Заседание № 270
19.02.2025
ХРОНИКА
заседания Государственной Думы
19 февраля 2025 года
На рассмотрение вынесены следующие вопросы:
1. О проекте порядка работы Государственной Думы на 19 февраля 2025 года.
I. "Правительственный час"
2. О приоритетах внешней политики Российской Федерации.
3. О проекте постановления Государственной Думы № 840467-8 "Об информации
Министра иностранных дел Российской Федерации С. В. Лаврова о приоритетах
внешней политики Российской Федерации".
II. Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении
4. О проекте федерального закона № 381316-8 "О внесении изменений в
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" (в части ограничения
применения меры пресечения в виде заключения под стражу к подозреваемым и
обвиняемым в совершении преступлений ненасильственного характера, лицам,
имеющим малолетних детей и детей-инвалидов, а также лицам, страдающим
тяжёлыми заболеваниями).
III. Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении
5. О проекте федерального закона № 676173-8 "О внесении изменения в статью
167 Уголовного кодекса Российской Федерации" (в части уточнения
ответственности за умышленное уничтожение имущества).
IV. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении
6. О проекте федерального закона № 811655-8 "О внесении изменения в статью
3-1 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской
Федерации" (о расширении полномочий органов государственной власти в сфере
туризма в части установления видов и условий бронирования при предоставлении
гостиничных услуг коллективными средствами размещения).
7. О проекте федерального закона № 797740-8 "О внесении изменения в статью
32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (о
возможности безвозмездной передачи конфискованных немаркированных товаров).
8. О проекте федерального закона № 755729-8 "О внесении изменений в статью 1
Федерального закона "Об особенностях предоставления гражданам земельных
участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и
расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях
Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и статью 2
Федерального закона "О государственной поддержке предпринимательской
деятельности в Арктической зоне Российской Федерации" (в части уточнения
наименований отдельных сухопутных территорий Арктической зоны Российской
Федерации).
V. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении
в соответствии с частью седьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы
9. О проекте федерального закона № 376144-8 "О внесении изменения в
Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"
(в части первоочередного предоставления мест в дошкольных образовательных
организациях детям медицинских работников).
VI. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении
в соответствии с частью восьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы
в особом порядке
10. О проекте федерального закона № 684416-8 "О внесении изменения в статью 2
Федерального закона "О внесении изменения в статью 217 части второй
Налогового кодекса Российской Федерации" (о расширении срока действия льготы
по налогу на доходы физических лиц).
11. О проекте федерального закона № 659812-8 "О внесении изменения в статьи
16 и 18 Федерального закона "О страховых пенсиях" (об индексации страховых
пенсий с 1 января соответствующего года).
12. О проекте федерального закона № 632503-8 "О внесении изменения в статью
1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в
части уточнения действия презумпции невиновности в отношении правонарушений,
зафиксированных специальными техническими средствами).
13. О проекте федерального закона № 673752-8 "О внесении изменений в статьи
3.5 и 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
(в части уточнения ответственности за оставление водителем места
дорожно-транспортного происшествия).
14. О проекте федерального закона № 755697-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части распространения
прав коренных и малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока
Российской Федерации на пользование объектами животного мира на иных лиц,
проживающих на таких территориях).
15. О проекте федерального закона № 305790-8 "О внесении изменения в статью
13 Федерального закона "Об организации дорожного движения в Российской
Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации" (о предоставлении инвалидам права бесплатного пользования платными
парковками).
16. О проекте федерального закона № 551072-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и
о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в
части предоставления права бесплатной парковки многодетным семьям".
17. О проекте федерального закона № 574640-8 "О внесении изменений в статьи
332 и 333 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации (в части
ограничения полномочий суда по уменьшению размера законной неустойки)".
18. О проекте федерального закона № 796331-8 "О внесении изменений в статьи
19 и 27 Федерального закона "О политических партиях" (в части размещения
дополнительной информации о политической партии).
VII. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении
19. О проекте федерального закона № 363750-8 "О внесении изменений в статью
32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в части досрочного назначения
страховой пенсии по старости в отношении мужчин, имеющих трёх и более детей".
20. О проекте федерального закона № 477860-8 "О внесении изменений и
дополнений в статью 112 Трудового кодекса Российской Федерации" (об
исключении из перечня нерабочих праздничных дней в Российской Федерации даты
"12 июня - День России" и о дополнении перечня датой "7 ноября - День
Октябрьской Социалистической революции").
21. О проекте федерального закона № 329159-8 "О внесении изменений в часть
вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в статью 2 Федерального
закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса
Российской Федерации" (о сокращении сроков представления налоговой отчётности
и уплаты налогов).
22. О проекте федерального закона № 259991-8 "О внесении изменений в статью
35 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации" (в части уточнения перечня документов, представляемых в
избирательную комиссию избирательными объединениями).
23. О проекте федерального закона № 1027920-7 "О внесении дополнений в
Федеральный закон "О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" и Кодекс
административного судопроизводства Российской Федерации (об оспаривании
обоснованности парламентского и депутатского запроса)".
24. О проекте федерального закона № 45644-8 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях (в части назначения
штрафов за правонарушения в сфере предвыборной агитации, агитации по вопросам
референдума)".
25. О проекте федерального закона № 502777-8 "О внесении изменения в
Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством" (в части изменения порядка
приобретения права на страховое обеспечение лицами, добровольно вступившими в
правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством).
26. О проекте федерального закона № 416177-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об охране окружающей среды" (в части содержания зелёных
насаждений).
27. О проекте федерального закона № 346518-8 "О внесении изменения в статью
281 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (об уточнении
порядка оглашения ранее данных показаний потерпевшего или свидетеля в случае
его неявки в судебное заседание).
28. О проекте федерального закона № 541760-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных
объектов" (в части проведения экспертизы промышленной безопасности
обоснования безопасности опасного производственного объекта в связи с
продлением срока его эксплуатации по истечении нормативного срока службы).
29. О проекте федерального закона № 70962-8 "О внесении изменений в
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" (о показаниях
подозреваемого, обвиняемого, данных в ходе досудебного производства по
уголовному делу и не подтверждённых подозреваемым, обвиняемым в суде).
30. О проекте федерального закона № 153851-8 "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях (в части
ответственности за правонарушения в сфере подготовки и проведения публичных
мероприятий)" (об уточнении санкций за неповиновение законному распоряжению
сотрудников правоохранительных органов и исключении ответственности за
отдельные правонарушения в сфере подготовки и проведения публичных
мероприятий).
31. О проекте федерального закона № 531355-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О центрах исторического наследия президентов Российской
Федерации, прекративших исполнение своих полномочий" (в части уточнения
отдельных положений).
32. О проекте федерального закона № 455955-8 "О внесении изменений в часть
первую Гражданского кодекса Российской Федерации" (уточнение положений об
адресе юридического лица).
33. О проекте федерального закона № 559500-8 "О внесении изменений в статью
21.1 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского
наземного электрического транспорта" (об улучшении условий доступности
перевозки пенсионеров в автомобильном и городском наземном электрическом
транспорте).
34. О проекте федерального закона № 452947-8 "О внесении изменений в
Гражданский кодекс Российской Федерации" (об установлении запрета на
совершение определённых действий).
35. О проекте федерального закона № 455970-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ "О государственной
регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и в
Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля" (уточнение положений об адресе
юридического лица).
36. О проекте федерального закона № 992065-7 "О внесении изменения в статью
29 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" в части
ограничения комиссионного вознаграждения по отдельным операциям кредитной
организации".
37. О проекте федерального закона № 81152-8 "О внесении изменений в статью 5
Федерального закона "О потребительском кредите (займе)" (в части установления
запрета уступки кредитором третьим лицам прав (требований) по договору
потребительского кредита (займа).
38. О проекте федерального закона № 625887-7 "О внесении изменения в статью
166 Жилищного кодекса Российской Федерации" (в части обеспечения газовой
безопасности в многоквартирных домах).
39. О проекте федерального закона № 450554-8 "О внесении изменений в статью
16 Федерального закона "О ветеранах" (о предоставлении ветеранам боевых
действий земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной
собственности).
40. О проекте федерального закона № 417035-8 "О внесении изменений в Трудовой
кодекс Российской Федерации в части установления дополнительного отпуска и
районного коэффициента для работников, осуществляющих свою деятельность на
территориях отдельных субъектов Российской Федерации - Донецкой Народной
Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской
области".
41. О проекте федерального закона № 608672-8 "О внесении изменений в статью 6
Федерального закона "О потребительском кредите (займе)" (в части изменения
максимальной величины полной стоимости кредита (займа).
42. О проекте федерального закона № 165425-8 "О внесении изменения в статью 1
Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в части
распространения норм закона на граждан, принимавших участие в испытании
атомной бомбы на Тоцком полигоне в 1954 году, а также на граждан, проживавших
в районе испытаний).
43. О проекте федерального закона № 438663-8 "О внесении изменений в статью
14 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в части
установления запрета на закупку, аренду и лизинг иностранных легковых
автомобилей для обеспечения государственных и муниципальных нужд).
44. О проекте федерального закона № 562097-8 "О признании утратившей силу
статьи 15 Закона Российской Федерации "О статусе столицы Российской
Федерации" и внесении изменений в статью 2 Федерального закона "Об особо
охраняемых природных территориях" (в части признания утратившими силу
отдельных положений).
45. О проекте федерального закона № 531765-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" (в части
совершенствования порядка заключения договора на оказание услуг по обращению
с ТКО).
46. О проекте федерального закона № 592805-8 "О внесении изменения в статью
1359 части четвёртой Гражданского кодекса Российской Федерации" (о свободном
использовании изобретений, относящихся к лекарственным средствам).
47. О проекте федерального закона № 666316-8 "О внесении изменения в статью
17 Семейного кодекса Российской Федерации" (об ограничении права мужа на
расторжение брака только в случае рождения общего ребёнка).
48. О проекте федерального закона № 120389-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О ветеранах" и Федеральный закон "О государственном
пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (в части отнесения бывших
несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного
содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой
войны, к ветеранам Великой Отечественной войны и предоставления им мер
социальной поддержки, а также права на одновременное получение двух пенсий).
49. О проекте федерального закона № 651038-8 "О внесении изменений в статью
1225 и статью 1231 части четвёртой Гражданского кодекса Российской Федерации
(в части изменения статуса охраны права интеллектуальной собственности
недружественных иностранных государств)".
50. О проекте федерального закона № 596690-8 "О внесении изменения в статью
92 Трудового кодекса Российской Федерации" (об установлении сокращённой
продолжительности рабочего времени для работников, являющихся родителями
многодетной семьи).
51. О проекте федерального закона № 638001-8 "О внесении изменения в статью
92 Трудового кодекса Российской Федерации" (о сокращении продолжительности
рабочего дня в условиях повышенной температуры воздуха).
52. О проекте федерального закона № 467396-8 "О внесении изменения в статью
325 Трудового кодекса Российской Федерации" (о предоставлении родителям,
имеющим трёх и более детей, права на бесплатный проезд один раз в год к месту
проведения отпуска и обратно).
53. О проекте федерального закона № 657372-8 "О внесении изменения в статью 7
Федерального закона "О порядке учёта доходов и расчёта среднедушевого дохода
семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и
оказания им государственной социальной помощи" (в части изменения порядка
учёта доходов каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина).
54. О проекте федерального закона № 837132-7 "О внесении изменений в статьи
1, 5 и 10 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в
Российской Федерации" (в части правового регулирования предоставления
гостиничных услуг и классификации объектов туристской индустрии).
55. О проекте федерального закона № 137677-8 "Об отмене Федерального закона
"О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в
Российской Федерации" (об отмене системы идентификации зрителей).
56. О проекте федерального закона № 718674-8 "О внесении изменения в статью 8
Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (в
целях совершенствования правового регулирования в сфере противодействия
коррупции).
57. О проекте федерального закона № 202186-8 "Об основах правового положения
многодетных семей в Российской Федерации".
58. О проекте федерального закона № 468504-8 "Об основах правового положения
многодетных семей в Российской Федерации".
59. О проекте федерального закона № 468444-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в части предоставления
государственных мер социальной поддержки многодетным семьям".
60. О проекте федерального закона № 575626-8 "О мерах по социальной поддержке
многодетных семей".
61. О проекте федерального закона № 658981-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О занятости населения в Российской Федерации" в части
установления квот для приёма на работу отдельных категорий выпускников
образовательных организаций".
62. О проекте федерального закона № 662147-8 "О внесении изменения в статью
192 Трудового кодекса Российской Федерации" (о неприменении к работнику
дисциплинарного взыскания в случае его опоздания на работу из-за тяжёлых
погодных условий).
63. О проекте федерального закона № 540256-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в
части совершенствования правового регулирования отношений, возникающих при
выпуске, учёте и обращении цифровых финансовых активов).
64. О проекте федерального закона № 540241-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части правового
регулирования интеграции национальной платёжной системы в национальные
платёжные системы дружественных государств)".
65. О проекте федерального закона № 501367-8 "О внесении изменения в статью 7
Федерального закона "О ветеранах" в части признания ветеранами труда лиц,
осуществлявших трудовую деятельность в организациях оборонно-промышленного
комплекса в период проведения специальной военной операции".
66. О проекте федерального закона № 752962-8 "О внесении изменения в
Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей,
имеющих детей" (о направлении средств материнского (семейного) капитала на
улучшение жилищных условий в любое время со дня рождения (усыновления)
ребёнка).
67. О проекте федерального закона № 646670-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О страховых пенсиях" (об установлении дополнительных
гарантий пенсионного обеспечения женщинам и лицам, имеющим продолжительный
стаж работы).
68. О проекте федерального закона № 651123-8 "О внесении изменений в статью
261 Трудового кодекса Российской Федерации в части усовершенствования
механизма защиты прав женщин с семейными обязанностями".
69. О проекте федерального закона № 644348-8 "О внесении изменений в статью
52-1 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках
истории и культуры) народов Российской Федерации" (в части дополнения перечня
организаций, имеющих право безвозмездного пользования объектами культурного
наследия).
70. О проекте федерального закона № 655537-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (о предоставлении
инвалидам права на досрочное установление накопительной пенсии).
71. О проекте федерального закона № 665857-8 "О внесении изменения в Трудовой
кодекс Российской Федерации" (о предоставлении дополнительных выходных дней
женщинам, имеющим детей в возрасте до семи лет).
72. О проекте федерального закона № 702286-8 "О внесении изменения в статью
17 Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской
ответственности владельцев транспортных средств" (об увеличении размера
компенсации уплаченной инвалидами I группы страховой премии по договорам
обязательного страхования).
73. О проекте федерального закона № 331093-8 "О внесении изменений в
Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов"
(в части уточнения отдельных требований к строительству судов на территории
Российской Федерации в рамках инвестиционных квот).
74. О проекте федерального закона № 652908-8 "О внесении изменения в статью
1175 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" (уточнение
правил о наследовании).
75. О проекте федерального закона № 365749-8 "О внесении изменения в статью
861 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации" (уточнение правил
о расчётах).
76. О проекте федерального закона № 690246-8 "О внесении изменения в Трудовой
кодекс Российской Федерации" (в части защиты прав работников на справедливую
оплату труда).
77. О проекте федерального закона № 1024843-7 "О внесении изменений в
Налоговый кодекс Российской Федерации" (о налогообложении налогом на
добавленную стоимость экспортируемых сырьевых товаров).
78. О проекте федерального закона № 361995-8 "О внесении изменений в статью
149 Налогового кодекса Российской Федерации" (об освобождении от обложения
НДС услуг застройщика на основании договора об инвестировании в строительство
жилых домов, жилых помещений).
79. О проекте федерального закона № 708890-8 "О внесении изменений в статью
25 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и статью 12
Федерального закона "Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым
такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу
отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (об
особенностях получения российского водительского удостоверения на основании
иностранного для управления легковым такси).
80. О проекте федерального закона № 625984-8 "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (о расширении перечня
случаев, при которых пассажиру возвращается уплаченная провозная плата за
проезд, продлевается срок действия проездного документа, возобновляется
действие проездного документа).
Палата утвердила порядок работы Государственной Думы на 19 февраля 2025 года.
В рамках "правительственного часа" на тему "О приоритетах внешней политики
Российской Федерации" (пункт 2 порядка работы) депутаты заслушали выступления
председателя Комитета Государственной Думы по контролю О. В. Морозова,
министра иностранных дел Российской Федерации С. В. Лаврова, председателя
Комитета Государственной Думы по международным делам Л. Э. Слуцкого и
председателя Комитета Государственной Думы по делам Содружества Независимых
Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Л. И.
Калашникова. На вопросы ответил и выступил с заключительным словом С. В.
Лавров. Принято постановление "Об информации Министра иностранных дел
Российской Федерации С. В. Лаврова о приоритетах внешней политики Российской
Федерации" (пункт 3 порядка работы; результаты голосования: "за" - 405 чел.
(90,0%).
Первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по
государственному строительству и законодательству И. А. Панькина доложила о
проекте федерального закона "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный
кодекс Российской Федерации" (пункт 4 порядка работы; третье чтение). По
мотивам голосования выступили Ю. П. Синельщиков (от фракции КПРФ), И. А.
Панькина (от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ") и И. К. Сухарев (от фракции ЛДПР).
Закон принят ("за" - 354 чел. (78,7%), "против" - 0, "воздержалось" - 1 чел.
(0,2%).
О проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 167 Уголовного
кодекса Российской Федерации" (пункт 5 порядка работы; второе чтение) также
сделала доклад первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы
по государственному строительству и законодательству И. А. Панькина. Во
втором чтении был принят законопроект, а затем в целом закон ("за" - 403 чел.
(89,6%).
Далее депутаты приступили к рассмотрению законопроектов в первом чтении.
С докладом о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 3-1
Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской
Федерации" (пункт 6 порядка работы) выступил официальный представитель
Правительства Российской Федерации статс-секретарь - заместитель министра
экономического развития Российской Федерации А. И. Херсонцев. Позицию
Комитета Государственной Думы по туризму и развитию туристической
инфраструктуры изложил председатель комитета С. А. Тарбаев. Докладчик ответил
на вопросы. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 327 чел. (72,7%),
"против" - 26 чел. (5,8%), "воздержалось" - 0).
О проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 32.4 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях" (пункт 7 порядка
работы) сделал доклад официальный представитель Правительства Российской
Федерации статс-секретарь - заместитель министра промышленности и торговли
Российской Федерации Р. А. Чекушов. С содокладом выступил член Комитета
Государственной Думы по государственному строительству и законодательству О.
И. Иванинский. Докладчик ответил на вопросы. В прениях приняли участие Б. С.
Хамзаев, Я. Е. Нилов и Р. И. Кочиев. Заключительное слово было предоставлено
содокладчику. Законопроект принят в первом чтении ("за" - 407 чел. (90,4%).
Официальный представитель Архангельского областного Собрания депутатов И. С.
Андреечев доложил о проекте федерального закона "О внесении изменений в
статью 1 Федерального закона "Об особенностях предоставления гражданам
земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной
собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на
других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и
о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и
статью 2 Федерального закона "О государственной поддержке предпринимательской
деятельности в Арктической зоне Российской Федерации" (пункт 8 порядка
работы). Содоклад сделал председатель Комитета Государственной Думы по
развитию Дальнего Востока и Арктики Н. М. Харитонов. Докладчик ответил на
вопросы. В прениях выступили Я. Е. Нилов и В. Ю. Логинов. Законопроект принят
в первом чтении ("за" - 403 чел. (89,6%).
В соответствии с частью седьмой статьи 118 Регламента Государственной Думы
рассмотрен и не принят в первом чтении проект федерального закона "О внесении
изменения в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в
Российской Федерации" (пункт 9 порядка работы; докладчик - член Комитета
Государственной Думы по охране здоровья Т. И. Фролова; результаты
голосования: "за" - 106 чел. (23,6%).
В особом порядке в соответствии с частью восьмой статьи 118 Регламента
Государственной Думы были рассмотрены и не получили поддержки в первом чтении
проекты федеральных законов:
"О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О внесении изменения в
статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (пункт 10
порядка работы; докладчик - депутат Государственной Думы Я. Е. Нилов,
содокладчик - член Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам В. Н.
Артамонова; результаты голосования: "за" - 108 чел. (24,0%);
"О внесении изменения в статьи 16 и 18 Федерального закона "О страховых
пенсиях" (пункт 11 порядка работы; докладчик - депутат Государственной Думы
Я. Е. Нилов, содокладчик - член Комитета Государственной Думы по труду,
социальной политике и делам ветеранов С. В. Бессараб; результаты голосования:
"за" - 110 чел. (24,4%);
"О внесении изменения в статью 1.5 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях" (пункт 12 порядка работы; докладчик -
депутат Государственной Думы Я. Е. Нилов, содокладчик - член Комитета
Государственной Думы по государственному строительству и законодательству А.
П. Тетердинко; результаты голосования: "за" - 53 чел. (11,8%), "против" - 1
чел. (0,2%), "воздержалось" - 0);
"О внесении изменений в статьи 3.5 и 12.27 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях" (пункт 13 порядка работы; докладчик -
депутат Государственной Думы Я. Е. Нилов, содокладчик - член Комитета
Государственной Думы по государственному строительству и законодательству А.
П. Тетердинко; результаты голосования: "за" - 16 чел. (3,6%), "против" - 0,
"воздержалось" - 25 чел. (5,6%);
"О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "Об организации
дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" (пункт 15 порядка работы;
докладчик - депутат Государственной Думы А. В. Прокофьев, содокладчик -
первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по транспорту и
развитию транспортной инфраструктуры П. М. Федяев; результаты голосования:
"за" - 108 чел. (24,0%);
"О внесении изменений в статьи 19 и 27 Федерального закона "О политических
партиях" (пункт 18 порядка работы; докладчик - депутат Государственной Думы
Я. Е. Нилов, содокладчик - председатель Комитета Государственной Думы по
развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных
объединений О. В. Тимофеева; результаты голосования: "за" - 40 чел. (8,9%);
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об организации дорожного движения
в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации" в части предоставления права бесплатной парковки
многодетным семьям" (пункт 16 порядка работы; докладчик - депутат
Государственной Думы О. А. Нилов, содокладчик - первый заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по транспорту и развитию
транспортной инфраструктуры П. М. Федяев; результаты голосования: "за" - 91
чел. (20,2%);
"О внесении изменений в статьи 332 и 333 части первой Гражданского кодекса
Российской Федерации (в части ограничения полномочий суда по уменьшению
размера законной неустойки)" (пункт 17 порядка работы; докладчик - депутат
Государственной Думы М. Н. Матвеев, содокладчик - первый заместитель
председателя Комитета Государственной Думы по государственному строительству
и законодательству Д. В. Бессарабов; результаты голосования: "за" - 73 чел.
(16,2%).
Депутат Государственной Думы А. А. Кузнецов доложил о проекте федерального
закона "О внесении изменений в статью 32 Федерального закона "О страховых
пенсиях" в части досрочного назначения страховой пенсии по старости в
отношении мужчин, имеющих трёх и более детей" (пункт 19 порядка работы).
Содоклад сделала член Комитета Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов С. В. Бессараб. На вопросы ответили С. В. Бессараб
и А. А. Кузнецов. В прениях выступила Н. А. Останина. Слово для
заключительного выступления было предоставлено А. А. Кузнецову и С. В.
Бессараб. Законопроект не принят в первом чтении ("за" - 107 чел. (23,8%).
Остальные вопросы порядка работы не рассматривались.
Здание Государственной Думы.
Зал заседаний Государственной Думы.
19 февраля 2025 года. 12 часов.
Председательствует Председатель Государственной Думы
В. В. Володин
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добрый день, уважаемые коллеги! Есть предложение
зарегистрироваться.
Пожалуйста, включите режим регистрации.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ РЕГИСТРАЦИИ (12 час. 06 мин. 21 сек.)
Присутствует 413 чел.91,8 %
Отсутствует 37 чел.8,2 %
Всего депутатов 450 чел.
Не зарегистрировано 37 чел.8,2 %
Результат: кворум есть
В зале присутствует 413 депутатов. Кворум есть.
Уважаемые коллеги, можем приступить к работе.
(Далее текст стенограммы не для опубликования.)
Ставится на голосование проект порядка работы Государственной Думы на
сегодняшний день для принятия за основу.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 11 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 414 чел.92,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 414 чел.
Не голосовало 36 чел.8,0 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Будут ли замечания по проекту порядка работы на сегодня? Есть замечания? Нет.
Ставится на голосование проект порядка работы для принятия в целом.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 11 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 412 чел.91,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 412 чел.
Не голосовало 38 чел.8,4 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению 2-го вопроса, о приоритетах
внешней политики Российской Федерации. Слово для выступления предоставляется
Олегу Викторовичу Морозову.
Подготовиться министру иностранных дел Российской Федерации Сергею
Викторовичу Лаврову.
Пожалуйста, Олег Викторович.
МОРОЗОВ О. В., председатель Комитета Государственной Думы по контролю,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, ну, я пока не вижу Сергея Викторовича, но тоже
его приветствую...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Зато он вас видит вместе с председателями наших
комитетов по международным делам и по делам СНГ. Сергей Викторович здесь,
Олег Викторович, можете выступать.
МОРОЗОВ О. В. Я понимаю, поэтому приветствую его и всех коллег тоже.
Я буду руководствоваться тем, что сказал Вячеслав Викторович, и тоже буду
максимально краток, чтобы больше времени предоставить нашему министру.
Дело в том, что у нас, как у комитета, нет претензий к МИДу или, по крайней
мере, они минимальные, касаются финансовых проблем и подготовки нормативных
актов, а это проблемы, которые мы будем решать в рабочем порядке. Понятно,
что сегодня все в этом зале, все наши сограждане ждут выступления министра,
который находится буквально на самом острие современной международной
повестки. И кстати, мы выяснили, что Сергей Викторович Лавров является самым
цитируемым министром Российской Федерации, по данным "Медиалогии", так что
ему точно есть что сказать.
Внешнеполитический курс нашего президента - это сегодня ключевой фактор
консолидации как всего нашего общества, так и парламентских фракций. Наша
встреча, о которой говорил Вячеслав Викторович, - трёх комитетов с участием
лидеров фракций - прошла в закрытом режиме, и должен сказать, что состоялся
максимально откровенный, очень доверительный разговор, в рамках которого
министр ответил на все вопросы и членов комитетов, и представителей
парламентских фракций. И очень важно, что у нас есть такой формат - мы его
используем уже не первый раз - встреча с Сергеем Викторовичем накануне его
выступления на "правчасе" именно в закрытом режиме, когда есть возможность
обсудить все вопросы, которые не стоит выносить в этот зал.
Обращаю ваше внимание, что прошла всего неделя после этой встречи, но за это
время произошли события, которые основательно встряхнули весь мир. Понятно,
что однозначную оценку этим событиям давать пока рано, и, видимо, Сергей
Викторович будет об этом говорить, но в них тем не менее отчётливо проявился
крах глобального либерализма, нарастающий накал экономических, миграционных и
других проблем, в которые погружается современный Запад, ну и деградация
Европы как самостоятельного центра мирового развития. Тем ценнее будет
выслушать мнение министра по всем этим актуальным вопросам, которые волнуют
этот зал и всё международное сообщество.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Викторович.
Слово для доклада предоставляется министру иностранных дел Российской
Федерации Сергею Викторовичу Лаврову.
Пожалуйста, Сергей Викторович. (Аплодисменты.)
ЛАВРОВ С. В., министр иностранных дел Российской Федерации.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Рад очередной возможности
выступить перед вами в рамках "правительственного часа". И хотел бы сразу
подчеркнуть, что мы дорожим отношениями между дипломатами и законодателями -
отношениями профессиональными, товарищескими, которые позволяют плодотворно
обмениваться мнениями по тем вопросам, которыми занимается Министерство
иностранных дел. Для нас большая выгода от того, что вы регулярно общаетесь
со своими избирателями и чувствуете, какие темы внешнеполитического характера
их волнуют.
Главной задачей нашей дипломатической службы было и остаётся, как закреплено
во всех версиях Концепции внешней политики, включая последнюю, мартовскую
2023 года, содействие созданию безопасных, благоприятных внешних условий для
обеспечения поступательного развития нашей страны, её экономического и
технологического суверенитета, повышения благосостояния и качества жизни
россиян.
Обсуждение всех насущных вопросов с депутатами Госдумы мы начали 6 февраля,
когда меня пригласили на совместное заседание трёх комитетов, - неформально,
подробно сверили часы по отдельным аспектам внешнеполитической деятельности,
международной обстановки, - и сегодня у нас продолжение разговора уже в
полном составе Государственной Думы в рамках "правительственного часа". Хотел
бы сказать сразу, что мы заранее получили от многих присутствующих вопросы о
нашей деятельности - мы за это признательны - и подготовили и передали
несколько дней назад такой объёмный сборник наших ответов в дополнение к тем,
которые прозвучат сегодня здесь непосредственно.
Я не буду долго говорить о том, как мы действуем на международной арене, у
нас задачи поставлены президентом, он неоднократно их подробно излагал, в том
числе на недавней большой пресс-конференции по итогам года и в многочисленных
своих интервью. Скажу вещь, которая для нас является главной: ключевым
движением на нынешнем этапе мирового развития остаётся движение к
многополярному миропорядку. Этот процесс исторический по своим масштабам, и
связан он с объективными тенденциями появления на карте мира новых центров
силы из числа стран, как мы говорим, мирового большинства. Многие из них
добиваются впечатляющих успехов в различных областях, прежде всего в
экономике, в социальной сфере, и проводят национально-ориентированный
внешнеполитический курс, берут на себя всё больше ответственности за
положение дел в своих регионах. Наши партнёры на глобальном Юге и Востоке
представляют самобытные цивилизации, культуры и религии, входят в самые
разные интеграционные объединения, но всех их объединяет стремление к
поступательному мирному развитию без внешнего диктата, без внешнего давления.
Как и мы, они выступают за демократизацию международной жизни, уважение
естественного права народов самим определять свою судьбу. Формируется
общность подобных государств в различных форматах, что проявляется в
укреплении таких механизмов сотрудничества, механизмов нового типа, как
БРИКС, Шанхайская организация сотрудничества. Безусловно, это очень
позитивная тенденция, с нашей точки зрения.
Одновременно констатируем, что страны коллективного Запада, хотя на словах
уже начали соглашаться с многополярными реалиями, на деле по-прежнему
стремятся обеспечить себе привилегированное положение, сохранить остатки
былого доминирования. На Западе пока не готовы рассматривать и применять
принципы Устава ООН во всей их совокупности и взаимосвязи, трактуют этот
базовый документ международного права сугубо выборочно, выдёргивая из него
нужные им на данный исторический момент элементы и игнорируя остальные.
Например, в случае с Украиной выпячивают уважение суверенитета и
территориальной целостности, но при этом задвигают на второй план такие
краеугольные принципы Устава ООН, как право народов на самоопределение и
необходимость уважать права человека и основные свободы всех людей без
различия расы, пола, языка и религии. Кстати, именно эти фундаментальные
положения попирали колонизаторы, и их никогда не соблюдал неонацистский
киевский режим при попустительстве своих внешних покровителей.
У нас нет сомнения, за кем будущее в международных делах. Налицо объективно
сложившийся разлом, где по одну сторону оказалось прогрессивное мировое
большинство, а по другую - коллективный Запад, который сейчас, как вы можете
наблюдать ежедневно, не может сплотить свои ряды и не может отказаться от
эгоистичных привычек, которыми он руководствовался в течение, наверное, пяти
столетий, когда правил всем миром.
Мы убеждены, что не может быть разумной альтернативы нашему
внешнеполитическому курсу, утверждённому главой государства, он опирается на
национальные интересы. Россия всегда была и остаётся открытой к
равноправному, уважительному сотрудничеству со всеми, кто готов работать с
нами на основе честного баланса интересов, будь то в сфере безопасности,
политики, экономики, культуры, контактов между людьми - всегда мы будем
готовы разговаривать взаимоуважительно с любой страной. (Аплодисменты.)
В числе наших региональных приоритетов укрепление пояса добрососедства путём
последовательной интеграции со странами ближайшего зарубежья, нашими соседями
и поддержания стабильности в Большой Евразии. Эту задачу мы решаем как на
основе двусторонних связей с соответствующими государствами, так и в рамках
таких структур, как ОДКБ, СНГ, Евразийский экономический союз, ШОС, и других
многосторонних структур. Ещё один важный формат, который охватывает наши
связи с партнёрами в Центральной Азии, - это "5+1", и в этом же ряду
"каспийская пятёрка", куда входят Россия, Азербайджан, Иран, Казахстан,
Туркменистан.
14 июня прошлого года президент, выступая в МИДе, выдвинул стратегическую
инициативу создания архитектуры евразийской безопасности на смену
обанкротившейся евроатлантической модели. Евразийская архитектура будет
открыта для всех государств, объединений всего нашего континента, Большой
Евразии, включая его европейскую часть, это было подчёркнуто особо. Мы
считаем, что все должны иметь возможность внести свой вклад в благополучие
нашего общего, единого континента, самого большого, самого населённого и,
наверное, наиболее перспективного с точки зрения экономического развития. В
Африке есть Африканский союз, объединяющий все страны Африки, в Латинской
Америке есть сообщество латиноамериканских и карибских государств, тоже
общеконтинентальная организация, а в Евразии такой организации нет. Есть
ОБСЕ, которая построена на основе евроатлантической концепции, есть
многочисленные субрегиональные структуры, которые я перечислил, и АСЕАН тоже
есть, есть Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива -
много объединений, но вот единого форума, где все страны континента,
естественно соседствующие друг с другом, были бы представлены, не существует.
Мы будем продвигать концепцию, о которой сказал президент, начали уже эту
работу, заключаем новые договоры с нашими соседями и развиваем связи с их
объединениями. Ну, в этом ряду, наверное, я первым делом упомяну
межгосударственный договор о гарантиях безопасности России и Белоруссии,
Договор о всеобъемлющем стратегическом партнёрстве между Российской
Федерацией и Корейской Народно-Демократической Республикой, и в этом же русле
наше взаимодействие в военно-политических многосторонних объединениях, прежде
всего это Организация Договора о коллективной безопасности, Шанхайская
организация сотрудничества, - все конструктивно настроенные государства
Евразии всегда будем рады видеть. Недавно заключили также соответствующий
договор о всеобъемлющем партнёрстве с Ираном. И совместно с белорусскими
друзьями, которые уже два года подряд созывали конференцию в Минске по
евразийской безопасности, мы сейчас готовим, собственно, подготовили проект
Евразийской хартии многообразия и многополярности в XXI веке, которая должна
заложить нормативный фундамент новой геополитической реальности на нашем
континенте, и на очередной, третьей Минской конференции по евразийской
безопасности этот документ будет представлен.
Из страновых направлений я упомянул Белоруссию - это, конечно, наш приоритет
в контексте строительства Союзного государства, оборонительного альянса,
упрочения координации на международной арене.
Продолжают углубляться и развиваются по восходящей отношения всеобъемлющего
партнёрства и стратегического взаимодействия с Китаем, которые, по оценке
наших руководителей, не раз подтверждавшейся, находятся на беспрецедентно
высоком уровне и, в общем-то, превосходят по своему содержанию любые
классические в прежние годы союзы. В этом году ожидаем дальнейшего развития
совместной дипломатии с Китайской Народной Республикой, в том числе на высшем
уровне: Председатель КНР Си Цзиньпин приурочит свой очередной визит в Москву
к торжественным мероприятиям в честь Победы в Великой Отечественной войне 9
мая, а президент Путин посетит Китай в привязке к 80-й годовщине Победы над
японским милитаризмом и окончания Второй мировой войны в конце августа -
начале сентября.
Поступательно развиваются отношения особо привилегированного стратегического
партнёрства с Индией. В рамках возобновления практики обмена ежегодными
визитами на высшем уровне премьер-министр Нарендра Моди в прошлом году
посетил Москву, состоялись переговоры, которые вылились в новый пакет
решений, и мы сейчас работаем над их реализацией.
Интенсивный политический диалог поддерживается со всеми членами ОДКБ, ЕАЭС,
СНГ, с Ираном, Турцией, Саудовской Аравией, Объединёнными Арабскими Эмиратами
- всех не перечислить. На всех континентах у нас много постоянных партнёров,
с целым рядом которых отношения уже вышли на уровень стратегического
партнёрства.
Существенно укрепилось российско-африканское взаимодействие. В ноябре
прошлого года с успехом прошла первая в истории министерская конференция
Форума партнёрства Россия - Африка. Она проводилась по решению второго
саммита Россия - Африка, который состоялся в Петербурге в 2023 году, и, как я
уже сказал, была весьма результативной. Совместно с африканскими друзьями
продолжаем работать над практической реализацией договорённостей и обоих
саммитов Россия - Африка, и нашей министерской конференции. Трудимся над
раскрытием обширного потенциала нашего сотрудничества с Африкой, которое
достаточно продолжительный период после распада Советского Союза было не то
что приостановлено, но существенно сократилось. У нас были другие приоритеты,
но сейчас мы возвращаемся к тому, чтобы по заслугам оценить наших африканских
друзей, так же как они оценивают наш вклад в освобождение от колониального
гнёта. Поэтому перспективы у нас весьма и весьма хорошие и надо их
максимально активно и без задержки использовать.
Отдельно хотел бы остановиться на наших усилиях в ООН. В прошлом году мы дали
старт стратегически важному, рассчитанному на перспективу
антинеоколониальному проекту. В его рамках "ЕДИНАЯ РОССИЯ" при поддержке
других парламентских партий выступила инициатором создания международного
движения сторонников борьбы с современными практиками неоколониализма "За
свободу наций!". В свою очередь МИД обеспечил в декабре прошлого года, два
месяца назад, принятие резолюции Генеральной Ассамблеи, которая называется
"Искоренение колониализма во всех его формах и проявлениях". Ну и следующим
шагом должно стать принятие решения - мы такое предложение внесли - о том,
чтобы объявить 14 декабря Международным днём борьбы с колониализмом: 14
декабря 1960 года была принята Декларация о предоставлении независимости
колониальным странам и народам.
Используем площадку ООН для продвижения коллективных подходов к обеспечению
биологической и информационной безопасности. Важным успехом стало
согласование в ООН по инициативе России первого в истории международного
договора против киберпреступности. Соответствующая конвенция согласована и
открывается к подписанию в июле этого года во Вьетнаме.
Отдельно выделю нашу работу в рамках БРИКС, которая превратилась в центр
согласования интересов ведущих стран мирового большинства, одну из несущих
опор многополярного миропорядка. Мы председательствовали в БРИКС в прошлом
году. Считаю, что цели, которые мы поставили в своей программе, когда
заступали на этот пост, были достигнуты. В казанском саммите приняли участие
35 государств и 6 международных организаций, включая ООН. В ходе нашей вахты
согласовано очень важное решение о приёме в полноправные участники БРИКС
Индонезии - крупнейшей мусульманской страны и одного из лидеров Движения
неприсоединения и "Группы 77". Конечно, очень важным было решение об
учреждении категории партнёров объединения, их уже с десяток, я имею в виду
те страны, которые подтвердили своё желание стать партнёрами БРИКС.
Достигнута, безусловно, важная договорённость о том, чтобы развивать
сотрудничество на всех направлениях, в том числе в финансово-экономической
области, что принципиально значимо для становления многополярного мира.
На схожих принципах работает Шанхайская организация сотрудничества. Её мы
рассматриваем в качестве прочной материальной базы той самой архитектуры
безопасности, равной и неделимой, которая формируется в Евразии.
Из других многосторонних площадок отмечу "Группу 20". Заседания министров
иностранных дел в этом формате состоятся буквально завтра и послезавтра в
южноафриканском Йоханнесбурге. В "двадцатке" совместно с единомышленниками по
БРИКС и из других государств глобального Юга нам удаётся купировать попытки
Запада украинизировать повестку дня, навязать дискриминационные решения в
области экономики, финансов, торговли и климата. И в целом необходимо эту
площадку и дальше использовать, чтобы приучать наших западных коллег к
взаимоуважительной совместной работе вместо навязывания своих односторонних
подходов и рецептов.
Серьёзное внимание уделяем культурно-гуманитарной, общественной дипломатии. В
прошлом году в нашей стране с успехом прошёл Всемирный фестиваль молодёжи,
состоялся первый международный мультиспортивный турнир "Игры будущего",
проведены Спортивные игры БРИКС, а на сентябрь этого года у нас в Подмосковье
запланировано проведение первого международного песенного конкурса
"Интервидение", участие в котором подтвердили многие государства Азии, Африки
и Латинской Америки. Рассчитываем, что это будет крупное культурное событие
мирового уровня.
В фокусе постоянного внимания министерства защита и продвижение позиций
русского языка за рубежом. Имеем в виду по максимуму задействовать потенциал
Международной организации по русскому языку, которая создаётся по инициативе
Президента Казахстана Касым-Жомарта Кемелевича Токаева под эгидой Содружества
Независимых Государств, но, это особо записано в её уставе, открыта для всех
стран мира. Надеемся, что все необходимые для полноценного запуска этой
структуры процедуры будут завершены до конца года.
Отмечу также среди важнейших приоритетов защиту традиционных
духовно-нравственных ценностей, общих для всех мировых религий и цивилизаций.
Мы тесно взаимодействуем с Международным движением русофилов, которое
объединяет представителей общественных кругов, политиков, деятелей культуры,
бизнесменов из более чем 100 стран, которые расположены и на Востоке, и на
Западе, и на Юге. И особое внимание уделяем соработничеству с Русской
православной церковью, взаимодействию с исламскими, буддистскими и иудейскими
объединениями приверженцев традиционных конфессий России.
Отстаиваем законные права наших граждан за рубежом, оказываем им помощь и
поддержку, подчёркиваем на постоянной основе, что своих не бросаем ни в каких
ситуациях. Работаем с организациями наших соотечественников, которые
сохраняют культурные, языковые, духовные связи с исторической Родиной. Многим
из них крайне непросто выживать в условиях разнузданной русофобии, которая
развернулась на Западе. В прошлом году по указанию президента стартовал
важный проект привлечения в Россию всех людей, исповедующих традиционные
ценности и испытывающих гонения со стороны властей стран своего нынешнего
пребывания. Наше министерство, посольства, консульства активно включились в
реализацию этого начинания.
Стараемся прицельно использовать дипломатический инструментарий для
содействия российскому бизнесу в интересах выработки с зарубежными партнёрами
неподконтрольных нелегитимному внешнему давлению механизмов финансовых
расчётов, транспортно-логистических цепочек.
Уважаемые коллеги, нынешний год проходит под знаком 80-летия Великой Победы и
80-летия создания Организации Объединённых Наций. Поэтому мы будем уделять
постоянное внимание, как мы это делали и в прошлые годы, объединению
международных усилий по противодействию любым проявлениям неонацизма,
русофобии и другим формам расовой и религиозной нетерпимости. Беспокоит
необузданный рост таких проявлений на территориях, подконтрольных киевскому
режиму, в прибалтийских и целом ряде других стран Евросоюза, в Канаде, где
осела многомиллионная диаспора гитлеровских коллаборационистов. Обнадёживает,
что нашу непримиримую позицию против возрождения нацизма разделяет
подавляющая часть мирового сообщества, что наглядно продемонстрировало
принятие в декабре прошлого года на Генеральной Ассамблее российской
резолюции о борьбе с героизацией нацизма.
При подготовке внешнеполитического сопровождения и других торжественных
мероприятий, посвящённых Великой Победе, будем тесно координировать шаги с
друзьями из СНГ. Нынешний год объявлен в Содружестве Независимых Государств
Годом 80-летия Победы в Великой Отечественной войне - Годом мира и единства в
борьбе с нацизмом. Добиваемся признания преступлений немецко-фашистских
захватчиков и их пособников геноцидом народов Советского Союза, будем,
конечно же, в этих вопросах, как и во всех остальных, рассчитывать на тесное
взаимодействие с Федеральным Собранием.
С темой победы над нацизмом неразрывно связана задача достижения целей
специальной военной операции. Совместно с нашими коллегами в парламенте
показываем мировому сообществу безальтернативность искоренения первопричин
украинского кризиса. Этот важнейший момент президент Путин особо подчеркнул в
своём телефонном разговоре 12 февраля с президентом Трампом. И вчера мы
уделили именно этой теме особое внимание в ходе встречи министра иностранных
дел с Госсекретарём Соединённых Штатов с участием помощников по вопросам
внешней политики и национальной безопасности. Подчеркну, что прежде всего,
как мы, в общем-то, разъясняли очень подробно вчера, речь идёт об устранении
угроз безопасности России, которые долгие годы создавались путём втягивания
Украины в НАТО, и о необходимости самым жёстким образом пресечь действия
киевского режима по истреблению всего, что связано с Россией, с русской
культурой, с Русским миром, - и языка, и средств массовой информации, и
канонической Украинской православной церкви.
Задачи, которые поставлены перед МИДом президентом, масштабные. Мы продолжим
делать всё необходимое для их успешного выполнения, для того, чтобы
организационная структура нашей внешнеполитической службы активнее и быстрее
адаптировалась к современным требованиям. Мы перебрасываем кадровые ресурсы
на наиболее востребованные, горячие внешнеполитические участки, прежде всего
в странах Африки и в других странах мирового большинства, создали новое
подразделение - второй африканский департамент, расширяем дипломатическое
присутствие в странах СНГ, как я уже сказал, и в странах Азии и Латинской
Америки. В Африке открыто уже три новых посольства, ещё семь планируется
открыть за предстоящие два года. Работа эта поставлена на системную основу, и
она будет последовательно продолжаться.
Утверждённая президентом внешнеполитическая линия, хочу это особо подчеркнуть
в заключение, носит долгосрочный стратегический характер. Она не подвержена
внутриполитической конъюнктуре, не зависит от капризов наших
недоброжелателей, пользуется, как мы убеждаемся, не раз убеждались, широкой
поддержкой наших ведущих политических сил, которые представлены в
Государственной Думе, за что мы вам искренне признательны, и ощущаем через
вашу поддержку и поддержку наших граждан. Мы это очень хорошо чувствуем,
высоко ценим, и это не высокие слова, на самом деле это придаёт нам
дополнительных сил и энергии.
Хотел бы поблагодарить ещё раз за сотрудничество, за товарищескую помощь и
подтвердить нашу готовность работать в таком ключе и в будущем.
Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, давайте поблагодарим Сергея
Викторовича не только за выступление, но и за то, что, несмотря на его
напряжённый график - ещё вчера вечером он был в Эр-Рияде, в Саудовской
Аравии, шесть часов летел, всю ночь, - утром он уже в Государственной Думе.
Это в том числе уважение к народным избранникам, которые собрались для того,
чтобы обсудить приоритеты внешней политики. (Аплодисменты.)
Надо подчеркнуть, что у нас, наверное, одни из самых конструктивных отношений
- это отношения с Министерством иностранных дел, которые сложились за
прошедшее время. И в этом большая заслуга министра, потому что министр
постоянно демонстрирует уважение к парламенту, поддерживает диалог с
профильными комитетами, а у нас их два. Здесь, в ложе, присутствуют работники
Министерства иностранных дел, заместители министра, руководители институтов,
которые занимаются проблематикой зарубежных стран, поэтому давайте скажем им
всем спасибо. (Аплодисменты.) И диалог, который мы ведём в том числе со
структурными подразделениями, с ведомствами, институтами, является основой
для нас, в том числе основой для принятия правильных решений, которые
вырабатываются в стенах Государственной Думы.
А сейчас в соответствии с нашим Регламентом слово предоставляется
председателю Комитета по международным делам Леониду Эдуардовичу Слуцкому.
Подготовиться председателю Комитета по делам Содружества Независимых
Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Леониду
Ивановичу Калашникову.
Пожалуйста, Леонид Эдуардович, пять минут.
СЛУЦКИЙ Л. Э., руководитель фракции ЛДПР, председатель Комитета
Государственной Думы по международным делам.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемый Сергей Викторович, дорогие коллеги!
Ровно год назад, стоя на этой трибуне, Сергей Викторович Лавров, наш министр
иностранных дел, сказал нам о том, что Россия находится в авангарде борьбы за
справедливое мироустройство. И уже сейчас, несмотря на то что мы переживаем
непростой исторический момент, можно сказать, что мы одерживаем здесь победу.
Сегодня коллективный Запад, как мы его называли многие годы, с приходом
Трампа второй раз на пост Президента Соединённых Штатов, перестаёт быть
коллективным, мир приходит к здравому смыслу, к пониманию того, что новая
мировая архитектура, система мировой политики и международных отношений
должны быть такими, как призывал все эти годы, начиная с мюнхенской речи 2007
года, Президент России Владимир Владимирович Путин: многополярное
мироустройство, где каждая страна, сколь угодно малая - её народ, традиции,
история, культура, религия, национальный язык, - выступит отдельным полюсом
силы, влияния, принятия решений в мировой политике. Каждая страна будет
самостоятельно определять свой путь, и это путь к миру, а не к войне, третьей
мировой войне, в которой, понятно, не будет никаких победителей.
И в том, что сейчас формируется и уже, по сути, сформировано новое глобальное
большинство стран, выступающих именно за многополярный миропорядок, велика
личная заслуга нашего министра иностранных дел, который 21 год уверенно ведёт
наше внешнеполитическое ведомство в самой непростой, казалось бы, обстановке
к уверенным победам, к тому, чтобы у нас появлялись новые партнёры,
дружественные страны, интеграционные блоки, такие как БРИКС, Евразийский
экономический союз, Шанхайская организация сотрудничества и многие другие,
которые сегодня находятся в стадии формирования. Я сказал бы больше: сегодня
мы должны говорить о том, что во внешней политике у России сложился
устойчивый тандем Президента России, который сегодня является самым
авторитетным политиком на планете, и нашего министра иностранных дел, который
очень эффективно, очень классно, задорно, с огоньком, а главное, эффективно
отрабатывает те программные установки Президента России, которые сегодня уже
привели к формированию на всех континентах нового глобального большинства, -
за многополярный мир, за мирное и сбалансированное развитие системы мировой
политики.
Дорогие коллеги, Сергей Викторович только приехал с важнейших переговоров в
Эр-Рияде, тем не менее через считаные часы уже у нас, поэтому сейчас просто
без лишней конкретики, которая в любом случае со знаком плюс, о чём бы мы
сегодня ни говорили, я хотел бы попросить поддержать нашего прекрасного,
любимого министра.
И ещё скажу в заключение о том, что за нами - а сегодня в зале присутствуют
практически все депутаты Государственной Думы - стоят тысячи и тысячи наших
избирателей. Нашим сегодняшним постановлением, которое мы примем, мы
поддержим нашего министра и эффективный курс внешней политики России.
Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Леонид Эдуардович.
Слово для выступления предоставляется председателю Комитета по делам
Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с
соотечественниками Леониду Ивановичу Калашникову.
Пожалуйста, Леонид Иванович.
КАЛАШНИКОВ Л. И., председатель Комитета Государственной Думы по делам
Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с
соотечественниками, фракция КПРФ.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Мы действительно
по-деловому рассмотрели на заседании трёх комитетов все вопросы, связанные с
нашим межпарламентским взаимодействием, взаимодействием с МИДом, оно
находится на очень хорошем уровне. Вот скажу только в двух словах, понимая,
что сегодня повестка связана с министром, с его визитом, и это выразится,
конечно, в ваших вопросах, - скажу, как наш комитет взаимодействует только по
трём направлениям.
Первое, двусторонняя повестка. Часть вы вчера видели в этом зале: мы с вами
ратифицировали соглашение с Белоруссией о гарантиях безопасности, о которых
министр говорил с этой трибуны сегодня. Какие это гарантии? В том числе и
ядерные гарантии. И мы с вами вчера с удовольствием проголосовали за этот
закон. Конечно, по-разному ведут себя в рамках двусторонней повестки страны,
с которыми мы работаем, но тем интереснее ситуация, и тем интереснее эта
ситуация высвечивает эти страны. Они у нас всё-таки в приоритете, как сказал
министр, это страны СНГ прежде всего, страны от юга до Молдовы, и ведут они
себя по-разному, но, во всяком случае, мы реагируем на это как следует.
Второе, многосторонняя повестка. Она тоже очень интересная, о ней говорил
министр здесь в части ОДКБ, касаясь и Евразийского экономического союза, и
Союзного государства России и Беларуси. И здесь, в общем-то, у нас очень
эффективное взаимодействие, министерство никогда не отказывает нам в помощи,
если такая помощь по парламентской линии требуется.
И очень интересный вопрос - вопрос, который касается соотечественников и
гражданства. Вот Вячеслав Викторович сказал, что по-разному можно оценивать
министерства. Мы с вами их по-разному оцениваем здесь, критикуем иногда, и
довольно-таки жёстко. Скажу, что взаимодействие по этой линии выстроено у нас
не только один на один с министерством, но и с комиссией межведомственной по
соотечественникам, которую создал президент и которую возглавляет Сергей
Викторович. Законы, которые мы с вами здесь принимаем, очень сложные особенно
вот в этой сфере, иногда приходится преодолевать множество препятствий, и эти
препятствия чаще всего ведомственные, в разных ведомствах, но должен сказать,
что в МИДе мы всегда встречаем взаимопонимание.
Вот здесь, с этой трибуны на одном из "правительственных часов" Сергей
Викторович поддержал моё предложение давать украинцам... ну, сначала жителям
ДНР, ЛНР российское гражданство, не требуя, чтобы они выходили из
украинского. Куда бы они побежали во время войны, которая тогда ещё, до 2022
года, шла на их территории? Вот его поддержка помогла нам тот закон провести,
а потом для всей Украины, потом для всего мира. Ещё один законопроект,
который болтался практически восемь лет, а именно о предоставлении
гражданства детям от смешанных браков - здесь тоже препятствие, которое мы
никак не могли преодолеть, помог нам преодолеть наш министр, он прямо взялся
за этот законопроект и помогал нам в нашей работе. Законопроект, который
превратился совсем недавно в закон и в указ президента о репатриации граждан,
я являюсь автором одного из таких законопроектов... Должен вас поблагодарить,
Сергей Викторович, именно ваша деятельность помогла нам ввести наконец-то,
через 30 лет, термин "репатриант": русские, приезжайте сюда! А потом мы
здесь, в этих стенах, приняли и тот закон, о котором говорил Сергей
Викторович. На прошлой неделе мы с ним обсуждали законопроект, который
позволит детям наших граждан, которые обучаются за рубежом, соотечественникам
- они же не сдают ЕГЭ, единый госэкзамен... Как им учиться дальше здесь, как
убрать эти препятствия? Понятие "соотечественник", которое мы с вами здесь
часто обсуждаем, - наверняка сегодня будет в пакете вопрос о том, кого
считать соотечественником. И этот законопроект, вернее, несколько таких
законопроектов тоже находятся в сфере нашего с Сергеем Викторовичем внимания
и министерства в целом.
Должен сказать, вот по-человечески скажу, ни один звонок не остаётся без
ответа, даже если не может сразу на него министр ответить, даже если он
находится где-то, даже оттуда, из-за границы он обязательно позвонит,
поговорит, отреагирует, точно так же ведёт себя и министерство, его
заместители. Я хочу отдельно вас поблагодарить за эту работу. Спасибо вам! Мы
всегда будем рядом, вместе, надеюсь, будем и дальше вести эту очень
эффективную, многотрудную деятельность.
Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Леонид Иванович.
Уважаемые коллеги, переходим к вопросам депутатов, у нас вопросов много.
Фракция КПРФ - Новиков Дмитрий Георгиевич.
Подготовиться Нилову.
НОВИКОВ Д. Г., фракция КПРФ.
Уважаемый Сергей Викторович, от команды Дональда Трампа исходит довольно
много новостей, есть крайне любопытная: внедряя запреты в сфере миграции,
Трамп вдруг приглашает в США белое население Южно-Африканской Республики,
обещает самые благоприятные условия. Кстати, можно вспомнить и о преференциях
властей США для кубинских мигрантов, десятки лет Вашингтон видит в этом
способ возбуждать недовольство внутри Кубы. Не наступает ли и для России
время гибче использовать миграционное регулирование для реализации наших
национальных интересов? Какова позиция МИДа, какое ваше мнение?
Посольства России призваны владеть полнотой информации о процессах в стране
пребывания, здесь и экономика, и политика, и культура, и та же миграция.
Козыревская линия привела к урезанию штатов и даже закрытию посольств в ряде
стран. Каковы перспективы нормализации работы загранучреждений России в США,
учитывая ваш визит в Эр-Рияд, и есть ли планы расширить число наших
дипломатических работников в странах Азии, Африки, Латинской Америки?
ЛАВРОВ С. В. Спасибо большое за вопросы.
Как вы знаете, в октябре прошлого года был принят перечень поручений
президента об оптимизации процедур, связанных с трудовой миграцией из стран
ближнего зарубежья. МИД является одним из соисполнителей, но ведущая роль у
головных ведомств, прежде всего у МВД и его департамента, занимающегося
миграционными вопросами. Мы исходим из того, что какое-либо ужесточение наших
подходов к трудовым мигрантам из стран Центральной Азии и прежде всего
Закавказья, других бывших республик не будет способствовать нашим
долгосрочным интересам. Да, конечно, за порядком необходимо следить, было
зафиксировано много нарушений по целому ряду географических направлений,
откуда приезжают мигранты. Мы исходим из того, что надо ужесточать контроль
за их поведением, но не ставить барьеры и тем более не вводить визовый режим.
Да, в сравнении с тем порядком, который существовал, сейчас принимаются
дополнительные меры, но они нацелены именно на ужесточение контроля, а не на
создание преград для трудовой миграции.
Мы специально провели несколько встреч с послами стран - членов Евразийского
экономического союза, подробно ответили на их вопросы, объяснили логику,
которой мы руководствуемся. Действительно, в основополагающих документах о
создании ЕАЭС записано, что граждане всех стран - членов союза имеют равные
права: приезжай без всяких приглашений, не подтверждая, где ты будешь
работать и так далее. Но, наверное, это придётся всё-таки теперь
конкретизировать, приезд мигрантов должен контролироваться, соответствующие
органы должны понимать, где находятся люди, которые приехали работать, кто
предоставляет им работу и отвечает, соответственно, за соблюдение ими законов
Российской Федерации. Я убеждён, что можно всё это сделать, не устраивая
каких-то искусственных препятствий в отношениях с нашими ближайшими
союзниками. И встречи, которые мы провели с послами стран ЕАЭС, показали, что
они понимают эту ситуацию. Да, действительно, законы у всех есть, но законы
эволюционируют в соответствии с требованиями жизни.
Насчёт посольств. Я уже упомянул, что мы открываем дополнительные посольства
и создан второй африканский департамент. До 2026 года планируется открытие
посольств в Гамбии и Либерии, на Коморах, в Нигере, Сьерра-Леоне, Того, Южном
Судане - семь посольств, это достаточно серьёзная цифра. Нам идут навстречу,
но мы изыскиваем и внутренние резервы, чтобы не слишком часто обращаться за
помощью со стороны бюджета. С коллегами из Минэкономразвития, из Минпромторга
обсуждаем также увеличение количества торгпредств на африканской территории,
сейчас их только пять, а надо больше.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Викторович.
Слово предоставляется фракции ЛДПР - Нилов Ярослав Евгеньевич.
Подготовиться Чепе.
НИЛОВ Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР.
Уважаемый Сергей Викторович, главный актуальный вопрос, конечно, вчерашняя
встреча, но наша общая задача - лишь пожелать успехов, сил, энергии и не
навредить своими вопросами, поэтому я задам вопрос относительно другого.
Приднестровско-Молдавский регион: недавний кризис в Приднестровье,
неспокойная ситуация в Гагаузии, да и прошедшие выборы показали, что
действующий президент избран во втором туре в основном благодаря голосам
диаспоры за рубежом. Как вы оцениваете развитие двусторонних отношений с
учётом всех событий, произошедших за последнее время?
ЛАВРОВ С. В. Ну, вопрос действительно актуальный, и прежде всего нас
интересует судьба приднестровцев, больше 200 тысяч из которых являются также
российскими гражданами. И политика создания искусственных препон на пути
элементарной жизнедеятельности этого региона со стороны Кишинёва, конечно же,
вызывает неприятие, мы будем с ней жёстко бороться.
Госпожа Санду - румынская гражданка. И как вы сказали, вот последняя история
с выборами была поразительна, когда 200, по-моему, участков было открыто в
Европе, а в России, где самая большая трудовая и в целом диаспора из
Молдавии, всего два участка, которые не смогли физически обеспечить
голосование для более чем 10 тысяч человек, как я понимаю. Все наши просьбы
обеспечить доступ для всех желающих проголосовать из тех, кто живёт в России,
отвергались. Вот это, конечно, издевательство над здравым смыслом и над самим
понятием "демократия", о чём, кстати, вице-президент США говорил на
конференции в Мюнхене, когда он привёл пример грубого манипулирования
выборными процедурами в той же Румынии. Так что эта практика широко
применяется, и, наверное, у своих румынских братьев, сестёр нынешнее
молдавское руководство перенимает соответствующий опыт.
Но что сейчас нас прежде всего волнует - это снабжение Приднестровья
электроэнергией. Этим занимаются вице-премьер Новак, Министерство энергетики.
Препятствия чинились очень жёсткие со стороны Кишинёва, да и Евросоюза, они
очень не хотели, чтобы Приднестровье обеспечивалось электроэнергией по схеме,
которая предполагает непосредственное участие Российской Федерации. В итоге
они продвигали свой вариант, который всё равно состоит в поставках
российского газа, но таким образом, чтобы роль России была как бы
преуменьшена, а то и вовсе вычеркнута. Это нечистоплотные методы. Нас не
удивляет, что Евросоюз действует таким образом. Мы за то, чтобы страны
руководствовались своими национальными интересами, а не указаниями
бюрократии, которую, кстати, никто не выбирал.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Викторович.
Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ" - Чепа Алексей Васильевич.
Подготовиться Самылину.
ЧЕПА А. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Сергей Викторович, публичные внешнеполитические заявления членов
команды Трампа на Мюнхенской конференции демонстрируют значительную
трансформацию американского взгляда на будущий механизм обеспечения
безопасности и стратегической стабильности во всём мире. Можно
констатировать, что в трансатлантическом партнёрстве США и Европы возникла
существенная напряжённость. Согласны ли вы с тем, что возвращение к вопросу о
многостороннем евразийском контроле над вооружениями (условном СНВ-4), а
также о гарантиях равной и неделимой безопасности в Европе и в мире на
возможных будущих переговорах с американцами будет способствовать смещению
украинского вопроса, условно, на второй план и снижению европейского влияния
на их ход?
ЛАВРОВ С. В. Спасибо большое за вопрос, это очень актуальный вопрос. Я,
отвечая на предыдущий, сослался на выступление вице-президента США на
Мюнхенской конференции. Это действительно команда, которая мыслит иначе,
мыслит прежде всего категориями американских интересов, как они эти интересы
понимают, разумеется. И вчера эта линия была подтверждена на наших
переговорах с госсекретарём Марко Рубио, который, открывая дискуссию,
подчеркнул, что команда Трампа исходит из того, что все международные
отношения во всех своих аспектах должны опираться на признание факта наличия
у каждого государства национальных интересов, и именно с этих позиций надо
вести диалог. Национальные интересы никогда не совпадут полностью, в большей
части они расходятся по отдельным направлениям, важным для каждой страны. Но
там, где они совпадают, надо делать всё, чтобы извлечь из этого максимум
взаимной выгоды, а там, где они расходятся, это говорит Госсекретарь США,
ответственные державы, включая, конечно, и Россию, и Соединённые Штаты,
обязаны не допустить, чтобы эти расхождения сваливались в конфронтацию, тем
более в конфронтацию, которая пагубна для многих остальных стран мира. Этот
принципиальный подход отражает размежевание между командой Трампа и
брюссельской бюрократией (они сейчас в таком разобранном состоянии), потому
что курс явно взят на развитие отношений с отдельными государствами, которые
разделяют философию отстаивания национальных интересов. Я считаю, это очень
полезная тенденция.
Что касается переговоров о безопасности и стратегической стабильности, мы
надеемся, что условия для этого будут созданы. Пока, как показали вчерашние
переговоры, начинается движение к нормализации отношений на всех
направлениях, есть, по крайней мере, готовность, декларированная готовность
это движение начать и не только решать украинский кризис, но и создавать
условия для восстановления и наращивания партнёрства в торгово-экономической,
геополитической сферах между Российской Федерацией и Соединёнными Штатами. Но
пока надо разгрести наследие администрации Байдена, которая делала всё, чтобы
разрушить даже первые признаки фундамента долгосрочного партнёрства между
нашими странами.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Викторович.
Коллеги, думаю, что вы с оценками министра по всем ключевым международным
событиям согласитесь. И, Сергей Викторович, хорошо, что действительно,
несмотря на разность программ и идеологий, все политические фракции в
Государственной Думе едины во мнении и поддерживают курс, который реализует
Министерство иностранных дел.
Слово для вопроса от фракции "НОВЫЕ ЛЮДИ" предоставляется Самылину Ярославу
Алексеевичу.
Подготовиться Тену.
САМЫЛИН Я. А., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Сергей Викторович, также не можем обойти стороной вчерашние
переговоры в Саудовской Аравии. Президент США Дональд Трамп ранее заявлял о
необходимости как можно скорее договориться с Российской Федерацией по
украинскому урегулированию и пригрозил в противном случае ввести тарифы и
санкции в отношении российского экспорта в США. Первичную оценку переговоров
мы уже услышали, но ещё вопрос: каковы ваши ожидания от возможной политики
новой администрации Дональда Трампа в области международной безопасности, в
том числе в контексте проблем с расширением НАТО и с ситуацией в Восточной
Европе?
ЛАВРОВ С. В. Знаете, я исхожу из того, что слова имеют очень важное значение
и подчас радикально меняют ситуацию, но оценивать заявления о намерениях мы
будем, конечно, сопоставляя эти заявления с конкретными делами. Президент
Трамп, если говорить о его заявлениях - вы упомянули расширение НАТО, -
первый, да и пока, по-моему, единственный из западных лидеров, кто публично и
громко сказал, что одной из первопричин украинской ситуации явилась
нахрапистая линия предыдущей администрации по втягиванию Украины в НАТО.
Такого никто из западных лидеров никогда не произносил, а он несколько раз
эту мысль провёл. Это уже сигнал о том, что он понимает нашу позицию.
Президент Путин в телефонном разговоре с ним ещё раз акцентировал, что нам
важно не перемирие, которое позволит довооружить Украину в очередной раз и
опять натравить её на нашу страну, а долгосрочный, устойчивый мир,
опирающийся на устранение первопричин конфликта - здесь натовский аспект и
аспект истребления всего русского в нарушение обязательств Украины по Уставу
ООН и многочисленным конвенциям. Я исхожу из того, о чём мы вчера
разговаривали с Марко Рубио и Майклом Уолтцем, советником по национальной
безопасности, мы были вместе с Юрием Ушаковым. Они заинтересованы в
устранении искусственных препон на пути потенциально очень перспективных,
взаимовыгодных проектов, прежде всего в экономике, но также они
заинтересованы и в возобновлении диалога по внешнеполитическим делам, по
международной ситуации, по конфликтам. Мы это только приветствуем, раньше мы
пользовались такой практикой, хотя она была не без проблем, но проблемы будут
всегда. Главное - встречаться, слушать и слышать и принимать решения свои
собственные, реалистичные по отношению к тем партнёрам, которых они касаются.
Так что мы начали отход от края пропасти, куда наши отношения завела
администрация Байдена, но это только первые шаги. Атмосфера позитивная,
намерения правильные - будем смотреть, как ситуация сложится дальше, какие
шаги будут предприняты.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Тен Сергей Юрьевич, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Подготовиться Харитонову.
ТЕН С. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Викторович, какие наиболее знаковые, на ваш взгляд, акции и
мероприятия, связанные с юбилеем Великой Победы и 80-летием окончания Второй
мировой войны, планируют проводить в этом году Министерство иностранных дел и
Россотрудничество за рубежом? Вы об этом уже упомянули, но расскажите чуть
подробнее. И также хочу проинформировать, что совместно с коллегами из МИДа
начата подготовка к проведению международной экспедиции "Память сильнее
времени", посвящённой разгрому Квантунской армии и 80-летию Парада Победы в
сентябре 1945 года в Харбине, Китайской Народной Республике. В целях
увековечения общей истории двух народов в рамках экспедиции планируется
проведение мероприятия по установке в Харбине мемориальной доски (памятного
горельефа), посвящённой Параду Победы в сентябре 1945 года. Просим вас,
уважаемый Сергей Викторович, поддержать это начинание и оказать со стороны
МИДа политическое и дипломатическое содействие в его реализации.
ЛАВРОВ С. В. Мы уделяем особое внимание 80-летию Победы не только потому, что
это священная для нас дата, священная Победа наших отцов, дедов, подвиг наших
матерей, бабушек. Это ещё и один из наиболее актуальнейших вопросов
современной международной политики, когда, как я уже упоминал, пытаются
возродить нацизм, неонацизм. Мы в теснейшем сотрудничестве с "ЕДИНОЙ
РОССИЕЙ", которая инициировала международное движение, с другими фракциями
будем использовать свои возможности. Примерно в 120 зарубежных странах у нас
активно действуют советы российских соотечественников, которые планируют
целую серию мероприятий, включая встречи, включая кинопоказы, дискуссии,
встречи политологов, и во многих из этих 120 стран, где существуют советы
соотечественников, они планируют организацию своих мероприятий в рамках
"Бессмертного полка", "Георгиевской ленточки", "Свечи памяти", "Сада памяти".
Россотрудничество и школы при посольствах готовят проведение "Диктанта
Победы", уже есть основания полагать, что желающих будет много. Все
посольства и консульства занимаются вопросами бережного отношения к
мемориалам, захоронениям за рубежом. Каждый раз ко Дню Победы проводятся
специальные субботники, деньги выделяются. И очень важно, что правительство
заботится о такого рода памятниках. В Китае зарегистрировано около 80
памятников и захоронений советских воинов, за которыми китайская сторона, как
и положено в соответствующем соглашении, осуществляет надлежащий уход,
своевременный ремонт и так далее.
Я знаю, что в августе - сентябре этого года по линии Всероссийской
общественной организации ветеранов "Боевое братство" планируется экспедиция
"Память сильнее времени", посвящённая, как вы сказали, 80-летию разгрома
Квантунской армии, и установление мемориальной доски в Харбине, как я
понимаю, планируется. Мы это поддерживаем, но, безусловно, это требует
согласования с китайскими коллегами. Мы готовы поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, фракция КПРФ, Харитонов Николай Михайлович.
Подготовиться Новичкову.
ХАРИТОНОВ Н. М., председатель Комитета Государственной Думы по развитию
Дальнего Востока и Арктики, фракция КПРФ.
Уважаемый Сергей Викторович, Россия - ведущая арктическая держава, у России
здесь самая протяжённая береговая линия, самые большие неразведанные запасы
природных ресурсов. В водах российских арктических морей проходит Северный
морской путь - трасса, имеющая мировое значение. Демарш арктических
государств во время председательства России в Арктическом совете не должен
остаться без внимания, а заявления других стран о территориальных притязаниях
в регионе, коалиция в вопросах обороны и безопасности побуждают нас занять
более активную позицию. Что планирует предпринять МИД в качестве ответных
действий и для расширения сотрудничества в Арктике с дружественными странами,
в том числе с ключевыми наблюдателями Арктического совета - Китаем, Индией
(которую, кстати, недавно посетила делегация Государственной Думы во главе с
Вячеславом Викторовичем Володиным)?
ЛАВРОВ С. В. Ну, вы, собственно, ответили на свой вопрос. Нам надо работать,
нам не надо вставать в позу обиженных, это ни к чему не приведёт. Мы не хотим
никому причинять вреда, но и своего не отдадим. Мы самая крупная, как вы
сказали, арктическая держава, у нас наиболее протяжённая береговая линия,
наиболее развитая инфраструктура, в составе которой Северный морской путь, на
который некоторые страны, входящие в Арктический совет, поглядывают с
завистью. Это факт, который нам даёт очень сильные основания для продвижения
своей позиции. Президент, правительство уделяют огромное внимание дальнейшему
обустройству Арктической зоны, делают всё, чтобы люди там жили комфортно и не
нуждались ни в чём. И это стратегический ресурс нашей страны.
Что касается Арктического совета, нас никто оттуда не выгонял, это сделать
невозможно. Да, действительно, когда мы там председательствовали, остальные
семь стран, ну, наверное, координировали вот эти свои позиции, тем более что
при администрации Байдена и координировать было не надо - сказано, и все
послушались. Да, министерский уровень не был задействован, но некоторые
технические, экспертные группы собирались, как они, собственно, собираются
сейчас и работают в составе восьми государств. Мне кажется, здесь самое
главное - делать своё дело, продвигать свои планы, реализовывать их. А
остальные пускай наблюдают за тем, что мы, в общем-то, можем и в одиночку
развивать свою территорию, свои воды, не только территориальные, но и на
шельфе, и у нас очень хорошие позиции в Комиссии ООН по границам
континентального шельфа с точки зрения одобрения наших заявок. Позиция очень
сильная, и этому помогает наличие договоров, которые регулируют наши
отношения территориальные, практически со всеми соседями у нас такие договоры
существуют. Так что надо делать своё дело, и не будет другого выхода у наших
партнёров по Арктическому совету, кроме как возобновить нормальное
сотрудничество.
А тем временем, правильно, и Китай, и Индия заинтересованы в том, чтобы
содействовать развитию Северного морского пути, признают нашу ведущую роль в
Арктике, и мы будем продолжать сотрудничество с этими странами обязательно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Фракция ЛДПР - Марков Евгений Владимирович.
Подготовиться Новичкову.
МАРКОВ Е. В., фракция ЛДПР.
Уважаемый Сергей Викторович, по результатам 2024 года архитектура
взаимодействия между Российской Федерацией и Республикой Казахстан в части
предотвращения и профилактики чрезвычайных ситуаций, к сожалению, на мой
взгляд, дала, ну, небольшую трещину. Регионы, которые на сегодняшний день
граничат с Казахстаном, в прошлом году испытали сильнейшее наводнение, и, на
наш взгляд, это связано в том числе с недостатками взаимодействия на
страновом уровне, на правительственном уровне. У нас, к сожалению, в
соответствующую комиссию даже губернаторы этих регионов не вовлечены.
Скажите, пожалуйста, насколько формат нашего взаимодействия можно
скорректировать, чтобы включить всё-таки губернаторов в эту работу?
ЛАВРОВ С. В. Ну, это комиссия, которая... она не подотчётна МИДу, но
Совместная Российско-Казахстанская комиссия по совместному использованию и
охране трансграничных водных объектов существует. Более того, она собиралась,
если я правильно помню, 7 ноября прошлого года в Волгограде на очередное своё
заседание, и по итогам этого заседания сформирована - как раз по теме вашего
вопроса - совместная рабочая группа по взаимодействию при пропуске половодий
и паводков. Так что внимание этой проблеме, конечно же, уделяется, как и всем
другим вопросам, связанным с нашей общей границей с Казахстаном.
Что касается состава комиссии, мы готовы: чем больше структур будут включать
в себя представителей, как раньше говорили, с мест, тем они, мне кажется,
будут более эффективно работать, будут более конкретно погружены в тематику,
которой они занимаются.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ",
Новичков Николай Владимирович.
Подготовиться Чемерис.
НОВИЧКОВ Н. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Спасибо, Вячеслав Викторович.
Уважаемый Сергей Викторович, вы очень подробно рассказали о многополярном
мире, о мировом большинстве. В этой части хочется, чтобы вы отметили, какие
приоритеты вы видите в сотрудничестве внутри объединения БРИКС именно с точки
зрения экономики, как базы всего? Возможно, платёжная система, финансовые
институты, может быть, в перспективе вообще валюта?
ЛАВРОВ С. В. Спасибо большое за вопрос. На саммите БРИКС пару лет назад,
наверное... или в прошлом году это было? В прошлом году по предложению
Президента Бразилии Лулы да Силвы обсуждалась тема валютных проблем, которые
возникали в связи со злоупотреблением тогдашней администрацией Соединённых
Штатов позицией доллара, как резервной валюты. Кстати, президент Трамп
недавно и на эту тему высказался, сказал, что это было грубейшей ошибкой
предыдущей администрации, поскольку пошатнуло позиции доллара, это вынуждает
всё больше и больше стран, даже те, которые доллар используют, на всякий
случай готовить себе альтернативные варианты расчётов - национальные валюты,
создание платформ соответствующих.
Так что это обсуждается в БРИКС. По инициативе Лулы, как я сказал, Президента
Бразилии, в решении предыдущего саммита было написано о необходимости
разработать по линии минфинов и центральных банков предложения об
альтернативных платёжных платформах. Такие предложения были внесены, они
предполагают, в частности, создание так называемой трансграничной платёжной
инициативы, создание перестраховочной компании и расчётно-депозитарной
инфраструктуры BRICS Clear, это прежде всего инициативы, в которых активно
принимает участие российская сторона, и они, безусловно, повысят устойчивость
БРИКС к различным внешним шокам. А желающих затормозить развитие этого
потенциально очень мощного объединения, наверное, немало, но если они будут
действовать в рамках честной конкуренции, то это, наверное, будет правильно.
Если же будут санкции, тарифы, отлучение от банковских систем, которые Запад
контролирует, то это уже будет не конкурентная борьба, а нарушение всех норм
Всемирной торговой организации.
Так что, действительно, ситуация подвижная, но тенденция в сторону
обеспечения надёжных систем расчётов и ведения бизнеса на все случаи жизни.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Викторович.
Пожалуйста, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ", Чемерис Роза Басировна.
Подготовиться Шувалову.
ЧЕМЕРИС Р. Б., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Дорогой Сергей Викторович, добрый день! Скажите, пожалуйста, как вы
оцениваете стратегическое партнёрство между Россией и Китаем в контексте
глобальной политической динамики? И какие совместные инициативы с Китаем вы
считаете наиболее важными для укрепления наших двусторонних отношений?
ЛАВРОВ С. В. Не хватит мне и часа, чтобы на этот вопрос ответить, потому что,
как я уже сказал в своём вступительном слове, наши отношения находятся на
беспрецедентно высоком, продвинутом уровне и по сути своей, по содержанию
своему, конечно, далеко превосходят понятие "союз", которое существовало и в
холодную войну, и в период после холодной войны. Это отношения абсолютно
нового типа - равноправные, взаимовыгодные. И они, конечно, определяются
доверительным, регулярным товарищеским диалогом на высшем уровне, в ходе
которого определяются базовые условия дальнейшего развития партнёрства,
прежде всего в экономической, торговой, инвестиционной, транспортной,
логистической сферах. И нет, наверное, такой области жизнедеятельности любого
государства, в которой у нас не существовали бы механизмы для координации
наших шагов. Ну, достаточно сказать, что ежегодно главы правительств
встречаются, а накануне ежегодной встречи премьеров проводится пять заседаний
специальных комиссий, во главе каждой из которых - два вице-премьера. Это
говорит о том, какой объём повестки дня представляет собой наше
взаимодействие с Китайской Народной Республикой. Что касается приграничного
сотрудничества, тоже есть специальные комиссии.
У нас, конечно, много общего и в гуманитарной сфере, и в культурной, и в
образовательной. Растёт число китайцев, которые приезжают к нам учиться,
растёт число россиян, которые едут получать образование в Китайскую Народную
Республику. Вот на днях выходит совместный кинофильм, причём это не единичный
случай, фильм называется "Красный шёлк" - это результат договорённостей в
ходе одной из предыдущих встреч президента Путина и председателя Си Цзиньпина
о том, чтобы наладить системное совместное сотрудничество и в сфере
кинематографа. Там много планов интересных. И вообще, гуманитарные вопросы,
концертная деятельность, культурные обмены - всё это обогащает и ставит наши
отношения на очень прочный фундамент повседневной жизни простых людей.
Ну, про внешнеполитическое сотрудничество можно говорить долго, но оно, я
считаю, является практически образцовым.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Шувалов Вадим Николаевич, фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ".
Подготовиться Тайсаеву.
ШУВАЛОВ В. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Викторович, сотрудничество России, ранее СССР, с Сирийской
Арабской Республикой длится уже более 80 лет. Каковы перспективы дальнейших
отношений между Российской Федерацией и Сирией в свете недавно состоявшегося
телефонного разговора между Президентом России Владимиром Путиным и
Президентом переходного периода Сирийской Арабской Республики Ахмедом
аш-Шараа?
ЛАВРОВ С. В. Телефонному разговору президента Путина и руководителя нынешней
администрации в Дамаске Шараа предшествовала поездка межведомственной
делегации во главе с заместителем министра иностранных дел,
спецпредставителем президента по Ближнему Востоку и странам Африки Михаилом
Богдановым. Поездка состоялась за несколько дней, по-моему, до телефонного
разговора, её результаты, я считаю, весьма позитивные, они были приняты
господином Шараа с участием министра иностранных дел, с участием ряда других
министров. И в общем-то, и публично тоже нынешние сирийские руководители
подтверждают необходимость уважать исторически стратегический характер наших
отношений.
Понятно, что одной из центральных тем для них является сейчас не допустить
повторения ливийского сценария, когда в результате агрессии стран НАТО страна
потеряла свою государственность, оказалась расколотой и никак не может
собрать себя саму воедино, вот уже скоро будет 15 лет. В Сирии тоже есть
такие угрозы, и пришедшие к власти люди это понимают. Есть и такие факторы,
как внутриклановая борьба, в том числе в движении "Хайят Тахрир аш-Шам", оно
же не гомогенно, там различные фракции существуют. Ну и есть, конечно же,
проблемы, связанные с незаконным присутствием Соединённых Штатов на сирийской
территории и с их политикой, по крайней мере с той, которую проводила
администрация Байдена, по стимулированию создания курдского квазигосударства.
Мы выступаем твёрдо за суверенитет, территориальную целостность Сирийской
Арабской Республики. На ближайшие несколько дней, на следующую неделю у нас
запланированы очередные контакты на высоком уровне с сирийскими коллегами,
будем вам потом рассказывать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, ещё раз хочу подчеркнуть, что у нас
после вопросов и заключительного слова министра состоится встреча
руководителей фракций с Сергеем Викторовичем Лавровым, где мы обсудим большой
круг вопросов, но в закрытом формате, а потом уже руководители фракций
проинформируют депутатов и, соответственно, доведут позицию министра,
Министерства иностранных дел в целом до каждого депутата. Поэтому вы имеете
возможность ещё до встречи своим руководителям фракций передать вопросы,
которые требуют иного формата рассмотрения.
А сейчас слово предоставляется фракции КПРФ, Тайсаеву Казбеку Куцуковичу.
Пожалуйста.
ТАЙСАЕВ К. К., фракция КПРФ.
Уважаемый Сергей Викторович, платформа "3+3" подразумевает сотрудничество
России, Турции, Ирана, Азербайджана, Армении и Грузии в целях обеспечения
мира и стабильности на Южном Кавказе. На нашей прошлой встрече вы подчеркнули
перспективность данного формата. Изменения во внешнеполитическом курсе
Грузии, которые происходят благодаря позиции нынешних грузинских властей,
политических партий, таких как "Солидарность во имя мира", коммунистическая
партия Грузии, дают основания надеяться, что в будущем формат "3+3"
заработает полноценно с участием Грузии.
Уважаемый Сергей Викторович, на парламентском уровне у нас налажены хорошие
контакты со всеми государствами - участниками платформы. Как вы оцениваете
идею создания межпарламентской комиссии в рамках формата "3+3" для создания
дополнительных механизмов сотрудничества по линии парламентской дипломатии?
ЛАВРОВ С. В. Я с вами полностью согласен с точки зрения перспектив развития
формата "3+3". Кстати, данная инициатива была совместно выдвинута
президентами Азербайджана и Турции и поддержана президентом Путиным, в 2021
году это было. С тех пор состоялось три встречи в формате "3+3", в том числе
две на министерском уровне, последняя - в октябре прошлого года в Турции. И с
самого начала все согласились, что у нас именно формат "3+3". Мы понимаем
сомнения и нюансы позиции Грузии, но кресло для грузинских представителей
всегда будет находиться в зале заседаний в этом формате, и это было
подтверждено на последней встрече министров в Турции, как я сказал. Там было
принято решение, в общем-то, из этой консультационной платформы сделать, ну,
такую более-менее структурированную организацию. Кстати, по итогам той
встречи мы подтвердили через коллег из этого формата грузинской стороне, что
двери открыты, кресло стоит. Мы рассчитываем, что сегодняшние власти в
Грузии... вот мы уже говорили сегодня о необходимости опираться на
национальные интересы, именно так ведёт себя и грузинское руководство. А то,
что "3+3" - в интересах всех участников, сомнений не вызывает. Кстати, это
вызывало зависть, а не сомнения у предыдущей администрации США, которая
пыталась взамен формата "3+3" продвигать формат "3+1", то есть три
закавказские страны и, естественно, люди Байдена, которые стали бы ими
руководить.
Насчёт парламентского измерения - было бы очень полезно. Если вы с такой
инициативой выступите, мы подкрепим по линии Министерства иностранных дел
такой разговор. Это было бы очень, очень, очень полезно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, фракция ЛДПР, Сухарев Иван Константинович.
Подготовиться Тумусову.
СУХАРЕВ И. К., фракция ЛДПР.
Уважаемый Сергей Викторович, в 2026 году наступит очередной период продления
договора между Россией и Таджикистаном об урегулировании вопросов двойного
гражданства, который был заключён для того, чтобы вернуть русских в Россию,
от 300 тысяч до 400 тысяч вернулись, и сегодня там, в Таджикистане, проживает
0,5 процента.
Согласно договору новые граждане России получают известные преференции -
социальное обеспечение, образование и другие, - как и россияне, уехавшие в
Таджикистан, сколько их, я уже сказал. Однако с учётом СВО главный вопрос
вызывает положение договора о воинской службе и мобилизации, которое
позволяет избегать службы в Вооружённых Силах Российской Федерации, что
несправедливо, на наш взгляд. В связи с этим вопрос: какова дальнейшая судьба
договора и насколько актуальна пролонгация данного договора в современных
условиях?
ЛАВРОВ С. В. Да, договор был заключён ещё в 1996 году под завершение
внутреннего кровопролитного конфликта в Таджикистане, и он сыграл и
продолжает играть свою очень полезную роль в обеспечении надёжной основы
нашего союзничества с Таджикистаном.
Насчёт освобождения от воинской службы, как я понимаю, это сделано на основе
взаимности. Как бы ни было мало граждан России, о которых вы упомянули, в
Таджикистане, они пользуются теми же условиями, что и граждане Таджикистана в
Российской Федерации. Я, честно говоря, не могу какую-то здесь позицию
высказать чёткую, но договор действует, он полезный, он равноправный, и он
отвечает интересам граждан Таджикистана, конечно, поскольку их гораздо больше
здесь, но и интересам тех россиян, которые живут в Таджикистане, а нам, в
общем-то, дорог каждый гражданин.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ", Тумусов Федот
Семёнович.
Подготовиться Тарбаеву.
ТУМУСОВ Ф. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Сергей Викторович, перенесёмся с Запада на Восток, на Дальний
Восток. Регионы и муниципалитеты Дальневосточного федерального округа активно
сотрудничают с муниципалитетами и регионами стран Юго-Восточной Азии. Все
вопросы, ну, может быть, за исключением некоторых финансовых, Министерством
иностранных дел оперативно решаются, и за это они благодарят вас.
Вопрос: как вы оцениваете перспективы развития всего комплекса направлений -
в том числе межпарламентского и межпартийного - сотрудничества в условиях
специальной военной операции и в контексте стратегического сотрудничества
между Корейской Народно-Демократической Республикой и Российской Федерацией?
ЛАВРОВ С. В. Ну, вы начали с Юго-Восточной Азии, а КНДР - это
Северо-Восточная Азия, но для нас вся Азия дорога.
Действительно, что касается юго-восточной части континента, у нас
разветвлённая система отношений со странами АСЕАН: и встречи ежегодные на
уровне министров иностранных дел, и участие в мероприятиях, которые АСЕАН
проводит со своими партнёрами на уровне глав внешнеполитических ведомств,
глав минобороны, и форум по архитектуре региональной безопасности. Но
регион... вот АСЕАН, понимаете, не имеет общеконтинентального охвата. И мы
видим перспективы движения к той цели, о которой я говорил раньше, в
объединении усилий существующих субрегиональных структур, включая АСЕАН.
И безусловно, для нас не менее важна ситуация в Северо-Восточной Азии, на
Корейском полуострове, потому что это совсем вплотную к нашим границам, мы с
КНДР имеем небольшой, но всё-таки совместный участок границы. И всё, что
делается на Корейском полуострове, нам небезразлично, мы за устранение любых
рисков. С Корейской Народно-Демократической Республикой в ходе исторического
визита президента Путина летом прошлого года подписан договор о всеобъемлющем
стратегическом партнёрстве. Если внимательно его читать, то видно, что он, по
сути дела, охватывает все направления: экономику, гуманитарную сферу,
образование, культуру, ну и военное взаимодействие и военно-техническое
сотрудничество. И он содержит очень важную статью, которая гласит, что в
случае нападения, в случае агрессии против одного из участников этого
договора со стороны третьих стран вторая сторона окажет всё необходимое
содействие, что предполагает, конечно же, и использование военных методов.
Договор действует, мы считаем, что он... Кстати, в этой части он дословно
воспроизводит договор между Китайской Народной Республикой и КНДР,
заключённый ещё несколько десятилетий назад. В нашем договоре, кстати, при
его ратификации Государственная Дума отметила, что вот это положение о
взаимной военной помощи осуществляется в соответствии с законами и
конституциями каждой страны-участницы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ", Тарбаев Сангаджи
Андреевич.
Подготовиться к заключительному вопросу Выборному.
ТАРБАЕВ С. А., председатель Комитета Государственной Думы по туризму и
развитию туристической инфраструктуры, фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Сергей Викторович, на прошлом "правительственном часе" я задавал
вопрос о создании на базе БРИКС организации БРИКС.Туризм. Тогда вы позитивно
оценили эту инициативу. Сегодня в продолжение темы я хочу вас спросить о
следующем. В прошлом году в рамках Года БРИКС были проведены такие
мероприятия, как Игры будущего, Всемирный фестиваль молодёжи, в будущем году
запланировано "Интервидение". Что вы думаете по поводу того, чтобы эти
события проводить ежегодно? Тогда "БРИКС.Туризм" мог бы выступать основной
организацией в сфере организации туристических потоков этих мероприятий.
И вдогонку ещё один вопрос. Сегодня мы видим довольно устойчивый запрос в
странах БРИКС на такой вид туризма, как медицинский. Наши медучреждения
готовы удовлетворить этот спрос как по цене, так и по качеству. Что вы
думаете о целесообразности появления в России медицинской визы? Это
существенно увеличило бы въездной поток в Российскую Федерацию иностранных
туристов и повлияло бы на имидж России за рубежом, а также помогло бы
повысить конкурентоспособность в этой части с лидерами медицинского туризма,
такими как Израиль, Германия и Южная Корея.
ЛАВРОВ С. В. Что касается туризма как нового измерения в деятельности БРИКС,
мы только за, чем больше контактов между людьми, тем прочнее фундамент
взаимоотношений. Вы упомянули целый ряд культурных мероприятий, которые
действительно привлекли огромное количество участников не только из стран
БРИКС как таковых, но и из стран далеко за пределами БРИКС. Если
соответствующие наши структуры, прежде всего занимающиеся развитием туризма,
предложат какую-то добавленную стоимость к тому, что сейчас наша страна может
предложить, то, наверное, тогда будет разумно вести речь о формализации этого
направления в рамках повестки дня уже самой БРИКС. Сейчас количество туристов
из стран БРИКС, да и из других стран, которые Россию посещают, достаточно
устойчиво и быстро растёт. Надо посмотреть, чем эта структура будет
заниматься. Если она будет просто фиксировать и заниматься рекламой - ну, это
уже существует в виде туристических агентств. Здесь надо понять конкретную
функцию. Звучит красиво, и мы бы поддержали.
Относительно медицинских виз - не видим пока целесообразности. Если кто-то
нам объяснит, какая будет добавленная стоимость... У нас электронная виза -
она вообще упрощённая до предела - практически со всеми странами БРИКС, и ещё
с несколькими десятками государств действует электронная виза. Ну, я попрошу
своих коллег из Консульского департамента посмотреть профессиональным
взглядом, что это может нам добавить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Заключительный вопрос от фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" -
Выборный Анатолий Борисович.
Пожалуйста.
ВЫБОРНЫЙ А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Викторович, в конце прошлого - начале этого года Исламская
Республика Иран завершила процедуру ратификации соглашения о
торгово-экономическом сотрудничестве стран Каспия. В связи с этим скажите,
пожалуйста, как продвинулось решение вопроса о ратификации Исламской
Республикой Иран Конвенции о правовом статусе Каспийского моря? Каковы
перспективы и возможно ли положительное решение данного вопроса в обозримом,
ближайшем будущем, в том числе с учётом результатов работы экспертов высокого
уровня в рамках рабочей группы на этот счёт? Заранее благодарю.
ЛАВРОВ С. В. Спасибо большое за вопрос. Ну, вопрос действительно важный, тем
более что конвенция отражает важнейшие, очень серьёзные задачи по обеспечению
безопасности на Каспии, фиксирует особую ответственность прикаспийских
государств за всё, что здесь происходит, и исключает военное присутствие
третьих стран на Каспийском море, в Каспийском регионе. Четыре страны из пяти
уже ратифицировали её, Иран, как вы и сказали, пока этого не сделал.
Когда мы завершали работу над конвенцией - я прекрасно помню эту серию
заседаний, - увязывались вопросы вот этой Конвенции, как они там прописаны, и
вопросы разделения Каспийского моря, территориальных вод и прилегающих зон,
между странами-участницами. Принципы разделения моря в концепции отражены, но
детали очень серьёзные, поскольку... ну, в общем, это зависит от формы
береговой линии каждой страны. У Ирана она такая, что если просто взять и
поровну поделить, то Иран окажется в проигрыше. И иранская сторона сейчас
увязывает ратификацию конвенции с решением вопроса о том, как выстраиваются
прямые исходные линии, которые определяют параметры национальной зоны каждого
государства. Мы предложили на экспертном уровне целую серию решений, иранские
коллеги их рассматривают. В ближайшее время у меня будет контакт с иранскими
представителями, мы эти вопросы каждый раз на таких встречах ставим. Лично
президент Путин в ходе своих контактов с предыдущим президентом, покойным
Раиси, делал некоторые предложения, которые, мы надеемся, помогут найти
обоюдоприемлемую договорённость. И ещё в 2023 году мы создали под моим
председательством межведомственную комиссию российскую по прикаспийскому
сотрудничеству - там тоже мы вырабатываем инициативы, которые должны помочь
иранским друзьям завершить процесс ратификации.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Викторович.
Уважаемые коллеги, вопросы заданы. Как я уже сказал, сейчас состоится встреча
министра с руководителями фракций в закрытом формате.
У Сергея Викторовича есть возможность в рамках заключительного слова ответить
по тем темам, которые прозвучали в ходе выступлений руководителей профильных
комитетов. Ну а мы давайте поблагодарим Сергея Викторовича.
Сергей Викторович, спасибо вам большое! (Продолжительные аплодисменты.)
Спасибо за ту атмосферу и работу, которую ведёт министерство под вашим
руководством в сфере международной политики. И ещё раз хочется подчеркнуть,
что вот эта атмосфера, конструктивный диалог с министерством многое значат,
это непросто, когда мы с вами вырабатываем решения по сложнейшим темам. При
этом у нас два профильных комитета, и надо отдать должное вашим заместителям,
руководителям профильных департаментов - они всегда находят время, и, самое
главное, у них есть желание выстроить коммуникацию. Мы в рамках
парламентского измерения со своей стороны делаем всё для того, чтобы решались
вопросы по отстаиванию интересов нашей страны на международной арене, и здесь
огромная роль принадлежит вам. Спасибо вам!
Пожалуйста, Сергей Викторович.
ЛАВРОВ С. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Я не думаю,
что необходимо давать какие-то продолжительные комментарии. Мне всегда
приятно здесь находиться, всегда приятно слышать ваши вопросы, потому что они
сформулированы профессионально и нацелены на содействие работе по
многочисленным внешнеполитическим направлениям.
Я полностью разделяю то, что сейчас сказал Вячеслав Викторович. Благодарю
коллег из международного комитета и из комитета по делам СНГ за добрые слова
- могу только ответить взаимностью. Мы очень ценим, что наши профессиональные
отношения подкрепляются такой настоящей дружбой, по большому счёту. Это
всегда помогает работать, но не мешает нам при исполнении профессиональных
обязанностей руководствоваться принципиальными, а не какими-то личными
интересами. Это очень нечасто встречающееся состояние взаимодействия, и мы
будем его всячески укреплять.
Ещё раз огромное спасибо. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Викторович.
Уважаемые руководители фракций, просьба перейти на встречу в режиме
совещания.
Мы с вами дальше должны рассмотреть 3-й вопрос, принять постановление по
итогам выступления министра. Коллеги, в этом постановлении мы выносим оценку:
одобрить деятельность Министерства иностранных дел Российской Федерации по
обеспечению национальных интересов и реализации стратегических национальных
приоритетов Российской Федерации. Учитывая, что не поступало никаких
дополнений, предложений по проекту постановления, мы можем его принять в
целом, тем более что, как уже говорил, все фракции поддерживают деятельность
министра, министерства. Поэтому, если вы не возражаете, мы тогда его поставим
на голосование - нет возражений? Нет возражений.
Полномочный представитель президента? Поддерживает. Полномочный представитель
правительства? Поддерживает.
Уважаемые коллеги, ставится на голосование проект постановления, 3-й вопрос
нашей повестки.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 48 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 405 чел.90,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 405 чел.
Не голосовало 45 чел.10,0 %
Результат: принято
За - 405, против - нет, воздержавшихся нет. Принимается единогласно.
Поздравляю, уважаемые коллеги! (Аплодисменты.)
Сергей Викторович, итог года - оценка положительная. Успехов в работе! Ну и
конечно, мы понимаем и свою ответственность, потому что парламент должен быть
вместе с министерством, с министром в отстаивании интересов нашей страны. Ещё
раз вам слова благодарности. Мы очень редко, коллеги, принимаем решения, где
даём оценку работе министерств. Как правило, пишем: принять информацию к
сведению. Но здесь исключение из правил, и оно обоснованно.
Спасибо. (Аплодисменты.)
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
И. И. Мельников
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, переходим к рассмотрению 4-го вопроса. О
проекте федерального закона "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный
кодекс Российской Федерации", третье чтение. Докладывает Ирина Александровна
Панькина.
ПАНЬКИНА И. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Важный законопроект, вчера мы
рассмотрели его во втором чтении, он подготовлен к рассмотрению в третьем
чтении. Пройдены все необходимые экспертизы, замечаний нет. Просьба
поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть? Извините.
Включите режим записи на выступления по мотивам.
Покажите список.
Синельщиков Юрий Петрович, пожалуйста.
СИНЕЛЬЩИКОВ Ю. П., фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги, фракция не поддерживает этот законопроект, полагаем, что
он не нужен. Прежде всего, он чрезвычайно громоздкий, с ним следователям
будет работать, конечно, очень сложно. Когда следователь задерживает
человека, он уже в большинстве случаев должен определять перспективу его
заключения под стражу, а тут надо в голове целый компьютер иметь, чтобы
разобраться с этим перечнем статей и с этими исключениями.
Далее, мера пресечения в виде заключения под стражу по законопроекту не может
быть избрана в отношении обвиняемого в совершении преступления, в случае если
он страдает тяжёлым заболеванием, подтверждённым медицинскими документами. То
есть серийный педофил, террорист и руководитель бандформирования не могут
быть заключены под стражу. Мафиози могут лежать на кровати, умирать, лежать
за две недели до своей кончины и при этом, так сказать, отдавать всякого рода
команды (не буду их перечислять, понимаете сами, какие там могут быть
команды). Причём справку будет представлять, естественно, адвокат, и проблем
с этими справками будет весьма и весьма немало.
Далее, либерализация в отношении женщин, инвалидов, тяжелобольных необходима,
это совершенно очевидно, но такая либерализация должна быть не по вот такому
конкретному перечню. Это должно быть записано как принцип: например,
применять заключение под стражу в исключительных случаях в отношении таких-то
категорий.
В отношении судей. Надо расширить возможность судебного усмотрения для судей
и повысить их ответственность в части правильного применения закона,
честности.
Я обращаю внимание на статистику, которая имеется. Она говорит о том, что в
связи с совершением тяжких и особо тяжких преступлений в 2023 году было
арестовано, заключено под стражу 80 процентов, 16 процентов - в отношении
лиц, совершивших преступления средней тяжести, и 4 процента - в отношении
лиц, которые совершили нетяжкие преступления. Это вполне нормальная
статистика.
Что надо делать взамен этого законопроекта? А всё просто - надо расширить
возможности прокурорского надзора, сделать так, как было в СССР. Во-первых,
следователь должен с согласия прокурора идти в суд с такой мерой. И
во-вторых, прокурор должен иметь право допрашивать обвиняемого перед арестом,
что называется, один на один, а вот несовершеннолетнего во всех случаях
допрашивать обязательно, тогда будет порядок и особых проблем возникать не
будет.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Юрий Петрович.
От фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" по мотивам выступает Панькина Ирина Александровна.
ПАНЬКИНА И. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! При всём уважении
к Юрию Петровичу фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ", конечно, будет поддерживать данный
законопроект. Это очень важный шаг на пути гуманизации
уголовно-процессуального законодательства.
Что же даст данный закон в случае его принятия? Заключение под стражу будет
применяться в отношении подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления
средней тяжести с применением насилия либо с угрозой его применения - только
в этом случае, коллеги, - а также в случае тяжкого или особо тяжкого
преступления. Не будет применяться заключение под стражу в отношении лиц,
страдающих тяжёлыми заболеваниями, мы с вами также подробно вчера это
обсуждали. Увеличится число экономических преступлений - очень больная тема,
- по которым не будет применяться заключение под стражу. Будут сокращены
случаи ареста несовершеннолетних, беременных, женщин, имеющих малолетних
детей, - одним словом, это коснётся тех категорий граждан, которые нуждаются
в особой защите со стороны государства.
Ну и в завершение хочу сказать, что очень тяжело нам далась эта работа.
Полтора года мы согласовывали, обсуждали, консультировались с
заинтересованными ФОИВами - эта работа далась нам очень непросто, и вот
сегодня мы на самом деле можем немного выдохнуть. Это важный законопроект, и
мы будем его поддерживать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ирина Александровна.
От фракции ЛДПР выступает Сухарев Иван Константинович.
На рабочем месте включите микрофон.
СУХАРЕВ И. К. Конечно, фракция ЛДПР поддержит данный законопроект. Я в
прошлом созыве руководил экспертной группой по ОНК (общественным
наблюдательным комиссиям), постоянно посещал СИЗО, закрытые учреждения и
видел боль тех женщин, тех, кто тяжело болен, - конечно, им не место в этих
учреждениях, их надо освобождать, тем более тех, кто совершил преступления
ненасильственного характера. В этой части никаких вопросов нет. И Леонид
Эдуардович Слуцкий не так давно посещал СИЗО в Печатниках, где под стражей
находятся как раз женщины, в том числе женщины с детьми, обвиняемые в
совершении ненасильственных преступлений. Это, я считаю, недопустимо, потому
что есть лица, которые, совершив тяжкие преступления, в том числе
мошенничество в особо крупном размере, находятся на свободе, хотя это, ну,
тоже вроде бы преступление ненасильственного характера.
Хотелось бы отметить, что фракция ЛДПР выступает всё-таки за ужесточение
наказаний за такие преступления, как, например, терроризм, мы всё-таки
поддерживаем наших граждан, когда они просят вернуть смертную казнь в
качестве самого сурового наказания. Здесь же мы выступаем всё-таки за
гуманизацию, потому что люди действительно не совершили ничего такого, чтобы
находиться в заключении, это всё-таки самая строгая мера, крайняя мера. И
конечно, если возможно применение иной, более мягкой меры, здесь она должна
применяться.
Этот законопроект, собственно говоря, разработан во исполнение поручений
Президента Российской Федерации, мы его внимательно изучили, поэтому никаких
вопросов не возникает. При всём уважении к Юрию Петровичу, я думаю, что закон
будет эффективно действовать на благо наших граждан, которые совершили
малозначительные преступления.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Иван Константинович.
Обсуждение завершено. Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 58 мин. 43 сек.)
Проголосовало за 354 чел.78,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 355 чел.
Не голосовало 95 чел.21,1 %
Результат: принято
Закон принят.
5-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 167
Уголовного кодекса Российской Федерации", второе чтение. Докладывает Ирина
Александровна Панькина.
ПАНЬКИНА И. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект
подготовлен ко второму чтению. Речь идёт об уточнении ответственности за
умышленное уничтожение имущества. Поправок ко второму чтению не поступило.
Просьба поддержать во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ирина Александровна.
Коллеги, поправок нет. Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 59 мин. 36 сек.)
Проголосовало за 398 чел.88,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 398 чел.
Не голосовало 52 чел.11,6 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Пожалуйста, микрофон на трибуне включите.
ПАНЬКИНА И. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект также
подготовлен к рассмотрению в третьем чтении, пройдены все необходимые
экспертизы, замечаний нет. Просьба поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений против того, чтобы рассмотреть
в третьем чтении? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 00 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 403 чел.89,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 403 чел.
Не голосовало 47 чел.10,4 %
Результат: принято
Закон принят единогласно.
Переходим к законопроектам первого чтения.
6-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 3-1
Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской
Федерации". Докладывает официальный представитель правительства
статс-секретарь - заместитель министра экономического развития Алексей
Игоревич Херсонцев.
ХЕРСОНЦЕВ А. И., официальный представитель Правительства Российской
Федерации, статс-секретарь - заместитель министра экономического развития
Российской Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы!
Законопроект подготовлен в рамках плана мероприятий "Трансформация делового
климата" в сфере туризма.
Законопроект предусматривает закрепление за правительством полномочий по
определению правил предоставления гостиничных услуг и различных видов
бронирования, условий их применения. В отношении новых видов бронирования
предполагается также урегулирование вопроса, связанного с невозвратным
тарифом при бронировании. Главная задача - обеспечить соблюдение баланса
интересов всех участников правоотношений при предоставлении гостиничных
услуг. В целях реализации положений законопроекта предполагается в правилах
предоставления гостиничных услуг предусмотреть соответствующий вид
бронирования и чётко отрегулировать условия такого бронирования, чтобы, с
одной стороны, обеспечить права потребителей, права туристов, а с другой
стороны, обеспечить и для гостиниц соответствующие возможности. Максимально
защитим права путешественников, предполагаем предусмотреть возможность
возврата средств путешественникам в случае форс-мажорных обстоятельств.
Гостиницы же смогут более эффективно планировать свою финансово-хозяйственную
работу и делать соответствующие услуги более качественными и более выгодными.
Уважаемые коллеги, все разногласия по законопроекту в настоящее время
урегулированы. Просим поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Игоревич. Присаживайтесь.
С содокладом выступает Сангаджи Андреевич Тарбаев.
ТАРБАЕВ С. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитетом
Государственной Думы по туризму и развитию туристической инфраструктуры
подготовлен к рассмотрению в первом чтении проект федерального закона №
811655-8 "О внесении изменения в статью 3-1 Федерального закона "Об основах
туристской деятельности в Российской Федерации" (о расширении полномочий
органов государственной власти в сфере туризма в части установления видов и
условий бронирования при предоставлении гостиничных услуг коллективными
средствами размещения).
Алексей Игоревич очень подробно доложил о законопроекте, поэтому я только
добавлю, что принятие закона позволит расширить виды бронирования при
предоставлении гостиничных услуг, установить условия их применения и
обеспечит соблюдение баланса интересов всех участников правоотношений при
предоставлении услуг средствами размещения.
Законодательными и исполнительными органами государственной власти
большинства субъектов Российской Федерации данный законопроект
поддерживается. Комитетами Совета Федерации по социальной политике, по
федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и
делам Севера, по науке, образованию и культуре законопроект также
поддерживается. Правовым управлением Аппарата Государственной Думы высказаны
замечания юридико-технического характера, которые будут учтены при подготовке
законопроекта ко второму чтению.
Прошу вас, коллеги, поддержать этот законопроект при голосовании в первом
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сангаджи Андреевич.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть вопросы.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Останина Нина Александровна.
ОСТАНИНА Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по защите семьи,
вопросам отцовства, материнства и детства, фракция КПРФ.
Уважаемый Алексей Игоревич, пока не вполне понятно, к каким результатам
приведут вот эти изменения в действующем законе, поскольку ни в пояснительной
записке, ни в заключении ответственного комитета... Есть лишь намёк на то,
что в правовое поле будет вводиться так называемое невозвратное бронирование
по аналогии с невозвратными билетами. В этом случае продукт приобретается по
более дешёвой цене, понятно, что это удобно для потребителей, но есть и
определённые риски, вы об этом тоже говорили. Нет понимания того, как будут
прописаны права туристов и их возможности приобретения турпродукта в рамках
вот этого невозвратного бронирования. Какие основания будут считаться
достаточно уважительными, чтобы турист, который забронировал отель, но не
имеет возможности исполнить свою часть договора, оказался освобождён от
негативных последствий?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Алексей Игоревич.
ХЕРСОНЦЕВ А. И. Спасибо большое за вопрос, Нина Александровна. Действительно,
вопрос чувствительный, вы правильно сказали, что здесь очень важно найти
баланс, чтобы гостиницы не стали злоупотреблять наличием этого тарифа. Мы
соответствующие правила комитету показывали. Думаю, если депутаты поддержат
законопроект и, соответственно, дальше мы перейдём ко второму чтению, мы
обязательно комитету проект этих правил покажем, вместе с коллегами из
ответственного комитета его обсудим и с учётом этого будем двигаться, исходя
из принятых решений.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Леонов Олег Юрьевич.
ЛЕОНОВ О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ".
Уважаемый Алексей Игоревич, на территории России перестали работать крупные
международные сервисы бронирования, взамен появились очень удобные и хорошие
отечественные сервисы бронирования. Часть условий бронирования - от
гостиницы, а часть условий - от вот таких отечественных сервисов. Будет ли
ваш законопроект регулировать деятельность в том числе таких агрегаторов,
отечественных сервисов по бронированию?
ХЕРСОНЦЕВ А. И. Олег Юрьевич, спасибо большое за вопрос. Мы с вами всё-таки
понимаем, что по технологии эти сервисы предоставляют условия, на которых
гостиничные номера торгуются самими владельцами гостиничных номеров. Поэтому,
конечно же, этот документ касается правил оказания гостиничных услуг и,
соответственно, затрагивает отношения между потребителем и самой гостиницей,
то есть это не вопрос его взаимодействия с сервисом. Ещё раз подчеркну, что
сервисы смогут предоставлять только те условия, по которым работает сама
гостиница.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Алёхин Андрей Анатольевич.
АЛЁХИН А. А., фракция КПРФ.
Уважаемый Алексей Игоревич, предусмотрен ли возврат денежных средств при
невозвратном тарифе гражданам в случае экологических, техногенных катастроф,
например таких, какие сейчас в Краснодарском крае, в Крыму? Ведь граждане не
несут ответственности за подобные события и не могут повлиять на отмену
туристического сезона.
ХЕРСОНЦЕВ А. И. Андрей Анатольевич, спасибо большое за вопрос. Это всё как
раз будем обсуждать при подготовке правил. Действительно, есть определённая
дискуссия, связанная с глубиной бронирования. Вот вы говорите о событиях,
которые произошли не так давно, при этом о бронировании, например, на лето -
это достаточно большой период. Я думаю, эти вопросы тоже в правилах будут
урегулированы. В целом упомянуто, что в случае форс-мажорных обстоятельств,
которые будут предусматриваться, можно будет от такого бронирования, конечно,
отказаться. Но ещё раз подчеркну, что в самом законопроекте речь идёт о
полномочиях правительства и правила будут определяться соответствующим актом
правительства, к работе над которым мы обязательно отраслевой комитет
привлечём.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Выборный Анатолий Борисович.
ВЫБОРНЫЙ А. Б. Уважаемый Алексей Игоревич, в случае принятия данного
федерального закона будут ли предлагаемые новеллы распространяться на услуги,
которые предоставляются частными лицами? Я имею в виду размещение в так
называемых апартаментах, которые не являются жилыми помещениями.
ХЕРСОНЦЕВ А. И. Анатолий Борисович, спасибо большое за вопрос. У нас с вами
не так давно, в прошлом году, вы помните, был принят закон, который
скорректировал в целом понятие средств размещения, который скорректировал
систему классификации средств размещения, сейчас мы его реализуем. Так вот на
апартаменты, которые не являются гостиницами, естественно, этот закон
распространяться не будет, поскольку этот закон и эти правила
распространяются только на средства размещения, в которых предоставляются
гостиничные услуги. То, о чём вы упомянули, - это, скорее всего, речь идёт об
апартаментах, в которых никаких гостиничных услуг не предоставляется, это
просто их краткосрочная временная аренда.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Нилов Ярослав Евгеньевич.
НИЛОВ Я. Е. Уважаемый Алексей Игоревич, скажите, пожалуйста, правильно ли я
понимаю, что существующие сегодня невозвратные бронирования вне рамок
правового поля? И те разбирательства, которые существуют, получается, должны,
очевидно, закончиться в интересах потребителей? Это первый момент.
И второй момент. У нас были случаи, когда проводились большие мероприятия,
гостиницы по этому случаю заметно поднимали цены, потом мероприятия
отменялись, а гостиницы не хотели возвращать деньги. Вот если теперь будут
такие ситуации, бюджеты разных субъектов Федерации, муниципальные бюджеты,
государственный бюджет в целом будут терпеть определённые убытки. Как здесь
предусмотреть механизм, чтобы в случае проведения каких-либо серьёзных
мероприятий, в том числе с участием представителей органов государственной
власти, бюджет не терпел убытки из-за того, что, бронируя доступные номера по
более низким ценам, пытались сэкономить, но в связи с форс-мажором
произошли... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Алексей Игоревич.
ХЕРСОНЦЕВ А. И. Ярослав Евгеньевич, спасибо, тему вы подняли интересную, надо
просто вместе подумать, насколько возможно будет в рамках этого акта это
отрегулировать. Мы с вами также должны понимать, что помимо интересов
потребителей, которые, конечно, превыше всего... Мы сейчас видим тенденцию,
когда, пользуясь как раз доступностью бронирования через различные сервисы
бронирования, люди иногда бронируют по пять-шесть разных вариантов, поскольку
сами не могут определиться, куда они поедут, а потом за сутки до заезда из
этих шести пять отменяют. Вы понимаете, что это прямые убытки для гостиниц и
так далее, особенно в высокий сезон. Поэтому тот случай, о котором вы
сказали, заслуживает, наверное, анализа и обсуждения. Давайте посмотрим
вместе, если получится юридически как-то это прописать, наверное, можно будет
это учесть. Но здесь надо вместе посмотреть, конечно, при подготовке проекта
постановления правительства.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Альшевских Андрей Геннадьевич.
АЛЬШЕВСКИХ А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Алексей Игоревич, скажите, пожалуйста, какая может быть разница между
возвратными и невозвратными тарифами? Это первое.
И второй момент. Ровно год назад я обращался в ваше министерство по поводу
рассмотрения в рамках развития внутреннего туризма вопроса о возможности
размещаться в гостиницах не только по паспорту гражданина Российской
Федерации, но и по загранпаспорту и другим документам, таким как водительские
права и так далее. Вы тогда ответили, что данный вопрос находится в
разработке. Можно у вас поинтересоваться, на какой стадии это сейчас?
ХЕРСОНЦЕВ А. И. Андрей Геннадьевич, спасибо большое за вопросы.
Начну с конца. Вопрос о возможности размещения в гостиницах по документам
иным, чем паспорт, - это не столько полномочия или политика, зависящие от
Минэкономразвития, сколько наше взаимное обсуждение с Министерством
внутренних дел, поскольку, вы понимаете, если вы регистрируетесь в гостинице,
то гостиница обязана временно вас зарегистрировать здесь, по месту
пребывания, и дальше есть правила, какими документами она оперирует, чтобы
сделать это. Мы неоднократно с коллегами из МВД встречались, более того, у
нас есть также "дорожная карта" "Трансформация делового климата", где этот
вопрос мы поднимали. Договорённости у нас достигнуты, по проектам
постановлений правительства, корректирующим в этой части, они тоже есть.
Сейчас решается вопрос по водительским правам отдельно. Это зависит от увязки
баз данных. Кстати говоря, например, по военным билетам он уже решён, в том
числе законодательно. Поэтому мы здесь движемся, и, безусловно, упростим для
граждан и для бизнеса заезд.
Что касается первого вашего вопроса, ну мы с вами все потребители и понимаем,
что гостиница обычно предоставляет возвратный и невозвратный тарифы просто по
разной цене, а дальше всё зависит от ваших планов, возможностей, уверенности
в том, сможете вы в эти даты заехать или нет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Прокофьев Артём Вячеславович.
ПРОКОФЬЕВ А. В., фракция КПРФ.
Уважаемый Алексей Игоревич, мы понимаем, что главное препятствие для развития
внутреннего туризма - это дефицит мест размещения. В этом смысле понятны
меры, связанные с отменой НДС для гостиниц, льготным кредитованием для
создания новых гостиниц, санаториев. Но эта мера может нанести ущерб
потребителям. Несмотря на то что целью заявлено обеспечить баланс интересов,
по факту баланс смещается не в пользу потребителей, а с учётом того, что мы
развиваем внутренний туризм, речь идёт о наших гражданах - внутренних
путешественниках. Не считаете ли вы, что этот закон ударит по нашим
гражданам?
ХЕРСОНЦЕВ А. И. Артём Вячеславович, ну вы же сами слово "баланс" дважды
произнесли, наша задача - найти этот баланс. Если дальше будет необходимо
что-то где-то поднастроить, будем поднастраивать. Я вам привёл ситуацию,
которая действительно сейчас характерна для нашего бизнеса, то есть бизнес от
этого страдает. Пользуясь возможностью в три клика - что очень хорошо -
забронировать себе гостиницу и в любой момент отказаться от этой брони, у нас
некоторые туристы делают большое количество бронирований, тем самым лишая
других туристов возможности эти гостиницы забронировать. Как вы понимаете,
при гибком ценообразовании, когда у гостиницы заканчиваются номера либо она
видит на них повышенный спрос, она начинает повышать стоимость.
Следовательно, сама по себе практика неконтролируемого бронирования имеет и
этот негативный эффект. В этом смысле возможность ограничивать такое
бронирование, с правом в любой момент от него отказаться, может как раз
помочь не допускать вот такого эффекта, который тоже является негативным.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Игоревич.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
Законопроект ставится на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 16 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 327 чел.72,7 %
Проголосовало против 26 чел.5,8 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 353 чел.
Не голосовало 97 чел.21,6 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.
7-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 32.4
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Докладывает официальный представитель правительства, статс-секретарь -
заместитель министра промышленности и торговли Роман Андреевич Чекушов.
ЧЕКУШОВ Р. А., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра промышленности и торговли Российской
Федерации.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Мы представляем на ваше
рассмотрение законопроект, который предусматривает дополнение статьи 32.4
Кодекса об административных правонарушениях новой частью - частью 6.
Фактически данной частью будет предусмотрена возможность направления товаров,
которые не соответствуют обязательным требованиям по маркировке средствами
идентификации, то есть немаркированных товаров, для осуществления мер по
чрезвычайному гуманитарному реагированию в случае, безусловно, признания
таких товаров соответствующими требованиям безопасности и пригодными для
дальнейшего употребления.
Нужно сразу отметить, что данная норма не будет распространяться на товары,
по которым специальными федеральными законами предусмотрено особое
регулирование, например, это спиртосодержащие медицинские средства,
никотинсодержащая и иная продукция, а также товары лёгкой промышленности,
поскольку в отношении конфискованных товаров лёгкой промышленности уже
предусмотрен порядок Кодексом об административных правонарушениях и
соответствующим постановлением Правительства Российской Федерации.
Надо сказать, что фактически данные изменения будут создавать правовую основу
для передачи таких товаров для нужд в рамках гуманитарного реагирования и в
дальнейшем потребуется также внесение изменений в постановление Правительства
Российской Федерации.
Ну и в завершение скажу, что фактически мы здесь не создаём новую правовую
сущность, поскольку такая возможность в отношении, например, товаров лёгкой
промышленности уже предусмотрена сейчас частью 4 данной статьи Кодекса об
административных правонарушениях и принятым в соответствии с ней
постановлением правительства.
Просим поддержать данный законопроект.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Роман Андреевич, присаживайтесь.
С содокладом выступает Олег Иванович Иванинский.
ИВАНИНСКИЙ О. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Роман Андреевич подробно объяснил
необходимость принятия данного закона и суть изменения, которое предлагается
внести в административный кодекс. Комитет внимательно рассмотрел данное
предложение и рекомендует палате поддержать законопроект в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Иванович.
Коллеги, есть вопросы.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Самылин Ярослав Алексеевич.
САМЫЛИН Я. А. Уважаемый Роман Андреевич, подскажите, пожалуйста, будут ли
разработаны правила признания конфискованных немаркированных товаров
безопасными и пригодными для использования по прямому назначению с целью их
последующей безвозмездной передачи на гуманитарные нужды?
ЧЕКУШОВ Р. А. Ярослав Алексеевич, большое спасибо за вопрос. Вся процедура в
отношении, например, товаров лёгкой промышленности и некоторых других товаров
сейчас уже реализуется. И реализуется она Росимуществом. Во-первых,
существует специальная комиссия в Росимуществе, которая оценивает пригодность
товара и соответствие его требованиям безопасности. Во-вторых, Росимущество
привлекает сторонние организации для проведения экспертизы данных товаров. Мы
предполагаем использовать действующий порядок признания товаров
соответствующими и годными для последующего потребления и использования в
соответствующих целях и просто добавляем в перечень товаров, на которые
данный порядок распространяется, как раз не маркированные средствами
идентификации товары, на это направлен данный законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Занко Ольга Николаевна, пожалуйста.
ЗАНКО О. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Роман Андреевич, хорошая инициатива, и в целом мы видим хорошую
тенденцию более рационального использования ресурсов. Важно, чтобы мы здесь
не забыли про некоммерческий сектор: мы видим, как в любой чрезвычайной
ситуации общественники первыми приходят на помощь. Понятно, что порядок
передачи товаров определяется правительством, но, возможно, уже есть какие-то
рабочие решения. Предполагается ли, что такие товары можно будет передавать и
социально ориентированным некоммерческим организациям? Будет ли это одна НКО
по аналогии с передачей конфискованных товаров на таможне или это будет
несколько некоммерческих организаций? И если будет одна НКО, будет ли
предусмотрен механизм, чтобы другие, более маленькие, местные некоммерческие
организации также могли оформлять заявки на получение таких товаров для
дальнейшего оказания помощи?
ЧЕКУШОВ Р. А. Уважаемая Ольга Николаевна, большое спасибо за вопрос. Вообще,
я считаю, что эта работа должна быть комплексно организована. Большое спасибо
и вам, и другим депутатам, Артёму Павловичу Метелеву - мы часто работаем над
такими инициативами вместе сейчас.
Ну вот хочу отметить, что предполагается, как я уже сказал в ответе на
предыдущий вопрос, использовать текущий порядок. Он установлен сейчас
постановлением правительства № 1470, там предусмотрена как раз передача
данных товаров, естественно в случае востребованности, Министерству обороны,
министерству по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
единственной организации - это Общероссийское общественное движение "Народный
фронт "За Россию". В данном случае мы вносим изменение всё-таки в отношении
использования мер по чрезвычайному гуманитарному реагированию - давайте
вместе посмотрим, мы хотели бы в дальнейшем в развитие данной нормы, если
уважаемые депутаты поддержат, внести изменения в постановление № 1470, в
действующий порядок, а если будет востребовано, в дальнейшем можно
проработать порядок использования различными некоммерческими организациями.
Большое спасибо за инициативу.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Глазкова Анжелика Егоровна.
ГЛАЗКОВА А. Е., фракция КПРФ.
Уважаемый Роман Андреевич, с 2014 года, точнее, с августа 2014 года был
запрещён импорт продовольствия в нашу страну, и мы все видели эти жуткие
кадры, когда уничтожались продовольственные товары, которые могли бы быть
переданы в детские дома, в дома престарелых. Скажите, пожалуйста, есть
какая-то статистика, сколько за десять лет было уничтожено продовольственных
продуктов, которые попали под санкции?
ЧЕКУШОВ Р. А. Уважаемая Анжелика Егоровна, вот я сейчас вам точную цифру по
количеству уничтоженных товаров не скажу. Я, наверное, отвечу больше с точки
зрения использования вашего комментария для дальнейшей работы, для
результата.
У нас уже есть 27 товарных групп, которые сейчас подлежат маркированию
средствами идентификации. Мы в дальнейшем эту работу будем продолжать, есть
планы, уже планируется введение маркировки на всё новые и новые товарные
группы, и есть что нам вместе с вами ещё прорабатывать в части расширения
маркировки. Давайте сделаем так, чтобы не только конфискованный товар
максимально мог быть использован и для мер гуманитарного реагирования, и для
нужд обороны и безопасности страны, и, безусловно, для социальных нужд, но и
тот товар, который не реализован или не реализуется по тем или иным причинам,
мог быть востребован нашими социально незащищёнными слоями населения либо мог
быть реализован благотворительными фондами на благотворительность, в иных
целях.
Если требуется, давайте мы вам отдельно статистику соберём, представим, чтобы
ответить соответствующим образом на ваш вопрос. Но в части продовольственных
товаров тогда отдельно будем следить, чтобы максимально использовать это для
нужд социально незащищённых слоёв населения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Выборный Анатолий Борисович.
ВЫБОРНЫЙ А. Б. Уважаемый Роман Андреевич, у меня два уточняющих вопроса.
Первый: будут ли конфискованные товары передаваться только в случае введения
военных, техногенных либо природных чрезвычайных ситуаций или в любое время?
Это первый вопрос.
И второй вопрос: каким образом будут определяться приоритеты, куда именно, в
какое ведомство направить конфискат - в Минобороны, или в министерство по
чрезвычайным ситуациям, или Народному фронту и так далее?
ЧЕКУШОВ Р. А. Большое спасибо за вопросы.
Первый ответ - очень короткий и простой: нет. Мы предполагаем, что не будет
ограничена только периодом введения чрезвычайных ситуаций возможность
использования данных товаров для мер реагирования. Поэтому нет, такого
ограничения мы не ставим.
Ответ на второй вопрос. Вот порядок уже есть, постановление № 1470 подробно
регулирует, каким образом будет использоваться данное имущество, то есть как
направляется уведомление, как получается согласие, установлены все сроки.
Есть полный порядок, можно подробно ознакомиться, чтобы сейчас мне его
полностью вам не перечислять. Но в приоритете будут находиться в данном
случае федеральные органы, которые отвечают за безопасность, за меры
реагирования. В случае их отказа дальше приоритет предоставляется
общественным организациям. То есть в порядке очерёдности: сначала федеральные
органы предоставляют ответ о востребованности данного имущества, после этого
уже общественные организации. Порядок сейчас такой, и мы предлагаем
распространить его и на часть 6.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Альшевских Андрей Геннадьевич.
АЛЬШЕВСКИХ А. Г. Роман Андреевич, скажите, пожалуйста, насколько качественно
у вас организован контроль, чтобы немаркированные товары не попадали на
вторичный... как говорится, в незаконный оборот? Есть ли у нас такой
контроль, насколько он качественный? И скажите, были ли такие случаи?
ЧЕКУШОВ Р. А. Уважаемый Андрей Геннадьевич, спасибо, хороший вопрос. Это
вопрос, конечно, больше правоприменения, чем возможности регулирования в
законодательстве. У нас сейчас контроль осуществляется, но, вы, наверное,
знаете, время от времени происходят случаи, когда немаркированный товар
незаконным образом попадает на реализацию в ту или иную точку. Что мы
предлагаем сделать? Это уже, честно говоря, не относится к этому
законопроекту, но я два коротких комментария дам, постараюсь ответить на этот
вопрос, а потом можем чуть более подробно обсудить.
Первое. Наша задача - сделать так, чтобы в легальный товарооборот
немаркированный товар не попал. Мы считаем, что в офлайн-рознице эта задача
уже решена, по крайней мере в официальных торговых точках, поскольку кассир,
пробивая товар на кассе, если КИЗ не отсканировать, не сможете выбить
кассовый чек и принять денежные средства за оплату данного товара.
Второе. Здесь вопрос в интеграции программного обеспечения. И большую работу
проводят наши онлайн-магазины и маркетплейсы в части того, чтобы также
интегрироваться с ГИС МТ - это информационная система, оператором которой
является "Оператор-ЦРПТ" и в рамках которой реализуется наша маркировка. И
там уже фактически это будет доведено до процесса автоматизации, при котором
даже на маркетплейсе товар невозможно будет реализовать, если у него
отсутствует КИЗ, то есть средство идентификации. Наша задача - максимально
интегрировать эти информационные системы, чем мы и занимаемся. Кстати,
большое спасибо бизнесу за то, что активно в этом участвует и вкладывает
средства в интеграцию своих информационных систем.
Будем дальше следить. Если есть сигналы о том, что не работает что-то,
давайте вместе проработаем. Будем благодарны за помощь и поддержку.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Шеремет Михаил Сергеевич.
ШЕРЕМЕТ М. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо, Иван Иванович.
Уважаемый Роман Андреевич, в законопроекте сделан ряд исключений для
продукции, которая безвозмездно передаётся, с никотин- и спиртосодержащей
продукцией всё понятно, но в него входят в том числе товары лёгкой
промышленности. Можете сказать, какие это товары и сколько ежегодно тратится
денег на их утилизацию? И возможно ли вообще эти товары пускать на
гуманитарные цели, не тратя деньги наших налогоплательщиков на их
уничтожение?
ЧЕКУШОВ Р. А. Михаил Сергеевич, большое спасибо за вопрос. Ответ заключается
в структуре статьи 32.4: в части 4 уже введена норма (она сейчас есть) о том,
что конфискованные товары лёгкой промышленности могут быть безвозмездно
переданы федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному в области
обороны, федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на
решение задач... ну, в общем МЧС и соответствующим уполномоченным
организациям, установленным Правительством Российской Федерации. Таким
образом, это уже реализовано, поэтому здесь скорее юридическая техника, чем
сутевое изъятие из части 6, которую мы предлагаем внести.
Вообще, мы специально, когда готовились к сегодняшнему выступлению перед
уважаемыми депутатами, изучали, и мы видим, что уже передано, например, в
2024 году Росимуществом конфискованных немаркированных товаров на сумму более
35 миллионов рублей, а реализовано - на сумму чуть более 2 миллионов рублей.
Это говорит о том, что работа по безвозмездной передаче немаркированных
товаров реализована уже достаточно хорошо в части тех видов товаров, которые
сейчас уже предусмотрены.
Резюме: для товаров лёгкой промышленности такая возможность уже предусмотрена
частью 4 той же статьи КоАП.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Леонов Олег Юрьевич.
ЛЕОНОВ О. Ю. Уважаемый Роман Андреевич, у меня просто просьба уточнить. Вы в
своём докладе и вот сейчас несколько раз говорили про немаркированные товары,
а в тексте, который загружен в систему, написано: "Конфискованные по решению
суда товары и продукция, в отношении которых установлены требования по
маркировке..." Уточните, пожалуйста, где неточность?
ЧЕКУШОВ Р. А. Олег Юрьевич, вы абсолютно правильно сейчас прочитали. Ещё раз,
в любом случае конфискация товаров происходит по решению суда, поэтому это не
все немаркированные товары - прошу прощения, наверное, сразу нужно было
уточнить, - а, конечно, только те, которые конфискованы по решению суда, и в
дальнейшем мы можем проводить эту работу, естественно, после вступления в
силу решения суда о конфискации.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Нилов Ярослав Евгеньевич.
НИЛОВ Я. Е. Прежде всего выражаем благодарность от имени фракции ЛДПР за
инициативу. Мы с подобным предложением выступаем на протяжении многих лет,
но, к сожалению, правительство нас не поддерживало. И вот первый вопрос: что
концептуально поменялось? В качестве аргумента против наших инициатив в
отзыве, в заключении правительства звучало опасение, что якобы эти товары
будут появляться на вторичном рынке, тем самым расширяя зону контрафактного
сбыта.
И второй момент. Общественные организации, которые собирают гуманитарную
помощь, удивляются, когда потом эта гуманитарная помощь оказывается либо на
помойке - такие случаи, слава богу, не часто, но бывают, - либо на
маркетплейсах, вот они с удивлением узнают, что после того, как они собрали
деньги, купили, передали, эти самые товары оказываются на маркетплейсе. В
этой части, полагаем, необходимо усилить контроль, но это вопрос, может быть,
не столько вашего ведомства, в отношении запрета утилизации надо продолжать и
дальше, а вот... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.
ЧЕКУШОВ Р. А. Можно отвечать? Просто фраза прервалась.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, отвечайте.
ЧЕКУШОВ Р. А. Ну, прежде всего, большое спасибо. Действительно, инициатива
ваша по сути правильная. И честно говоря, по-моему, даже когда мы с вами на
заседании комитета обсуждали, я был представителем, я не говорил, что мы
возражаем по сути против этой инициативы, потому что мы её точно
поддерживаем, вопрос был в механике её реализации. Было много пунктов,
которые содержали правовую неопределённость, и механизм дальнейшей реализации
таких товаров, конфискованных либо изъятых, в тех целях, которые
предусмотрены, был неясен. Но вместе с тем сама идея полностью
поддерживается, и большое спасибо вам лично и фракции ЛДПР за реализацию
таких инициатив. У нас здесь предлагается взять механизм, который уже
работает, работает он и в рамках части 4, и в целом для конфискованных
товаров, по Росимуществу, и если посмотреть норму, которую мы предлагаем
принять в этом законопроекте, то она повторяет уже существующие нормы Кодекса
об административных правонарушениях, просто мы распространяем её на
конфискованный по решению суда немаркированный товар. Так что вопрос
исключительно в механизме реализации, ни в коем случае не в том, что сама
инициатива, которая была вами представлена, не соответствует той инициативе,
которую Правительство Российской Федерации сейчас предлагает рассмотреть
уважаемым депутатам.
А что касается контроля, я уже при ответе на один из предыдущих вопросов
сказал, что наша задача максимально интегрировать информационные системы,
чтобы не допускать реализации товаров в онлайн-рознице. Мы обязательно
совместно с коллегами этот вопрос дожмём, ну и будем там обеспечивать
контроль. У нас действует, вы знаете, комиссия по контрафакту под
руководством первого вице-премьера Дениса Валентиновича Мантурова, и мы
несколько раз такие вопросы на её заседании уже рассматривали. Так что, ну,
учтём. Давайте, если надо, отдельно пообсуждаем, какие дополнительные меры
правоприменительного характера мы можем принять, для того чтобы не допускать
ни в коем случае превентивным образом распространения таких товаров на рынке.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В., фракция КПРФ.
Уважаемый Роман Андреевич, всё-таки законопроект будет касаться всех
продуктов питания или только маркированных продуктов питания, то есть тех,
которые подлежат сегодня маркировке? Это первое.
И второй вопрос касается лекарственных препаратов. Вот как будет определяться
их годность и возможность дальнейшего использования? Порой это весьма
сложные, специфические экспертизы. Я сомневаюсь, что Росимущество или
какая-нибудь другая непрофильная организация этим сможет заняться.
ЧЕКУШОВ Р. А. Уважаемый Алексей Владимирович, спасибо за вопросы.
Норма, которую мы предлагаем к принятию, будет распространяться на
конфискованные по решению суда товары, в отношении которых установлены
требования по маркировке и (или) нанесению информации, предусмотренной
законодательством, явившиеся орудием совершения административного
правонарушения. То есть мы говорим только о тех группах товаров, и
продовольственных, и непродовольственных, абсолютно разных, которые подлежат
маркировке.
По лекарствам. У нас предусмотрено исключение в части спиртосодержащих
средств - я тоже в ходе своего выступления об этом сказал, - поскольку это
регулируется специальными нормами, мы этот порядок не распространяем на
передачу этих средств. В остальном мы хотим использовать те требования,
которые установлены для Росимущества, сейчас это, ещё раз говорю, экспертиза
специализированных органов и организаций и комиссия, которая у них сейчас
действует. Полагаем, этого достаточно. Давайте посмотрим: если нужно
дополнительно, специально в отношении лекарственных средств предусмотреть
иную процедуру, это уже в подзаконных актах можно сделать.
Спасибо за вопрос. Мы проработаем и вам доложим ко второму чтению.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Роман Андреевич.
Коллеги, есть ли желающие выступить? Есть.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Хамзаев Бийсултан Султанбиевич, пожалуйста.
ХАМЗАЕВ Б. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Что касается терминологии, я хотел бы, чтобы мы для себя это просто
зафиксировали. У нас, к сожалению, многие путают такие понятия, как
"контрафакт" и "суррогат". Ну, на примере алкоголя: контрафактную продукцию,
алкоголь ты можешь выпить и ещё выжить, а суррогат - это метиловый спирт, то
есть понятно, что молниеносно смертельный эффект. И вот здесь, конечно,
важно, чтобы на это был акцент сделан в ходе проработки.
Что касается алкогольной продукции и табачной - я услышал, это очень хорошо,
но это не означает, что проблема здесь решается как бы автоматически. Мы
видим много разных примеров, просто один пример приведу. В 2016 году, все
помним, в Иркутске было массовое отравление метиловым спиртом, тогда тоже всю
алкогольную продукцию завезли на специальный склад, там более миллиона литров
алкоголя было. А потом в ходе расследования, которое я проводил вместе с
журналистами, мы выявили огромные партии, которые продавали через
коррупционные схемы. Поэтому считаю, что к вопросу, связанному с алкоголем,
табаком и лекарствами в том числе, надо подойти дополнительно. И просьба,
может быть, и к профильным министерствам, и к комитетам, чтобы мы совместно
этот вопрос проработали.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Нилов Ярослав Евгеньевич, пожалуйста.
НИЛОВ Я. Е. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Неизменная
многолетняя позиция фракции ЛДПР - ничего уничтожать не надо. Контрафакт,
суррогат, без документов, с плохими документами, с поддельными - всё
необходимо использовать: проверять на безопасность и использовать по
назначению либо, если небезопасно, перерабатывать и использовать для
государственных и муниципальных нужд. С этой трибуны Владимир Вольфович
Жириновский, когда в Подмосковье накрыли цех по производству одежды, который
организовали нелегалы, призвал: "Зачем вы закрываете и уничтожаете? Не надо
уничтожать. Работает предприятие? Передайте его муниципалитетам, общественным
организациям, пусть общественная организация дальше развивает". Проще всего
уничтожить. А когда уничтожается ещё и за государственные деньги, это просто
дико. Поймали контрабанду, выловили незаконно рыбу, и показывают: уничтожают,
сжигают - и аплодируют. Красной икры тонну уничтожили, спустили в
канализацию! Контрафактную водку задержали, бутылки раздавили, всё это
утилизировали - огромные деньги из бюджета затрачены! Вопрос: зачем? Если
продукты питания можно безопасно использовать, давайте их передавать в приюты
для бездомных животных. Если непродовольственные товары можно использовать,
давайте также их использовать по назначению. Если поддельный, суррогатный
алкоголь, его тоже можно сдать на переработку и использовать для производства
тех же стеклоочистителей, автопарки закупают эту продукцию, тратя
государственные деньги из бюджета, если это государственные транспортные
средства. Всё необходимо использовать рационально. Самое простое -
уничтожить, вылить, отчитаться, показать, поаплодировать, и всё это сделать
ещё и за бюджетные деньги. Вот с этим варварством надо заканчивать.
Поддерживаем политику Минпромторга и правительства в этом направлении, она
полностью созвучна с нашими предложениями. Наши законопроекты неоднократно
отклонялись, у нас был единый универсальный подход: ничего не уничтожать, всё
перерабатывать, направлять на государственные и муниципальные нужды.
Постепенно, спустя многие годы, мы начинаем выходить на это решение, поэтапно
- надо быстрее, динамичнее и надо всё охватить, только прагматично и
подконтрольно. В плане контроля надо усилить меры. Ну, это аморально, когда
собирают гуманитарную помощь, передают её тем, кто нуждается, а потом она
оказывается на полках магазинов, и это открыто показывают опять же по нашим
каналам. Общественное желание, общественная идея, направленная на поддержку,
на сострадание, на желание помочь, убивается, когда оказывается, что на
маркетплейсах продаётся то, что куплено на народные деньги нашими аферистами,
теми, кто помощь получил и не передал нуждающимся, либо теми, кто участвовал
в процессе сбора. Так что контроль надо усилить.
Законопроект фракция ЛДПР поддерживает.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ярослав Евгеньевич.
Кочиев Роберт Иванович.
Выступление от фракции - поставьте время.
КОЧИЕВ Р. И., фракция КПРФ.
Уважаемый Иван Иванович, по нашему мнению, данный законопроект является
разумным и правильным, поскольку позволяет в некоторых случаях избежать
уничтожения уникальных, безопасных, пригодных товаров и использовать их в
гуманитарных целях. Считаем, что необходимо расширять не только перечень
таких товаров, но и цели, для достижения которых могут передаваться такие
товары. К ним можно отнести, например, передачу конфискованных товаров и
продукции для использования в образовательных учреждениях, детскими домами,
медицинскими учреждениями, малоимущими. Мы должны использовать каждую
имеющуюся возможность для оказания помощи нашим гражданам.
При этом нельзя забывать про проблемы предприятий, осуществляющих
предпринимательскую деятельность, они на сегодняшний день находятся в крайне
тяжёлой ситуации. Хотел бы привести пример реально расточительного,
преступного, неправильного подхода в некоторых отраслях экономики нашей
страны и заодно обратиться в Генеральную прокуратуру - к Краснову Игорю
Викторовичу, в Следственный комитет - к Бастрыкину Александру Ивановичу и в
ФСБ - к Бортникову Александру Васильевичу.
28 февраля 2024 года в рамках своего выступления я озвучил с данной трибуны
информацию о деятельности ОПГ Ципинова и Шушарева, о деятельности её членов,
в том числе Сергея Попова. В состав ОПГ входят Арсен Амирханович Ципинов,
Игорь Владимирович Шушарев, Ирина Голосная, экс-руководитель управления РАР
(Росалкогольтабакконтроля) по ЦФО, Елена Афанасенко, замглавы РАР (и на
сегодняшний день она первый зам, замещает своего руководителя в его
отсутствие в любых ситуациях). В эту группировку входят некоторые сотрудники
ФНС разного масштаба, сотрудники прокуратуры, РАР, как действующие, так и те,
которые находятся в федеральном розыске.
17 декабря прошлого года Федеральной службой безопасности были проведены
мероприятия в офисе башни "Империя" на 31-м этаже у Арсена Ципинова и Игоря
Шушарева. В федеральном ведомстве, Росалкогольтабакконтроле, - представляете,
какой позор! - в федеральном агентстве серьёзный коррупционный скандал, в
результате были арестованы: замруководителя РАР Елена Афанасенко, которая
ведёт реальную работу на всю нашу страну, арестована по статье 290 "Получение
взятки" (в особо крупном размере); бывший руководитель управления РАР по ЦФО
Ирина Голосная и её дочь - даже дочь, уже семьи вовлекают в эти коррупционные
схемы! - по подозрению в получении взятки от партнёра, Игоря Петровича Чуяна,
который в настоящее время находится в розыске. Напомню, что бывший
руководитель РАР нанёс многомиллиардный ущерб своей стране, уехал потом на
Украину, получил гражданство Украины, переехал в Черногорию и сегодня,
получив там гражданство, благополучно живёт, ест морепродукты и запивает
хорошим шампанским.
По ходатайству следствия Афанасенко, Голосная, Попов и дочь Голосной были
заключены под стражу 21-го числа, 21 января... извините, 17 декабря, а 21
января Афанасенко обжаловала свой арест в Мосгорсуде, но суд ей отказал. В
тот же день, по имеющейся информации, следователь СК выходит в Басманный суд
с ходатайством об освобождении Афанасенко из-под стражи, но опять суд
отказывает, оставляет меру пресечения - арест. Казалось бы, действия судебных
органов в полном объёме объективны и справедливы, наконец-то взяты под стражу
конкретные лица, подозреваемые в совершении преступлений, связанных с
получением взяток бывшим директором "Статус-групп" Поповым, появилась
надежда, что люди, виновные в нанесении значительного ущерба бюджету России,
на сотни миллиардов рублей, будут оставлены под стражей и наказаны. Но через
день после того, как Басманный суд отказал, следователь подаёт в Басманный
суд ходатайство об изменении меры пресечения, и Афанасенко отпускают из-под
стражи - это взяткополучателя в особо крупных размерах! Вы представляете, в
этой структуре работает около 1,1 тысячи человек, и она руководит ими. И
после получения взятки... Она же получает не за то, что, скажем, нянчит
детей, она получает за какие-то конкретные задачи: уничтожение российских
компаний, рейдерство российских компаний. Вот представляете, какие она потом
указания даёт этой тысяче с лишним человек - сотрудникам структуры, которая в
федеральных округах имеет свои представительства?! Это большая, огромная
банда, которая работает против страны!
Далее, Афанасенко выпускают, и она прямо из СИЗО едет на работу. Из СИЗО,
пробыв полтора месяца в заключении, заезжает домой, переодевается и едет
туда. Кстати, когда суд запретил изменить ей меру пресечения, там была
формулировка, что она может воздействовать на неких свидетелей или убежать из
страны, но следователю не показалось, что она может оказать на свидетелей
такое воздействие, и он её выпустил. Естественно, она была лишена допуска к
секретности, но она приезжает в эту федеральную структуру, опять её
возглавляет, и никто не видит, и её руководитель не видит, что без допуска к
секретности она не имеет права работать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Роберт Иванович, последняя минута.
КОЧИЕВ Р. И. Я знаю, что данные подходы вот таких серьёзных ведомств просто
унижают, убивают, отнимают у людей желание инвестировать - то, о чём мы
говорим. Многие инвесторы, которые в эту отрасль инвестировали и потратили на
это десятилетия, сегодня не знают, как им из этого выбраться. А эти люди
покупают за границей дома - у кого-то на Кипре, у кого-то в Швейцарии, у
кого-то в Объединённых Арабских Эмиратах, - получают гражданство. И
государственные средства уходят практически на криминал.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Олег Иванович, вам я слово предоставлю последним, вы
содокладчик. Я сначала у докладчика спрошу.
Будет ли докладчик выступать с заключительным словом?
ЧЕКУШОВ Р. А. Нет, Иван Иванович, спасибо большое, всё сказал.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Олег Иванович, и от фракции, и как
содокладчик.
ИВАНИНСКИЙ О. И. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Я всё-таки хотел
бы напомнить, что мы с вами обсуждаем проект федерального закона "О внесении
изменения в статью 32.4 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях", и та большая дискуссия, которая была до предыдущего
выступления, говорит о важности этого документа. Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
поддержит данный законопроект, и прошу всех присоединиться. Прошу
проголосовать в первом чтении и поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Иванович.
Коллеги, обсуждение завершено. Законопроект ставится на голосование в первом
чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 49 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 407 чел.90,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 407 чел.
Не голосовало 43 чел.9,6 %
Результат: принято
Принимается единогласно в первом чтении.
8-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 1
Федерального закона "Об особенностях предоставления гражданам земельных
участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и
расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях
Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и статью 2
Федерального закона "О государственной поддержке предпринимательской
деятельности в Арктической зоне Российской Федерации". Докладывает
официальный представитель Архангельского областного Собрания депутатов Игорь
Сергеевич Андреечев.
АНДРЕЕЧЕВ И. С., официальный представитель Архангельского областного Собрания
депутатов.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы!
Предлагаемым вашему вниманию проектом федерального закона предлагается внести
изменения в два федеральных закона, и это связано с уточнением состава
сухопутной территории Архангельской области, которая входит в состав
Арктической зоны Российской Федерации. По существу, предлагаемые изменения не
изменяют состав территории, а отражают те преобразования в территориальной
организации местного самоуправления, которые произошли в Архангельской
области с 2020 года.
Необходимость уточнения наименований муниципальных образований характерна не
только для Архангельской области, но и для целого ряда других субъектов
Российской Федерации, которые составляют Арктическую зону Российской
Федерации и в которых прошли аналогичные преобразования, об этом
свидетельствуют обращения регионов, которые поступили в Комитет
Государственной Думы по развитию Дальнего Востока и Арктики. В частности, это
Республика Карелия, Республика Коми, Красноярский край. Поддержка вами
принятия в первом чтении данной законодательной инициативы позволит при
рассмотрении законопроекта во втором чтении учесть такие предложения не
только от Архангельской области, но, соответственно, и от других регионов,
относящихся к Арктической зоне.
Отражение же в целом в федеральных законах актуального статуса сухопутной
территории Арктической зоны, а это отражение именно через соответствующие
наименования статуса муниципальных образований, связано, с одной стороны, с
применением преференциального режима осуществления предпринимательской
деятельности в Арктике, с другой стороны, с действием программы "Арктический
гектар".
В целом хотелось бы выразить благодарность Комитету Государственной Думы по
развитию Дальнего Востока и Арктики за подготовку проекта к первому чтению и
депутатам Государственной Думы за внимание к нашей региональной
законодательной инициативе.
Просим депутатов Государственной Думы поддержать инициативу и принять данный
проект федерального закона в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Игорь Сергеевич. Присаживайтесь.
С содокладом выступает Николай Михайлович Харитонов.
ХАРИТОНОВ Н. М. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Обращаюсь к вам.
Те, кто не первый созыв в Государственной Думе, наверное, обратили внимание:
не так часто к нам приезжают с законодательными инициативами с территорий, из
регионов. Поэтому мы должны как никогда внимательно выслушать то, о чём они
говорят, проявить интерес к их проблемам. Тем более, что докладчик -
представитель Архангельского областного Собрания депутатов, а в первой декаде
марта у нас как раз будет выездной "круглый стол" именно в Архангельске, но
на самом деле это просто совпадение.
Уважаемые коллеги, не буду повторяться, занимать лишнее время на изложение
концепции законопроекта, тем более что Игорь Сергеевич, официальный
представитель Архангельского областного Собрания депутатов, представил полную
информацию. Отмечу только, что разработка законопроекта обусловлена тем, что
в настоящее время отдельные муниципальные районы Архангельской области
преобразованы в муниципальные округа Архангельской области и их наименования
изменены в соответствии с требованиями Федерального закона № 87-ФЗ "О
внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации". Комитетом совместно с
Минвостокразвития и субъектом права законодательной инициативы по
законопроекту проведена достаточно серьёзная предварительная работа.
Результаты проведённой работы показали, что проблема уточнения наименований
муниципальных образований характерна не только для Архангельской области, но
и для целого ряда других субъектов Российской Федерации в Арктической зоне.
Сейчас мы с вами пытаемся обсуждать вопрос: быть или не быть сельским советам
территорий? Эта волна совсем скоро накроет, я знаю, что депутаты практически
всех политических парламентских фракций обсуждают этот вопрос. Но это совсем
небольшое изменение, а сколько разговоров и характеристик в части этого
изменения...
Как уже сказал мой коллега из Архангельска, поступили обращения от органов
государственной власти Карелии, Республики Коми, Красноярского края,
свидетельствующие о необходимости внесения соответствующих изменений в
федеральные законы № 119-ФЗ и № 193-ФЗ, поэтому в случае поддержки
законопроекта в первом чтении необходимо будет его доработать в этой части ко
второму чтению.
На законопроект имеется заключение комитета, в котором даётся положительная
оценка законодательной инициативы Архангельского областного Собрания
депутатов. Во всех отзывах, которые поступили в комитет, выражается поддержка
законопроекта. Положительная оценка законопроекта даётся Комитетом Совета
Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию. Также
законопроект поддерживается Правительством Российской Федерации.
Предлагаю принять законопроект в первом чтении.
Спасибо, коллеги.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Михайлович. Присаживайтесь.
Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов. Есть? Анжелика Егоровна Глазкова.
Ещё есть вопросы, коллеги? Нет.
Пожалуйста, Анжелика Егоровна, ваш вопрос.
ГЛАЗКОВА А. Е. Уважаемый Игорь Сергеевич, скажите, пожалуйста, сколько
граждан нашей страны и сколько соотечественников, которые готовы вернуться в
нашу страну, получили или хотят получить землю в Арктической зоне? Есть такая
информация?
АНДРЕЕЧЕВ И. С. Спасибо за вопрос. Действительно, на территории Архангельской
области реализуется программа "Арктический гектар". Естественно,
востребованность у жителей достаточно большая, в целом мы говорим в данном
случае о жителях именно наших северных, арктических регионов. Но естественно,
самый главный вопрос для территорий всех северных регионов, арктических
регионов - это создание необходимой инфраструктуры, чтобы власть ответственно
подходила к предоставлению земельных участков, чтобы земельные участки были
оборудованы инфраструктурой, а это достаточно большие капитальные вложения со
стороны арктических регионов. Говоря об инфраструктуре, мы имеем в виду и
тепловодоснабжение, и электроснабжение, и автомобильные дороги. Я думаю, что
цифру мы обязательно вам представим, сколько именно задействовано и
предоставлено на территории Архангельской области, на территории именно наших
арктических муниципалитетов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить? Есть, Нилов Ярослав Евгеньевич, я вижу,
поэтому давайте запись проведём.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Нилов Ярослав Евгеньевич, пожалуйста.
НИЛОВ Я. Е. Спасибо.
Я записался выступить. Понятно, что инициатива будет поддержана и депутатами
фракции большинства, и депутатами других фракций. Это региональная
законодательная инициатива - не так часто региональные законодательные
инициативы доходят именно до рассмотрения и принятия в первом чтении. С
учётом этого считаю, что от фракции ЛДПР необходимо обозначить позицию: мы
поддерживаем.
Я, как депутат, который много лет курирует Архангельскую область, с
ностальгией и с определённым теплом вспоминаю вашу политическую активность,
ваше заксобрание регулярно вносит инициативы. Вам повезло с губернатором
Цыбульским, который имеет серьёзный опыт работы и в органах исполнительной
власти на федеральном уровне, до этого он в Ненецком автономном округе был
губернатором, а сейчас у вас губернатор.
Для ЛДПР Архангельская область всегда была передовиком, кузницей кадров.
Сегодняшний мэр города Северодвинска Игорь Арсентьев - бывший депутат опять
же Архангельского областного Собрания депутатов, привет ему тёплый
передавайте! Пивков Сергей Анатольевич, сегодня замгубернатора, также наш
партийный функционер и бывший руководитель фракции ЛДПР в Архангельской
области. Поэтому мы в ЛДПР с удовольствием поддерживаем ваши инициативы и
просим передать привет всему депутатскому корпусу.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ярослав Евгеньевич.
Логинов Вячеслав Юрьевич, пожалуйста.
На рабочем месте включите микрофон.
ЛОГИНОВ В. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Наша фракция тоже просит
Государственную Думу поддержать данное предложение. Мы всегда поддерживаем те
предложения, которые считаем необходимыми, важными и которые улучшают жизнь
наших регионов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо большое за выступление.
Коллеги, все выступавшие поддержали законопроект, поэтому переходим к
голосованию по 8-му вопросу.
Включите режим голосования.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
А. Д. Жуков
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 58 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 403 чел.89,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 403 чел.
Не голосовало 47 чел.10,4 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Переходим к рассмотрению законопроектов в соответствии с частью седьмой
статьи 118 Регламента, по сокращённой процедуре.
9-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменения в Федеральный
закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации". Доклад
Тамары Ивановны Фроловой.
Пожалуйста. С места.
ФРОЛОВА Т. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Безусловно, вопрос
повышения социальных гарантий для медицинских работников актуальный,
заслуживает внимания. Но хочу отметить, что ранее Комитет по охране здоровья
уже рассматривал аналогичную законодательную инициативу и высказал ряд
замечаний Алтайскому краевому Законодательному Собранию. До сих пор
законодательная инициатива не была доработана в соответствии с полученными
замечаниями. А самое основное, главное замечание состояло в том, что
проектируемые нормы не являются предметом регулирования федерального закона №
323-ФЗ, то есть того, о котором сейчас идёт речь. Поэтому Комитет по охране
здоровья не поддерживает рассматриваемый законопроект и рекомендует
Государственной Думе отклонить его в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 00 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 106 чел.23,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 106 чел.
Не голосовало 344 чел.76,4 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Теперь будем рассматривать законопроекты в соответствии с частью восьмой
статьи 118 Регламента в особом порядке.
Пункт 10, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 2
Федерального закона "О внесении изменения в статью 217 части второй
Налогового кодекса Российской Федерации". Доклад Ярослава Евгеньевича Нилова.
С места.
НИЛОВ Я. Е. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Некоторое
время назад были приняты поправки в Налоговый кодекс, инициированные
депутатами фракции ЛДПР. Спасибо, поддержали правительство и партия
большинства - они прошли. Касались они обманутых дольщиков: в случае если
компенсация происходила за счёт региональных средств, возникала необходимость
платить НДФЛ, эта правовая несправедливость была устранена. Но мы предложили
распространить данную норму, ликвидировав данную несправедливость, на все
правоотношения, которые возникли до принятия нами закона. И мы с депутатом
Кошелевым (фракция ЛДПР) предложили уточнить ранее принятую норму, для того
чтобы срок, её действие распространить на предыдущие правоотношения. Вот
смысл данной инициативы.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Валентины Николаевны Артамоновой.
Пожалуйста.
АРТАМОНОВА В. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Как уже сказал докладчик,
данным законопроектом предлагается распространить действие льготы, поправки в
Налоговый кодекс на период с 1 января 2020 года. Комитет рассмотрел данный
законопроект и не поддерживает его по следующим основаниям.
Прежде всего напоминаем, что налог на доходы физических лиц, согласно
Бюджетному кодексу, является источником дохода бюджетов субъектов Российской
Федерации, поэтому реализация данного закона приведёт к необходимости
возврата средств из консолидированных бюджетов субъектов Российской
Федерации. При этом в соответствии с Бюджетным кодексом в случае принятия
решений, которые влекут увеличение расходов или же уменьшение доходной базы
бюджетов, необходима компенсация выпадающих доходов. В этом законопроекте, в
финансово-экономическом обосновании это не указано.
Кроме того, имеются отрицательные заключения Правительства Российской
Федерации и Счётной палаты Российской Федерации. При этом правительство
указывает, что данный законопроект не согласован с субъектами Российской
Федерации и не рассмотрен ими, что тоже очень важно.
В связи с изложенным Комитет по бюджету и налогам не поддерживает данный
проект федерального закона и предлагает Государственной Думе его отклонить.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 03 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 108 чел.24,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 108 чел.
Не голосовало 342 чел.76,0 %
Результат: не принято
Отклоняется.
11-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменения в статьи 16 и 18
Федерального закона "О страховых пенсиях". Доклад Ярослава Евгеньевича
Нилова.
Пожалуйста.
НИЛОВ Я. Е. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! В этом году
страховые пенсии были проиндексированы с 1 января и доиндексированы с 1
февраля. Что касается военных пенсий, недавно мы приняли решение, и они также
были доиндексированы до уровня фактической инфляции с 1 января, все
недостающие средства уже 1 марта военные пенсионеры получат.
Данные изменения, которые мы предлагаем внести в пенсионное законодательство,
касаются получателей страховых пенсий. Мы предлагаем в следующем году
сохранить действующую на протяжении продолжительного времени норму, в
соответствии с которой индексация страховых пенсий должна происходить не 1
февраля, как это сейчас в законодательстве предусмотрено на следующий год, а
1 января по уровню прогнозной инфляции с последующей доиндексацией по уровню
фактической инфляции 1 февраля. По нашему мнению, это будет справедливо, это
будет соответствовать тем подходам, которые мы неоднократно демонстрировали,
в том числе в этом году. И мы предлагаем закрепить в нашем пенсионном
законодательстве данные предложения как постоянно действующую норму, для того
чтобы получатели страховых пенсий имели возможность получать
проиндексированную пенсию 1 января с последующей доиндексацией 1 февраля.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад Светланы Викторовны Бессараб.
БЕССАРАБ С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, в настоящее время установленный порядок индексации
страховых пенсий (с 1 февраля и с 1 апреля соответственно) приостановлен до
2026 года. Одновременно был установлен особый, временный порядок
корректировки (индексации) страховых пенсий и фиксированной выплаты к
страховой пенсии, в соответствии с которым с 2019 по 2024 год индексация
осуществлялась один раз в год с 1 января соответствующего года. Необходимо
отметить, что указанный временный порядок был введён в период поэтапного
повышения нормативного пенсионного возраста в целях индексации размеров
страховых пенсий и фиксированной выплаты к страховой пенсии на величину,
превышающую уровень инфляции за предшествующий год. Целевым ориентиром
ежегодной индексации был рост среднего размера страховой пенсии по старости
неработающего пенсионера на 1 тысячу рублей с 1 января ежегодно.
На период 2025 года указанный временный порядок был продлён, что позволило
проиндексировать страховые пенсии с 1 января 2025 года на 7,3 процента, а с
учётом уровня годовой инфляции в феврале было принято решение и правительству
были даны полномочия доиндексировать страховую пенсию до 9,5 процента.
С 2026 года планируется возврат к общему порядку индексации: страховых пенсий
в два этапа - с 1 февраля на индекс роста потребительских цен за прошедший
год, и это понятно, потому что мы только в феврале получаем информацию от
Росстата, и с 1 апреля исходя из роста доходов бюджета Фонда пенсионного и
социального страхования; фиксированной выплаты - с 1 февраля на индекс роста
потребительских цен за прошедший год.
Комитет отмечает, что у нас установлен общий порядок индексации различных
социальных выплат. Так, вы знаете, коллеги, что социальные доплаты,
материнский (семейный) капитал - больше 40 социальных выплат индексируется с
1 февраля. И мы, конечно, находим это правильным, поскольку должен быть
унифицированный подход, мы не можем повысить пенсию и не повысить специальные
доплаты для пенсионеров.
С учётом изложенного комитет предлагает отклонить законопроект в первом
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 07 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 110 чел.24,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 110 чел.
Не голосовало 340 чел.75,6 %
Результат: не принято
Отклоняется.
12-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 1.5
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". Доклад
Ярослава Евгеньевича Нилова.
Пожалуйста.
НИЛОВ Я. Е. Данная инициатива касается поправок в административный кодекс. У
нас существует презумпция невиновности, исключение - правонарушения из 12-й,
автомобильной главы административного кодекса, по ним в случае фиксации
правонарушений специальными автоматическими средствами фиксации привлекается
к ответственности собственник транспортного средства, хотя управлять
транспортным средством может кто угодно.
Всё больше и больше камер на дорогах, при этом фиксируется неснижение
количества дорожно-транспортных происшествий, что говорит о том, что рост
числа камер не снижает аварийность, но пополняет бюджет, тем более с 1 января
повысились административные штрафы, сократилась скидка на штраф, это
дополнительно ударит по кошелькам водителей.
Что предлагается нашими поправками? Есть разные виды комплексов
фотовидеофиксации: есть стационарные камеры, а есть переносные комплексы. Вот
мы полагаем, что необходимо действующий порядок сохранить для стационарных
камер и исключить для переносных комплексов, которые используются, для того
чтобы фиксировать нарушения якобы на тех участках, где повышена аварийность.
На самом деле их чаще используют там, где можно создать ловушку, либо
устанавливают этот комплекс так, чтобы можно было зафиксировать якобы
совершённое правонарушение, которого реально нет, но водителю проще потом со
скидкой заплатить минимальный штраф, чем ходить и доказывать, что он
невиновен. Так вот, предлагаем таким образом скорректировать действующее
административное законодательство, чтобы данные с нестационарных комплексов
были лишь основанием для проведения проверки и не могли использоваться для
того, чтобы в автоматическом - подчёркиваю: в автоматическом - режиме
привлекать водителей, а точнее, собственников транспортных средств к
административной ответственности. Стационарные пусть пока поработают, а вот
материалы с переносных пусть поступают нашим сотрудникам органов внутренних
дел для проведения соответствующих мероприятий с последующим возможным
привлечением к административной ответственности конкретных водителей, которые
допустили нарушение Правил дорожного движения, а не собственников.
Просьба поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад Александра Павловича Тетердинко.
Пожалуйста.
ТЕТЕРДИНКО А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Не могу согласиться с
Ярославом Евгеньевичем, потому что в настоящее время мы видим, даже исходя из
открытых данных ГИБДД России, устойчивую тенденцию к существенному снижению
общего количества дорожно-транспортных происшествий: если в 2019 году
количество ДТП составило 164 тысячи, то в прошлом году, в 2024-м, количество
ДТП составило уже 116 тысяч. И конечно же, во многом эта тенденция
обусловлена широким применением специальных технических средств, потому что
они объективно способствуют законопослушному поведению участников дорожного
движения. Поэтому комитету представляется, что аргументы авторов
законопроекта о необходимости исключения передвижных и мобильных комплексов
из-под действия положений статьи 1.5 КоАП недостаточно обоснованы, в том
числе статистически.
Кроме того, хотел бы обратить внимание, что с 1 сентября 2024 года вступил в
силу федеральный закон № 197-ФЗ от 29 мая 2023 года, предусматривающий
дополнительные требования по размещению и использованию стационарных,
передвижных и мобильных специальных технических средств, что будет
способствовать повышению качества государственного контроля за их
использованием и обеспечению прав участников дорожного движения.
Если у авторов законопроекта есть какие-то пожелания по усилению контроля за
использованием таких средств, пожалуйста, давайте этот порядок каким-то
образом улучшать, делать его более чётким, с тем чтобы передвижные
транспортные средства не использовались, как Ярослав Евгеньевич сказал, в
целях установления ловушек для водителей. Но мы живём в ХХI веке, и мы должны
понимать, что мы двигаемся и должны двигаться в сторону цифровизации, в
сторону использования этих средств видеонаблюдения для того, чтобы обеспечить
на наших дорогах меры безопасности.
Не поддерживается данный законопроект Правительством России, не
поддерживается данный законопроект профильным комитетом Совета Федерации.
Комитет Государственной Думы по государственному строительству и
законодательству рекомендует данный законопроект отклонить в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование законопроект под пунктом 12.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 13 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 53 чел.11,8 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 54 чел.
Не голосовало 396 чел.88,0 %
Результат: не принято
Отклоняется.
13-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 3.5 и
12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Доклад Ярослава Евгеньевича Нилова.
Пожалуйста.
НИЛОВ Я. Е. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Данная
инициатива тоже касается наших автолюбителей. Я обращаю внимание, что в
газете "Коммерсантъ" от 16-го числа вышла статья "Число аварий на дорогах за
год почти не изменилось", где приводится подробная статистика за прошлый год
относительно того, как у нас складывается дорожная обстановка с точки зрения
аварийности, роста количества камер, поэтому мы убеждены в том, что камеры
чаще развешивают для того, чтобы пополнять бюджет и давать возможность
аффилированным структурам работать и зарабатывать на автолюбителях.
Но данная инициатива, которую мы сейчас рассматриваем, о другом, тоже
болезненная тема, она связана с существующей ответственностью за оставление
места ДТП. Место ДТП водители оставляют по разным причинам: бывает умышленно,
бывает абсолютно неумышленно, а бывает, попадают в лапы мошенников. Но
ответственность сегодня достаточно жёсткая - лишение права управления
транспортным средством на срок от года до полутора лет либо административный
арест до 15 суток. Что предлагаем мы? Мы предлагаем сохранить право,
закреплённое сегодня в КоАП, только суду решать, виновен или невиновен, но
дополнить линейку наказаний административным штрафом в размере 10 тысяч
рублей и дать право судье определять срок лишения прав: не от года до
полутора лет, а просто прописать "до полутора лет", чтобы судья сам мог
определить срок лишения прав в зависимости от того, что произошло на дороге,
по каким причинам.
Причины, ещё раз подчёркиваю, бывают разные. Мошенники используют разные
способы: делают искусственное ДТП, водитель уезжает, не зная о том, что была
якобы авария, потом его находят, говорят, что он совершил ДТП, надо бампер
отремонтировать, ремонт стоит очень больших денег - то есть это такое лёгкое,
скажем так, вымогательство, - в противном случае обещают лишить его права
управления транспортным средством. Ну и конечно, судебные истории
заканчиваются именно такими последствиями. Кроме того, бывают бытовые
ситуации, когда во дворе два соседа столкнулись, один оставил записку, уехал,
готов был потом компенсировать (там небольшое повреждение), но это уже было
зафиксировано сотрудниками ДПС, приехавшими по просьбе пострадавшей стороны,
и уже возбуждено административное дело, соответственно, суд привлекает к
ответственности водителя с последующим лишением прав. Иногда в суде водители
ходатайствуют о том, чтобы их арестовали на срок до 15 суток, говоря о том,
что им проще отсидеть несколько дней, или неделю, или две недели, чем
лишиться права управления транспортным средством, в том числе потому, что у
них работа связана порой с управлением транспортным средством.
Мы предлагаем, ни в коем случае не потакая тем, кто покидает место ДТП, дать
право судам выносить иное решение с учётом всех обстоятельств. Эта инициатива
была подготовлена вместе с нашим экспертным сообществом, с различными
автомобильными организациями, которые занимаются вопросами защиты прав
автомобилистов. И правоприменительная практика свидетельствует о том, что нам
необходимо скорректировать. Очень часто лишаются прав те, кто попал в сложную
жизненную ситуацию только потому, что либо не знал, либо его спровоцировали,
либо они договорились, что у них нет взаимных претензий, и он покинул место
ДТП, а другой участник ДТП вызвал сотрудников для провокации, для выманивания
денег, либо они работают в связке. Есть разные схемы, и отсутствие штрафа
позволяет потом водителя пугать, давить на него, в том числе в корыстных,
мошеннических схемах.
Вот давайте защитим права водителей, сохранив серьёзное наказание для тех,
кто покинул место ДТП, когда есть трупы, есть жертвы, ну, это уже уголовные
статьи, когда есть серьёзные повреждения транспортных средств. Но есть
совершенно другие ситуации, а у суда просто отсутствует санкция, которую
можно применить, поскольку в административном законодательстве штраф не
предусмотрен.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад Александра Павловича Тетердинко.
Пожалуйста.
ТЕТЕРДИНКО А. П. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! В случае
принятия данного закона мы создадим огромную, колоссальную правовую лазейку
для тех водителей, которые совершают ДТП в состоянии алкогольного или
наркотического опьянения. В случае принятия этого закона водители, которые
совершают пусть небольшое ДТП, пусть не сопряжённое с человеческими жертвами,
но совершают его в состоянии алкогольного или наркотического опьянения,
просто будут покидать место совершения ДТП в надежде на то, что их не лишат
прав, не привлекут к какой-то более существенной ответственности, в надежде
на то, что они потом отделаются штрафом 10 тысяч рублей, потому что, если
водитель покинул место ДТП в таком состоянии, потом уже будет совершенно
невозможно доказать, что он совершил ДТП в состоянии алкогольного или
наркотического опьянения. В случае принятия этого закона все усилия, которые
Государственная Дума и правительство в последние годы прилагали для борьбы с
водителями, которые передвигаются по дорогам в неадекватном состоянии, будут
перечёркнуты.
Правительство данный законопроект не поддерживает. Профильный комитет Совета
Федерации данный законопроект не поддерживает. Комитет Государственной Думы
по государственному строительству и законодательству также просит вас,
уважаемые коллеги, данный законопроект отклонить в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование законопроект.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 19 мин. 25 сек.)
Проголосовало за 16 чел.3,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 25 чел.5,6 %
Голосовало 41 чел.
Не голосовало 409 чел.90,9 %
Результат: не принято
Отклоняется.
14-й пункт пока пропустим, у нас нет докладчика.
15-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 13
Федерального закона "Об организации дорожного движения в Российской Федерации
и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации". Доклад Артёма Вячеславовича Прокофьева.
Пожалуйста.
ПРОКОФЬЕВ А. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемый президиум,
уважаемые коллеги! Законопроект внесён совместно с Олегом Николаевичем
Смолиным. Целью настоящего законопроекта является совершенствование
законодательства об организации дорожного движения в Российской Федерации в
части обеспечения реализации положения закона "О социальной защите инвалидов
в Российской Федерации" о бесплатном использовании платной парковки
инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы в порядке, определяемом
Правительством Российской Федерации, - это касается транспортных средств,
управляемых инвалидами, а также транспортных средств, перевозящих таких
инвалидов, - с целью обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к
объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур.
Частью девятой статьи 15 Федерального закона "О социальной защите
инвалидов..." установлено, что на всех парковках общего пользования
выделяется не менее 10 процентов мест (при этом не менее одного места) для
бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами, или
транспортных средств, перевозящих инвалидов. На указанных транспортных
средствах должен быть установлен опознавательный знак "Инвалид", и информация
об этих транспортных средствах должна быть внесена в федеральный реестр
инвалидов.
Однако нередко возникает ситуация, когда на платных парковках общего
пользования парковочные места, выделенные для бесплатной парковки инвалидов,
заняты. В таком случае инвалидам приходится либо искать свободные места на
других парковках (о каком удобстве или доступности в таком случае может идти
речь?), либо оплачивать парковочное место по определённому для всех
автовладельцев тарифу, несмотря на предусмотренное законом право бесплатного
пользования парковкой. В противном случае в отношении инвалида или лица,
перевозящего инвалида, будет применена мера административного воздействия.
Обжалование такой санкции представляет собой трудоёмкий и длительный процесс,
требующий представления фото- и видеодоказательств отсутствия свободных мест
на парковке для инвалидов и доказывания необходимости парковки своего
транспортного средства.
В статье 13 Федерального закона "Об организации дорожного движения в
Российской Федерации..." установлен перечень транспортных средств -
федеральный перечень, - в отношении которых взимание платы за пользование
платной парковкой не допускается. Этим законопроектом предлагается дополнить
указанный перечень транспортными средствами, указанными в части девятой
статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской
Федерации", то есть транспортными средствами, управляемыми инвалидами I, II
групп, а также инвалидами III группы в порядке, определяемом Правительством
Российской Федерации, и транспортными средствами, перевозящими таких
инвалидов.
Я подчёркиваю, что речь идёт не об увеличении количества специально
отведённых мест с 10 до 20 процентов или до какой-то другой цифры вместо
права бесплатной парковки на других местах и не об отмене квоты в случае
введения общего права бесплатной парковки, речь не об этом (это я говорю в
связи с той дискуссией, которая состоялась в комитете). Право бесплатной
парковки необходимо не вместо резервирования 10 процентов мест, а должно
действовать вместе с этой нормой, чтобы защитить права этой категории
граждан. На сегодняшний день инвалиды в условиях платных парковок де-факто
находятся в худшем положении, чем другие категории пользователей, например
пользователи электромобилей, у которых есть и спецместа для зарядки, и общее
право бесплатной парковки во многих городах.
Предлагаемое в законопроекте решение не требует бюджетных расходов, оно
требует только справедливости. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад Павла Михайловича Федяева.
ФЕДЯЕВ П. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Мы выслушали Артёма
Вячеславовича. Вопрос, который он поднимает, действительно важный. И в
законе, в который коллеги предлагают внести изменение, как раз в 13-й статье,
в части 9, прописано, что право бесплатной парковки у нас субъекты могут
предоставлять в том формате и в том объёме, которые они считают удобными.
Если говорить о городах, например о Кемерове, откуда я родом, не о
миллионниках, не о городах - субъектах Федерации, то там в принципе этот
вопрос остро не стоит и на местном уровне решается. Если говорить о Москве, о
Санкт-Петербурге, то здесь тоже для инвалидов предоставляется достаточно
большое количество парковочных мест.
А если говорить конкретно об инициативе коллег, то они приняли решение в
закон "Об организации дорожного движения..." внести изменение. Но вообще, в
части 8 статьи 13 закона указаны автомобили спецслужб, то есть скорая помощь
приехала, "пожарка" приехала, полиция приехала пресекать правонарушение, вот
они на платную парковку заезжают, ну и совершенно очевидно, что если брать с
них в данный момент плату за парковку, то это, ну, не будет помогать им
выполнять свои оперативные функции. Коллеги предлагают туда же к этим машинам
оперативных служб добавить транспортные средства инвалидов. Притом что, как я
сказал, уже есть право у субъектов предоставлять такие возможности, у нас
есть закон "О социальной защите инвалидов...", где это тоже прописано. Ну а к
закону "Об организации дорожного движения...", к статье, где прописана
спецтехника, которая на парковки заезжает, по нашему мнению, ну никак
невозможно это пришить.
У правительства тоже отрицательный отзыв. Рекомендуем палате отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 26 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 108 чел.24,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 108 чел.
Не голосовало 342 чел.76,0 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Сейчас, коллеги, по просьбе комитета 18-й вопрос рассмотрим. О проекте
федерального закона "О внесении изменений в статьи 19 и 27 Федерального
закона "О политических партиях". Доклад Ярослава Евгеньевича Нилова.
Пожалуйста.
НИЛОВ Я. Е. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Политическая
партия - это единственная и особая форма некоммерческих организаций, которые
имеют право участвовать в выборах, и её деятельность регулируется специальным
законом. Минюст - это тот орган, который регистрирует политические партии и
размещает общедоступную информацию о политических партиях. Но сегодня, когда
есть потребность узнать более подробно о политической партии и в поисковике
вбивают её название, чаще граждане, избиратели, журналисты, представители
различных организаций пользуются ресурсами, в том числе иностранными
ресурсами, где собирается, агрегируется разного рода информация о конкретной
политической партии.
Наше предложение заключается в том, чтобы в обязательном порядке на
соответствующем сайте соответствующего регистрирующего органа, в данном
случае Министерства юстиции, предусмотреть такую универсальную, понятную,
наглядную форму, чтобы можно было ознакомиться с резюме политической партии,
с более доступной и более объёмной информацией, а не искать необходимую
информацию на различных ресурсах, в различных источниках, в том числе там,
где размещают недостоверную информацию. Поэтому наша инициатива и была
подготовлена. Мы предлагаем закон "О политических партиях" скорректировать
таким образом, чтобы усилить информированность прежде всего наших избирателей
о том, что представляет собой конкретная политическая партия: когда она была
создана, какова её история, кто входил в руководящие органы, кто был
председателем, какие региональные отделения, какой официальный сайт - это всё
должно быть универсально, наглядно, понятно и однообразно. Вот смысл
инициативы. Очевидно, что в случае реализации выиграли бы все политические
партии, особенно это касается парламентских политических партий.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад Ольги Викторовны Тимофеевой.
Пожалуйста.
ТИМОФЕЕВА О. В., председатель Комитета Государственной Думы по развитию
гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Коллеги, ещё раз, о чём законопроект? Наши коллеги из фракции ЛДПР предлагают
размещать дополнительные сведения о политических партиях на сайте Минюста, в
частности краткую информацию о деятельности политической партии, историческую
справку, краткое изложение программы.
Мы, члены комитета, зашли на сайт Минюста. Проинформирую вас, что там
размещены сведения о 24 политических партиях, которые сегодня работают,
действуют в России, в частности мы увидели там и тексты уставов, и
политические программы, и сведения о регистрации партии, её отделений, и
контактные данные руководящих органов. И в принципе мы согласны с Минюстом в
том, что размещение дополнительной информации, возможно, избыточно. Более
того, если мы будем размещать какие-то иллюстрированные вставки,
дополнительную информацию, в этом может быть и скрытый элемент политической
рекламы.
Но мы в комитете, установив, что нет ссылок на официальные сайты политических
партий, договорились с авторами законопроекта, что мы обратимся в Минюст в
рабочем порядке с официальным запросом и попросим разместить, возможно, и
указания на официальные сайты, чтобы не было ссылок на абсолютно другие
порталы, на которые сегодня можно зайти через поисковые системы, и, возможно,
любую другую информацию, которая не будет содержать элементы скрытой рекламы.
Комитет предлагает законопроект не поддерживать, но работу в части того, что
информацию, возможно, мы будем расширять, комитет продолжит.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 30 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 40 чел.8,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 40 чел.
Не голосовало 410 чел.91,1 %
Результат: не принято
Отклоняется.
16-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части
предоставления права бесплатной парковки многодетным семьям". Доклад Олега
Анатольевича Нилова.
Пожалуйста.
НИЛОВ О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Это не первая наша попытка
поддержать многодетные семьи, проживающие в городах и пользующиеся, конечно
же, личным транспортом для доставки детей в школы, в какие-то детские кружки,
секции. Ситуация с платными парковками буквально на глазах меняется: если
несколько лет назад в наших городах был, скажем, 1 процент занят платными
парковками, то каждый год происходит увеличение в разы. Можете по своим
регионам посмотреть, по столичным регионам. Я из Санкт-Петербурга, и здесь у
меня очевидный пример перед глазами: парковки от центра города расширяются с
каждым годом практически уже до спальных районов.
Вот очень тяжело многодетным семьям действительно пользоваться автомобилем,
ещё раз говорю, для решения проблем прежде всего своих детей. Наше
предложение: предоставить возможность бесплатной парковки. Да, можно сделать,
скажем, какое-то регулирующее воздействие, чтобы это не выходило за разумные
рамки, но просто не замечать эту проблему, коллеги, мы считаем, недопустимо.
Это массово и очень дорого - ни одна многодетная семья не имеет сегодня
возможности свободно перемещаться и платить за платную парковку. Здесь точно
есть очень серьёзный дисбаланс.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Павла Михайловича Федяева.
Пожалуйста.
ФЕДЯЕВ П. М. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Необходимо
отметить, что в настоящее время Федеральный закон "Об общих принципах
организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" уже
предоставляет право регионам самостоятельно определять категории граждан,
которые бесплатно могут пользоваться парковкой, - вмешиваться в деятельность
регионов в этом вопросе считаем неправильным. Имеется отрицательный отзыв
правительства.
Комитет рекомендует отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 34 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 91 чел.20,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 91 чел.
Не голосовало 359 чел.79,8 %
Результат: не принято
Отклоняется.
17-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 332 и
333 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации (в части
ограничения полномочий суда по уменьшению размера законной неустойки)".
Доклад Михаила Николаевича Матвеева.
Пожалуйста.
МАТВЕЕВ М. Н., фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги, в соответствии с законодательством у нас существует два
вида неустойки. Одна - неустойка договорная, из названия понятно, что когда
стороны между собой договариваются, то в случае неисполнения этого договора
одна из сторон вот в таком-то размере уплачивает неустойку другой стороне. А
другая неустойка, которая определена законом, регулируется 332-й статьёй
Гражданского кодекса, которая так и называется - "Законная неустойка".
К сожалению, анализ судебной практики показывает, что суды зачастую
используют определённую нечёткость в изложении норм закона для уменьшения не
только договорной неустойки, но и законной неустойки, что само по себе
абсурдно. Получается, у нас есть федеральный закон, в соответствии с которым
установленная законом неустойка существует, но суд установленную законом
неустойку может каким-то образом изменить, уменьшить.
Мы с коллегами Обуховым и Сулеймановым предлагаем скорректировать данную
норму, установив, что полномочие суда уменьшать размер неустойки,
определённой законом, законной неустойки, можно использовать только в том
случае, если такое уменьшение допускается законом, которым определена
законная неустойка. То есть суд не должен иметь возможности уменьшать
установленную законом неустойку. Также предлагается заменить норму о праве
суда уменьшать неустойку в случае её несоразмерности нормой о том, что суд
вправе уменьшить неустойку договорную, но до размера не меньшего, чем
установлено законом. Соответственно, мы, исходя из данных новелл, предлагаем
скорректировать название, соотнести статьи 332, 333 Гражданского кодекса -
неустойка по закону, законная неустойка, и неустойка договорная.
Вызывает недоумение, по правде говоря, отрицательное заключение, позиция
комитета, который предлагает наш законопроект отклонить, потому что говорить
об этом в зале Федерального Собрания, получается, просто абсурдно.
Получается, неустойка, установленная законом, может быть отменена или
уменьшена по решению суда. Тогда возникает вопрос: это уже не закон, а
филькина грамота какая-то?
Я предлагаю коллегам всё-таки прислушаться к нашим доводам и законопроект
фракции КПРФ поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад Даниила Владимировича Бессарабова.
БЕССАРАБОВ Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Спасибо авторам за
высказанную точку зрения, но они знают - мы её внимательно обсуждали, широко
обсуждали эту инициативу на заседании комитета, - мы её не поддержали. У нас
есть концептуальные возражения, они подробно изложены в объёмном и хорошо
проработанном заключении комитета. Я не буду его цитировать, это отнимет
много времени, но, поверьте, это будет интересно для изучения специалистам,
которые глубоко интересуются этой темой.
Коротко отмечу, что предлагаемые изменения противоречат устоявшимся позициям
Конституционного Суда, который исследовал нормы, которые авторы предлагают
поменять, позициям Верховного Суда при обобщении судебной практики, чтобы как
раз придать ей идентичность и единообразие. Кроме того, основополагающий
принцип гражданского права - это равенство, принцип равенства сторон в
гражданско-правовых отношениях. Рассуждения авторов базируются на неверном
положении о карательной природе неустойки, она таковой не является.
Комитет не может законопроект поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 39 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 73 чел.16,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 73 чел.
Не голосовало 377 чел.83,8 %
Результат: не принято
Отклоняется.
Переходим к рассмотрению законопроектов по обычной процедуре.
19-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 32
Федерального закона "О страховых пенсиях" в части досрочного назначения
страховой пенсии по старости в отношении мужчин, имеющих трёх и более детей".
Доклад Андрея Анатольевича Кузнецова.
Пожалуйста.
КУЗНЕЦОВ А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА ПРАВДУ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Данный законопроект
разработан с целью поддержания демографической политики в нашей стране.
Кстати говоря, здесь в названии, в пояснении, акцент сделан на досрочные
пенсии мужчин, являющихся отцами трёх и более детей, но на самом деле
законопроект предполагает меры поддержки в части досрочного назначения пенсий
как мужчинам, так и женщинам.
Вы знаете, что у нас сегодня уже существуют подобные меры поддержки. Женщины,
имеющие трёх и более детей, имеют право на досрочную пенсию при выработке
определённого стажа. Мы предлагаем в их отношении льготу сделать более
существенной, то есть раньше их отправлять на досрочную пенсию. В отношении
мужчин такой нормы не существует, поэтому мы предлагаем её внести.
Ну, какие здесь доводы, коллеги? Я хотел бы обратить ваше внимание на то, что
с точки зрения демографической политики у нас два направления мер. Первое -
это поддержка рождаемости, то есть мы вводим разного рода поддержку для
рождения детей в семье, чтобы семья не оставалась без детей, а страна
получала воспроизводство населения. Второе направление мер, коллеги, касается
того, что нашему государству не просто рождаемость нужна, нам нужен
коэффициент рождаемости 2 и более, то есть более 2. Сегодня, как вы помните,
у нас 1,4 - это кризисный показатель, показатель катастрофический. Хочу
привести данные: у нас в прошлом году впервые в месяц родилось менее 100
тысяч детей. Это говорит о том, что сегодня необходимы экстренные меры
поддержки в первую очередь многодетности. Почему многодетности? Семья,
которая уже имеет двух детей и выбирает, принять решение о третьем ребёнке
или нет, должна быть мотивирована, для государства самый ценный ресурс -
такие семьи. Однако многие останавливаются на этом, потому что не видят, так
сказать, материальной возможности, не видят мотивационной возможности
увеличивать состав своей семьи. Вот именно в этом направлении мы предлагаем
принять меру.
Что предлагается, коллеги? Прежде всего предлагается вспомнить, что мы с вами
в Конституцию внесли принцип, что семья - это союз мужчины и женщины. Вы
знаете, в обществе за много лет уже устоялась парадигма, что многодетность -
это, в общем, в основном нагрузка женщины. Здесь, конечно, трудно не
согласиться. Я помню, как мы обсуждали это на заседании комитета по труду и
социальной политике, в адрес разработчиков этого законопроекта были даже
такие упрёки: вы что, мол, хотите здесь уравнять женщин и мужчин, ведь
роль-то вроде разная? Даже, знаете, намечалась дискуссия, чтобы объяснить
друг другу, как всё-таки дети появляются. Это если в шутку. А если говорить
серьёзно, отмечу вклад мужчины в многодетной семье в поддержание
многодетности, в содержание детей, содержание семьи, создание условий для
своей супруги, чтобы она, так сказать, совместно с ним пошла на этот шаг, то
есть сегодня это плод усилий двоих. Да, может быть, в разной степени, но это
нельзя не учитывать. Поэтому мы предлагаем ввести меру для мотивации, чтобы
многодетные родители понимали, что государство их поддерживает, что
государству нужны многодетные семьи, что государство ради этого готово дать
им досрочную пенсию, мотивировать их на это, признать их роль в развитии
страны.
Так что мы предлагаем? Предоставить многодетным отцам, имеющим страховой стаж
не менее 20 лет, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,
на аналогичных основаниях - многодетным матерям, причём возраст приобретения
права на пенсию уменьшается в зависимости от количества детей, воспитанных
ими до восьмилетнего возраста. То есть родителей делим на три группы: первая
- пятеро и более детей, вторая группа - четверо, третья группа - трое детей и
всем этим трём группам даём разные, так сказать по возрастающей, возможности
уходить досрочно на пенсию. В случае принятия данного закона условия
досрочного назначения пенсии будут выглядеть следующим образом: пенсия
назначается женщинам и мужчинам, достигшим возраста 50 лет и 55 лет
соответственно, если они имеют страховой стаж, как я сказал, не менее 15 лет
и 20 лет соответственно, у которых родились и воспитывались до достижения
восьмилетнего возраста пять и более детей; женщинам и мужчинам, достигшим
возраста 52 лет (а сейчас - 56 лет, то есть на четыре года уменьшаем) и 57
лет соответственно, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет и 20 лет
соответственно, у которых родились и воспитывались до достижения
восьмилетнего возраста четверо детей; женщинам и мужчинам, достигшим возраста
53 лет (сейчас в 57 лет отправляем) и 58 лет соответственно, если они имеют
соответствующий стаж и троих детей, воспитанных до восьмилетнего возраста.
Коротко, коллеги, скажу о контраргументах оппонентов, которые упорно не хотят
согласиться с тем, что нужны чрезвычайные меры. Так вот, их доводы очень
просты. Первое: это же страховая пенсия - где деньги возьмёте? Мы отвечаем
одно и то же постоянно: коллеги, давайте рассматривать дополнительные
источники, к которым правительство не хочет прикасаться. Не хочу их отдельно
перечислять, мы с вами это уже неоднократно исследовали. Я хочу сказать, что,
когда мы смотрели сумму, вот по тем данным, которые давало правительство, это
было примерно 8,7 миллиарда рублей на 2023 год, когда был внесён данный
законопроект. Это не очень большие деньги. Конечно, на самом деле сейчас это,
наверное, более крупная сумма, может быть, даже вдвое, но вполне посильная
для нашего государства. Эффект от этой меры будет, конечно, гораздо более
существенным. Ну и второе, как я уже сказал, вторая претензия, мол, давайте
не будем уравнивать мужчин и женщин. Хочу обратить внимание, мы не уравниваем
- разная степень поддержки и разное время выхода на досрочную пенсию.
Коллеги, прошу поддержать рождаемость в нашей стране.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад Светланы Викторовны Бессараб.
Пожалуйста.
БЕССАРАБ С. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Авторами
законодательной инициативы достаточно подробно изложена её суть. Хотела бы
только обратить внимание, что в соответствии с действующим пенсионным
законодательством досрочное право выхода на пенсию для многодетных мам
установлено в соответствии с достижением стажа. Ну то есть при наличии 15 лет
стажа и ИПК в размере 30 процентов мама, родившая пять и более детей, имеет
право при достижении 50-летнего возраста выйти на пенсию досрочно. Мама,
родившая и воспитавшая до восьмилетнего возраста четырёх детей,
соответственно, на четыре года раньше выйдет на пенсию, а родившая и
воспитавшая трёх детей, выйдет на пенсию на три года раньше. При этом для
женщин, родивших двух детей и воспитавших их в условиях Крайнего Севера до
восьмилетнего возраста, сохраняется право выйти на пенсию в 50 лет.
Авторы законодательной инициативы предлагают уравнять мужчин и женщин в этом
праве, ну разве что с разницей в общем стаже - если для женщин это будет 15
лет, то для мужчин 20 лет. Конституционный Суд обращает внимание на то, что
досрочное право выхода на пенсию для многодетных матерей возникает исходя из
тех психоэмоциональных, физических затрат, которые несёт многодетная мать.
Коллеги предлагают исключить из процесса рождения ребёнка, скажем так... Ну,
поскольку докладчик уже говорил о воспроизводстве населения, о
воспроизводителях, давайте тогда говорить "процесс рождения", а это и
вынашивание. Беременность - это очень существенная нагрузка на женский
организм, рождение ребёнка сопряжено с определёнными рисками, именно поэтому
мать, родившая и воспитавшая до восьмилетнего возраста, имеет соответствующее
право.
Хочу обратить ваше внимание, уважаемые авторы законодательной инициативы, на
то, что один из родителей ребёнка-инвалида, один из родителей одного и того
же ребёнка-инвалида, имеет право досрочно выйти на пенсию - в 55 лет мужчины,
в 50 лет женщины, если у них есть стаж 20 лет. Опекуны имеют право за каждые
полгода ухода за ребёнком-инвалидом на год досрочно выйти на пенсию.
Так что аналогичные права имеются, как и иные права для многодетных семей.
Ну, например, как может отец заработать страховой стаж в нестраховой период?
Такое право есть у отцов: можно выйти вместо матери в отпуск по уходу за
ребёнком и доказать своё право на зачёт нестрахового периода в страховой
стаж. Кроме того, по поручению президента сегодня Правительством Российской
Федерации разрабатывается дополнительная мера поддержки многодетных матерей -
и многодетных отцов, возможно, если они выразят желание вместо матери уйти в
отпуск по уходу за ребёнком, - а именно: поручение состоит в том, чтобы не
ограничивать шестью годами нестраховой стаж, который может быть включён в
страховой период для назначения пенсии. Таким образом, государство
постепенно, шаг за шагом улучшает законодательство и гуманизирует его в
отношении многодетных семей.
Ну а что касается споров на заседании комитета, я, честно говоря, не помню
споров по поводу зачатия ребёнка и так далее, может быть, это действительно
была шутка, но я помню спор по поводу того, что считать собственно
воспитанием ребёнка. Если у отца, например, девять детей, но совершенно от
разных матерей и он за всех платит алименты - является ли это воспитанием?
Является ли это большой психоэмоциональной нагрузкой?
Коллеги, учитывая всё изложенное, а также многие другие материалы, которые
предложены, комитет предлагает законопроект отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы?
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Останина Нина Александровна, пожалуйста.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемая Светлана Викторовна, вот мне кажется, что аргументы,
которые вы приводили, даже у вас вызывают внутреннее несогласие. Почему?
Потому что... Ну, первое, то, что авторы законопроекта предлагают уравнять.
Они действуют вполне себе в соответствии со статьёй 19 Конституции, согласно
которой мужчины и женщины имеют равные права и равные возможности, поэтому за
рамки Конституции авторы законопроекта не выходят. Ссылаясь на
Конституционный Суд, на его определение об особой миссии женщины, хочу
сказать, что Конституционный Суд всё-таки не опротестовал действующий уже
закон о праве мужчин на декретный отпуск, то есть здесь мужчины и женщины
уравнены в правах. Но когда вы говорите, спрашиваете, вкладывают ли мужчины,
несут ли психоэмоциональную нагрузку, как говорит Конституционный Суд, при
воспитании детей, играют ли такую же роль, как и женщины... Я с вами не
соглашусь, ибо мужчина, по сути дела, это добытчик, и вся физическая сила
уходит на то, чтобы заработать деньги на содержание семьи... (Микрофон
отключён.)
БЕССАРАБ С. В. Уважаемая Нина Александровна, уважаемые коллеги! Я абсолютно
согласна с 19-й статьёй Конституции, где говорится, что мужчины и женщины
равны в своих правах и возможностях, но есть отдельные вопросы, которые
относятся не только к семейному праву, где признаются, ну, скажем так,
абсолютные возможности женщины. Я ещё не сталкивалась даже в западной,
достаточно гендерно разнообразной, политике с утверждением, что мужчина может
выносить и родить ребёнка. Именно это физиологическое состояние -
вынашивание, беременность, рождение ребёнка - включено в физические нагрузки,
которые позволяют многодетной женщине, прошедшей через этот процесс
неоднократно, получить соответствующие преференции, социальные льготы от
государства.
Что касается декретного отпуска пап. Да, более того, мы с вами вместе
доказывали правительству и доказали наконец, что папа может не только
получать наравне с мамой отпуск по уходу за ребёнком, социальные гарантии и
льготы, в том числе по зачислению нестрахового периода в страховой стаж для
начисления пенсии, но и, например, в части профессионального обучения. По
стратегии под защитой была только мать, но мы с вами добились, что теперь, по
постановлению правительства, ещё и отец, много и других социальных гарантий.
Но давайте всё-таки действовать по аналогии, например, права. Женщина не
может осуществлять некоторые виды работ, для неё есть запретный список
производств и профессий исходя именно из способности к деторождению, из
защиты будущего нашего населения, из защиты материнства и детства. Так что
полностью уравнивать в возможностях мужчину и женщину я бы, наверное, не
стала.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Смолин Олег Николаевич.
СМОЛИН О. Н., фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги, я считаю, что законопроект нужно поддерживать, но у меня
вопрос к обоим докладчикам.
Вот есть пять основных мер по стимулированию рождаемости: материнский
капитал, увеличение детских пособий, увеличение выплат по уходу, льготное
жильё и досрочные пенсии - что, с вашей точки зрения, является наиболее
эффективным, какая или какие из этих мер?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кузнецову включите микрофон.
КУЗНЕЦОВ А. А. Спасибо за вопрос, уважаемый Олег Николаевич. Конечно, весь
комплекс этих мер имеет значение, но я считаю, что жильё и достаток - это то,
что укрепляет семью, поэтому меры поддержки по приобретению жилья,
прогрессивный материнский капитал, чтобы платили больше за каждого нового
ребёнка, - вот это те меры, которые способны переломить ситуацию сегодня.
Ну и то, что мы предлагаем в конечном счёте... Понимаете, это отношения
государства и многодетных семей. У нас примерно 10 процентов семей -
многодетные, они должны получить привилегированное положение с точки зрения
пенсионной поддержки, потому что они создают будущее нашей страны. Если они
этого не будут делать, через определённое количество лет - мы недавно
заслушивали вице-премьера Татьяну Алексеевну Голикову, смотрели перспективу
до 2030 года и дальше, что будет происходить с нашим населением, - будет
сокращаться население. Государство должно обозначить приоритет по отношению к
семьям, которые встают на путь многодетности.
Ну а то, что мы сейчас, так сказать, обсуждаем... вот вы знаете, нельзя
сталкивать мужчину и женщину, прекратите это делать, пожалуйста. У нас семья
- это союз двоих: "двое будут одна плоть", как сказано в известной книге,
поэтому не надо противопоставлять, нужно признавать и тех и других. Мы с вами
не говорим о том, чтобы уравнять женщин с мужчинами в этом отношении, мы
говорим о том, что поддержка нужна семье. Покажите мне хоть одну женщину,
которая будет против того, чтобы её муж получил досрочную пенсию, - покажите
хоть одну! - или мужчину, который своей жене не будет этого желать. Вы на
кого сейчас тогда опираетесь-то в своём решении? Мне вот в комитете, я помню,
говорили: а мой муж не хочет уходить на досрочную пенсию, хотя он и
многодетный отец, - прекрасно, мы не заставляем его уходить с работы, мы
выступаем за то, чтобы государство дало ему дополнительную возможность, а как
он ей воспользуется, это его дело.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне включите.
БЕССАРАБ С. В. Уважаемые коллеги, даже исходя из этого ответа докладчика на
вопрос, мы понимаем, что та цель, которую преследуют авторы законодательной
инициативы, не соответствует той норме, которую они разработали, потому что
по сути они как раз говорят о дополнительном материальном обеспечении
многодетных семей. Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в соответствии с указом Президента
Российской Федерации, который принят ещё в январе 2024 года, в поддержку
многодетных семей разрабатывает соответствующие инициативы, вносит изменения
в Народную программу. Я не буду сейчас, не хватит одного часа, чтобы просто
подробно изложить те меры социальной поддержки, которые мы... (Микрофон
отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить? Есть.
Включите режим записи.
Покажите список.
Останина Нина Александровна, пожалуйста.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Вот вчера
по просьбе депутата Яхнюка, представляющего фракцию "ЕДИНАЯ РОССИЯ", наш
комитет проводил приём двух многодетных семей из Ленинградской области. В
одной семье, самой многодетной в Российской Федерации, 18 детей, в другой -
15 детей, и вот все они пришли. Они попали на "Прямую линию" с президентом,
тот дал поручение вице-премьеру, но ничего не сделали для этих семей, при
этом измождённая мама, 18 детей, и отец, который уже получил инфаркт, а он
работать продолжает. Понятно, что роль отца не менее значима в такой семье,
может, она менее эмоциональная, но с точки зрения физических затрат, ещё раз
говорю, она абсолютно очевидна - семья живёт на те деньги, которые
зарабатывает отец. Это первое.
И второе. Этот законопроект не про равенство мужчин и женщин, этот
законопроект про многодетные семьи. Мы как будем мотивировать наши семьи
сегодня, мужчин наших мотивировать, чтобы они отважились на рождение не
одного ребёнка, а троих детей, четверых и так далее? Помните, когда началась
спецоперация, мы внесли изменение в наименование нашего комитета? Слушайте,
ни одного в зале не было против, и все говорили о выдающейся роли мужчин. Как
только доходит до законов, то мы про это забываем и находим какие-то другие
аргументы. Я сейчас хочу сказать: настало то время, когда необходимо всё-таки
поставить, наверное, на пьедестал не только женщину-мать, но и мужчину-отца,
и надо делать это в том числе законодательно, прекратить все эти разговоры о
том, что народные программы... Антинародная это программа, нельзя так
поступать по отношению к многодетным родителям! Ещё раз говорю, если уж у нас
есть закон о праве мужчины на декретный отпуск, что же мы тогда всё остальное
наше законодательство не приводим в соответствие со статьёй 19 Конституции о
наших равных правах и возможностях? А так наши многодетные отцы будут не на
десять лет меньше жить, а на 20 лет меньше жить, если мы о них сейчас не
позаботимся.
Поддержим законопроект.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Полномочный представитель президента? Правительства? Нет. Докладчик -
заключительное слово?
Включите Кузнецову микрофон.
КУЗНЕЦОВ А. А. Уважаемые коллеги, вот наша с вами дискуссия здесь обозначила
основные, так сказать, разломы идеологические, которые есть в нашем обществе.
Одна из главных точек - это нежелание признавать цельность семьи и цельность
её функций. Это на самом деле такая цивилизационная вещь, это говорит о том,
что нами утеряны традиции определённые, что даже в голове они уже не сидят,
понимаете, даже на словах их нет, не то что там делами подтверждать. Это
очень прискорбно, и нам нужно работать в этом направлении.
Дальше. Здесь приводились примеры, ну совершенно, так сказать, не имеющие
отношения к делу, дескать, у кого-то там сколько-то детей из разных семей,
должен ли он уходить досрочно, не досрочно... Мы с вами говорим об очень
простой вещи - о том, что нужно поддержать многодетную семью. Если мы не
будем поддерживать многодетную семью, у нас так и будут по разным семьям
ходить, искать счастья где-то на стороне, вместо того чтобы радоваться жизни
в своём шалаше.
Понятно, что сейчас думское большинство проигнорирует этот законопроект, но я
хочу, чтобы мы всё-таки этим голосованием показали, что будущее у нашей
страны есть. А для этого нужно признать одну простую вещь: что многодетная
семья - это приоритет государства.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содокладчик?
Бессараб включите микрофон.
БЕССАРАБ С. В. Коллеги, я очень кратко.
Поддерживать многодетную семью, безусловно, нужно и крайне важно. Что
касается размывания преференций для матери, родившей и воспитавшей более трёх
детей, этого допускать нельзя. Роль матери в рождении ребёнка ни в коем
случае нельзя нивелировать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О внесении
изменений в статью 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в части
досрочного назначения страховой пенсии по старости в отношении мужчин,
имеющих трёх и более детей", пункт 19.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 03 мин. 17 сек.)
Проголосовало за 107 чел.23,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 107 чел.
Не голосовало 343 чел.76,2 %
Результат: не принято
Не принимается.
Спасибо, коллеги. Всего доброго!
ИНФОРМАЦИЯ
1. Регистрация 12 час. 06 мин. 21 сек.:
Абрамченко В. В. - присутствует
Вторыгина Е. А. - присутствует
Петров А. П. - присутствует
Якубовский А. В. - присутствует
2. В соответствии с заявлениями депутатов сообщается их позиция по
голосованиям:
13 час. 48 мин. 54 сек.:
Кузнецов Д. В. - не голосовал
Кузнецова А. Ю. - за
13 час. 58 мин. 43 сек.:
Кузнецова А. Ю. - за
Чернышов Б. А. - за
13 час. 59 мин. 36 сек.:
Чернышов Б. А. - за
14 час. 00 мин. 19 сек.:
Чернышов Б. А. - за
14 час. 16 мин. 32 сек.:
Чернышов Б. А. - за
14 час. 49 мин. 03 сек.:
Чернышов Б. А. - за
14 час. 58 мин. 50 сек.:
Чернышов Б. А. - за
15 час. 00 мин. 34 сек.:
Чернышов Б. А. - за
15 час. 03 мин. 55 сек.:
Чернышов Б. А. - за
15 час. 07 мин. 59 сек.:
Чернышов Б. А. - за
15 час. 13 мин. 14 сек.:
Чернышов Б. А. - за
15 час. 19 мин. 25 сек.:
Чернышов Б. А. - за
ИМЕННОЙ УКАЗАТЕЛЬ
выступивших на заседании Государственной Думы
Депутаты Государственной Думы
Алёхин А. А., фракция КПРФ 36
Альшевских А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 37, 41
Артамонова В. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 50
Бессараб С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 50, 60-63
Бессарабов Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 58
Выборный А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 30, 37, 40
Глазкова А. Е., фракция КПРФ 40, 48
Занко О. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 39
Иванинский О. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 39, 46
Калашников Л. И., председатель Комитета 19
Государственной Думы по делам Содружества
Независимых Государств, евразийской интеграции
и связям с соотечественниками, фракция КПРФ
Кочиев Р. И., фракция КПРФ 44, 46
Кузнецов А. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 58, 61, 63
ЗА ПРАВДУ"
Куринный А. В., фракция КПРФ 43
Леонов О. Ю., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 36, 42
Логинов В. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 49
Марков Е. В., фракция ЛДПР 25
Матвеев М. Н., фракция КПРФ 57
Морозов О. В., председатель Комитета 12, 13
Государственной Думы по контролю, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Нилов О. А., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА 57
ПРАВДУ"
Нилов Я. Е., председатель Комитета 22, 37, 42, 44, 48-52, 55
Государственной Думы по труду, социальной
политике и делам ветеранов, фракция ЛДПР
Новиков Д. Г., фракция КПРФ 21
Новичков Н. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 26
ЗА ПРАВДУ"
Останина Н. А., председатель Комитета 36, 61, 62
Государственной Думы по защите семьи, вопросам
отцовства, материнства и детства, фракция КПРФ
Панькина И. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 32-34
Прокофьев А. В., фракция КПРФ 38, 54
Самылин Я. А., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 23, 39
Синельщиков Ю. П., фракция КПРФ 32
Слуцкий Л. Э., руководитель фракции ЛДПР, 19
председатель Комитета Государственной Думы по
международным делам
Смолин О. Н., фракция КПРФ 61
Сухарев И. К., фракция ЛДПР 28, 33
Тайсаев К. К., фракция КПРФ 28
Тарбаев С. А., председатель Комитета 30, 35
Государственной Думы по туризму и развитию
туристической инфраструктуры, фракция "НОВЫЕ
ЛЮДИ"
Тен С. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 24
Тетердинко А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 52, 53
Тимофеева О. В., председатель Комитета 56
Государственной Думы по развитию гражданского
общества, вопросам общественных и религиозных
объединений, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
Тумусов Ф. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - 29
ЗА ПРАВДУ"
Федяев П. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 55, 57
Фролова Т. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 49
Хамзаев Б. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 43
Харитонов Н. М., председатель Комитета 25, 47
Государственной Думы по развитию Дальнего
Востока и Арктики, фракция КПРФ
Чемерис Р. Б., фракция "НОВЫЕ ЛЮДИ" 26
Чепа А. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ЗА 22
ПРАВДУ"
Шеремет М. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 41
Шувалов В. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" 27
Руководители и представители
государственных органов Российской Федерации,
органов государственной власти субъектов Российской Федерации,
а также приглашённые на заседание
Андреечев И. С., официальный представитель 46, 48
Архангельского областного Собрания депутатов
Лавров С. В., министр иностранных дел 13, 21-31
Российской Федерации
Херсонцев А. И., статс-секретарь - заместитель 35-38
министра экономического развития Российской
Федерации
Чекушов Р. А., статс-секретарь - заместитель 38-43, 46
министра промышленности и торговли Российской
Федерации