой степени как эксперт, консультант - как хотите, - в
том, чтобы нам продумать именно механизм.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Пункт 16, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 10
Федерального закона "Об акционерных обществах", статью 7 Федерального закона
"Об обществах с ограниченной ответственностью" и признании утратившими силу
отдельных положений некоторых законодательных актов Российской Федерации".
Доклад официального представителя правительства статс-секретаря - замминистра
юстиции Елены Анатольевны Ардабьевой.

Пожалуйста.

АРДАБЬЕВА Е. А., официальный представитель Правительства Российской
Федерации, статс-секретарь - заместитель министра юстиции Российской
Федерации.

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Проект федерального
закона подготовлен во исполнение пункта 17-1 плана мероприятий ("дорожной
карты") реализации механизма управления системными изменениями
нормативно-правового регулирования предпринимательской деятельности
"Трансформация делового климата" "Корпоративное управление, специальные
административные районы, процедура банкротства, оценочная деятельность",
утверждённого распоряжением Правительства Российской Федерации.

Законопроектом предлагается внести в федеральные законы о хозяйственных
обществах изменения, согласно которым хозяйственное общество может иметь в
качестве единственного учредителя (участника) другое общество, состоящее из
одного лица. Данное изменение направлено на повышение возможностей по
корпоративному структурированию бизнеса, например разделению компаний по
сферам деятельности в рамках холдинга, что особенно актуально в условиях
внешнего давления на отечественный бизнес. При этом в законопроекте
предлагается установить запрет на совмещение одним лицом функций директора в
обществе и его единственном участнике. Это направлено на уменьшение рисков
создания цепочек обществ в недобросовестных целях без реальной хозяйственной
необходимости.

Прошу поддержать.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Содоклад Сергея Анатольевича Гаврилова.

ГАВРИЛОВ С. А., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам
собственности, земельным и имущественным отношениям, фракция КПРФ.

Уважаемый Александр Дмитриевич, дорогие друзья! В принципе эти законы должны
были быть приняты после 2014 года, в крайнем случае после 2022-го. Во многом
это, конечно, наследие прошлых времён и утопий, иллюзий, которые мы
испытывали и которые, собственно, сыграли довольно негативную роль с точки
зрения эффективности управленческих решений, ответственности в крупных
корпорациях, особенно многоотраслевых, особенно это коснулось оборонки.

Мы прекрасно понимаем, что забюрокрачивание процедур, задержка с принятием
решений во времени и с исполнением наносит довольно серьёзный ущерб
эффективности работы наших крупных компаний, в том числе с госучастием. На
прошлой неделе мы провели специальное, расширенное заседание с
представителями ФОИВов и крупнейших оборонно-промышленных предприятий в этой
сфере. Считаем, что принятие этого решения жизненно важно.

Не совсем согласны с представителем правительства по поводу совмещения
функций, но, я думаю, ко второму чтению мы в частном порядке в рамках работы
комитета сможем решить этот вопрос.

Комитет просит поддержать.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы? Да.

Включите режим записи.

Покажите список.

Выборный Анатолий Борисович.

ВЫБОРНЫЙ А. Б. Вопрос тому, кто ответит, - Елене Анатольевне или Сергею
Анатольевичу.

Не секрет, что на практике генеральными директорами в материнской и в
дочерних компаниях могут быть формально разные лица, но при этом действующие
по указанию и в интересах конечного бенефициара - учредителя головной
организации. Как при таких обстоятельствах запрет на выполнение одним и тем
же лицом функции единоличного исполнительного органа в компаниях-матрёшках
поможет решить задачу защиты интересов третьих лиц и исключить возможные
злоупотребления со стороны бенефициаров?

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон на трибуне.

ГАВРИЛОВ С. А. Спасибо большое за вопрос. Мы полагаем, что вот как раз эта
норма, об исключении совмещения полномочий, была высказана в докладе
представителя правительства. Мы же считаем, что действующее законодательство,
которое за эти годы далеко ушло вперёд с точки зрения ответственности
контролирующих лиц, субсидиарной и солидарной ответственности бенефициаров,
достаточным образом решает эту проблему, не видим здесь больших сложностей.
Пока в представленном варианте законопроекта ваши опасения учтены, но у нас
более радикальная позиция: мы считаем, что нужно делать прежде всего то, что
в интересах нашей национальной экономики. А про прошлых коллег и их добрые
советы можно и забыть уже.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Куринный Алексей Владимирович.

КУРИННЫЙ А. В. Уважаемая Елена Анатольевна, может быть, нам начать пока с
обществ с государственным участием, если возникла необходимость, если здесь
надо срочно принимать какие-то меры, поддерживать в том числе наш ОПК, а для
частников сделать определённую паузу? Или мы для всех сразу внедряем, а потом
будем смотреть результаты?

АРДАБЬЕВА Е. А. Алексей Владимирович, спасибо за вопрос. Мы как раз устраняем
вот эту норму, которая содержится в том числе... Запрет, вообще, в
Гражданском кодексе у нас содержится, но у нас законодательство позволяет, не
внося изменения в Гражданский кодекс, изменить два закона - "Об акционерных
обществах" и "Об обществах с ограниченной ответственностью". Более того, у
нас сейчас для обществ с госучастием, как вы их назвали, например для
"Роскосмоса", АО "Почта России", этот запрет, который содержится в
законодательстве, уже снят. У нас сейчас в семи действующих законах этот
запрет снят, нет необходимости в дальнейшем его существовании, поэтому и
делаем для всех, в том числе и для тех семерых, которые уже им пользуются, и
для всех остальных тоже.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.

Полномочный представитель президента будет выступать? Правительства? Нет.
Докладчик? Содокладчик? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
статью 10 Федерального закона "Об акционерных обществах", статью 7
Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" и
признании утратившими силу отдельных положений некоторых законодательных
актов Российской Федерации", пункт 16.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 59 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 348 чел.77,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 348 чел.
Не голосовало 102 чел.22,7 %
Результат: принято

Принимается в первом чтении.

Переходим к рассмотрению постановлений Государственной Думы.

Пункт 22, проект постановления Государственной Думы "Об изменении порядка
работы Государственной Думы... в период весенней сессии 2025 года". Доклад
Татьяны Ивановны Дьяконовой.

Пожалуйста.

ДЬЯКОНОВА Т. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Добрый вечер, уважаемый Александр Дмитриевич, дорогие коллеги! Совет
Государственной Думы вчера принял решение отменить заседание в этот четверг,
6 марта. Комиссия по Регламенту и обеспечению деятельности Государственной
Думы подготовила соответствующий проект постановления. Просим вас поддержать.

Также комиссия по Регламенту приняла решение установить, что депутаты в
случае выезда в регионы для работы с избирателями 5 марта вправе
воспользоваться услугами залов для официальных делегаций. Решение направлено
во все фракции, комитеты и комиссии.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Нет.

Ставится на голосование проект постановления.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 01 мин. 23 сек.)
Проголосовало за 390 чел.86,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 390 чел.
Не голосовало 60 чел.13,3 %
Результат: принято

Принимается.

Переходим к рассмотрению законопроектов в первом чтении в соответствии с
частью седьмой статьи 118 Регламента.

Пункт 23, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения общественной
безопасности". Доклад Александра Александровича Максимова.

МАКСИМОВ А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемые коллеги, Законодательное Собрание - Курултай Республики
Башкортостан предложило внести изменения и сделать вроде бы доброе дело для
компаний, которые занимаются охранной деятельностью. Но мы считаем, что в
данном контексте все вопросы... это очень конкурентный рынок, и делать
послабление в этом отношении нецелесообразно. Комитет по экономической
политике предлагает отклонить указанный законопроект.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование.

Включите ускоренный режим.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 02 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 0 чел.0,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 12 чел.2,7 %
Голосовало 12 чел.
Не голосовало 438 чел.97,3 %
Результат: не принято

Отклоняется.

24-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в главу 25-1
части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Доклад Леонида
Яковлевича Симановского.

Пожалуйста.

СИМАНОВСКИЙ Л. Я., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроектом
предлагается снизить ставки сбора за пользование отдельными видами водных
биоресурсов. Ставки сбора были проиндексированы в конце 2022 года и составили
в среднем 4,8 процента от средних цен, устанавливаемых производителем при
реализации продукции из соответствующих видов водных биоресурсов. Учитывая
непродолжительный период действия указанных нововведений, провести оценку их
влияния на финансовые показатели деятельности хозяйствующих субъектов не
представляется возможным. Кроме того, принятие рассматриваемой инициативы
приведёт к существенному сокращению доходов регионов Российской Федерации от
уплаты сбора.

Предлагается отклонить.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 04 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 38 чел.8,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 12 чел.2,7 %
Голосовало 50 чел.
Не голосовало 400 чел.88,9 %
Результат: не принято

Отклоняется.

По ведению - Выборный Анатолий Борисович.

Выборный А. Б. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Просьба
законопроект под пунктом 32 рассмотреть по части седьмой статьи 118
Регламента. Согласие авторов имеется. Авторы здесь.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, не будет возражений в отношении 32-го вопроса?
Хорошо.

Рассматриваем проект федерального закона "О внесении изменений в статью 13
Федерального закона "Об оружии".

Вы будете докладывать, да?

Выборный Анатолий Борисович.

ВЫБОРНЫЙ А. Б. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Комитет
Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции
рассматриваемый проект федерального закона не поддерживает, поскольку
положения законопроекта противоречат основным положениям основного закона
государства - Конституции Российской Федерации, статьям 6 и 62 в их
взаимосвязи, не согласуется с положениями статьи 17, а также статьи 10
Федерального закона "Об оружии", противоречит положениям других законов,
помимо закона "Об оружии", нормам, которые регламентируют правовое положение
иностранных граждан в Российской Федерации, а также граждан Российской
Федерации.

Прошу отклонить.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 05 мин. 36 сек.)
Проголосовало за 27 чел.6,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 27 чел.
Не голосовало 423 чел.94,0 %
Результат: не принято

Отклоняется.

Спасибо, коллеги. До завтра!

ИНФОРМАЦИЯ

1. Регистрация 12 час. 05 мин. 50 сек.:
Ильтяков А. В. - отсутствует
Кара-оол Ш. В. - присутствует
Кузнецов Д. В. - присутствует
Чернышов Б. А. - присутствует
2. В соответствии с заявлениями депутатов сообщается их позиция по
голосованиям:
13 час. 22 мин. 39 сек.:
Валенчук О. Д. - за
Голиков О. А. - за
Гордеев А. В. - за
Гурулёв А. В. - за
Журавлёв А. А. - за
Чернышов Б. А. - за
13 час. 23 мин. 53 сек.:
Валенчук О. Д. - за
Голиков О. А. - за
Гурулёв А. В. - за
13 час. 24 мин. 35 сек.:
Валенчук О. Д. - за
Голиков О. А. - за
Гурулёв А. В. - за
Немкин А. И. - за
Чепиков С. В. - за
Чернышов Б. А. - за
13 час. 25 мин. 53 сек.:
Валенчук О. Д. - за
Голиков О. А. - за
Гурулёв А. В. - за
13 час. 26 мин. 17 сек.:
Абрамченко В. В. - за
Белик Д. А. - за
Валенчук О. Д. - за
Голиков О. А. - за
Гурулёв А. В. - за
13 час. 27 мин. 00 сек.:
Лоцманов Д. Н. - за
Чернышов Б. А. - за
Шхагошев А. Л. - за
13 час. 29 мин. 05 сек.:
Абрамченко В. В. - за
Чернышов Б. А. - за
13 час. 31 мин. 39 сек.:
Чернышов Б. А. - за
14 час. 07 мин. 02 сек.:
Бахметьев В. В. - за
Брыкин Н. Г. - за
Журавлёв А. А. - за
Муцоев З. А. - за
Чернышов Б. А. - за
14 час. 34 мин. 22 сек.:
Гордеев А. В. - за
Чернышов Б. А. - за
14 час. 49 мин. 33 сек.:
Гордеев А. В. - за
Коган А. Б. - за
Оглоблина Ю. В. - за
Чернышов Б. А. - за
15 час. 06 мин. 18 сек.:
Гордеев А. В. - за
Иванинский О. И. - за
Колесник А. И. - за
Крашенинников П. В. - за
Салаева А. Л. - за
Чернышов Б. А. - за
15 час. 09 мин. 47 сек.:
Гордеев А. В. - за
Никонов В. А. - за
Чернышов Б. А. - за
15 час. 28 мин. 33 сек.:
Гордеев А. В. - за
Чернышов Б. А. - за
15 час. 34 мин. 22 сек.:
Гордеев А. В. - за
Коткин С. Н. - за
Полуянова Н. В. - за
Чернышов Б. А. - за
15 час. 46 мин. 28 сек.:
Гордеев А. В. - за
Петров Ю. А. - за
Чернышов Б. А. - за
Шульгинов Н. Г. - за
15 час. 52 мин. 06 сек.:
Гордеев А. В. - за
Журавлёв А. А. - за
Кузнецов Д. В. - не голосовал
Чернышов Б. А. - за
15 час. 59 мин. 47 сек.:
Гордеев А. В. - за
Чернышов Б. А. - за
16 час. 01 мин. 23 сек.:
Чернышов Б. А. - за
16 час. 02 мин. 50 сек.:
Лантратова Я. В. - воздержалась
Миронов С. М. - воздержался
Чернышов Б. А. - за
16 час. 04 мин. 03 сек.:
Лантратова Я. В. - воздержалась
Миронов С. М. - воздержался
Чернышов Б. А. - за
16 час. 05 мин. 36 сек.:
Лантратова Я. В. - за
Миронов С. М. - за
3. В соответствии с заявлением руководителя внутрифракционной группы -
заместителя руководителя фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" Тимофеевой О. В. сообщается,
что депутат Ильтяков А. В. с 12 час. 07 мин. 19 сек. по 12 час. 25 мин. 25
сек. не голосовал.

ИМЕННОЙ УКАЗАТЕЛЬ
выступивших на заседании Государственной Думы

Депутаты Государственной Думы

Авксентьева С. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 21, 49

Алёхин А. А., фракция КПРФ 38, 49

Алимова О. Н., фракция КПРФ 31

Альшевских А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 30, 41, 48, 59

Антропенко И. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 58-60

Бахарев К. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 57, 59, 60

Бессарабов Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 48

Бессонов Е. И., фракция КПРФ 41, 42, 49, 59

Васильев В. А., руководитель фракции "ЕДИНАЯ 22, 24
РОССИЯ"

Вассерман А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 35
ЗА ПРАВДУ"

Выборный А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 33, 45, 50, 52, 63, 65

Вяткин Д. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 60, 61

Гаврилов С. А., председатель Комитета 62, 63
Государственной Думы по вопросам собственности,
земельным и имущественным отношениям, фракция
КПРФ

Гарин О. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 44, 46

Гартунг В. К., председатель Комитета 19, 20
Государственной Думы по защите конкуренции,
фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ"

Германова О. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 56, 57

Гимбатов А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 51, 52

Данчикова Г. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 42

Дьяконова Т. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 64

Захаров К. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 31

Иванинский О. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 28

Коломейцев Н. В., фракция КПРФ 39, 45, 46

Крашенинников П. В., председатель Комитета 37
Государственной Думы по государственному
строительству и законодательству, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"

Кузнецов А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 38, 50
ЗА ПРАВДУ"

Куринный А. В., фракция КПРФ 40, 48, 54, 57, 61, 63

Леонов О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 29, 41

Максимов А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 64

Мархаев В. М., фракция КПРФ 40, 50

Метшин А. Р., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 29

Нилов О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА 36, 53, 55, 59
ПРАВДУ"

Нилов Я. Е., председатель Комитета 34, 35
Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР

Останина Н. А., председатель Комитета 13, 28-33, 36
Государственной Думы по защите семьи, вопросам
отцовства, материнства и детства, фракция КПРФ

Панеш К. М., фракция ЛДПР 41

Панькина И. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 26, 27

Петров Ю. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 25

Пискарёв В. И., председатель Комитета 27, 28
Государственной Думы по безопасности и
противодействию коррупции, фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ"

Плякин В. В., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 32, 53

Разворотнева С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 54

Самокиш В. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 55

Симановский Л. Я., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 64

Сипягин В. В., фракция ЛДПР 30

Скруг В. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 37

Слуцкий Л. Э., руководитель фракции ЛДПР, 17, 19
председатель Комитета Государственной Думы по
международным делам

Спиридонов А. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 34

Стенякина Е. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 26

Сулейманов Р. И., фракция КПРФ 39

Топилин М. А., председатель Комитета 44
Государственной Думы по экономической политике,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"

Туров А. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 25

Хамзаев Б. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 31, 33

Чемерис Р. Б., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 45

Швыткин Ю. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 61

Шеремет М. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 29, 40

Руководители и представители
государственных органов Российской Федерации,
органов государственной власти субъектов Российской Федерации,
а также приглашённые на заседание

Ардабьева Е. А., статс-секретарь - заместитель 62, 63
министра юстиции Российской Федерации

Бутовецкий А. И., статс-секретарь - заместитель 47-55
руководителя Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии

Зверев Д. С., статс-секретарь - заместитель 39, 43-46
министра транспорта Российской Федерации

Колычев В. В., заместитель министра финансов 24
Российской Федерации

Сазанов А. В., статс-секретарь - заместитель 37-41, 43
министра финансов Российской Федерации

Фёдоров Н. В., сенатор Российской Федерации 56, 57